PLIEGO FISCALIZACION TETEYE Final 20-09-2017-1

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO
PLIEGO PRECONTRACTUAL
CONSULTORÍA LISTA CORTA CAF
Nro.LPN-5-FPT-SUBZ1-2017
FISCALIZACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE DE 55

METROS DE LONGITUD SOBRE EL RIO TETEYE, UBICADO EN
LA CARRETERA LAGO AGRIO-CUYABENO-TARAPOA, RED
VIAL ESTATAL E10, PROVINCIA DE SUCUMBÍOS
SUCUMBÍOS, SEPTIEMBRE 2017

Nro. LPN-5-FPT-SUBZ1-2017
ÍNDICE GENERAL
I. CONDICIONES PARTICULARES DEL PLIEGO PARA LOS PROCEDIMIENTOS

DE CONSULTORÍA
SECCION I CONVOCATORIA
SECCION II OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL

Y TÈRMINOS DE REFERENCIA
SECCION III CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO
SECCIÓN IV EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
SECCIÓN V OBLIGACIONES DE LAS PARTES
II. CONDICIONES GENERALES DEL PLIEGO PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS

PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA
SECCIÓN I DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
SECCIÓN II METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
SECCIÓN III FASE CONTRACTUAL
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III. FORMULARIOS
SECCIÓN I FORMULARIO DE LA OFERTA
SECCIÓN II FORMULARIO DE COMPROMISO DE PARTICIPACIÓN DEL

PERSONAL TÉCNICO Y HOJA DE VIDA.
SECCIÓN III FORMULARIO DE COMPROMISO DE ASOCIACIÓN O

CONSORCIO (No aplica para procedimientos de Contratación
Directa)
IV. CONDICIONES PARTICULARES DEL LOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA
V. CONDICIONES GENERALES DE LOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA
ÍNDICE
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I. CONDICIONES PARTICULARES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE

CONSULTORÍA
SECCIÓN I INVITACIÓN
SECCIÓN II OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO

REFERENCIAL Y TÉRMINOS DE REFERENCIA
2.1 Objeto de contratación
2.2 Presupuesto referencial
2.3 Términos de referencia
SECCIÓN III CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO
3.1 Cronograma del procedimiento
3.2 Vigencia de la oferta
3.3 Precio de la oferta
3.3.1 Forma de Presentar la oferta
3.4 Plazo de ejecución
3.5 Alcance del precio de la oferta
3.6 Forma de pago
3.6.1 Anticipo
3.6.2 Valor restante del contrato
SECCIÓN IV EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
4.1. Evaluación de la oferta
4.1.1 Integridad de las ofertas
4.1.2 Términos de Referencia
4.1.3 Personal Técnico Clave
4.1.4 Experiencia general y específica mínima del oferente
4.1.5 Experiencia mínima del personal técnico
4.1.6 Metodología y cronograma de ejecución
4.1.7 Equipo e instrumentos disponibles
4
4.1.8 Verificación del cumplimiento de integridad y requisitos

mínimos de la oferta
4.1.9 Información Financiera de Referencia
4.2 Evaluación por puntaje ( Metodología de evaluación)
4.2.1 Experiencia General del Oferente
4.2.2 Experiencia Especifica del oferente
4.2.3 Experiencia del Personal Técnico
4.3 Evaluación de la oferta económica
SECCIÓN V OBLIGACIONES DE LAS PARTES
5.1 Obligaciones del Contratista
5.2 Obligaciones de la contratante
LISTA CORTA DE CONSULTORÍA
LPN-5-FPT-SUBZ1-2017
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I. CONDICIONES PARTICULARES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE

CONSULTORÍA
SECCIÓN I
INVITACIÓN
Se invita para que presenten sus ofertas técnicas y económicas para la ejecución de la
FISCALIZACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE DE 55 METROS DE
LONGITUD SOBRE EL RIO TETEYE, UBICADO EN LA CARRETERA LAGO
AGRIO-CUYABENO-TARAPOA, RED VIAL ESTATAL E10, PROVINCIA DE
SUCUMBIOS,a los siguientes consultores:
Nro. NOMBRE Nro. RUC
1 Ing. Trotsky Lenin Pozo García 0400808887001
2 Ing. Luis Felipe Chamorro 1704269552001
3 Ing. Oswaldo Vaca Guerrero 1705043568001
El presupuesto referencial es de Sesenta y Tres Mil cuatrocientos cuarenta y ocho

Dólares de Estados Unidos de América con 05/100 (USD 63.448,05) sin incluir el IVA, y
el plazo estimado para la ejecución del contrato es de ciento veinte (120) días
calendario, contado a partir del inicio del contrato de obra de la “CONSTRUCCIÓN DEL
PUENTE DE 55 METROS DE LONGITUD SOBRE EL RIO TETEYE, UBICADO EN LA
CARRETERA LAGO AGRIO-CUYABENO-TARAPOA, RED VIAL ESTATAL E10,
PROVINCIA DE SUCUMBÍOS.”
Las condiciones de esta convocatoria son las siguientes:
1. El Pliego, la Resolución de Inicio, Invitación, Términos de Referencia y demás documentos,

se publicarán en la página Web del Ministerio de Transporte y Obras Públicas
www.obraspublicas.gob.ec.
2. Los interesados podrán formular preguntas, al correo electrónico ---------------------------------. La

Comisión Técnica, absolverá obligatoriamente todas las preguntas y realizará las aclaraciones
necesarias, en un término máximo de seis (6) días subsiguientes a la conclusión del período
establecido en el cronograma del procedimiento para formular preguntas y aclaraciones.
3. La oferta técnica y económica se presentará de forma física en el Ministerio de Transporte y

Obras Públicas, piso 15, Dirección de Contratación, ubicado en la avenida Juan León Mera
N26-220 y avenida Francisco de Orellana; hasta el día y hora límite señalados en el
cronograma del procedimiento y de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento General de
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la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública -RGLOSNCP-.
4. El acto de apertura de ofertas será público y se efectuará una hora más tarde de la hora
prevista para la recepción de las ofertas y se efectuará en el Ministerio de Transporte y Obras
Públicas, piso 15, Dirección de Contratación, ubicado en la calle Juan León Mera N26-220 y Av.
Francisco de Orellana.
5. Para poder participar en el presente procedimiento, al momento de la presentación de la

propuesta, los oferentes interesados deberán encontrarse habilitados en el Registro Único de
Proveedores.
6. La oferta debe presentarse por la totalidad de la contratación.
7. Este procedimiento no contempla reajuste de precios.
8. La evaluación de las ofertas se realizará aplicando los parámetros de calificación previstos en el

