Clase 14: “MARCO LEGAL EN SALUD”

1. “CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR” 1983.

✓ Decreto No 38 (Considerando): NOSOTROS, REPRESENTANTES DEL PUEBLO

SALVADOREÑO REUNIDOS EN ASAMBLEA CONSTITUYENTE, PUESTA NUESTRA
CONFIANZA EN DIOS, NUESTRA VOLUNTAD EN LOS ALTOS DESTINOS DE LA PATRIA Y EN
EJERCICIO DE LA POTESTAD SOBERANA QUE EL PUEBLO DE EL SALVADOR NOS HA
CONFERIDO, ANIMADOS DEL FERVIENTE DESEO DE ESTABLECER LOS FUNDAMENTOS
DE LA CONVIVENCIA NACIONAL CON BASE EN EL RESPETO A LA DIGNIDAD DE LA
PERSONA HUMANA, EN LA CONSTRUCCION DE UNA SOCIEDAD MAS JUSTA, ESENCIA DE
LA DEMOCRACIA Y AL ESPIRITU DE LIBERTAD Y JUSTICIA, VALORES DE NUESTRA
HERENCIA HUMANISTA.

LA PERSONA HUMANA Y LOS FINES DEL ESTADO

Art. 1.- El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del
Estado, que está organizado para la consecución de la justicia, de la seguridad jurídica y del bien
común. Asimismo reconoce como persona humana a todo ser humano desde el instante de la
concepción.

En consecuencia, es obligación del Estado asegurar a los habitantes de la República, el goce de la

libertad, la salud, la cultura, el bienestar económico y la justicia social.

DERECHOS INDIVIDUALES

Art. 2.- Toda persona tiene derecho a la vida, a la integridad física y moral, a la libertad, a la
seguridad, al trabajo, a la propiedad y posesión, y a ser protegida en la conservación y defensa de
los mismos.

Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Se

establece la indemnización, conforme a la ley, por daños de carácter moral.

Art. 3.- Todas las personas son iguales ante la ley. Para el goce de los derechos civiles no podrán
establecerse restricciones que se basen en diferencias de nacionalidad, raza, sexo o religión. No
se reconocen empleos ni privilegios hereditarios.

Art. 4.- Toda persona es libre en la República. No será esclavo el que entre en su territorio ni
ciudadano el que trafique con esclavos. Nadie puede ser sometido a servidumbre ni a ninguna otra
condición que menoscabe su dignidad.

Art. 5.- Toda persona tiene libertad de entrar, de permanecer en el territorio de la República y salir
de éste, salvo las limitaciones que la ley establezca. Nadie puede ser obligado a cambiar de
domicilio o residencia, sino por mandato de autoridad judicial, en los casos especiales y mediante
los requisitos que la ley señale.

No se podrá expatriar a ningún salvadoreño, ni prohibírsele la entrada en el territorio de la

República, ni negársele pasaporte para su regreso u otros documentos de identificación. Tampoco
podrá prohibírsele la salida del territorio sino por resolución o sentencia de autoridad competente
dictada con arreglo a las leyes.
Art. 6.- Toda persona puede expresar y difundir libremente sus pensamientos siempre que no
subvierta el orden público, ni lesione la moral, el honor, ni la vida privada de los demás. El ejercicio
de este derecho no estará sujeto a previo examen, censura ni caución; pero los que haciendo uso
de él, infrinjan las leyes, responderán por el delito que cometan. En ningún caso podrá
secuestrarse, como instrumentos de delito, la imprenta, sus accesorios o cualquier otro medio
destinado a la difusión del pensamiento.

No podrán ser objeto de estatización o nacionalización, ya sea por expropiación o cualquier otro
procedimiento, las empresas que se dediquen a la comunicación escrita, radiada o televisada, y
demás empresas de publicaciones. Esta prohibición es aplicable a las acciones o cuotas sociales
de sus propietarios. Las empresas mencionadas no podrán establecer tarifas distintas o hacer
cualquier otro tipo de discriminación por el carácter político o religioso de lo que se publique. Se
reconoce el derecho de respuesta como una protección a los derechos y garantías fundamentales
de la persona. Los espectáculos públicos podrán ser sometidos a censura conforme a la ley.

