El Rosal, Cundinamarca 10 de Enero de 2019

SEÑORES:
Secretaría de Tránsito de El Rosal.
Cundinamarca
Carrera. 9 #8119, El Rosal, Cundinamarca, Colombia
E.S.D.

ASUNTO: DERECHO DE PETICIÓN ARTICULO 23 CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DE COLOMBIA
 
Cordial saludo:
 
Yo DIEGO MAURICIO RAMOS GONGORA identificado(a) con Cédula
11.446.330 en ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la
Constitución Política de Colombia y con el lleno de los requisitos del artículo 5 del
Código de lo Contencioso Administrativo ley 1437 de 2011, respetuosamente me
dirijo a su despacho con el fin de solicitarle:

1) Les solicito por favor responder a este derecho de petición resolviendo cada
solicitud punto por punto y no de manera general teniendo en cuenta el artículo 16,
parágrafo único de la ley 1437 de 2011 que dice:

PARÁGRAFO. La autoridad tiene la obligación de examinar integralmente la petición, y en ningún

caso la estimará incompleta por falta de requisitos o documentos que no se encuentren dentro del
marco jurídico vigente y que no sean necesarios para resolverla.

2) Que se aplique los principios generales del derecho y la doctrina (in dubio pro
reo, onus probandi, legalidad, presunción de inocencia) y se aplique la caducidad
al(los) comparendo(s) número 25260001000022308343 fechada 06 de noviembre
de 2018 y suscrita por la Secretaría de Tránsito y Transporte de El Rosal, por
“POR CONDUCIR A VELOCIDAD SUPERIOR A LA MÁXIMA PERMITIDA (C29)’,
multa que me fue impuesta VIA 8-TRAMO BOGOTA HONDA 5-KILOMETRO 125+800
por haber pasado más de 2 meses luego de la ocurrencia de dicha(s)
infracción(es) (inexplicablemente cargada(s) a mi nombre) sin haber sido
debidamente notificado(a) dentro de los 3 días siguientes como lo señala la
sentencia del Consejo de Estado 25000234200020130432901 del 26 de
septiembre del 2013 por lo cual la audiencia posterior exigida por la ley donde se
me declara culpable en mi ausencia carecería de validez jurídica y administrativa y
por tanto se configurarían los requisitos de la caducidad de que habla el artículo
161 del Código Nacional de Tránsito.

3) Solicito por favor copia de la firma del testigo del(los) informe(s) de comparendo
mencionados en el punto anterior en base a lo estipulado en el artículo 135 del
Código Nacional de tránsito que dice:

4) Solicito por favor copia de la(s) guía(s) de entrega del (los) comparendo(s) en
mención enviada(s) por medio de correo certificado por alguna empresa de
mensajería.

5) Solicito por favor copia de la licencia de conducción (o por lo menos el número

de la misma) de la persona a quien se le cargo dicho(s) comparendo(s) en
concordancia con el artículo 129 del Código Nacional de Transito.

6) Solicito por favor me indiquen un link donde pueda verificar el documento

electrónico del(los) comparendo(s) con el fin de constatar que tenga(n) la firma
digital correspondiente y que este avalada por alguna entidad de certificación
autorizada por la Superintendencia de Industria y Comercio (Certicámara u otra)
de acuerdo a lo establecido en la ley 527 de 1.999.

7) Solicito por favor el nombre y número de placa del agente que realizo el (los)
informe(s) de comparendo mencionado(s) en el punto 2 de acuerdo con lo
establecido con el artículo 129 del Código Nacional de Transito que dice:

ARTÍCULO 129. DE LOS INFORMES DE TRÁNSITO. Los informes de las

autoridades de tránsito por las infracciones previstas en este código, a través de la
imposición de comparendo, deberán indicar el número de la licencia de
conducción, el nombre, teléfono y dirección del presunto inculpado y el nombre y
número de placa del agente que lo realiza. 

8) Solicito por favor copia física de la Certificación Metrológica otorgada por la

Superintendencia de Industria y Comercio (de COLOMBIA) que demuestra que el
sistema de pesos y medidas de la cámara de fotodetección que detectó el (los)
supuesto(s) exceso(s) de velocidad está a punto y realiza una medición correcta.

9) Solicito por favor copia fotográfica o de video de la señal de transito donde se

muestre el límite máximo de velocidad y si la(s) cámara(s) de fotodetección
estaba(n) señalizada(s) de acuerdo con el principio de publicidad de los actos
administrativos contenido en la sentencia C-957 de 1.999.
10) Solicito por favor copia de la(s) resolución(es) 25260001000022308343 de
acuerdo con lo estipulado en el artículo 74 de la Constitución Política de Colombia
que habla sobre el derecho de toda persona a acceder a los documentos públicos.

