POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA TECNICO SUPERIOR PNP

PUENTE PIEDRA

ASIGNATURA :

TEMA :

DOCENTE :

INTEGRANTES :

N° DE NOTAS
GRADO APELLIDOS Y NOMBRES
ORDEN ELAB SUST PROM.

BATALLON :

COMPAÑIA :

PUENTE PIEDRA – PERÚ

2015

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 DEDICATORIA

Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar

conmigo en cada paso que doy, por fortalecer mi
corazón e iluminar mi mente y por haber puesto en mi
camino a aquellas personas que han sido mi soporte y
compañía durante todo el periodo de estudio.

Agradecer hoy y siempre a mi familia por el esfuerzo

realizado por ellos. El apoyo en mis estudios, de ser así
no hubiese sido posible. A mis padres y demás
familiares ya que me brindan el apoyo, la alegría y me
dan la fortaleza necesaria para seguir adelante.

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 INICIO

DEDICATORIA.....................................................................................................................2

INTRODUCCION.................................................................................................................4

JUNTAS VECINALES........................................................................................................5

OBJETIVOS DE LAS JUNTAS VECINALES.........................................................................5

MISION, PRINCIPIOS Y ORGANIZACIÓN.........................................................................7

PROGRAMA DE VECINO VIGILANTE............................................................................10

PROGRAMA DE RADIO TAXI........................................................................................11

PROGRAMA DE SIRENAS Y CIRCULINAS......................................................................11

FORMACION DE JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA............................12

TALLER PARA REALIZAR EN EL AULA Y POSTERIORMENTE EN EL CAMPO..................14

OTROS PROGRAMAS PREVENTIVOS QUE DESARROLLA LA PNP.................................14

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 INTRODUCCION

El Comando de la Policía Nacional inició desde el segundo semestre de 1997 un trabajo

sistematizado para lograr la cooperación activa y organizada de la comunidad y
articular acciones preventivas para neutralizar la problemática delictiva. Esta estrategia
se fundamenta históricamente en las siguientes medidas :

Creación de la Dirección Nacional de Participación Ciudadana de la Policía Nacional del

Perú (RD N° 2219-DGPNP/EMP de 22AGO97), como órgano técnico, normativo y
ejecutivo, encargado de orientar a nivel nacional las políticas de seguridad Ciudadana,
canalizar el esfuerzo de participación ciudadana que se genere en las jurisdicciones de
las Comisarías.

Creación de las Oficinas de Participación Ciudadana – OPC, en la estructura orgánica de

la PNP (R.D.No.1170-97-DGPNP-EMP-27JUN97).

Las Oficinas de Participación Ciudadana – OPC, de las comisarías, tienen como finalidad
principal promover la organización, capacitación y funcionamiento de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana, en coordinación con los presidentes de los Comités
Provinciales, Distritales de Seguridad Ciudadana y la Oficina de Participación Vecinal
del Municipio del ámbito de su competencia a nivel nacional, procurando que sus
actividades sean integradas, con e firme propósito de contribuir con la PNP, en las
acciones preventivas para mejorar y acrecentar la seguridad ciudadana; Asimismo,
apoyar el desarrollo de programas y actividades con al finalidad de fortalecer la
seguridad ciudadana en su jurisdicción, a fin de consolidar la relación "Ciudadanía –
Policía"

Aprobación del Manual de Organización y Funciones de las Comisarías, en cuya

organización y estructura incluye como órganos ejecutivos a las Oficinas de
Participación Ciudadana (R.M.No.1506-MININTER-DGPNP de 2003).

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JUNTAS VECINALES

Las Juntas Vecinales, son agrupaciones básicas del Sistema de Participación Ciudadana,
que se conforman por razones de autoprotección y esta integrado por personas que
residen o laboren en un mismo barrio, sector, manzanas, zona, urbanización o distrito.

Las Juntas Vecinales, constituyen la célula principal de la organización vecinal para la

seguridad ciudadana, cuya finalidad es la de internalizar en el vecino la "Conciencia de
Seguridad" arma efectiva y fundamental para luchar contra la criminalidad y
la violencia urbana.

