Oportunidades para La Juventud Rural en Colombia

Oportunidades para la Juventud Rural
en Colombia
DOCUMENTO
-1- DE COMPILACIÓN DE LA OFERTA INSTITUCIONAL
Oportunidades para la Juventud Rural
en Colombia
DOCUMENTO DE COMPILACIÓN DE LA OFERTA INSTITUCIONAL
ÍNDICE
Presentación 9
Resumen Ejecutivo 10
LISTA DE ABREVIATURAS 13
INTRODUCCIÓN 17
PARTE I. ENFOQUE EMPRENDIMIENTO Y GENERACIÓN DE INGRESOS 19 PARTE II. ENFOQUE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PARA EL TRABAJO 79
1. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 20 5. FUNDACIÓN MANUEL MEJÍA 80

1.1. Programa Oportunidades Rurales – MADR 20 5.1. Educación para el trabajo y el desarrollo humano 80
Desarrollo de Negocios Rurales 22 Aula virtual para caficultores 81
Acceso al microcrédito rural 23 Programa de extensión virtual para extensionistas 81
Jóvenes Ahorradores 24 Programa Jóvenes Caficultores 81
Seguros de Vida 24 Programa Familias con Bienestar 82
Generación de conocimiento 25 Extensión Rural (MADR) 83
1.2. Jóvenes Rurales 35 Programa de Empresarización con Alianzas Productivas (MADR) 83
Acceso a educación superior 35 Huellas de paz 84
Formación de capacidades en los jóvenes 35 Formación de cafeteros (convenio FNC – SENA – FMM) 84
Emprendimiento 36 5.2. Promoción y Apoyo a la Educacion Formal 85
2. SENA - JÓVENES RURALES EMPRENDEDORES 43 Juventud Rural, Educación y Desarrollo Rural 86

Estrategia de nivelación para estudiantes en extraedad (MEN) 88
3. ANDI – GERENCIA DE RSE Y LA FUNDACIÓN ANDI 61
6. COMITÉ DE CAFETEROS DE CALDAS (CON GOBERNACIÓN CALDAS Y CHEC) 95
4. FUNDACIÓN BAVARIA 70
6.1. Programas de Educación Rural 95
4.1. Oportunidades Bavaria – Apoyo Educativo 70
Programa Escuela Nueva 95
4.2. Microcrédito 75
Estrategia Posprimaria Rural 96
4.3. Emprendimiento – Destapa Futuro 75
Escuela y Café 96
ÍNDICE
Educación Media con énfasis en educación para el trabajo. 97 PARTE IV. EJES TRANSVERSALES 179
La Universidad en el Campo 98 13. MINISTERIO DEL TRABAJO 180
Escuela Virtual 99
14. AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA 189
Programa de Seguridad Alimentaria 100 – ANSPE
6.2. Programa Nuevos Propietarios 105 15. UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS 198
7. MINISTERIO DE EDUCACIÓN 119 16. MINISTERIO DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN 199
7.1. Mejoramiento de la Educación Media y Articulación
con Educación Superior 120
CONCLUSIONES 202
7.2. Dirección de Fomento a la Educación Superior. 123
CONCLUSIONES GENERALES 202
7.3. Ministerio de Educación – Programa Educación Rural (PER) 131
DIFICULTADES TRANSVERSALES EN LA EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS 204
8. ICETEX – ACCESO A EDUCACIÓN SUPERIOR 137
LECCIONES APRENDIDAS TRANSVERSALES 205
8.1. ICETEX – MADR, Acceso a Educación Superior REFERENCIAS 209
de jóvenes rurales 137
8.2. Icetex – Ceres 139
9. JÓVENES EN ACCIÓN, DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL 147
(DPS)
PARTE III. ENFOQUE ACCESO A ACTIVOS PRODUCTIVOS RURALES 157

10. BANCO AGRARIO 157
11. INCODER – SUBSIDIO INTEGRAL DE TIERRAS 167
12. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN (DNP), DIRECCIÓN DE 174
DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
El presente documento “Oportunidades para y desafíos pendientes para los programas aquí
la Juventud Rural en Colombia”, realizado en el presentados. El documento permite visualizar
marco del Programa Regional Juventud Rural el panorama general y el estado actual de la
Emprendedora de la Corporación Regional inclusión de la juventud en la oferta institucional
PROCASUR, con el apoyo del Fondo Internacional colombiana.
de Desarrollo Agrícola (FIDA), surge de un espacio
de articulación interinstitucional, que tiene como La elaboración de este documento fue posible
objetivo promover la coordinación y articulación gracias a la colaboración de los coordinadores de
de las instituciones relevantes en el tema de programas y equipos técnicos de las instituciones
juventud rural. incluidas en esta compilación.
Este espacio de articulación, denominado Consejo

Técnico para la Juventud Rural en Colombia, busca
complementar las acciones dirigidas a la juventud
rural y a relacionar la demanda de los y las jóvenes
rurales con la oferta. Los representantes de las
instituciones públicas y privadas participantes
se propusieron como primera tarea realizar
un diagnóstico del estado actual de la oferta
institucional vigente que existe para la juventud
rural en Colombia, para avanzar en una estrategia
de comunicación y difusión de la oferta más
adecuada para los jóvenes rurales, quienes tendrán
un rol protagónico en dicha estrategia.
El documento de compilación de la oferta

institucional, elaborado por la consultora Sarah
Tadlaoui en colaboración con el equipo ejecutor del
Programa Regional Juventud Rural Emprendedora,
PRESENTACIÓN
presenta una caracterización de los programas
existentes, relacionados con el desarrollo de
capacidades y generación de ingresos de los jóvenes
rurales; identificando posibles oportunidades para
la articulación, buenas prácticas implementadas
-8- -9-
Resumen ejecutivo
Durante la última década el tema de la juventud trabajo articulado, se podrían generar enfoques vacío comparativo en la oferta existente. diseño e implementación de programas para la
rural ha adquirido mayor relevancia para el multidisciplinarios e intervenciones más integrales juventud rural, se identifican las lecciones que los
desarrollo rural, con lo que ha aumentado el interés al complementarse las distintas estrategias que Otra conclusión relevante es la falta de acceso a programas han aprendido durante su ejecución.
por conocer sus características potencialidades aquí se presentan. microcréditos y alternativas de financiamiento, lo Entre éstas destacan: utilizar un enfoque basado en
y desafíos. Paulatinamente se ha avanzado en cual constituye un impedimento para el desarrollo la demanda, promover la concertación territorial
reconocer a la población joven rural como un La compilación de la oferta, es decir la y sostenibilidad de los proyectos productivos. para la ejecución, el enganche y encadenamientos
sector estratégico para promover el desarrollo disponibilidad de información relevante para la Esta situación se refleja en la inexistencia de un productivos, potenciar un rol activo de los jóvenes
local de sus territorios. juventud rural en un sólo lugar, representa un punto producto financiero específico para los jóvenes en la gestión de sus proyectos, ampliación de la
de partida para superar una barrera identificada rurales emprendedores, y en la baja cantidad de oferta a la nueva ruralidad, generar experiencias
Los programas y estrategias relacionadas al por las propias instituciones involucradas, así solicitudes que se reciben de jóvenes para acceder de intercambio y valoración de activos, fortalecer
desarrollo de capacidades y oportunidades de como por los jóvenes rurales participantes, a microcréditos. Parte de este desconocimiento la intermediación, acompañamiento y proximidad
generación de ingresos para la juventud rural relativa a la dificultad que los y las jóvenes rurales puede deberse a problemas de difusión de la para la participación, permanencia y éxito de los
están promoviendo un relevo generacional en las tienen para acceder a información respecto a información. jóvenes en los programas.
zonas rurales, lo que potenciaría la perdurabilidad oportunidades para su desarrollo de manera
del campo. Sin embargo, los desafíos pendientes oportuna. Esta limitante debe ser superada por las Así también, el documento hace evidente que aún Los desafíos y lecciones que se presentan en esta
para hacer del área rural un entorno atractivo para diferentes instituciones, a través de una estrategia queda camino por recorrer para que exista un compilación de la oferta tienen un valor práctico
el desarrollo de estrategias de vidas de la juventud de comunicación adecuada a las particularidades enfoque de juventud en los programas y estrategias para las instituciones y equipos técnicos que
aún son múltiples. de este sector de la población, idealmente basadas de desarrollo. Con lo cual no se quiere decir que buscan desarrollar un enfoque de juventud en sus
en el trabajo colaborativo. sea necesario un programa que sólo este dirigido estrategias de desarrollo hacia la juventud rural.
Este documento de compilación de la oferta a la juventud rural, pero en las acciones dirigidas
institucional vigente que existe hacia la juventud Entre las principales conclusiones que arroja este a su desarrollo se debe aplicar un enfoque que
rural en Colombia, constituye un primer paso para análisis de la oferta dirigida a la juventud rural considere las especificidades de este sector de
superar diversos desafíos, ya que en el análisis se colombiana, destaca el desequilibrio que existe la población. Un ejemplo, son los requisitos de
señalan diversos aprendizajes y barreras que han entre la oferta educativa y la generación de ingresos participación para acceder a concursos, lo que se
surgido en la implementación de los programas (por ejemplo desarrollo de emprendimientos). justifica por la necesidad de impulsar dinámicas
de desarrollo que atienden a la juventud rural, los A través del análisis de diferentes inciativas, se de corresponsabilidad en contra de una lógica
cuales son relevantes y se recomienda considerar identifica la existencia de una oferta educativa bien asistencialista. Sin embargo, puede ser necesario
en el diseño y ejecución de estrategias futuras. desarrollada y relativamente articulada, en cuanto aumentar el esfuerzo de acompañamiento y
a modelos pedagógicos flexibles y relacionados preparación para que los requisitos no sean una
Este documento subraya la necesidad de con el fomento de la cultura de emprendimiento barrera de acceso, sino un mecanismo de selección
articular a los diferentes actores involucrados y la creación de micro proyectos. Sin embargo, a basado en mérito y motivación.
en el tema de juventud rural, identificando partir de estos esfuerzos no se logran articular
posibles oportunidades para la colaboración emprendimientos que generen alternativas reales En este documento, además de señalar los
interinstitucional. Como resultado de un de generación de ingresos, lo que demuestra un problemas transversales que persisten en el
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AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
ANDI Asociación Nacional de Empresarios de Colombia
ANSPE Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema
BANAGRARIO Banco Agrario de Colombia
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CRECE Centro de Estudios Regionales Cafeteros y Empresariales
CERES Centros Regionales de Educación Superior
CENICAFE Centro de Investigación de Café
CHEC Central Hidroeléctrica de Caldas
CNB Corresponsales No Bancarios
CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social
CTA Consejo Técnico Asesor
DPS Departamento para la Prosperidad Social
DNP Departamento Nacional de Planeación
DIGOIT Dirección de Gestión de Oferta Institucional y Territorial
DIPROM Dirección de Promoción Familiar y Comunitaria
ECAP Entidades de Capacitación Acreditadas
ENDS Encuesta Nacional de Demografía y Salud
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
FINAGRO Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
LISTA DE ABREVIATURAS
FMM Fundación Manuel Mejía
FNC Federación Nacional de Cafeteros
FOSYGA Fondo de Solidaridad y Garantías
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Lista de Abreviaturas
OPORTUNIDADES PARA LA JUVENTUD RURAL EN COLOMBIA
FUPAD Fundación Panamericana para el Desarrollo PVDFV Población Víctima del Desplazamiento Forzado por la Violencia
ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar RSA Red de Apoyo Social
ICFES Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior ReSA Red de Seguridad Alimentaria
IES Instituciones Educativas Superiores RSE Responsabilidad Social Empresarial
IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura SENA Servicio Nacional de Aprendizaje
INCODER Instituto Colombiano de Desarrollo Rural SISBEN Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas
Sociales
JA Jóvenes en Acción
SIT Subsidio Integral de Tierras
JRE Jóvenes Rurales Emprendedores
SIUnidos Sistema de Información Unidos
MADR Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
SMMLV Salario Mínimo Legal Mensual Vigente
MCIT Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
TICs Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
MEN Ministerio de Educación Superior
UAEOS Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
MIPYMES Pequeñas y Medianas Empresas
UAF Unidad Agrícola Familiar
NBI Necesidades Básicas Insatisfechas
NED Necesidades Educativas Diversas
OEI Organización de Estados Iberoamericanos

OGA Organizaciones Gestoras Acompañantes
OIM Organización Internacional para las Migraciones
OIT Organización Internacional del Trabajo
PADEMER Proyecto de Apoyo al Desarrollo de la Microempresa Rural
PE Pobreza Extrema
PER Programa de Educación Rural
PPP Proyectos Pedagógicos Productivos
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La Corporación Regional PROCASUR con el apoyo “El análisis busca resaltar
del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
(FIDA), está implementando el Programa Regional
problemáticas comunes y ejes
Juventud Rural Emprendedora, que tiene como transversales con el fin de identificar
objetivo contribuir directamente a mejorar el los potenciales puntos de intersección
conocimiento de la situación de las poblaciones a nivel de diseño e implementación de
rurales jóvenes y sus procesos, estrategias de
vida, promoviendo el desarrollo de innovaciones programa.”
funcionales a un significativo segmento de la
población rural pobre, resolviendo la ausencia
de respuestas específicas a las demandas y
necesidades de los distintos grupos de jóvenes de Este documento presenta una caracterización de la
las áreas rurales de la región. oferta institucional relacionada con el desarrollo
de capacidades y la generación de ingresos hacia la
En el marco de la implantación del Programa juventud rural con el fin de facilitar la identificación
Juventud Rural Emprendedora en Colombia, se ha de oportunidades de articulación institucional y la
constituido un Consejo Técnico para la Juventud divulgación de la oferta hacia los jóvenes rurales
Rural (CT), que tiene como objetivo promover la por parte del CT.
coordinación y articulación interinstitucional de
los actores involucrados en tema de juventud rural Se incluyó en la compilación la oferta con relevancia
de manera que permita complementar las acciones nacional, por su cobertura o por su carácter exitoso
dirigidas y a relacionar la demanda de los y las y su potencial de replicabilidad a nivel nacional.
jóvenes rurales con la oferta institucional. Frente a Los otros criterios de inclusión fueron la relación
las dificultades de la oferta institucional existente de la oferta con los ejes temáticos de desarrollo de
para llegar a los jóvenes rurales y a la necesidad capacidades y generación de ingresos (formación
expresada por los diversos representantes de para el trabajo, emprendimiento, vinculación
promover la articulación interinstitucional, el laboral, acceso a servicios financieros, accesos a
CT se propuso generar una estrategia para dar tierras y activos para la producción). Finalmente,
a conocer el estado actual de la oferta hacia los se consideraron programas que incluyen a la
juventud rural dentro de su población objetivo
INTRODUCCIÓN
jóvenes rurales. Se estableció como primer paso
la realización de una compilación de la oferta de manera amplia, que sea por la inclusión del
institucional colombiana hacia la juventud rural enfoque de juventud, de ruralidad o que se trate
para dar a conocer las competencias, mandatos de una oferta con otras características que cuente
y acciones específicas de las entidades públicas y con el potencial o el interés de llegar a la juventud
privadas.
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Parte I.
Introducción
Enfoque Emprendimiento y Generación de Ingresos
rural. intersección a nivel de diseño e implementación de

programa. Se incluyen recomendaciones enfocadas
Para analizar la oferta, se plantearon algunas en las oportunidades de articulación identificadas.
categorías de análisis que se enfocan en el objetivo
de la iniciativa, su enfoque de intervención, la Se destacan en el análisis ejes sectoriales
estrategia y los mecanismos de intervención, la en: educación, formación para el trabajo,
estrategia focalización y priorización de grupos emprendimiento, enganche laboral, acceso a
poblacionales, información sobre la financiación, la servicios financieros, acceso a tierra, y algunos
cobertura y la población beneficiaria del programa. ejes transversales en: asociatividad, comunicación
Adicionalmente, se hizo énfasis en las alianzas y y participación de los jóvenes en los programas,
acciones existentes de articulación, los resultados permanencia, coordinación institucional, enfoque
de los programas, las barreras encontradas, diferencial, y conectividad. Este documento
lecciones aprendidas y las estrategias futuras con presenta los programas según una lógica orgánica
mira a proponer oportunidades de articulación basada en la naturaleza de la institución para
relevantes. facilitar el mapeo inicial de las entidades y
porque los programas incorporan varios de los
Este documento resulta de 25 entrevistas semi- componentes temáticos y transversales. La matriz
estructuradas realizadas con los responsables de síntesis presentada en anexo permite visualizar
(coordinadores y técnicos) de las instituciones los programas de manera temática según sus
y programas seleccionados. Adicionalmente, se componentes sectoriales y transversales para
revisaron los informes, documentos internos, poder identificar el campo de acción del programa
sistematizaciones existentes, páginas web y otros y según un componente funcional que permite
documentos relevantes. identificar el rol de la entidad.
El documento es dirigido a tomadores de decisión,

diseñadores, coordinadores, asesores y operadores
de los programas de desarrollo dirigidos a jóvenes
rurales. Así mismo se describe la oferta haciendo
énfasis en los mecanismos de funcionamiento
que son de interés y pueden replicarse, y en
los aprendizajes y las dificultades encontradas
por los programas. El análisis busca resaltar
problemáticas comunes y ejes transversales con
el fin de identificar los potenciales puntos de
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

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1. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y partir de las demandas de los microempresarios servicios técnicos y financieros rurales. cofinanciadas, incentiva la calidad y pertinencia de
DESARROLLO RURAL rurales quienes identifican sus necesidades de las mismas, y reafirma un enfoque de derechos y
fortalecimiento empresarial, estructuran sus El Programa promueve el acceso de los de empoderamiento de las comunidades.
propuestas de negocios, definen sus necesidades microempresarios a nuevas oportunidades
1.1. PROGRAMA OPORTUNIDADES de servicios técnicos, seleccionan los oferentes y de mercados funcionales y el desarrollo de Por otro lado, la decisión final sobre la asignación
RURALES – MADR concretan los mecanismos de contratación. innovaciones en microfinanzas rurales. Con estos de los recursos públicos transferidos a las
servicios se busca lograr que las microempresas organizaciones microempresarias, es tomada por
Oportunidades Rurales es un programa del Adicionalmente, el Programa asigna directamente rurales alcancen la sostenibilidad financiera y grupos de personas con experiencia en el sector,
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y los recursos financieros a las organizaciones puedan contratar directamente (en condiciones de incluidos microempresarios exitosos de PADEMER.
del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola rurales usuarias de los servicios, dotándolas competitividad) los servicios que requieren. Este enfoque permite garantizar la transparencia,
(FIDA), que desarrolla instrumentos para combatir de herramientas para que ellas mismas hagan el acceso equitativo a los fondos concursables y
la pobreza rural, mediante el fortalecimiento de un adecuado uso de los recursos públicos. La c. Estrategia basada en activos de los pobladores el control social que deben ejercer los usuarios y
las capacidades empresariales de los pobladores transferencia directa de recursos y el enfoque rurales actores del Programa en la asignación los recursos
rurales, mejorando sus habilidades para competir de demanda se inscriben en una lógica de públicos. Adicionalmente, las organizaciones
e integrar a los mercados sus microempresas empoderamiento de la población rural pobre. Con Además de garantizar la generación de ingresos, microempresariales del Programa realizan una
rurales, y así aumentar el número de empleos y este enfoque, el Programa busca contribuir a la se considera clave aumentar los diversos activos evaluación participativa de los logros con el fin
de ingresos de las familias de más bajos recursos. construcción de una relación Estado – Comunidad de los microempresarios para disminuir su de que desarrollen mecanismos de rendición de
El programa busca incrementar las posibilidades Rural basada en los principios de transparencia, vulnerabilidad ante las situaciones adversas. La cuentas.
de acceso de las familias rurales pobres y de sus corresponsabilidad, participación democrática y estrategia basada en los activos de los pobladores
microempresas a recursos financieros, servicios confianza mutua (MADR, 2008). rurales parte del reconocimiento de la variedad de e. Formulación participativa y descentralizada de
técnicos, conocimientos e información. activos de que disponen y de su influencia sobre la políticas e instrumentos públicos
b. Desarrollo de un mercado dinámico de servicios capacidad de generar ingresos. Se busca propiciar
Enfoque del Programa técnicos y financieros para la población rural condiciones en las que los activos, tangibles Otro eje estratégico del Programa consiste en
e intangibles, sean reconocidos y utilizados contribuir al diálogo público y al diseño de
a. Enfoque de demanda y asignación directa de El Programa considera que para superar la realmente para la generación de recursos. políticas en beneficio del desarrollo del sector
recursos financieros a los usuarios pobreza, es fundamental que las microempresas microempresarial rural. El Programa pretende
rurales logren articularse a un mercado dinámico d. Métodos competitivos y transparentes para generar incidencia en las políticas públicas a partir
Una de las principales lecciones aprendidas en el de servicios técnicos y financieros. Reconociendo asignación de recursos de la valorización de las prácticas de desarrollo de
Proyecto de Apoyo al Desarrollo de la Microempresa que las microempresas rurales se caracterizan los actores relevantes en sector rural, la generación
Rural (PADEMER) impulsado por el MADR en por sus bajos niveles tecnológicos, poca calidad y La estructura de funcionamiento del Programa es de nuevos conocimientos y recomendaciones
1997, es la importancia de que sean los propios reducido volumen de producción, por su falta de basada en la aplicación de fondos concursables de política. Bajo este enfoque, se promueve
usuarios quienes contraten servicios técnicos capital y su baja capacidad de pago para asumir para la asignación de los recursos (experiencia el desarrollo y la validación de mecanismos
rurales, movilicen sus ahorros y desarrollen obligaciones crediticias, el Programa se enfoca en exitosa de PADEMER). La competencia entre las participativos y descentralizados de formulación
sus negocios. Así, el Programa se estructura a facilitar el acceso de los usuarios a los mercados de propuestas microempresariales que buscan ser de políticas públicas para las microempresas
rurales.
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Líneas de intervención en situación de pobreza (niveles 1 y 2 del Sisben prioridad en cada departamento de Colombia. “Para volver a enfocar el Programa
con priorización de jóvenes, mujeres, indígenas y hacia jóvenes rurales, es importante
DESARROLLO DE NEGOCIOS RURALES afrocolombianos). De acuerdo con el nivel de desarrollo socio-
tener en cuenta el éxito que han tenido
empresarial de cada una de las organizaciones
Con el Fondo de oportunidades para el Los microempresarios cuentan con asesoría y proponentes, se cofinancian las siguientes las actividades de la nueva ruralidad
desarrollo de negocios rurales, se busca que formación precontractual, para que dispongan propuestas: con ellos.”
las organizaciones microempresariales accedan a de conocimientos en el manejo de los recursos
recursos monetarios para la contratación directa públicos. Así mismo, el Programa dispone una • Perfil de Negocio: Se cofinancia hasta
de servicios técnicos de apoyo y que mejoren su interventoría integral a los proyectos que son con 32 millones de pesos las propuestas acceso a servicios financieros y poner en
participación en los mercados de bienes y servicios cofinanciados y se garantiza que las organizaciones presentadas por organizaciones que estén, marcha fondos autogestionados de ahorro y
rurales, movilizando sus aportes de cofinanciación cuenten con contadores y auditores debidamente conjuntamente, iniciando su negocio. crédito.
y ampliando sus oportunidades de ingresos. certificados. Igualmente, se promueve el acceso • Plan de Negocio: Se cofinancia hasta con • Participar en giras, seminarios, encuentros,
de las microempresas a nuevas oportunidades 42 millones de pesos las propuestas de ferias, ruedas de negocios, pasantías y
Con este fin, se realizan convocatorias anuales de mercados funcionales a sus estrategias de negocios conjuntos que estén en etapa de eventos de comercialización.
para seleccionar mediante el procedimiento negocios, mediante actividades locales y regionales fortalecimiento.
de concurso abierto, las mejores propuestas de divulgación, difusión, promoción y negociación • Programa Empresarial: Se cofinancia ACCESO AL MICROCRÉDITO RURAL
de desarrollo microempresarial vinculadas a comercial. hasta con 52 millones de pesos las
encadenamientos regionales agropecuarios, propuestas presentadas por organizaciones Con el Fondo de oportunidades para el acceso al
agroindustriales, artesanales, turísticos y La meta 2007-2013 es atender a 24.500 microempresariales que requieran apoyo microcrédito rural, el Ministerio de Agricultura
ambientales. Los recursos son destinados al microempresarios rurales, organizados en actividades muy específicas para tener busca que los usuarios, especialmente jóvenes y
fortalecimiento de las áreas: técnica, comercial, aproximadamente en 1.135 asociaciones. Se acceso a nuevos mercados y tecnologías. mujeres, accedan a servicios financieros formales,
financiera, administrativa y organizacional de espera que las organizaciones suscriban 3.000 diversificados y sostenibles, en apoyo a la
las microempresas. El modelo consiste en que contratos con proveedores y oferentes de servicios Las actividades cofinanciadas consisten: construcción y protección de sus activos.
los microempresarios definen las necesidades de técnicos rurales. • Recibir capacitación y asistencia técnica
fortalecimiento de sus empresas y concursan para especializada y personalizada. El funcionamiento del Fondo se realiza a través de
obtener recursos para la cofinanciación de planes Condiciones: • Comprar maquinaria, equipos e insumos, un operador técnico y financiero, responsable de
de negocios. Luego sustentan sus propuestas hasta por el 10% de los recursos asignados. administrar los recursos de microcrédito que son
ante comités evaluadores conformados por Los proyectos deben ser presentados por • Diseñar logotipos, marcas y empaques. colocados a través de las instituciones financieras
representantes públicos y privados del sector, y organizaciones legales de pequeños productores • Obtener el licenciamiento comercial. intermediarias. La entidad administradora es
por delegados de microempresas exitosas. rurales como jóvenes, mujeres, indígenas y • Realizar sondeos de mercado. el Fondo para el Financiamiento del Sector
afrocolombianos, pertenecientes a los niveles 1 y 2 • Elaborar estrategias de comercialización. Agropecuario (FINAGRO) (banco de primer piso),
Las propuestas deben ser presentadas por del SISBEN, que vivan en los municipios más pobres • Capacitarse para diligenciar registros a través de la Gerencia de Programas Especiales.
organizaciones económicas legalmente del país y que realicen actividades económicas contables y de producción. El Fondo asigna cupos de crédito a Instituciones
constituidas de pequeños productores rurales vinculadas con las cadenas productivas que tienen • Lograr asesoría especializada para tener Financieras especializadas en microcrédito
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“A través de este Fondo se busca A través de este Fondo se busca estimular en los familiar, disminuyendo los riesgos patrimoniales rurales pobres y sus iniciativas microempresariales.
jóvenes rurales el espíritu empresarial y la cultura que enfrentan las familias rurales pobres y sus
estimular en los jóvenes rurales el del ahorro para administrar sus recursos. Con él se iniciativas microempresariales. Meta: mínimo 2.500 usuarios y sus familias.
espíritu empresarial y la cultura del capacita a jóvenes de los grados 9º, 10º y 11º de
ahorro para administrar sus recursos” colegios agropecuarios en programas de educación Oportunidades Rurales cofinancia la capacitación GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO
financiera y empresarial y se otorgan incentivos al en programas de educación financiera y otorga
(bancos de segundo piso) que a su vez prestan los ahorro formal que estos hacen en el Banco Agrario, incentivos para adquirir Seguros de Vida (incluyen Como parte del enfoque de reconocimiento y
recursos a los microempresarios. por un equivalente al 50% del valor ahorrado por seguros de accidentes y exequiales). Inicialmente, valoración de los activos de los pobladores rurales,
cada joven y por un monto máximo de $ 360 mil se financia hasta un 90% del costo de la póliza; el Programa busca que los distintos actores del
A través de estos recursos, se financian las por año, durante tres años. Este ahorro más el a medida que aumenten los años de vigencia del programa sistematicen, incorporen y difundan
necesidades de capital de trabajo e inversión de incentivo constituyen para el joven un capital seguro, disminuye el porcentaje del incentivo sus experiencias y conocimientos acumulados; y
los microempresarios rurales, con modalidades semilla que le permite hacer su inversión futura en otorgado sobre la póliza. Este fondo opera con basados en una información técnica estructurada,
de crédito apropiadas a las necesidades de los actividades productivas. el modelo de comercialización de Socio–Agente, participen con otros actores en la discusión
sectores rurales más pobres. Entre las principales es decir, que se tiene acceso a él mediante las para la elaboración de políticas públicas que los
características del fondo de microcrédito se Durante los tres años se realizan jornadas lúdicas, organizaciones de microempresarios o las involucran.
encuentran los procesos ágiles y oportunos para campañas de ahorro y aportes a las inversiones instituciones microfinancieras.
la resolución de las solicitudes de crédito; los productivas. Con un ahorro mínimo de $1.080.000 Uno de los mecanismos centrales de este fondo
trámites sencillos y el contacto directo del oficial durante tres años, un joven tendrá disponible Los tres fondos vinculados a Servicios Financieros son los concursos de Gestión del Conocimiento,
de crédito con cada cliente. El crédito promedio es $1.620.000 para invertir; mientras que si ahorra (microcrédito, ahorro y seguros de vida), se concebidos como una herramienta para
$ 2, 3 millones de pesos. $2.160.000 en igual tiempo, podrá aprovechar ven a su vez fortalecidos con otras actividades encontrar las mejores prácticas e identificar
$3.240.000. El máximo incentivo que ofrece el transversales, como: personas y organizaciones con un buen capital de
La meta 2007-2013 es atender 15.000 familias Ministerio en tres años es de $1.080.000. conocimientos que puede ser potenciados en favor
a través del Programa Especial de Microcrédito • La capacitación de operadores e de los microempresarios(as) rurales.
Rural. Meta 2007-2013: 5.000 cuentas de ahorro intermediarios financieros que permite
personales de jóvenes, abiertas en instituciones aumentar las capacidades de gestión de Estos concursos destinados a identificar
JÓVENES AHORRADORES financieras formales. las instituciones financieras, de los propios experiencias exitosas nutren y se articulan con
beneficiarios, y de los intermediarios otras estrategias de intercambio y circulación de
El Fondo de Incentivos al ahorro para jóvenes SEGUROS DE VIDA financieros privados que brindan servicios a conocimientos (como las giras, pasantías y Rutas de
rurales es un Fondo concursable para la poblaciones rurales. Aprendizaje) y con talleres de diálogo de política,
cofinanciación de programas de educación El Fondo para la Protección Familiar es un fondo • La promoción de innovaciones en por lo que sus temas están siempre relacionados
financiera e incentivos al ahorro formal con concursable para la cofinanciación de programas microfinanzas rurales que busca diseñar, con asuntos de política pública pertinentes para
propósito productivo, para jóvenes de los grados de educación financiera e incentivos al acceso aplicar, evaluar, difundir y replicar nuevos la consolidación de la microempresa rural en
9º, 10º y 11º de colegios de municipios rurales. de seguros de vida para microempresarios productos y servicios financieros rurales Colombia. En los talleres de diálogo de políticas, se
rurales, con el objetivo de proteger su patrimonio apropiados a las necesidades de las familias presentan las experiencias de las organizaciones
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y se identifican las principales dificultades para Metas: el diseño de una política para el desarrollo a la existencia de una asociación de como parte de los beneficiarios con el fin de
diseñar estrategias de mejoramiento con el fin de de las microempresas rurales en Colombia; microempresarios formalizada legalmente. vincularlos a los procesos existentes. Una
impulsar propuestas políticas que beneficien al la realización de 12 concursos de Gestión del Este criterio constituye una barrera de acceso buena vía para fomentar la participación de
sector microempresarial del campo. Conocimiento; cinco talleres nacionales de importante al programa. El número mínimo los jóvenes es promover que se vinculen y
diálogo de política; y la elaboración de 10 estudios de 20 integrantes exigidos por el programa “coopten” las organizaciones existentes en
La estrategia de generación de conocimiento se específicos que sustenten recomendaciones de plantea un reto para las asociaciones que lugar de crear nuevas organizaciones solo
implementa con las siguientes actividades: política para el sector microempresarial rural. quieren presentarse. La búsqueda de nuevos de jóvenes. Para eso, resulta importante
socios para cumplir con el requisito genera enfocar los procesos en temas que fomenten
• Concursos de Gestión del Conocimiento: Lecciones aprendidas y retos de la participación problemas de convivencia en el desarrollo de automáticamente el vínculo de los jóvenes
Sistematización de experiencias para de jóvenes: la empresa. Adicionalmente, los costos de la que permitan resaltar las ideas y el valor
identificar lecciones aprendidas, legalización de las organizaciones existentes agregado de los jóvenes, como el uso de las
Innovaciones. presentan un obstáculo adicional. TICs en las actividades agropecuarias.
• Desarrollo de estrategias
• Espacios e información para la circulación
complementarias a partir de la línea de • Ampliación de la oferta a la nueva • Experiencia en Jóvenes Ahorradores:
del conocimiento: Mapas de talentos
desarrollo de negocios: el componente ruralidad para fomentar la participación cuando la educación se hacía en los colegios
y conocimientos locales, Catálogo
central del Programa es el desarrollo de los jóvenes: Para motivar la participación (en un contexto académico) no fue exitoso el
de experiencias exitosas, Ferias del
de negocios. A partir de este trabajo de de jóvenes se ha identificado la necesidad proceso. En cambio cuando la motivación del
conocimiento, Rutas de aprendizaje y
fortalecimiento de negocios, se ha logrado de ampliar el enfoque agropecuario a ahorro está asociada a un contexto familiar y
pasantías, Registros de buenas prácticas
vincular a los microempresarios a otras actividades del sector de la agro industria, de natural tuvo mucho más éxito: generó más
microempresariales, Encuentros para
líneas de intervención: educación financiera, comercialización, gestión y administración seriedad, compromiso, más ahorros, y más
compartir experiencias.
incentivo al ahorro y seguros de vida. Excepto de la empresa rural y la incorporación de las crecimiento en los negocios. Esta lógica
• Talleres de diálogo de política: Preparación
por la línea de microcrédito, todos los demás TIC. de relacionamiento a un proyecto real es
para la participación en espacios de
componentes se desarrollan con usuarios la que se busca aplicar para el desarrollo y
discusión de política pública, Acceso a • Estrategias de focalización no directa y
del Programa involucrados en apoyo a fortalecimiento de proyectos.
estudios específicos sobre los temas de vinculación de los jóvenes a organizaciones
negocios. Esta estrategia que ha permitido
política seleccionados, Difusión de las existentes para promover su participación: • La divulgación como obstáculo para la
brindar servicios complementarios a
propuestas de política. Para apoyar negocios sostenibles con participación de los jóvenes: La mayor
los microempresarios usuarios ha sido
jóvenes, es importante trabajar con las dificultad para lograr la participación
importante para garantizar el interés y la
iniciativas existentes (los negocios de sus masiva de jóvenes es la identificación de los
participación de los pobladores rurales
padres o las asociaciones del municipio, por canales adecuados de divulgación. Existe
y la aplicación de las herramientas de las
“Todo proyecto termina con una otras líneas a los proyectos concretos de los
ejemplo). Hacer convocatorias exclusivas un problema de conocimiento de la oferta
para jóvenes choca con la situación de falta institucional por parte de los jóvenes. La
unidad productiva que luego se puede microempresarios.
de organizaciones de jóvenes activas a nivel divulgación es un limitante para que los
convertir en una empresa rural.” • Asociatividad: casi toda la oferta de productivo. En este sentido, la experiencia jóvenes hagan uso de los mecanismos de
Oportunidades Rurales es condicionada del Programa lleva a considerar a los jóvenes política pública. Las jornadas de divulgación
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Categoría Programa Oportunidades Rurales – MADR