pliego, conforme lo dispone el artículo 41 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y la normativa que el Servicio Nacional de Contratación Pública expida
para el efecto, así como las políticas de la Corporación Andina de Fomento.
9. La fecha estimada de adjudicación se encuentra en el cronograma del presente pliego que será
publicado en la página Web del Ministerio de Transporte y Obras Públicas
www.obraspublicas.gob.ec.
10. Los pagos del contrato se realizarán por un valor de de Sesenta y Tres Mil cuatrocientos
cuarenta y ocho Dólares de Estados Unidos de América con 05/100 (USD 63.448,05) sin incluir
el IVA, con aplicación a las siguientes partidas presupuestarias Nros. 2017 520 0021 57 00 190
001 730604 2101 001, Fiscalización e Inspecciones Técnicas, por un valor de USD 56.963,74,
Subtotal CAF; 2017 520 0021 57 00 190 001 750604 2101 001 0000 0000, Fiscalización e
Inspecciones Técnicas, por un valor de USD 7.974,92, IVA, Fiscales, según certificaciones
eSIGEF Nros. 87-2017, subtotal y 88-2017, IVA; de conformidad con la certificación
presupuestaria emitida mediante memorando Nro. MTOP-FINAN_SUC-2017-40-ME, de 14 de
marzo de 2017, suscrito por el Ingeniero Víctor Hugo Noroña Castellano, Analista de
Presupuesto Provincial de Sucumbíos.
El pago se realizará de la siguiente forma:
Se entregará el veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, en calidad de anticipo previo
a la entrega de las garantías correspondientes de conformidad a lo establecido en el artículo 75
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
El cien por ciento (100%) del valor total del contrato, se dividirá para el monto del contrato de
obra, obteniéndose una relación en virtud de la cual se determinará el valor que corresponda
pagar a la fiscalización.
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El valor mensual a pagar por los servicios de fiscalización, corresponde al coeficiente que
resulte de dividir el monto del contrato de fiscalización para el monto de la obra, este porcentaje
será aplicado sobre el monto de cada planilla de ejecución de obra, el valor resultante de esta
última operación será el que corresponda pagar por concepto del servicio de fiscalización de
obra.
La fiscalización se efectuará en directa proporción con el avance de la obra, la presentación de

planillas mensuales de acuerdo al avance físico del proyecto a ser fiscalizado. Las planillas
serán aprobadas por el Administrador del Contrato, y contra entrega del correspondiente
informe de aprobación de las planillas mensuales de la obra materia de la fiscalización por los
servicios efectivamente realizados, actas de entrega recepción parciales y total e informes
contractuales así también se adjuntará la correspondiente factura para el pago.
11. El procedimiento se ceñirá a las disposiciones de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, su Reglamento General, la normativa expedida por el Servicio Nacional de
Contratación Pública, las políticas de la Corporación Andina de Fomento y el presente pliego.
12. El Ministerio de Transporte y Obras Públicas se reserva el derecho de cancelar o declarar

desierto el procedimiento de contratación, situación en la que no habrá lugar a pago de
indemnización alguna.
Lago Agrio,
Ing. Robín Cristian Enríquez Ocampos

DIRECTOR DISTRITAL DE SUCUMBIOS
SECCIÓN II
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL
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Y TÉRMINOS DE REFERENCIA
2.1 Objeto de contratación: Este procedimiento precontractual tiene como propósito

seleccionar a la oferta de mejor costo, en los términos previstos en este pliego, para la
“FISCALIZACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE DE 55 METROS DE
LONGITUD SOBRE EL RIO TETEYE, UBICADO EN LA CARRETERA LAGO AGRIO-
CUYABENO-TARAPOA, RED VIAL ESTATAL E10, PROVINCIA DE SUCUMBÍOS.”
2.2 Presupuesto referencial: El presupuesto referencial es Sesenta y Tres Mil

Cuatrocientos Cuarenta y Ocho Dólares de los Estados Unidos de América con 05/100
(USD 63.448,05), sin incluir IVA.
Código Descripción del Precio Precio

Unidad Cantidad
CPC servicio Unitario Total
83990011 “FISCALIZACIÓN DE 1 1 63.448,05 63.448,05
1 OBRAS DE
INGENIERÍA CIVIL”
Presupuesto Referencial (SIN IVA) 63.448,05
2.3 Términos de referencia:
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA FISCALIZACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

DEL PUENTE DE 55 METROS DE LONGITUD SOBRE EL RIO TETEYE, UBICADO
EN LA CARRETERA LAGO AGRIO-CUYABENO-TARAPOA, RED VIAL ESTATAL
E10, PROVINCIA DE SUCUMBÍOS
1. ANTECEDENTES
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas, es una entidad del Estado, parte de la

Función Ejecutiva, al igual que los Ministerios determinados en el artículo 16, del
Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva.
Conforme a lo establecido en el artículo 389, de la Constitución de la República del

Ecuador, que señala: “El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la
naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico
mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y
mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo
de minimizar la condición de vulnerabilidad…”.
La misión de esta Cartera de Estado como entidad rectora del Sistema Nacional del
Transporte Multimodal formula, implementa y evalúa políticas, regulaciones, planes,
programas y proyectos que garanticen una red de Transporte seguro y competitivo,
minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y económico del
País.
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas tiene como visión ser el eje del desarrollo
nacional y regional mediante la Gestión del Transporte Intermodal y Multimodal y su
Infraestructura con estándares de eficiencia y Calidad.
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Desde el año 2012 aproximadamente, se han reportado un sin número de accidentes

ocurridos al ingreso del puente Teteye, el mismo que no presenta ninguna garantía, ya
que en el sitio de acceso se forma un cuello de botella que no permite la continuidad
normal de la carretera.

De igual forma, las intensas lluvias que se presentan en la etapa invernal provocan el
incremento de manera alarmante del caudal del río, ya que la crecida del río Aguarico
que se encuentra aproximadamente a 150 metros aguas abajo del río Teteye, produce
el estancamiento y por lo tanto el reflujo de las aguas y por consiguiente la crecida y
desbordamiento del río Teteye.
2. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
Este procedimiento tiene como objeto contratar la “FISCALIZACIÓN DE LA

CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE DE 55 METROS DE LONGITUD SOBRE EL RIO
TETEYE, UBICADO EN LA CARRETERA LAGO AGRIO-CUYABENO-TARAPOA,
RED VIAL ESTATAL E10, PROVINCIA DE SUCUMBÍOS”.
2.1 OBJETIVO GENERAL
Vigilar el fiel y estricto cumplimiento de las cláusulas del contrato de

“CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE DE 55 METROS DE LONGITUD SOBRE EL RIO
RED VIAL ESTATAL E10, PROVINCIA DE SUCUMBÍOS”, a fin, de que el proyecto
se ejecute de acuerdo a sus diseños definitivos, plan de manejo ambiental,
especificaciones, cronogramas de trabajo, recomendaciones de los diseños y normas
técnicas aplicables.
2.2 OBJETIVO ESPECÍFICO
- Garantizar la calidad de las obras a ejecutarse para el beneficio de la colectividad.
- Realizar el control de calidad de los materiales a incorporarse en la obra.
- Verificar que el avance de la obra se desarrolle conforme al cronograma de

actividades aprobado, evitando de esta forma el retraso en la entrega de las obras.
3. ALCANCE
El Contratista deberá desarrollar su tarea de fiscalización de acuerdo a las mejores

prácticas éticas y técnicas que aseguren los mejores resultados para la
“CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE DE 55 METROS DE LONGITUD SOBRE EL RIO
RED VIAL ESTATAL E10, PROVINCIA DE SUCUMBÍOS”, en cumplimiento a las
Normas, Especificaciones Técnicas Generales para la construcción de puentes y
caminos constructivas vigentes en el MOP-001F-2002, Norma INEN- RTE-INEN-004-
PARTE1 Y PARTE2, especificaciones técnicasy a los estudios recibidos a satisfacción
por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
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Para ello deberá mantener una presencia permanente y continua en toda la extensión
del contrato, durante todo el tiempo que dure la ejecución del proyecto, desarrollando
una tarea eficaz y eficiente de control, que le permita identificar y proponer la solución
a los problemas que se presenten durante la ejecución del contrato de construcción.
4. ASPECTOS GENERALES DE LA FISCALIZACIÓN
El alcance de los trabajos generales incluirá pero no se limitará exclusivamente a las