La PNP en su esfuerzo por mejorar los niveles de orden y seguridad, en las

jurisdicciones de las Comisarías a nivel nacional, viene convocando y agrupando a
personas representativas de la comunidad, con la finalidad de instruirlos, orientarlos y
coordinar esfuerzos en materia de seguridad ciudadana, mediante el funcionamiento
de "Escuelas para Juntas Vecinales" teniendo en cuenta los siguientes criterios :

Contar con la presencia de un numero importante de participantes por grupos

Contar con un máximo de 50 personas participantes por reunión, con la finalidad de

lograr los objetivos propuestos.

Tener un registro de cada uno de los asistentes, procurando que se comprometan a

poner en practica lo aprendido y aplicarlo con los vecinos de sus sectores.

La "Escuela para Juntas Vecinales" iniciara sus actividades dando a conocer los

objetivos que se quieren lograr.

MISION, PRINCIPIOS Y ORGANIZACIÓN

A. MISION

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La Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, promovidas por la PNP tienen por misión
contribuir con la Policía, bajo supervisión del Comisario, en acciones preventivas para
acrecentar la seguridad ciudadana.

B. PRINCIPIOS

1. La Naturaleza de las Juntase Vecinales es:

a. Voluntariado: Su ingreso es libre, siempre y cuando cumplan con los requisitos; es

sin fines de lucro.

b. Vecinal: Sus integrantes son vecinos por domiciliar o laborar en el mismo vecindario

c. Comunal: Su nivel e instancia es la comunidad.

d. Permanente: A partir de su creación su funcionamiento es continuo.

e. Especializada: Solo en materia de participación de la población para la seguridad

ciudadana

f. Solidaria: Su apoyo moral y material al prójimo y la comunidad, será permanente

g. Apolítica: No ejerce filiación ni actividad política partidaria.

h. Integradora: Su funcionamiento esta orientado al trabajo coordinado, conjunto e

integrado con otras Juntas Vecinales de la Comunidad, para con tribuir a Optimizar la
organización vecinal, para la seguridad ciudadana.

2. Los actos de las Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana estarán orientados por los
siguientes principios de:

a. Espíritu de servicio: Teniendo como mística y filosofía de trabajo el servicio social

b. Respeto y Protección: A la dignidad y a los derechos humanos.

c. Vigilancia : Alerta permanente para contribuir a las actividades preventivas

realizadas por la Policía.

d. Representatividad: Estar integrados por todos los sectores sociales de la

comunidad.

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e. Capacitación: Serán permanente capacitados por la PNP sobre temas de segur4idad
ciudadana

f. Conciliación: Tener como norma el servir como conciliadores.

g. Legalidad : Todas las acciones y procedimientos deberán enmarcarse dentro del

principio de legalidad, el estado de derecho y el debido proceso.

h. Respeto Mutuo: Respeto irrestricto a los derechos humanos.

i. Priorización de Acción : Brindar atención especial a grupos vulnerables que corren

Mayor riesgo de ser víctima, como niños, ancianos, mujeres o discapacitados

j. Transparencia Pública: Deberán actuar con total transparencia en el ejercicio de sus

funciones, proyectando una imagen de confianza en su comunidad.

k. El Comisario garantiza, bajo responsabilidad, la reserva de

la información proporcionada por los integrantes de las Juntas Vecinales, para lo cual
se debe disponer las medidas de seguridad integral y el trámite reservado de la
información, documentación, legajos y archivos.

3. Todas las actividades de las Juntas vecinales deben estar orientadas y proyectadas a
integrarse a la comunidad y a la sociedad civil y que estas deben ser en forma
conjuntas para unir esfuerzos, consolidar metas y objetivos de interés, en relación a la
seguridad ciudadana.

C. ORGANIZACIÓN

1. Para determinar la organización de las Juntas Vecinales de Seguridad ciudadana de

una jurisdicción determinada, el comisario, dividirá su jurisdicción policial en zonas,
teniendo en consideración la extensión geográfica, el índice poblacional y la incidencia
delictiva.

