Practica Procesal, Administrativa y Fiscal Sesion 1
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Licenciatura en Derecho
Mapa Conceptual
Sesión 1
01 de junio de 2020
Las facultades de un órgano administrativo están regladas cuando una norma jurídica
predetermina en forma concreta una conducta determinada que el administrador debe seguir, o
sea, cuando el orden jurídico establece de antemano qué es específicamente lo que el órgano
debe hacer en un caso concreto. Las facultades del órgano serán en cambio discrecionales
cuando el orden jurídico le otorgue cierta libertad para elegir entre uno y otro curso de acción,
para hacer una u otra cosa, o hacerla de una u otra manera.2 En el primer caso, la ley se sustituye
al criterio del órgano administrativo, y predetermina ella misma qué es lo conveniente al interés
público: En tales casos el administrador no tiene otro camino que obedecer a la ley y prescindir
de su apreciación personal sobre el mérito del acto. Su conducta, en consecuencia, está
predeterminada por una regla de derecho; no debe él elegir entre más de una decisión: Su actitud
sólo puede ser una, aunque esa una sea en realidad inconveniente. La regulación puede ser
fundamentalmente de dos tipos: Directa o indirecta. Habrá regulación directa cuando la
predeterminación de la conducta administrativa a seguir proviene de una ley, reglamento, etc.,
que se refiere directamente a la administración pública: Ley de obras públicas, ley de
contabilidad, de presupuesto,
de ministerios, etc.; en cambio, la regulación será indirecta cuando proviene de una norma
jurídica que, sin referirse directamente a la administración pública, sienta de todos modos un
principio concreto que también la administración debe seguir, como, por ejemplo, la
Constitución al establecer los derechos de los individuos, que la administración también debe
respetar; ciertos principios del Código Civil de Comercio.