REGIMEN DE EXCEPCION

Art. 29.- En casos de guerra, invasión del territorio, rebelión, sedición, catástrofe, epidemia u otra
calamidad general, o de graves perturbaciones del orden público, podrán suspenderse las
garantías establecidas en los artículos 5, 6 inciso primero, 7 inciso primero y 24 de esta
Constitución, excepto cuando se trate de reuniones o asociaciones con fines religiosos, culturales,
económicos o deportivos. Tal suspensión podrá afectar la totalidad o parte del territorio de la
República, y se hará por medio de decreto del Órgano Legislativo o del Órgano Ejecutivo, en su
caso. También podrán suspenderse las garantías contenidas en los Arts. 12 inciso segundo y 13
inciso segundo de esta Constitución, cuando así lo acuerde el Órgano Legislativo, con el voto
favorable de las tres cuartas partes de los Diputados electos; no excediendo la detención
administrativa de quince días.

SECCION CUARTA SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

Art. 65.- La salud de los habitantes de la República constituye un bien público. El Estado y las
personas están obligados a velar por su conservación y restablecimiento. El Estado determinará la
política nacional de salud y controlará y supervisará su aplicación

.Art. 66.- El Estado dará asistencia gratuita a los enfermos que carezcan de recursos, y a los
habitantes en general, cuando el tratamiento constituya un medio eficaz para prevenir la
diseminación de una enfermedad transmisible. En este caso, toda persona está obligada a
someterse a dicho tratamiento.

Art. 67.- Los servicios de salud pública serán esencialmente técnicos. Se establecen las carreras
sanitarias, hospitalarias, paramédicas y de administración hospitalaria.

Art. 68.- Un Consejo Superior de Salud Pública velará por la salud del pueblo. Estará formado por
igual número de representantes de los gremios médico, odontológico, químico-farmacéutico,
médico veterinario, laboratorio clínico, psicología, enfermería y otros a nivel de licenciatura que el
Consejo Superior de Salud Pública haya calificado para tener su respectiva junta; tendrá un
Presidente y un Secretario de nombramiento del Órgano Ejecutivo. La ley determinará su
organización. (19)El ejercicio de las profesiones que se relacionan de un modo inmediato con la
salud del pueblo, será vigilado por organismos legales formados por académicos pertenecientes a
cada profesión.
Estos organismos tendrán facultad para suspender en el ejercicio profesional a los miembros del
gremio bajo su control, cuando ejerzan su profesión con manifiesta inmoralidad o incapacidad. La
suspensión de profesionales podrá resolverse por los organismos competentes de conformidad al
debido proceso. (19)El Consejo Superior de Salud Pública conocerá y resolverá de los recursos
que se interpongan en contra de las resoluciones pronunciadas por los organismos a que alude el
inciso anterior.

SECCION TERCERA TRATADOS

Art. 144.- Los tratados internacionales celebrados por El Salvador con otros estados o con
organismos internacionales, constituyen leyes de la República al entrar en vigencia, conforme a las
disposiciones del mismo tratado y de esta Constitución. La ley no podrá modificar o derogar lo
acordado en un tratado vigente para El Salvador. En caso de conflicto entre el tratado y la ley,
prevalecerá el tratado

.Art. 145.- No se podrán ratificar los tratados en que se restrinjan o afecten de alguna manera las
disposiciones constitucionales, a menos que la ratificación se haga con las reservas
correspondientes. Las disposiciones del tratado sobre las cuales se hagan las reservas no son ley
de la República.

Art. 146.- No podrán celebrarse o ratificarse tratados u otorgarse concesiones en que de alguna
manera se altere la forma de gobierno o se lesionen o menoscaben la integridad del territorio, la
soberanía e independencia de la República o los derechos y garantías fundamentales de la
persona humana. Lo dispuesto en el inciso anterior se aplica a los tratados internacionales o
contratos con gobiernos o empresas nacionales o internacionales en los cuales se someta el
Estado salvadoreño, a la jurisdicción de un tribunal de un estado extranjero. Lo anterior no impide
que, tanto en los tratados como en los contratos, el Estado salvadoreño en caso de controversia,
someta la decisión a un arbitraje o a un tribunal internacionales.