2. Cada Comisaría para la CONDUCCION Y SUPWERVISION DE LA PARTICIPACION

CIUDASDANA MEDIANTE LAS Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de las
Comisarías promovidas por la PNP, contará con la siguiente organización interna:

a. El Comisario

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b. El Jefe de la Sección de Participación Ciudadana y Proyección Social o Promotor
designado por el Comisario

c. El Coordinador General de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.

d. El Coordinador Zonal – Secretario.

e. El Coordinador Zonal – Secretario de Economía.

f. El Coordinador Zonal – Fiscal.

g. Los Coordinadores Zonales de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.

h. Los Coordinadores de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.

i. Los Vecinos Vigilantes integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.

3.  La base de la organización de la población en seguridad Ciudadana, es la Junta

Vecinal de Seguridad Ciudadana promovida por la PNP y para su funcionamiento
contará con:

a. El Coordinador de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.

b. El Asesor (Promotor de la Sección de Participación Ciudadana y Proyección social, de

la Comisaría de la jurisdicción)

c. El Vecino Vigilante – Secretario.

d. Los Vecinos Vigilantes integrantes de la Juntas Vecinal.

4. Las Juntas Vecinales para su funcionamiento deben tener el reconocimiento oficial

mediante la dación de:

a. Actas de organización de Juntas Vecinales (ANEXO 02)

b. Resolución de Creación de la Junta Vecinal (ANEXO 03)

c. Resolución de los integrantes de la Junta vecinal de Seguridad Ciudadana, promovida

por la PNP. (ANEXO 04)

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d. Resolución de Reconocimiento de los Coordinadores, con indicación de inicio y
término de su periodo (ANEXO 05)

Las Resoluciones, serán firmadas por el comisario e inscritas en el Registro

correspondiente de la Sección de Participación de Participación ciudadana y
Proyección Social de la comisaría.

5. La Comisaría a través de la Sección de Participación Ciudadana y Proyección Social

deberá contar, con los archivos de los legajos, libros y cuadernos
de registros correspondientes:

a. Registro de Inscripción de los integrantes de la Junta Vecinal de Seguridad

Ciudadana (ANEXO 06) y Registro de Resoluciones (ANEXO 07).

b. Un (01) Legajo de Fichas de Acreditación de sus integrantes. (ANEXO 08)

c.  Un (01) Registro "RESERVADO" de datos e informaciones, proporcionados a la

Policía por los integrantes de las Juntas Vecinales (ANEXO 10).

d. Un (01) Libro de Reuniones del Comisario y Coordinador General, Coordinadores

Zonales, Coordinadores de Juntas y los Vecinos Vigilantes Integrantes de las Juntas
Vecinales de la Comisaría.

PROGRAMA DE VECINO VIGILANTE

Por intermedio de este el Jefe de la Oficina de participación ciudadana y su personal

capacita a los ciudadanos con valores cívicos y que en forma voluntaria integra y
participa en forma activa en las junta vecinal de Seguridad Ciudadana, con la finalidad
de colaborar y apoyar a la PNP en elevar los índices de orden y seguridad de su
respectivo domicilio, cuadra, manzana, sector, barrio, conjunto habitacional, edificio,
urbanización, localidad, Asentamiento Humano, Pueblo Joven, Comunidad o
comunidad nativa.

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PROGRAMA DE RADIO TAXI

Este programa tiene por misión lograr que las empresas y compañías de radio taxi de la
comunidad cumplan un rol fundamental en el incremento de los niveles de seguridad
ciudadana, a través de su participación activa, permanente y solidaria en la labor que
realiza la PNP.

PROGRAMA DE SIRENAS Y CIRCULINAS.

Es una forma rápida de comunicación y un sistema preventivo de seguridad, para que

este sistema funcione con éxito, el dispositivo deberá ser instalado en lugares o
sectores bien protegidos o en lugares estratégicos de varias viviendas y activados en
forma oportuna por medio de pulsadores.