Acceso a recursos financieros, servicios técnicos y conocimiento para
microempresarios rurales (desarrollo de negocios, acceso al microcrédito,
• Área
incentivo al ahorro, seguros de vida, programa de generación y gestión del
organizadas a nivel local, la difusión por la exclusión del joven. Valorar al joven bajo conocimiento).
medios radiales y la televisión no han estas modalidades presenta inconvenientes,
logrado generar mayor conocimiento y porque el arraigo social de los jóvenes y el Incrementar las posibilidades de acceso de los pobres rurales y sus microempresas
participación de los jóvenes. Adicional a los control social por parte de su entorno son a recursos financieros, servicios técnicos, conocimientos e información, para el
problemas asociados al desconocimiento variables que no califican favorablemente a desarrollo de sus iniciativas y su participación en la construcción de políticas
de la información, hay que considerar los jóvenes, lo que permite concluir que no públicas.
los mecanismos de auto exclusión que existe un producto financiero para el joven De esta forma, el Programa busca contribuir a la lucha contra la pobreza rural,
constituyen barreras de entrada para el emprendedor. a través del incremento del empleo, los activos y los ingresos de las familias
acceso de los jóvenes a los programas. más pobres, mejorando la competitividad e integración de las microempresas
• Intercambio de experiencias. La
En efecto, según algunos técnicos y • Objetivo rurales a los mercados. Los objetivos específicos para el período 2007 – 2013
experiencia del programa muestra
coordinadores de programas, los mismos son:
que las actividades de intercambio de
jóvenes no se presentan a las convocatorias • Contribuir a reducir la pobreza.
conocimientos entre microempresarios ha
porque consideran que no van dirigidos a
funcionado exitosamente y ha permitido • Aumentar el empleo y los ingresos.
ellos o que no van a lograr entrar.
a las organizaciones microempresariales • Facilitar el acceso a nuevos mercados.
• Falta de acceso de los jóvenes al conocer mejores prácticas en negocios
• Elevar la capacidad de competir de las microempresas.
microcrédito: Para el acceso al microcrédito, similares, aprender de los errores ajenos,
también es notable el problema asociado encontrar respuestas para los problemas, • Fortalecer las capacidades empresariales de los pobladores rurales.
a la información, el desconocimiento y abrir oportunidades de alianza con otras El Programa se ejecuta bajo los siguientes ejes estratégicos:
de los servicios y el fenómeno de auto organizaciones o personas. Así, se justifica
• Enfoque de demanda y asignación directa de recursos financieros
exclusión que explican las pocas solicitudes seguir y escalar los esfuerzos para que
a los usuarios: los microempresarios identifican sus necesidades de
de microcrédito por parte de jóvenes. se realicen eventos de intercambio entre
fortalecimiento empresarial, estructuran sus propuestas de negocios
Adicionalmente, es importante resaltar que organizaciones financiadas y que los jóvenes
y concretan los mecanismos de contratación con oferentes mediante
el modelo de evaluación del riesgo utilizado puedan hacer pasantías.
recursos asignados directamente. Principios de transparencia,
en el proceso de microcrédito también
corresponsabilidad, participación democrática y confianza mutua en la
conduce a la exclusión de los jóvenes. Si bien
• Enfoque Relación Estado- Comunidad Rural.
la evaluación de riesgo para microcrédito
no contempla la posesión de ingresos fijos, “Desde el año 2012 se ha impulsado • Desarrollo de un mercado dinámico de servicios técnicos y financieros
activos, e historia crediticia que excluyen este nuevo enfoque de demanda para la población rural: facilita el acceso de los microempresarios a
al joven de facto, los mecanismos de los mercados de servicios técnicos y financieros rurales, promueve el
mediante talleres de concertación
evaluación alternativos que se basan en la desarrollo de innovaciones en microfinanzas rurales.
voluntad de pago, dependen de la relación territorial con la participación de los
• Estrategia basada en activos de los pobres: reconocimiento de activos
de la persona con el entorno social, mediante representantes del sector público y tangibles e intangibles y desarrollo de escenarios para su utilización real
preguntas a vecinos, etc. También conduce a privado local.” para la generación de recursos.
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• Métodos competitivos y transparentes para asignación de recursos: Jóvenes ahorradores: cofinancia programas de educación financiera e
aplicación de fondos concursables para la asignación de los recursos, incentivos al ahorro formal con propósito productivo, para jóvenes de los grados
competencia entre las propuestas microempresariales, evaluación de 9o, 10o y 11o de colegios de municipios rurales. El incentivo equivale al 50%
la decisión sobre la asignación de los recursos públicos transferidos a del valor ahorrado por cada joven por un monto máximo de $ 360 mil por año,
los microempresarios por varios actores, fomento de mecanismos de durante tres años. Este ahorro más el incentivo constituyen un capital semilla
rendición de cuentas en las organizaciones microempresariales. para invertir en futuras actividades productivas.
• Formulación participativa y descentralizada de políticas e Seguros de vida: cofinancia programas de educación financiera e incentivos
instrumentos públicos: lógica de incidencia en política pública, al acceso de seguros de vida (incluyendo seguro de accidentes y exequiales)
mecanismos participativos y descentralizados de formulación de políticas para microempresarios rurales, que pueden acceder a estos servicios mediante
públicas. las organizaciones de microempresarios o instituciones microfinancieras.
Inicialmente, se financia hasta un 90% del costo de la póliza.
Desarrollo de Negocios: el Ministerio cofinancia proyectos empresariales
presentados por organizaciones campesinas que generen empleo y aumenten Generación de conocimiento: se busca la sistematización, incorporación y
los ingresos de los microempresarios. Se realizan convocatorias anuales difusión de las experiencias y conocimientos acumulados de los actores y la
para seleccionar (concurso abierto) las mejores propuestas de desarrollo elaboración de políticas públicas que los involucran mediante: Concursos
microempresarial vinculadas a encadenamientos regionales agropecuarios, de Gestión del Conocimiento, Espacios e información para la circulación del
agroindustriales, artesanales, turísticos y ambientales. Los microempresarios conocimiento, Talleres de diálogo de política para la construcción de propuestas
definen las necesidades de fortalecimiento de sus empresas y concursan para de política.
obtener recursos de cofinanciación.
Los recursos son destinados al fortalecimiento de las áreas: técnica, comercial, El Programa contempla como usuarios directos 32.000 familias de pequeños
financiera, administrativa y organizacional de las microempresas ($ 32 millones productores rurales con escaso acceso a recursos y con necesidades básicas
de pesos para organizaciones incipientes de negocio, $ 42 millones para insatisfechas, que son vinculados a actividades microempresariales y
• Estrategia / negocios en etapa de fortalecimiento y $ 52 millones para organizaciones que organizados en asociaciones formales. Prioriza la atención de mujeres y jóvenes,
Componentes requieran acceso a nuevos mercados y tecnologías). También, se promueve el al reconocerlos como uno de los sectores más vulnerables, pero también de
acceso de las microempresas a nuevas oportunidades de mercados funcionales mayor potencialidad en iniciativas microempresariales. También se incluye
a sus estrategias de negocios. • Focalización/ expresamente a 20.000 personas de los pueblos afrodescendientes y 2.500 de
Priorización los pueblos indígenas, que se contabilizan entre el total de usuarios directos.
Acceso al microcrédito rural: busca que los usuarios accedan a servicios
financieros formales y sostenibles. La entidad administradora es FINAGRO Para el componente principal, Desarrollo de Negocios, se focalizan: jóvenes,
(banco de primer piso) que asigna cupos de crédito a Instituciones Financieras mujeres, indígenas y afrocolombianos, pertenecientes a los niveles 1 y 2
intermediarias especializadas en microcrédito (banco de segundo piso) del Sisben, que vivan en los municipios más pobres del país y que realicen
que a su vez prestan los recursos a los microempresarios. A través de estos actividades económicas vinculadas con las cadenas productivas que tienen
recursos, se financian las necesidades de capital de trabajo e inversión de los prioridad en cada departamento de Colombia.
microempresarios rurales, con modalidades de crédito flexibles (procesos ágiles
y oportunos, los trámites sencillos y contacto directo del oficial de crédito con • Sector Sectores agropecuarios, agroindustriales, artesanales, turísticos y ambientales.
cada cliente). El crédito promedio es 2,3 millones. económico
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El Programa se enmarca en el Convenio de Préstamo 702-CO suscrito entre el En efecto, el Fondo creado en 2007 ha generado recursos por tasa de interés
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola – FIDA - y la República de Colombia, que suman $10.000 millones de pesos, que ninguna entidad se puede apropiar
para ejecutar el Programa a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo legalmente porque no existían a la creación del Fondo. Esta situación no tiene
• Financiación
Rural, con una duración de seis años (2007 – 2013) y un presupuesto de U$32 marco jurídico y debe solucionarse puesto que el convenio con FINAGRO se
millones (U$20 millones de crédito, U$10 millones de contrapartida y U$2 acaba en 2014. El Proyecto de Ley de Desarrollo Rural plantea la creación de un
millones cofinanciación de los usuarios). fondo en FINAGRO que se capitalizaría con estos recursos para que FINAGRO.
• Población Dato de participación de jóvenes en Oportunidades Rurales: 12%. Para • Articulación Desarrollo de negocios: Corporación Colombia Internacional (Operador de
beneficiaria microcrédito: 60% de usuarios son mujeres. fortalecimiento a negocios).
El Programa tiene una cobertura nacional priorizada en aquellos departamentos Microcrédito: convenio con FINAGRO (administrador del Fondo para
• Cobertura y municipios donde existe una alta concentración de población rural en situación microcrédito).
de pobreza.
Para microcrédito: Se han invertido $12.000 millones de pesos en microcrédito
en 2007, los cuales han generado créditos que suman $99.000 millones de
pesos en 2013. Hay 0, 02 % de coincidencia entre los usuarios del sistema
• Resultados
crediticio normal y el de microcrédito del Programa, lo que muestra que se está
beneficiando un rango de población que es atendido por el sistema bancario.
60% de los usuarios de microcrédito son mujeres.
Desarrollo de negocios
• La vinculación de la población priorizada por el programa (mujeres,
jóvenes, etc.) mediante los procesos de concurso presenta un reto
importante. La participación de la población priorizada es poca y su
acceso a la oferta es insuficiente. Las propuestas de son pocas.
• En cuanto al proceso de convocatoria, muchas propuestas recibidas por
• Dificultades y el Programa no cumplen con los requisitos básicos para ser evaluadas a
Obstáculos pesar de la simplificación del proceso realizada por el Ministerio.
• El requisito de hacer parte de una organización legalmente constituida
con un número importante de integrantes dificulta el acceso.
Microcrédito - Problema con el manejo jurídico del Fondo para el acceso
a microcrédito: Existe un problema jurídico a nivel del Estado en relación con
el destino y responsable de los recursos generados por los intereses de los
microcréditos.
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RECOMENDACIONES PROGRAMA
OPORTUNIDADES
una alianza entre Oportunidades Rurales
RURALES – MADR (MADR), Jóvenes Rurales Emprendedores
(SENA) y la Unidad para las Organizaciones
Solidarias permitiría maximizar la experticia
• Articulación con el SENA: con el fin de de cada entidad y juntar las piezas para
incrementar la participación de los jóvenes una oferta más integral y dirigida a jóvenes 1.2. JÓVENES RURALES del Programa y se han abierto 800 cupos para
el año 2013 (ver 8.1. MADR – ICETEX Acceso a
en el Programa, se recomienda facilitar la rurales: los jóvenes del programa JRE
El Programa Jóvenes Rurales tiene como objetivo Educación Superior).
vinculación de los jóvenes formados por podrían desarrollar proyectos productivos
el SENA a los concursos de Oportunidades en asociación con el acompañamiento de general contribuir a la reducción de los altos
índices de pobreza y desigualdad en los jóvenes FORMACIÓN DE CAPACIDADES EN LOS JÓVENES
Rurales. La facilitación se puede realizar la Unidad y una vez fortalecido el proceso
mediante los cruces de bases de datos y la organizativo, podrían tener un acceso rurales, con restricciones o condiciones adversas
para crecer y desarrollarse en el medio rural. Para El segundo componente del Programa Jóvenes
divulgación y el acompañamiento técnico a los prioritario a Oportunidades Rurales.
eso, el Programa tiene tres líneas de acción: Acceso Rurales busca concretar una alianza estratégica
egresados para la elaboración de propuestas.
• Problema del acceso a Microcrédito: el acceso a la Educación Superior; Formación y Apoyo al entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
• Articulación con entidades para el fomento de los jóvenes al microcrédito es limitado por Emprendimiento. El componente de Acceso a la Rural y el Ministerio de Educación para impulsar un
al emprendimiento: también se sugiere el hecho de que el programa solo considera Educación Superior que inició en 2012, es la única “programa de formación que desarrolla destrezas
generar articulaciones con los programas organizaciones legalmente conformadas. línea de acción activa del Programa a la fecha. en los jóvenes de educación básica media con el
de educación media técnica del SENA y con Si bien la oferta de Oportunidades Rurales Tiene previsto empezar la implementación de las fin de generar ideas de negocio en coherencia con
otras instituciones que fomentan la creación es complementada por el programa de demás líneas durante el año 2013. las oportunidades de desarrollo de su entorno,
de emprendimientos juveniles (CRECE) microcrédito del Banco Agrario que permite municipio y región” (Ministerio de Agricultura y
para fortalecer los procesos productivos y un acceso individual y directo de los usuarios, ACCESO A EDUCACIÓN SUPERIOR Desarrollo Rural). El Programa es financiado por
organizativos de los jóvenes antes de que los jóvenes no están focalizados por este el MADR y la coordinación técnica está a cargo del
puedan llegar a postular a Oportunidades programa y la proporción de jóvenes usuarios La línea de Apoyo a la Educación Superior Ministerio de Educación.
Rurales. Además de adaptar la oferta, se es muy baja. Dado que la financiación es busca incentivar a los jóvenes rurales para que
trataría de fortalecer la demanda de los fundamental para el desarrollo productivo, adelanten estudios de educación superior en El Programa pretende utilizar la metodología
jóvenes desde los procesos anteriores a es importante desarrollar modalidades ciencias agropecuarias, a nivel profesional o de los Proyectos Pedagógicos Productivos
la intervención de OR para el desarrollo alternativas de evaluación del riesgo para el técnico; a través de la financiación hasta en un (PPP) para facilitar la formación en liderazgo,
de negocios con el fin incrementar la otorgamiento de microcréditos a jóvenes. 100% del valor de la matrícula de la carrera en orientación socio-ocupacional, capacitación en
participación de los jóvenes. una de las 125 instituciones que tienen convenio educación financiera y ahorro, emprendimiento,
• Visibilización de las convocatorias en la página
con el ICETEX (ver la página web del ICETEX). El empresarización y consolidación de la idea de
• Articulación con la Unidad Administrativa web y las redes sociales: se sugiere difundir
Programa es financiado en partes iguales por el negocio. Esta metodología desarrollada por el
Especial para las Organizaciones Solidarias: se las convocatorias en la página web de manera
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Educación Nacional consiste en
considera que un acercamiento con la Unidad más amigable y en un lenguaje que simplifique
ICETEX por un monto de 14 000 millones para el fomentar el desarrollo de un proyecto productivo
para las Organizaciones Solidarios permitiría los títulos técnicos e institucionales, y realizar
año 2013. El ICETEX es la entidad encargada de en los colegios agropecuarios, con la participación
fortalecer el componente de asociatividad que difusión por las redes sociales.
convocar, seleccionar, calificar, adjudicar y publicar de los jóvenes y profesores. Se trata de una
condiciona el acceso a los componentes del
• Comunicación de proximidad: Adicionalmente, las solicitudes aprobadas. El Programa empezó en estrategia que permite transversalizar el enfoque
programa. Fortalecer los procesos asociativos
se podría utilizar los co-gestores del SENA 2012, después de una primera experiencia piloto agropecuario al resto de materias en los colegios
y solidarios permitirían disminuir las barreras
y los co-gestores de la red Unidos, figura de en 2008. En el 2012, 965 jóvenes se beneficiaron agropecuarios.
de entrada al programa e incrementar el éxito
intermediación entre las entidades y los
de las organizaciones beneficiarias.
pobladores rurales para mejorar la difusión
• Alianza MADR – SENA – Unidad para las local de la oferta y el acompañamiento a los
Organizaciones Solidarias: la concreción de jóvenes para las convocatorias.
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La iniciativa del Ministerio de Agricultura busca matriculados en Instituciones Educativas rurales Agricultura se enfocaría en apoyar a los co-gestores
partir de la metodología de los PPP para fomentar se encuentra en riesgo de deserción escolar del SENA, figura de intermediación entre el SENA y
los proyectos de los jóvenes de manera individual, a causa de su situación de extraedad, es decir los jóvenes rurales, los cuales permitirían mejorar
y no solo a nivel del colegio. El objetivo es que el el desfase entre la edad y el grado que ocurre la difusión de la oferta del Ministerio.
joven pueda consolidar la metodología PPP a nivel cuando un niño o joven tiene dos o tres años más,
individual como una alternativa de generación de por encima de la edad promedio esperada para
Categoría Programa Jóvenes Rurales – MADR
ingresos en la vida real a la salida del bachillerato. cursar un determinado grado. Por ello, se plantea
Para eso, el Ministerio de Agricultura plantea un implementar una estrategia de nivelación fundada • Área Acceso a la educación superior, formación, emprendimiento.
mecanismo en el que se entregan recursos al joven en el desarrollo de aprendizajes significativos, Contribuir a la reducción de los altos índices de pobreza y desigualdad en
para el desarrollo de su proyecto (alrededor de $1 de calidad y pertinentes a las actividades que se jóvenes rurales, con restricciones o condiciones adversas para crecer y
millón de pesos por joven), recursos que tendría desarrollan en el contexto social que habita el joven desarrollarse en el medio rural.
que devolver al colegio después de un tiempo para rural. El Programa está dirigido a estudiantes que
que otros jóvenes pueden acceder al capital semilla hayan dejado de estudiar durante 2 años, hasta los Objetivos específicos:
para su negocio, a la imagen de un fondo rotatorio. 26 años y tiene como objetivo que puedan volver • Objetivo • Incentivar a los jóvenes rurales para que adelanten estudios de
a vincularse con el sistema educativo gracias a la educación superior en ciencias agropecuarias.
Para iniciar el Programa, se busca priorizar los formación en capacidades sociales, de liderazgo • Desarrollar capacidades en los jóvenes de educación básica media
colegios exitosos en la aplicación de los PPP, y la construcción del proyecto de vida. Se debería para que puedan generar y realizar ideas de negocio.
que hayan tenido experiencia de trabajo con realizar un piloto con Fundación Manual Mejía en • Apoyar el desarrollo de emprendimientos productivos de jóvenes
el Ministerio de Educación y en los que haya el 2013 (Ver 5.1 Promoción y Apoyo a la Educación rurales.
participación e intereses de las Secretarías de Formal, estrategia de nivelación para estudiantes
Educación y de los mismos colegios. en extraedad (MEN)). • Acceso a la educación superior: incentivar a los jóvenes rurales
Adicionalmente, en la línea formación se busca para que adelanten estudios de educación superior en ciencias
desarrollar otro proyecto en alianza con el EMPRENDIMIENTO agropecuarias a nivel profesional o técnico a través de la financiación
Ministerio de Educación que consistiría a crear un hasta en un 100% del valor de la matrícula.
fondo (con un presupuesto inicial de $500 millones En su línea emprendimiento, el Programa • Formación: consolidar la metodología PPP a nivel individual como un
financiado por el MADR) para apoyar micro Jóvenes Rurales busca apoyar el desarrollo de mecanismo de generación de ingresos a la salida del bachillerato. Se
proyectos productivos grupales de estudiantes emprendimientos productivos aportando recursos • Estrategia / entregan recursos al joven para el desarrollo de su proyecto (alrededor
de técnica y tecnológica. Se prevé organizar un al Programa Jóvenes Rurales Emprendedores Componentes de $1 millón de pesos por joven), recursos que tendría que devolver al
concurso para realizar el primer piloto. del SENA. Se planea desarrollar una alianza con colegio después de un tiempo para que otros jóvenes pueden acceder
el Fondo Emprender y el SENA (que tienen un al capital semilla para su negocio. Adicionalmente se busca apoyar
Finalmente, existe un último componente de convenio mediante el cual el Fondo financia y proyectos productivos grupales (MEN) y desarrollar un componente
formación para los jóvenes que no terminan el apoya económicamente los proyectos productivos de formación en capacidades significativas para permitir que los
bachillerato. De acuerdo con datos del Ministerio de los estudiantes del Programa Jóvenes Rurales jóvenes que hayan dejado de estudiar puedan volver a vincularse
de Educación Nacional, el 34% de los estudiantes Emprendedores). El aporte del Ministerio de (Fundación Manuel Mejía).
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• Apoyo al emprendimiento: Se planea desarrollar una alianza con el • Acceso a Educación Superior: alianza con ICETEX.
SENA y el Fondo Emprender (Programa Jóvenes Rurales del SENA) • Formación (PPP): Alianza estratégica con el Ministerio de Educación
para apoyar a los co-gestores del SENA. Nacional (el MADR financia el proyecto a 100%; el MEN asume la
• Acceso a la educación superior: jóvenes que ingresan a primer Coordinación técnica). Para la implementación del Programa sería
semestre académico, en programas de Ciencias Agropecuarias, cuyo • Articulación importante generar alianzas con el SENA y las Cámaras de Comercio.
núcleo familiar reside en un municipio diferente a las 14 ciudades • Emprendimiento: alianza con el SENA y el Fondo Emprender
capitales del país y que estén registrados en la versión III del SISBEN. (Programa Jóvenes Rurales del SENA) para apoyar a los co-gestores
• Focalización/
• Formación: Para PPP: colegios agropecuarios exitosos en la del SENA.
Priorización
implementación de los PPP. Para extraedad: estudiantes que hayan
dejado de estudiar durante 2 años, hasta los 26 años.
• Emprendimiento: focalización por el SENA (Programa Jóvenes Escalar el Componente Acceso a Educación Superior (ICETEX) para que
Rurales Emprendedores). • Estrategias pueda beneficiar a más jóvenes rurales en el país.
futuras Desarrollar el componente formación (PPP) y emprendimiento (JRE).
• El Programa de Apoyo a la Educación Superior financiado por el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (50%) y por ICETEX
(50%). Aporte del Ministerio: $ 8.000 millones de pesos en 2012; $
6000 millones en 2013.
• Financiación • Componente Formación: Implementación de PPP a nivel individual: $
RECOMENDACIONES PROGRAMA OPORTUNIDADES
600 millones de pesos de capital semilla para jóvenes y $1200 millones
para otros gastos; Apoyo de micro proyectos grupales: $ 500 millones; RURALES – MADR
Formación en capacidades con FMM: $ 800 millones.
• Componente Emprendimiento: $ 1000 millones de pesos.
• Co-gestores: se sugiere aprovechar la estrategia prevista de apoyo a los co-gestores para difundir
Acceso a la educación superior: 965 jóvenes en 2012, con 50% mujeres. Para
toda la oferta institucional dirigida a jóvenes rurales, más allá de la del MADR y del SENA. Se
• Población población afrocolombiana e indígenas, ICETEX ofrece programa específicos
recomienda considerar la posibilidad de desarrollar metodologías específicas para el trabajo de los
beneficiaria más ventajosos por lo cual no se focaliza a esta población con este programa.
co-gestores con los jóvenes rurales.
Otros componentes: no han empezado
Cobertura nacional • Enfoque de concertación: la introducción del modelo de concertación para la determinación
• Cobertura
de la oferta del Programa Jóvenes Rurales Emprendedores del SENA busca permitir una mayor
• Acceso a la educación superior: 965 jóvenes en 2012, para 2013: 800 participación de los actores locales en la definición de la oferta de formación. Se sugiere unir
• Resultados cupos disponibles. esfuerzos para fortalecer los procesos de concertación territorial y la participación de los jóvenes
• Otros componentes: no han empezado en estos espacios. En la medida en que el nuevo esquema cambia el rol tradicional de los co-
gestores, se sugiere reforzar la capacitación de los co-gestores para que desarrollen los procesos de
acompañamiento y mediación de los espacios de concertación.
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cuadro resumen
Oferta Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
ENTIDAD Tipo de oferta Procedimiento de postulación / pro-

Requisitos de postulación
Ministerio de Agricultura y • Desarrollo de Negocios: cofinanciación y asistencia técnica ceso selección
Desarrollo Rural para proyectos empresariales Condiciones jurídicas Presentar una propuesta de desarrollo de negocios
Oportunidades Rurales • Microcrédito rural para las organizaciones empresariales con 5 ejes principales:
• Educación financiera e incentivos al ahorro formal con • Grupos de productores formales organizados.
propósito productivo Ser una empresa formalmente constituida (no • Descripción de la asociaciones y sus
a una persona natural) integrantes
• Seguros de vida • Mínimo de 20 integrantes en la organización.
• Nivel SISBEN 1 y 2 (al menos el 80% de • Descripción del negocio
• Programas de intercambio de conocimiento
usuarios). • Descripción del problema
• Ubicados en el área rural.
Población Objetivo Cobertura • Tener un negocio en marcha. • Propuesta de solución
Para el componente principal, Desarrollo de Negocios, se focalizan: Nacional • Desarrollar una actividad productiva. • Plan de inversión acorde al problema.
Organizaciones de pequeños productores rurales, que no hayan sido
Mujer Rural:
cofinanciadas anteriormente por el Programa, que se encuentren legalmente La evaluación de las propuestas es realizada a
constituidas; que tengan experiencia y trayectoria en el desarrollo de un través de los Comités Locales de Calificación
negocio rural de manera colectiva y cuyos asociados pertenezcan a los niveles 1 Organizaciones y Asociaciones de mujeres COLOCA, buscan seleccionar mediante concurso
y 2 del SISBEN Priorización de jóvenes, mujeres, indígenas y afrocolombianos, legalmente constituidas que se encuentren abierto, las mejores propuestas de desarrollo
pertenecientes a los niveles 1 y 2 del Sisben, que vivan en los municipios más interesadas en la producción y comercialización microempresarial
pobres del país y que realicen actividades económicas vinculadas con las de líneas agropecuarias, artesanales, turísticas,
cadenas productivas que tienen prioridad en cada departamento de Colombia ambientales, forestales, agroindustriales y demás
(mediante el otorgamiento de un puntaje de cinco puntos en la evaluación de equivalentes en el sector rural que permitan
la propuesta a las asociaciones que tengan una participación mayoritaria de generar ingresos, la formación de capacidades y la
mujeres y/o jóvenes.) transferencia de conocimientos a las comunidades.
Fechas Sitios donde encontrar mayor información • El 80% de las integrantes a la asociación u
organización deben ser mujeres.
Cierre de la Convocatoria: 15 de febrero de Convocatoria:
• La asociación u organización debe estar
2013 Correo: [email protected]
conformada como mínimo 15 integrantes
(Requisito Básico, verificado por la
Blog Oportunidades Rurales Vamos Bien: Supervisión en la ejecución).
Del 16 de enero hasta el 15 de marzo de
• Las mujeres debe estar clasificadas en la
2013 hasta las 3 pm http://oportunidadesruralesvamosbien.blogspot. versión III del SISBEN
com/p/boletin-informativo.html • Estar constituidas en torno a iniciativas
generadoras de ingreso.
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Parte I. Parte I.
Enfoque,Enfoque
Emprendimiento
Emprendimiento
y Generación
y Generación
de Ingresos
de Ingresos
2. SENA - JÓVENES RURALES entre 16 a 35 años pertenecientes a los niveles

EMPRENDEDORES 1, 2 y 3 del Sisben y poblaciones vulnerables
sin límite de edad, gestionando la creación de
Unidades Productivas rurales a través de un
Contexto
proyecto productivo asociado a un proceso de
formación. Al año 2010 el Programa benefició a
El SENA brinda formación técnica, integral
aproximadamente 1.300.000 jóvenes en 1.050
y gratuita para el desarrollo de actividades
municipios en todo el país. Para el 2011 el SENA
productivas que contribuyan al desarrollo social,
ofreció aproximadamente 270.000 cupos.
económico y tecnológico del país. Actualmente
llega a los 1.101 municipios de Colombia a través
de una red que busca responder a las demandas Modelo
laborales de los empleadores y a las necesidades
de formación de sus estudiantes. La metodología recientemente planteada se
enfoca en la formación de proyectos productivos.
El Programa Jóvenes Rurales Emprendedores Para definir la oferta de proyectos, se quiere
fue creado en el 2003 pero hasta el año 2009 observar qué demandas plantean los Planes
solo fue un programa de formación. Desde esta de Desarrollo Municipales y Regionales y qué
fecha el Programa desarrolló un componente de cadenas productivas potenciales existen para el
emprendimiento que busca crear condiciones desarrollo económico de la región. A partir de
para que la población rural y vulnerable pueda ello se pueden determinar las oportunidades
implementar proyectos productivos, con el fin existentes para la generación de negocios rurales
de incidir favorablemente en sus ingresos, en y se realizar los respectivos análisis de mercado.
su calidad de vida y en la productividad de los Luego se definen los proyectos productivos que
distintos sectores de la economía. El Programa serán impulsados junto con los municipios y las
tiene como objetivo fomentar la empresariedad comunidades. Desde el año 2012 se ha impulsado
rural, mediante la creación de pequeñas empresas este nuevo enfoque de demanda mediante talleres
viables y sostenibles que apunten a la generación de concertación territorial con la participación de
de ingresos de la población objetivo y que los representantes del sector público y privado
incrementen la productividad y la competitividad local.
del campo.
Después los coordinadores académicos del
Jóvenes Rurales Emprendedores es un programa SENA realizan una inducción a cada uno de los
de formación y emprendimiento que promueve municipios para dar a conocer los beneficios
nuevos emprendimientos en jóvenes rurales de la oferta y se seleccionan a los beneficiarios
Ministerio
SENAde- Agricultura
JÓVENES RURALES
y Desarrollo
EMPRENDEDORES
Rural
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SENA - JÓVENES RURALES EMPRENDEDORES
“El sistema de patrocinio utilizado técnicas y emprendedoras para desarrollar el productivas. proyecto productivo, acompañamiento en la
negocio propuesto. Con ello, se entiende que el consolidación del proyecto como empresa
corrige algunas de las principales SENA adapta la formación al proyecto y no al revés. El Programa implementa las siguientes rural sostenible e innovadora.
limitaciones de las opciones de La duración de los proyectos de formación oscila estrategias de atención: • Gestión en la consecución capital semilla
financiamiento estudiantiles entre 200 y 410 horas. En general se cuentan con
(Participación en convocatorias en diferentes
tradicionales, ya que no exige aval, 330 horas de formación, 250 horas de formación Acciones previas a la formulación de proyectos entidades - Ministerio de Agricultura, Fondo
técnica y 80 horas de formación en asuntos productivos
permitiendo así que el estudiante comerciales (libro de cuentas, formulario plan
Emprender, Economía Solidaria entre otras).
pueda acceder al financiamiento por de negocios, etc.) para la creación del proyecto • Análisis del contexto social y productivo de
Para el fortalecimiento y sostenibilidad de la
la sub región:
sus méritos y no por su condición productivo.
empresa rural: En articulación con las Unidades de
• Identificación de los desarrollos
financiera.” Todo proyecto termina con una unidad productiva
Emprendimiento del SENA se brinda soporte a las
tecnológicos, cadenas productivas y clústers empresas rurales creadas.
que luego se puede convertir en una empresa rural. presentes en la sub región; Identificación de
emprendedores que formarán parte del programa Los proyectos productivos cuentan con un capital • Creación de redes comerciales y de contactos
empresas fuertes establecidas que puedan
(hasta ahora el proceso de selección ha priorizado semilla entregado por el SENA como parte de los apalancar los proyectos productivos. para soporte de los Jóvenes Rurales
criterios sociales (Sisben y vulnerabilidad) materiales de formación. Además, los jóvenes Emprendedores para posicionamiento en el
pero a futuro se busca priorizar a los jóvenes y deben recibir apoyo para acceder a recursos de • Inventario de infraestructura utilizable mercado.
seleccionar a los jóvenes que participaron en el financiación a través de fuentes de crédito (Banco para la implementación de los proyectos
productivos. • Ferias de agro negocios, foros virtuales,
proceso de concertación. Se conforman redes por Agrario) o del Fondo Emprender. Este último
ruedas virtuales a nivel nacional, fondos
cada producto (para homogenizar los métodos facilita el acceso al 100% del capital necesario
mixtos de capital semilla, congresos y
de producción) y se concretan los programas de para la puesta en marcha de las nuevas unidades Para la conformación e identificación del Proyecto seminarios, ruedas de socialización de
formación por subregiones, donde se asigna un productivas y de conformidad con los planes de Productivo: proyectos productivos por subregiones,
presupuesto y tutores específicos. Luego, con la negocios presentados por los emprendedores,
• Acompañamiento en la identificación de concurso mejores proyectos y eventos para
ejecución de laboratorios empresariales, cada siempre que los recursos solicitados no superen
necesidades productivas para ponerlas mostrar experiencias empresariales en
emprendedor selecciona un rol en el proyecto los 224 SMMLV. En cuanto al mecanismo de
a disposición de los jóvenes rurales las regiones (videoconferencias locales)
financiación con el Banco Agrario, si al final del
(contabilidad o gerencia por ejemplo), el cual emprendedores a fin de ser materializarlas utilizando las Tics.
proceso, el emprendedor cumple con lo que se
cambia periódicamente para que todos asuman en proyectos productivos.
había proyectado, se condena la deuda con el Banco
funciones diferentes en distintas fases del proyecto. Agrario. Luego, en Unidad de Emprendimiento, hay Enfoque
• Instructores – tutores técnicos según
un Área de Fortalecimiento a Mipymes para las proyecto y asesores móviles de
En términos del programa de formación, una vez etapas de crecimiento y aceleración empresarial. emprendimiento para el Desarrollo del Sector agropecuario y Nueva ruralidad: El
que los jóvenes identifiquen el proyecto que se La gestión realizada por el programa en la Proyecto Productivo. Programa no es exclusivamente destinado a
adecua a sus competencias, definen un programa de consecución de capital semilla es un mecanismo proyectos del sector agropecuario. Existen otras
formación con el SENA para adquirir competencias • Asesoría y capacitación en el desarrollo del
importante para dar sostenibilidad a las unidades líneas productivas como: artesanías, turismo, e
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industrias culturales. En algunas regiones, las en estos espacios para que puedan incidir en la públicas de atención de poblaciones vulnerables, sobre dificultades de los jóvenes para el acceso
actividades de la nueva ruralidad son muy exitosas determinación de la oferta y para generar más se amplió a la población vulnerable sin límite de al microcrédito en 1.1 Programa Oportunidades
con los jóvenes (por ejemplo, el caso de Huila). En compromiso. edad (reintegrados, adultos mayores, indígenas, Rurales).
convenio con el Ministerio de Cultura, el Programa mujeres cabeza de hogar, soldados, campesinos,
JRE ha lanzado el Proyecto LASO para la formación Enganche, Encadenamientos Productivos y personas desplazadas por la violencia o por Otras dificultades
en industrias culturales. El Ministerio Cultura Gestión de Agronegocios: el Programa busca fenómenos naturales, personas con discapacidad
donó los equipos y montó las aulas de formación hacer énfasis en el componente de enganche y y afrocolombianas). En el año 2012, no había Distancia: la razón principal de la deserción es
(existen 12 centros con 20-25 aprendices por llegar más allá de la constitución de una unidad requisito de edad en la selección, el criterio más el transporte hacia los lugares de capacitación.
centro) y el SENA los opera según las modalidades productiva para garantizar que los proyectos importante era él del Sisben, lo que explica la El SENA ha implementado estrategias flexibles
del Programa JRE. generen ingresos. Se busca enganchar los proyectos baja proporción de jóvenes en un Programa en las que los instructores se desplazan para
de los jóvenes con actividades que sean sostenibles inicialmente previsto para jóvenes. que las capacitaciones se realicen en las fincas
Formación adaptada al proyecto productivo: y tengan impacto. Por ello, el Programa busca de los beneficiarios, las cuales van rotando. Sin
Los programas de formación se definen en base alianzas con el sector privado para encadenar las Actualmente, la oferta es transversal para todos, no embargo, las distancias permanecen importantes
a la identificación que hacen los jóvenes del unidades productivas con las cadenas de valor de existe un enfoque diferencial para jóvenes (salvo para las personas y el transporte sigue siendo una
proyecto productivo que quieren desarrollar las empresas. Además, busca agrupar las unidades el Proyecto LASO con el Ministerio de Cultura, problemática para la asistencia.
y las competencias técnicas y emprendedoras productivas de mismo tipo para fortalecer el que por su enfoque en industrias musicales ha
necesarias para desarrollar el negocio. Con ello, proceso frente a las grandes empresas. beneficiado casi exclusivamente a jóvenes). Para el Asociatividad: otra problemática encontrada
se entiende que el SENA adapta la formación al 2013, el Programa quiere priorizar a los jóvenes se relaciona con la dificultad de fortalecer el
proyecto y no al revés. El Problema de la Vinculación de los y volver a ajustar la oferta a los jóvenes mediante componente asociativo. Existen casos exitosos
Jóvenes estrategias específicas. Para eso, se plantea aplicar de proyectos asociativos pero son pocos y han
Concertación Territorial y pertinencia de una metodología para identificar a jóvenes y sus resultado de procesos complejos. El Programa
programas de formación: En el año 2012, se La problemática principal a la que se enfrenta el necesidades de formación y establecer proyectos busca fortalecer a futuro la estrategia de
utilizó por primera vez una metodología de Programa es la poca participación de los jóvenes. A específicamente para ellos. asociatividad.
concertación territorial, dese la demanda, para pesar de ser un Programa en teoría diseñado para
definir la oferta de programas y realizar las los jóvenes rurales, el porcentaje de jóvenes que se Para volver a enfocar el Programa hacia jóvenes Seguimiento: Hasta ahora no existe un
convocatorias. Para ello, se realizaron talleres de benefician de él es mínimo: del total de aprendices rurales, es importante tener en cuenta el éxito que procedimiento de seguimiento sistemático
concertación con la participación de los alcaldes y vinculados, solo se encuentran entre 30% y 40% han tenido las actividades de la nueva ruralidad para conocer el estado del arte de las unidades
representantes del sector privado para definir las de jóvenes (entre 16 en 26 años según la edad con ello. Adicionalmente, se debe considerar las productivas que se crearon en el año 2010 después
prioridades de formación. Este enfoque permite límite de la Ley de Juventud, teniendo en cuenta dificultades específicas que enfrentan los jóvenes del inicio del Programa en 2009. 3 años después no
que el programa de formación esté conforme que esta cifra debería subir si se considera un rurales para vincularse al sector agropecuario: existe información disponible sobre las unidades.
con los Planes de Desarrollo Departamental y rango de edad hasta los 35 años). la falta de acceso a la tierra, la subutilización Se está realizando un esfuerzo para documentar
Municipal y con la actividad productiva de la de la tierra hasta la herencia, las demoras y los avances de las unidades activas.
región lo que debe garantizar su sostenibilidad en Al principio, el Programa solo estaba enfocado complejidades de los procesos de herencia, las
la región. Este año, se busca incluir a los jóvenes a jóvenes. Con el fin de responder a las políticas dificultades de acceso a crédito (ver sección
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Gestión de alianzas públicas privadas: El Cambio de enfoque de la convocatoria: los

Formación adaptada al proyecto productivo: Los programas de
SENA tiene dificultades para entregar insumos, y procesos de convocatoria han sido marcados por
formación se definen con base en la identificación que hacen los jóvenes
máquinas a las unidades productivas puesto que la dificultad para completar los cupos, lo cual, en
• Enfoque del proyecto productivo que quieren desarrollar y las competencias
no puede comprar equipos. Teniendo en cuenta la práctica, ha conducido los mismos instructores
técnicas y emprendedoras necesarias. Con ello, se entiende que el SENA
esta limitación, es importante realizar alianzas a hacer publicidad y buscar nuevos inscritos. Se
adapta la formación al proyecto y no al revés.
con el sector privado para facilitar la entrega de espera que la incorporación de la estrategia de
insumos y equipos a las unidades productivas. concertación permita garantizar grupos de trabajo Concertación Territorial y pertinencia de programas de formación:
En el año 2013, el programa está apostando a la ya formados y comprometidos. La experiencia de En el año 2012, se utilizó por primera vez una metodología de concertación
generación de alianzas. 2012 muestra que esta estrategia ha permitido territorial con la participación de los alcaldes y representantes del sector
completar los cupos sin problema. privado para definir las prioridades de formación dese la demanda.
Este enfoque permite que el programa de formación esté conforme con
los Planes de Desarrollo Departamental y Municipal y con la actividad
productiva de la región. A futuro se busca incluir a los jóvenes en estos
espacios de concertación.
Categoría Jóvenes Rurales Emprendedores – SENA Enganche, Encadenamientos Productivos y Gestión de Agronegocios:
• Área Formación para el trabajo, emprendimientos rurales. Se busca enganchar los proyectos de los jóvenes con actividades que sean
Fomentar la empresarialidad rural, mediante la creación de pequeñas sostenibles y tengan impacto. Por ello, el Programa busca alianzas con el
empresas viables y sostenibles que apunten a la generación de ingresos de sector privado para encadenar las unidades productivas con las cadenas
la población objetivo y que incrementen la productividad y la competitividad de valor de las empresas. Además, busca agrupar las unidades productivas
del campo. de mismo tipo para fortalecer el proceso frente a las grandes empresas.
Objetivos específicos: Estrategias de atención:

• Desarrollar en los jóvenes rurales la motivación y la capacidad Acciones previas a la formulación de proyectos productivos
para identificar demandas insatisfechas locales y regionales que se • Análisis del contexto social y productivo de la sub región:
conviertan en oportunidades de negocios. • Identificación de los desarrollos tecnológicos, cadenas productivas y
• Objetivo
• Desarrollar competencias emprendedoras, nuevas capacidades clústers presentes en la sub región; identificación de empresas fuertes
de liderazgo y competencias para la resolución de los problemas • Estrategia / establecidas que puedan apalancar los proyectos productivos.
productivos, económicos y sociales de sus comunidades. Componentes • Inventario de infraestructura utilizable para la implementación de los
• Apoyar la creación de emprendimientos de carácter agropecuario, proyectos productivos.
agroindustrial o de servicios, alentando la diversificación y la Para la conformación e identificación del Proyecto Productivo:
innovación productiva. • Acompañamiento en la identificación de necesidades productivas para
• Establecer con organizaciones del medio rural una red de servicios de ponerlas a disposición de los jóvenes rurales emprendedores a fin de
apoyo a la actividad emprendedora de los jóvenes rurales. ser materializarlas en proyectos productivos.
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• Instructores – tutores técnicos según proyecto y asesores móviles de En 2012, la inversión para el Programa sumó $ 65.000 millones de peso. En
emprendimiento para el Desarrollo del Proyecto Productivo. 2013, bajó a $58.000 millones. No se sabe lo que va a pasar el próximo año,
• Asesoría y capacitación en el desarrollo del proyectos productivos, puesto que la reforma tributaria impacta los recursos provenientes de las
acompañamiento en la consolidación del proyecto como empresa empresas de los cuales dependía el Programa (parafiscales).
rural sostenible e innovadora Igualmente el Fondo Emprender ha invertido monto de $10.190.648.900 en
• Gestión en la consecución capital semilla (participación en el apoyo a emprendimientos juveniles.
convocatorias en diferentes entidades- Ministerio de Agricultura, • Población Al año 2010 el programa benefició a 1.299.000 jóvenes en 1048 municipios
Fondo Emprender, Economía Solidaria entre otras) beneficiaria en todo el país. Para el 2011 el SENA ofreció 269.459 cupos.
Para el fortalecimiento y sostenibilidad de la empresa rural: En articulación • Cobertura Nacional.
con las Unidades de Emprendimiento del SENA se brinda soporte a las El Programa de Jóvenes Rurales inicia en el año 2003 con 4.972 cupos de
empresas creadas. formación en 168 municipios con una inversión de 5.000 millones de
• Creación de redes comerciales y de contactos para soporte de los pesos. Durante el año 2009 se ofrecieron 257.069 (meta: 220.000) cupos
Jóvenes Rurales Emprendedores para posicionamiento en el mercado, de formación con presencia en 1.099 municipios del territorio nacional
• Ferias de agro negocios, foros virtuales, ruedas virtuales a nivel conformándose 6.683 unidades productivas (meta: 5.394) con una inversión
nacional, fondos mixtos de capital semilla, congresos y seminarios, de 60.000 millones de pesos. Igualmente ha financiado con recursos de
ruedas de socialización de proyectos productivos por subregiones, Fondo Emprender más de (227) unidades con un monto de $10.190.648.900.
concurso mejores proyectos y eventos para mostrar experiencias
empresariales en las regiones (videoconferencias locales) utilizando Evaluación de impacto:
las TICs. La evaluación de impacto realizada por Fedesarrollo (Fedesarrollo, 2010)
muestra que participar de cursos del programa de JRE:
Jóvenes del sector rural entre 16 y 35 años pertenecientes a los niveles 1, 2 y
excepcionalmente el nivel 3 del Sisben.
También puede hacer parte del programa la población vulnerable sin • Resultados • aumenta la probabilidad de conseguir empleo entre un 13 y 14%
• Focalización/ límite de edad: Adolescentes en conflicto con la ley penal, reintegrados, comparado con el grupo de control.
Priorización adultos mayores, adolescentes desvinculados de grupos armados, jóvenes • tiene efectos positivos en el ingreso laboral por hora de las personas.
vulnerables, indígenas, mujeres cabeza de hogar, soldados, campesinos, En particular el efecto es cercano a los cinco mil pesos, valor muy
personas desplazadas por la violencia o por fenómenos naturales, personas significativo si se tienen en cuenta que el ingreso inicial de los tratados
con discapacidad, adolescentes trabajadores y afrocolombianas. era de $8.179.
El Programa no es exclusivamente destinado a proyectos del sector • tiene un impacto positivo en el emprendimiento de las personas, al
• Sector
agropecuario. Existen otras líneas productivas como: artesanías, turismo, e menos en lo referente con realizar diligencias para montar un negocio.
económico
industrias culturales (Proyecto LASO con el Ministerio de Cultura). Se aumenta entre un 75% y 88% la probabilidad de montar un negocio
El Programa de Jóvenes Rurales inicia en el año 2003 con una inversión de comparado con el grupo de control.
• Financiación $5.000 millones de pesos. En 2009 la inversión fue de $ 60.000 millones de • Tiene un impacto positivos sobre el índice de capacidad de gestión y
pesos. asociatividad para el manejo de negocios (aumenta entre 16 y 17.8)
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Problemática Vinculación de los Jóvenes Tropenbos: Fortalecer 7 centros del SENA en aspectos interculturales,
La problemática principal es la poca participación de los jóvenes: del total y establecer una política de capacitación proyectos productivos en
de aprendices vinculados, solo se encuentran entre 30% y 40% de jóvenes las comunidades beneficiarias del proyecto que son indígenas y
(entre 16 en 26 años según la edad límite de la Ley de Juventud). Actualmente, afrodescendientes.
• Dificultades y
la oferta es transversal para todos, no existe un enfoque diferencial para
Obstáculos Ministerio de cultura (LASO): Proyectos Centros de Producción Musical,
jóvenes. Para 2013, el Programa quiere priorizar a los jóvenes en los criterios
para que los futuros jóvenes empresarios de la música se capaciten a través
de selección y volver a ajustar la oferta a los jóvenes mediante estrategias
del programa Jóvenes Rurales Emprendedores. se trabajaron las normas de
específicas.
competencia y fueron validadas con los funcionarios del Ministerio de la
Cultura, pendiente realizar el Diseño Curricular correspondiente.
Distancia: la razón principal de la deserción es el transporte hacia los lugares
de capacitación a pesar de la implementación de estrategias flexibles en las Otras articulaciones
que los instructores se desplazan para a las fincas de los beneficiarios que Bogotá – Región: Plan de abastecimiento agroalimentario – La alcaldía apoya
van rotando. tenderos Bogotá y el tema alimentario - Cundinamarca- Tolima, Boyacá
Asociatividad: Existen casos exitosos de proyectos asociativos pero son (Alianza con Corabastos para la venta de la producción agrícola en el centro
pocos y han resultado de procesos complejos. El Programa busca fortalecer a de acopio).
futuro la estrategia de asociatividad. Huila y Meta – Procesos de asociatividad con los productores.
Seguimiento: no existe un procedimiento de seguimiento sistemático para Concursos empresariales rurales: FIDA – Conocer estrategias innovadoras
conocer el estado del arte de las unidades productivas que se crearon en el de jóvenes rurales que permitan fortalecer sus emprendimientos y aumentar
año 2010. las capacidades del equipo técnico del FIDA, fortaleciendo su visión sobre
Gestión de alianzas públicas privadas: El SENA tiene dificultades para este segmento estratégico y sus potenciales impactos en el desarrollo del
entregar insumos, y maquinas a las unidades productivas puesto que no mundo rural.
puede comprar equipos, por lo cual es importante realizar alianzas con el FINAGRO: Empresarizar el campo (Cundinamarca, Tolima, Boyacá, Huila)
sector privado. Bolsa Nacional Agropecuaria: Bolsa didáctica para aprender a negociar.
Dificultad para completar los cupos: los procesos de convocatoria han Grandes empresas dinamizadoras de sectores: por departamentos y
sido marcados por la dificultad para completar los cupos. Se espera que la subregiones
incorporación de la estrategia de concertación permita garantizar grupos de
Entidades públicas y privadas: Alta consejería, fundaciones, otros.
trabajo ya formados y comprometidos.
Convenios:
Convenio de cooperación – Ministerio de Educación, Embajada de España,
SENA, Agencia Presidencial para la Acción Social y OEI: Programa de
• Articulación alfabetización, Pacífico (Choco, Valle, Cauca, Nariño) y Centro del territorio
colombiano: educación básica primaria y formación para el trabajo de jóvenes
adultos vulnerables de Soacha y Bogotá (Usme). Población con edades entre
los 15 y 35 en situación de desplazamiento por la violencia.
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RECOMENDACIONES SENA
• Priorizar los jóvenes: A pesar de ser un que enfrentan los jóvenes rurales para • Articulación con DPS, Dirección de que el SENA tiene el conocimiento
Programa en teoría diseñado para los jóvenes vincularse al sector agropecuario: Generación de Ingresos. Dado que la técnico sobre habilidades empresariales
rurales, apenas 30% a 40% de los aprendices la falta de acceso a la tierra, la Dirección de Generación de Ingresos del que podrían fortalecer y complementar
beneficiarios son jóvenes. Se recomienda subutilización de la tierra hasta la DPS tiene planeado focalizar a los jóvenes los procesos de los proyectos y unidades
priorizar a los jóvenes y ajustar la oferta: herencia, las demoras y complejidades rurales, se recomienda unir esfuerzos para productivas.
de los procesos de herencia, las la focalización, identificación de necesidades,
Focalización: Se sugiere revisar los Podría existir una alta
dificultades de acceso a crédito (ver las convocatorias y los procesos de formación.
criterios de selección para garantizar la complementariedad entre el capital
sección sobre dificultades de los jóvenes
coherencia del perfil de los beneficiarios • Convenio con INCODER (Subsidio Integral semilla del SENA que se otorga
para el acceso al microcrédito en 1.1.
con el objetivo del programa (enfoque de Tierras): Se recomienda realizar una en especie, y el capital que otorga
Programa Oportunidades Rurales).
de jóvenes o de población vulnerable y alianza puesto que la oferta institucional de el INCODER para los proyectos
víctima). • Alianza con Oportunidades Rurales, MADR: las dos instituciones es complementaria y su productivos. Estos recursos podrían ser
Se sugiere crear un mecanismo de remisión o coordinación permitiría hacer más efectiva sumados para cofinanciar las iniciativas
Identificación de demanda y
intercambio de base de datos entre el SENA los programas y los emprendimientos de los productivas de los jóvenes.
concertación: Se recomienda incluir
(JRE) y el MADR (Oportunidades Rurales) jóvenes rurales. Existen varios incentivos de
a los jóvenes en los espacios de • Articulación con la Unidad Administrativa
para que los proyectos exitosos que salgan cooperación:
concertación y utilizar metodologías y Especial de Organizaciones Solidarias:
de la Unidad de Emprendimiento del SENA
estrategias adecuadas para identificar El componente de tierra hace falta a los se recomienda buscar mecanismos de
puedan recibir convocatorias directas de
a los jóvenes, concertar sus necesidades proyectos productivos agropecuarios articulación con la Unidad para fortalecer el
Oportunidades Rurales y asesoría específica
de formación y realizar convocatorias de los jóvenes del SENA. componente asociativo y organizativo del
para la convocatoria.
(tener en cuenta las asociaciones Programa.
El INCODER ha buscado llegar a jóvenes
de jóvenes, consejos municipales de • Articulación con Alianzas Productivas,
rurales con la oferta del SIT pero ha • Articulación con la Fundación de la
juventud, etc.). MADR: se podría buscar articulaciones
encontrado numerosas dificultades. ANDI: se sugiere buscar articulaciones
con el Programa Alianzas Productivas
Adaptación de la oferta Nueva El acercamiento que tiene el SENA a con la Fundación de la ANDI para facilitar
del MADR para conocer los aprendizajes
ruralidad: Para volver a enfocar el los jóvenes (mediante sus centros de el proceso de enganche laboral con las
acumulados, específicamente en los temas
Programa a los jóvenes rurales, es formación regionales y las alianzas con empresas privadas y conseguir insumos para
de encadenamiento y gestión de agro-
importante tener en cuenta el éxito que instituciones educativas municipales) las unidades productivas. Adicionalmente,
negocios que puedan servir al SENA para la
han tenido las actividades de la nueva seria ventajoso para la difusión el SENA puede beneficiar de la experiencia
implementación de estas estrategias. También
ruralidad con ellos. territorial de la oferta del INCODER. de las empresas de la ANDI para encadenar
podría ser interesante para que los egresados
las unidades productivas y trabajar bajo un
Dificultades y necesidades de JRE con alto potencial puedan entrar al El INCODER tiene conocimientos
enfoque de agronegocios.
específicas: Adicionalmente, se debe Programa. técnicos sobre las vocaciones
considerar las dificultades específicas productivas de las regiones, mientras
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cuadro resumen
Oferta SENA (Jóvenes Rurales Emprendedores)
ENTIDAD Tipo de oferta Procedimiento de postulación /