Art. 147.- Para la ratificación de todo tratado o pacto por el cual se someta a arbitraje cualquier
cuestión relacionada con los límites de la República, será necesario el voto de las tres cuartas
partes, por lo menos, de los Diputados electos. Cualquier tratado o convención que celebre el
Órgano Ejecutivo referente al territorio nacional requerirá también el voto de las tres cuartas partes,
por lo menos, de los Diputados electos.

Art. 148.- Corresponde a la Asamblea Legislativa facultar al Órgano Ejecutivo para que contrate
empréstitos voluntarios, dentro o fuera de la República, cuando una grave y urgente necesidad lo
demanda, y para que garantice obligaciones contraídas por entidades estatales o municipales de
interés público. Los compromisos contraídos de conformidad con esta disposición deberán ser
sometidos al conocimiento del Órgano Legislativo, el cual no podrá aprobarlos con menos de los
dos tercios de votos de los Diputados electos. El decreto legislativo en que se autorice la emisión o
contratación de un empréstito deberá expresar claramente el fin a que se destinarán los fondos de
éste y, en general, todas las condiciones esenciales de la operación.

Art. 149.- La facultad de declarar la inaplicabilidad de las disposiciones de cualquier tratado

contrarias a los preceptos constitucionales, se ejercerá por los tribunales dentro de la potestad de
administrar justicia.La declaratoria de inconstitucionalidad de un tratado, de un modo general, y
obligatorio, se hará en la misma forma prevista por esta Constitución para las leyes, decretos y
reglamentos
2. “CÓDIGO DE SALUD DE SALUD DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR” 2017.

✓ Decreto No 955 (Considerando): A ASAMBLEA LEGISLATIVA DELA REPÚBLICA

DEELSALVADOR, CONSIDERANDO:

Que la Constitución en su Art. 65establece que la salud de los habitantes de la República,

constituye un bien público y que el Estado y las personas están obligadas a velar por su
conservación y restablecimiento. Que el Estado determinará la política nacional de salud,
controlará y supervisará su aplicación.

Que el Art. 67de la Constitución establece que los servicios de salud pública serán esencialmente
técnicos y crea las carreras sanitarias, hospitalarias, para médicas y administración hospitalaria.

Que el Art. 68de la Constitución determina que un Consejo Superior de Salud Pública velará por la
saluddelpueblo,elcualestará formadoporigualnúmerode representantesde losgremiosmédico,
odontológico, químico-farmacéuticoymédico-veterinario.

NATURALEZA E INTEGRACIÓN DEL CONSEJOY DE LAS JUNTAS

Art. 7.- El Consejo Superior de Salud Pública, es una corporación de Derecho Público con
capacidad jurídica para contraer derechos y adquirir obligaciones e intervenir en juicios y tanto él
como las Juntas de Vigilancia gozarán de autonomía en sus funciones y resoluciones. Para los
demás fines prescritos, en este Código, el Consejo se relacionará con los organismos públicos a
través del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

Art. 8.-ElConsejoSuperiorde Salud Pública estará formado por catorce miembros, un Presidente y
unSecretario nombrado por el Órgano Ejecutivo y tres representantes electos de entre sus
miembros por cada uno de los gremios: Médico, Odontológico, Químico-Farmacéutico y Médico
Veterinario.

Art. 9.-Las Juntasde Vigilancia a que se refiere la parte final del inciso primero del artículo cinco, se
formarán por cinco académicos cada uno pertenecientes a la respectiva profesión, electos en la
forma establecida en el siguiente artículo. Los cinco miembros de cada una de las Juntas de
Vigilancia en su primera reunión el egirá n un Presidente y un Secretario.