La DIRFAPACI cuenta con un subsistema para la organización y Capacitación de la

población para acciones de la seguridad ciudadana, este subsistema lo conforman las
OPC de las Comisarías encargadas de sensibilizar, motivar, organizar y capacitar a los
vecinos con la finalidad de convertir a estos en organizaciones de fuerza colectiva
quienes actúan en los campos de prevención, información de hechos policiales y de
proyección a la comunidad. Pero se observa lamentablemente que no cuentan con el
respaldo adecuado del Comisario ni del personal de las demás secciones que
conforman una Comisaría a pesar de que los Promotores están en permanente
contacto con los vecinos quienes hacen los esfuerzos para recuperar la imagen de la
policía, la ascendencia sobre la población, y soportar muchas veces los
cuestionamientos de los hechos negativos que a menudo originan algunos policías de
las diferentes Comisarías o de otras unidades, es preciso mencionar la predisposición
de los vecinos a participar por son concientes que la seguridad es una necesidad y un
deber ciudadano para que junta a su policía puedan realizar acciones preventivos
como los patrullajes mixtos en algunos casos con personal de serenazgo.

Las juntas vecinales son grupo de vecinos voluntarios que radican un determinado

lugar o centro de labores que se organizan para recibir Capacitación y realizar acciones

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preventivas para mejorar los niveles de seguridad de su respectiva jurisdicción, que
tiene como finalidad:

Participan activamente en la seguridad.

Comunican al Comisario hechos delincuenciales de manera reservada.

Establecen un vínculo permanente de buena relación entre la comunidad y la policía.

FORMACION DE JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.

La formación de Juntas Vecinales (JJ. VV) Para la seguridad ciudadana obedece a la

necesidad de que los ciudadanos desean tener tranquilidad y sosiego en su barrio,
Manzana, Urbanización o Zona, o por lo menos con niveles de seguridad aceptable.

Las Juntas Vecinales son grupos de vecinos que luego de tomar conciencia, son
capacitados y organizados, para que ejecuten acciones preventivas e informativas en
apoyo a la labor de la PNP, en sus respectivas jurisdicciones, hasta convertirlos en
fuerzas colectivas y poder realizar acciones conjuntas

La conformación de las JJ.VV. obedece a un proceso que tiene las siguientes fases:

1.- Fase de sensibilización.- consiste en que el Policía realiza un

acercamiento (visita) a los vecinos de una determinada zona y logra que tomen
conciencia de esta necesidad para luego capacitarlos y organizarlos (Policía-
Comunitaria), según las situaciones particulares de la zona.con la finalidad de
establecer con los vecinos las acciones preventivas y evitar actos que afectan a su
seguridad en su jurisdicción.

2.- Fase de Capacitación.- El policía debe estar preparado para capacitar a los

vecinos en temas que requieran los vecinos, desde las medidas básicas de seguridad y
todo lo que concierne a la seguridad ciudadana.

3.- Fase de Organización.- una ves que los vecinos hayan tomado conciencia de
establecer un sistema de seguridad ciudadana, son organizados en JJ.VV.(brigadas) por

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calles, Manzanas, bloques o zonas, según convenga o de acuerdo a su organización
establecida.

4.- Fase estratégica.- Es la parte mas neurálgica de las organizaciones vecinales,

en esta etapa se realiza un diagnostico que nos permitirá identificar 2 o 3 problemas
que mas afecta a la seguridad y en función a esto planificar las acciones mas adecuadas
para buscar soluciones viables, se diseña un Plan de Trabajo y esta debe operativizarse
cronológicamente con la finalidad de darle sostenibilidad y lograr el compromiso de los
vecinos participantes, todas las acciones deben estar orientados a atacar las causas
que originan el problema

5.- Fase de Ejecución.- En esta etapa se debe desarrollar el "Plan" se supone

consensuado, analizado, presupuestado y articulado se sugiere que debe ser como
parte del Plan Distrital de Seguridad, con participación de los sectores comprometidos.

6.- Fase de Evaluación y Retroalimentación.- todo acto humano se

debe evaluar para continuar con las que obtengan resultados; cambiar, mejorar y
renovar las acciones que no hayan obtenido resultado esperado.

El diseño del presente proceso es con la finalidad de darle base técnica a la

conformación de JJVV y no sea producto de solo entusiasmo momentáneo o
circunstancial, los Policías somos la parte Técnica-Profesional en la lucha contra la
delincuencia y tenemos una finalidad fundamental que cumplir (Art. 166 CPP.) y una
responsabilidad dentro del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

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TALLER PARA REALIZAR EN EL AULA Y POSTERIORMENTE EN EL
CAMPO

PASOS A SEGUIR:

1. Formar grupos de 8 o 10 alumnos, los mismos que se convierten en vecinos e

imaginariamente se trasladan a un determinado lugar.