11) Solicito por favor que me envíen copia de documento alguno que ustedes
tengan con fecha del intento de notificarme del mandamiento de pago (cobro
coactivo) del(los) comparendo(s) de acuerdo con acuerdo con el principio de
publicidad de los actos administrativos contenido en la sentencia C-957 de 1.999 y
lo establecido en el artículo 826 del Estatuto Tributario que dice:

Artículo 826. Mandamiento de pago. El funcionario competente para exigir el cobro

coactivo, producirá el mandamiento de pago ordenando la cancelación de las obligaciones
pendientes más los intereses respectivos. Este mandamiento se notificará
personalmente al deudor, previa citación para que comparezca en un término de diez
(10) días. Si vencido el término no comparece, el mandamiento ejecutivo se notificará por
correo. En la misma forma se notificará el mandamiento ejecutivo a los herederos del
deudor y a los deudores solidarios.

Cuando la notificación del mandamiento ejecutivo se haga por correo, deberá informarse
de ello por cualquier medio de comunicación del lugar. La omisión de esta formalidad, no
invalida la notificación efectuada.

Parágrafo. El mandamiento de pago podrá referirse a más de un título ejecutivo del mismo
deudor.

12) Solicito por favor me envíen copia del permiso o autorización emitido por el
Ministerio de Transportes o la Superintendencia de Puertos y Transportes en
donde los autoricen a instalar cámaras de fotodetección o captar infracciones en
vías nacionales de conformidad con el Articulo 6, Parágrafo 2 del Código Nacional
de Transito.
Hay que tener en cuenta que ya ha habido destituciones de alcaldes municipales
por instalar cámaras de fotomulta en vías nacionales.

Por: RCN La Radio. 02 de Junio del 2014

La Procuraduría Provincial de Armenia destituyó en primera instancia e inhabilito para

ejercer cargos públicos por doce años, al alcalde del municipio de Calarcá Juan Carlos
Giraldo Romero.
…
El alcalde de Calarcá ya había sido suspendido de su cargo por la instalación de dos
cámaras para fotomulta, en los sectores de Chagualá y la Bella, vías nacionales, sin
haber solicitado los respectivos permisos a las autoridades viales del país.
RAZONES QUE SUSTENTAN ESTA PETICION

Jamás he recibido información alguna de la(s) supuesta(s) infracción(es) que se

me endilga(n) por lo cual me ha sido físicamente imposible defenderme. En ningún
momento ha llegado a mis manos carta o comunicación alguna de la(s)
supuesta(s) infracción(s) de la(s) que se me acusa. Hay que tener en cuenta que
una máxima tanto de la lógica como de la dogmática y la doctrina en el derecho es
que no se puede pedir el cumplimiento de lo imposible tanto a nivel fáctico como
formal. En mi caso, el hecho de no haber sido notificado(a) en el plazo estipulado
por la ley y por los medios previstos en la misma, me puso en una situación en la
que, independientemente de mi voluntad, no pude saber de qué infracción(es) se
me acusaba y menos tratar de evaluar las posibilidades de defensa que tenía
como recursos de reposición y en subsidio de apelación. Inclusive así hubiera
querido aceptar una presunta responsabilidad y pagar aprovechando los
descuentos permitidos por ley no hubiera podido debido a la falta de una
adecuada notificación a tiempo.

Se debe tener presente que en el artículo 72 de la ley 1437 de 2011 se deja claro
que la indebida notificación deja sin efectos legales cualquier decisión en un
procedimiento administrativo de tipo sancionatorio:

ARTÍCULO 72. FALTA O IRREGULARIDAD DE LAS NOTIFICACIONES Y NOTIFICACIÓN POR CONDUCTA

CONCLUYENTE. Sin el lleno de los anteriores requisitos no se tendrá por hecha la notificación , ni producirá
efectos legales la decisión , a menos que la parte interesada revele que conoce el acto, consienta la decisión o
interponga los recursos legales.

En el artículo 1 del Código Nacional de Tránsito:

ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS. Modificado por el art. 1, Ley 1383

de 2010. Las normas del presente Código rigen en todo el territorio nacional
y regulan la circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores,
motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito, y vehículos por las vías públicas
o privadas que están abiertas al público, o en las vías privadas, que
internamente circulen vehículos; así como la actuación y procedimientos
de las autoridades de tránsito.

Ello implica que cualquier multa que impongan los organismos de transito debe
ceñirse a los procedimientos taxativamente señalados en el mismo código,
específicamente a los enumerados en los artículos 129 y 135 del mismo.

En este mismo artículo dice:

  Los principios rectores de este código son: seguridad de los usuarios,
calidad, oportunidad, cubrimiento, libertad de acceso, plena identificación,
libre circulación, educación y descentralización.

Lo anterior significa que si bien los medios tecnológicos pueden ser utilizados para
emitir orden de comparendo, no pueden utilizarse para imponer una multa hasta
tanto no hayan pruebas objetivas que demuestren la plena identificación e
individualización del presunto contraventor.

En cuanto al derecho constitucional a la defensa, en la ley estatutaria (y por tanto

hace parte del bloque de constitucionalidad) 270 del 07 de Marzo de 1996 dice:

ARTICULO 3º. DERECHO DE DEFENSA. En toda clase de actuaciones

judiciales y administrativas se garantiza, sin excepción alguna, el
derecho de defensa, de acuerdo con la Constitución Política, los
tratados internacionales vigentes ratificados por Colombia y la ley.