Requisitos de postulación
SENA (Jóvenes Rurales Emprendedores) • Programa de formación y emprendimiento proceso selección
que promueve nuevos emprendimientos en 1. Jóvenes del sector rural entre 16 y 35 años Primer paso: Ingresa en el portal www.
jóvenes rurales. senasofiaplus.edu.co y consulta la oferta de
2. Pertenecientes a los niveles 1,2 y programas.
excepcionalmente el nivel 3 del Sisben.
Segundo paso: Mira el detalle del programa que
Población Objetivo Cobertura 3. Población Vulnerable: Adolescente en elegiste.
conflicto con la ley penal, programa de
Jóvenes del sector rural entre 16 y 35 años pertenecientes a los niveles 1,2 Nacional adaptación laboral – PAL, Reintegrados, Tercer paso: Selecciona la opción “Inscribirse”.
y excepcionalmente el nivel 3 del Sisben. Adulto mayor, Adolescente desvinculado de
Grupos Armados, Programa Reconversión Cuarto paso: Si ya estás registrado, haz click
También puede hacer parte del programa la población vulnerable sin límite Socio-laboral, Jóvenes Vulnerables, Indígenas, en Inscríbase, de lo contrario escoge la opción
de edad Desplazados por fenómenos Naturales, Centro registrarse.
de Coordinación Acción Integral (CCAI),
Mujer cabeza de hogar, soldados campesinos, Quinto paso: Te registras.
personas desplazadas por la Violencia,
personas con discapacidad, Adolescente Sexto paso: Debes certificar que cumples con los
trabajador, Negritudes, Programa sustitución requisitos de ingreso al programa.
Fechas Sitios donde encontrar mayor información de cultivos, Red Juntos, Reinsertados, Familia
Inscripciones tercer trimestre de 2013: Sitio web del programa: Guardabosques, Programa de Mujeres Séptimo paso: Finalizas la inscripción
16 y 17 de mayo de 2013 http://emprendimiento.sena.edu.co/index. Productivas, Indígenas desplazados por la
php?option=com_content&view violencia.
Inscripciones cuarto trimestre de 2013
agosto de 2013. Portal del SENA:
www.senasofiaplus.edu.co
Inscripciones primer trimestre de 2014:
noviembre de 2013. Cuenta Twitter @SENAComunica
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cuadro resumen
Oferta Fondo emprender - SENA
ENTIDAD Tipo de oferta 5. Técnico Profesional, Tecnólogo o Profesional universitario, cuyo título haya sido obtenido durante
Fondo emprender - SENA Financiamiento de iniciativas empresariales de los últimos 60 meses, de un programa de educación superior reconocido por el Estado de
estudiantes del SENA conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994.
6. Estudiantes que se encuentren cursando especialización, maestría y/o Doctorado, así como
egresados de estos programas, que hayan culminado y obtenido el Titulo dentro de los últimos
60 meses.
Población Objetivo Cobertura
7. Estudiante SENA del programa Jóvenes Rurales y Línea de Formación Lideres del desarrollo, que
Jóvenes rurales, líderes del desarrollo, y egresados Nacional haya completado 200 horas del programa de formación o egresados de este programa. ctiyo Título
del programa de formación SENA para la población haya sido obtenido dentro de (os últimos 60 meses.
en situación de desplazamiento por la violencia.
8. Egresados del programa de formación SENA para Población en situación de desplazamiento por
la violencia, que hayan completado 90 horas del proceso de formación y cuyo Título haya sido
obtenido dentro de los últimos 60 meses.
Fechas Sitios donde encontrar mayor información
Cierre: 15 Marzo 2013 Página web:
Procedimiento de postulación /
http://www.fondoemprender.com/=article&id=46&Itemid=60+ proceso selección
1. Presentarse a una Unidad de Emprendimiento, Centro de Formación del SENA o Institución de
Requisitos de Postulación Educación aprobada por el Estado y que se encuentra inscrita ante el FONDO EMPRENDER.
Podrán acceder al Fondo Emprender, los ciudadanos Colombianos, mayores de edad, que estén 2. Presentarse en la Unidad de Emprendimiento o centro de formación del SENA más cercano.
interesados en iniciar un proyecto empresarial desde la formulacion de su plan de negocio o que su
empresa no supere los 12 meses de haberse constituido legalmente en cualquier región del país y que 3. Presentar la idea de negocio a uno de los asesores de la Unidad de Emprendimiento o del Centro
acrediten alguna de las siguientes condiciones: de Formación del SENA.
1. Estudiante Sena matriculado en un programa de Formación Titulada, que haya finalizado la etapa 4. El asesor verificará el cumplimiento de los requisitos para poder acceder al Fondo Emprender
(según lo estipulado en el artículo 2 del Acuerdo 004 de reglamentación del Fondo Emprender).
2. lectiva de un programa de formación, así como egresados de estos programas. cuyo título haya
sido obtenido durante los últimos 60 meses. 5. El asesor deberá registrar la información principal del proyecto en el sistema de información
3. Estudiante que se encuentre cursando los 2 últimos semestres en un programa de educación junto con la información básica de contacto y de estudios de los integrantes del mismo (nombre,
superior de pregrado, reconocido por el Estado de conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de identificación, correo electrónico, entre otros).
1994 y demás que las complementen, modifiquen o adicionen.
6. El sistema de información enviara vía correo electrónico el nombre de usuario y contraseña para
4. Estudiantes que hayan concluido materias, dentro de los últimos 12 meses, de un programa de que el emprendedor ingrese al sistema e inicie el proceso de formulación del plan de negocios.
educación superior de pre grado. reconocido por el Estado de conformidad con las Leyes 30 de
1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen, modifiquen o adicionen.
- 58 - - 59 -
Parte I.
Enfoque Emprendimiento y Generación de Ingresos
3. ANDI – GERENCIA DE RSE Y LA Las empresas aportan recursos (conjuntamente

FUNDACIÓN ANDI con los recursos del BID y Acción Social) para
apoyar los emprendimientos seleccionados en
La Gerencia de Responsabilidad Social Empresarial función de su relación con las demandas de
(RSE) de la Asociación Nacional de Empresarios las empresas. Los recursos aportados están
de Colombia (ANDI) y la Fundación de la ANDI destinados a capital de trabajo, adquisición de
tienen como objetivo promover el fomento, apoyo activos fijos y asistencia técnica para desarrollar
y desarrollo de proyectos de interés general, los emprendimientos, de acuerdo a un esquema
que incluyen programas de apoyo al desarrollo definido con base en las demandas del mercado.
económico, social y ambiental de la población
vulnerable. Para concretar los encadenamientos productivos,
las empresas se comprometen a comprar los
El Proyecto de Encadenamientos Productivos en productos de los emprendimientos si éstos cumplen
un Marco de Responsabilidad Social Empresarial con las condiciones del mercado en términos de
(PRO-RSE) de la ANDI (Fundación ANDI y Gerencia tiempo, cantidad, calidad, precio, etc. (se trata de
RSE) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) un compromiso moral, no de un contrato de venta
es una iniciativa que busca contribuir al desarrollo anticipada). En este sentido el marco de RSE no
económico y social de la población vulnerable aplica para la compra del bien o servicio, que tiene
a través de la articulación público - privada y la que lograr las condiciones del mercado, sino que se
co-financiación de iniciativas competitivas de concreta en la inversión realizada por la empresa
encadenamientos productivos. para apoyar al emprendimiento y a la comunidad.
Los proyectos se desarrollan en base en

Modelo
a una alianza entre una gran empresa, un
emprendimiento de población vulnerable y
El Proyecto busca formar a la población vulnerable
un organismo articulador. Los organismos
en competencias sofisticadas y de alto valor
articuladores, una figura importante del proyecto,
agregado en función de las demandas ciertas de
son organizaciones que tienen un conocimiento
las grandes empresas del mercado. Para eso, el
del medio empresarial y a la vez de la población
proyecto solicita a las grandes empresas de la
que se va a intervenir y que sirven de interlocutor
ANDI y a otras que identifiquen las “demandas
entre la gran empresa y la población vulnerable. La
ciertas” en sus cadenas de valor para definir la
focalización de la población beneficiaria se realiza
oferta del programa.
por la Red Unidos. Con base en las demandas
ciertas de las empresas se focalizan personas
Ministerio
ANDI –deGERENCIA
AgriculturaDEyRSE
Desarrollo
Y LA FUNDACIÓN
Rural ANDI
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ANDI – GERENCIA DE RSE Y LA FUNDACIÓN ANDI
relacionadas con la empresa a nivel geográfico o a parte del proyecto (con 1,5 millones de dólares) Sector rural
nivel de su línea de valor. con una contrapartida equivalente de las grandes
empresas, adicionalmente al aporte de otros El nuevo programa tiene interés en apoyar funcionó tan bien para la población rural como para
Resultados socios potenciales. emprendimientos del sector rural. Sin embargo, la población urbana. Las dificultades culturales
la experiencia de la primera edición muestra que y administrativas demostraron la necesidad de
Para esta nueva edición, el Programa va a realizar el modelo de producción y encadenamiento no adaptar el modelo para el sector rural.
• El objetivo del Programa era desarrollar 4
algunos ajustes en su enfoque. Busca que los
proyectos pilotos en 4 años que beneficiaran
organismos articuladores sean organizaciones Categoría Proyecto de Encadenamientos Productivos en marco de
a 400 personas en total y por cada dólar
con alto conocimiento y experiencia en RSE
del BID (que aportó 1 millón de dólares),
emprendimientos con poblaciones vulnerables.
las empresas grandes aportarán 1 dólar de Emprendimiento con valor compartido, encadenamientos productivos,
Adicionalmente, en base a las dificultades • Área
contrapartida. negocios inclusivos.
observadas para convertir la población en pobreza
• El Programa tuvo mucho éxito con las extrema (Red Unidos) en aliados encadenados a • Objetivo Generar oportunidades económicas para la población vulnerable.
grandes empresas: en el periodo de grandes empresas, el Programa busca reducir la Incluir a la población vulnerable en el mercado laboral a través de
implementación (2008-2012) se han brecha al trabajar con personas de pocos recursos emprendimientos de valor compartido.
apoyado a 26 iniciativas en total y cerca de y no necesariamente en pobreza extrema para
4.500 familias beneficiadas (4.000 más que escalarlos en la cadena de valor en un modelo La premisa es que los modelos de intervención con población de vulnerable
las planteadas inicialmente) gracias a la de clúster. En este sentido, el nuevo programa se han fallados por la determinación inadecuada de las competencias que
contrapartida de las empresas privadas que enfoca a 3 públicos: se deben generar en los microemprendedores. En lugar de promover el
sobrepasó los 4 millones de dólares. desarrollo de competencias básicas y de poco valor agregado, la Fundación
apuesta a desarrollar competencias más sofisticadas en las comunidades
• Esta experiencia demuestra que existe un • Los 26 emprendimientos desarrollados vulnerables y que sean directamente derivadas de la demanda de las
fuerte interés de las empresas privadas en la primera fase que tengan un potencial • Enfoque empresas.
en apoyar los micro-emprendimientos de para ser escalados en un modelo de valor
la población vulnerable y que las alianzas compartido y extraordinario. La Fundación considera que las competencias deben venir de la demanda
público-privadas son una herramienta con del mercado, por lo cual solicita a las grandes empresas que identifiquen las
• 200 micro emprendimientos existentes que demandas ciertas aunque fueran sofisticadas en sus cadenas de valor para
un poder multiplicador.
van a estar estudiados y escalados. definir la oferta.
Proyecto 2013 • 15 nuevos emprendimientos de valor El encadenamiento de los emprendimientos es clave para su sostenibilidad:
extraordinario. todos los emprendimientos del proyecto son apoyados por una gran empresa
Un Segundo Programa “Generando que se compromete a comprar sus productos.
Emprendimientos de Valor Compartido y Determinación de las competencias y orientación del proyecto: se
Extraordinario” se va a implementar en 2013 con • Estrategia /
solicita a las grandes empresas de la ANDI y a otras que identifiquen las
una duración de 36 meses. El BID debería financiar Componentes
demandas ciertas en su cadena de valor para definir la oferta del programa.
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Apoyo a emprendimientos: Los recursos aportados están destinados Problema de gestión del conocimiento: El Programa no tuvo estrategias
a capital de trabajo, adquisición de activos fijos y asistencia técnica para rigurosas en la gestión del conocimiento, para la transmisión y difusión
desarrollar el emprendimientos, de acuerdo a un esquema definido con base de la información acumulada. Hace falta una sistematización didáctica y
en las demandas del mercado. pedagógica del modelo para permitir su replicación en otros contextos (existe
un informe detallado del BID y un banco de datos técnicos de la Unidad de
Encadenamientos productivos: las empresas se comprometen a comprar
operación del Programa).
los productos de los micro emprendimientos si cumplen con las condiciones
del mercado en términos de tiempo, cantidad, calidad, precio, etc. Problemas de comunicación: La falta de calidad en la comunicación llevó
a la generación de falsas expectativas en la población en cuanto a futuros
Alianza empresa – población vulnerable – organismo articulador: los
apoyos financieros para sus proyectos.
proyectos se desarrollan con base en una alianza entre una gran empresa, un
emprendimiento de población vulnerable y un organismo articulador, que • Dificultades y Problema del esquema de operación: el Programa funcionó con un
sirve de interlocutor entre la gran empresa y la población vulnerable. Obstáculos esquema de operación complejo dirigido por una Unidad de operación muy
Programa 1 (2008- 2012): población en pobreza extrema (Red Unidos). pequeña (3 personas) encargada de trabajar con todos los proyectos.
La focalización se realizó por la Red Unidos. Con base en las demandas ciertas Problema de sostenibilidad: Se disolvió la Unidad ejecutora cuando se
• Focalización/ acabó el proyecto sin diseñar estrategias de sostenibilidad.
de las empresas se focalizaron las personas relacionadas con la empresa a
Priorización
nivel de su línea de valor o a nivel geográfico. Falta de seguimiento: No hay una evaluación del Programa. A dos años de
Programa 2 (2013- 2015): población con pocos recursos. cerrar el proceso, no se conoce el estado actual de los emprendimientos.
• Sector Distintos sectores, incluyendo el sector agropecuario. Dificultad de aplicación del modelo en el sector rural: el modelo de
económico producción y encadenamiento no funcionó tan bien para la población rural
como para la población urbana. Las dificultades culturales y administrativas
Programa 1 (2008- 2012): Financiación del BID 1 millón de dólares. El
demostraron la necesidad de adaptar el modelo para el sector rural.
modelo exigía 1 dólar de contrapartida para cada dólar del BID pero al final
se consiguieron 3.8 dólares de cofinanciación de la empresa grande y el Aliados en el Programa:
• Financiación gobierno colombiano (Acción Social). • ANDI – Gerencia RSE y Fundación ANDI
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Programa 2 (2013-2015): Financiación del BID por 1,5 millones de dólares y • Alianza • Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (Acción
mínimo 1,5 millones de cofinanciación por las empresas privadas. Social)
• Población 4.500 beneficiarios de Red Unidos. • Grandes Empresas (la mayoría de la ANDI)
beneficiaria
• Cobertura 26 proyectos en 9 ciudades del país, algunos en zonas rurales.
26 emprendimientos: a dos años del cierre no hay un análisis de sostenibilidad
• Resultados
hasta el momento.
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RECOMENDACIONES FUNDACIÓN ANDI

Un Segundo Programa “Generando Emprendimientos de Valor Compartido y
Extraordinario” se va a implementar en 2013 con una duración de 36 meses.
• Articulación con Consejo Técnico Asesor emprendimientos de valor extraordinario. Se
El BID debería financiar parte del proyecto (1,5 millones de dólares) con
para adaptación al sector rural: El recomienda articularse con las entidades que
una contrapartida equivalente (1,5 millones de dólares), adicionalmente al
nuevo programa tiene interés en apoyar están trabajando con emprendimientos para
aporte de otros socios potenciales.
emprendimientos del sector rural. Sin focalizar los que tienen potencial para ser
embargo, la experiencia de la primera edición escalados o valor extraordinario con jóvenes
muestra que el modelo de producción y en el sector rural (Oportunidades Rurales,
Ajustes al Programa:
encadenamiento no funcionó tan bien para la Jóvenes Rurales Emprendedores, FMM).
• Buscar organismos articuladores con alto conocimiento y experiencia en población rural como para la población urbana.
• Para el Consejo Técnico Asesor: incidencia
• Estrategias emprendimientos con poblaciones vulnerables. Las dificultades culturales y administrativas
para la inclusión de jóvenes rurales: se
futuras demostraron la necesidad de adaptar el
• Focalizar población con pocos recursos y no necesariamente en pobreza recomienda hacer incidencia para que el
modelo para el sector rural. Se recomienda
extrema para escalar los emprendimientos en la cadena de valor en un nuevo programa incluya un enfoque de
revisar las experiencias de Procasur y demás
modelo de clúster. El nuevo programa se enfoca en 3 públicos: jóvenes rurales con el apoyo de Procasur y el
entidades del CTA, recoger las lecciones
Ministerio de Agricultura.
• los 26 emprendimientos desarrollados en la primera fase que aprendidas de estas instituciones en el sector
tengan un potencial para ser escalados en un modelo de valor rural para concertar la adaptación del modelo • Para el Consejo Técnico Asesor: revisar el
compartido y extraordinario de encadenamiento al sector rural. trabajo de CECODES que desarrolla proyectos
en negocios inclusivos que podrían ser
• 200 microemprendimientos existentes que van a estar estudiados • Mapa de actores en emprendimientos: para
interesantes para entidades que trabajan en
y escalados. el mapa de actores en emprendimientos que
emprendimientos juveniles en el sector rural.
• 15 nuevos emprendimientos de valor extraordinario. planea realizar la Fundación, se recomienda
tener en cuenta los actores del sector rural • Para el Consejo Técnico Asesor: revisar la
enfocados a jóvenes. experiencia INDUPALMA: según la Fundación,
es uno de los mejores proyectos de negocios
• Aliados para la cofinanciación y la
inclusivos y encadenamiento producto y
operación del nuevo programa: se
valor compartido en el país. Esta experiencia
recomienda concertar con las entidades
ha permitido la generación de capacidades
del CTA la posibilidad de cofinanciación y la
en la población vulnerable pero también el
identificación de organismos articuladores
fin de la violencia en la región, ha obligado
con el perfil deseado los territorios rurales.
el sector privado un ejercicio empresarial
• Articulación para la selección de los nuevos de restructuración de su cadena de valor,
emprendimientos. El nuevo programa va ha convertido ex trabajadores en nuevo
a trabajar con 200 micro-emprendimientos empresarios. Esta experiencia se quiere
existentes para ser escalados y 15 nuevos replicar con el caucho.
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Parte I. Parte I.
cuadro resumen Enfoque,Enfoque
Emprendimiento
Emprendimiento
y Generación
y Generación
de Ingresos
de Ingresos
Oferta Fundación ANDI
ENTIDAD Tipo de oferta

Fundación ANDI Apoyo a emprendimientos

Focalizar población con pocos recursos y no Sin Definir
necesariamente en pobreza extrema para escalar
los emprendimientos en la cadena de valor en un
modelo de clúster. El nuevo programa se enfoca en
3 públicos:
o los 26 emprendimientos desarrollados en la
primera fase que tengan un potencial para ser
escalados en un modelo de valor compartido y
extraordinario
o 200 microemprendimientos existentes que van
a estar estudiados y escalados.
o 15 nuevos emprendimientos de valor
extraordinario.

Sitio de la Fundación de la ANDI:
Sin Definir
http://www.andi.com.co/pages/proyectos_paginas/proyectos_
detail.aspx?pro_id=1327&Id=0&clase=10&Tipo=0
Requisitos de Postulación
Sin Definir
Procedimiento de postulación / proceso selección

Sin Definir
FUNDACIÓN
Ministerio de Agricultura BAVARIA
y Desarrollo Rural
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FUNDACIÓN BAVARIA
4. FUNDACIÓN BAVARIA 4.1. OPORTUNIDADES BAVARIA – y a todos los estudiantes de los Departamentos de meses de trabajo. El vehículo legal que se utiliza
APOYO EDUCATIVO de Caldas y Bolívar (sin ser hijos de tenderos o para plasmar dicho acuerdo es el Contrato de
La Fundación Bavaria es una organización sin parte de comunidades) gracias a la gestión de Patrocinio (CP).
ánimo de lucro que constituye el brazo de RSE de los gobernadores. El Programa busca fomentar
Apoyo Educativo de Oportunidades Bavaria es un
Bavaria. La misión de la Fundación es enfocada las carreras técnicas y tecnológicas que generan El sistema de patrocinio utilizado corrige algunas
programa que patrocina la educación superior
a desarrollar programas de inversión social oportunidades profesionales y económicas de las principales limitaciones de las opciones de
con un presupuesto de $10.000 millones de pesos
que contribuyen con la generación de empleo mediante el desarrollo del modelo propedéutico y financiamiento estudiantiles tradicionales, ya que
que se traducen en cerca de cuatro mil cupos de
y de ingresos, la disminución de la pobreza y el fomento del desarrollo educativo progresivo de no exige aval, permitiendo así que el estudiante
educación superior durante cuatro años, dirigida a
el mejoramiento de la calidad de vida de las los jóvenes activos profesionalmente. pueda acceder al financiamiento por sus méritos
hijos y nietos de tenderos y detallistas de Bavaria
comunidades en el país y de las comunidades de la y no por su condición financiera, y al ser el repago
cadena de valor de Bavaria. de los estratos 1, 2 y 3. El Programa es operado por Lumni, organización contingente a los ingresos, el estudiante estará
que estructura y administra Fondos de Talento, en protegido contra eventuales variaciones de su
Los distintos programas de la Fundación se El Programa patrocina el 80% del valor promedio los que inversionistas privados e institucionales sueldo y períodos de desempleo. Complementario
organizan alrededor de los pilares estratégicos de las matrículas para carreras técnicas y aportan su capital para patrocinar la Educación al patrocinio, se proveen a los estudiantes
en educación, emprendimiento y desarrollo de tecnológicas, o los últimos cuatro semestres de una Superior de jóvenes talentosos (técnico, tecnólogo, herramientas necesarias para desarrollar su
comunidades como se muestra en el siguiente carrera universitaria al 0% de interés (préstamo a universitario, posgrado). A cambio, el estudiante talento y ser mejor valorados en el mercado
modelo de operación. Todos los programas son interés 0%) y sin codeudor. El Programa también se compromete a pagar un porcentaje fijo de su laboral.
operados por terceros. La fundación es una brinda un acompañamiento personalizado y ingreso futuro durante un número determinado
organización de segundo piso. constante con mentorías mensuales hasta que los
jóvenes encuentren trabajo. INVERSIONISTAS FONDO ESTUDIANTE
“..la tierra es un factor fundamental El Programa es dirigido a hijos o nietos de • Tiene recursos para • Recibe aporte del • Necesita recursos
financiar estudiantes. inversionista. para desarrollar sus
para la sostenibilidad de los procesos los 350.000 tendedores distribuidores de
• Aporta al Fondo. • Patrocina retorno al conocimientos.
productivos con jóvenes rurales y el Bavaria en el país, incluyendo las zonas rurales. • Recibe un retorno por inversionista. • Quiere disminuir el
Adicionalmente, se ha abierto a otros actores de la el financiamiento.
relevo generacional de los cafeteros” cadena de valor de Bavaria (operadores logísticos)
• Realiza los
desembolsos
riesto de invertir en su
educación.
correspondientes para • El estudiante le paga
la financiación. al fondo un % fijo de
Quién Comunidades / Cadenas de Valor sus ingresos futuros,
durante un periodo de
Qué Emprendimiento / Educación / Desarrollo de comunidades LUMNI tiempo determinado.
• Conecta a Estudiantes
Cómo Oportunidades Bavaria: Educación / Microcrédito
con Inversionistas
UNIVERSIDAD
Destapa Futuro: Red de emprendedores / Programa mentores / Ángeles inversionistas creando valor para
ambas partes. • Educa e informa.
Uni2: Programa de voluntariado / Donaciones filantrópicas • Administra el Fondo. • Recibe pago de la
educación.
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FUNDACIÓN BAVARIA
Dificultades datos de los tenderos, comerciales, pauta radial, El Contrato de Patrocinio: mediante esta
perifoneo en la comunidad, volantes, revistas, herramienta legal, los estudiantes se comprometen
Entidades Educativas en el campo: Uno de los pagina web, redes sociales, de acuerdo a las a pagar un porcentaje fijo de su ingreso futuro
problemas que ha surgido en la implementación características específicas de la zona. durante un número determinado de meses
del programa es la identificación de las entidades Proceso de selección: Dado el modelo de patrocinio de trabajo. En este contrato, se definen las
educativas a las que pueden acceder los jóvenes el Programa, la selección de los estudiantes es modalidades de repago de estudiante de manera
rurales que sean avaladas por el Ministerio de fundamental para garantizar que cumplen con sus conjunta. El repago es contingente a los ingresos,
Educación. Lumni se encarga de evaluar las obligaciones financieras. Lumni se encarga de la lo que protege el estudiante contra modificaciones
entidades educativas que quieren atender los selección mediante unos parámetros que se basan de su situación.
candidatos. en su modelo de selección para determinar si los
jóvenes pueden ser patrocinados.
Técnico contra universidad: En el proceso de
selección, muchos estudiantes se retiran porque Acompañamiento: El éxito del Programa
Categoría Oportunidades Bavaria – Apoyo Educativo
quieren hacer una carrera universitaria y no depende de la permanencia de los estudiantes en
técnica o tecnológica. Para la última convocatoria, los programas educativos, por lo cual se realiza • Área Educación superior
de los 1800 registrados, pasaron 300 estudiantes, y un acompañamiento constante para evitar la Mejorar el acceso a la educación superior técnica y tecnológica para los
al final 100 no firmaron los contratos de patrocinio deserción. El operador implementa estrategias • Objetivo jóvenes.
porque querían estudiar un carrera universitaria. para evitar la deserción: tienen la obligación de
El Programa promueve un enfoque progresivo que presentar unos talleres virtuales cada semestre El Programa busca fomentar las carreras técnicas y tecnológicas que generan
fomenta la realización de los estudios técnicos sobre cómo trabajar en equipo, manejar la vida oportunidades profesionales y económicas mediante el desarrollo del modelo
• Enfoque
primero antes de acceder a los universitarios. estudiantil, relacionarse con los profesionales, etc. propedéutico y el fomento del desarrollo educativo progresivo de los jóvenes
Evolución de los criterios de selección: primero, el Además, cuentan un student manager, una persona activos profesionalmente.
Programa sólo estaba abierto a hijos de tenderos que maneja 25-30 estudiantes que les realiza un Patrocina el 80% del valor promedio de las matriculas para carreras técnicas
con condiciones muy limitadas (no casado, sin acompañamiento constante, anticipa dificultades y tecnológicas, o los últimos cuatro semestres de una carrera universitaria al
hijos, menor de 25 años). Dadas las pocas tasas y busca las tutorías. • Estrategia / 0% de interés y sin codeudor.
de seleccionados durante el primer año, se Componentes
Adicionalmente, brinda un acompañamiento constante, mentoría y tutorías
flexibilizaron las condiciones para adaptarse a las Fondo de Talento: El Programa opera gracias a
para apoyar el proceso educativo de los jóvenes.
características de la población objetivo. un fondo en el que el capital aportado sirve para
patrocinar la Educación Superior de jóvenes El programa es dirigido a hijos y nietos de tenderos y detallistas de Bavaria
Factores de éxito talentosos, sin interés y aval exigido lo cual permite de los estratos 1, 2 y 3. Jóvenes entre 16 y 25 años de edad, bachilleres o
corregir algunas de las principales limitaciones • Focalización/ que se encuentran cursando el grado 11, que han tenidos resultados del Icfes
Difusión: la base de datos de Bavaria de los de las opciones de financiamiento estudiantiles. Priorización igual o superior al promedio de su región, haber tenido altas calificaciones
350.000 tenderos en el país facilita la difusión de El modelo del fondo rotatorio permite seguir en el colegio y estar aceptado o matriculado en una institución educativa
la convocatoria. Esta se realiza través de la base de financiando la educación superior de los jóvenes. avalada por el Ministerio de Educación.
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FUNDACIÓN BAVARIA
El Programa también está abierto a todos los estudiantes de los Departamentos 4.2. MICROCRÉDITO El Programa Destapa Futuro existe desde el 2005.
de Caldas y Bolívar (sin ser hijos de tenderos o parte de comunidades) y No tiene un enfoque específico hacia la juventud o el
cumplen con los demás requisitos. El Programa Oportunidades Bavaria- Microcrédito sector rural. Se trata de una convocatoria nacional
Fondo para la Educación superior de $10.000 millones de pesos financiado facilita el acceso de crédito a los tenderos, socios general cada año para seleccionar y capacitar los
• Financiación estratégicos de Bavaria, para fortalecer su negocio, emprendimientos con más potencial. En 6 años de
por Bavaria.
aumentar sus ingresos y mejorar su calidad de operación, 35% de los emprendimientos apoyados
• Beneficiarios 1.000 estudiantes en 3 años. vida. La Fundación realizó alianzas estratégicas por el Programa han sido del sector agropecuario;
• Cobertura Cualquier parte del país, no hay requisitos de cobertura. con entidades financieras que tienen programas se han beneficiado 331 emprendedores de este
$10.000 millones de inversión social para 4 años, iniciando en el 2009. de microcrédito y son encargadas de otorgar los sector en capital semilla.
• Resultados La inversión total del programa, a julio de 2010, asciende a los $225 millones. microcréditos a los tenderos. El tendero puede
En el país, más de 270 jóvenes se han beneficiado del programa en el 2010. destinar el micro crédito para la compra de El Programa es dirigido a los emprendimientos
inventarios, inversión, y las mejoras locativas. El de vida y de alto impacto. En los últimos 4 años
• Dificultades y Entidades Educativas en el campo. programa ha permitido prestar 20,000 millones se ha enfocado a emprendimientos innovadores
Obstáculos Preferencia de los estudiantes para carreras universitarias y no técnicas. de pesos a 7000 tenderos en 3 años, con 68% de con modelos de negocio novedosos. Para futuras
• Fundación Bavaria mujeres beneficiarios. convocatorias, se busca tener en cuenta el enfoque
de innovación social y los emprendimientos de
• Lumni (operador, administrador del Fondo de Talento, encargado de la
• Alianza Si bien el microcrédito no es destinado a desarrollar valor compartido.
metodología, del proceso de selección y el acompañamiento).
actividades agropecuarias, sí contribuye al
• Aliados locales: Gobernaciones y Alcaldías: difusión de la información. desarrollo del sector rural. En cuanto al aspecto El Programa Destapa Futuro no es directamente
de jóvenes, no hay una focalización específica pero dirigido a la juventud rural, por lo que no se
los jóvenes tendedores se pueden beneficiar del realiza una descripción detallada. Sin embargo,
programa. puesto que tiene como objetivo empezar a trabajar
con emprendimientos de valor compartido,
4.3. EMPRENDIMIENTO – DESTAPA se considera pertinente buscar la articulación
RECOMENDACIÓN OPORTUNIDADES BAVARIA – APOYO EDUCATIVO con el sector rural en este marco. Se presentan
FUTURO
a continuación los elementos relevantes del
Programa que se podrían replicar en otros casos.
• Para la identificación de instituciones educativas en las zonas rurales, se recomienda articularse con La Fundación apoya al emprendimiento a través
los CERES (Ministerio de Educación). de Destapa Futuro, la red de emprendedores, la
Red de Ángeles Inversionistas: La red ángeles
red de mentores y la red de ángeles inversionistas
inversionistas es apoyada por el BID y tiene
que ayudan a desarrollar, guiar y consolidar las
como objetivo proveer de financiación a los
iniciativas empresariales con el fin de crear nuevas
emprendedores en su etapa de consolidación
empresas autosostenibles que generen empleos y
brindando además herramientas de conocimiento
activen el flujo de capital en las regiones.
y contactos en los diferentes sectores. La Fundación
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FUNDACIÓN BAVARIA
cuadro resumen
Oferta Fundación Bavaria

Fundación Bavaria • Beca para la educación superior técnica y
tecnológica
busca personas, con recursos disponibles, y Red de mentores: la red de mentores está
dispuestas a invertir en empresas jóvenes para conformada por ejecutivos voluntariados de
facilitar la financiación de los emprendimientos y Bavaria de todos los perfiles, quienes donan El programa es dirigido a hijos y nietos de tenderos y detallistas de Bavaria de Nacional
levantar las barreras de acceso al capital. Ha sido su tiempo a través de sesiones de asesoría en los estratos 1, 2 y 3. Jóvenes entre 16 y 25 años de edad, bachilleres o que se
una experiencia pionera en la materia. diferentes áreas (mercadeo, finanzas, logística, encuentran cursando el grado 11, que han tenidos resultados del Icfes igual
recursos humanos, entre otros). Después de o superior al promedio de su región, haber tenido altas calificaciones en el
Red emprendedores: hay actualmente más identificar las necesidades del negocio frente a colegio y estar aceptado o matriculado en una institución educativa avalada
de 35.000 inscritos en la red, una plataforma los perfiles de los mentores, se desarrollan las por el Ministerio de Educación.
en Internet que, como el Facebook de los sesiones de asesoría estratégica (conferencias uno El Programa también está abierto a todos los estudiantes de los Departamentos
emprendedores, provee información y posibilita a uno, visitas, reuniones por skype o teléfono, etc.) de Caldas y Bolívar
los contactos de los emprendedores por sectores Se hacen 4 a 6 sesiones de mentoría por mentor,
de actividad. El segmento agropecuario de la sabiendo que los proyectos pueden tener varios
Sitios donde encontrar mayor
red brinda toda la información relativa a los mentores en función de sus necesidades. Fechas
contactos, los eventos, y seminarios online de los información
emprendedores del sector agropecuario. Oportunidades Bavaria – Apoyo Educativo. http://www.bavaria.co/7-499educacion_ds/
2 Convocatorias al año por semestre de universidad
Abril-mayo y oct-noviembre.
1 abril a 17 de mayo: para el semestre 2.
RECOMENDACIONES OPORTUNIDADES BAVARIA Procedimiento de

Requisitos de postulación postulación /
• Articular la futura estrategia de innovación social del Programa de Emprendimiento con el proceso selección
sector rural. Para desarrollar la línea de emprendimientos de valor compartido, se recomienda Para apoyo educativo: http://www.lumni.com.
considerar el sector rural mediante la coordinación con el CTA y Ministerio de Agricultura. 1. Ser hijo o nieto de tendero Bavaria, de estrato 1, 2 o 3. co/fondos/oportunidades-
2. Tener entre 16 y 25 años de edad. bavaria/informacion
• Adicionalmente, se sugiere socializar los componentes exitosos del Programa: Red de Ángeles
3. Ser bachiller o estar cursando grado 11.
inversionistas, Red de emprendedores y Red de mentores, entre otros, con los Programas de
4. Tener resultados del Icfes igual o superior al promedio nacional.
apoyo al emprendimiento para jóvenes rurales con el fin fortalecer el diseño de estos programas
5. Tener una carta de aceptación y/o orden de matrícula de una
e incorporar elementos novedosos del sector empresarial para aumentar las oportunidades de los
institución educativa avalada por el Ministerio de Educación.
jóvenes rurales.
6. Contar con una dirección de correo electrónico activa.
7. El tendero debe vender productos Bavaria a precio sugerido y no
debe vender alcohol a menores de edad.
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Parte I. Parte II.
cuadro resumen Enfoque, Enfoque
Emprendimiento
Educacióny Generación
y FormacióndePara
Ingresos
el Trabajo
Oferta Fundación Bavaria

Fundación Bavaria Microcrédito para tenderos

Los tenderos, socios estratégicos de Bavaria. Se inició con un plan piloto en la Comuna Uno de
Bucaramanga, en agosto de 2009. Los resultados
fueron tan exitosos que un año después el
programa se expandió a toda Bucaramanga
y su área metropolitana, Boyacá y Bogotá.
Gradualmente se esta extendiendo a todo el país.

Solicitudes se pueden hacer de http://www.bavaria.co/7-499/microcredito_ds/
manera permanente.
1. Ser tendero de estrato 1, 2 o 3 escala Sisben.
2. Ser propietario de un establecimiento acreditado con un año mínimo de funcionamiento.
3. Realizar un ahorro mínimo.
4. No vender alcohol a menores de edad.