2. Se nombra un coordinador quien leerá las fases del proceso para la conformación de
JJVV de seguridad ciudadana.

3. El coordinador se encarga de organizar el grupo de tal manera que reparta los roles:

Un sensibilizador.

Un Capacitador.

Un organizador.

Todo el grupo elabora el Plan y las acciones necesarias.

4. Se pone en ejecución el Plan.

5. Luego se evalúan las acciones realizadas se continúan con las que dan resultados y
se mejoran las otras.

NOTA.- Para el éxito de este Taller el docente hace el papel de asesor/facilitador para
todos los grupos, se sugiere poner en ejecución el taller en el campo vale decir en una
determinada zona o jurisdicción.

Programas Preventivos y de reinserción clubes de Niños y Adoslescentes, Amigos de la

PNP, Patrullas Juveniles, Programas Colibrí, Gaviota

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OTROS PROGRAMAS PREVENTIVOS QUE DESARROLLA LA PNP.

Los especialistas en temas preventivos señalan que hay que trabajar desde temprana
edad con la ciudadanía para generar una buena imagen e impresión de la policía y el
orden

La policía debe seguir estos trabajos con los niños y adolescentes para que desde
temprana edad se desarrollen teniendo buena imagen de la policía no solo como
ejecutor o represor sino como amigo como una fuente de ayuda y protección, en te
sentido la PNP como política preventiva y educativa desarrolla estrategias para
mejorar las relaciones con la juventud en edad escolar así como mejorar las
condiciones de vida de niños y adolescentes en riesgo, tenemos:

POLICIA ESCOLAR.-

La PNP en convenio con el Ministerio de Educación ha implementado con éxito el

programa de Policía Escolar con la finalidad de prevenir los riesgos de la población
estudiantil sobre todo en los Centros Educativos estatales, fortaleciendo el liderazgo y
la autoestima de los estudiantes, resaltando los valores morales y establecer una
relación de policía el amigo esta relación en muchos casos se convierte en perdurable.

CLUB DE MENORES "AMIGOS DE LA POLICIA".-

Los Clubes de Menores Amigos de la Policía están orientados a fortalecer la confianza

de los menores con su policía.

El propósito de este programa es fortalecer en el niño y adolescente de que el policía

es su amigo y que la comisaría es un segundo hogar, en los últimos años se ha
institucionalizado las Vacaciones Útiles con los amigos de la PNP, los mismos que se
desarrollan en los meses de Enero, Febrero y Marzo, en una serie de actividades
recreativas deportivas y culturales con la cooperación de instituciones amigas de esta
manera los integrantes de los Clubes de Menores aprovechan sus vacaciones de los
periodos escolares en actividades positivas y beneficiosas para su desarrollo.

PROGRAMA "COLIBRI”

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El programa busca brindar protección, seguridad, apoyo, orientación a los niños y
adolescentes que realizan tareas trabajadores en tareas licitas en las calles de las
grandes ciudades, que generan sus irrisorios pero propios recursos económicos, este
programa ha sido reconocido a nivel nacional e internacional por los importantes
aportes prestados a favor de los niños de la calle.

Este programa busca promover la organización y el desarrollo de labores adecuados

para su edad e incorporarlos a sus Centros Educativos y entorno familiar evitando su
explotación, estos niños se encuentran en las esquinas de las principales arterias de la
ciudad limpiando, parabrisas, vendiendo caramelos, muchos de ellos con su uniforme
escolar hasta altas horas de la noche, este programa requiere el apoyo multisectorial
de educadores, psicólogos, asistencialistas que oriente mejor la labor que vienen
cumplimiento para satisfacer minimamente sus necesidades basitas, pero sin que sean
victimas de explotación alguna y sobretodo cumplan satisfactoriamente sus estudios
básicos

A partir de los noventa, la Policía Especializada de la Familia, ha orientado sus

esfuerzos hacia las niñas, niños y adolescentes trabajadores organizados en el
Programa de trabajo protegido COLIBRI.