siguientes responsabilidades:
a) Revisar los estudios definitivos para garantizar que las obras sean ejecutadas
de conformidad con los diseños de las obras.
b) Elaborar los diseños complementarios que permitan cumplir con el objeto del
contrato.
c) Supervisar las tareas del contratista.
d) Verificar la calidad de los materiales a través de ensayos, toma de muestras de
los trabajos ejecutados por el contratista.
e) Elaborar y aprobar informes semanales y mensuales del avance de los trabajos
de la obra y remitir al Administrador del contrato de Fiscalización.
f) Coordinar las actividades que desarrolla el contratista en función de los
cronogramas vigentes.
g) Elaborar conjuntamente con el contratista las planillas de avance de los
trabajos y aprobarlas.
h) Atender de forma oportuna los pedidos del contratista en coordinación con el
Administrador del Contrato.
i) Mantener el personal técnico en el sitio de la obra y coordinar con los técnicos
del contratista las actividades de la obra.
j) Vigilar que el Constructor mantenga, en todo momento, al frente del contrato,
personal con la suficiente experiencia técnica, pudiendo solicitar su reemplazo
cuando las necesidades lo justifiquen; mínimo con las mismas exigencias
profesionales y de experiencia técnica, con las que fue calificado.
k) Velar para que el Constructor mantenga personal de obra idóneo y
adecuadamente capacitado para las tareas encomendadas, pudiendo solicitar
el reemplazo del personal que no satisfaga las necesidades requeridas por el
proyecto.
l) Verificar que el Constructor mantenga disponibles en el proyecto todos los
equipos comprometidos en los programas de trabajo de su oferta, pudiendo
solicitar el reemplazo de los equipos que no se ajusten a las características del
equipo mínimo requerido o aquellos que se encuentren en malas condiciones.
m) Vigilar que el Constructor mantenga una adecuada señalización de obra, que
no ponga en riesgo la seguridad de los usuarios en las zonas de obras,
pudiendo ordenar su mejora o complementación, sin perjuicio de las visitas
técnicas que realizará el MTOP.
n) Velar para que el Constructor adopte las mejores medidas de seguridad para
su personal obrero y técnico pudiendo ordenar su mejora o complementación.
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o) Mantener actualizada la información correspondiente en el SITOP (herramienta

informática del MTOP), para lo cual solicitará al Administrador del contrato, que
se le cree un usuario.
p) Documentar y emitir opinión sobre cualquier tipo de incumplimiento del
Constructor, pudiendo disponer las órdenes que permitan rectificar la situación,
respaldadas por las sanciones correspondientes.
q) Elaborar y mantener un archivo fotográfico y/o video que ilustre los avances y
logros obtenidos con la obra.
r) Procesar y registrar un archivo de todas las órdenes y comunicaciones con el
contratista, registrando el recibo parte del contratista.
s) Mantener informado al Ministerio de Transporte y Obras Públicas respecto al
cumplimiento del cronograma, todos los avances del contrato, alertando sobre
todos los posibles inconvenientes que puedan condicionar el éxito del contrato.
t) La Fiscalización deberá entregar el informe final del proyecto, incluidos los
planos AS-BUILT al contratante previo al trámite de recepción definitiva de los
servicios de fiscalización.
5. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRAS
Los servicios profesionales requeridos del consultor comprenden, en general,

específicas labores técnicas de fiscalización en la ejecución de las obras y, por lo
tanto, la completa y total responsabilidad en el control de todo el proceso de
construcción, calidad de materiales y de producto final, verificación de cantidades,
procedimiento de aceptación y rechazo de la obra, etc.
El trabajo de la fiscalización se ejecutará en forma compatible con las mejores

prácticas, técnicas y administrativas, en proyectos de esta naturaleza e incluirá, pero
no se limitará, a lo siguiente:
a) Será responsable de realizar los estudios para reubicación y de expropiaciones

requeridas de los servicios públicos, intervención en accesos, ubicación de
pasos peatonales y paradas de buses.
b) Revisión y actualización de todos y cada uno de los planos, especificaciones,

cronogramas de ejecución y de cualquier otro documento del Contrato de Obra
que lo requiera.
c) Revisión de los diseños y documentos contractuales, planos y especificaciones

técnicas que sirvieron de base para la preparación de la propuesta presentada
por el contratista.
d) Reposición del eje de la carretera y de las referencias que faciliten la ejecución

de los trabajos y permitan el control de la obra.
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e) Suministrar la información en relación a medidas y estacas que sean

necesarias para asegurarse que el proyecto será construido de acuerdo con el
alineamiento, niveles y secciones transversales proyectadas. Esto incluirá
estacas en la línea central.
f) Verificar que el contratista ubique y establezca hitos de hormigón para

referencia de la línea central y referencias de nivel permanentes (BM’s) que
servirán para futuras reposiciones de los elementos de la carretera.
g) Verificar la localización de las minas o canteras de materiales pétreos, así

como la calidad de los mismos de acuerdo a las especificaciones
correspondientes y que en su explotación se cumplan las recomendaciones
que al respecto establezcan los estudios o especificaciones de impactos
ambientales.
h) El fiscalizador supervisará el cumplimiento de las medidas preventivas y de

control que el contratista de la obra debe ejecutar y satisfacer para mitigar los
impactos ambientales negativos en la ejecución del proyecto, considerando los
aspectos relacionados con la salud pública, pérdida y/o deterioro de recursos
naturales renovables, pérdida y/o deterioro del patrimonio natural y cultural e
impactos socio-culturales en las comunidades.
i) El fiscalizador verificará, controlará e informará mensualmente que el personal

asignado a la obra sea el mismo que consta en el cronograma de utilización de
personal del contratista. Verificará la capacidad y experiencia del resto del
personal para garantizar que sean adecuados para la buena y oportuna
ejecución de la obra; exigirá el reemplazo del personal que no satisfaga los
requisitos necesarios.
j) El Fiscalizador verificará, controlará e informará mensualmente el número, tipo,

características, estado y utilización de los equipos de construcción destinados
a la obra, comprobando que sea igual o mayor al Programa de Utilización de
Equipo presentado por el contratista en su propuesta.
k) Comprobar y exigir que los equipos de los contratistas para la ejecución de la

obra sean los requeridos y que se encuentren en buenas condiciones de
utilización y que su número sea el conveniente para dar cumplimiento a los
programas de trabajo.
l) El fiscalizador tiene la obligación de elaborar las planillas de obra en caso de

que el contratista o constructor no lo presenta dentro del plazo establecido en
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el contrato, la cual servirá para establecer el avance físico de la obra y

permitirá, de considerarlo conveniente a la contratante, proceder al pago del
consultor.
m) El fiscalizador revisará los cronogramas del contratista de acuerdo con el