Fotocopia de la CC, pagaré y formulario de solicitud diligenciado.
FUNDACIÓN
Ministerio de Agricultura MANUEL Rural
y Desarrollo MEJÍA
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FUNDACIÓN MANUEL MEJÍA
5. FUNDACIÓN MANUEL MEJÍA extensionistas y los productores. También realiza acciones que permiten mejorar la calidad de PROGRAMA DE EXTENSIÓN VIRTUAL PARA
capacitación a extensionistas y productores. vida. Para adelantar los programas de formación, EXTENSIONISTAS
la institución es avalada por la Secretaría de
La Fundación Manuel Mejía (FMM) es una Primero la FMM solo trabajaba temas técnicos Educación de Caldas (resolución 4389 de 2009). El Programa inició en el año 2003 con el
institución privada que pertenece al gremio relacionados con el café. En los últimos años, en propósito de ofrecer una formación permanente
cafetero. Su acción educativa se encuentra respuesta a un estudio de caracterización de las AULA VIRTUAL PARA CAFICULTORES a los extensionistas del gremio, investigadores de
enmarcada en dos grandes campos, con los cuales familias cafeteras realizado por el Centro Regional Cenicafé y docentes de la Fundación Manuel Mejía,
se propone desarrollar procesos educativos de Estudios Cafeteros de la Federación, se han Con el objetivo de generar un proceso de en los diferentes conceptos y procedimientos
pertinentes para el sector rural en Colombia: diseñado y desarrollado módulos sobre temas alfabetización digital de cafeteros de distintas técnicos, económicos y sociales que se requieren
sociales que influyen sobre la productividad como regiones del país, que les permita acceder a para prestar un mejor servicio a los caficultores del
aspectos de educación sexual y reproductiva, metodologías de capacitación apoyadas en las TIC, país. En el año 2012 se diseñaron, desarrollaron
• Educación para el trabajo y desarrollo comunicación asertiva y violencia intrafamiliar, la Fundación lleva a cabo un proceso de formación e implementaron cuatro cursos dirigidos hacia
humano: Creación e implementación de entre otros. de cafeteros a través de varios cursos en 60 la generación de una Caficultura Climáticamente
iniciativas de educación que desarrollen y Centros de Conectividad ubicados en diferentes Inteligente.
fortalezcan diferentes tipos de competencias Enfoque de jóvenes: existe el Programa Jóvenes departamentos.
en los trabajadores. Caficultores que está específicamente dirigido a Beneficiarios: Se registraron 4.776 matrículas en
• Promoción y apoyo a la Educación Formal: jóvenes rurales cafeteros, pero adicionalmente, se Los cursos están orientados a atender necesidades el año 2012 (quienes luego replican o multiplican
Desarrollo de programas y proyectos para ha trabajado con jóvenes de manera transversal de formación específicas del gremio. Por medio de el proceso con las comunidades). Participaron
el fortalecimiento de la educación formal, en todos los programas con el fin de garantizar el una herramienta que facilita el auto-aprendizaje, extensionistas, líderes de extensión, analistas,
encaminados a mejorar su calidad y relevo generacional. permite a los cafeteros desarrollar competencias coordinadores de programa de la Gerencia Técnica
pertinencia para el acceso y la permanencia informáticas básicas, consolidar sus conocimientos y docentes de la Fundación.
de niños y jóvenes en el sistema educativo. de la institucionalidad cafetera, así como adquirir
5.1. EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y o fortalecer conocimientos relacionados con la PROGRAMA JÓVENES CAFICULTORES
La Federación Nacional de Cafeteros (FNC) tiene EL DESARROLLO HUMANO cadena de producción de café, la administración de
un grupo de extensionistas, que hace asistencia la empresa cafetera y con el tema de convivencia. El proyecto “Fomento del relevo generacional
técnica en campo: asistencia a la mata de café y La Fundación desarrolla e implementa programas Número de beneficiarios: 6.000 y la permanencia en el campo de las mujeres y
trabajo comunitario alrededor de la productividad. de educación pertinentes, que acercan las los jóvenes caficultores colombianos a través de
necesidades del sector productivo con la realidad Departamentos: Boyacá, Caldas, Casanare, Cauca, acciones integrales que les permita aumentar sus
Adicionalmente, dispone del Centro de económica, social y cultural de los adultos que Cesar, Cundinamarca, Guajira, Huila, Magdalena, ingresos, brindándoles una proyección de vida
Investigación de Café (CENICAFE) cuyas hacen parte de su comunidad académica. En todos Nariño Norte de Santander, Quindío, Risaralda, ajena a la violencia” es una iniciativa promovida
investigaciones se transmiten a los extensionista sus programas integra procesos de desarrollo Santander, Tolima y Valle del Cauca. y financiada por la FNC, la Unión Europea, y
y luego a los productores. La FMM interviene en humano, con los componentes económico, social Acción para la Prosperidad Social en el marco
este proceso para poner los resultados de Cenicafe y cultural buscando impactar positivamente con del Programa “Modelos Innovadores Jóvenes
en un lenguaje adecuado para que lo entiendan los Caficultores” desde el año 2010.
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Como parte de las acciones del proyecto, se “Es una estrategia que busca EXTENSIÓN RURAL (MADR) Con el Programa de Empresarización se busca: i)
encuentra un componente de formación en los que las organizaciones de productores adquieran
temas de administración de las fincas, producción
desconcentrar la oferta en educación Diseño e implementación de la primera fase las competencias administrativas y contables
de café, convivencia familiar, seguridad alimentaria superior en zonas rurales y porque del programa de formación en Extensión Rural necesarias para logar una eficaz gerencia, ii)
y desarrollo humano. Este componente ha sido apoyan el desarrollo de programas para la cualificación de aproximadamente 2.000 consolidar en las asociaciones el poder de
desarrollado e implementado por la FMM. Se académicos relacionados con la profesionales, técnicos y/o tecnólogos de campo. convocatoria necesario ante sus asociados y iii)
ha desarrollado un módulo virtual de “Familia desde la gestión trabajar por el cumplimiento
Cafetera”, que busca fortalecer los roles en la vocación productiva de la zona.” Resultados: de los acuerdos comerciales que hacen parte del
familia, la prevención de los diferentes tipos de esquema de las alianzas y mejorar su capacidad
• Capacitación de 33 tutores, 15 profesionales
violencia, y la aplicación de los principios de de negociación.
Resultados: de acompañamiento y 5 profesores titulares,
equidad, justicia social y los derechos humanos.
Formación de 1.675 asistentes técnicos de
• Diseño y entrega del material de apoyo. La implementación del programa se lleva a cabo con
20 departamentos de Colombia.
Aliados: FNC, Unión Europea, Pontificia la participación de los coordinadores sociales de
• Beneficiarios: Formación de
Universidad Javeriana - Instituto Pensar y las Organizaciones Gestoras Acompañantes – OGA,
aproximadamente 24.000 familias de PROGRAMA DE EMPRESARIZACIÓN CON
Profamilia (desarrollo del módulo familia) quienes asumen el rol de tutores del programa, para
261 municipios ente 2011 y 2012, en el ALIANZAS PRODUCTIVAS (MADR) lo cual recibieron la correspondiente capacitación,
fortalecimiento de la convivencia familiar,
Beneficiarios: 85 jóvenes caficultores dotación de material educativo, acompañamiento
la promoción de hábitos de vida saludable, En agosto de 2011 en alianza con el Ministerio metodológico, y seguimiento a la labor educativa
la optimización de las condiciones de de Agricultura y Desarrollo Rural, se inició
Departamentos: Antioquia, Cauca, Tolima, por parte de la Fundación Manuel Mejía.
habitabilidad de los hogares y el desarrollo la implementación de un programa para
Santander.
de acciones de prevención y protección de la empresarización de las organizaciones Resultados:
los derechos de niños y niñas menores de 18
PROGRAMA FAMILIAS CON BIENESTAR de productores agropecuarios adscritas al
años. • Diseño del material de apoyo (3 módulos
proyecto “Apoyo a Alianzas Productivas” que
impresos).
El Programa “Vivienda con Bienestar Rural”, • Acompañamiento psicosocial al 40% de las busca consolidar el capital social de pequeños
es una adaptación de la versión urbana del familias vinculadas. productores agrícolas en el país. El programa de • Adaptación e implementación de la
programa “Vivienda con Bienestar” que ha empresarización tiene dos componentes: metodología de la Fundación.
• Departamentos: Antioquia, Boyacá,
venido adelantando el ICBF. El Programa busca • uno, de formación en la administración
Caldas, Caquetá, Casanare, Cauca, Cesar, • Capacitación de 285 coordinadores sociales
desarrollar y potenciar capacidades en las familias de los predios de los productores y de sus
Cundinamarca, Guajira, Huila, Magdalena, en la metodología.
colombianas para la promoción de la convivencia organizaciones;
Meta, Nariño, Norte de Santander, Quindío, • Acompañamiento a los coordinadores
armónica de todos sus integrantes, la prevención • y otro, la implementación de un plan de
Risaralda, Santander, Tolima, Valle del Cauca sociales en la implementación del programa.
de la violencia en el contexto familiar, por medio de transferencia de competencias que asegura
una estrategia pedagógica diferencial, psicológica • Aliados: ICBF, FNC que las prácticas y hábitos empresariales se
• Formación de aproximadamente 9.000
y social que promueva el mejoramiento de su incorporen al manejo de las fincas y de las
pequeños productores pertenecientes a 185
calidad de vida y bienestar. asociaciones.
organizaciones de productores.
- 82 - - 83 -
Departamentos: Antioquia, Arauca, Atlántico, quienes capacitan a líderes, quienes a su vez implementaron 3 programas de formación con • Formación de 5.535 cafeteros en los
Bolívar, Boyacá́, Caldas, Caquetá́, Cauca, Cesar, capacitan a las comunidades. La FMM diseña los el SENA certificando como auxiliares y técnicos a programas “Aseguramiento de la Calidad
Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Huila, Magdalena, materiales y realiza el acompañamiento para 6.700 cafeteros de los departamentos de Antioquia del Café en la Finca”, “Manejo Empresarial
Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, garantizar que los mecanismos funcionen. y Tolima. de la Finca” y “Producción de Café”, en los
Quindío, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima, Valle departamentos de Antioquia, Caldas, Cauca,
del Cauca. Logros: Desarrollo e implementación de actividades, Norte de Santander, Risaralda y Tolima.
proyectos y programas que contribuyan al
• Diseño de cuatro cursos para la línea social, desarrollo del sector cafetero a través de la
Alianza: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Alianza: Convenio 031, establecido entre el SENA,
dos para la línea ambiental y dos para la generación de competencias, consolidación
Rural (Programa Alianzas Productivas) y la la Federación Nacional de Cafeteros y la Fundación
línea económica. de buenas prácticas agrícolas, conocimiento y
FMM (elabora la metodología, capacita a los Manuel Mejía.
coordinadores sociales, hace acompañamiento • Beneficiarios: 18.869 hombres, mujeres, transferencia, para adopción de tecnologías que
a las asociaciones, crea el espacio virtual de niñas y niños campesinos de origen indígena, incrementen la producción sostenible de café.
acompañamiento, y vela de que la metodología se mestizo y afrodescendiente que viven en 5.2. PROMOCIÓN Y APOYO A LA
aplique). condiciones de pobreza y bajo la presión del Con el programa de Aseguramiento de la Calidad
del Café, se desarrolló en los cafeteros los EDUCACION FORMAL
conflicto armado (4.308 familias).
HUELLAS DE PAZ conocimientos necesarios para realizar acciones
que garanticen la calidad y sostenibilidad del café; La Fundación busca contribuir en el propósito de
Aliados: Agencia Española de Cooperación se formaron 2.140 personas de Antioquia y 720 de elevar la calidad y cobertura de la educación en las
El objetivo consiste en contribuir a la protección zonas rurales colombianas, para ello, participa de
Internacional para el Desarrollo (AECID), Tolima.
y a la realización efectiva de los derechos la mano del Ministerio de Educación Nacional en
Fundación Humanismo y Democracia H+D,
económicos, sociales, culturales, políticos y civiles diversas iniciativas oficiales, tales como:
Federación Nacional de Cafeteros, CENICAFE. En el programa Manejo Empresarial de la Finca,
de las familias campesinas en la cuenca del Río
Cauca y el Macizo Colombiano. Inició en 2011 y cuyo objetivo es promover la sostenibilidad de las
Cobertura: 22 municipios de los departamentos de fincas cafeteras logrando una mayor productividad,
se desarrollan durante 4 años las acciones que • Diseño e implementación del Modelo
Antioquia, Cauca, Nariño y Valle del Cauca. se certificaron 910 cafeteros de Antioquia y 480
contribuyen a fortalecer la política de desarrollo, Juventud Rural, Educación y Desarrollo
la seguridad y la reconstrucción de tejido social en de Tolima. Por último, el programa de Producción Rural.
FORMACIÓN DE CAFETEROS PARA de Cafés Especiales que tiene como objetivo el
la zona rural a través del diseño e implementación
PRODUCIR CON CALIDAD Y ADMINISTRAR manejo adecuado y control integrado de plagas y
• Cualificación del modelo de Postprimaria
del plan de formación que interviene en las líneas
EFICIENTEMENTE SUS FINCAS (CONVENIO FNC enfermedades minimizando las pérdidas, permitió
Rural.
de acción social, ambiental y económica.
– SENA – FMM) certificar a 2.450 cafeteros del departamento de • Apoyo a la implementación del programa de
Es una estrategia que trabaja con el café pero Antioquia. Transformación de la Educación Técnica y
Este programa tiene como objetivo el Tecnológica en Regiones Cafeteras.
que amplía su alcance a la convivencia pacífica, el
mejoramiento de la competitividad de los cafeteros Logros:
trabajo con las comunidades afrodescendientes • Integrante de la alianza Centro Regional de
mediante el desarrollo de programas de formación
e indígenas cafeteras. La estrategia se basa en un • Diseño del material de apoyo Educación Superior CERES Chinchiná.
profesional dirigido a ellos con el fin de contribuir
modelo en cascada: se capacitan a extensionistas,
a su desarrollo productivo. En el año 2011 se
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• Diseño de la estrategia para la nivelación y la convivencia. Integra res componentes problemáticos: el paso de quinto a sexto, el básicas, laborales, ciudadanas y competencias
de los estudiantes en extraedad de básica transversales: paso de noveno a décimo y la finalización del empresariales desde la educación básica
secundaria en establecimientos educativos nivel de educación media. y media, ya sea en una perspectiva de
• Pedagógico: Permite adecuar el currículo
del sector rural. futuro laboral o de emprendimiento para la
por competencias, los planes de estudio y los • Igualmente ha permitido que las instituciones
generación de ingresos por cuenta propia.
• Diseño de la cartilla y manual oficial del materiales educativos. educativas participen en eventos locales,
Ministerio de Educación para el desarrollo regionales y nacionales reconociendo el • Propiciar en los jóvenes su continuidad en
• Institucional: Análisis por parte de
e implementación de Proyectos Pedagógicos éxito que han tenido al elevar los índices educación superior técnica y tecnológica.
la comunidad educativa acerca de la
Productivos en las instituciones educativas de cobertura y retención escolar, el manejo
infraestructura institucional • Contribuir a la construcción de un
rurales del país. que han dado a los proyectos pedagógicos
pensamiento ambiental crítico en torno
• Proyectos Pedagógicos Productivos (PPP): productivos, la articulación con el sector
al uso y manejo sostenible de los recursos
JUVENTUD RURAL, EDUCACIÓN Y DESARROLLO Son el eje articulador del modelo; son productivo y los buenos resultados en las
naturales.
RURAL proyectos que formulan los estudiantes pruebas de SABER e ICFES.
permitiéndoles ofrecer soluciones a
• El modelo se ha extendido a cinco En el marco del contrato suscrito entre el MEN
Con el objetivo de formular y validar un modelo problemas reales.
departamentos colombianos: Arauca, y la FMM, se diseñó y validó una Cartilla y un
educativo pertinente para la población rural, que
Cauca, Cundinamarca, Huila y Putumayo, Manual dirigido a directivos y docentes, con el
contribuyera a mejorar la calidad de la educación, Los PPP buscan generar las competencias básicas,
beneficiando a un total de 10 instituciones objeto de unificar conocimientos y procedimientos
nació en el año 2005 el modelo Juventud Rural, ciudadanas y laborales, formar en los estudiantes la
educativas, 225 docentes y 5.177 frente al diseño, la ejecución, el seguimiento
Educación y Desarrollo Rural. capacidad de formular, ejecutar, gestionar y evaluar
estudiantes. Actualmente el modelo cuenta y la evaluación de los Proyectos Pedagógicos
un proyecto productivo, tener una experiencia
con el apoyo de la Fundación Génesis y Productivos en los establecimientos educativos
Contexto: La formulación y validación de la económica – productiva en un escenario
el Comité Departamental de Cafeteros de rurales. Adicionalmente se diseñó un material
propuesta educativa contó con la cofinanciación de pedagógico y abrir los muros del aula escolar a
Cundinamarca. multimedia interactivo (sonido, gráficos y video),
la Organización Internacional para las Migraciones la interacción con el sector productivo. En los
que sirve como herramienta de autoevaluación y
OIM y se trabajó con las comunidades educativas últimos años, la FMM ha realizado capacitaciones
Proyectos Pedagógicos Productivos reflexión crítica frente a los conceptos que rodean
de cuatro colegios agropecuarios en el Huila, el a docentes y estudiantes para promover no solo
a los Proyectos Pedagógicos Productivos y frente a
Cauca, y el Putumayo. los PPP institucionales que tienen los colegios sino
Los Proyectos Pedagógicos Productivos PPP son las habilidades básicas que se deben tener en las
los PPP individuales de los estudiantes para que se
una estrategia para integrar la formación de los fases del ciclo de gestión de los mismos.
Definición: El modelo educativo Juventud Rural, conviertan en proyecto de vida para ellos.
jóvenes en torno a dinámicas agropecuarias que
Educación y Desarrollo Rural es un proceso
brinda experiencias de aprendizaje en contextos Estos materiales buscan mejorar la pertinencia y
de formación integral por competencias que Resultados
reales de producción. Los PPP buscan: la calidad de la educación media relacionada con
desarrolla en los estudiantes aprendizaje
• Las instituciones educativas que el sector productivo en el marco de la política
significativo, investigación, reflexión, pensamiento
implementaron el modelo han logrado de “Articulación de la Educación con el Mundo
crítico, capacidad para integrar conocimientos • Impulsar desde un enfoque pedagógico y
aumentar el nivel de retención escolar en los Productivo” del Ministerio de Educación Nacional.
y fortalecer competencias para la participación didáctico la formación en competencias
estudiantes de los grados establecidos como Aliados: Ministerio de Educación Nacional, la
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Fundación Génesis para la Niñez, la Occidental Valle) para constatar la pertinencia y oportunidad de 24 horas) ha permitido posicionar la y las investigaciones de punta realizadas por
Colombia (OXY) - Fundación El Alcaraván. del desarrollo de la estrategia en distintos ámbitos; herramienta como una alternativa rápida Cenicafe.
Resultados: como resultado de este proceso se destaca la para solucionar inquietudes.
• Focalización: los métodos de focalización
amplia aceptación en las regiones consultadas.
• Capacitación de 120 docentes de 12 • Baja deserción: Como resultado, la son otra estrategia exitosa de la Fundación.
Instituciones Educativas ubicadas en deserción en los procesos a distancia con Mediante convocatoria, se seleccionan a los
Aliado: Ministerio de Educación
los departamentos de Arauca, Cauca, materiales impresos o TICs es muy baja profesionales de focalización que conocen
Cundinamarca, Huila y Putumayo. (menos del 10%). la región, se realiza capacitación y se da
Lecciones aprendidas
instructivo a los focalizadores.
• Transferencia de la estrategia a profesionales • Enfoque de desarrollo humano: el
• El conocimiento del territorio colombiano
de la Fundación El Alcaraván. enfoque de desarrollo humano adoptado por
ha sido clave en el diseño de programas
pedagógicos adaptados a las necesidades
la FMM lleva a valorar la concertación como “El Banco Agrario es el agente
estrategia permanente, el acompañamiento
ESTRATEGIA DE NIVELACIÓN PARA
locales. El conocimiento de los pobladores
individual a las personas, para garantizar individual más importante en
rurales también ha permitido orientar los el mercado micro-crediticio
ESTUDIANTES EN EXTRAEDAD (MEN) su asistencia y participación, los encuentros
programas, los contenidos y la forma de
manejarlos de manera que pueda llegar a la
de reconocimiento y conversación para representando cerca del 40 % de los
De acuerdo con datos del Ministerio de Educación fomentar el trabajo en equipo.
Nacional el 34% de los estudiantes matriculados
población del sector rural. créditos activos que se clasifican en
• Formación y acompañamiento de los esta modalidad.”
en Instituciones Educativas rurales se encuentra • Acompañamiento para el aprendizaje
tutores: Se realiza una capacitación intensiva
en riesgo de deserción a causa de la extraedad. Por de los ambientes virtuales: los cafeteros
una guía de tutores para enseñarles cómo
ello, la FMM ha diseñado desde el año 2009 una aprendieron a manejar bien los ambientes
trabajar con la población de bajo nivel escolar,
estrategia de nivelación basada en el desarrollo virtuales de aprendizajes (más rápido
se entrega un guía de tutor, que explica
de aprendizajes significativos, de calidad y para los jóvenes) gracias a una estrategia
cómo se deben manejar los encuentros, y
pertinentes a las actividades que se desarrolla el pedagógica y de acompañamiento constante.
se realiza un acompañamiento por parte de
joven rural que permite garantizar la permanencia Los cursos de informática básica y los
profesionales de acompañamiento.
de los jóvenes en extraedad en el sector educativo centros de conectividad han sido importante
y la pertinencia de sus procesos de formación. para permitir para que aprendan a manejar • Diseño del material adecuado: Otra factor
los ámbitos virtuales y que se vuelvan una de éxito de las estrategias de la FMM consiste
La estrategia que diseñó la Fundación incluye una herramienta productiva. Adicionalmente, en diseñar sistemáticamente los materiales
guía de implementación, formación docente y el acompañamiento, realizado por teléfono, de apoyo para los procesos pedagógicos.
materiales didácticos que buscan atraer al sistema visitas, mediante una mesa de ayuda
• Actualización de las necesidades: el
educativo estudiantes que han desertado y están en compuesta por un grupo interdisciplinario
proceso de actualización constante de la
condición de extraedad. Adicionalmente se inició y por unas líneas de teléfono móviles de
oferta se realiza a través de los Comités de
una estrategia de validación en cuatro regiones atención inmediata ha sido un factor de
la federación, la retroalimentación de los
representativas del país (Caldas, Córdoba, Huila y éxito. La rapidez de la respuesta (menos
extensionistas en campo con los campesinos
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Categoría Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano y Apoyo • Formación de cafeteros para producir con calidad y administrar
eficientemente sus fincas: formación profesional para el mejoramiento
a la Educación Formal – FMM
de la competitividad de los cafeteros mediante el desarrollo de programas
• Área Educación para el trabajo y apoyo a la educación formal rural. de formación con el SENA.
Acercar las necesidades del sector productivo con la realidad económica, • Juventud Rural, Educación y Desarrollo Rural: un proceso de formación
• Objetivo social y cultural. integral por competencias que desarrolla aprendizaje significativo,
Elevar la calidad y cobertura de la educación en las zonas rurales Colombiana. investigación, reflexión, pensamiento crítico, capacidad para integrar
Desarrollo humano conocimientos y fortalecer competencias para la participación y la
convivencia.
En todos sus programas integra procesos de desarrollo humano, con los
• Enfoque componentes económico, social y cultural buscando impactar positivamente • Estrategia de nivelación para estudiantes en extraedad (MEN):
con acciones que permiten mejorar la calidad de vida del estudiante, su estrategia de nivelación basada en el desarrollo de aprendizajes
familia y las comunidades a las que pertenece. significativos, de calidad y pertinentes a las actividades que se desarrolla
el joven rural que permite garantizar la permanencia de los jóvenes en
• Aula virtual para caficultores: proceso de alfabetización digital de extraedad en el sector educativo.
cafeteros para atender necesidades de formación específicas del gremio.
• Los cafeteros del país y sus familias.
• Programa de extensión virtual para extensionistas: formación • Colaboradores de las empresas del gremio cafetero.
permanente a los extensionistas del gremio, investigadores de Cenicafé y • Productores agropecuarios.
docentes de la Fundación en los diferentes conceptos y procedimientos • Focalización/ • Jóvenes emprendedores de las zonas rurales.
técnicos, económicos y sociales. Priorización • Líderes gremiales del sector agropecuario.
• Programa Jóvenes Caficultores: formación en los temas de • Profesionales y técnicos relacionados con el desarrollo del sector rural,
administración de las fincas, producción de café, convivencia familiar, en especial vinculados a Servicios de Extensión.
seguridad alimentaria y desarrollo humano. • Personas adultas de bajos niveles educativos.
• Sector Agropecuario y rural con énfasis en el sector cafetero.
• Programa Familias con Bienestar: Formación en el fortalecimiento
económico
de la convivencia familiar, la promoción de hábitos de vida saludable, la
• Estrategia y • Población atendida en el año 2011: 40.700
prevención y protección de los derechos de niños y niñas menores de 18 • Población
Componentes • En todos los departamentos
años. beneficiaria
• Extensión Rural (con MADR): formación en Extensión Rural para la
cualificación de aproximadamente 2.000 profesionales, técnicos y/o • Cobertura Todos los departamentos (focalización especial por programa).
tecnólogos de campo. • Aula virtual: Número de beneficiarios: 6.000.
• Programa de extensión virtual para extensionistas: 4.776 matrículas en
• Empresarización con Alianzas Productivas (con MADR): programa
el año 2012
para la empresarización de las organizaciones de productores
• Programa Jóvenes Caficultores: 85 jóvenes caficultores Beneficiarios.
agropecuarios adscritas al proyecto “Apoyo a Alianzas Productivas”
• Resultados • Programa Familias con Bienestar: Formación de aproximadamente
mediante la formación en la administración de los predios de los
24.000 familias de 261 municipios ente 2011 y 2012.
productores y de sus organizaciones y la implementación de un plan de
• Extensión rural: Capacitación de 33 tutores, 15 profesionales de
transferencia de competencias.
acompañamiento y 5 profesores titulares, Formación de 1.675 asistentes
técnicos de 20 departamentos de Colombia.
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cuadro resumen
Oferta Fundación Manuel Mejía
• Empresarización con Alianzas Productivas: Capacitación de 285 ENTIDAD Tipo de oferta

coordinadores sociales, Formación de aproximadamente 9.000 pequeños
Fundación Manuel Mejía Educación (Programa Juventud Rural, Educación
productores pertenecientes a 185 organizaciones de productores.
y Desarrollo Rural,
• Huellas de Paz: 18.869 Beneficiarios
• Formación de cafeteros para producir con calidad y administrar Estrategia de nivelación para estudiantes en
eficientemente sus fincas: 6.700 cafeteros certificados por el SENA en extraedad (MEN)).
2011. Formación: Programa Formación de cafeteros,
• Juventud Rural, Educación y Desarrollo Rural: extensión del modelo a 5 Programa Jóvenes Caficultores.
departamentos colombianos, beneficiando a un total de 10 instituciones
educativas, 225 docentes y 5.177 estudiantes. Emprendimiento: Empresarización con Alianzas
Productivas (con MADR)
Aliados: FNC, Unión Europea, Pontificia Universidad Javeriana -Instituto
Pensar y Profamilia (desarrollo del módulo familia), ICBF, MADR, Agencia
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), Población Objetivo Cobertura
Fundación Humanismo y Democracia H+D, Federación Nacional de Cafeteros,
• Articulaciones CENICAFE, Ministerio de Educación Nacional, la Fundación Génesis para la Beneficiarios: Nacional
Niñez, la Occidental Colombia (OXY) - Fundación El Alcaraván. • Los cafeteros del país y sus familias.
• Colaboradores de las empresas del gremio
Convenio 031, establecido entre el SENA, la Federación Nacional de Cafeteros cafetero.
y la Fundación Manuel Mejía. • Productores agropecuarios.
• Jóvenes emprendedores de las zonas rurales.
• Líderes gremiales del sector agropecuario.
• Profesionales y técnicos relacionados con
el desarrollo del sector rural, en especial
vinculados a Servicios de Extensión.
• Personas adultas de bajos niveles educativos

No aplica Sitio web de la Fundación: http://www.fmm.edu.co/
Convocatorias cerradas

Convocatorias cerradas
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Parte I. Parte II.
Enfoque, Enfoque
Emprendimiento
y FormacióndePara
Ingresos
el Trabajo
“Este mecanismo para prestar recursos y dinamizar la educación rural en los cinco grados
de educación básica primaria de las 1.113 escuelas
de manera individual a los integrantes del departamento a las que asisten en promedio
de una asociación no constituida 50.000 niños. Desde entonces esta metodología
permite superar las barreras existentes que se ha aplicado en los distintos programas
dentro de las líneas tradicionales educativos desarrollados por la alianza.
de crédito para adaptarse a las La metodología Escuela Nueva promueve:

circunstancias y estructuras de estas
asociaciones microempresarias” • El autoaprendizaje individual y grupal, la
autonomía de los estudiantes y el principio
de corresponsabilidad con sus docentes en
6. COMITÉ DE CAFETEROS DE CALDAS
los procesos de aprendizaje.
(CON GOBERNACIÓN CALDAS Y CHEC)
• El trabajo en equipo, el desarrollo de
habilidades comunicativas, de competencias
La alianza entre el Comité de Cafeteros de de liderazgo, de creatividad y del uso de la
Caldas y la Gobernación del departamento se ha iniciativa de los niños.
desarrollado desde hace 30 años con el objetivo • La flexibilidad en el desarrollo de los
principal de fortalecer la calidad y la cobertura procesos curriculares y respeto al ritmo de
de la educación rural. La alianza público privada, aprendizaje propio, aplicación del principio
denominada Educación para la Competitividad, de aula multigrado.
ha sumado nuevos socios y programas.
• La vinculación real de la escuela con la
comunidad, el compromiso y la interacción
6.1. PROGRAMAS DE EDUCACIÓN
entre familia y escuela para lograr la
RURAL vinculación permanente de la familia al
proceso de aprendizaje.
PROGRAMA ESCUELA NUEVA
• El Gobierno Estudiantil como estrategia
El programa Escuela Nueva se comenzó a que garantiza la participación activa de los
desarrollar en el departamento de Caldas en niños en la vida democrática de la escuela
1982 por iniciativa del Comité Departamental de y fortalecer los valores de convivencia,
COMITÉ DE CAFETEROS DE CALDAS Cafeteros de Caldas, con el propósito de fortalecer solidaridad, cooperación, el respeto mutuo y
el trabajo colectivo.
Ministerio(CON GOBERNACIÓN
de Agricultura CALDAS
y Desarrollo Y CHEC)
Rural
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COMITÉ DE CAFETEROS DE CALDAS (CON GOBERNACIÓN CALDAS Y CHEC)
Entre las estrategias exitosas para la ESCUELA Y CAFÉ mejorar las prácticas pedagógicas y aplicar el existe un limitado acceso a la educación media
implementación del Programa Escuela Nueva conocimiento adquirido en la escuela a las fincas relacionada con el sector productivo de la región;
se destacan el acompañamiento permanente a Después de una etapa enfocada en la ampliación donde viven los estudiantes, promoviendo la la oferta existente se desarrolla a partir de
las escuelas a través del equipo de Padrinos de de la cobertura, la alianza inició el Programa participación de los niños en las decisiones sobre currículos construidos de manera aislada a las
Escuela Nueva y la construcción y activación de Escuela y Café que apunta a incidir sobre la calidad la adopción de mejores técnicas y prácticas en la necesidades laborales de la región. El proyecto
Redes de Escuela Nueva y Microcentros Rurales, de la educación rural y que se ha convertido propiedad. Educación Media con Énfasis en Educación para
que promueven reuniones periódicas con el fin en el programa de bandera de la alianza. El el Trabajo fue diseñado en el año 2004 con el fin
de compartir experiencias, dificultades y buscar Proyecto busca brindar a la futura generación de Modelo de la Alianza: de facilitar el acceso a la educación media (grados
soluciones en forma colectiva. la caficultura, las herramientas y conocimientos 10° y 11°) en las zonas rurales y hacer más efectiva
básicos para la administración en forma eficiente la transición del sector educativo al mundo
• Comité Departamental de Cafeteros de
ESTRATEGIA POSPRIMARIA RURAL y sostenible de los predios cafeteros, con el fin del trabajo, desarrollando las competencias
Caldas: gestión, financiación inicial, diseño
de lograr la reestructuración de la economía de laborales generales definidas de acuerdo al
de la experiencia y coordinación de la
Frente a la insuficiente cobertura de la educación la región e incidir en el bienestar de las familias entorno productivo y al contexto sociolaboral del
ejecución del proyecto.
secundaria en la zona rural, esta estrategia se campesinas. Este proyecto pretende fomentar departamento.
desarrolló para ampliar la cobertura de las escuelas en los niños y jóvenes la identidad de su región, • Gobierno del Departamento de Caldas:
rurales en los grados 6° a 9°. Se fundamenta en los el sentido de solidaridad y el desarrollo de proporciona infraestructura existente de El proyecto busca la construcción de una oferta
principios de Escuela Nueva de promoción flexible capacidades para el negocio del café. Busca que las escuelas rurales y los docentes; aportó educativa en educación media que dé respuesta
y respeto al ritmo de aprendizaje y el concepto los niños rurales puedan estudiar como mínimo recursos financieros para la expansión y el a las exigencias del mercado laboral de la región.
de aula multigrado. La estrategia ha integrado la diez grados de escolaridad sin desplazarse hacia la apoyo del proyecto. Promueve la incorporación en el currículo oficial
posprimaria a otras escuelas primarias satélites ciudad y que la calidad de la educación sea igual o de 10° y 11° de 15 competencias laborales
• Centro de Investigación del Café (CENICAFE):
cercanas y se ha integrado con otros proyectos superior a la ofrecida en el área urbana. generales mediante módulos de autoinstrucción
proporciona publicaciones actuales a las
de la alianza como Escuela Virtual, Escuela y Café, de con la metodología Escuela Nueva, para que los
escuelas sobre las investigaciones más
Nivelación de Primaria para Adultos y Aceleración Escuela y Café busca adaptar el sistema educativo jóvenes logren desempeñarse exitosamente en su
importantes en torno al café.
de Aprendizaje. a la realidad socioeconómica de la región vida productiva: competencias organizacionales,
(un mandato recogido por la Ley General de • Comunidades rurales: constituyen el eje relacionales, intelectuales, personales,
En los años 2006-2007 se logró aproximadamente: Educación de Colombia) y lograr la competitividad integrador del proyecto y contribuyen con relacionadas la actividad productiva.
350 escuelas vinculadas, 23,000 alumnos y la sostenibilidad del sector cafetero en el terrenos baldíos en sus fincas para que
matriculados en los grados 6° a 9° y 650 docentes departamento de Caldas. La experiencia articula los niños puedan desarrollar proyectos Modelo de alianza:
capacitados. Ha sido reconocido por el Banco estrategias pedagógicas y productivas para que los supervisados de cultivo de café.
Mundial como un caso exitoso de alianza entre el niños de las zonas rurales aprendan en la escuela • Comité Departamental de Cafeteros de
sector público y privado para la superación de la pública, dentro del horario lectivo e incorporado EDUCACIÓN MEDIA CON ÉNFASIS EN
Caldas: gestor y administrador del proyecto.
al currículum, toda la información necesaria para EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO
pobreza en América Latina.
la producción y el manejo del café. El Proyecto • Fundación Luker: aportó el capital semilla
permite vincular a la comunidad educativa, En el área rural del departamento de Caldas, para el diseño del Proyecto y su aplicación
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en cinco instituciones educativas previstas Se realizan convenios con las Universidades para • Alcaldías Municipales: contribuyen con un grupo de expertos quienes en menos de
para la fase experimental. que lleguen a ofrecer sus programas técnicos y recursos humanos y económicos. 24 horas resuelven las dudas e inquietudes.
tecnológicos en los colegios. La definición de la
• Corpoeducación: aporta la experiencia en • CHEC (Empresas Públicas de Medellín): • Capacitación Virtual: formación virtual para
oferta resulta de un proceso de concertación con
el desarrollo y evaluación de Competencias. aporta recursos desde el 2012 para ampliar estudiantes, docentes y comunidad a través
metodología participativa con la comunidad y los
Universidad Autónoma de Manizales y oferta de universidad en el campo de Internet.
actores privados de la región para la construcción
el Instituto Caldense para el Liderazgo:
de los perfiles demandados en la comunidad y • Universidades: aportan la oferta educativa
aportan conocimiento para el desarrollo de Resultados:
en el mercado laboral. Todas las carreras son en los colegios.
las competencias.
sustentadas en un perfil demandado por parte
En los años 2006-2007 se logró: 280 escuelas
• Gobernación de Caldas y Secretaría de de los empleadores y de los mismos estudiantes. ESCUELA VIRTUAL
posprimarias vinculadas, 850 maestros
Educación del departamento: apoya con Los técnicos se desarrollan simultáneamente
capacitados y 25.000 estudiantes beneficiados.
recursos económicos la expansión del al colegio, durante los grados 10 y 11 y siguen La Escuela Virtual se ha desarrollado como una
proyecto en el departamento de Caldas. durante un año adicional para obtener el título. alternativa para el mejoramiento de la calidad de
Los principales resultados del proyecto (según la
Se reconocen algunas materias coincidentes la educación en las escuelas rurales de Caldas,
• Secretaria de Educación de Manizales: apoya Evaluación de Impacto realizada por el Centro de
y se realizan clases especiales con docentes que tienen problemas de aislamiento, dotación
con recurso humano y financiero Estudios Regionales Cafeteros y Empresariales
universitarios para los contenidos del técnico o y acceso a la información y comunicación. La
(CRECE, 2002) son:
• Central Hidroeléctrica de Caldas (CHEC) tecnológico, adicionalmente a un currículo base estrategia busca facilitar la integración y lograr
(como parte de las Empresas públicas de de competencias para la formulación de proyecto, un mayor y mejor acceso a la información y al
Medellín): aporta recursos desde el 2012. creatividad e innovación, el desarrollo rural, conocimiento. La implementación de la Escuela • En los estudiantes: Mayor motivación
etc. Adicionalmente, se fomenta el desarrollo Virtual se desarrolla según unas fases que han sido e interés por el aprendizaje, mayor
LA UNIVERSIDAD EN EL CAMPO de proyectos agropecuarios mediante distintas clave en el éxito de la estrategia: receptividad y creatividad, motivación para
estrategias. ampliar los conocimientos vistos en clase,
• Sensibilización y apropiación para los
Ante la falta de oferta de educación superior en capacidad para aprender juntos, habilidad
docentes y estudiantes.
el área rural y el número creciente de estudiantes En el año 2012 se graduaron los primeros para interpretar, clasificar y seleccionar
egresados de la educación media gracias a la técnicos; en el 2013 se van a graduar los primeros • Proyectos colaborativos apoyados en información, permanencia de más tiempo en
implementación de la estrategia de ampliación de tecnólogos. La meta a 5 años es que se puedan Internet con el propósito de propiciar la la escuela.
la cobertura, surgió la necesidad de expandir la graduar 3.000 técnicos y 5.000 tecnólogos. integración entre instituciones locales,
• En los maestros: incorporación de las TIC
oferta de educación superior en las zonas rurales regionales, nacionales e internacionales.
de manera transversal al proceso educativo,
para dar continuidad al proceso educativo de los Modelo de la alianza: • Consultorios Virtuales: los docentes, los participación e intercambio con los padres,
jóvenes. El proyecto La Universidad en el Campo
• Comité Departamental de Cafeteros de estudiantes y la comunidad utilizan los relación horizontal, capacidad para aprender
busca ofrecer programas técnicos y tecnológicos
Caldas es el gestor y líder del programa. “Consultorios Virtuales” para encontrar juntos, maestros y estudiantes.
en los colegios rurales con un enfoque en
respuestas a las preguntas que les surgen en
emprendimiento y empresarismo. • Gobernación de Caldas: apoya con recursos • En la comunidad: Mayor integración entre
el aula de clase o en la vida cotidiana. Estos
económicos. la comunidad, interés de los padres por
consultorios son atendidos vía Internet, por
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las actividades de sus hijos, capacidad de de 5 años (Encuesta Nacional de Demografía Modelo de la alianza:
gestión, intercambio cultural y reafirmación y Salud (ENDS, 2000) con uno de los índices
de la identidad local. de desnutrición crónica severa más altos en el
país. En este contexto, el Programa de Seguridad • Comité Departamental de Cafeteros de
Alimentaria es una estrategia para promover la Caldas es el gestor y líder del programa. Con
Modelo de alianza: recursos del Fondo Nacional del Café, realiza
producción de alimentos básicos de la canasta y
la seguridad alimentaria, utilizando esquemas de aportes en efectivo y aportes en especie a
• Comité Departamental de Cafeteros de capacitación, entrega de insumos, manipulación y través del Servicio de Extensión.
Caldas: es el gestor y líder del proyecto. consumo de alimentos desde el ámbito familiar y • Gobernación de Caldas: apoya con recursos
• Gobernación de Caldas: aporta recurso la escuela, con el fin mejorar la calidad de vida de económicos.
humano y económico de manera permanente las familias rurales con escasos recursos, afectadas
al proyecto. por el conflicto o en estado de vulnerabilidad. • Programa Red de Seguridad Alimentaria –
ReSA- de Agencia Presidencial para la Acción
• Alcaldía de Manizales: apoya con recurso
El componente dirigido a familias rurales Social y la Cooperación Internacional, apoya
humano y financiero.
busca asesorar a los productores en su finca con recursos económicos.
• Fondo Resurgir FES: entidad que aportó el
para que determinen el arreglo de sus cultivos, • Comunidad Rural a través de los Fondos
capital semilla para iniciar el proyecto.
ya sea intercalado con el café en levante o en Locales de Seguridad Alimentaria, apoyan
• Telecom (Colombia Telecomunicaciones): pequeños lotes disponibles, de una manera con recursos económicos y en especie.
aporta el acceso a Internet de manera eficiente, programada y escalonada. Se realiza
gratuita para todos los colegios involucrados un acompañamiento pedagógico “Del campo a la • Alcaldías Municipales: contribuyen con
en el proyecto en la zona rural de Caldas. Mesa” a las familias. recursos humanos y económicos.
• Microsoft: aporta permanentemente las • Cooperativas de Caficultores de Caldas
licencias de software para los colegios Adicionalmente, el componente “Escuela y también apoyan el programa con recursos
involucrados en el proyecto, aportó recursos Seguridad Alimentaria” busca que los contenidos humanos y económicos
económicos. de seguridad alimentaria, sean temas obligatorios
en los planes de estudio de las escuelas rurales. • Otras empresas o instituciones del orden
• Ministerio de Educación Nacional: apoya con
Se realiza mediante la entrega del material de nacional, departamental o local han apoyado
recursos económicos.
autoinstrucción con la metodología Escuela Nueva, el programa con recursos financieros.
• Computadores para Educar: dotación de
equipos reacondicionados. la capacitación a docentes y la entrega de insumos
necesarios.
PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
Cobertura: Entre 2003 y 2007, el programa ha
En la región cafetera la desnutrición crónica es un tenido 95.000 beneficiarios directos en el área
problema que afecta al 11,5% de los niños menores rural de los municipios del Departamento.
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Categoría Programas sobre la cobertura y la calidad de la educación • Capacitación de maestros en el manejo correcto de la Metodología
rural – Comité de Cafeteros, Gobernación y CHEC Caldas Escuela Nueva y en contenidos específicos (desarrollo de competencias
básicas, entre otros.)
• Educación: Fortalecimiento de la cobertura y la calidad de la educación a
nivel posprimaria, media y superior, formación para el trabajo. • Dotación de escuelas: suministro de módulos de auto instrucción
con Metodología Escuela Nueva, guías de autoinstrucción, mobiliario
• Emprendimiento y empresarismo: desarrollo de capacidades
apropiado para el desarrollo metodológico, bibliotecas, laboratorios y
empresariales, capacidades laborales generales, fomento a proyectos
• Estrategia y otros elementos pedagógicos.
• Ámbito productivos agropecuarios.
Componentes
• Acompañamiento permanente a las escuelas a través del equipo de
• TICs: dotación y capacitación para el acceso a la información y el
expertos, para identificar dificultades en la implementación del proceso
conocimiento.
metodológico y plantear soluciones conjuntas con los maestros rurales.
• Seguridad alimentaria: sensibilización, desarrollo de capacidades,
• Certificación de Competencias a través de instituciones idóneas
asesoría a productores, incorporación en esquemas de educación.
• Fortalecer y dinamizar la educación básica primaria en el ámbito rural. • Apoyo con programas complementarios como transporte escolar,
restaurante escolar, entre otros.
• Ampliar y fortalecer la educación media rural con enfoque en educación
• Sector Sector cafetero en mayoría y en los municipios no cafeteros: otros sectores
para el trabajo.
económico agropecuarios.
• Mejorar el acceso de los jóvenes rurales a los programas técnicos y • Financiación (Por programa)
tecnológicos de educación superior con un enfoque en emprendimiento
y empresarismo en el sector agropecuario. • Población Niños, jóvenes, familias y comunidades de las zonas rurales del Departamento
beneficiaria de Caldas.
• Desarrollar competencias laborales generales y productivas relacionadas
Área rural de los municipios cafeteros y no cafeteros del Departamento de
con el entorno productivo y al contexto sociolaboral del Departamento. • Cobertura
• Objetivo Caldas.
• Mejorar la transición del sector educativo al mundo del trabajo. Logros Académicos:
• Promover la utilización de herramientas y ámbitos de aprendizajes • Primaria: Las Pruebas Saber aplicadas por el Ministerio de Educación
virtuales por parte de los estudiantes, docentes y la comunidad para Nacional (2004), para las áreas de Matemáticas y Lenguaje en 5° grado,
mejorar la integración y el acceso a la información y al conocimiento. destacan a Caldas como el departamento con mejores logros académicos
• Promover la producción de alimentos básicos de la canasta y la seguridad • Posprimaria: Mejores logros de los estudiantes en las áreas de
alimentaria para las familias rurales y la educación sobre la seguridad Matemáticas y Español en los grados 7° y 9°, frente a otros modelos de
alimentaria para los jóvenes con el fin de mejorar la calidad de vida de ampliación de cobertura educativa rural en Colombia. Las Pruebas Saber
las familias rurales y disminuir la desnutrición. en 9° destacan a Caldas como la región con mejores logros académicos
• Resultados
La Metodología Escuela Nueva, utilizada de manera transversal en los después de Bogotá (Ministerio de Educación Nacional, 2003, 2004)
programas, promueve la flexibilidad en el desarrollo de los currículos,
• Mejores rendimientos obtenidos por a La Prueba Censal de Competencias
el respeto al ritmo de aprendizaje, el concepto de aula multigrado, el
Básicas (Universidad Nacional, 2001).
autoaprendizaje, el principio de corresponsabilidad en los procesos de
• Enfoque
aprendizaje, el trabajo en equipo, el desarrollo de competencias de liderazgo • Fortalecimiento de valores y comportamientos democráticos de los
y comunicación, La vinculación real de la escuela con la comunidad y las niños, contribución al logro de construcción de ciudadanía (Evaluación
familias y la participación activa del gobierno estudiantil en la gestión de la de impacto del programa por el CRECE (1999)).
escuela.
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Alianza Principal : 6.2. PROGRAMA NUEVOS caficultura joven, productiva y rentable; Estrategia:
PROPIETARIOS Fomentar el relevo generacional en la caficultura).
• Comité Departamental de Cafeteros de Caldas
• Gobernación de Caldas y Secretaría de Educación del departamento. Enfoque
Otra línea importante de la nueva alianza
• CHEC constituida entre el Comité Departamental de
Con el desarrollo del proyecto se espera
Cafeteros de Caldas, la Gobernación de Caldas y la
Adicionalmente: contrarrestar algunas de las condiciones adversas
CHEC, es el Proyecto Nuevos Propietarios que se
que tienen los jóvenes rurales de Caldas para
• Para Proyecto Educación Media: Fundación Luker, Corpoeducación, ha diseñado desde el año 2009 y desarrollado por
acceder al mercado laboral, específicamente
Universidad Autónoma de Manizales, Instituto Caldense para el primera vez en el 2012 en su fase piloto.
las relacionadas con la insuficiente oferta de
• Articulación Liderazgo, Secretaria de Educación de Manizales. empleo, el tamaño reducido de los predios rurales
El Proyecto tiene su inicio en Conexión Laboral,
• Para Escuela Virtual: Alcaldía de Manizales, Fondo Resurgir FES, Telecom (en especial los predios cafeteros), los escasos
que busca conectar laboralmente a los jóvenes
(Colombia Telecomunicaciones), Microsoft, Ministerio de Educación recursos económicos para el desarrollo de ideas de
egresados de los colegios rurales. La estrategia
Nacional, Computadores para Educar. negocio, el poco conocimiento de los jóvenes por
da a conocer las competencias de los estudiantes
los potenciales empleadores y limitada oferta en
• Para Programa Seguridad Alimentaria: Programa Red de Seguridad para que los cafeteros medios o grandes, las
educación superior.
Alimentaria –RESA- de Agencia Presidencial para la Acción Social y la empresas del gremio y sus socios ayuden a
Cooperación Internacional, Comunidad Rural a través de los Fondos ubicarlos laboralmente. En la mayoría de casos,
El proyecto parte del argumento que la tierra es
Locales de Seguridad Alimentaria, Alcaldías Municipales. la participación de las empresas fue notable y
un factor fundamental para la sostenibilidad de
la transición laboral exitosa: La cooperativa de
los procesos productivos con jóvenes rurales y el
caficultores ha contratado a jóvenes egresados,
relevo generacional de los cafeteros. Una de las
el Comité de Caldas ha sustituido los expertos
convicciones más importantes de la Federación
externos por egresados de la zona rural para
es que la educación aumenta la productividad, la
realizar procesos de seguimiento y certificación de
calidad, la sostenibilidad y por ende los ingresos,
competencias laborales, etc.
por lo cual el proyecto hace énfasis en el nivel
educativo de los jóvenes y prioriza a los jóvenes
Con el fin de encontrar soluciones sostenibles
egresados de los programas Escuela y Café y otros
al problema del relevo generacional surgió el
programas de fortalecimiento de la educación.
Proyecto Nuevos Propietarios que busca facilitar el
Adicionalmente, el Proyecto apuesta al uso de
acceso a la tierra y los factores de producción.
la tecnología para mejorar la productividad:
La finalidad del proyecto es promover el relevo
los caficultores actuales tienen en promedio 57
generacional de la caficultura, como expresada
años y 3,5 años de escolaridad, dos factores que
en el Plan Estratégico de la Federación Nacional
dificultan el uso de tecnologías. En cambio los
de Cafeteros (objetivos estratégicos: lograr una
jóvenes certificados y educados, con conocimiento
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y experiencia en el uso de tecnología tienen la compromiso es fundamental para el éxito Comité de Cafeteros de Caldas y las hojas de se les realiza la verificación económica para
posibilidad de ser más exitosos. En términos del proyecto. vida inscritas en la página web del proyecto analizar la capacidad que tiene a finca de
de empleo, se considera que caficultores más Conexión Laboral del Comité de Cafeteros generar los recursos para cubrir los gastos
educados, podrán incorporar con mayor facilidad Estrategia General de Caldas. Se implementan actividades para del joven, los costos de producción y el pago
a sus procesos productivos criterios de equidad y la socialización del proyecto, que incluyen de las cuotas del crédito que adquiriría.
seguridad ocupacional para promover el empleo y El Proyecto acompaña y certifica a los jóvenes la realización de reuniones municipales y • Trámite bancario: El joven seleccionado es
la inclusión social en el Departamento de Caldas. para la obtención de un crédito para la compra zonales, y la utilización de diferentes medios notificado oficialmente y presentado ante
de tierras con una línea especial de crédito para publicitarios. la entidad bancaria, allí realiza los trámites
Los procesos pilotos anteriores, en los que la caficultores. La alianza aporta recursos para: • Inscripción de jóvenes aspirantes y correspondientes al crédito, para su
Federación compraba fincas y llevaban a un grupo • La promoción y el proceso de selección de preselección: Los jóvenes que cumplen aprobación. El costo promedio de las fincas
de jóvenes, condujeron a la identificación de jóvenes con el perfil descrito realizan su inscripción. de $50.000.000, este recurso es solicitado
algunas lecciones aprendidas que fueron incluidas Los formatos recibidos son revisados por la por los jóvenes ante la entidad bancaria. El
• Las verificaciones técnicas, legales y
en el diseño del nuevo Proyecto: coordinación y cada variable es calificada valor de la tierra propuesta constituye la
económicas de las fincas y otros trámites
• La compra de las fincas por parte de la con base en una escala predeterminada. garantía para el préstamo.
• El acompañamiento técnico, financiero y
Federación lleva al aumento de su precio en social durante 5 años • Prenegociación de los predios: La • Compra del predio, titulación e hipoteca:
el mercado y no responsabiliza a los jóvenes, búsqueda de los predios es responsabilidad Una vez aprobado el crédito, el joven
• La capacitación complementaria y la
por lo cual el Programa plantea la búsqueda de los jóvenes preseleccionados. Deben seleccionado procede a formalizar la compra
certificación de competencias laborales
y prenegociación autónoma de las fincas por hacerlo basados en las orientaciones del predio. La entidad bancaria realiza los
parte de los jóvenes. • El capital de trabajo (recurso económico técnicas del servicio de extensión. Las fincas trámites hipotecarios y titula el predio al
para la adquisición de algunos insumos o son pequeñas (2-3-4 ha), el proceso se joven.
• La asociatividad promovida por la materiales que requiera en la etapa inicial realiza con futuros propietarios individuales • Contrato de oferta mercantil y cesión de
institución genera problemas de convivencia del proyecto) o máximo 2. derechos: el joven firma con la Cooperativa
e inequidad en la carga y la participación
• El apoyo a la compra de la finca (recurso • Verificación Técnica: Una vez el joven ubica de Caficultores de su municipio un contrato
en el trabajo. Aun en los procesos exitosos,
económico para apoyar el momento de la un predio potencial, el Comité de Cafeteros de oferta mercantil de venta de café, con
los jóvenes tomaron la decisión de dividir
compra) asigna un extensionista que realice la entrega y pago futuros, y un contrato de
la finca después de unos años, lo cual
fundamentó la limitación del proceso actual verificación de las condiciones técnicas del cesión de derechos de la oferta mercantil.
La ejecución del programa se realiza con las predio (debe recibir el concepto de apto). Un porcentaje del valor de estas entregas
a personas individuales o máximo dos
siguientes acciones: de Café es retenido por la Cooperativa de
personas en casos especiales. • Verificación de condiciones legales: Para
los predios aprobados, se realiza la revisión Caficultores de su municipio, entidad que
• Adicionalmente, se pone énfasis especial en • Identificación de población objetivo y se encarga de consignar a Banagrario los
de las condiciones legales del predio, con
el proceso de selección. El Comité considera promoción: se dispone de información recursos durante los años del crédito.
el apoyo del área jurídica del Comité de
que la selección de los jóvenes educados, proveniente de las instituciones educativas Cafeteros. • Oficialización del nuevo propietario
con experiencia en emprendimiento y rurales, los servicios de extensión del
• Verificación de condiciones económicas: cafetero: El nuevo propietario cafetero
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Categoría Proyecto Nuevos Propietarios Cafeteros