La experiencia acumulada en estos años y los resultados altamente favorables,

comprometen a la institución a seguir desarrollando este tipo de actividades que
benefician a miles de niñas, niños y adolescentes a nivel nacional.

En el año 2001, como resultado del trabajo Colibrí, resultó impostergable la necesidad
de crear un Centro dedicado exclusivamente al desarrollo del Programa, creándose el
Centro de Promoción y Desarrollo de Niños y Adolescentes Organizados del Programa
Colibrí (CPDNAO-PC) el que viene funcionando en el Jirón Chota 1434 Lima 1 y se
conoce como casamatriz del programa Colibrí.

Dentro de las acciones mas destacadas del programa se pueden mencionar la

implementación de tres comedores para los NATs Colibrí, uno en la Casa Matriz de
Jirón Chota que atiende a 120 NATs por día, uno en la Comisaría de Mujeres CAVIFAM

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de Villa El Salvador, que atiende en promedio a 95 NATs por dìa y uno en la Comisaría
de San Martín de Porres (Habich) que atiende alrededor de 50 NATs por día.

Se cuentan dentro de los logros de Colibrí el ingreso de sus ex-alumnos a

Universidades Nacionales y privadas, Ingreso a Institutos Armados y Policiales, ingreso
a Institutos pedagógicos y tecnológicos e ingreso a puestos de trabajo en diferentes
instituciones públicas y empresas privadas.

Los objetivos, actividades y acciones propuestas en el presente Plan Anual de Trabajo,

son genéricas y limitadas, lo que implica que el promotor tiene el pleno respaldo de la
DIVFAM para sus iniciativas tendentes a fortalecer el programa, adicionar nuevos
objetivos y actividades y realizar una gestión que siga engrandeciendo lo ya logrado
por el programa.

La División de Familia, como Unidad especializada, augura los mejores éxitos a las
Comisarías y a los promotores PNP en esta noble tarea de contribuir a
la construcción de la identidad del niño peruano, promoviendo el ejercicio de su
ciudadanía, dándole espacios de participación y logrando el compromiso de él, su
familia y comunidad en mejor su condición de vida y construir su proyecto de vida.

FINALIDAD

Dictar las normas y procedimientos para el desarrollo, monitoreo y control de las

actividades del Programa COLIBRI, en las Comisarías dependientes de la VII-DIRTEPOL-
LIMA, durante el año 2005.

OBJETO

Establecer los lineamientos generales del trabajo y actividades a desarrollarse el año

2005, con los niños y adolescentes trabajadores organizados en el programa Colibrí

ALCANCE

A todas las Comisarías de la VII-DIRTEPOL-LIMA y CALLAO.

BASE LEGAL

Constitución Política del Estado

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Código del Niño y del Adolescente

Plan estratégico de la PNP

Directiva Nro.49-DGPNP.

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OBJETIVOS

A.- OBJETIVO GENERAL

Orientar al personal policial promotor del programa Colibrí, sobre el desarrollo de las
actividades a favor de las niñas, niños y adolescentes trabajadores, organizados en el
programa Colibrí.

B.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

Establecer los lineamientos generales de trabajo a desarrollarse a favor de los NATS del
programa Colibrí en las Comisarías dependientes de la VII-DIRTEPOL-LIMA.

Establecer las actividades que deben ejecutar en forma independiente cada una de las
Comisarías y aquellas que se ejecutarán en forma conjunta por todas las Comisarías

Establecer los mecanismos y responsabilidades para ejecutar las acciones de

monitoreo y control para el éxito del programa.

Fortalecer la organización de los niñas, las niños y adolescentes trabajadores, como

soporte para la integración de la familia y la sociedad.

Involucrar a padres de familia en actividades educativas que conlleven a una buena

relación con sus familiares.

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CONCLUSION

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 BIBLIOGRAFIA

http://www.monografias.com/trabajos68/seguridad-ciudadana/seguridad-
ciudadana3.shtml

http://www.cultura.gob.pe/sites/default/files/paginternas/tablaarchivos/04/3manual
participciudadana.pdf

http://opc-pnp-lima28.blogspot.com/

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ANEXOS

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22
23