contrato vigente sobre:
 Ejecución de los trabajos

 Utilización de equipo y personal
 Programa de utilización de subcontratistas
 Cronograma valorado de trabajos
 Memoria sobre la metodología propuesta para la construcción
 Amortización del anticipo
Tales cronogramas deberán ser actualizados y presentados durante la primera

semana de iniciación de los trabajos.
n) Diseñar cualquier cambio que fuere necesario para una mayor economía en el
proyecto, por su propia iniciativa o a requerimientos del MTOP. Todo cambio
propuesto por el fiscalizador deberá ser aprobado por el administrador del
contrato, previamente a su ejecución.
o) Realizar una inspección continúa y completa de todo el trabajo ejecutado por

los contratistas de construcción.
p) Inspeccionar y controlar la calidad de los materiales incorporados o que se

incorporarán al proyecto, mediante la ejecución de ensayos de laboratorio in
situ, entregando informes correspondientes.
q) Efectuar los ensayos requeridos a fin de calificar las fuentes para

aprovisionamiento de materiales.
r) Efectuar revisiones periódicas de las cantidades de obra aún por ejecutarse

para actualizar las estimaciones que afecten el trabajo restante total.
s) Elaborar, verificar y certificar conjuntamente con el constructor las planillas de

pago, y remitir al MTOP para su aprobación y pago, adjuntando anexos
volúmenes de obra, el informe sobre evaluación del cumplimiento de los
programas, el libro de obra y la aplicación de las estipulaciones contractuales
correspondientes.
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t) Revisar y hacer recomendaciones al administrador del Contrato del MTOP

relacionadas con reclamaciones de parte de los contratistas de construcción
para prórrogas de plazo de contrato, pago de trabajo adicional, etc.
u) Ordenar las suspensiones de obra que no darán lugar a pagos adicionales en

los siguientes casos: desorganización del contratista, negligencia en la
conducción de los trabajos y/o empleo de sistemas inadecuados, no acatar las
órdenes impartidas por la fiscalización, no emplear el personal y equipo en la
cantidad y de la calidad requerida, no utilizar métodos de construcción
establecidos, negarse a despedir a personal inaceptable.
v) Revisar todos los subcontratos propuestos por el contratista y recomendar

cambios, aprobaciones al administrador del contrato.
w) El fiscalizador deberá exigir y supervisar que el contratista acate y efectúe

todas aquellas tareas especificadas en los estudios o especificaciones de
impactos ambientales, para minimizar los efectos negativos ambientales, que
se generen por las actividades de construcción y que constan en los
instructivos sobre mitigación y protección ambiental que forman parte de los
Documentos Contractuales.
x) Celebrar sesiones periódicas con los representantes que el MTOP designe

para evaluar el avance de los trabajos y su relación con el programa aprobado,
revisar y mejorar el tipo de información que ha de incorporarse en los informes
mensuales.
y) Previo a la recepción de la obra, el Fiscalizador deberá proceder en la forma

establecida en la LOSNCP y su Reglamento. Con este objeto deberá participar
en las Comisiones de Recepción Provisional de las Obras, como observador.
Preparar un informe final que muestre, entre otras cosas, los avances logrados
durante la ejecución de los trabajos, las minas utilizadas, las características de
los materiales con los respectivos ensayos de laboratorio, un resumen de los
costos incurridos, comentarios y secuencia fotográfica del proyecto. Este
informe deberá entregarse, como máximo, treinta (30) días después de la
recepción de las obras. Documento necesario para que el MTOP proceda con
la recepción de los servicios de fiscalización; el incumplimiento de estas
obligaciones por parte de la Fiscalización será causal de sanción al consultor
por un valor diario del 1x1000 del valor total del contrato.
z) Controlar que los trabajos de mantenimiento durante la construcción se

ejecuten con oportunidad y de conformidad con las normas y estipulaciones del
contrato de construcción.
aa) Analizar y expresar su criterio sobre soluciones técnicas presentadas por las
firmas contratistas, sugiriendo otras, cuando fueren necesarias.
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bb) Realizará el control ambiental de los trabajos de construcción, incluyendo la

verificación del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de las normas de
seguridad aplicables. Para lo cual la fiscalización presentara en forma mensual
la evaluación del cumplimiento del plan de manejo ambiental.
cc) La Fiscalización es la responsable de actualizar datos de planillas e informes

ejecutivos en el SITOP dentro delos diez (10) días de cada mes, de acuerdo a
las competencias y facultades de la fiscalización y de conformidad a las
disposiciones impartidas por las autoridades superiores, de no hacerlo el
Administrador del contrato establecerá la multa estipulada en el contrato.
dd) La Fiscalización deberá presentar el Cronograma de participación de sus

técnicos, en función del cronograma de Construcción de Obra aprobado por el
MTOP, que a su vez servirá para el Control de la participación de los
profesionales en Obra.
ee) El Fiscalizador supervisará el cumplimiento de las medidas preventivas y de

control que se contemplan en los planes de manejo ambiental, que el
contratista de la obra debe ejecutar y satisfacer para mitigar los impactos
ambientales negativos en la ejecución del proyecto, considerando los aspectos
relacionados con la salud pública, pérdida y/o deterioro de recursos naturales
renovables, pérdida y/o deterioro del patrimonio natural y cultural e impactos
socio-culturales en las comunidades. Además es de vital importancia y labor de
la fiscalización hacer cumplir el Plan de Monitoreo y Control de Calidad de
Agua, Aire y Ruido.
ff) Suministrar la información topográfica que sea necesaria para asegurarse que
el proyecto sea construido de acuerdo a los diseños, niveles y secciones
transversales proyectadas.
gg) Las labores de fiscalización comprenderán clara y completamente, el ejercicio

de las acciones que permitan el cumplimiento del objeto del contrato de
ejecución de la obra, considerando todas las obras que deban fiscalizar de
manera que permitan conseguir los objetivos integrales propuestos y se eviten
inconsistencias en el control de la ejecución del proyecto.
hh) Personal asignado al proyecto: La Consultora mantendrá el personal técnico

según su especialidad y las labores que ejecute el contratista de obra,
conforme a la programación del número de días de participación de cada
profesional, que será elaborada conjuntamente entre la Supervisión y la
Consultora al final de cada mes para ser aplicada en el mes siguiente, donde
consten los nombres y apellidos completos del personal técnico participante,
número de cédula e imagen a color escaneada de la cédula de identidad
legible, información que se incorporará al libro de obra; esta programación
dependerá fundamentalmente de las labores que el contratista de obra vaya a
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ejecutar según su Cronograma de Trabajos, pudiendo requerirse en cada mes

una participación mayor o menor del personal de fiscalización, sin que proceda
la realización de liquidaciones ni compensaciones mensuales de los tiempos de
participación, puesto que la forma de pago de este contrato es como porcentaje
de la obra y no por el tiempo del personal utilizado. Al terminar el plazo
contractual se procederá a la liquidación del personal y recursos efectivamente
utilizados en tiempo y número, al costeo presentado en la oferta económica. El
listado del personal que ha participado por parte de la Consultora será
entregado al Supervisor y al Administrador del MTOP para su revisión y
aprobación.
ii) Mantener obligatoriamente en la oficina de obra en un formato adecuado y