ATRIBUCIONESDELCONSEJO

Art. 14.-Son atribuciones del Consejo:

a) Velar por la salud del pueblo en coordinación con el Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social
b) Vigilar el funcionamiento de todos los organismos, instituciones y dependencias del
Estado, cuyas actividades se relacionan con la salud del pueblo, presentando al Ministerio
las recomendaciones para su perfeccionamiento, señalando específicamente las
anomalías que deban corregirse.
c) Contribuir al progreso de los estudios de las profesiones y disciplinas relacionadas con la
salud Pública, por los medios que estime más prácticos y eficaces, prestando su
colaboración a la Universidad de El Salvador y demás Universidades en instituciones
dedicadas a la enseñanza de las profesiones y señalando las mejoras a introducir en los
planes de estudio, métodos de enseñanza y demás medios encaminados a esa finalidad.
Autorizar previo informe favorable de la Junta de Vigilancia respectiva la apertura y
 funcionamiento de los centros de formación profesional relacionados con la salud del
pueblo. Este informe debe ser rendido dentro de los treinta días a partir de la recepción de
la documentación por la respectiva Junta. En caso de no rendirlo el Consejo resolverás
innecesidad de él;
d) AUTORIZAR PREVIO INFORME FAVORABLE DE LA JUNTA DE VIGILANCIA
RESPECTIVA, LA APERTURA Y FUNCIONAMIENTO DE DROGUERÍAS, FARMACIAS,
LABORATORIOS FARMACÉUTICOS, LABORATORIOS BIOLÓGICOS, LABORATORIOS
CLÍNICOS-BIOLÓGICOS, GABINETES RADIOLÓGICOS, HOSPITALES, CLÍNICAS DE
ASISTENCIA SOCIAL, GABINETES ÓPTICOS, LABORATORIOS DE PRÓTESIS
DENTAL Y VENTAS DE MEDICINAS EN LUGAR ES DONDE NO EXISTE FARMACIA O
QUE ESTAS SE ENCUENTREN A MAS DE 2KILÓMETROS DEL LUGAR DONDE SE
PRETENDE ABRIRLAS Y LOS DEDICADOS AL SERVICIO Y ATENCIÓN.

Art. 15.- Corresponde al Presidente del Consejo:

a)PRESIDIRLASSESIONESDELCONSEJO,ASÍCOMOREPRESENTARLO
JUDICIALYEXTRAJUDICIALMENTE;

b)ACTUARCOMOJEFEDELA OFICINA DEL CONSEJO YDETODO EL PERSONAL

ADMINISTRATIVO SUBALTERNO;

c)Serelmediode comunicaciónentre elConsejo ylasdemás dependencias

administrativas,asícomoconlosprofesionalesyparticulares;

ch)NOMBRAR, REMOVER, SUSPENDER, CONCEDER LICENCIASYACEPTAR RENUNCIAS

DELPERSONAL ADMINISTRATIVODELCONSEJO

d)CumpliryhacercumplirlasresolucionesdelConsejo;

e)Informarde susactividadesalÓrganoEjecutivopormediodelRamode Salud Pública yAsistencia

Social, cuandole fuere solicitado;

f)Rendirinforme anualde lasactuaciones delConsejo alÓrganoEjecutivo;

g)Lasdemásatribucionesque le señale elpresenteCódigoysusReglamentos;y,

h)AUTORIZARENCASOSDEEMERGENCIA O CATÁSTROFE LOESTABLECIDO ENLITERAL x)

DEL ART. 14, ASÍCOMOELDESPACHODEPRODUCTOSCONTROLADOS,EN CASOS
ESPECÍFICOS, INFORMANDOENSUOPORTUNIDAD AL CONSEJO.

Art. 16.- Corresponde alSecretariodelConsejo:

a)Autorizarconsufirma tantolasresolucionesdelConsejocomolasdelPresidente delmismo

b)Tomar debida nota delas sesiones delConsejo ylevantarlas actas correspondientes;y,

c)ColaborarconelPresidente delConsejoa efectode cumplirsus resoluciones yenla administraciónde

laoficina delConsejoysupersonal

✓ Artículo del 14 al 17, del 30 al 38, 107, 108, del

129 al 145, del 148 al 152.