• Área Acceso a tierras y factores de producción.
Facilitar que los jóvenes egresados de las instituciones educativas rurales
recibe un proceso de inducción por parte de valora la tierra, lo cual hace que el Banco de Caldas, formados en Escuela y Café, que tengan interés de convertirse
la Federación. Adicionalmente se inscribe llega a valoraciones menores de la garantía en productores formales, puedan acceder a recursos (beneficio económico
• Objetivo y crédito) para la compra de una finca cafetera (3 has en promedio) y se
al centro de gestión de su municipio e de la hipoteca. La garantía para el préstamo
inicia la ejecución de las labores técnicas es la tierra (si el joven no puede pagar, el incorporen de forma permanente a la producción de café.
recomendadas por el servicio de extensión. Banco se queda con la tierra y no le interesa Meta al 2016: 190 nuevos propietarios cafeteros.
• Acompañamiento técnico, financiero y el café sembrado). Algunos proyectos fueron
La finalidad específica del proyecto es promover el relevo generacional de la
social: El nuevo propietario cafetero recibe rechazados por que la tierra no cubría la
caficultura: lograr una caficultura joven, productiva y rentable. Este proyecto
acompañamiento adicional al ofrecido garantía de la hipoteca (precio del mercado).
se fundamenta en la importancia de la educación y del uso de tecnología para
por el servicio de extensión y el centro de • La secuencia de verificaciones debería mejorar la productividad del sector. Le apunta al componente económico,
gestión, durante los cinco primeros años de cambiar para evitar costos inútiles: hacer la buscando que el mayor nivel educativo de los cafeteros les permita elevar la
implementación. verificación legal antes de la visita técnica calidad, productividad, sostenibilidad y por ende los ingresos de la empresa
para minimizar los gastos. cafetera y a un componente social según el cual el proyecto debería fomentar
• Enfoque
Dificultades y Lecciones • Se busca internalizar los gastos de los el empleo y la inclusión social.
trámites iniciales: en lugar de conseguir
Se busca contrarrestar las condiciones adversas y barreras del mercado
• La demanda de fincas por parte de los extensionistas externos para hacer la
laboral para los jóvenes rurales de Caldas: la insuficiente oferta de empleo,
jóvenes preseleccionados ha incrementado visita técnica y proyección económica, se
el tamaño reducido de los predios rurales (en especial los predios cafeteros),
su valor. va a utilizar la base de datos del Comité
los escasos recursos económicos para el desarrollo de ideas de negocio, y el
• Problemas agilización del proceso con el de café para conocer las características
poco conocimiento de los jóvenes por los potenciales empleadores.
Banco Agrario: el proceso de ajuste de los aproximativas de la región (con los socios
vecinos o cercanos). • Primero se realiza la selección de jóvenes (jóvenes con educación,
procedimientos y criterios para el análisis
arraigo y vocación cafetera).
y aprobación de los créditos por parte del
Banco ha incrementado sustancialmente • Joven seleccionado prenegocia una finca cafetera.
el tiempo de cada etapa del proceso. Esta
“El Ministerio da asistencia técnica
a los gobiernos locales y desarrolla • Estrategia y • Se realiza un proceso de acompañamiento técnico, financiero y legal
situación ha generado problemas en las
Componentes (deseable finca con más del 80% del área establecida en café).
etapas ulteriores. un esquema metodológico para que
• El joven se convierte en propietario con hipoteca.
• Problema en cuanto a la viabilidad se coordinen los actores públicos y
económica: muchas propuestas de
proyectos resultaron no viables, lo que
privados locales, y que se lleven los • Se realiza un acompañamiento técnico, económico y social durante los 5
primeros años (8 millones por joven en total).
destaca la necesidad de un mayor apoyo programas nacionales a nivel local,
• Jóvenes rurales entre los 18 y 40 años.
económico. con el fin de impactar el empleo en las
• Focalización/ • Egresados (mínimo grado 11°) de los programas de educación rural que
• Diferencias en los métodos de avalúo: la regiones.” Priorización
Federación valora la tierra con la calidad del hacen parte de la alianza Gobernación de Caldas – CHEC – Federación
café sembrado, mientras que el Banco sólo Nacional de Cafeteros,
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• o que hayan terminado el ciclo técnico de la Universidad en el Campo Actualmente el proyecto se desarrolla en el departamento de Caldas y gracias
(proyecto que también es desarrollado por la alianza) o bien, que a la alianza Educación para la Competitividad, próximamente se extenderá al
actualmente cursen el ciclo tecnológico. departamento de Risaralda.
• Cobertura
• Jóvenes cuyas familias estén vinculadas a la cadena productiva de café,. La línea de crédito expedida por Banagrario, aplica para todos los
departamentos cafeteros. Cada departamento deberá generar las alianzas
• Jóvenes reconocidos por poseer competencias relacionadas con la
que le permitan su operatividad.
producción de café bajo criterios de rentabilidad, calidad y sostenibilidad.
El proyecto se encuentra en la etapa inicial de implementación, la línea de
• Participación en procesos de certificación de dichas competencias y/o crédito de Banagario fue emitida en febrero de 2012, pero sólo hasta el mes
realizado procesos de formación complementaria, que manifiesten de noviembre de 2012 se definió un mecanismo “piloto” para la presentación
abiertamente su interés de insertarse a la cadena productiva de café. de los créditos ante la entidad.
• El 49% de los jóvenes preseleccionadas en la primera etapa del proyecto Los resultados parciales son:
son mujeres. • Resultados
• Apertura de la línea de crédito y ampliación a otros departamentos
• A mayor nivel de escolaridad y relación con la caficultura, mayor es la
posibilidad del joven de ser seleccionado en el proyecto. • Gran éxito de la convocatoria (más de 1000 inscritos en 2 meses).
• Sector Agricultura – Sector Cafetero • Solicitudes de crédito aprobadas a la fecha: 7
económico
• Escrituras firmadas a la fecha: 4
El proyecto se financia principalmente con recursos de una alianza público
• Especialmente el filtro económico hace que un alto porcentaje de las
privada, denominada Educación para la Competitividad, en la cual uno de sus
fincas salgan del proceso.
componentes es Nuevos Propietarios Cafeteros.
• Además de los filtros realizados por la alianza, a través del proceso de
Entidades aportantes: selección de jóvenes y las verificaciones técnica, económica y legal; una
• Gobernación de Caldas, CHEC (Empresa de energía de la región), Comité vez las solicitudes de crédito llegan al banco inician otros procesos de
departamental de cafeteros de Caldas: Alianza público privada que aporta análisis en los cuales otras solicitudes son negadas (nuevo flujo de caja
• Modelo de y avalúo).
recursos para apoyar el proceso de implementación de los proyectos de
alianza
los nuevos caficultores. • La línea de crédito por parte de jóvenes caficultores es nueva, razón
por la cual el banco está en proceso de ajuste de los procedimientos y
• Cafexport, Corporación para el Desarrollo de Caldas: se unen a esta
criterios para el análisis y aprobación de los créditos. Esta circunstancia
alianza para aportar recursos para este componente específico. • Dificultades y ha incrementado sustancialmente el que el tiempo que toma cada etapa
• Banagrario (Banco Agrario de Colombia): Creó la Línea de crédito para Obstáculos del proceso.
compra de tierra por parte de jóvenes caficultores a través de la circular • Las demoras ene le proceso, han contribuido a que algunos negocios sean
CR – CR 092. suspendidos por el potencial vendedor y todo el esfuerzo económica,
33% de los preseleccionados son jóvenes rurales con formación técnica o técnico y humano se pierde.
tecnológica. • La demanda de fincas por parte de los jóvenes preseleccionados ha
49% de los preseleccionados son mujeres. incrementado su valor.
• Población
beneficiaria • Existen fincas potenciales de ser compradas que no pasan el filtro legal ya
que son posesiones o tiene en su tradición alguna condición que impida
que sean hipotecadas en el banco (sucesiones sin legalizar, hipotecas,
etc.).
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RECOMENDACIONES NUEVOS
• De acuerdo a la experiencia inicial en la actualidad se están proponiendo PROPRIETARIOS
acciones de mejoramiento que contribuyan a aumentar la viabilidad
de los procesos especialmente en lo referente al filtro financiero. Se
plantea aumentar el apoyo económico que se ofrece al joven al momento • JÓVENES Y ACCESO A LA TIERRA: Nuevos elementos del sector cafetero (organización
de la compra de la finca, lo que a su vez obliga a disminuir la meta que Propietarios es un programa pionero para del gremio, redes de contacto, apoyo de las
inicialmente estaba estimada para 250 Nuevos Propietarios Cafeteros. solucionar la problemática del acceso a la empresas del gremio, sistematización de
tierra de los jóvenes. Es importante socializar la información en bases de datos, etc.) son
• Se planea reestructurar la forma en la que se hacen los filtros, con el su impacto con las entidades públicas que factores de éxito y bajo qué condiciones
• Estrategias ánimo de optimizar recursos a la hora de asignar las visitas de verificación puedan impulsar iniciativas similares (DNP, podrían ser replicables en otros sectores
futuras técnica, por lo cual se propone realizar las verificaciones así: 1. Legal, 2. Ministerio de Agricultura, INCODER, etc.) agropecuarios.
Pre económica, 3. Técnica, 4.Económica final.
• Existe además una población interesada en hacer parte del proyecto, • CONVOCATORIA Y SELECCIÓN: dar a • BANCOAGRARIO: identificar las condiciones
que no cumple con algunos requisitos de los definidos en el perfil conocer factores de éxito de los procesos las necesarias para que la línea de crédito para la
(educación), pero que posee ciertas características que ameritan ser convocatorias y de la selección de los jóvenes. compra de tierra para caficultores se pueda
evaluadas (vocación hacia la caficultura). Esto invita a la búsqueda de ampliar a otros sectores agropecuarios.
• INTERCAMBIO CON EL INCODER: se
otros aliados que puedan aportar recursos para atender esta población. recomienda socializar los aprendizajes de los
• → Buscar otros aliados para ampliar la cobertura. mecanismos de intervención del programa
Nuevos Propietarios con el INCODER con
el fin de mejorar la operación del Subsidio
Integral de Tierras. Muchas de las dificultades
encontradas en la implementación del SIT
han sido analizadas y en parte resueltas por
el Programa. La socialización de los factores
de éxito del Programa Nuevos Propietarios
Cafeteros puede ser muy valiosa para el
mejoramiento de los programas de acceso a
la tierra: acompañamiento técnico constante,
apoyo económico si es necesario para el
desarrollo de la empresa cafetera, contrato de
oferta mercantil de venta con entrega y pago
futuros, etc.
• ARTICULACIÓN CON INCODER:
Adicionalmente, se plantea la posibilidad de
que el INCODER se pueda convertir en aliado
para los procesos de acceso y negociación de
la tierra.
• REPLICABILIDAD CARACTERÍSTICAS
DEL GREMIO CAFETERO: Identificar los
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cuadro resumen
Oferta Alianza Café de Colombia - CHEC y Gobernación Caldas
ENTIDAD Tipo de oferta Requisitos de Postulación

Alianza Café de Colombia - CHEC y Programas de la cobertura y la calidad de la Para Nuevos Propietarios:
Gobernación Caldas educación rural a nivel posprimaria, media y • Jóvenes rurales entre los 18 y 40 años, egresados (mínimo grado 11°) de los programas de
superior, formación para el trabajo. educación rural que hacen parte de la alianza Gobernación de Caldas – CHEC – Federación Nacional
de Cafeteros o que hayan terminado el ciclo técnico de la Universidad en el Campo (proyecto
Población Objetivo Cobertura que también es desarrollado por la alianza) o que actualmente cursen el ciclo tecnológico, cuyas
familias estén vinculadas a la cadena productiva de café, reconocidos por poseer competencias
Niños, jóvenes, familias y comunidades de las Caldas relacionadas con la producción de café bajo criterios de rentabilidad, calidad y sostenibilidad, que
zonas rurales del Departamento de Caldas. hayan participado en procesos de certificación de dichas competencias y/o realizado procesos de
formación complementaria, que manifiesten abiertamente su interés de insertarse a la cadena
Requisitos de Postulación productiva de café.
No aplica. Los Programas de educación son operados a través de las instituciones educativas • A mayor nivel de escolaridad y relación con la caficultura, mayor es la posibilidad del joven de ser
seleccionado en el proyecto.

No aplica
Los interesados deben acudir a las oficinas del Servicio de Extensión del Comité de Cafeteros para
adquirir el formulario e inscribirse.
cuadro resumen
Oferta Alianza Café de Colombia - CHEC y Gobernación Caldas
Primera parte:
• Primero se selecciona al joven, luego a la finca.
• El joven selecciona y prenegocia la finca.
• Finca con más del 80% en café.
• Comité de Cafeteros realiza el compañamiento técnico, financiero y legal.
Alianza Café de Colombia - CHEC y Proyecto Nuevos Propietarios: facilitación del Segunda parte:
Gobernación Caldas acceso a la tierra y los factores de producción. • Comité presenta ante entidad bancaria la solicitud de crédito del joven.
• Joven propietario con hipoteca.
Población Objetivo Cobertura • Se convierte en caficultor federado (Cédula Cafetera Inteligente).
Jóvenes rurales entre los 18 y 40 años, egresados Caldas y próximamente Risaralda. La línea de • Recibe acompañamiento técnico, administrativo y social.
(mínimo grado 11°) de los programas de educación crédito expedida por Banagrario, aplica para • Si lo requiere, tiene la posibilidad de acceder a un capital de arranque.
rural de la alianza, o que hayan terminado el ciclo todos los departamentos cafeteros.
técnico de la Universidad en el Campo, cuyas
familias estén vinculadas a la cadena productiva
de café, con competencias relacionadas con la
producción de café.
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Educación para la Competitividad:
Una Alianza Público – Privada que genera Progreso en el Eje Cafetero.as
Proyectos/ Acciones
Acceso a la Educación Superior
Ampliación del Proyecto “La Universidad en el Campo” Emprendimiento
Fin: CONTRIBUIR AL PROGRESO SOCIAL Y ECONÓMICO EN EL SECTOR RURAL DE CALDAS Y RISARALDA
PROGRAMA DE EDUCACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD Objetivo General
Propósito: Mejoradas las condiciones de educabilidad e inserción laboral de la población rural
Consolidar el portafolio de oferta Incrementar y sostener la oferta Financiar a través de
en educación técnica y tecnológica en educación técnica y tecnológica una bolsa concursable
Líneas de acción de acuerdo a los requerimientos para el área rural el establecimiento de
del contexto social y productivo proyectos empresariales
Educación para el trabajo Acceso a la Educación Superior Conexión Laboral y planes de negocio para
Fin: jóvenes productores rurales Fin: acceso total a la educación Fin: jóvenes conectados al de los estudiantes de la
de Caldas y Risaralda con las técnica y tecnológica para las mundo del trabajo educación técnica y/o
competencias y habilidades para jóvenes rurales. tecnológica
el trabajo y el desarrollo rural
Proyectos/ Acciones Proyectos/ Acciones

Conexión Laboral
Educación para el trabajo
Acceso a unidades productivas
Educación Media con Desarrollo, evaluación Inserción Laboral
cafeteras
profundización en y certificación de Emprendimiento
Educación para el trabajo competencias laborales o
Objetivo General
Objetivo General Vinculación de jóvenes a trabajos temporales Nuevos empresarios cafeteros
Implementar modelos Formar en competencias Apoyar técnica y
pedagógicos pertinentes y de laborales generales y específicas financieramente a los
calidad en educación media, para propias de la actividad jóvenes rurales de la
mejorar los niveles de escolaridad agropecuaria para facilitar el educación media y técnica, Actividades Transversales
y el desarrollo de competencias acceso de los jóvenes rurales al en la ejecución Ideas de
para el emprendimiento y la mundo del trabajo. Emprendimiento y en el Identificar intereses de la CHEC con intereses de la Alianza, Identificar líneas de acción financiables
empleabilidad de la población desarrollo de proyectos Definición de indicadores de proceso y de resultado
rural pedagógicos productivos Identificación de otros actores, apalancamiento, estrategias de coordinación y concertación
Seguimiento, evaluación e impacto del Programa de Educación
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Parte I. Parte II.
Enfoque, Enfoque
Emprendimiento
y FormacióndePara
Ingresos
el Trabajo
7. MINISTERIO DE EDUCACIÓN
El tema de educación rural es trabajado de manera transversal en distintas direcciones y subdirecciones
del Ministerio:
Organización del Ministerio y programas relacionados:
División del Ministerio de Educación Competencias relevantes para la

educación rural
Dirección de Calidad para la Educación Trabaja sobre la educación rural (modelos
Preescolar, Básica y Media flexibles) desde la perspectiva de calidad.
• Subdirección de Referentes y Evaluación de Evaluar los modelos educativos flexibles y
la Calidad alternativos planteados para el ámbito rural.
Capacita y califica los docentes en el ámbito
rural.
Tiene una línea de trabajo para la educación media
• Subdirección de Fomento de Competencias técnica agropecuaria.
Tiene otra línea sobre el fomento a la cultura del
emprendimiento: desarrollo y promoción de los
Proyectos Pedagógicos Productivos.
Vigila, controla y acompaña a las Secretarias de
Dirección de fortalecimiento a la gestión Educación en el país. Tiene un rol de coordinación
territorial importante y tiene conocimiento sobre el trabajo
realizado a nivel territorial.
Trabaja sobre la educación rural desde la
Dirección de Cobertura y Equidad
perspectiva del acceso y la permanencia
Diseña y adopta estrategias para garantizar
el acceso a la educación en el ámbito rural
• Subdirección Acceso
(disponibilidad de cupos, matriculas,
infraestructura, alfabetización, etc.).
Diseña y adopta estrategias flexibles para
garantizar la permanencia en el sistema educativo
• Subdirección de Permanencia y Equidad
teniendo en cuentas las características de la
población rural.
Tiene una línea de trabajo sobre el sector rural.
Dirección Fomento de Educación Superior Diseña e implementa la política sobre los CERES,
MINISTERIO
Ministerio de Agricultura DE EDUCACIÓN
y Desarrollo Rural Programa Educación Rural PER
varios de los cuales están en zonas rurales.
Un programa aparte.
- 118 - - 119 -
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
7.1. MEJORAMIENTO DE LA relacionadas en las Secretarías de Educación. entidades educativas fomenten ámbitos de facilitar materiales, insumos, y espacios para
EDUCACIÓN MEDIA Y ARTICULACIÓN Adicionalmente, brinda asistencia técnica emprendimiento para que los jóvenes tengan el fomento de los emprendimientos, apoyar
presencial y virtual (formación, asesoría y proyecciones profesionales, desarrollen el intercambio de tecnológicas y ayudar a
CON LA EDUCACIÓN SUPERIOR acompañamiento) a los docentes y las Secretarías capacidades y que estas competencias se puedan gestionar alianzas para acercar los jóvenes a
de Educación para que implementen estrategias traducir en proyectos de emprendimiento en las empresas locales.
Este proyecto es liderado por la Subdirección de mejoramiento de la educación media. los grados 11 y 12. La estrategia consiste en • Falta de articulación con aliados locales:
de Fomento de Competencias de la Dirección de un primer momento en fomentar la cultura de Es importante que las administraciones
Calidad para la Educación Preescolar, Básica y Retos: emprendimiento y luego buscar su concreción en locales busquen realizar alianzas con el
Media. Se manejan dos ejes de trabajo: una unidad de negocio o un Proyecto Pedagógico
• Posicionamiento de la educación media: sector privado local para facilitar el acceso a
El Proyecto considera como un reto Productivo (PPP) durante los últimos dos años de recursos y materiales. Para eso, el Proyecto
1. Mejoramiento de la educación media y la educación media.
posicionar la educación media en el país, recomienda realizar un mapa de aliados
articulación con la educación superior
visibilizando la importancia específica de municipales y departamentales para
este nivel de educación, en particular en Modalidad de intervención: El Proyecto realiza gestionar alianzas estratégicas que puedan
Bajo esta línea, se desarrollan estrategias para formación a docentes y acciones de incidencia con
el tema de orientación y del desarrollo del apoyar los emprendimientos juveniles.
favorecer el tránsito de los jóvenes de la educación las Secretarías de Educación para la inclusión y el
proyecto de vida. • Falta de articulación de los proyectos: La
media a la educación superior técnica, tecnológica fortalecimiento de proyectos de emprendimiento,
o formación para el trabajo y universitaria en • Articulación: se busca desarrollar autonomía que tienen las Secretarias de
como los PPP. Adicionalmente, se desarrollan
menor medida. El Ministerio define la articulación estrategias que permiten a los alumnos Educación ha llevado a la recepción de ofertas
esfuerzos de fortalecimiento a las entidades
como un proceso pedagógico y de gestión simultáneamente a la educación media, múltiples, aisladas y a veces contradictorias
educativas medias agropecuarias a través de un
concertado, que favorece el acceso, la permanencia empezar en contra jornada una formación por parte de las Organizaciones No
curso virtual de mejoramiento de la educación
y la movilidad de los estudiantes entre la educación técnica, tecnológica o universitaria. Pero Gubernamentales (ONGs) e internacionales.
media agropecuaria dirigido a los docentes de
media y otros niveles y ofertas educativas. Según los convenios que se realizan con las La competencia que existe para llegar a las
estas instituciones.
este enfoque, la articulación debe permitir el instituciones son muy específicos (técnicos entidades educativas genera un problema de
reconocimiento de los aprendizajes obtenidos en laborales en agropecuario) y pueden generar articulación con el Ministerio y no permite
una especialización temprana. Retos: garantizar su coherencia.
distintos escenarios formativos y el mejoramiento
continuo de la pertinencia y calidad de la educación • Alianzas: financiar los convenios, patrocinar • Problema de voluntad política a nivel de • Dificultad de acceso y conectividad: el
media, la educación superior y la educación para el los proyectos de articulación, y generar las administraciones locales: se considera acceso de los jóvenes rurales a las entidades
trabajo. alianzas perdurables con las entidades que la voluntad política y el apoyo técnico educativas en zonas apartadas de los cascos
educativas superiores constituye un reto y económico por parte de las alcaldías es urbanos es problemático. La dispersión
Modalidad de intervención: El Proyecto se enfoca mayor. insuficiente. Frente a las dificultades que de la población en ciertos departamentos
en una estrategia de desarrollo y fortalecimiento tienen las instituciones educativas para dificulta las estrategias de mejoramiento
de las competencias básicas y específicas en la acceder a recursos para el mantenimiento del acceso. Además existe un problema de
2. Fomento a la cultura del emprendimiento
educación media. Desde su enfoque de calidad, de la infraestructura de colegios y el acceso conectividad en estas zonas que impide
la Subdirección califica las acciones pedagógicas a maquinarias e insumos, se considera desarrollar estrategias de educación virtual.
Esta estrategia busca garantizar que todas las
que las administraciones locales deberían
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Categoría Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano y Apoyo 7.2. DIRECCIÓN DE FOMENTO A LA Pasar de un 62% de
Metas Plan
a la Educación Formal – FMM EDUCACIÓN SUPERIOR de Desarrollo municipios con oferta de
Sectorial 2010 - Educación Superior a 75%
• Área Educación media, cultura del emprendimiento Unas de las estrategias 2011 – 2014 para cerrar 2014 300 programas académicos
Favorecer el acceso, la permanencia y la movilidad de los estudiantes entre la brechas en el acceso y la permanencia a la educación
• Objetivo creados de pregrado y
educación media y otros niveles y ofertas educativas. superior que es particularmente relevante para posgrado a distancia con
Se busca el reconocimiento de los aprendizajes obtenidos en distintos la educación rural es la de la ampliación y el más del 80% de virtualidad
escenarios formativos y el mejoramiento continuo de la pertinencia y calidad fortalecimiento de la regionalización y flexibilidad
de la educación media, la educación superior y la educación para el trabajo. de la oferta. La estrategia de ampliación y fortalecimiento de
• Enfoque
Desarrollo y fortalecimiento de las competencias básicas y específicas en la la regionalización y flexibilidad de la oferta cuenta
Estrategias 2011 – 2014 del Ministerio de con los siguientes componentes:
educación media y fomento de la cultura de emprendimiento. Educación
• Asistencia técnica presencial y virtual (formación, asesoría y • Centros Regionales de Educación Superior
acompañamiento) a los docentes y las Secretarías de Educación para que (CERES) y Apoyo a las estrategias de
El Plan de Desarrollo regionalización de las Instituciones
• Estrategia y implementen estrategias de mejoramiento de la educación media. concentra sus esfuerzos Educativas Superiores (IES): busca reducir
Componentes • Formación a docentes y acciones de incidencia con las Secretarías en cerrar brechas en el las brechas de acceso y permanencia en la
de Educación para la inclusión y el fortalecimiento de proyectos de La acceso y permanencia a la educación superior, a través de la oferta
emprendimiento, como los PPP. Regionalización Educación Superior con un de programas académicos pertinentes a
de la Educación enfoque regional, a través
• Cobertura • Nacional las necesidades socioeconómicas de las
Superior en el del desarrollo de proyectos regiones.
• Problema de voluntad política a nivel de las administraciones locales Plan Sectorial y estrategias que permitan
para la implementación de las estrategias. • Atención y apoyo a población diversa:
ampliar y fortalecer
busca fomentar y fortalecer los procesos de
• Falta de alianzas estratégicas locales para apoyar los emprendimientos la regionalización y
inclusión de la población con necesidades
juveniles y acercar los jóvenes al mercado laboral. flexibilidad de la oferta de
educativas diversas en educación superior,
• Dificultades y Educación Superior.
• Falta de articulación de los proyectos: implementación de proyectos con el fin de generar condiciones de equidad
Obstáculos
aislados y a veces contradictorios a nivel local, problema de coordinación Metas Plan Tasa de cobertura en en el acceso, permanencia y graduación.
de las estrategias de ONGs locales con el Ministerio. de Desarrollo Educación Superior 50% • Movilización de la demanda: A través de
Sectorial 2010 - procesos de asistencia técnica orientados
• Dificultad de acceso y conectividad en zonas aisladas (problema para Participación de programas
2014 a Secretarías de Educación, en alianza con
estrategias virtuales). Técnicos y Tecnológicos en
otros actores regionales, se desarrollan
Generar un crédito tipo PER pero para educación media. Pregrado 45%
• Estrategias estrategias para fomentar el ingreso, la
futuras permanencia y la graduación en la educación
superior.
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Fomentar proyectos de Regionalización Se presentan a continuación las estrategias de incluyendo programas de agricultura. En su funcionamiento, los CERES cuentan con el
educación superior más relevantes para el ámbito soporte académico y técnico de una Institución de
• Creación de 22 nuevos CERES rural: creación y fortalecimiento de CERES, apoyo Modelo Educación Superior (IES), en este caso denominada
a proyectos de regionalización existentes de las “operadora”, la cual ofrece las condiciones para el
• Fortalecimiento CERES en aspectos Universidades y desarrollo de estrategias de Los CERES buscan la confluencia de actores adecuado funcionamiento y gestión del Centro, y su
académicos, operativos, financieros y educación inclusiva. públicos, organizaciones sociales, del sector relación con otras IES (en este caso denominadas
administrativos productivo y de instituciones de educación “oferentes”) que brindan la oferta de programas
• Apoyar Institución de Educación Superior 1) Estrategia CERES : creación de nuevos CERES superior. La creación y el funcionamiento de los académicos. En este sentido las IES pueden tener
(IES) en el desarrollo de estrategias de y fortalecimiento de CERES existentes CERES resultan de la conformación de alianzas dos roles: como oferentes, ofrecer programas de
Regionalización locales entre las entidades territoriales, sectores educación superior relacionados con la vocación
Objetivo productivos, Institutos de Educación Superior productiva de la región y en esta medida ser un
Atención y apoyo a Población con
(IES) y organizaciones sociales que posibilitan el actor de la concertación de la oferta con el sector
Necesidades Educativas Diversas
Los Centros Regionales de Educación Superior uso compartido de recursos humanos, financieros público y privado, y como operadores de los CERES,
(CERES) tienen como objetivo desconcentrar e infraestructura física y tecnológica. gestionar el funcionamiento de los Centros.
• No de créditos y subsidios otorgados a
la oferta en educación superior y ampliar su
población NED
cobertura para permitir que más jóvenes accedan Los programas académicos ofrecidos en los CERES Los CERES siempre se ubican en las regiones
• IES apoyadas en la aplicación del índice de a una educación superior de calidad. Es una se determinan en función de la vocación productiva apartadas donde no existe oferta de educación
Educación Superior Inclusiva estrategia que busca reducir las brechas de de la región y del mercado laboral y busca superior o en los barrios marginales de las
acceso y permanencia a la educación superior en responder a los requerimientos socioeconómicos ciudades. Para la ubicación de los CERES se tiene
• IES apoyadas en el diseño o ajuste de
las regiones del país a través del acercamiento de la zona de influencia. Los actores públicos, en cuenta las condiciones de Necesidades Básicas
programas académicos con enfoque de
de la oferta educativa y el diseño de programas privados y sociales de la alianza determinan Insatisfechas (NBI) del municipio, la demanda
Educación Inclusiva
académicos pertinentes a las necesidades conjuntamente la oferta educativa acorde con potencial de estudiantes, la accesibilidad del
Movilización de la demanda socioeconómicas de las regiones. Los CERES son las condiciones y las necesidades educativas que municipio sede y la infraestructura física. Los
espacios dotados de infraestructura tecnológica promueven el desarrollo regional. CERES tienen acceso a conectividad y mecanismos
• Secretarías de Educación e IES acompañadas en las cuales la comunidad puede acceder a de acceso a bibliotecas, laboratorios y talleres
para el desarrollo de programas de programas de educación superior en los niveles Instituciones Gobierno Sector gestionado por la alianza.
regionalización, movilización de la demanda Técnico Profesional, Tecnológico y Profesional de Educación municipal y productivo y
y atención y apoyo a población NED Superior departamental orgnizaciones
Universitario. (operadora
Estrategias
sociales
• Secretarías de Educación certificadas y oferente)
apoyadas en el desarrollo de estrategias Los CERES son una estrategia importantes para el Entre 2003 y 2011, se crearon 180 centros con
de movilización de la demanda con énfasis sector rural porque buscan desconcentrar la oferta cobertura en 31 departamentos y 589 municipios,
en procesos de orientación Vocacional y en educación superior en zonas rurales y porque que beneficiaron a más de 35.000 estudiantes a
apoyan el desarrollo de programas académicos través de la oferta de 1.078 programas académicos.
profesional CERES
relacionados con la vocación productiva de la zona, De éstos, 16 CERES fueron creados de la
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convocatoria de 2011 y han empezado a funcionar Ministerio apoya las estrategias de regionalización primer empleo y/o diseño de sistemas de de inmuebles e instalaciones destinadas al
en el segundo semestre de 2012. mediante las siguientes actividades: información para acercar la oferta laboral servicio educativo en las sedes, seccionales
con la demanda). o centros de educación a distancia de las IES
La estrategia actual del Ministerio se enfoca en Estudios de Caracterización Regional
• Conformación o diseño de unidades de • Dotación de laboratorios, bibliotecas y
la creación de nuevos CERES y el fortalecimiento
emprendimiento. material didáctico que fortalezcan las
de CERES existentes con el fin de renovar los • Caracterización de contextos regionales
condiciones de calidad de la oferta académica
equipos y las alianzas y mejorar los métodos de para identificar la pertinencia de la oferta
regionalizada.
formulación de la oferta académica. La estrategia académica. Formación docente
de fortalecimiento comprende:
• Caracterización de la dinámica del sector
• Diseño e implementación de procesos de Ejemplos exitosos:
educativo en la región y elaboración de
• Mejoramiento de la infraestructura física y formación que beneficien a los docentes
modelos de acercamiento entre la oferta y la
tecnológica. vinculados a la estrategia de regionalización, • La Universidad del Valle ha desarrollado
demanda.
en temas como: fortalecimiento de las una estrategia para llegar a 8 regiones
• Formación a docente.
• Elaboración de líneas de base sobre la competencias básicas y/o específicas, del Valle. Con base en un estudio de
• Orientación vocacional y profesional. inserción de estudiantes regionalizados con evaluación por competencias, actualización caracterización, focalizaron el tipo de
el mercado laboral. en pedagógica, manejo y uso de TIC y población objetivo, determinaron el tipo de
• Apoyo a la articulación de la educación
elaboración de currículos flexibles. formación demandada por los estudiantes, el
media con la educación superior. • Orientación profesional y estrategias para
sector privado y las organizaciones sociales.
promover la permanencia en la Educación • Diseño e implementación de procesos de
• Enfoque en la pertinencia de la oferta
Superior formación que beneficien a los docentes • La Universidad de Antioquia tiene un
académica en términos productivos.
vinculados a los procesos de articulación modelo de regionalización basado en
• Diseño de planes de capacitación y nivelación
con IES que tengan vigentes los convenios módulos de orientación vocacional y
de estudiantes primíparos en temas
2) Apoyo a las Estrategia de regionalización de y reporten matrícula de estudiantes ocupacional y módulos de nivelación para el
asociados con la orientación vocacional o el
la Educación Superior articulados. acceso a educación superior.
fortalecimiento de competencias básicas.
El objetivo de esta línea es fortalecer las iniciativas • Diseño de una estrategia de seguimiento y
Infraestructura 3) Educación Inclusiva
de regionalización adelantadas por las Instituciones acompañamiento de estudiantes de primer
de Educación Superior en el país para ampliar el a tercer semestre con el fin de estimular la
El esfuerzo de flexibilización de la oferta de
acceso y permanencia a la educación superior en permanencia. • Dotación, mantenimiento de la
educación superior tiene en cuenta las diferencias
las regiones. La estrategia del Ministerio parte infraestructura tecnológica informática y de
• Formulación de estrategias que permitan regionales y la vocación productiva de los territorios
del reconocimiento de que varias Universidades conectividad destinada al servicio educativo.
acercar al estudiante con el mercado laboral en su estrategia de regionalización y desde poco
han desarrollado esfuerzos de regionalización
(convenios con empresas u organizaciones • Adquisición de software especializado para ha incorporado un enfoque poblacional, buscando
en su zona de influencia que conviene apoyar
del sector productivo, capacitaciones el desarrollo de la oferta académica. la adecuación de la oferta a las necesidades
(Universidad de Antioquia, Universidad del Cauca,
orientadas a los estudiantes frente al específicas de los grupos poblacionales.
Universidad del Valle, Universidad del Pacífico). El • Adecuación, equipamiento y habilitación
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Categoría Fomento a la Educación Superior – Ministerio de Educación

• Área Educación superior, educación inclusiva.
Generar oportunidades de acceso a educación superior de calidad y cerrar las
brechas en el acceso y permanencia a la educación superior en las regiones
del país.
El enfoque de atención a la diversidad en
Metas:
la educación superior busca desarrollar un
“modelo de educación para todos con igualdad • Objetivo • Tasa de cobertura en Educación Superior 50%
de oportunidades, que permita adquirir • Participación de programas Técnicos y Tecnológicos en Pregrado 45%
conocimientos, desarrollar competencias y • Pasar de un 62% de municipios con oferta de Educación Superior a 75%
valores necesarios para vivir, convivir, ser
• 300 programas académicos creados de pregrado y posgrado a distancia
productivos y seguir aprendiendo a lo largo de
con más del 80% de virtualidad
la vida, independientemente de su procedencia,
situación social, económica o cultural” (Ministerio Regionalización y flexibilidad de la oferta de educación superior:
de Educación). Los grupos priorizados son: • Generación de alianzas locales entre las entidades públicas, el sector
Poblaciones Étnicas, Población con Necesidades productivo, las IES y organizaciones sociales para la creación y
Educativas Especiales, Población Víctima, funcionamiento de los centros.
Población Desmovilizada y Habitantes de Frontera. • Concertación de la oferta académica entre los actores públicos, privados
El vínculo importante de estas poblaciones con el y sociales de la alianza; determinación de los programas en función
sector rural justifica la relevancia de esta estrategia • Enfoque
de la vocación productiva de la región y del mercado laboral para que
para la educación superior rural. responda a los requerimientos socioeconómicos de la zona de influencia.
• Fortalecimiento de iniciativas de Regionalización adelantadas por las
La atención a la diversidad es una estrategia nueva
Instituciones de Educación Superior en el país.
para el Ministerio. Desde 2010 se han desarrollo
lineamientos de política de educación inclusiva • Educación inclusiva: generar condiciones de equidad en el acceso,
y ahora se está trabajando en la construcción permanencia y graduación.
del índice de educación inclusiva. La estrategia El Proyecto Regionalización y flexibilidad de la oferta de educación superior
actual del Ministerio se enfoca en caracterizar las tiene las siguientes actividades estratégicas:
necesidades de adecuación académica de los grupos • Centros regionales de educación superior (CERES): busca reducir
poblacionales, incentivar a las Universidades las brechas de acceso y permanencia en la educación superior, a través
para que implementen políticas de flexibilidad, e de la oferta de programas académicos pertinentes a las necesidades
incorporar el enfoque de educación inclusiva en socioeconómicas de las regiones, incentivando así su desarrollo.
• Estrategia y
los CERES mediante la participación de dos IES y
Componentes • Apoyo a estrategias de regionalización de IES: busca fortalecer
organizaciones sociales y/o autoridades étnicas
las iniciativas de regionalización adelantadas por las Universidades,
en las alianzas. El Ministerio también ha abierto
con el fin de mejorar el acceso y permanencia a la educación superior
convocatorias para diseñar modelos académicos
mediante: estudios de caracterización regional, orientación profesional
con enfoque de educación inclusiva.
y estrategias para promover la permanencia en la educación superior,
formación docente y dotación de Infraestructura.
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• Atención y apoyo a población diversa: busca fomentar y fortalecer 7.3. MINISTERIO DE EDUCACIÓN – 4. diseñar mecanismos que permiten una mejor
los procesos de inclusión de la población con necesidades educativas PROGRAMA EDUCACIÓN RURAL (PER) comprensión de la situación de la educación
diversas en educación superior, mediante el desarrollo de lineamientos media técnica rural.
de política y el Índice de Educación Inclusiva, y la promoción de la En 1999 comienza la implementación del PER
educación inclusiva en las IES y los CERES. El proyecto tiene una duración de diez años y se ha
como respuesta a la necesidad de combatir la
implementado en tres etapas, cada una de tres años
Líneas de financiación: inequidad educativa que afecta a la población
y medio. La primera etapa, “de implementación
rural. Teniendo en cuenta las características
• Infraestructura y aprendizaje” (2000-2003), la segunda etapa de
particulares de los estudiantes del sector rural,
• Formación Docente “expansión y sostenibilidad” y la tercera y última
• Financiación el PER se basa en modelos educativos flexibles
etapa, de “expansión y consolidación”. El costo total
• Orientación profesional y estrategias para promover la permanencia en con materiales y metodologías acordes a sus
asciende a US $ 120 millones, de los cuales el 50% es
la Educación Superior necesidades, en reemplazo de los modelos de
aportado por el Banco Mundial y el monto restante
• Estudios diagnósticos de caracterización regional educación tradicional diseñados para estudiantes
es financiado por el Gobierno Nacional (37%) y
urbanos. Específicamente, el PER buscaba en
31 departamentos y 589 municipios del país. las regiones beneficiadas (13%). Los recursos se
• Cobertura su planteamiento original diseñar y ejecutar
reparten entre los cuatro objetivos de manera tal
Entre 2003 y 2011, se crearon 180 Centros que beneficiaron a más de 35.000 proyectos educativos en instituciones rurales para
que el aumento de cobertura con calidad absorbe
• Resultados alcanzar cuatro objetivos principales:
estudiantes a través de la oferta de 1.078 programas académicos. la mayor parte (62.5%). Con el objetivo de asegurar
Alianzas regionales entre las entidades públicas municipales y un manejo transparente y eficiente de los recursos,
1. aumentar la cobertura y calidad educativa
gubernamentales, el sector productivo, las Instituciones Educativas el Instituto Interamericano de Cooperación para
• Articulación en el sector rural para población entre los 5
Superiores y la comunidad educativa y las organizaciones sociales y/o la Agricultura (IICA) fue nombrado como Agente
y 17 años (desde preescolar hasta básica y
autoridades étnicas. Cooperante.
secundaria);
2. fortalecer la capacidad de gestión de los
Modelo
municipios e instituciones educativas en
la identificación de necesidades, manejo
Las instancias creadas a nivel municipal (Unidades
de información, planeación y evaluación
RECOMENDACIONES FOMENTO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR - MEN Operativas Municipales), departamental (Alianzas
a través de la descentralización de los
Estratégicas Departamentales) y nacional
procesos administrativos de la educación
(Unidad Coordinadora Nacional) conformadas
y la incorporación del sector privado a los
• Se sugiere buscar articulaciones con las empresas de la ANDI para su participación y apoyo en la por funcionarios públicos, agentes del sector
distintas instancias bajo un esquema de
concertación de la oferta académica de acuerdo a las necesidades del sector privado de las regiones educativo y representantes del sector privado
alianzas estratégicas;
y su apoyo para el funcionamiento de los CERES. realizaron diagnósticos de la situación local de
3. mejorar las condiciones de convivencia en
la educación a partir de los cuales se priorizaron
el sector, especialmente en la institución
las necesidades y se formularon los proyectos de
educativa;
educación flexible. Los proyectos buscan, a través
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de la implementación de modelos educativos a favor de la hipótesis que el PER logró también Modelos Educativos Impulsados por el PER
flexibles contrarrestar las dificultades de acceso y influir de manera positiva la calidad educativa
permanencia, alcanzar los tres primeros objetivos impartida, medida a través de exámenes de lenguaje Fechas Población Objetivo Material Educativo
del PER: a) cobertura, deserción y calidad, estandarizados aplicados a los estudiantes de quinto
b) gestión municipal, c) convivencia. Se han grado. Detrás del éxito del programa se encuentra el Aceleración Aprendizaje Niños de básica primaria en Módulos educativos, capacitación
desarrollado varios grupos de modelos educativos hecho de que desde su diseño, el PER ha tenido en (Brasil) extra-edad al docente, Biblioteca
flexibles para la formulación de los proyectos en cuenta las características y situación específica de Escuela Nueva Educación Básica Primaria con Módulos educativos, Bibliotecas
los municipios (ver siguiente cuadro). los estudiantes rurales en distintos municipios del multigrados básicas, Capacitación Docente
país, implementando modelos de educación acordes Posprimaria Básica secundaria articulada al Módulos educativos, Cassets de
Todos los módulos son diseñados para que la con las necesidades de cada comunidad.” entorno rural y flexible Audio, laboratorios, Bibliotecas
institución educativa rural reciba una canasta específicas, Capacitación Docente
de bienes que incluía, dependiendo del modelo “Vale la pena resaltar que la organización del
escogido, guías educativas, bibliotecas, equipos proyecto permite su replicabilidad y expansión Telesecundaria (México) Básica secundaria articulada que Módulos educativos, TV y VHS,
de laboratorio, televisores, reproductores de a un bajo costo. Atendiendo a más de 400,000 permita aumentar cob Videos, Bibliotecas específicas,
video, videos o incluso pupitres y sillas para estudiantes en un lapso de cinco años el programa Capacitación Docente
los estudiantes. Adicionalmente, se ofrece a los cumplió sus objetivos y demostró que un gran Servicio de Educación Rural- Personas >13 años sin ninguna Módulos educativos, capacitación
docentes de la institución una capacitación en el número de estudiantes puede ser cubierto con una SER educación al docente
modelo para garantizar su implementación y el organización adecuada. Además, a diferencia de Pre- escolar (Escolarizado o Niños menores de seis años Módulos educativos, capacitación
aprovechamiento de los materiales entregados. programas basados en subsidios a la demanda no escolarizado) al docente
entregados repetidas veces a las familias tratadas,
Impacto del Programa el material educativo del PER y el entrenamiento Sistema de Aprendizaje Jóvenes y adultos trabajadores Módulos educativos, capacitacion
de los docentes puede ser utilizado por nuevas Tutorial (SAT) que buscan terminar educación de tutores
Evaluación de impacto de PER. En el 2007 se realizó generaciones de estudiantes a un bajo costo de Programa de Educación Personas >13 años sin ninguna Módulos educativos, pruebas que
un estudio de Impacto “Hacia una mejor educación reposición.” Continuada - CAFAM educación permiten determinar nivel de
rural: impacto de un programa de intervención Escolaridad, juegos, Evaluaciones,
en escuelas en Colombia.” Rodríguez, C., Sánchez, Capacitación
G., Armenta, A. CEDE, Universidad de Los Andes. Etnoeducación Estudiantes de grupos étnicos Módulos educativos, capacitación
Edición Electrónica, (2007). Dicho estudio permitiendo interculturalidad en de tutores
considera que el PER ha sido un proyecto educativo la educación
de subsidios a la oferta exitoso “A través de la Fuente: MEN
implementación de modelos educativos flexibles,
el PER logró aumentar las tasas de aprobación y
disminuir las tasas de deserción y reprobación de las
escuelas tratadas. Adicionalmente, existe evidencia
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Categoría Programa de Educación Rural (PER) – Ministerio de Neiva, Norte de Santander, Pasto, Putumayo, Risaralda, Sucre, Tolima,
Educación Tumaco, Turbo, Valle, Vaupes, Vichada.
Fortalecimiento de la cobertura con calidad para el sector educativo rural Este Programa es financiado mediante Acuerdo de Préstamo con el Banco
• Área • Financiación Mundial BIRF 7540-CO por USD $40 millones. Su terminación está prevista a
(educación preescolar, básica y media)
diciembre 31 de 2013.
Incrementar el acceso con calidad a la educación en el sector rural desde
preescolar hasta media, promover la retención de niños, niñas y jóvenes • Beneficiarios Docentes, directivos docentes y funcionarios de las secretarías de educación
• Objetivo
en el sistema educativo y mejorar la pertinencia de la educación para las Antioquia, Arauca, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caquetá, Cartagena,
comunidades rurales y sus poblaciones escolares Casanare, Cauca, Cesar, Choco, Córdoba, Cundinamarca, Florencia, Guainía,
Se busca mitigar los problemas que afectan la calidad y cobertura educativa en • Cobertura Guaviare, Huila, Jamundí, La Guajira, Magdalena, Meta, Montería, Nariño,
zonas rurales y ayudar a superar la brecha existente entre la educación rural Neiva, Norte de Santander, Pasto, Putumayo, Risaralda, Sucre, Tolima,
y urbana. Las acciones se orientan al diseño e implementación de estrategias Tumaco, Turbo, Valle, Vaupes, Vichada.
• Enfoque
flexibles que faciliten el acceso de los jóvenes rurales a la educación; y al Entre 2010 y 2012, 4.091 sedes educativas rurales y 135.000 estudiantes
desarrollo de procesos de formación y acompañamiento a los docentes que han sido beneficiados con la entrega de materiales educativos y canastas
les permitan mejorar la calidad, pertinencia y relevancia de sus prácticas • Resultados
educativas dentro de la implementación de modelos flexibles y se ha apoyado
• Componente 1: Mejorar la capacidad de gestión de las sedes educativas la formulación y el diseño de proyectos etnoeducativos en 26 comunidades.
municipales y departamentales para apoyar mejoras en la calidad de la • Articulación Fundación Manuel Mejía (para los materiales pedagógicos de los PPP).
educación rural. Con este componente se busca construir capacidad en
las ETC para promover servicios educativos equitativos; mecanismos • Estrategias Para el año 2013 y en el marco de la política de calidad del Ministerio,
de compensación para cerrar la brecha rural – urbano; y mecanismos futuras se implementará una estrategia de desarrollo profesional situado, con
de prestación del servicio educativo para las poblaciones más remotas actividades de acompañamiento a los docentes, centradas en las problemáticas
y vulnerables específicas del aula en matemáticas, ciencias naturales y competencias
• Componente 2: Fortalecer la gestión de los establecimientos educativos ciudadanas. Este proceso beneficiará cerca de 1.780 sedes rurales y 8.900
• Estrategia y maestros de educación básica y media en 35 entidades territoriales.
rurales para alcanzar resultados mejores y más equitativos en acceso,
Componentes
terminación y calidad del aprendizaje. En este componentes se busca
ayudar a docentes, directivos docentes e instituciones formadoras
de docentes a desarrollar una mejor comprensión de las necesidades
educativas de la ruralidad y las correspondientes intervenciones,
así como a incrementar el acceso equitativo, rendimiento escolar y
resultados de aprendizaje de los estudiantes
• Componente 3: Fortalecer al Ministerio de Educación Nacional para
realizar la coordinación, monitoreo y evaluación del Proyecto.
El programa está dirigido a las sedes educativas oficiales rurales que
ofrecen educación preescolar, básica y media, de las entidades territoriales
• Focalización/ vinculadas. Estas son:
Priorización Antioquia, Arauca, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caquetá, Cartagena,
Casanare, Cauca, Cesar, Choco, Córdoba, Cundinamarca, Florencia, Guainía,
Guaviare, Huila, Jamundí, La Guajira, Magdalena, Meta, Montería, Nariño,
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Parte I. Parte II.
Enfoque, Enfoque
Emprendimiento
y FormacióndePara
Ingresos
el Trabajo
8. ICETEX - ACCESO A EDUCACIÓN El Programa tiene una orientación agropecuaria:

SUPEIOR busca fomentar las carreras agropecuarias cuya
demanda ha disminuido considerablemente con el
fin de desarrollar en los jóvenes rurales capacidades
8.1. ICETEX – MADR, ACCESO A para gestionar el campo. Otra característica del
Programa es que busca apoyar a jóvenes rurales
EDUCACIÓN SUPERIOR DE JÓVENES
de pocos recursos (requisito Sisben), pero
RURALES entendiendo que la familia debe apoyar al joven en
cierta medida (lo cual se transcribe en el requisito
La alianza entre el Ministerio de Agricultura y del co-deudor por ejemplo). En efecto se considera
Desarrollo Rural y el ICETEX para el Apoyo a la importante que el acceso a la educación superior
Educación Superior de los Jóvenes Rurales busca del joven sea enmarcado en un proyecto de vida
incentivar a los jóvenes rurales para que adelanten de la familia para que el joven logre terminar
estudios de educación superior en ciencias exitosamente sus estudios superiores.
agropecuarias, a nivel profesional o técnico, a
través de la financiación hasta en un 100% del Modalidades de apoyo:
valor de la matrícula. El Programa es financiado
en partes iguales por el Ministerio de Agricultura • Financiación: El Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural y el ICETEX por un monto de y Desarrollo Rural financia con crédito
14. 000 millones para el año 2013. El ICETEX es condonable, el 50% del valor de la
la entidad encargada de convocar, seleccionar, matrícula y el ICETEX financia como crédito
calificar, adjudicar y publicar las solicitudes reembolsable el 50% del valor restante de la
aprobadas. El Programa empezó en 2012, después matrícula. Es decir, la alianza financia hasta
de una primera experiencia piloto en 2008. 965 el 100% de la matrícula, siempre y cuando
jóvenes se beneficiaron del Programa en 2012 y se no supere los 11 S.M.L.V. ($6.484.500).
han abierto 800 cupos para el año 2013.
• Condonación: El crédito total de la carrera
El programa es dirigido a los jóvenes que ingresan se le condona en el 75% (se convierte en un
al primer semestre académico, en programas beca del 75%) al joven una vez que realice
de Ciencias Agropecuarias, cuyo núcleo familiar antes del quinto semestre una práctica
reside en un municipio diferente a las 14 ciudades académica de apoyo al desarrollo rural por
capitales del país y que se encuentran registrados 160 horas, la cual debe ser certificada por la
en la versión III del SISBEN dentro de los puntos de Secretaria de Agricultura y haya terminado
ICETEX – ACCESO A EDUCACIÓN SUPERIOR corte establecidos por área. exitosamente los estudios académicos.

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ICETEX – ACCESO A EDUCACIÓN SUPERIOR
• Subsidio de sostenimiento: se otorga al • Residir en municipios diferentes a las La difusión se realizó mediante cartas a los una vez los estudiantes hayan ingresado al
joven un subsidio de sostenimiento $669.444. siguientes 14 ciudades capitales. gobernadores y alcaldes, difusión radial e programa.
Se entrega el subsidio mediante una tarjeta información en la página web. A pesar de la
• Estar clasificado y registrado en la versión 8.2. ICETEX – CERES
débito que se recarga mensualmente para gestión y de las campañas de información
III del Sisben, dentro de los puntos de corte
que el estudiante disponga de sus recursos realizadas con las Secretarías de Educación a
establecidos por el ICETEX. Adicionalmente, vale la pena mencionar la
oportunamente. nivel municipal y gubernamental, los niveles
• Tener el puntaje requerido en las Pruebas de participación no han cumplido con las modalidad de crédito ICETEX en alianza con los
• Periodos del Crédito: se otorga el crédito Centros Regionales de Educación Superior CERES
Saber 11 (antes examen de ICFES). expectativas del Programa y presentan altas
para el periodo de estudios. La época de en la medida que puede aplicar a los jóvenes
desigualdades regionales.
pago o amortización comienza una vez se • Contar con un deudor solidario. Si es rurales y puede constituir un modelo de alianza
hayan culminado la época de estudios, el persona natural o independiente (Puede ser • Importancia de la apropiación local: se ha para que las administraciones municipales y
periodo de gracia (si se solicitó) o cuando se uno de los padres). evidenciado que la estrategia más exitosa gubernamentales se sumen al convenio entre el
haya pasado al cobro el crédito (por solicitud para la difusión de la oferta es cuando un Ministerio de Agricultura y el ICETEX para apoyar
• No ser deudor moroso del ICETEX, No tener
del estudiante o por mora en el crédito). Es el actor local se empodera de la convocatoria a más jóvenes rurales de su región.
otro crédito activo en ICETEX que no se haya
equivalente al doble de la época de estudios. y convoca directamente a las organizaciones
cancelado por lo menos en un 50% del valor
de jóvenes para difundir la información. La La alianza ICETEX – CERES financia estudios técnico-
• Tasas de interés: Los créditos educativos total.
experiencia del 2012 muestra que la gestión profesionales, tecnológicos y universitarios en los
tienen una tasa de interés variable ajustada
• No tener más de 26 años. realizada por los rectores o alcaldes han Centros Regionales de Educación Superior - CERES.
cada año, la cual corresponde al cálculo
generado resultados positivos en términos Son convenios que establece el ICETEX con las
de la variación del índice de Precios al
Dificultades y lecciones aprendidas de comunicación y número de solicitudes. administraciones del orden territorial o nacional,
Consumidor IPC, certificado por el DANE (el
IPC para el año 2011 fue de 3,73%). • Articulación con las entidades locales: se para contar con mayores recursos económicos que
• Priorización de zonas más pobres: en el considera importante que los gobiernos permitan atender a más estudiantes interesados
Condiciones en financiar su ingreso a la educación superior.
primer año de existencia del Programa, los municipales y departamentales asuman
departamentos que más solicitaron cupos un rol más activo en el Programa y puedan En esta modalidad de crédito los aportantes
Los jóvenes interesados deben cumplir con los (administraciones del orden territorial o nacional)
(Valle del Cauca, Risaralda), no son los más entrar a formar parte de la Alianza para
siguientes requisitos: determinan la población específica y definen los
pobres, es decir a los que el Programa busca aportar recursos, incentivar los estudiantes
llegar en prioridad, lo cual plantea preguntas de su región y apoyar la coordinación criterios prioritarios de la población que va a tener
• Estar admitido en una de las 125 IES en acceso a la financiación.
en cuanto a la estrategia de divulgación logística del programa en sus regiones.
convenio con el ICETEX.
adecuada para priorizar a los territorios más
• Seguimiento: Existe un seguimiento Modelo
• Ingresar a primer semestre de educación desfavorecidos.
financiero realizado a través de ICETEX
superior.
• Barreras de comunicación: Se resaltan pero no se ha hecho un seguimiento con • La institución o ente territorial que
• Escoger una carrera en ciencias las dificultades existentes para difundir los jóvenes para conocer las dificultades establezca convenio con el ICETEX, puede
agropecuarias (214 programas académicos la información y lograr que llegue a la que encontraron y su situación actual. No aportar el porcentaje que determine con el
propuestos) población objetivo en las zonas apartadas. se sabe si existen barreras de permanencia
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Categoría Acceso a la Educación Superior Jóvenes Rurales – MADR e

ICETEX
• Área Beca para el Acceso a la Educación Superior Jóvenes Rurales
Incentivar a los jóvenes rurales para que adelanten estudios de educación
superior en ciencias agropecuarias, a nivel profesional o técnico con el fin de
ICETEX para cubrir el valor de la matrícula o • Objetivo
reducir las condiciones adversas y promover la reducción de los altos índices
sostenimiento en la cofinanciación. de pobreza y desigualdad en los jóvenes rurales.
• El valor aportado por la entidad debe ser • El Programa tiene una orientación agropecuaria: busca fomentar las
mínimo del 50% del valor de la matrícula o carreras agropecuarias cuya demanda ha disminuido considerablemente
sostenimiento. con el fin de desarrollar en los jóvenes rurales capacidades para gestionar
• El valor aportado por la entidad puede el campo.
adjudicarse como crédito reembolsable o • Enfoque • Se busca apoyar a jóvenes rurales de pocos recursos (requisito Sisben),
crédito condonable. pero entendiendo que la familia debe apoyar al joven en cierta medida
(lo cual se transcribe en el requisito del co-deudor por ejemplo). En
• La alianza con el ICETEX financia los rubros efecto se considera importante que el acceso a la educación superior del
matrícula o sostenimiento, conforme con los joven sea enmarcado en un proyecto de vida de la familia para que el
requisitos establecidos por el aportante. joven logre terminar exitosamente sus estudios superiores.
• El porcentaje de financiación es hasta del • Financiación: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
100% del valor de la matrícula o bajo las financia con crédito condonable, el 50% del valor de la matrícula y el
condiciones de crédito Acces. ICETEX financia como crédito reembolsable el 50% del valor restante de
• El ICETEX otorga un subsidio a la población la matrícula. La alianza financia hasta el 100% de la matrícula, siempre y
más vulnerable del país, al que también cuando no supere los 11 S.M.L.V. ($6.484.500).
tendrán acceso los beneficiarios de las • Condonación: El crédito total de la carrera se le condona en el 75% (se
• Estrategia y
alianzas estratégicas de cofinanciación. convierte en un beca del 75%) al joven una vez realice antes del quinto
Componentes
semestre una práctica académica de apoyo al desarrollo rural por 160
• Para los estudiantes de los niveles 1 ó 2
horas, la cual debe ser certificada por la Secretaria de Agricultura y haya
del Sisben, se les financia con un 25% del
terminado exitosamente los estudios.
valor de la matrícula o sostenimiento como
subsidio. • Subsidio de sostenimiento: se otorga un subsidio de sostenimiento
de $669.444 entregado mediante una tarjeta débito que se recarga
• Los indígenas reconocidos y residentes mensualmente.
en un cabildo, cuentan con un subsidio del
50% del valor de matrícula o sostenimiento El programa es dirigido a los jóvenes que ingresan a primer semestre
acreditando la respectiva documentación. académico, en programas de Ciencias Agropecuarias, que su núcleo familiar
• Focalización/
resida en un municipio diferente a las 14 ciudades capitales del país y que se
• La adjudicación de crédito es realizada por Priorización
encuentren registrados en la versión III del Sisben dentro de los puntos de
el Comité de Crédito, con base en la demanda corte establecidos por área.
calificada presentada y el presupuesto
disponible de cada una de las alianzas. • Sector Programas académicos agropecuarios.
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RECOMENDACIONES PARA ACCESO A

EDUCACIÓN SUPERIOR ICETEX – MADR:
• Coordinación con MEN y CERES: dada la recomienda considerar la posibilidad

El Programa es financiado por el Ministerio (50%) y por ICETEX (50%).
cobertura limitada del Programa (menos de de ampliar el convenio a carreras de la
• Financiación Monto: $ 16 000 millones de pesos en 2012; $ 14 000 millones de pesos en 1.000 jóvenes beneficiarios a nivel nacional nueva ruralidad con el fin de incentivar
2013. en 2012) y las dificultades de comunicación la participación de los jóvenes y buscar
Acceso a la educación superior: 965 jóvenes en 2012, con 50% mujeres. Para a nivel territorial, seria oportuna la el fomento de capacidades de gestión y
• Población participación de los gobiernos municipales desarrollo del campo más allá del sector
población afrocolombiana y indígenas, el ICETEX ofrece programa específicos
beneficiaria y departamentales en el Programa para agropecuario.
más ventajosos por lo cual no se focaliza a esta población con este programa.
aportar recursos que puedan beneficiar a
• Difusión mediante Agronet: La plataforma
• Cobertura Cobertura nacional más jóvenes de su región. Para tal fin, se
Agronet, sistema de información que llega a
puede utilizar la modalidad de la alianza
Acceso a la educación superior: 965 jóvenes en 2012. más de 3.000 productores por medio de sus
• Resultados del ICETEX con los Centros Regionales de
teléfonos celulares puede ser una herramienta
Para 2013: 800 cupos disponibles. Educación Superior (CERES) que permitiría
útil para difundir la oferta de beca para el
que las administraciones municipales y
• Priorización de zonas más pobres: el Programa llega difícilmente a los acceso a la educación superior a los hijos de
gubernamentales se suman al convenio entre
departamentos más pobres del país. los productores.
el Ministerio de Agricultura y el ICETEX para
• Barreras de comunicación: existen dificultades para difundir la apoyar a los jóvenes rurales de su región.
información y lograr que llegue a la población objetivo en las zonas
apartadas. Los niveles de participación no han cumplido con las • Figura de los co-gestores y CERES: con el
expectativas del Programa y presentan altas desigualdades regionales. fin de mejorar los canales de comunicación,
se recomienda trabajar a nivel local con
• Importancia de la apropiación local: la estrategia más exitosa para la
los co-gestores, figura clave del Programa
• Dificultades y difusión de la oferta es cuando un actor local se empodera del tema y
Jóvenes Rurales Emprendedores del SENA
Obstáculos convoca directamente a las organizaciones de jóvenes para difundir la
y con los co-gestores Unidos, que tienen
información.
un rol de difusión y acompañamiento para
• Articulación con las entidades locales: se considera importante que convocatorias en los procesos de formación a
los gobiernos municipales y departamentales asuman un rol más activo nivel local. Adicionalmente, se puede formar
en el Programa y puedan entrar a formar parte de la Alianza. alianzas estratégicas con los CERES que
• Seguimiento: No se ha hecho un seguimiento con los jóvenes, no se ofrecen programas agropecuarios. También
sabe si existen barreras de permanencia una vez los estudiantes hayan se recomienda ampliar la participación y
ingresado al programa. reconocer el rol de los aliados relevantes a
nivel local (rectores, profesores, Secretarios
• Articulación Alianza MADR – ICETEX de educación) para mejorar la efectividad de
• Estrategias Escalar el Programa para que pueda beneficiar a más jóvenes rurales en el la comunicación.
futuras país. • Carreras de la nueva ruralidad: Se
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cuadro resumen
Oferta ICETEX
ENTIDAD Tipo de oferta Requisitos de Postulación

ICETEX Beca para el Acceso a la Educación Superior 1. Estar admitido en una Institución de Educación Superior que tenga convenio con el ICETEX. Las
Jóvenes Rurales Instituciones que tienen convenio con el ICETEX son 125, están relacionadas en la página web del
ICETEX.
Población Objetivo Cobertura 2. Se apoyara solamente a estudiantes que ingresen exclusivamente a primer semestre.
Jóvenes que ingresan a primer semestre académico, Nacional 3. Escoger una carrera en ciencias agropecuarias. Se han seleccionado 214 programas académicos,
en programas de Ciencias Agropecuarias, que su están relacionados en la página web del ICETEX.
núcleo familiar resida en un municipio diferente
4. Que el núcleo familiar del joven resida en municipios diferentes a las siguientes 14 ciudades
a las 14 ciudades capitales del país y que se
capitales: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Cúcuta, Bucaramanga, Ibagué, Pereira,
encuentren registrados en la versión III del Sisben
Villavicencio, Pasto, Montería, Manizales y Santa Marta.
dentro de los puntos
5. Su núcleo familiar deber estar clasificado y registrado en la versión III del SISBEN, dentro de los
puntos de corte establecidos por el ICETEX (ver sitio web)
6. Tener el puntaje requerido en las Pruebas Saber 11 (antes examen de ICFES) dependiendo de la
Convocatoria abierta hasta el 31 http://www.minagricultura.gov.co/03convocatorias/03m_jov_ región del país donde resida su núcleo familiar.
de diciembre de 2013. rurales.aspx
7. Contar con un deudor solidario. Si es persona natural o independiente (Puede ser uno de los
padres) (Tener domicilio permanente en Colombia, No ser deudor moroso del ICETEX, No ser
Procedimiento de postulación / proceso selección mayor de 65 años al momento de legalizar el crédito, Si es pensionado, demostrar ingresos
diferentes a los de la pensión y certificarlos, Tener un historial financiero, fiscal y crediticio
Inscribirse únicamente a través de la página web del ICETEX https://www.icetex.gov.co/dnnpro5/es- favorable. No estar reportado con calificación negativa en ninguna central de riesgos financieros,
co/alianzas/alianzasacces/ministeriodeagricultura.aspx No ser deudor solidario de más de dos (2) obligaciones ante el ICETEX; Los independientes deben
presentar su certificado de ingresos y retenciones firmado por un contador público.)
8. No ser deudor moroso del ICETEX.
9. No tener otro crédito activo en ICETEX que no se haya cancelado por lo menos en un 50% del valor
total.
10. No tener más de 26 años.
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Parte I. Parte II.
Enfoque, Enfoque
Emprendimiento
y FormacióndePara
Ingresos
el Trabajo
9. JÓVENES EN ACCIÓN, en empresas formalmente constituidas. A través

DEPARTAMENTO PARA LA de toda la formación los jóvenes reciben apoyo
económico para los transportes y refrigerios,
PROSPERIDAD SOCIAL (DPS)
monto que aumentaba en una pequeña proporción
Contexto: Jóvenes en Acción I para madres jóvenes.
El Programa nace en el 2001, en respuesta a la Resultados

crisis económica de 1999, específicamente a los
impactos que tuvo en empleo juvenil. El Programa Hasta la cuarta convocatoria se habían formado
forma parte de la Red de Apoyo Social (RAS) y 81.623 jóvenes y se ejecutaron $150.000 millones
tiene como objetivo mejorar la calidad de vida y de pesos. Los resultados del programa fueron
de empleo de los jóvenes entre 18 y 25 años, del analizados por una evaluación de impacto hecha
Sisben 1 y 2. Desde la quinta convocatoria en por el DNP (consultoría para la evaluación del
2006 el programa ha incluido un componente programa Jóvenes en Acción). El estudio mostró
especial para desplazados y la edad de recibo que el Programa no tuvo un impacto significativo
aumentó hasta 30 años (Servicio Nacional de sobre el nivel de pobreza de los beneficiarios. En
Aprendizaje). El programa es inicialmente urbano; cuanto al tipo de trabajo de los jóvenes, el estudio
se ha implementado en las zonas metropolitanas mostró que hubo un cambio hacia el trabajo
de las principales ciudades del país como Bogotá, asalariado formal y que los niveles de ocupación
Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, aumentaron para el grupo control y el grupo
Manizales y Cartagena, con un total de 24 tratamiento. El tiempo de búsqueda de trabajo
municipios. se redujo el primer año para los capacitados de
9 meses a 6,23 meses, pero en el segundo año
Mecanismo este volvió a aumentar hasta 8,25 (Departamento
Nacional de Planeación, 2008).
El proceso de formación de los jóvenes tiene dos
etapas: la inicial es la formación laboral a través Jóvenes en Acción II
de entidades de capacitación acreditadas (ECAP1),
con cursos semicalificados, lo cual va acompañado Jóvenes en Acción II nace del rediseño de
de una promoción de las habilidades sociales. Familias en Acción, el programa de transferencias
Cabe notar que la capacitación va de acuerdo a condicionadas para la salud para menores de 7
las demandas del sector productivo. Una vez el años y la educación desde los 7 años hasta final del
JÓVENES EN ACCIÓN, DEPARTAMENTO PARA LA joven es capacitado, las mismas ECAP realizan la bachillerato. Jóvenes en Acción surge con el objetivo
PROSPERIDAD SOCIAL (DPS)

gestión para que éstos realicen prácticas laborales de incentivar que los jóvenes persigan sus estudios
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 1

Las ECAP son entidades públicas o privadas que preparan, presentan y ejecutan los cursos de formación laboral, financiados por el
programa en los términos, condiciones y plazos establecidos.
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JÓVENES EN ACCIÓN, DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL (DPS)
técnicos y tecnológicos. La población objetivo son los grupos para los talleres de orientación Nivelación Ministerio de Educación habilidades en los jóvenes que entran al
los jóvenes de 16 a 24 años que terminaron el vocacional. programa (resistencia al cambio) es una de
Orientación SENA, DPS
bachillerato, en situación de pobreza o población las mayores causas de deserción. Hay que
• Orientación vocacional: Luego se realizan
vulnerable (criterios: Egresados de Familias en Formación SENA, Ministerio de Educación fortalecer el módulo de competencias para
talleres de orientación vocacional. La
Acción, UNIDOS, Víctimas) en 41 municipios la vida del SENA.
Dirección de Empleo del SENA diseñó un ICETEX, DPS
priorizados (ciudades principales e intermedias,
proceso de orientación ocupacional para • Fallas en la orientación ocupacional: muchos
con mercados medianamente desarrollados). Habilidades Ministerio de Trabajo, DPS
apoyar a los jóvenes en la selección de jóvenes quieren escoger las carreras con base
formación con base en la identificación de no Cognitivas Gobiernos locales, SENA en gustos temporales que no corresponden
Si bien el Programa ha focalizado ámbitos urbanos
gustos y aptitudes. con sus capacidades y con la demanda del
en su primer año de operación, la perspectiva de Dificultades y lecciones aprendidas mercado. Hay que fortalecer el componente
desarrollar el programa con jóvenes rurales en el El Programa tiene dos componentes principales:
de orientación vocacional.
segundo semestre de 2013 justifica su descripción • Importancia de la nivelación: el acceso al
en este estudio con el fin de fomentar articulaciones 1. Formación Profesional: Mediante el SENA, • Problema de valoración de las carreras
programa no garantiza que los jóvenes
para su adecuada implantación en el sector rural. se ofrece una formación titulada, profesional, técnicas y tecnológicas. Se ha demostrado
puedan mantenerse. Es importante
gratuita, dirigida a desarrollar y fortalecer las que los niveles técnico y tecnológico son
desarrollar estrategias de nivelación. El DPS
Modelo competencias del recurso humano; comprende los que tienen un mayor impacto marginal
considera que se debería hacer un esfuerzo
las actividades de formación, entrenamiento y en la ocupación y el ingreso de los jóvenes.
para fortalecer las capacidades de los
El SENA opera los programas de formación y reentrenamiento en temas específicos. Sin embargo, las preferencias de los jóvenes
jóvenes antes del grado 12.
da la verificación de compromiso a JA para la privilegian las carreras universitarias.
a. Técnica: 9° Grado aprobado, No requiere
entrega del subsidio a los jóvenes. Los jóvenes • Desincentivos: El costo de oportunidad del
Prueba Saber 11°, Tiempo: 1 año • Actividades de bienestar comunitarios:
empiezan su formación y el SENA informa sobre la estudio es alto, dados los beneficios a corto
se considera importante reforzar el
asistencia y cumplimiento al proceso de formación b. Tecnológica: Ser bachiller, Sí requiere plazo que resultan del comercio informal.
sentimiento de pertenencia al Programa
(competencia) que constituye la condición para Prueba Saber 11°, Tiempo: 2 años Con base en encuestas de calidad, se ha
mostrado que el subsidio cubre el 60% o mediante la realización de encuentros con
la entrega de un subsidio de 200 mil COP cada 2 2. Desarrollo de competencias : se busca que
70% del costo de oportunidad (de lo que líderes, espacios sociales, etc. para generar
meses. los jóvenes desarrollen capacidades para
estarían ganando los jóvenes en el mercado redes del Programa.
la inserción social y laboral: autoeficacia,
• Convocatoria y Talleres de participantes: informal).
autocontrol, adaptabilidad al cambio,
la convocatoria de los jóvenes se realiza a compromiso, habilidades comunicativas, • Barreras de entrada: Las barreras para salir
través del Centro de Atención Telefónica del proactividad, gestión del tiempo, liderazgo, de la inactividad y volver a estudiar son
DPS. El DPS aprovecha los datos de Familias ética, responsabilidad, toma de decisiones, numerosas.
en Acción para tener una lista de Jóvenes. trabajo en equipo.
Se realizan encuentros motivacionales con • Habilidades blandas o cognitivas: Las
los jóvenes para presentarles el Programa y habilidades blandas son importantes
Componentes conceptuales de la ruta de
la oferta de formación del SENA se definen para el mercado laboral. La falta de estas
empleabilidad para la población joven (DPS)
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Categoría Acceso a la Educación Superior Jóvenes Rurales – MADR e Focalización territorial

ICETEX • Ciudades grupo 1 y 2 de acuerdo con los criterios de Más Familias en
Acción
• Área Transferencias condicionadas.
• Ciudades capitales que no pertenecen al grupo 1 ó 2, y que a su vez de
Mejorar la calidad de vida y de empleo de los jóvenes entre 18 y 25 años,
acuerdo con la clasificación de municipios del DANE no se encuentren en
• Objetivo del Sisben 1 y 2. Desarrollar habilidades para mejorar la empleabilidad y las
categoría 6
posibilidades de inserción laboral y social de los jóvenes.
• Municipios con más de 160.000 habitantes
Mecanismo de transferencia condicionada para modificar comportamiento.
• De acuerdo con lo anterior se focalizaron 40 municipios
El Programa se enfoca en el nivel técnico/ tecnológico porque se ha mostrado
que es el nivel con el efecto marginal más alto (Fuente: Cálculos DIS-DPS con Priorización para la Inscripción de los Jóvenes en Acción
base en Encuesta de Calidad de Vida 2011) • Jóvenes en grado 11 (Unidos Desplazados (4%), Unidos No Desplazados
• La inactividad de los jóvenes entre 14 y 26 años disminuye con el nivel (9%), Desplazados (5%), Sisben (Nuevos- transición) (24%)).
• Enfoque • Jóvenes Bachilleres (Unidos Desplazados (6%), Unidos No Desplazados
educativo alcanzado.
• La proporción de ocupados formales entre los jóvenes de 14 a 26 años (13%), Desplazados (8%), Sisben (Nuevos- transición) (31%)).
aumenta con el nivel educativo alcanzado
• Los ingresos de los jóvenes con educación técnica/tecnológica son 216 mil millones para 2013. Casi todo el presupuesta en transferencias.
• Financiación
mayores a los ingresos de los jóvenes con educación superior 2014: en principio igual 120. 000 estudiantes par 216 mil millones.
• Transferencia condicionada dirigida a los jóvenes bachilleres egresados • Población • Meta de Beneficiarios: 120.000 jóvenes en 2013.
de Familias en Acción, Red UNIDOS o en condiciones de pobreza y beneficiaria • Resultado convocatoria primer trimestre: 19.000 jóvenes matriculados.
vulnerabilidad
• Talleres de participantes: 270 Talleres de participantes (3 horas en
• Formación postsecundaria: Técnica, Tecnológica. Se revisará formación
• Estrategia y promedio c/u) en 38 municipios dictados por el equipo del nivel nacional
universitaria
Componentes de Jóvenes en Acción en diciembre y enero.
• Monto : $200.000 mensual • Resultados
• Talleres de orientación vocacional: 170 Orientadores vocacionales
• Término : Máximo 2 años (tiempo de formación) contratados por el SENA para realizar el proceso. aprox. 18.000 jóvenes
• Condición: Asistencia al ciclo de formación. orientados.
• Cobertura: 120.000 en el año 2013.
• Desarticulación SENA (Nacional y Regional).
Focalización poblacional • Selección de carreras por parte de los jóvenes que no son demandadas
• Jóvenes entre 16 y 24 años de edad de los 40 municipios priorizados. en el mercado. Se plantea realizar un ejercicio en los próximos talleres
• Jóvenes bachilleres o estudiantes de undécimo grado (para iniciar de orientación vocacional para mostrar a los jóvenes las carreras con un
• Dificultades y
• Focalización/ cuándo sean bachilleres) enganche en el mercado.
Obstáculos
Priorización • Jóvenes que hayan pertenecido a Familias en Acción o que pertenezcan a • Desinformación de los jóvenes después del taller de participantes sobre
Más Familias en Acción, que estén en la Red Unidos o que se encuentren los pasos a seguir. Se plantea reforzar el uso de redes sociales: facebook,
en situación de desplazamiento. twitter y correo electrónico de acuerdo con la información entregada por
el SENA.
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RECOMENDACIONES JÓVENES EN ACCIÓN:
• Para la implantación del Programa en el

ámbito rural, se recomienda articularse
• Por las características de la población, se hace necesario reforzar
con el Ministerio de Educación (estrategia
estrategias de comunicación.
CERES), el SENA (Programa Jóvenes Rurales
• Falta de interés en la oferta del SENA, por lo cual se plantea explorar Emprendedores), el Ministerio de Agricultura
opciones alternativas de formación profesional. (Oportunidades Rurales y Jóvenes Rurales)
• Articulación con el SENA para la oferta de formación con el fin de realizar un piloto de Jóvenes en
• Dirección de Formación (que tiene los programas de formación) Acción en el sector rural que incorpore los
aprendizajes de cada institución.
• Dirección de Empleo y Emprendimiento (que trabaja el tema de
personas vulnerables), • Los ejercicios de caracterización productiva
• Dirección de Relaciones Corporativas (que se encarga de buscar del territorio y la población (CERES,
vínculos con el sector privado) Oportunidades Rurales, DNP (piloto proyecto
• Articulación desarrollo rural)) podrían ayudar a evaluar la
• Dirección de Planeación (la Planeación del SENA es afectada por el
demanda con el fin de definir si la oferta se
número de jóvenes del programa JA que llegan a sus programas
debe enfocar en empleo, proyectos productivo,
• Articulación con el Ministerio del Trabajo: asociatividad, etc.
• Dirección de Movilidad y Formación para el trabajo.
• Adicionalmente, es necesario evaluar qué
• Gestión con gobiernos locales: Presentación del Programa, revisión impacto tendría una formación segundaria
convenios, estrategia de difusión local y difusión masiva. titulada sobre la posibilidad de generación
A futuro, se busca desarrollar alianzas con: de ingresos en el sector rural, definir si la
• ICETEX transferencia es suficiente, y determinar las
características del programa que se deben
• Universidades públicas
ajustar para implantarse en el sector rural.
• Ministerio de Trabajo para la formación titulada privada.
• Se recomienda desarrollar una alianza con el
• Adicionalmente se busca:
Programa ICETEX – Ministerio de Agricultura
• Estrategias • Aumentar el número de municipios focalizados y Desarrollo Rural para el acceso a la
futuras
Ampliar la oferta a carreras universitarias: crear la posibilidad de que los Educación Superior de Jóvenes Rurales para
estudios no sean solo en técnicos y tecnológicos sino también universitarios. focalizar los mismos jóvenes para carreras
• Ampliar el programa al sector rural: definir cómo se debería desarrollar agropecuarias.
el Programa de manera que garantice acceso preferencial para el sector
rural.
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cuadro resumen
Oferta Departamento para la Prosperidad Social - Jóvenes en Acción
ENTIDAD Tipo de oferta Procedimiento de postulación / proceso selección

Departamento para la Prosperidad Social - Transferencias condicionadas. Formación. Se debe llamar al DPS (la línea nacional gratuita del DPS: 018000951100) para solicitar la inscripción
Jóvenes en Acción en Jóvenes en Acción. El DPS tiene un listado de los jóvenes que cumplen con los requisitos (cruza las
bases de datos existentes: Unidos, Familias en Acción y Registro de Victimas). Si el joven cumplen con
los requisitos (edad, vulnerabilidad, haber cursado 11) y se encuentra en la lista, se realiza el registro.
Población Objetivo Cobertura Luego, el DPS realiza llamadas a los jóvenes y talleres para informarles sobre los programas del SENA
• Jóvenes entre 16 y 24 años de edad de los 40 41 municipios priorizados (ciudades principales y las fechas en las que deben realizar las inscripciones con el SENA.
municipios priorizados. e intermedias, con mercados medianamente
desarrollados) Medellín, Bello, Envigado,
• Jóvenes bachilleres o estudiantes de undécimo
Itagüí, Apartadó, Barranquilla, Soledad,
grado (para iniciar cuándo sean bachilleres) Jóvenes entre 16 y 24 años que pertenezcan a la Red UNIDOS, que se encuentren en situación de
Bogotá, Cartagena, Tunja, Manizales, Florencia,
• Jóvenes en situación de pobreza o población Popayán, Valledupar, Monteria, Soacha, Quibdó, desplazamiento ó incluidos en el Sisben III; que se hayan registrado durante el proceso de inscripción
vulnerable (criterios: Egresados de Familias Neiva, Riohacha, Santa Marta, Villavicencio, de Más Familias en Acción, ser bachiller o estudiante de undécimo grado.
en Acción, UNIDOS, Víctimas) Pasto, Tumaco, Cúcuta, Armenia, Pereira,
Dosquebradas, Bucaramanga, Floridablanca,
Girón, Barrancabermeja, Sincelejo, Ibague, Cali,
Buenaventura, Palmira, Tulua, Arauca, Yopal, San
Andrés.