legible un sistema de control gráfico de actualización semanal, el mismo que
permanecerá durante toda la semana en un lugar visible y de libre acceso y
que se irá incorporando al libro de obra, en dónde consten los siguientes datos:
1.- Contratista
2.- Fiscalización
3.- Supervisión
4.- Avance Físico Contractual
5.- Avance Físico Real a la fecha
6.- Avance Económico Contractual
7.- Avance Económico real a la Fecha
8.- Fecha de suscripción del contrato
9.- Plazo vigente
10.- Fecha de terminación vigente
11.- Avance cumplimiento PMA
5.1 FISCALIZACIÓN DE LA GESTIÓN SOCIO-AMBIENTAL
El Fiscalizador controlará el fiel cumplimiento de la normativa ambiental y de seguridad

por parte del Contratista de lo especificado para la gestión socio-ambiental del
contrato, debiendo:
a) Supervisar la implementación de los planes de manejo ambiental que cubra las
diferentes actividades del contrato;
b) Aplicar las multas ante eventuales incumplimientos en la gestión ambiental;
c) Identificar y presentar al Contratante todo eventual problema que pudiera
condicionar el éxito de la gestión ambiental y seguridad laboral, con su
correspondiste recomendación;
d) Presentar mensualmente el Informe de Fiscalización Ambiental, que formará parte
del Informe Mensual de Fiscalización e informes de cumplimiento de los planes de
manejo ambiental para ser presentados a la autoridad ambiental nacional; y,
e) Plantear alternativas de solución para conflictos socio-ambientales.
f) Llevar el libro de obra ambiental
17
6. PRODUCTOS
Preparar semanalmente, los informes de fiscalización dirigidos al contratante, que

contendrán por lo menos la siguiente información:
1. Análisis del estado del proyecto en ejecución, atendiendo a los aspectos

económicos, financieros y de avance de obra los cuales deberán ser
publicados obligatoriamente de manera semanal en la oficina de obra.
2. Cálculo de cantidades de obra y determinación de volúmenes
acumulados.
3. Informes de los resultados de los ensayos de laboratorio, comentarios y
acciones tomadas al respecto.
4. Análisis y evaluación sobre la calidad y cantidad del equipo dispuesto en
obra.
5. Análisis y evaluación del personal técnico del contratista.
6. Informe estadístico sobre las condiciones climáticas de la zona del
proyecto.
7. Referencia de todas las comunicaciones cursadas con el contratista.
8. Otros aspectos importantes del proyecto, que permitan el normal
desarrollo del proyecto.
9. Calificar al personal técnico de la constructora, recomendar su reemplazo
de ser necesario.
El Fiscalizador deberá adecuar la presentación de los informes a los formatos que le

sean comunicados por el Administrador de Contrato.
El Fiscalizador presentará los informes impresos, en original y dos copias, al

Administrador del Contrato, adjuntando una copia en soporte magnético.
El administrador del contrato podrá prorrogar los plazos para la presentación de los
informes si entendiera que alguna circunstancia especial justifica un desarrollo más
extenso, que requiriera de un mayor plazo.
El administrador del contrato y el Fiscalizador podrán acordar la unificación de los

diversos informes que tienen un mismo plazo de presentación en un solo informe.
El administrador del contrato podrá solicitar informes especiales por cualquier

circunstancia extraordinaria que requiriera la opinión y/o asesoramiento del
Fiscalizador respecto del contrato.
El informe de fiscalización contendrá:
- Antecedentes Datos generales del proyecto

- Detalle de trabajos realizados en el período del informe
- Porcentaje de avance físico del proyecto
- Porcentaje de avance económico del proyecto
18
- Evaluación de cumplimiento del Cronograma

- Detalle del personal
- Detalle del personal utilizado por el contratista
- Detalle del equipo utilizado por el contratista
- Informe del estado del tiempo en el período del informe
- Informes de laboratorio de los materiales y rubros trabajados
- Copia del Libro de Obra
- Registro fotográfico
- Conclusiones y recomendaciones
6.1 Propiedad de los Productos del contrato:
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas será el propietario de todos aquellos

productos (informes y documentos, estudios de campo y laboratorio, mapas, planos,
fotografías, etc.) generados durante la ejecución del contrato por parte del
Fiscalizador, en la medida que el Contratante haya efectivizado el correspondiente
pago.
Toda la información generada durante la ejecución del contrato por parte del
Fiscalizador será considerada como confidencial, pudiendo revelarla a terceros solo
con la autorización expresa del MTOP..
El Fiscalizador deberá instrumentar un archivo digital debidamente indexado con todos

los documentos generados en el contrato, como avisos, comunicados, actas, registros
fotográficos, ordenes de servicio, etc., debiendo suministrar una copia del mismo al
Contratante todos los meses.
6.2 Disposiciones adicionales:
Al iniciar los trabajos de fiscalización de la obra, se contará con los libros de obra
(constructivo y ambiental), se inscribirá en estos la fecha de inicio, el nombre, el cargo
y la firma de los profesionales que participarán en el proyecto, a partir de lo cual
velarán que en él conste toda la reseña cronológica y descriptiva de la marcha
progresiva de los trabajos de construcción con su respectiva ubicación y sus
pormenores, lo que facilitará la supervisión y permitirá contar con el registro de las
actividades realizadas.
En el formato correspondiente a los resultados de los ensayos de laboratorio o in situ,

se incluirá información que contenga las normas y especificación técnica pertinente,
para establecer su cumplimiento considerando el rango de variación permitido para
estas, a fin establecer su aceptación.
Preparar y presentar los planos finales de construcción AS-BUILT y demás

documentos técnicos, en forma física y digital, los cuales deben ser entregados, dentro
de un plazo no mayor a treinta (30) días después de la recepción provisional de
construcción de la obra, con la finalidad de que la Entidad programe la operación y
19
Conservación de los proyectos.
Los fiscalizadores serán los encargados de alimentar mensualmente el SITOP sobre el

estado de ejecución de los proyectos, los problemas presentados y las soluciones
otorgadas.
7. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Será el fiscalizador el que desarrolle y proponga la metodología más adecuada en su

oferta en función del conocimiento probado de las condiciones generales, locales y
particulares del proyecto materia de consultoría.
Contendrá, entre otros lo siguiente:
a) Desarrollo de objetivos, actividades, acciones, productos y metas;

b) Descripción del enfoque, alcance y metodología del trabajo que revele el
conocimiento de las condiciones generales y particulares del proyecto
materia de la prestación del servicio de consultoría;
c) Organigrama funcional del servicio propuesto; y,
d) Programa o programas de actividades, asignación de profesionales y
tiempos.
e) El Personal Técnico Principal deberá trabajar durante el plazo establecido
en el contrato, y de conformidad al grado ocupacional, según el cronograma
de ejecución previsto.
f) El tiempo de participación de los técnicos es referencial, y puede
incrementarse en los períodos de mayor actividad y disminuir en los
períodos de menor actividad en el área especializada. El Director de
fiscalización junto con el Administrador del Contrato determinarán los
períodos efectivos de participación del personal técnico.
g) La fiscalización mantendrá el personal Técnico según su Especialidad y las
labores que ejecute el contratista de obra, conforme a la programación del
número de días de participación de cada mes para ser aplicada el mes
siguiente.
Esta programación dependerá fundamentalmente de los trabajos que el contratista de

la obra programe realizar, pudiendo requerirse en cada mes una participación mayor o
menor del personal de fiscalización, sin que proceda la realización de liquidaciones ni
compensaciones mensuales de los tiempos de participación, puesto que la forma de
pago es por porcentaje de la obra y no por el tiempo de personal utilizado.
8. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD
El MTOP entregará a la Fiscalización toda la información que disponga sobre el

proyecto a ser fiscalizado, la cual se define a continuación:
20
a) Estudios Definitivos.
b) Planos
c) Registro y Plan de Manejo Ambiental.
d) Contrato de Obra.
e) Especificaciones Técnicas.
f) Documentos precontractuales.
9. PARÁMETROS DE EVALUACIÓN
Para la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos se aplicará la

metodología “CUMPLE O NO CUMPLE”.
Los parámetros de calificación propuestos a continuación son las condiciones mínimas

que deberá cumplir la oferta.
9.1 INTEGRIDAD DE LA OFERTA
La integridad de las ofertas se evaluará considerando la presentación de los