Lo anterior significa que, el no garantizar el derecho a la defensa en los términos

establecidos en la ley, es causal de mala conducta.

En cuanto al informe de comparendo que me endilgan, es necesario recordar lo

que dice el Código Nacional de Transito en su artículo 161:

ARTÍCULO  161. CADUCIDAD. La acción o contravención de las normas de tránsito

caduca a los seis (6) meses, contados a partir de la ocurrencia de los hechos que dieron
origen a ella y se interrumpe con la celebración efectiva de la audiencia. El no
cumplimiento por parte del funcionario con este término será causal de mala
conducta. 

El hecho de no haber sido notificado(a) en los términos exigidos por la ley, no me

dio la oportunidad de defenderme, presentar pruebas ni controvertir las pruebas en
mi contra tal como lo indica el artículo 29 de la Constitución Política de Colombia:
Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente
culpable.

Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido

por él, o de oficio, durante la investigación y el juzgamiento; a un debido proceso
público sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se
alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces
por el mismo hecho.(subrayas fuera del texto original)

El Consejo de Estado en sentencia 25000234200020130432901 del 26 de

septiembre de 2013 dejo claro que “la multa nace cuando se demuestra la
culpabilidad de la persona y no solo cuando se le toma la foto”. También dice:
 En efecto, la Ley 1383 de 2010 que reforma el Código Nacional de Tránsito
estipula que los comparendos realizados por medios técnicos y
tecnológicos se notificaran por correo dentro de los tres días hábiles
siguientes la infracción y sus soportes, disposición que no tiene
excepciones legales.

En estas condiciones es claro que, al no realizar la respectiva notificación se le

está vulnerando los derechos fundamentales al debido proceso y a la defensa del
accionante, puesto que, el actor no podrá ejercer su derecho de contradecir e
impugnar el comparendo y, si fuera el caso, allegar pruebas. (Subrayas fuera del
texto original)
 
La presunción de inocencia en nuestro ordenamiento jurídico adquiere el rango
de derecho fundamental, por virtud del cual el acusado NO está obligado a
presentar prueba que demuestre su inocencia pues esto constituiría un caso de
probatio diabólica y, por el contrario, ordena a las autoridades competentes, la
demostración de la culpabilidad del indiciado (onus probadi) - pues lo normal se
presume y lo anormal se prueba basado en el principio ontológico de que la
naturaleza de los que conducen un vehículo automotor es no cometer infracciones
y, cuando alguien se sale de dicho parámetro, se debe probar que así sucedió
pues es más fácil probar que algo se hizo a que no se hizo o, en otras palabras,
siempre es más fácil hacer afirmaciones positivas que negativas- y exige para ser
desvirtuada la convicción o certeza, más allá de la duda razonable, basada en el
material probatorio que establezca los elementos de la infracción. La presunción
de culpa basada en fotodetecciones deja dudas y toda duda debe resolverse a
favor del indiciado (in dubio pro reo). Y si se analiza el caso contrario -la
presunción de culpabilidad a priori - se hace evidente porque se debe partir de la
suposición de que alguien es inocente hasta que no se consiga prueba que
demuestre lo contrario pues, si suponemos que el principio ontológico es que la
naturaleza de todo el que conduce un vehículo automotor es cometer infracciones
todo el tiempo, no habría necesidad de conseguir pruebas en contrario porque
sería como tratar de probar una verdad que es evidente por si misma (como el
hecho de que todo lo que sube aquí en la tierra tiene que bajar) y no se
necesitaría de una audiencia previa ni de imputación de cargos para individualizar,
acusar y condenar al indiciado. Por otro lado, si cometer infracciones fuera una ley
natural que nadie puede evitar, no habría culpabilidad de nadie pues no habría
dolo (actuar de mala fe o con mala intención), además, según la doctrina y los
principios generales del derecho, el derecho (valga la redundancia) no se ocupa
de las leyes naturales sino las leyes positivas creadas por el hombre a través de
organismos competentes por medio de un procedimiento preestablecido. 

Por otro lado, es preciso recordar los términos establecidos para la respuesta de
los derechos de petición consagrados en la ley 1437 de 2011 en su artículo 14:
 ARTÍCULO 14. Salvo norma legal especial y so pena de sanción disciplinaria, toda petición deberá
resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción.

Por último, es necesario tener en cuenta el artículo 31 de la ley 1437 de 2011 en

cuanto a la adecuada respuesta que deben tener los derechos de petición:

ARTÍCULO 31. La falta de atención a las peticiones y a los términos para resolver, la contravención
a las prohibiciones y el desconocimiento de los derechos de las personas de que trata esta Parte
Primera del Código; constituirán falta gravísima para el servidor público y darán lugar a las
sanciones correspondientes de acuerdo con la ley disciplinaria.

RECIBO RESPUESTA A ESTE DERECHO DE PETICION

Dirección de Notificación: Calle 2 # 5 – 03 sur, Barrio Chapinero, Facatativá,

EN TELEFONO : Móvil: 3175722508

Cordialmente, 

DIEGO MAURICIO RAMOS GONGORA

C.C. No. 11.446.330 DE FACATATIVA
Cundinamarca Colombia.