Se puede realizar la solicitud en Línea nacional gratuita del DPS: 018000951100 o en Bogotá en el
cualquier momento. número (1) 5954410. Mensaje de texto al 85954. Este mensaje no
tiene ningún costo.
h t t p : / / w w w. d p s . g o v. c o / c o n t e n i d o / c o n t e n i d o .
aspx?catID=204&conID=6778
- 154 - - 155 -
Parte III.
Enfoque Acceso a Activos Productivos Rurales
10. BANCO AGRARIO son: el Banco BCSC, Bancaria, WWB Colombia)

muestra altos niveles de concentración. El Banco
Agrario es el agente individual más importante
Contexto en el mercado micro-crediticio representando
cerca del 40 % de los créditos activos que se
Según el Reporte de Bancarización publicado clasifican en esta modalidad. En las zonas rurales,
por la Asobancaria el 2009, apenas un 57% de la la presencia de las ONG financieras, cooperativas
población colombiana mayor de edad tiene acceso de ahorro y crédito y otras entidades orientadas
como mínimo a un servicio financiero y sólo un al microcrédito es escasa, por lo que la principal
17% ha podido acceder crédito a través de alguna fuente de financiación de los microempresarios es
modalidad, incluyendo el microcrédito, del cual los el Banco Agrario.
jóvenes rurales representan un porcentaje mínimo.
En Colombia la actividad de las microfinanzas está La entrada de nuevas ofertas de microcrédito ha
regulada por la Ley 590 del 2000 y posteriores generado un importante crecimiento en el número
modificaciones (Ley 905 de 2004, y los Decretos de créditos otorgados (se contaban 1.840.000
519 de 2007, 919 de 2008 y 1098 de 2009). usuarios activos en diciembre de 2009). Sin
embargo, a pesar del crecimiento de la oferta
El conjunto de programas destinados a favorecer de microcrédito, la cobertura de la demanda
el microcrédito rural y garantizar el acceso a potencial sigue limitada (Banco de la República,
los servicios financieros en las zonas rurales Ministerio de Agricultura y Finagro (2010).
es coordinado por el Ministerio de Agricultura. Reporte de Estabilidad Financiera. Situación actual
Mediante el Fondo para el Financiamiento del microcrédito en Colombia: características y
del Sector Agropecuario, el Ministerio otorga experiencias).
recursos a entidades financieras especializadas
en la provisión de crédito al sector rural. El Banco Objetivos
Agrario es la entidad que se encarga de otorgar
créditos de manera directa a microempresarios Con el fin de contribuir a la bancarización e
rurales, utilizando recursos públicos. inclusión financiera de los microempresarios y
de las familias rurales, el Banco Agrario brinda
El papel de las ONGs que ofrecen servicios productos y servicios financieros adaptados a las
financieros ha sido importante en el desarrollo de necesidades y expectativas de estas personas. Con
este servicio (alrededor del 30% del mercado en estos servicios, el Banco busca llegar a personas
2003). Pero el mercado del microcrédito del sector que nunca habían tenido acceso a servicios
privado (bancos y ONGs cuyos más influyentes financieros.
Ministerio de Agricultura
BANCOy Desarrollo
AGRARIORural
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BANCO AGRARIO
El Banco Agrario también maneja otras líneas de • Firma de cliente es suficiente como garantía microfinanzas rurales). Actualmente 45% para prestar recursos de manera individual a
crédito para el sector agropecuario con recursos para créditos hasta determinados montos. a 48% de la cartera de microcrédito está los integrantes de una asociación no constituida
FINAGRO. Estas líneas de créditos redescontados concentrada en mujeres. permite superar las barreras existentes dentro de
• - Permanente acompañamiento por parte
con recursos de FINAGRO que buscan atender las líneas tradicionales de crédito para adaptarse
del Asesor durante la vigencia del crédito. • Mejoras locativas agropecuarias permite
las necesidades de financiación del sector a las circunstancias y estructuras de estas
financiar recursos destinados a obras de
agropecuario constituyen la actividad mayoritaria • Una vez recibido el crédito, posibilidad para asociaciones microempresarias.
mejoramiento o reparación de vivienda,
del Banco. Sin embargo, los requisitos tradicionales realizar retiros parciales de la cuenta de
para clientes actuales y potenciales con el fin
que aplican (propiedad de la tierra, base ganadera, ahorros, de acuerdo con sus necesidades. Adicional a la oferta financiera, el Banco Agrario
de contribuir al mejoramiento de la calidad
etc.) dejan fuera la población rural pobre. ofrece servicios no financieros dirigidos
• Flexibilidad en las modalidades de pago del de la vida en el campo. Se ha desarrollado
a educación financiera, charlas en buenas
microcrédito de acuerdo a las características recientemente para atender una demanda
Oferta General prácticas alimenticias, e implementación de
de la actividad productiva. no cubierta por las entidades financieras.
huertas escolares para la seguridad alimentaria
El Banco ofrece líneas de crédito con requisitos • Oportunidad de obtener un nuevo crédito y nutricional. El Banco considera la educación
de fácil cumplimiento: negocio en marcha, buen antes de terminar de pagar el vigente. Adicionalmente, el Banco tiene ofertas específicas financiera como un complemento importante
hábito de pago (no se exige historial crediticio pero de microcrédito a tasa reducida (1.2% mensual) al crédito para ayudar los microempresarios a
se evalúa la calificación del solicitante) y ser mayor para ciertas regiones (zona rural del Distrito organizar su empresa y fomentar la cultura del
Las líneas de microcrédito agropecuario están
de edad. Las líneas de microcrédito solo aplican Capital y La Guajira) en las que las autoridades ahorro. Se ha empezado a capacitar a grupos
dirigidas a microempresarios para sostener sus
para personas que están desarrollando algún tipo locales han aportado recursos para fomentar el poblacionales específicos, incluyendo niños y
actividades agropecuarias (compra de animales,
de actividad productiva; no se trabaja el enfoque microcrédito y atender las necesidades de los jóvenes para fomentar la cultura del ahorro, apoyar
reparación y construcción de infraestructuras
de fomento al emprendimiento. Para asignar un campesinos. el desarrollo de un capital semilla y estructura su
rurales y compras de implementos herramientas
microcrédito, el Banco mira la calificación del agrícolas); adicionalmente para reparaciones proyecto productivo en relación con el proyecto de
solicitante ante las centrales de riesgo (en este El Banco también ha desarrollado una oferta huertas, con el fin de generar arraigo al campo e
y mejoras locativas en sus viviendas rurales.
caso Cifin). adaptada para asociaciones o cooperativas en intervenir frente a la migración de esta población
Adicionalmente, existe una línea específica para
cooperación con la Unidad Administrativa Especial a los centros urbanos.
las mujeres microempresarias rurales.
Beneficios de los créditos para microempresarios: de Organizaciones Solidarias (DANSocial),
• No se exige historial crediticio. • Mujeres microempresarias agropecuarias: El
quien desarrolla estrategias para fomentar las Modelo y estrategias que permiten facilitar y
Banco Agrario tiene como objetivo fomentar
organizaciones solidarias y el cooperativismo. flexibilizar el crédito
• Diligenciamiento de la solicitud de crédito
El Banco Agrario atiende a las asociaciones
por parte del Asesor Comercial del Banco. fuertemente la participación de las mujeres
capacitadas por la entidad. Al interior de las Desde su inicio en 2008, la línea de Microcrédito
como generadoras de ingresos en el campo.
• Asesoría en el monto a financiar de acuerdo estructuras asociativas, el Banco otorga créditos agropecuario ha evolucionado buscando el
Con este fin, se ha implementado una línea
con la capacidad de pago que genere el individuales a los múltiples productores para mejoramiento del producto y su adaptación a las
de microcrédito con tasa de interés muy
negocio. destinar a la realización de actividades específicas necesidades de los microempresarios. En este
baja (1.6% mensual contra 2.7% para las
de la asociación sin exigir que el crédito sea a proceso de diseño de un producto adecuado a las
otras líneas de microcrédito agropecuario y
nombre de la organización. Este mecanismo necesidades del campesino, se pueden resaltar las
contra 2.9 a 3.7% en mercado normal de las
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BANCO AGRARIO
siguientes estrategias: del crédito se puede pagar con cuotas posteriormente, sin solicitar un crédito tradicional • Requisitos: Se exige propiedad del predio
extraordinarias que dependen del flujo de a pesar de las menores tasas de interés y de objeto de los arreglos o mejoras.
Estrategia para facilitar el acceso: El proceso cajas de la actividad productiva y el otro 20% la ausencia de requisitos adicionales para las • Montos: Desde 1 SMMLV hasta 22 SMMLV.
de solicitud de microcrédito es facilitado por la se paga de manera mensual. Las condiciones personas que tiene experiencia de microcrédito con • Plazos: Desde 3 meses hasta 48 meses.
presencia de los asesores de microcrédito quienes de pago se determinan de acuerdo a la el Banco, lo cual demuestra que las características • Tasa de interés: 2.7% mensual.
son los que se encargan de todos los trámites. Los actividad productiva de manera conjunta flexibles de la línea de microcrédito responden a
solicitantes deben dirigirse a una oficina del Banco con el asesor al momento de realizar la visita. una necesidad de los campesinos.
con un asesor microcrédito o a un corresponsable
• Requisitos mínimos y alta tasa de aceptación
bancario; luego el asesor programa una visita Descripción y condiciones de la oferta:
de créditos: 85% de las solicitudes radicadas
al negocio o la finca, estructura el proyecto
tienen éxito, con una tasa de negación de
conjuntamente con el solicitante y lo transmite al Fortalecimiento Agropecuario:
10%.
área de evolución del Banco. El cliente solo tiene • Dirigido a: personas naturales con negocios en
que abrir una cuenta de ahorro. • Rapidez de los desembolsos: 8 días de marcha.
respuesta desde la solicitud del asesor hasta • Montos: Desde 1 SMMLV hasta 25 SMMLV.
Acceso a las zonas aisladas: En las zonas en las que el primer desembolso. • Plazos: Desde 3 meses hasta 48 meses.
no hay oficinas del Banco, los corresponsales no • Destino: Capital de Trabajo e Inversión (para
• Acompañamiento para el manejo de
bancarios (CNB) (puestos de atención financiera en el crecimiento y fortalecimiento del negocio y
riesgo: El asesor realiza visitas periódicas
pequeñas oficinas o negocios del pueblo) pueden del microempresario).
a los usuarios para determinar potenciales
cumplir la función de asesor con el fin de que • Tasa de interés: 2.7% mensual
riesgos climáticos, hacer arreglos de cartero
los servicios de microcrédito lleguen a las zonas
o dar un plazo más largo.
más retiradas. Los CNB son personas naturales Mujer Microempresaria Agropecuaria:
o jurídicas que cuentan con la debida idoneidad • Facilidad para acceder a otras ofertas • Dirigido a: mujeres microempresarias con
moral y la infraestructura para la prestación de financieras: Después de su primera negocios en marcha.
los servicios financieros autorizados por una experiencia con el Banco, el microempresario • Montos: Desde 1 SMMLV hasta 10 SMMLV.
institución bancaria debidamente constituida puede acceder a los créditos tradicionales • Plazos: Desde 3 meses hasta 48 meses.
(Decreto 2233 de 2006). La operación de los CNB con tasas de interés menores sin tener • Tasa de interés: 1.6% mensual (contra 2.9 a 3.7
ha logrado incrementar la cobertura del sistema que cumplir los requisitos normales. La ofrecido por las otras entidades financieras).
financiero, reduciendo el número de municipios experiencia con el Banco constituye un
sin presencia de entidades financieras, de 309 en requisito suficiente. Mejoras locativas Agropecuarias:
2006 a 60 en 2010 (Banca de las Oportunidades, • Dirigido a: clientes actuales de microcrédito y
2010). Como resultado, es importante notar que las microempresarios potenciales con necesidad
personas que ingresaron con el producto de de financiar mejoras locativas.
• Flexibilidad en el pago: el crédito se puede microcrédito por primera vez han solicitado • Destino del crédito: para mejoramiento de
pagar con modalidades flexibles. El 80% y obtenido varios otros microcréditos vivienda.
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BANCO AGRARIO
Categoría Microcrédito Agropecuario – Banco Agrario El Banco maneja recursos propios disponibles para financiar los microcréditos
• Financiación de los productores. El monto promedio de los microcrédito es: 2,9 millones
• Área Microcrédito agropecuario, educación financiera
de pesos.
Permitir la bancarización e inclusión financiera de los microempresarios y
• Beneficiarios en zonas rurales.
• Objetivo de las familias rurales con productos y servicios financieros adaptados a las
necesidades y expectativas de estas personas. • Población • Mujeres: 45- 48% de la cartera está concentrada en mujeres.
beneficiaria • Jóvenes hasta los 25 años: alrededor de 30% de la población atendida.
Desarrollo y fortalecimiento de actividades productivas existentes (no se
trabaja con emprendimientos). Hasta 35 años: alrededor de 45%.
Flexibilización de los requisitos, modalidades de pago y modalidades de Nacional. Hay 330 asesores en microcrédito todas las oficinas del país,
• Cobertura
• Enfoque intervención para adaptarse a las necesidades de los microempresarios presentes en 1.100 municipios.
rurales. 85% de las solicitudes radicadas tienen éxito.
Los riesgos del microcrédito son compensados por una tasa de interés mayor 8 días de respuesta desde la solicitud de crédito del asesor hasta el primer
a la tasa del crédito tradicional. desembolso.
• Resultados
• Estrategia para facilitar el acceso: El proceso de solicitud de microcrédito La población rural ha recibido de manera positiva la oferta de microcrédito
es a cargo de los asesores de microcrédito quienes hacen los trámites y puesto que varios clientes han solicitado y obtenido varios microcréditos
realizan la solicitud en el Banco. después del primero, lo que muestra su utilidad para los campesinos.
• Acceso a las zonas aisladas: En las zonas en las que no hay oficinas del Dificultades para ajustar los procesos a las necesidades de los productores y
Banco, los corresponsales no bancarios (CNB) pueden cumplir la función diseñar los productos que más lleguen a la población campesina.
de asesor para llegar a las zonas más retiradas. • Dificultades y
Obstáculos Costos operativos: traslado de asesores a las veredas, etc. desplazamiento
• Flexibilidad en el pago: El 80% del crédito se paga con cuotas y cobertura que un asesor tiene que dar en sus zonas de trabajo (en parte
extraordinarias que dependen del flujo de cajas de la actividad productiva compensado por las tasas).
• Estrategia y y el otro 20% se paga de manera mensual.
Componentes Convenio interinstitucional con Red Unidos: El Banco Agrario participa en
• Requisitos mínimos y alta tasa de aceptación de créditos: 85% de las todas las convocatorias que hace la Red Unidos para familias en el campo y
solicitudes radicadas tienen éxito, con una tasa de negación de 10%. presenta los servicios de bancarización, microcrédito y educación financiera
• Rapidez de los desembolsos: 8 días de respuesta desde la solicitud del con ellos. Después de que las familias se gradúen de la Red Unidos se les
asesor hasta el primer desembolso. atiende con crédito, con el fin de cumplir el objetivo de bancarización.
• Acompañamiento del asesor para el manejar los riesgos potenciales. Convenio con la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones
• Facilidad para acceder a otras ofertas financieras: la experiencia de Solidarias: permite otorgar microcréditos individuales a los integrantes de
microcrédito con el Banco constituye el único requisito para acceder a • Articulación una asociación o cooperativa agropecuaria sin las barreras existentes en las
créditos tradicionales con menores tasas de interés líneas tradicionales de crédito.
Convenio con el Distrito Capital Sumapaz y con la Gobernación de la
• Personas con actividad productiva en marcha
• Focalización/ Guajira: para fomentar el microcrédito con una tasa de interés reducida.
• Buen hábito de pago (Calificación Cifin)
Priorización Articulación con el SENA: Se ha intentado desarrollar articulaciones con el
• Mayores de edad. SENA para que la población con microcrédito pueda acceder a capacitaciones
• Sector Agropecuario y asesorías técnicas para mejorar su rendimiento pero no se ha podido
económico concretar.
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BANCO AGRARIO
cuadro resumen
Oferta Banco Agrario
Se identificó una demanda importante de microcrédito que no está cubierta. ENTIDAD Tipo de oferta
El Banco ha formulado un plan estratégico de crecimiento ambicioso para Banco Agrario Microcrédito agropecuario
• Estrategias llegar a las zonas rurales. Entre 2013 y 2014 se busca una ampliación
futuras considerable de la cobertura.
Se está desarrollando una estrategia de capacitación en microfinanzas de Población Objetivo Cobertura
todo el personal del Banco en el país. Población rural con proyecto productivo. Nacional
RECOMENDACIONES MICROCRÉDITO BANCO AGRARIO: Fechas Sitios donde encontrar mayor información
Solicitudes se pueden hacer de http://www.bancoagrario.gov.co/Microfinanzas/Paginas/Emp-
manera permanente. Agropecuario.aspx
• Enfoque de jóvenes: Se resalta la necesidad de analizar las características específicas que
desfavorecen a los jóvenes rurales en el acceso al microcrédito y de ajustar los procesos y productos
para levantar estos obstáculos propios y fomentar el acceso de los jóvenes bajo modalidades Requisitos de Postulación
adecuadas a su situación. 1. Experiencia mínima de 6 meses en el campo que se vaya a desarrollar
• Articulación con el SENA, para la capacitación de los usuarios de microcrédito: La población atendida 2. Acreditar capacitación en aspectos técnicos o en gestión empresarial durante el ultimo año.
por el Banco, en general no accede a la oferta de capacitación y asistencia técnica del SENA. En este
contexto, una articulación Banco Agrario – SENA, permitiría a la población usuaria de microcrédito 3. Contar con un aporte mínimo del 30 % del total del microcrédito que se entenderá como capital
capacitarse en temas específicos, para mejorar los rendimientos y la utilidad de su negocio. El Banco semilla.
Agrario tiene bases de datos con los contactos de todos los usuarios y la descripción de su actividad
productiva agropecuaria, lo que facilitaría considerablemente la caracterización y determinación de
la oferta de capacitación en actividades específicas.
• Presentar un plan de negocios especificando el monto del microcrédito y el equipo de trabajo
• Articulación con el SENA—Programa Jóvenes Rurales Emprendedores: Dada la importancia del
acceso a microcrédito para los jóvenes y las dificultades específicas enfrentadas, una articulación • Fotocopia de la cedula.
con el Programa Jóvenes Rurales Emprendedores del SENA puede constituir una oportunidad • Declaración de renta del ultimo año fiscal.
interesante, para fomentar el acceso al mercado del microcrédito. El proceso de formación y
acompañamiento del SENA, podría contribuir a la evaluación de la voluntad de pago de los jóvenes, • Certificado de libertad y tradición del codeudor
levantando así parte de los obstáculos para el acceso al microcrédito. Se sugiere realizar un piloto • Autorización para el cobro de comisión inicio y seguimiento.
con el Programa Jóvenes Rurales Emprendedores, que permita explorar mecanismos alternativos
de evaluación, con la calificación de los jóvenes en el proceso formativo. Si bien existe en teoría • Carta de aval.
un mecanismo de financiación de los proyectos de Jóvenes Rurales Emprendedores por el Banco
Agrario, que permite condonar la deuda de los jóvenes si cumplen con las proyecciones, esto en la
práctica no ha sido muy efectivo.
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Parte III.
11. INCODER - SUBSIDIO INTEGRAL DE condicionado al desarrollo del proyecto productivo;

TIERRAS es decir, que éste está sometido a una condición
resolutoria en caso de incumplimiento de los
requisitos y condiciones bajo los cuales se concede.
El Subsidio Integral de Tierras (SIT), se enmarca Los profesionales de las ciencias agropecuarias
en las leyes 160 de 1994 y 812 de 2003 que pueden participar en la convocatoria con un
comprometen al NCODER a impulsar una reforma proyecto que esté integrado por campesinos o
agraria equitativa, que reduzca la concentración Población Víctima del Desplazamiento Forzado
de la propiedad de la tierra y facilite el acceso por la Violencia (PVDFV).
de los campesinos a la propiedad rural y a la
producción competitiva de alimentos e insumos Mecanismo:
agropecuarios. Para lograr eso, se establece como
estrategia la focalización y planificación regional Para al subsidio, la población interesada debe
del proceso de reforma agraria y desarrollo rural, entrar en un proceso de selección conformado por
orientado al desarrollo de proyectos productivos cuatro etapas:
de pequeña y mediana empresa rural.
• Etapa 1: Deben cumplir una serie de requisitos
El Subsidio Integral, es un aporte que se otorga mínimos, que justifiquen su condición de
por una sola vez a beneficiarios de programas de sujetos de reforma agraria. Adicionalmente,
Reforma Agraria e incluye el valor de la tierra y deben diligenciar una serie de formularios
las inversiones complementarias que se requieran relacionados con la identificación personal
para desarrollar un proyecto productivo. Se entrega de los asociados o familias, una declaración
a la población campesina, Población Víctima del juramentada de negociación parcial o total del
Desplazamiento Forzado por la Violencia (PVDFV), área del predio, una propuesta de proyecto
afrodescendientes, indígenas, miembros de la productivo. Para la última convocatoria (año
comunidad Rom y profesionales y expertos de las 2011) se eliminó el requisito de presentación
ciencias agropecuarias. Consiste en un subsidio del proyecto productivo, dada su complejidad
en dinero, equivalente al valor de una Unidad y con miras a facilitar el acceso.
Agrícola Familiar2 (UAF), que pueda ser explotada
como factor productivo. Según la normatividad, los • Etapa 2: En el nuevo esquema, el INCODER
proyectos productivos deben ser agropecuarios o asesora a los postulantes en la elaboración del
agroindustriales, de carácter empresarial y viables proyecto productivo.
bajo principios de competitividad, equidad y • Etapa 3: Para las propuestas elegibles, el
sostenibilidad. El otorgamiento del subsidio es
InstitutodeColombiano
Ministerio Agriculturade
y DesarrolloRural
Desarrollo Rural (INCODER) 2
La Unidad Agrícola Familiar (UAF), corresponde a una empresa básica de producción agrícola, pecuaria, acuícola o forestal, cuya
Subsidio integral de tierras

extensión, conforme a las condiciones agroecológicas de la zona y con tecnología adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo
y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formación de su patrimonio.
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Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) – subsidio integral de tierras
INCODER hace entrega del 100% del valor los cuales se lograron adjudicar 211 proyectos • Asociaciones: Existe una serie de cuestiones en caso de no presentar la contrapartida, el
de la UAF y del 40% del valor del proyecto de 3,439 familias. Entre agosto 2010 a agosto problemáticas referentes a la formación 10%. Por consiguiente, la población debe
productivo para los postulantes que hayan 2012, mediante el SIT, se han adjudicado 9.812 de asociaciones, para la presentación en recurrir a entidades bancarias o instituciones
presentado una contrapartida y el 10% para hectáreas, que han beneficiado a 1.367 familias convocatorias y a la definición de los proyectos estatales, para acceder al restante 60% o
los demás. La contrapartida hace referencia al (las metas eran 37.500 hectáreas a 7.550 familias, productivos en asesoría del INCODER. Dado 90% del valor. La población beneficiaria
porcentaje del costo de la UAF y del proyecto lo que muestra un cumplimiento de 26% y 18% de que se asigna un mayor puntaje a los grupos enfrenta inconvenientes para conseguir los
productivo, que el aspirante está dispuesto a las metas fijadas respectivamente para el número de solicitantes en la selección de los proyectos, mencionados créditos, por lo que la puesta en
asumir con sus propios recursos o de terceros, de hectáreas y de familias). La complejidad de los se conforman asociaciones ad hoc, con el práctica de los proyectos se dificulta.
y deberá ser aportada en efectivo. estudios técnicos y los trámites de verificación fin de acceder al subsidio sin que se haya
• Acompañamiento y asistencia técnica: la
necesarios, han generado un retraso considerable desarrollado un proceso asociativo previo.
• Etapa 4: Una vez entregado el subsidio, se falta de acompañamiento y asistencia técnica
en el proceso. La principal causa del rechazo de En varias ocasiones, la población decide
hace un seguimiento del proyecto por cinco para el desarrollo de los proyectos productivos
los proyectos se da por los diversos problemas de participar en un proyecto de acuerdo a la
años, en el cual se valora el manejo de los y el desarrollo del proceso comunitario y
titularidad, los cuales comprenden temas como idea promocionada por líderes comunitarios
recursos y la productividad del terreno. asociativo, ha sido un factor causal importante
documentación errónea. e ingresa en las convocatorias con proyectos
de las problemáticas productivas y sociales
que no necesariamente tienen en cuenta
Resultados: que se han presentado entre los beneficiarios.
Dificultades: sus intereses y capacidades, lo que afecta la
Si bien estas actividades no constituyen
implementación del proyecto productivo.
El INCODER, ha adelantado durante el periodo el centro de la misión del INCODER, no
2008 -2010, cinco convocatorias públicas para • Orientación: El Programa no incluye • Definición de los proyectos productivos: existen rutas de remisión a otras entidades o
la adquisición del Subsidio Integral de Tierras. orientación ni capacitación, para los Si la idea de proyecto productivo acordada programas enfocados en estos temas.
Durante el 2011, se han adelantado diferentes interesados en participar en las convocatorias. por la asociación resulta no viable (una
• Seguimiento: en la práctica, no existe un
convocatorias para el otorgamiento del Subsidio Tampoco existe una articulación con otras vez recibida la asesoría del INCODER), los
proceso de seguimiento que permita conocer
Integral de compra de tierras para la población entidades que gestionan éstas etapas de la asociados deben adaptarse a una nueva
el estado del arte de los proyectos productivos
desplazada. En marzo de 2011, el INCODER abrió la ruta, remitiendo a los futuros aspirantes del propuesta que no está necesariamente acorde
de los beneficiarios del SIT.
última convocatoria pública para el otorgamiento SIT al INCODER. Hace falta una orientación con lo que la población quiere o sabe hacer.
del SIT para población vulnerable y profesionales desde un centro de atención al Programa, lo La falta de una caracterización de los perfiles
y expertos de las ciencias agropecuarias. Dado el que permitiría que un porcentaje mayor de productivos de los solicitantes, hace que los
gran número de postulantes y los atrasos en el la población conociera la convocatoria y se proyectos propuestos por el INCODER pueden
proceso de adjudicación, no se ha vuelto a abrir preparara para ésta. resultar poco alineados con las capacidades
convocatoria, mientras no se haya podido atender de los beneficiarios y generan futuros
• Caracterización: no se contempla un proceso
las solicitudes realizadas en el año 2011. inconvenientes en la puesta en práctica del
de caracterización de los perfiles productivos y
proyecto productivo.
sociales de los solicitantes, los que permitirían
Durante el 2010, se presentaron 1,811 proyectos
orientar de manera adecuada su proceso en el • Difícil acceso al crédito: el Programa ofrece
para un total de 15,122 familias aspirantes, de
Programa. el 40% del valor del proyecto productivo y,
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Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) – subsidio integral de tierras
Categoría Subsidio Integral de Tierras – INCODER • Cobertura Nacional

• Área Acceso a tierras y proyecto productivo Entre agosto 2010 a agosto 2012, mediante el SIT, se han adjudicado 9.812
Facilitar el acceso a la tierra y a los diferentes procesos productivos, con el fin hectáreas, que han beneficiado a 1.367 familias (las metas eran 37.500
de generar un desarrollo sostenido y equitativo, que garantice la generación hectáreas a 7.550 familias, lo que muestra un cumplimiento de 26% y 18% de
• Objetivo de ingresos con una base económica sólida y sostenible a lo largo del tiempo, • Resultados las metas fijadas respectivamente para el número de hectáreas y de familias).
que permita mejorar la calidad de vida y la condición de pobreza en las zonas Durante el 2010, se presentaron 1,811 proyectos, para un total de 15,122
rurales. familias aspirantes, de los cuales se lograron adjudicar 211 proyectos de
• Mecanismo de reforma agraria por el mercado: se otorga un aporte 3,439 familias.
estatal equivalente al valor de una Unidad Agrícola Familiar, para que Orientación: El Programa no incluye orientación ni capacitación para los
los campesinos sujetos de reforma agraria puedan negociar y comprar interesados en participar en las convocatorias.
un predio.
Caracterización: no se contempla un proceso de caracterización de los
• El subsidio para la compra de tierra es condicionado al desarrollo de perfiles productivos y sociales de los solicitantes, para elaborar los proyectos
• Enfoque un proyecto productivo (está sometido a una condición resolutoria en productivos.
caso de incumplimiento de los requisitos y condiciones bajo los cuales
Asociaciones: Existen una serie de cuestiones problemáticas referentes a
se concede).
la formación de asociaciones para la presentación en convocatorias y a la
• Los proyectos productivos deben ser agropecuarios o agroindustriales, definición de los proyectos productivos en asesoría del INCODER.
de carácter empresarial y viables bajo principios de competitividad,
• Dificultades y Difícil acceso al crédito: la población debe recurrir a entidades bancarias
equidad y sostenibilidad.
Obstáculos o instituciones estatales, para acceder al restante 60% o 90% del valor del
El SIT permite otorgar un aporte económico a beneficiarios de programas proyecto productivo no financiado por el SIT. Los inconvenientes existentes
de Reforma Agraria, que incluye el valor de la tierra y las inversiones para conseguir estos créditos, puede perjudicar la puesta en práctica de los
complementarias que se requieran para desarrollar un proyecto productivo. proyectos.
• Etapa 1: los sujetos de reforma agraria presentan documentos básicos Acompañamiento y asistencia técnica: la falta de asistencia técnica y
• Estrategia y para la postulación. acompañamiento a nivel productivo y social, es un factor importante de las
Componentes • Etapa 2: El INCODER asesora a los postulantes en la elaboración y problemáticas presentadas entre los beneficiarios.
presentación de un proyecto productivo. Seguimiento: en la práctica, no existe un proceso de seguimiento, que
• Etapa 3: El INCODER hace del subsidio a los proyectos seleccionados. permita conocer el estado del arte de los proyectos productivos de los
• Etapa 4: seguimiento durante cinco años (inefectivo en la práctica). beneficiarios del SIT.
• Estrategias Dado el gran número de postulantes y los atrasos en el proceso de
futuras. adjudicación, no se ha vuelto a abrir convocatoria desde marzo del 2011. Aun
• Focalización/ Población campesina, PVDFV, afrodescendientes, indígenas, miembros de la
se están atendiendo las solicitudes realizadas en el año 2011.
Priorización comunidad Rom y profesionales y expertos de las ciencias agropecuarias
• Sector Agropecuario
económico
Financiación del 100% del valor de la UAF y el 40% del valor del proyecto
• Financiación productivo para los postulantes que hayan presentado una contrapartida y
el 10% para los demás.
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Parte III.
RECOMENDACIONES INCODER:
• Priorizar a la juventud: la proporción de acceso al crédito: el programa ofrece el 40%

jóvenes beneficiarios del Subsidio Integral del valor del proyecto productivo y, en caso
de Tierras es mínima; en cambio, un de no presentar la contrapartida, el 10%. Por
porcentaje considerable de adjudicatarios consiguiente, la población debe recurrir a
es mayor de 55 años. Teniendo en cuenta entidades bancarias o instituciones estatales
la importancia del acceso a la tierra para para acceder al restante 60 o 90% del valor.
el desarrollo de proyectos agropecuarios Un mecanismo de articulación con el Banco
y el relevo generacional, es importante Agrario podría disminuir los inconvenientes
diseñar mecanismos que permitan un acceso para conseguir los mencionados créditos.
preferencial de los jóvenes al SIT.
• Articular con otras entidades y etapas de
• Caracterización perfiles productivos. la ruta de generación de ingresos: hace falta
Caracterizar los perfiles productivos de los asistencia técnica, insumos para el proyecto
solicitantes para la determinación de los productivo, formación en asociatividad, etc.
proyectos productivos, permitiría evitar La falta de apoyo y acompañamiento en estos
inconvenientes en la puesta en práctica del procesos complementarios, es un factor causal
proyecto productivo. Se sugiere aprovechar de las problemáticas productivas y sociales
las metodologías de caracterización que se han presentado entre los beneficiarios.
desarrolladas por el DNP y la ANSPE. Para el éxito del proceso, es importante
• Asociatividad: en cuanto a las numerosas articular este programa cuyo elemento
problemáticas relacionadas con las diferenciador es la facilitación del acceso a
asociaciones, se recomienda generar alianzas la tierra, con otros programas que ofrecen
con la Unidad Administrativa Especial para las servicios complementarios (Oportunidades
Organizaciones Solidarias. Frente a la falta de Rurales, Jóvenes Rurales Emprendedores,
capacidad institucional del INCODER en este etc.)
campo y a la importancia de las dinámicas
organizativas en el sector rural y en las
convocatorias del INCODER, la experticia de
la Unidad puede resultar valiosa.
• Articulación con el SENA (ver
Recomendaciones SENA)
• Articulación con el Banco Agrario para el
Departamento
Ministerio de Nacional
Agricultura y de Planeación
Desarrollo Rural (DNP),
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Dirección de Desarrollo Rural Sostenible
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Departamento Nacional de Planeación (DNP) Dirección de Desarrollo Rural Sostenible
12. DEPARTAMENTO NACIONAL DE rural, Educación, Salud, Seguridad alimentaria • Es un instrumento único y versátil de
PLANEACIÓN (DNP), DIRECCIÓN DE Modelo: 3. Desarrollo de capacidades y acceso a caracterización de los hogares rurales y una
activos: Acceso a activos, Empleabilidad, línea base sobre la población rural.
DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE El modelo de Desarrollo Rural Integral con Emprendimientos, Fortalecimiento de • Complementariedad e integralidad de la oferta
Enfoque Territorial, es un modelo de intervención proyectos productivos. y articulación de las intervenciones.
El Departamento Nacional de Planeación, está en el territorio que apunta a: • Condiciones de salida y de gradualidad para la
diseñando e implementando el Programa de El operador territorial es el Centro de Servicios población pobre.
Desarrollo Rural con Enfoque Territorial y ha • Superar la pobreza rural; para el Desarrollo Rural, que tiene como • Capacidades territoriales para el desarrollo
instalado su respectiva Mesa en diciembre de • Desarrollar capacidades de los hogares funciones la estructuración, acompañamiento, rural.
2012, que tiene como principales objetivos: rurales, para generar ingresos; ejecución de los proyectos y planes de generación • Contrato plan, como un mecanismo formal de
• Fortalecer los territorios rurales, con la de ingresos. articulación.
identificación de apuestas productivas
1. Focalizar, regionalizar y ajustar la oferta competitivas y la dotación de bienes públicos; La estructuración se realiza a través de tres tipos de Priorización:
institucional. • Ordenar el territorio rural, social y diagnósticos: territorial, poblacional y de oferta. El
2. Articular y coordinar programas, proyectos productivamente. diagnóstico poblacional, consiste en caracterizar Para desarrollar un piloto de este modelo de
y sus respectivos instrumentos de forma a la población a través de un formulario, basado intervención, se priorizaron las zonas del Norte
que contribuyan a la implementación de los Se trata de un modelo de intervención integral en variables que permiten establecer los perfiles del Cauca y Sur del Tolima. En el caso de Norte
Programas de Desarrollo Rural. en el territorio, que busca llegar con una oferta productivos y las cinco dimensiones del índice del Cauca, se priorizaron 7 municipios: Caldono,
institucional articulada y complementaria, de pobreza multidimensional. Adicionalmente, Buenos Aires, Coloto, Suárez, Guachené, Corinto y
3. Desarrollar mecanismos de evaluación e que se orienta a mejorar el acceso a activos y este formulario permite levantar un diagnóstico Padilla; y se identificó un horizonte de atención de
indicadores, para la medición del impacto del el fortalecimiento de las capacidades de los de necesidades en materia de bienes y servicios 2.581 familias. Para el caso del Sur del Tolima, se
modelo. pobladores rurales, para mejorar sus condiciones públicos básicos como vivienda, agua y saneamiento priorizó el municipio de Chaparral, donde se lanzó
4. Crear una instancia de coordinación en de vida. básico y posiblemente de energías alternativas. el primer piloto con 500 familias, y se identificó un
territorio (Sur del Tolima y Norte del Cauca), Por otro lado, para el diagnóstico territorial, se horizonte de atención de 2.703 familias.
para la implementación de los programas. El modelo de intervención se basa en tres grandes analiza la vocación y potencial productivo del
pilares, que cuentan con un sistema de evaluación, territorio y se revisa la oferta de programas y En estas zonas, se quiere desarrollar un modelo
Integrantes de la Mesa de Desarrollo Rural con monitoreo y seguimiento: proyectos públicos y privados. Una vez levantados de intervención que se implemente a través de
Enfoque Territorial: Ministerio de Agricultura, estos diagnósticos, el Gestor estructura los acciones integrales, focalizadas, sistemáticas y
Ministerio de Trabajo, Departamento de la 1. Ordenamiento social y productivo territorial: proyectos y planes orientados hacia empleabilidad diferenciadas en el territorio, que reconozca los
Prosperidad Social, Departamento Nacional Formalización de la tenencia de la tierra, y/o proyectos productivos/emprendimientos que atributos de los hogares y del territorio rural,
de Planeación, Unidad de Restitución, Unidad Catastro, Vocación productiva, Potencial pueden ser nuevos o existentes. facilite la coordinación intersectorial para la
Administrativa para la Consolidación, INCODER, productivo, Mercados de inclusión social. intervención sobre un mismo territorio y sobre un
Viceministerio de Agua y Agencia Nacional para la 2. Bienes públicos sociales y sectoriales: Las principales ventajas de este modelo son: mismo hogar, cuente con un mecanismo unificado
Superación de la Pobreza. Vivienda, Saneamiento básico, Electrificación de evaluación y seguimiento y pueda ser ajustado
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Categoría Modelo de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial

Estrategia de intervención integral y articulada con los siguientes
componentes: Formalización de la tenencia de la tierra, Catastro, Mercados de
• Área inclusión social, Saneamiento básico, Electrificación rural, Educación, Salud,
Seguridad alimentaria, Acceso a activos, Empleabilidad, Emprendimientos,
y adaptado por los ejecutores de la política. En Fortalecimiento de proyectos productivos.
ambos casos, se pretende escalar el modelo en el
• Superar la pobreza rural;
marco del Contrato Plan.
• Desarrollar capacidades de los hogares rurales para generar ingresos;
En el caso específico de Chaparral, los avances que • Objetivo • Fortalecer los territorios rurales con la identificación de apuestas
se tienen hasta el momento son: productivas competitivas y la dotación de bienes públicos;
• Ordenar el territorio rural social y productivamente;
El modelo de desarrollo rural integral con enfoque territorial: esquema de
ZONAS PRIORIZADAS Y AVANCES (CHAPARRAL) intervención integral en el territorio, que llega con una oferta institucional
• Enfoque articulada y complementaria que se orienta a mejorar el acceso a activos y el
Identificación y Levantamiento de Articulación y focalización de Estructuración de
fortalecimiento de las capacidades de los pobladores rurales, para mejorar
focalización de 500 perfiles productivos oferta de GI: Implementación proyectos y planes sus condiciones de vida.
familias: SISBEN 3 y e índice de Pobreza de Proyectos Productivos de desarrollo rural. El modelo se basa en tres grandes pilares:
UNIDOS. Multidimensional. (INCODER), ReSA (DPS).
17 Diciembre 1. Ordenamiento social y productivo territorial: Formalización de la
tenencia de la tierra, Catastro, Vocación productiva, Potencial productivo,
Mercados de inclusión social.
2. Bienes públicos sociales y sectoriales: Vivienda, Saneamiento básico,
1 2 3 4 Electrificación rural, Educación, Salud, Seguridad alimentaria
3. Desarrollo de capacidades y acceso a activos: Acceso a activos,
Empleabilidad, Emprendimientos, Fortalecimiento de proyectos
• Estrategia y
productivos.
Levantamiento Articulación y focalización Implementación Componentes
El operador territorial (Centro de Servicios para el Desarrollo Rural) tiene
de diagnóstico de otra oferta: Mejoramiento de ruta de GI:
territorial: vocación de vivienda, Agua porable, proyectos y planes como funciones: la estructuración, acompañamiento, ejecución de los
productiva y oferta Saneamiento básico, de generación de proyectos y planes de generación de ingresos.
pública y privada Electrificación rural. ingresos. La estructuración se realiza a través de tres tipos de diagnósticos: territorial,
poblacional y de oferta. Una vez levantados estos diagnósticos, el Gestor
estructura los proyectos y planes orientados hacia empleabilidad y/o
De este piloto se obtendrán recomendaciones técnicas y de política que permitan escalar el modelo de proyectos productivos /emprendimientos.
intervención con el concurso de las entidades que representan cada uno de los componentes.
• Cobertura/ Se priorizaron las zonas del Norte del Cauca y Sur del Tolima.
Priorización
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Parte IV.
Ejes Transversales
• Norte del Cauca: 7 municipios priorizados (Caldono, Buenos Aires,

Coloto, Suárez, Guachené, Corinto y Padilla) y meta de atención de 2581
familias
• Sur del Tolima: priorización del municipio de Chaparral. Primer piloto
con 500 familias. Meta de atención: 2703 familias.
Avances enero 2013:
1. Proceso de levantamiento de caracterización socioeconómica en los
municipios que conforman los Contrato Plan del Sur del Tolima y Norte
del Cauca.
• Resultados
2. Acuerdos con las entidades frente a la focalización y regionalización de
la oferta.
3. Caracterización y línea de base Norte del Cauca.
4. Definición de plan de acción para el año 2013.
Mesa de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial, como instancia de
coordinación del Programa. Cuenta con la participación de: Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Trabajo, Departamento de la Prosperidad Social,
• Articulación
Departamento Nacional de Planeación, Unidad de Restitución, Unidad
Administrativa para la Consolidación, INCODER, Viceministerio de Agua y
Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza.
Ministerio
Ministerio de Agricultura del trabajoRural
y Desarrollo
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Ministerio del trabajo
13. MINISTERIO DEL TRABAJO puede aplicar a los jóvenes rurales como para componente de generación de el tercero 25%, en el cuarto 50%, en el quinto
mecanismo que fomenta la contratación ingresos para jóvenes rurales) 75% y en el sexto el 100%).
laboral de los jóvenes. • Parafiscales: para los aportes al Sena, ICBF,
Con el propósito de enfrentar la problemática
Las reducciones para las pequeñas empresas cajas de compensación familiar, aportes en
de la informalidad empresarial y laboral que el
acelerado crecimiento de la economía colombiana 1. Programas de desarrollo (hasta 50 trabajadores y 5.000 SMLV de activos salud a la subcuenta de solidaridad del Fosyga
empresarial: totales) que inician sus actividades a partir de la y el aporte al fondo de garantía de pensión
de los últimos diez años no ha podido resolver,
promulgación de la ley, involucran el pago de la mínima, se aplicaba también una gradualidad.
se adoptó en diciembre de 2010 la Ley 1429
El diseño y la promoción de los programas de matrícula mercantil y su renovación anual, del • Hay que resaltar que con la reforma tributaria,
de Formalización y Generación de Empleo. El
desarrollo empresarial están bajo la coordinación impuesto a la renta, la retención en la fuente, las empresas ya no cotizan parafiscales para el
principal objetivo de la ley 1429, es incentivar
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. los aportes parafiscales y la contribución a la SENA y el ICBF. El impuesto que se creó para
la formalización laboral y la contratación de
Prioritariamente, estos programas deben subcuenta de solidaridad del Fondo de Solidaridad financiar estas entidades (CREE), es sobre
personas desfavorecidas en el mercado laboral,
comprender: y Garantía (FOSYGA) del sistema de salud. Estas las utilidades de las empresas, lo que anula el
mediante una serie de estímulos económicos
reducciones son decrecientes en el tiempo y se efecto de parte de las reducciones en el pago
y deducciones tributarias para las pequeñas
1. Crédito y microcrédito, a favor de empresas extinguen al sexto año de operación de la empresa. de parafiscales.
empresas. Los beneficios permiten disminuir los
costos laborales durante los 4 primeros años de creadas por jóvenes menores de 28 años,
técnicos o profesionales. • Impuesto de renta: se puede pagar en forma Beneficios de la ley 1429 para las pequeñas
vida, permitiéndoles pagar progresivamente los
2. Apoyo técnico y financiero, para la gradual (los dos primeros años no pagan, en empresas:
aportes parafiscales y las contribuciones al Fosyga
(Fondo de Solidaridad y Garantías) y al Fondo de formalización y la generación de empleo en el
Garantía de Pensión Mínima. Tres de las grandes sector rural. Valor Matricula Aportes
áreas abordadas por la ley, pueden ser de interés 3. Formación, capacitación, asistencia técnica Retención en la Impuesto de
Mercantil y Parafiscales y
para la población joven rural. y asesoría especializada, que conduzcan a la fuente Renta
renovación (*) FOSYGA (1) (*)
formalización y generación de empleo.
1. Programas de desarrollo empresarial (a Año de operación Tarifa a pagar Tarifa a pagar Tarifa a pagar Porcentaje a pagar
cargo del Ministerio de Comercio, Industria y Adicionalmente, el Gobierno Nacional se 1 0% 0% 0%
Turismo), que permiten acceder a opciones de comprometió a expedir un reglamento especial No serán objeto
2 50 % 0% 0%
financiación. para empresas formales creadas por jóvenes de retención en la
2. Reducción en los costos tributarios de las menores de 28 años, técnicos o profesionales, que 3 75 % fuente 25 % 25 %
pequeñas empresas durante sus primeros podrán gozar de una garantía del 80% del valor del 4 100 % 50 % 50 %
años de operación, que puede aplicar como crédito solicitado por parte del Fondo Nacional de
Garantías. 5 - - 75 % 75 %
mecanismo de fomento al emprendimiento
para jóvenes rurales. 6 - - 100 % 100 %
3. Incentivos para la generación de empleo de 2. Mecanismos para incentivar la Fuente: Universidad Externado de Colombia, Boletín del Observatorio del Mercado de Trabajo y la
colectivos desfavorecidos laboralmente, que formalización de empresas (aplica Seguridad Social No 13, Bogotá, Noviembre 2011.
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3. Mecanismo para incentivar la personas jóvenes, con el objetivo de facilitar su

contratación de jóvenes (aplica para primera experiencia laboral en una empresa. Población beneficiaria y duración
El texto conciliado en el Congreso, transformó Empresas Beneficiarias
vinculación laboral de jóvenes rurales). beneficio (1)
este instrumento de una ley de Primer Empleo,
a un subsidio al salario de carácter generalizado, Menores de 28 años Todas las empresas que aumenten su nomina
La ley crea un mecanismo para disminuir el costo
que favorece otros importantes colectivos de la respecto al mes de diciembre del año anterior. Se
laboral para los nuevos empleados contratados, si No superior a 2 años por empleado
población colombiana igualmente vulnerables. excluyen los nuevos empleos por fusión de empresas
son jóvenes y personas vulnerables. El incentivo
Así, además de los jóvenes hasta los 28 años y los correspondientes a trabajadores asociados a
consiste en descontar del impuesto de renta de
de edad, los incentivos tributarios previstos cooperativas. (*)
la empresa, los pagos realizados por aportes
en la Ley 1429 aplican para la contratación de
parafiscales y contribuciones al Fosyga y al Fondo
personas desplazadas, discapacitadas, en proceso Desplazados, reinsertados y discapacitados Beneficio de duración indefinida.
de Garantía de Pensión Mínima, generados por la
de reintegración social, trabajadores cabezas No superior a 3 años por empleado
vinculación laboral de jóvenes menores de 28 años
de familias de bajos ingresos, mujeres mayores
y personas vulnerables. Este último beneficio, Trabajadores cabezas de familia, sisben 1 y 2 Beneficio: Valor de los aportes del SENA, ICBF, Cajas
de 40 años (no contratadas laboralmente en el
aplica para nuevos empleos que impliquen un de Compensación, a subcuenta de solidaridad de
sector formal durante el último año) y todo nuevo Reglamentar
aumento de la nómina de trabajadores y de los salud y al fondo de garantía de pension minima
empleado que devengue menos de 1.5 salarios
salarios pagados. Si las empresas incrementan su como descuento tributario al momento de pagar el
mínimos mensuales legales vigentes.
nómina, con trabajadores de estas características, impuesto de renta.
pueden tomar el valor pagado de los aportes
Beneficios de la ley 1429 para le pequeñas Mujeres mayores de 40 años sin contrato Montos solicitados como descuentos tributarios no
parafiscales correspondientes como descuento
empresas que aumentan su nomina: laboral durante los ultimos 12 meses pueden ser también deducidos como costos en la
tributario, para efectos de la determinación del
impuesto de renta. Nuevamente, hay que tener No superior a 2 años por empleado determinación del impuesto de renta.
Impacto:
en cuenta la reforma tributaria que elimina los
Trabajadores asalariados por primera vez Los aportes del SENA, ICBF, y Cajas de
aportes parafiscales para el SENA y el ICBF y a su
Se está realizando una evaluación de impacto de la inscritos en el PILA, con sueldo interior a 1,5 Compensación deben ser efectiva y oportunamente
vez los descuentos posibles.
Ley 1429 (Ministerio del Trabajo – Econometría), 5M pagados para poder ser reclamados como descuento
pero todavía no existen resultados cuantitativos. No superior a 2 años por empleado tributario.
En la versión de la Ley 1429 inicialmente presentada
Sin embargo, se puede afirmar que las deducciones
por el Gobierno, los jóvenes representaban el único Fuente: Universidad Externado de Colombia, Boletín del Observatorio del Mercado de Trabajo y la
propuestas no tienen una magnitud considerable y
grupo de población vulnerable beneficiario de los Seguridad Social No 13, Bogotá, Noviembre 2011.
se puede cuestionar su capacidad para modificar
incentivos propuestos. Por esta razón, el proyecto
las decisiones de contratación de los empresarios.
de ley fue denominado de Formalización y Primer
En efecto, los ahorros derivados de la matrícula
Empleo. Según la Organización Internacional del
mercantil son menores y los ahorros derivados
Trabajo (OIT), las leyes de Primer Empleo tienen
por concepto de las obligaciones parafiscales son
como propósito reducir el costo de contratar
aproximadamente de 0.058 del valor de la nómina
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durante los primeros dos años, de 0.044 en el específicos para aumentar la afiliación a pensiones, Actualmente, se están definiendo lineamientos de
tercer año, 0.029 en el cuarto y 0.015 en el quinto. salud, cajas de compensación familiar, con base acción para la economía solidaria (con base en el
en las características del sector. Se han realizado CONPES 2010).
Ahorro derivable de la Ley 1429 para pequeñas avances con el sector de agricultura y agro industria
empresas: (empresas palmeras, azucareras, asociaciones de Adicionalmente, el Ministerio del Trabajo tiene
pequeños productores, y recientemente sector otras líneas de acción pertinentes.
Promoción sectorial: de la panela), con el fin de que se puedan exigir
mejor condiciones laborales a medida que se vaya • Planes Locales de Empleo:
En cuanto a estos componentes, la acción del mejorando la competitividad de la cadena, en
Ministerio consiste en promocionar los beneficios, términos del proceso y de los productos. Es una estrategia para organizar la oferta general
para que un mayor número de pequeñas empresas de empleo, a nivel territorial. Hasta ahora, ha sido
acudan a estos mecanismos. El seguimiento que se Adicionalmente, la Dirección busca fomentar aplicado más en el ámbito urbano, pero se quiere
ha hecho, de acuerdo a las condiciones potenciales la organización de pequeños productores y la incorporar un componente rural para ampliar
de empleo, muestra que se habrían generado generación de cooperativas, para encadenarlos. la cobertura a ciertas regiones. El Ministerio
417.000 empleos para jóvenes y 56.000 para Uno de los ejes de acción de la Subdirección da asistencia técnica a los gobiernos locales y
mujeres. de Formalización y Protección Promover, es desarrolla un esquema metodológico para que
la promoción de la economía solidaria y la se coordinen los actores públicos y privados
La Dirección de Generación y Protección del asociatividad, una misión que se realiza con locales y que se lleven los programas nacionales
Empleo, está trabajando de manera sectorial, con la Unidad Administrativa Especial para las a nivel local, con el fin de impactar el empleo en
el fin de hacer acuerdos y pactos con subsectores Organizaciones Solidarias adscrita al Ministerio. las regiones. Esta estrategia se implementa con la
Fundación FUPAD.
Valor Matricula Aportes • Caracterización socio-laboral de víctimas y
Año de Retención en la Impuesto de
Mercantil y Parafiscales y ruta de empleo y auto empleo:
operación fuente Renta
renovación (*) FOSYGA (1) (*)
1 116.000 0% 0% La Dirección de Equidad de Género que asume la
línea de víctimas en el Ministerio, está desarrollando
2 87.000 Durantes los primeros años
0 % de 0% metodologías de intervención y acercamiento de
operación las empresas recuperan
3 29.000 25 % 25 % toda la oferta institucional para víctimas. Se van
las inversiones realizadas y suelen no
4 - 50 % 50 % a dirigir recursos importantes para una bolsa de
tener (importantes) utilidades
empleo para víctimas. Adicionalmente, se está
5 - - 75 % 75 % realizando una caracterización del perfil de las
Fuente: Universidad Externado de Colombia, Boletín del Observatorio del Mercado de Trabajo y la víctimas (22.000 encuestas), para determinar
Seguridad Social No 13, Bogotá, Noviembre 2011. la oferta de empleo y auto empleo adecuada
(consultoría PNUD).
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Categoría Descripción Oferta • Cobertura Nacional