Formularios de la oferta y requisitos mínimos previstos en el pliego.
9.2 TÉRMINOS DE REFERENCIA
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas, otorgará la asignación de cumplimiento

de este acápite al oferente que cumpla con todos lo establecido en los términos de
referencia.
9.3 EXPERIENCIA GENERAL MÍNIMA DEL OFERENTE
Se considerará Experiencia general mínima del Oferente, aquella que acredite haber
ejecutado en los últimos cinco (5) años, mínimo un (1) proyecto terminado de
estudios, diseños, fiscalización de obras civiles, se aceptará un número indeterminado
de proyectos para justificar el monto de Doce mil seiscientos ochenta y nueve dólares
de los Estados Unidos de América con 61/100 (USD. 12.689.61) sin incluir IVA.
El monto mínimo aceptado por cada proyecto terminado para la sumatoria del
monto total solicitado será de Mil doscientos sesenta y ocho Dólares de los Estados
Unidos de América con 96/100 (USD 1.268,96) sin incluir IVA.
9.4 EXPERIENCIA ESPECÍFICA MÍNIMA DEL OFERENTE
Se considerará Experiencia especifica mínima del Oferente, aquella que acredite

haber ejecutado en los últimos cinco (5) años, en un mínimo de un (1) proyecto
terminado de fiscalización de puentes, viaductos, intercambiadores, pasos bajo nivel o
21
sobre nivel, se aceptará un número indeterminado de proyectos para justificar el monto

de Seis mil trescientos cuarenta y cuatro dólares de los Estados Unidos de América
con 81/100 (USD. 6.344,81) sin incluir IVA.
monto total solicitado será de Seiscientos treinta y cuatro Dólares de los Estados
Unidos de América con 48/100 (USD 634,48) sin incluir IVA.
9.5 PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO
Para la ejecución de la presente consultoría se ha previsto contar con los siguientes

profesionales:
PERSONAL TÉCNICO PRINCIPAL
PORCENTAJ
E ESTIMADO
No. DESIGNACIÓN FORMACIÓN PROFESIONAL
DE
PARTICIPACI
ÓN %
Título Universitario de Tercer Nivel en 50%
1 Director de Fiscalización Ingeniería Civil, registrado en el
SENESCYT.
Ingeniería Civil registrado en el
Fiscalizador experto en
1 SENESCYT. con experiencia en
estructuras
estructuras o maestría, especialidad o
diplomado en el área específica
Ingeniería Civil o Geología registrado en
Experto en Geología o
1 el SENESCYT., con experiencia en el
Geotecnia
área de geología o geotecnia o con
especialidad en Geotecnia,
1 Experto en Hidráulica
SENESCYT. Con experiencia en
hidráulica o especialidad en Hidráulica,
1 Profesional Especialista Título Universitario de Tercer Nivel 25%
Socio Ambiental registrado en el SENESCYT en:
Ingeniería Ambiental o un
profesional que cuente con una
maestría, especialidad o experiencia
específica en funciones acorde a la
especialidad requerida y deberá
22
constar en el Registro de
Consultores registrados en el
Ministerio del Ambiente y adjuntar el
certificado emitido por el MAE
9.6 EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA MÍNIMA DEL PERSONAL TÉCNICO
9.6.1 Director de Fiscalización
EXPERIENCIA GENERAL: Se considerará experiencia general del Director de

fiscalización, a quien demuestre haber ejercido este cargo en los últimos (5) cinco años,
en mínimo un (1) proyecto terminado de estudios, diseños, fiscalización de obras
civiles, se aceptará un número indeterminado de proyectos para justificar el monto de
Doce Mil seiscientos ochenta y nueve Dólares de los Estados Unidos de América con
61/100 (USD 12.689,61) sin incluir IVA.
El monto mínimo aceptado por proyecto terminado para alcanzar el monto solicitado
será de Mil doscientos sesenta y ocho dólares de los Estados Unidos de América con
96/100 (USD 1268,96) sin incluir IVA.
EXPERIENCIA ESPECÍFICA: Se considerará experiencia específica del Director de
fiscalización, a quien demuestre haber ejercido este cargo en los últimos (5) cinco
años, en mínimo un (1) proyecto terminado de fiscalización de construcciones de:
puentes, viaductos, intercambiadores, pasos bajo nivel o sobre nivel, se aceptará un
número indeterminado de proyectos para justificar el monto de Seis mil trescientos
cuarenta y cuatro Dólares de los Estados Unidos de América con 81/100 (USD
6.344,81) sin incluir IVA.
será de Seiscientos treinta y cuatro dólares de los Estados Unidos de América
con48/100 (USD 634,48) sin incluir IVA.
9.6.2 FISCALIZADOR EXPERTO EN ESTRUCTURAS
EXPERIENCIA GENERAL: Se considerará experiencia general del Fiscalizador

experto en estructuras, a quien demuestre haber ejercido este cargo en los últimos (5)
cinco años, en mínimo un (1) proyecto terminado de estudios, diseños, fiscalización de
obras civiles, se aceptará un número indeterminado de proyectos para justificar el
monto de Doce Mil seiscientos ochenta y nueve Dólares de los Estados Unidos de
América con 61/100 (USD 12.689,61) sin incluir IVA.
EXPERIENCIA ESPECÍFICA: Se considerará experiencia específica del Fiscalizador
cinco años, en mínimo un (1) proyecto terminado de fiscalización de construcciones de:
23

9.6.3 EXPERTO EN GEOLOGÍA O GEOTECNIA
EXPERIENCIA GENERAL: Se considerará experiencia general del Experto en
Geología o Geotecnia, a quien demuestre haber ejercido este cargo en los últimos (5)
EXPERIENCIA ESPECÍFICA: Se considerará experiencia específica del Experto en
Geología o Geotecnia, a quien demuestre haber ejercido este cargo en los últimos
(5cinco años, en mínimo un (1) proyecto terminados de fiscalización de construcciones
de: puentes, viaductos, intercambiadores, pasos bajo nivel o sobre nivel, estabilización
de taludes, se aceptará un número indeterminado de proyectos para justificar el
monto de Seis mil trescientos cuarenta y cuatro Dólares de los Estados Unidos de
9.6.4 EXPERTO EN HIDRÁULICA

Hidráulica, a quien demuestre haber ejercido este cargo en los últimos 5) cinco años,
Hidráulica, a quien demuestre haber ejercido este cargo en los últimos (10) diez años,
en mínimo un (1) proyecto terminado de fiscalización de construcciones de: puentes,
24
viaductos, intercambiadores, pasos bajo nivel o sobre nivel, se aceptará un número

indeterminado de proyectos para justificar el monto de Seis mil trescientos cuarenta y
cuatro Dólares de los Estados Unidos de América con 81/100 (USD 6.344,81) sin
incluir IVA.
9.6.5 ESPECIALISTA SOCIO AMBIENTAL
EXPERIENCIA GENERAL: Se considerará experiencia general del Especialista

Ambiental, a quien demuestre haber ejercido este cargo en los últimos (5) cinco años,
EXPERIENCIA ESPECÍFICA: Se considerará experiencia específica del Especialista
en mínimo un (1) proyecto terminado de fiscalización de construcciones de: viaductos,
intercambiadores, pasos bajo nivel o sobre nivel se aceptará un número
incluir IVA.
9.7 INSTRUMENTOS Y EQUIPOS DISPONIBLES
El equipo mínimo para las labores de fiscalización es el siguiente:
No. DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO NÚMERO DE

ORDEN UNIDADES
1 Estación total de Topografía 1
2 Prensa de ruptura de cilindros de hormigón 1
3 Equipos de computación 2
4 Camioneta doble cabina 4 x 2 1
Se evaluará la disponibilidad del equipo mínimo solicitado, y no su propiedad,

mediante presentación de facturas, compromiso de compraventa o compromiso de
arrendamiento.
25
9.8 METODOLOGÍA Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
Se otorgara el cumplimiento de este acápite a la oferta que cumpla con los siguientes
parámetros:
No. Descripción
1 Cronograma de ejecución de actividades, con detalle de la participación del
personal técnico y de apoyo en cada uno de los productos.
2 Descripción de la metodología
CUADRO DE VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS MÍNIMOS DE

LA OFERTA TÉCNICA
ITEM PARÁMETRO CUMPLE NO OBSERVACIONES

CUMPLE
9.1 Integridad de la oferta
9.2 Términos de Referencia
9.3 Experiencia General Mínima del
Oferente
9.4 Experiencia Específica Mínima
del Oferente
9.5 Personal Técnico Mínimo
9.6 Experiencia mínima del
Personal Técnico
9.7 Equipo Mínimo
9.8 Metodología y cronograma
10. ÍNDICES FINANCIEROS
Índice Indicador Observaciones

solicitado
Solvencia* 1,00 Índice de Solvencia

(mayor o igual a 1,0)
Endeudamiento* 1,50 Índice de Endeudamiento
(menor a
1,50)
La situación financiera del oferente se demostrará con la presentación del formulario

de declaración de impuesto a la renta del ejercicio fiscal inmediato anterior que fue
entregada al Servicio de Rentas Internas SRI.
En caso de compromisos de asociación o consorcio, los análisis los índices serán
evaluados de forma individual
El incumplimiento de los índices financieros no será causal de rechazo de la oferta.
26
11. EVALUACIÓN POR PUNTAJE
Solo las ofertas que cumplan con los requisitos mínimos serán objeto de evaluación
por puntaje.
Solo las ofertas que cumplan con los requisitos mínimos, serán objeto de la evaluación
por puntaje, para la valoración se observarán los siguientes criterios:
No. Concepto Calificación

11.1 Experiencia General del Oferente 25
11.2 Experiencia Específica del Oferente 30
11.3 Experiencia del Personal Técnico 30
11.4 Metodología y cronograma de ejecución 10
11.5 Equipo e instrumentos disponibles 5
TOTAL 100
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN POR PUNTAJE.-
11.1 EXPERIENCIA GENERAL DEL OFERENTE (25 puntos).-
Los oferentes deberán acreditar como mínimo un (1) proyecto terminado de estudios,
diseños o fiscalización en general relacionadas a infraestructura civil, en los últimos
cinco (5) años. Se aceptará un número indeterminado de proyectos hasta alcanzar y
justificar el monto de Setenta y nueve mil trescientos diez dólares de los Estados
Unidos de América con 06/100 (USD. 79.310,06) sin incluir IVA.
Para que la experiencia general presentada sea susceptible de calificación por puntaje
esta deberá ser mayor al valor de Doce mil seiscientos ochenta y nueve Dólares de
los Estados Unidos de América con 61/100 (USD 12.689.61), sin incluir IVA, para lo
cual se evaluarán los montos de los contratos terminados presentados, a los que se
otorgará el máximo puntaje a las ofertas que alcancen el valor de setenta y nueve mil
trescientas diez dólares de los Estados Unidos de América con 06/100
(USD.79.310.06), y a las demás ofertas se asignará un puntaje directamente
proporcional.
11.2. EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL OFERENTE (30 puntos).-
Los oferentes deberán acreditar como mínimo un (1) proyecto terminado de

fiscalización de puentes, viaductos, intercambiadores, pasos bajo nivel o sobre nivel,
en los últimos cinco (5) años. Se aceptará un número indeterminado de proyectos
hasta alcanzar y justificar el monto de Setenta y nueve mil trescientos diez dólares de
los Estados Unidos de América con 06/100 (USD. 79.310,06) sin incluir IVA.
Para que la experiencia especifica presentada sea susceptible de calificación por
27
puntaje esta deberá ser mayor al valor Seis mil trescientos cuarenta y cuatro Dólares
de los Estados Unidos de América con 81/100 (USD 6.344.81), sin incluir IVA, para lo
proporcional.
REQUISITOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA DEL OFERENTE
El oferente deberá probar su experiencia adjuntando:
a. En el caso de experiencia en el sector privado, se aceptará copias simples de

las Actas de entrega Recepción Definitiva, firmadas por el Representante Legal
del contratante y del contratista con sus respectivos nombramientos
debidamente legalizados y certificados suscritos por la autoridad de la
contratante hasta un nivel de representante legal que deberán contener la
siguiente información: Año de ejecución del proyecto, valor del contrato, objeto
del contrato, plazo contractual.
b. En el caso de experiencia en el sector público: con copias simples de
certificaciones que hayan sido conferidas desde (Director hasta Máxima
Autoridad) , que tenga afinidad al objeto del proyecto a contratar, y deberá
estar acompañados de copias simples del l Acta Entrega-Recepción Definitiva
del proyecto ejecuta, adionalmente estos certificados deberá contener la
del contrato, plazo contractual;
c. Para los profesionales que participan individualmente en calidad de oferente,
será acreditable la experiencia adquirida en relación de dependencia, en
calidad de Fiscalizador de obras para lo cual en el Acta entrega recepción
provisional o definitiva se deberá mencionar el cargo, porcentaje de
particiáción en el proyecto, valor del contrato, objeto del contrato, plazo
contractual y monto ejecutado, además el proyecto presentado debe cumplir
con los parámetros establecidos en la Experiencia del Oferente.
d. La experiencia adquirida en calidad de subcontratista será reconocida y