Incentivos tributarios para formalización empresarial y generación de A diciembre de 2012: se han creado 15.300 nuevas empresas, que se han
• Área
empleo. beneficiado de los descuentos de la ley, de las cuales 5% a 10% son del sector
Incentivar la formalización laboral y la contratación de personas agro, según la auto-clasificación que realizan las empresas.
• Objetivo desfavorecidas en el mercado laboral, mediante una serie de estímulos • Resultados
económicos y deducciones tributarias para las pequeñas empresas
El seguimiento que se ha hecho, de acuerdo a las condiciones potenciales de
La ley del primer empleo ofrece a las empresas que se formalizan beneficios empleo, muestran que se habrían generado 417.000 empleos para jóvenes y
tributarios, en el pago de impuestos, parafiscales, matrícula mercantil y 56.000 para mujeres
• Enfoque
su renovación, así como el diseño de programas especiales para crédito y
microcrédito que faciliten la financiación de su proyecto.
Ley de Formalización y Generación de empleo:
• Mecanismos para incentivar la formalización de empresas: Reducción en
el pago de la matrícula mercantil, del impuesto a la renta, la retención RECOMENDACIONES MINISTERIO DEL TRABAJO:
en la fuente, los aportes parafiscales y la contribución a la subcuenta de
solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA) del sistema
de salud. • El Ministerio fijó como una de sus metas para 2013 la empleabilidad rural, pero los instrumentos de
acción no están claros. Se recomienda articular el diseño de instrumentos y la ruta de empleabilidad
• Mecanismo para incentivar la contratación de jóvenes: Posibilidad de rural para víctimas, con el esquema de caracterización socio-laboral desarrollados por la ANSPE y
• Estrategia y descontar del impuesto de renta de la empresa, los pagos realizados por con los instrumentos del DNP para el piloto del proyecto de desarrollo rural.
Componentes aportes parafiscales y contribuciones al Fosyga y al Fondo de Garantía
de Pensión Mínima, generados por la vinculación laboral de jóvenes • Adicionalmente, se sugiere hacer incidencia para que la ruta de empleabilidad rural no se limite a
menores de 28 años y personas vulnerables. víctimas y que las metodologías permitan considerar características socio-laborales de la población
• Planes Locales de Empleo: El Ministerio da asistencia técnica a los más allá de los hechos victimizantes que sean claves para la identificación de rutas de generación
gobiernos locales y desarrolla un esquema metodológico para que se de ingresos .
coordinen los actores públicos y privados locales y que se lleven los • Articulación con los CERES: se sugiere articular los esquemas de concertación territoriales de los
programas nacionales a nivel local, con el fin de impactar el empleo en Planes de Empleo Local, con los mecanismos de articulación impulsados por el Ministerio para la
las regiones. determinación de la oferta pedagógica de los CERES, entre los representantes del sector productivo,
Para formalización empresarial: pequeñas empresas (hasta 50 trabajadores educativo y público con el fin de dar continuidad a las orientaciones prioritarias en materia de
y 5.000 SMLV de activos totales) educación en los Planes locales de empleo.
Para la generación de empleo: jóvenes hasta los 28 años de edad.
• Focalización/ Y también: personas desplazadas, discapacitadas, en proceso de reintegración
Priorización social, trabajadores cabezas de familias de bajos ingresos, mujeres mayores
de 40 años (no contratadas laboralmente en el sector formal durante el
último año) y todo nuevo empleado que devengue menos de 1.5 salarios
mínimos mensuales legales vigentes.
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Parte IV.
Ejes Transversales
14. AGENCIA NACIONAL PARA LA busca que se “promueva” de la pobreza extrema,

SUPERACIÓN DE LA POBREZA según el lenguaje institucional.
EXTREMA - ANSPE La meta del gobierno es sacar a 350.000 familias de
la pobreza, en 4 años. El esquema de promoción de
la pobreza, se desarrolla en base a una metodología
Contexto de la Red Unidos:
con 2 condiciones:
La Agencia Nacional para la Superación de la
1. Una condición necesaria para graduarse del
Pobreza Extrema (ANSPE), es la entidad encargada
programa, que implica el cumplimiento de 5
de la estrategia nacional de promoción social
“logros” o indicadores priorizados por la familia
para la población más pobre y vulnerable – la
(de los 45 establecidos por el programa), 7
Red Unidos. Unidos no opera programas sociales
logros considerados obligatorios, 50% de los
como tal, se trata de una red que congrega a 26
logros se haya alcanzado, y la ausencia de
entidades del Estado, involucradas en la provisión
problemas de violencia intrafamiliar;
de servicios sociales básicos para la población
2. Una condición complementaria, que evalúa
en pobreza extrema. La estrategia de la ANSPE
la situación de la familia a la luz del índice
se enfoca en la coordinación con los programas
de pobreza multidimensional y de la línea de
existentes y el acompañamiento a las familias más
pobreza y línea de indigencia.
pobres, para que puedan acceder a los programas
a los que son elegibles.
Los co-gestores hacen seguimientos periódicos
a los logros y evalúan la situación de las familias.
Después de dos años de piloto (2006-2008), en el
En 2011, se promovieron 400 familias y, en el año
año 2009 se crea la Red Unidos (en su momento
2012, 38.000 familias.
Red Juntos) y las familias empiezan a ingresar a la
estrategia en el año 2010. La Red Unidos cuenta
A pesar de que varios programas relevantes para la
1.2 millón de familias (de las cuales 950.000
juventud rural no tienen un enfoque de superación
entraron por su puntaje de SISBEN, 250.000
de la pobreza extrema (caso de Oportunidades
son familias desplazadas y 70.000 ingresaron
Rurales), se ha demostrado que atienden de facto a
como damnificados de la ola invernal). Se trata
un porcentaje notable de población Unidos, lo que
de una población estática, que no tiene vocación
justifica la descripción de esta estrategia en este
a ampliarse. En efecto, se focalizó a la población
documento. Adicionalmente, cabe resaltar que la
Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza considerada más pobre al inicio, para que participe
de una estrategia de 5 años, durante los cuales se
mayoría de las familias Unidos son jóvenes.
Extrema (ANSPE)
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Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE)
Estrategia de los co-gestores: llevó a la restructuración del equipo para mayor Sus líneas de acción son: de Gestión Institucional y el Grupo de Gestión
efectividad. Territorial. El Grupo de Gestión Institucional
La Dirección de Promoción Familiar y Comunitaria • Analizar la información sobre las demandas (que incluye las dimensiones de educación, salud,
(DIPROM), tiene a su cargo el trabajo con los co- Movilización y coordinación de la oferta y necesidades de las familias Unidos, y nutrición, bancarización, acceso a la justicia,
gestores Unidos. La Dirección diseña y ejecuta los institucional: socializarla con las entidades nacionales y dinámica familiar y generación de ingresos) se
planes de trabajo, las estrategias de intervención, territoriales, encarga de:
los planes de capacitación de los co-gestores, sus La Dirección de Gestión de Oferta Institucional y • Apoyar a las entidades en la identificación de
planes de visitas a familia y de acompañamiento. Territorial (DIGOIT), es encargada de la relación programas y servicios que aseguren el alcance • Identificar la demanda de servicios sociales
con las entidades de orden nacional y territorial, de los Logros Básicos Familiares respectivos, básicos por parte de las familias Unidos,
Los co-gestores son una figura clave de la estrategia para promover que los programas de las entidades y en la definición de planes de acción para el mediante el análisis de información del
Unidos. Son responsables de acompañar a las focalicen a las familias Unidos. Se encarga de acceso efectivo de las familias a la oferta, Sistema de Información Unidos (SIUnidos).
familias Unidos, comunicarles directamente las identificar la demanda de las familias Unidos • Promover el análisis y evaluación de impacto • Identificar y movilizar entidades nacionales,
convocatorias relevantes y apoyar su participación frente a los servicios sociales básicos en educación, de programas y políticas públicas, de cara que tienen programas para la población en
en los programas y su proceso de superación de salud, nutrición, bancarización, acceso a la justicia, a mejorar la eficiencia del gasto social, e pobreza extrema.
la pobreza. La Red cuenta con 10.600 co-gestores dinámica familiar y generación de ingresos. A partir Identificar trampas de desarrollo local, • Trabajar con entidades nacionales en ejercicios
que son personas de los municipios, algunos de los de la demanda, moviliza y articula a las Entidades que impiden una respuesta efectiva de los de focalización/selección de beneficiarios y en
cuales son familias Unidos. Cada co-gestor tiene Nacionales y Territoriales, para que dirijan su entes territoriales a las necesidades de la la definición e implementación de rutas de
a su cargo entre 80 a 120 familias, en promedio. oferta a las familias de la estrategia Unidos. población en pobreza extrema, y promover su acceso por parte de las familias.
Un co-gestor visita a cada familia 4 veces al año superación. • Trabajar con entidades nacionales en la
y, adicionalmente, se comunica con ella por otros La articulación con las entidades nacionales, se verificación de entrega de servicios para la
medios. hace principalmente en el marco de la Comisión Para identificar las necesidades, se ha diseñado actualización del SIUnidos y hacer seguimiento
Intersectorial Unidos, que se reúne mensualmente, un esquema de caracterización socio-laboral de la al Tablero de Control, con las metas de todas
Articulación con las alcaldías: Las alcaldías ponen y de la Mesa Transversal de Pobreza y Desigualdad, población Unidos, que permite identificar perfiles las entidades.
una oficina a disposición del co-gestor. En cada que convoca la Presidencia de la República cada laborales con base en el nivel de educación, • Identificar brechas de cobertura y/o de política
alcaldía, debe haber un enlace de la Red Unidos tres meses. Con las entidades nacionales, se busca la edad, la experiencia de trabajo (tipo perfil pública y liderar su abordaje y superación
en el municipio (en muchos casos es la primera suscribir Acuerdos o Planes de acción Unidos con emprendimiento no agropecuario) y, con base en
Dama). metas específicas y estrategias para compartir eso, definir una ruta de generación de ingresos con El Grupo de Gestión Territorial, tiene asesores
bases de datos y realizar convocatorias conjuntas. componentes específicos (Ejemplo: Primero tierra, distribuidos por regiones que se encargan de:
Dificultades: Los co-gestores no siempre tienen La gestión con Alcaldes y Gobernadores, se luego asociatividad, luego encadenamiento). La
las herramientas para entender correctamente enmarca convenios de superación de pobreza aplicación de este modelo, se va a desarrollar • Liderar la implementación de los convenios
el lenguaje que maneja la oferta y los requisitos extrema. como piloto en el proyecto de desarrollo rural en de superación de pobreza extrema, que se
de las convocatorias, por lo cual la difusión a la Chaparral (ver DNP). suscriben entre la ANSPE y los Alcaldes y
población no se realiza de manera satisfactoria. Gobernadores.
La evaluación de los co-gestores en el año 2012, La DIGOIT tiene 2 grupos de trabajo: el Grupo • Trabajar con Entes Territoriales en ejercicios
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de focalización/selección de beneficiarios y departamentales, entre el SENA y la Red objetivos son: privadas, para resolver desafíos asociados
en la generación de oferta para las familias Unidos. con pobreza extrema. Se busca definir los
Unidos. • Ministerio de Agricultura: la coordinación • Coordinar la interlocución de la Agencia, con desafíos desde un enfoque micro y fomentar
• Coordinar la implementación de la oferta de empezó en junio de 2012. Se evaluó que entidades privadas y organizaciones sociales la participación de los actores locales, para
los Entes Nacionales, hacia las familias Unidos. el 30% de beneficiarios de los Programas interesadas en el desarrollo de proyectos para luego escalar las soluciones generadas a un
• Identificar oportunidades de alianzas Nación- Oportunidades Rurales y Alianzas la superación de la Pobreza Extrema. ámbito más macro a través de su replicación,
Territorio, para la superación de la pobreza Productivas, son población Unidos. Se ha • Incentivar a las entidades privadas y pre-escalamiento y escalamiento.
extrema. realizado un esfuerzo de coordinación para organizaciones sociales, para que focalicen • Gestión de Conocimiento: Generar los espacios
las convocatorias a nivel territorial. Para sus inversiones en iniciativas destinadas a las que permitan compartir lecciones aprendidas,
Dificultades encontradas: las convocatorias de Alianzas Productivas, familias en pobreza extrema. mejores prácticas, siguientes prácticas,
se pusieron en contacto las Organizaciones • Gestionar convenios de cooperación y alianzas errores e intentos fallidos, sobre los casos de
• Las entidades no tienen la obligación legal Gestoras Regionales del Programa Alianzas, con entidades privadas, organizaciones innovación social.
de atender a la población Unidos (excepto con los asesores regionales de oferta de la sociales y organismos de cooperación • Generar un entorno favorable para la
algunas, como el SENA, que tiene metas ANSPE, para difundir la información a los internacional. innovación social en pobreza extrema: implica
específicas de atención a población Unidos). 10.6000 co-gestores en el territorio. incorporar la innovación social en el diseño
El Plan Nacional de Desarrollo y la directiva • INCODER: la comunicación con el INCODER, ha Las acciones del área de inversión social privada de política pública y crear y articular el marco
presidencial de noviembre 2011, que solicita sido problemática. Las líneas de titulación, y incluyen: legal, normativo e institucional adecuado.
priorizar la población Unidos, son los únicos Subsidio Integral de Tierras e Implementación
referentes para incidir en las estrategias de de proyectos de desarrollo rural (componente • Proveer información pertinente, para alinear
focalización de las entidades. de proyecto productivo para beneficiarios las políticas de Responsabilidad Social de las
• En sector rural, es uno de los sectores de más de reforma agraria), son relevantes para la empresas con las necesidades de las familias
difícil acceso para la población Unidos, puesto población Unidos. pertenecientes a la Red UNIDOS.
que casi toda la oferta está por convocatoria, • Finagro: se está empezando a difundir la • Movilizar recursos del sector privado.
que los requisitos son altos teniendo en cuenta oferta de asistencia técnica mediante la Red • Diseñar e implementar metodologías, para
la capacidad de la población para postularse, y se ha iniciado la coordinación para focalizar medir el impacto de las inversiones.
los recursos son pocos y descoordinación es en la población Unidos.
importante. • icetex: Se está diseñando la estrategia El Centro de Innovación Social, tiene como líneas
de comunicación y divulgación para las estratégicas de acción:
Articulación para difusión con programas convocatorias abiertas.
relacionados con jóvenes y con el sector rural: • Fortalecer la promoción de la innovación
El Área de inversión Social Privada de la ANSPE social, como una estrategia que contribuye a la
• SENA: En 2012, el Programa Jóvenes Rurales es la encargada de facilitar el relacionamiento y superación de la pobreza extrema.
Emprendedores atendió a 32.000 jóvenes focalización de la inversión social privada, hacia • Desarrollar y financiar proyectos de innovación
de UNIDOS. Se van a hacer Planes de acción las familias en condición de pobreza extrema. Sus social, haciendo uso de las alianzas público
- 192 - - 193 -
Categoría ANSPE – Red Unidos • Focalización/ Presupuesto de funcionamiento en general de la estrategia

Priorización
Acompañamiento, difusión de convocatorias y coordinación institucional,
• Área para focalizar la inversión social privada en las familias Unidos, innovación De las 1.200.000 familias que están en la Red Unidos, a noviembre de 2012:
social • Población 950.000 entraron a la Red Unidos por su puntaje de SISBEN
Promover a la población más pobre y vulnerable de la pobreza extrema. beneficiaria 250.000 son familias desplazadas
• Objetivo
La meta del gobierno, es sacar a 350.000 familias de la pobreza en 4 años. 70.000 ingresaron como damnificados de la ola invernal.
La ley del primer empleo ofrece a las empresas que se formalizan beneficios • Cobertura Nacional
tributarios, en el pago de impuestos, parafiscales, matrícula mercantil y
• Enfoque Meta de 350. 000 para 4 años.
su renovación, así como el diseño de programas especiales para crédito y
microcrédito que faciliten la financiación de su proyecto. En 2011, se promovieron 400 familias (inicio de la estrategia y problema de
Co-gestores: son una figura clave de la estrategia Unidos. Son responsables • Resultados ola invernal)
de acompañar a las familias Unidos, comunicarles directamente las En 2012: 38.000 familias promovidas
convocatorias relevantes y apoyar su participación en los programas y su En 2013: meta de 170.000, pero se va a reducir de mitad.
proceso de superación de la pobreza. La ANSPE diseña y ejecuta los planes
• Los co-gestores han tenido dificultades para entender correctamente el
de trabajo, las estrategias de intervención, los planes de capacitación de los
lenguaje de la oferta y los requisitos de las convocatorias, por lo cual la
co-gestores, sus planes de visitas a familia y de acompañamiento.
difusión a la población no se realiza de manera satisfactoria.
Movilización de la oferta institucional: promueve que los programas de las
• Las entidades no tienen la obligación legal de atender a la población
entidades focalicen a las familias Unidos. Identifica la demanda de las familias
Unidos (excepto algunas como el SENA). El Plan Nacional de Desarrollo
Unidos, moviliza y articula a las Entidades Nacionales y Territoriales para
y la directiva presidencial de noviembre 2011, son los únicos referentes
que dirijan su oferta a las familias de la estrategia Unidos. Con las entidades • Dificultades y
para incidir en las estrategias de focalización de las entidades, lo que ha
nacionales, se busca suscribir Acuerdos o Planes de Acción Unidos. La gestión Obstáculos
dificultado la coordinación.
con Alcaldes y Gobernadores, se enmarca en convenios de superación de
• Estrategia y pobreza extrema. • En sector rural es uno de los sectores de más difícil acceso para la
Componentes población Unidos, puesto que casi toda la oferta está por convocatoria,
Se ha diseñado un esquema de caracterización socio-laboral de la población
que los requisitos son altos teniendo en cuenta la capacidad de la
Unidos, que permite identificar perfiles laborales y, con base en eso, definir
población para postularse, los recursos son pocos y descoordinación es
una ruta de generación de ingresos con componentes específicos.
importante.
Fomento inversión Social Privada e innovación social: busca facilitar el
• Articulación En relación con el sector rural y la juventud: articulación con Ministerio
relacionamiento y la focalización de la inversión social privada hacia las familias
de Agricultura (Dirección de Desarrollo Rural y Programa DRE), INCODER
Unidos, mediante la gestión de alianzas para la movilización de recursos del
(Subgerencia planificación), FINAGRO (Dirección de Asistencia Técnica),
sector privado, el alineamiento de las políticas de Responsabilidad Social de
Unidad Administrativa Especial de Organizaciones solidarias, ICETEX y el
las empresas con las necesidades de Unidos. También busca la promoción de
SENA.
la innovación social, como una estrategia que contribuye a la superación de
la pobreza extrema.
- 194 - - 195 -
Parte IV.
Ejes Transversales
RECOMENDACIONES ANSPE:
• Gestión del conocimiento: se sugiere articular el Centro de Innovación Social de la ANSPE, con la
línea gestión de conocimiento del MADR y las rutas de aprendizaje de PROCASUR – MADR – SENA.
• Enfoque de Jóvenes: hasta ahora, el enfoque diferencial ha sido aplicado para población
afrocolombianas y para población indígena. Con la llegada de la nueva Dirección, interesada en la
priorización de los jóvenes, se encuentra una oportunidad para impulsar un enfoque de juventud
rural, lo cual puede implicar definición de logros específicos para jóvenes, movilización de entidades
y recursos, etc.
• Esquema de caracterización socio-laboral: se recomienda difundir el modelo de caracterización
socio-laboral y los aprendizajes que resultan de su implementación, con otras entidades interesadas.
Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias

y
Ministerio
Ministerio dedeAgricultura
Tecnología dey laDesarrollo
InformaciónRural
y la Comunicación
-- 196
196 -- - 197 -
Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
RECOMENDACIONES UAEOS:
• Articulación SENA (Ver recomendaciones SENA)

15. Unidad Administrativa investigaciones, para el desarrollo de la • Articulación con MADR (Ver recomendaciones SENA)
Especial de Organizaciones asociatividad y la solidaridad.
1.2. Diseñar herramientas pedagógicas,
Solidarias sociales y administrativas, para el desarrollo de
la asociatividad y la solidaridad.
La Unidad tiene como misión promover, fomentar, 16. Ministerio de Tecnología de la con miras a certificar a los ciudadanos como
1.3. Garantizar la calidad en los procesos
fortalecer y desarrollar socio-empresarialmente “ciudadanos digitales” para el año 2013. La
educativos en asociatividad y solidaridad, información y la comunicación
las organizaciones solidarias para la prosperidad Dirección de Apropiación cuenta con una meta
impartidos por las entidades acreditadas.
de los sectores y regiones del país con una de 100 ciudadanos alfabetizados digitalmente.
1.4. Impulsar eventos para la promoción de la El Ministerio de Tecnología de la Información
institucionalidad del sector fortalecida y • Plataforma Soy TIC: Repositorio de ciudadanos
asociatividad y de la solidaridad. y la Comunicación (TIC), no tiene un programa
transversal. Sus principales objetivos son: sensibilizados en TIC, documentos soporte de
específico dirigido a los jóvenes rurales. Sin
capacitaciones impartidas por el Ministerio
1. Cultura de la asociatividad y la solidaridad:
2. Empresarialidad solidaria y generación embargo, la Dirección de Apropiación de TIC asume
como compromiso institucional la articulación y TIC. (www.soytic.gov.co)
promover y fomentar la solidaridad y la de empleo:
dinamización de los esfuerzos de las diferentes • Brigada Digital: Grupo de jóvenes que
asociatividad en la educación en los 32 capacitan a los ciudadanos, en el uso de Redes
2.1. Constituir organizaciones solidarias, áreas y programas de la entidad, para atender con
departamentos, sectores económicos y grupos Sociales.
a través de modelos productivos socio- un enfoque diferencial los sectores de población
poblacionales del país • El TIC confió: conferencia en TIC confió, para
empresariales. que se consideran prioritarios, por su condición
2. Empresarialidad solidaria y generación un grupo de mínimo 200 ciudadanos, para uso
2.2. Fortalecer organizaciones constituidas de vulnerabilidad o por su rol estratégico en la
de empleo: fomentar y fortalecer la responsable de Internet.
por la Entidad en vigencias anteriores y las promoción del desarrollo y la prosperidad social
empresarialidad solidaria, para el desarrollo • Redvolución para que los jóvenes capacitados
referidas por los aliados estratégicos. y la superación de problemáticas sociales. Por
sostenible de las organizaciones solidarias. sean alfabetizadores en TICs en sus
criterio de ubicación geográfica, la Dirección
3. Institucionalidad para la asociatividad y comunidades.
3. Institucionalidad para la asociatividad y prioriza las zonas marginales del país, por criterio
solidaridad: Dinamizar el sector solidario
solidaridad: de vulnerabilidad social, focaliza a los adolescentes
y diseñar programas y proyectos, para la Adicionalmente, existen otros programas
(14 a 17 años), y los jóvenes (entre 18 y 25 años)
implementación de la política pública del relevantes para fines de articulación institucional
3.1. Establecer alianzas estratégicas públicas y por su rol estratégico, prioriza a los miembros
sector. con entidades que coordinan programas dirigidos
y privadas, con productos transversales en los del sector agropecuario, lo cual hace de la juventud
rural un segmento importante para la aplicación a jóvenes rurales:
La Unidad opera mediante las siguientes sectores económicos.
3.2. Fortalecer la estructura, los sistemas del enfoque diferencial.
estrategias: El Programa de Ciudadanía Digital, tiene como
estadísticos y de gestión de la Unidad objetivo formar y certificar en competencias TIC a
Administrativa Especial de Organizaciones Los distintos programas de la Dirección de
1. Cultura de la asociatividad y la Apropiación de TIC, en los que se podrían vincular funcionarios (as) y docentes públicos de todo el país,
solidaridad: Solidarias. para que puedan utilizarlas de forma productiva y
los jóvenes son los siguientes.
para impulsar la competitividad y productividad
1.1. Impulsar el diseño y realización de • Alfabetización digital virtual y presencial, del Gobierno y la calidad de la Educación en
- 198 - - 199 -
Ministerio de Tecnología de la información y la comunicación
todos sus niveles y ámbitos. El Programa se Nacional y el Servicio Nacional de Aprendizaje -

inscribe en el Plan “Vive Digital Colombia”, (www. SENA.
vivedigital.gov.co) y busca contribuir al impulso a
la competitividad y productividad del Gobierno y a Metas 2012:
la calidad de la Educación.
• Entregar 139.000 computadores a 10.500
Resultados y metas: sedes beneficiarias, de las cuales 3.449 serán
sedes educativas nuevas.
• 2011: 103.454 funcionarios (as) y docentes • Formar en el aprovechamiento pedagógico
certificados en competencias TIC. de las TIC a 18.900 docentes de 12.600 sedes
• 2012: a la fecha 17. 500 funcionarios (as) y educativas
docentes certificados en competencias TIC. • Consolidar a Computadores para Educar como
• Metas: a 2014: 700.000 funcionarios (as) y una estrategia integral, sostenible y flexible
docentes públicos certificados en TIC. que contribuye a la reducción de brechas
sociales y regionales, aportando a los planes
Compartel es un Programa de Telecomunicaciones ‘Vive Digital’ y ‘Educación de Calidad’
Sociales, cuyo objetivo es permitir que las zonas
apartadas y los estratos bajos del país se beneficien Socios: Microsoft, Stichting Bossers & Cnossen
con las tecnologías de las telecomunicaciones Fund, IBM, Hewlett Packard, Aerolíneas Tampa,
como son la telefonía rural y el servicio de internet. Andi, Sun Microsystems, Saferbo, Asobancaria,
Fenalco, Fedesoft, CA y Fundación Génesis
Computadores para Educar, es un programa de
recurso tecnológico, cuyo objetivo es brindar acceso El Ministerio TIC ha apoyado al equipo de
a las tecnologías de información y comunicaciones Jóvenes Rurales del Ministerio de Agricultura y
a instituciones educativas públicas del país, Desarrollo Rural, para fomentar su articulación
mediante el reacondicionamiento, ensamble y con diferentes programas de la Dirección de
mantenimiento de equipos, y promover su uso Apropiación de Tecnologías de la Información y las
y aprovechamiento significativo en los procesos Comunicaciones, que pueden ser relevantes para
educativos, a través de la implementación de los jóvenes rurales.
Conclusiones
estrategias de acompañamiento educativo y
apropiación de TIC. El Programa funciona como
una asociación entre tres entidades públicas: el
Ministerio de Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones, el Ministerio de Educación
- 200 - - 201 -
CONCLUSIONES
Conclusiones generales Competitividad en el departamento de Caldas. En los desequilibrios regionales existentes, mediante Es importante notar que no existe ningún programa
cambio, la oferta enfocada a empleo y desarrollo la realización de alianzas público privadas en las específicamente diseñado para jóvenes rurales,
• Desequilibro entre la oferta educativa y de de negocios, es decir acceso a factores productivos, zonas marginales. y que los que tienen esta denominación (Jóvenes
generación de ingresos: asistencia técnica, y enganche laboral, cuenta Rurales Emprendedores del SENA) se han abierto
con el programa del Subsidio Integral de Tierras • Regionalización de la oferta nacional: a otros grupos poblacionales, que han podido
Este análisis de las iniciativas dirigidas a que tiene un número mínimo de beneficiarios llegar a superar la proporción de jóvenes rurales
jóvenes rurales, muestra la existencia de una jóvenes y presenta numerosas fallas; el Programa En general, la llegada de los programas nacionales beneficiarios. Esta observación no implica que
oferta educativa desarrollada y relativamente Oportunidades Rurales, que no ha llegado a los a las regiones, depende de la gestión de los actores sea necesario diseñar e implementar programas
articulada, en cuanto a modelos pedagógicos jóvenes en la proporción deseada; el microcrédito locales. Si el esquema de territorialización es exclusivos para jóvenes, pero si considerar las
flexibles y relacionados con el fomento de la del Banco Agrario, que cuenta con pocos jóvenes establecido para los programas públicos, para la características y necesidades específicas de la
cultura de emprendimiento y la creación de micro usuarios, y el Programa Jóvenes Rurales del SENA, oferta privada, no existen reglas preestablecidas. juventud rural para diseñar estrategias acordes
proyectos. Sin embargo, en cuanto al desarrollo cuyo componente de acceso a activos productivos Las fundaciones han demostrado interés y dentro de los programas existentes. En particular,
y fortalecimiento de los emprendimientos para no constituye la fortaleza del programa. A nivel flexibilidad para implementar su oferta en ciertas se deben considerar los retos de la divulgación,
que se vuelvan alternativas reales de generación regional, se debe mencionar el Programa Nuevos regiones, frente a la gestión realizada por los comunicación y participación, la asociatividad,
de ingresos, se nota un vacío comparativo en la Propietarios, que presenta un fuerte potencial gobernadores o alcaldes. Una estrategia para la naturaleza de las actividades productivas que
oferta existente. Se observa que el énfasis en las pero tiene un alcance limitado en la actualidad. Se reducir las diferencias regionales, implica impulsar presentan interés para los jóvenes rurales, las
estrategias institucionales de educación y fomento observa, entonces, una oferta limitada enfocada y fortalecer la gestión de los actores locales, frente dificultades particulares a las que se enfrentan
al microemprendimiento no se traduce en una al acceso a empleo y factores de producción, con a la oferta privada. para tener acceso a alternativas de financiación y
oferta correspondiente de fomento al acceso a poca participación de los jóvenes en esta oferta. microcrédito y para el acceso a la tierra.
factores de producción y de apoyo al desarrollo • Organizaciones y gremios:
productivo real. La asimetría existente entre la oferta pedagógica • Particularidad de la oferta para el sector
y la oferta para acceso a empleo y desarrollo de La experiencia exitosa de las iniciativas de la rural:
El sector de la educación rural, formación para el negocios, no permite abordar la brecha inicial entre Federación de Cafeteros (Alianza Educación Para
trabajo y fomento de la cultura de emprendimiento, el sector educativo y productivo, para fomentar la Competitividad en Caldas y la Fundación Manuel En comparación con la oferta dirigida a otros
cuenta con los programas de Jóvenes Rurales alternativas de desarrollo rural sostenible. Mejía), muestran la importancia de fortalecer las segmentos poblacionales con dificultades
Emprendedores del SENA; las becas del ICETEX- organizaciones por sectores productivos, con el fin específicas, la oferta de generación de ingresos
MADR; el apoyo del Programa Jóvenes Rurales • Desequilibrios regionales: de acceder a los factores de éxito que resultan de la dirigida al sector rural y, aún más, a la juventud
del MADR; los lineamientos del Ministerio de participación en un gremio: red de contacto, apoyo rural, plantea requisitos más altos y se realiza
Educación en su Programa Educación Rural La región cafetera tiene una oferta para certificaciones, acompañamiento técnico por medio de concursos. Teniendo en cuenta esta
(PER) y la estrategia de los CERES para la considerablemente desarrollada y articulada, con constante, apoyo económico, contrato de oferta característica, que se justifica por la necesidad
educación superior; el subsidio del Programa la existencia de alianzas público privadas que mercantil de venta con entrega y pago futuros, etc. de impulsar dinámicas de corresponsabilidad
Jóvenes en Acción (a futuro en el sector rural); han generado iniciativas exitosas, mientras que en contra de una lógica asistencialista,
los programas de la Fundación Manuel Mejía otras regiones rurales no tienen oferta. La oferta • Enfoque de jóvenes: puede ser necesario aumentar el esfuerzo de
y, a nivel regional, la alianza Educación para la dirigida a jóvenes rurales, debe buscar corregir acompañamiento y preparación para que los
- 202 - - 203 -
CONCLUSIONES
requisitos no sean una barrera de acceso, sino de las asociaciones es insegura. Desde la priorización de las rutas de generación de a nivel local, permite definir y orientar la
un mecanismo de selección basado en mérito y demanda, la asociatividad se constituye en ingresos para jóvenes, explican los casos oferta de programas pertinentes y mejorar
motivación. barrera de acceso y permanencia y, desde la de insuficiente apropiación y gestión de los las convocatorias. Adicionalmente, la
oferta, la debilidad de los procesos asociativos programas, por parte de las administraciones creación de alianzas entre actores públicos,
es un impedimento para escalar el impacto de locales. organizaciones sociales, del sector productivo
Dificultades transversales en la los programas. y del sector educativo, permite garantizar
ejecución de los programas: Lecciones aprendidas mayor sostenibilidad de las iniciativas. Se
• Falta de acceso de los jóvenes al transversales resalta que, hasta la fecha, los jóvenes no han
• Problemas de divulgación y obstáculo para microcrédito: Los jóvenes rurales tienen sido considerablemente incluidos en estos
la participación: Una dificultad recurrente un problema considerable, para acceder al • Enfoque de demanda: se resalta, como espacios de concertación locales.
de los programas para lograr la participación microcrédito y a otras vías de financiación. En factor de éxito, la construcción y orientación
masiva de jóvenes, es la identificación este campo, es notable el problema de falta de proyectos con un enfoque de demanda, • Enganche y encadenamientos Productivos:
de los canales de divulgación adecuados. de información, el desconocimiento de los que se basa en la vocación productiva de las dada la brecha mencionada entre la oferta
Existe un problema generalizado de falta servicios y el fenómeno de auto exclusión, que regiones y considera las demandas de las educativa y la oferta dirigida a generar
de conocimiento de la oferta institucional, explican las pocas solicitudes de microcrédito cadenas productivas existentes y las líneas alternativas reales de generación de ingresos,
por parte de los jóvenes. Los mecanismos de por parte de jóvenes. Adicionalmente, el de desarrollo planteadas por los Planes es fundamental el componente de enganche
divulgación utilizados, no han logrado generar modelo de evaluación del riesgo utilizado en el de Desarrollo Municipales y Regionales. de los micro proyectos promovidos por
mayor conocimiento y participación de los proceso de microcrédito (basado en la relación Bajo este enfoque, la determinación de los programas, con actividades que sean
jóvenes. La mayoría de los programas resaltan de la persona con el entorno social, mediante las oportunidades para la generación de sostenibles y tengan impacto. Por ello, se
las dificultades existentes para difundir la preguntas a personas del entorno) no permite negocios rurales, se basa en el análisis del desarrollan estrategias de búsqueda de
información y lograr que llegue a la población la inclusión necesaria de los jóvenes, por las contexto social y productivo de la región, el alianzas con el sector privado, para encadenar
objetivo en las zonas apartadas. dinámicas propias de los jóvenes. La falta vínculo con las prioridades de desarrollo y las unidades productivas y agrupación de las
de acceso a medios de financiamiento para la identificación de las cadenas productivas, unidades productivas de mismo tipo, para
• Problemas de Asociatividad: el componente los jóvenes rurales emprendedores, es un clústers y empresas presentes, que puedan fortalecer el proceso frente a las grandes
asociativo se presenta como un reto impedimento mayor para el desarrollo y la apalancar los proyectos productivos. empresas.
transversal a los programas. La oferta busca sostenibilidad de sus proyectos productivos.
privilegiar las asociaciones con el fin de • Concertación territorial: también se resaltan • Rol activo de los jóvenes en la gestión de
generar mayor impacto y fortalecer procesos • Falta de apropiación de las los ejercicios de concertación territorial con su proyecto: se resalta la importancia de que
organizativos. Sin embargo, el aspecto administraciones locales: El rol activo de distintos actores, como mecanismo clave sean los propios jóvenes, quienes gestionen
asociativo es problemático a varios niveles: las administraciones locales, es importante para la identificación de la demanda y la el desarrollo de su proyecto productivo. Los
existen pocas organizaciones de jóvenes, la para difundir la oferta y gestionar alianzas construcción participativa de estrategias programas que han permitido un rol activo
conformación de asociaciones ad hoc genera a nivel territorial, que permitan atraer más productivas sostenibles. La participación de de los beneficiarios, mediante la posibilidad
problemas de convivencia, y la permanencia oportunidades. Los problemas de capacidad representantes del sector público y privado de que contraten directamente servicios de
institucional a nivel local y la falta de asistencia técnica o negocien los predios
- 204 - - 205 -
CONCLUSIONES
a ser comprados, han revelado el éxito de importancia de un actor de intermediación y de deserción y reprobación de las escuelas
estas prácticas. También, las transferencias de proximidad. Casi siempre se encuentra un y se ha demostrado que un gran número
directas a los beneficiarios ha generado su tercer actor, entre la entidad y el beneficiario, de estudiantes puede ser cubierto con
empoderamiento en la toma de decisiones que está al origen de la información sobre el una organización adecuada, a pesar de las
para la identificación de sus necesidades, la programa (ONG, funcionario de la alcaldía, distancias y la dispersión geográfica. El éxito
estructuración de propuestas de negocios, un familiar, etc.). Para la permanencia y el de los modelos de educación flexible, consiste
la seleccionan de oferentes y concreción de éxito de los jóvenes en los programas, el en que tienen en cuenta las características y
mecanismos de contratación. acompañamiento personalizado por parte las necesidades específicas de los estudiantes
de actores locales como los co gestores ha rurales en distintas regiones del país.
• Ampliación de la oferta a la nueva resultado clave (por teléfono, visitas, o medio
ruralidad: Para motivar la participación virtual, para comunicarles directamente • Modelo de intervención integral del sector
de jóvenes, se ha identificado la posibilidad las convocatorias relevantes y apoyar su público: El modelo propuesto de intervención
de ampliar el enfoque agropecuario a participación en los programas). Los cuellos integral en el territorio, que busca llegar
actividades del sector de la agro industria, de de botella relacionados con la comunicación y con una oferta institucional articulada y
comercialización, gestión y administración de divulgación de la oferta, deben ser tenidos en complementaria enfocada a mejorar el
la empresa rural y la incorporación de las TIC. cuenta para el mejoramiento de las estrategias. acceso a activos y el fortalecimiento de las
En algunas regiones, las líneas productivas de capacidades de los pobladores rurales, se
la nueva ruralidad como artesanías, turismo, • Acompañamiento para el aprendizaje de los presenta como una estrategia necesaria de
e industrias culturales, han sido exitosas con ambientes virtuales: las estrategias exitosas articulación institucional que puede permitir
los jóvenes. de promoción de las TICs en el ámbito rural, construir los puentes oportunos entre los
han sido función de la implementación de programas y llenar los vacíos de la oferta.
• Valoración de activos: las actividades estrategias pedagógicas y de acompañamiento
de intercambio de conocimientos entre constante. Los cursos de informática básica,
microempresarios ha funcionado exitosamente han sido importantes para permitir el
y ha permitido a las organizaciones aprendizaje de los ámbitos virtuales para que
microempresariales conocer mejores estos se vuelvan una herramienta productiva.
prácticas en negocios similares, aprender
de los errores ajenos, encontrar respuestas • Modelos educativos flexibles: la
para los problemas, y abrir oportunidades de implementación de modelos flexibles de
alianza con otras organizaciones o personas. educación, que contrarrestarán las dificultades
de acceso y permanencia, han permitido
• Intermediación, acompañamiento y mejorar la cobertura y calidad de la educación
proximidad para el acceso a la oferta: Para en el sector rural. Se han aumentado las
el acceso a los programas, se ha identificado la tasas de aprobación y disminuido las tasas
- 206 - - 207 -
Banco de la República, Ministerio de Agricultura y Finagro (2010). Reporte de Estabilidad Financiera.
Situación actual del microcrédito en Colombia: características y experiencias.
Departamento Nacional de Planeación – DNP (2012). Primer Informe del Departamento Nacional de
Planeación sobre los avances de las actividades y cronograma acelerado desarrollados en los seis meses
establecidos en la Orden 10 del auto 219 de 2011 de la Corte Constitucional. Bogotá.
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de Inversión y Capitalización de los Activos de las Microempresas Rurales – Oportunidades Rurales.
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Servicio Nacional De Aprendizaje.
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Pierard, Olivier (2010): “Servicios financieros para jóvenes rurales”, Procasur, FIDA, Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, Oportunidades Rurales, Bogotá, Colombia.
Referencias
- 208 - - 209 -

Oportunidades para La Juventud Rural en Colombia

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Oportunidades para la Juventud Rural

1. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 20 5. FUNDACIÓN MANUEL MEJÍA 80

2. SENA - JÓVENES RURALES EMPRENDEDORES 43 Juventud Rural, Educación y Desarrollo Rural 86

PARTE III. ENFOQUE ACCESO A ACTIVOS PRODUCTIVOS RURALES 157

Este espacio de articulación, denominado Consejo

El documento de compilación de la oferta

OEI Organización de Estados Iberoamericanos

rural. intersección a nivel de diseño e implementación de

El documento es dirigido a tomadores de decisión,

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Categoría Programa Oportunidades Rurales – MADR

ENTIDAD Tipo de oferta Procedimiento de postulación / pro-

2. SENA - JÓVENES RURALES entre 16 a 35 años pertenecientes a los niveles

Gestión de alianzas públicas privadas: El Cambio de enfoque de la convocatoria: los

Objetivos específicos: Estrategias de atención:

ENTIDAD Tipo de oferta Procedimiento de postulación /

3. ANDI – GERENCIA DE RSE Y LA Las empresas aportan recursos (conjuntamente

Los proyectos se desarrollan en base en

RECOMENDACIONES FUNDACIÓN ANDI

ENTIDAD Tipo de oferta

Población Objetivo Cobertura

Fechas Sitios donde encontrar mayor información

Procedimiento de postulación / proceso selección

ENTIDAD Tipo de oferta

RECOMENDACIONES OPORTUNIDADES BAVARIA Procedimiento de

ENTIDAD Tipo de oferta

Población Objetivo Cobertura

Fechas Sitios donde encontrar mayor información

Procedimiento de postulación / proceso selección

• Empresarización con Alianzas Productivas: Capacitación de 285 ENTIDAD Tipo de oferta

Fechas Sitios donde encontrar mayor información

Procedimiento de postulación / proceso selección

de crédito para adaptarse a las La metodología Escuela Nueva promueve:

Categoría Proyecto Nuevos Propietarios Cafeteros

ENTIDAD Tipo de oferta Requisitos de Postulación

Procedimiento de postulación / proceso selección

Proyectos/ Acciones Proyectos/ Acciones

Organización del Ministerio y programas relacionados:

División del Ministerio de Educación Competencias relevantes para la

Categoría Fomento a la Educación Superior – Ministerio de Educación

8. ICETEX - ACCESO A EDUCACIÓN El Programa tiene una orientación agropecuaria:

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Categoría Acceso a la Educación Superior Jóvenes Rurales – MADR e

RECOMENDACIONES PARA ACCESO A

• Coordinación con MEN y CERES: dada la recomienda considerar la posibilidad

ENTIDAD Tipo de oferta Requisitos de Postulación

9. JÓVENES EN ACCIÓN, en empresas formalmente constituidas. A través

El Programa nace en el 2001, en respuesta a la Resultados

PROSPERIDAD SOCIAL (DPS)

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 1

Categoría Acceso a la Educación Superior Jóvenes Rurales – MADR e Focalización territorial

RECOMENDACIONES JÓVENES EN ACCIÓN:

• Para la implantación del Programa en el

ENTIDAD Tipo de oferta Procedimiento de postulación / proceso selección

Fechas Sitios donde encontrar mayor información

10. BANCO AGRARIO son: el Banco BCSC, Bancaria, WWB Colombia)

11. INCODER - SUBSIDIO INTEGRAL DE condicionado al desarrollo del proyecto productivo;

Subsidio integral de tierras

Categoría Subsidio Integral de Tierras – INCODER • Cobertura Nacional