aceptada, siempre y cuando tenga directa relación al objeto contractual y se
adjunte copia simple de los certificados y actas entrega recepción definitiva
correspondientes, que deberán contar con la siguiente información: año de
ejecución del proyecto, valor del contrato, objeto del contrato, plazo
contractual y monto ejecutado en calidad de subcontratista; además el
proyecto presentado debe cumplir con los parámetros establecidos en la
Experiencia del Oferente.
28
e. Si el proyecto que se presenta como experiencia del oferente fue realizado en

consorcio, tendrá que adjuntar el documento en el cual conste los porcentajes
de participación de cada una de las firmas constructoras que intervinieron en
esa obra, tomando en consideración que cada proyecto presentado debe
cumplir con los parámetros establecidos en la Experiencia del Oferente, se
tomara en cuenta solo el porcentaje de participación de cada uno de los
consorciados.
f. Se debe adjuntar todos los documentos solicitados para calificar la

experiencia del contratista, caso contrario, el proyecto no será evaluado,
y tendrá un valor cuantitativo de cero
g. Para la evaluación de la antigüedad de una experiencia, el cálculo de los

periodos tendrá como fecha límite aquella que corresponda a la invitación.
h. No se aceptará auto certificaciones
i. Se aceptará a la experiencia específica contenida en la experiencia general.
11.3. EXPERIENCIA DEL PERSONAL TÉCNICO (30 puntos).-
No. CARGO PUNTAJE

11.3.1 Director de Fiscalización 10
11.3.2 Fiscalizador experto en estructuras 7
11.3.3 Experto en Geología o Geotecnia 6
11.3.4 Experto en Hidráulica 4

11.3.5 Especialista Socio Ambiental 3
TOTAL 30
11.3.1 DIRECTOR DE FISCALIZACIÓN (10 puntos)
EXPERIENCIA: El director de fiscalización deberá acreditar como mínimo un (1)

proyecto terminado de fiscalización de puentes, viaductos, intercambiadores, pasos
bajo nivel o sobre nivel, en los últimos cinco (5) años. Se aceptará un número
indeterminado de proyectos hasta alcanzar y justificar el monto de Setenta y nueve mil
trescientos diez dólares de los Estados Unidos de América con 06/100 (USD.
Para que la experiencia presentada sea susceptible de calificación por puntaje esta
deberá ser mayor al valor Seis mil trescientos cuarenta y cuatro Dólares de los
Estados Unidos de América con 81/100 (USD 6.344.81), sin incluir IVA, para lo cual se
evaluarán los montos de los contratos terminados presentados, a los que se otorgará
el máximo puntaje a las ofertas que alcancen el valor de setenta y nueve mil
29

proporcional.
11.3.2 FISCALIZADOR EXPERTO EN ESTRUCTURAS (7 puntos)
EXPERIENCIA: El fiscalizador experto en estructuras deberá acreditar como mínimo

un (1) proyecto terminado de construcciones de: viaductos, intercambiadores, pasos
proporcional.
11.3.3 EXPERTO EN GEOLOGÍA O GEOTECNIA (6 puntos)
EXPERIENCIA: El experto en Geología o Geotecnia deberá acreditar como mínimo un

(1) proyecto terminado de fiscalización de construcciones de: puentes, viaductos,
intercambiadores, pasos bajo nivel o sobre nivel, estabilización de taludes, en los últimos
proporcional.
11.3.4 EXPERTO EN HIDRÁULICA (4 puntos)

30
intercambiadores, pasos bajo nivel o sobre nivel, en los últimos cinco (5) años. Se
aceptará un número indeterminado de proyectos hasta alcanzar y justificar el monto de
Setenta y nueve mil trescientos diez dólares de los Estados Unidos de América con
06/100 (USD. 79.310,06) sin incluir IVA.
proporcional.
11.3.5 ESPECIALISTA SOCIO AMBIENTAL (3 puntos)

(1) proyecto terminado de fiscalización de construcciones de: viaductos,
proporcional
CRITERIOS GENERALES DE EVALUACIÓN DEL PERSONAL TÉCNICO
A efectos de evaluación de la experiencia del Personal Técnico Clave,

se tomarán en cuenta los siguientes aspectos complementarios:
a) Para certificar la experiencia del personal técnico, se deberá presentar
copias simples de certificados emitidos por una autoridad de la entidad
contratante (Desde Director hasta máxima autoridad) en entidades públicas;
estos certificados deberán contener la siguiente información: Cargo
específico realizado en el proyecto, monto contractual, plazo y fecha de
ejecución.
31
b) Se reconocerá la experiencia adquirida en relación de dependencia, si el

certificado emitido por el contratista o el representante legal de la Entidad
Contratante demuestra su participación efectiva, como empleado privado o
servidor público, en la ejecución del o los proyectos.
c) El profesional que no cumpla con los requisitos mínimos establecidos, no

será considerado para la asignación de cumplimiento.
d) No se aceptaran auto certificaciones.
e) En caso de presentarse dos o más técnicos para una misma posición técnica
clave, serán considerados para la asignación únicamente al que conste como
primero en la lista.
f) Cada uno de los profesionales que integran la oferta, deberá presentar un

certificado con el porcentaje o grado ocupacional en otros proyectos, que se
encuentre en ejecución al momento de la presentación de la oferta. Los
profesionales por lo tanto, deberán trabajar durante el plazo establecido en el
contrato y de conformidad al grado ocupacional.
g) Si un miembro del Personal Técnico Clave propuesto se encuentra

comprometido en más de un proyecto, que sumado al porcentaje de
participación en este contrato sea superior al cien por ciento (100%), el
profesional tendrá una calificación de cero (0) puntos; si la oferta resultare
ganadora este profesional deberá ser reemplazado, dentro de los primeros
quince días contados a partir de la suscripción del contrato, para lo cual el
contratista deberá remitir la hoja de vida al administrador del contrato para su
aprobación.
11.4. METODOLOGÍA Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN (10 puntos)
La oferta que sea presenta con ewl suficiente detalle en el desarrollo de los siguientes
parámetros se otorgara el siguiente puntaje
No Descripción Puntaje
.
1 Cronograma de ejecución de actividades, con detalle de la 5
participación del personal técnico y de apoyo en cada uno de los
productos.
2 Descripción de la metodología 5
TOTAL 10
11.5. EQUIPO E INSTRUMENTOS DISPONIBLES (5 puntos)
No. DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO ESPECIFICACIÓNE NÚMERO
32
ORDE S DE
N UNIDADE
S
Detallar las
1 Estación total de Topografía características y que 2
equipos componen
Detallar las
Prensa de ruptura de cilindros de
2 características y que 2
hormigón
equipos componen
Detallar las
3 Equipos de computación características y que 0,5
equipos componen
4 Camioneta doble cabina 4 x 2 0,5
TOTAL 5
ÚNICAMENTE SI EL OFERENTE CUENTA CON LA TOTALIDAD DEL EQUIPO
REQUERIDO SE DETERMINARÁ SU CUMPLIMIENTO, CASO CONTRARIO LA
OFERTA SERÁ DESCALIFICADA.
El oferente para acreditar la propiedad o disponibilidad de los equipos e

instrumentos deberá presentar lo siguiente:
a) En caso de que el equipo e instrumentos sean de propiedad del oferente,
presentará la factura o el título de propiedad emitido por la casa comercial
vendedora del artículo;
b) En caso de que el equipo e instrumentos se propongan bajo

compromiso de compra venta, el oferente deberá presentar la carta
compromiso de compra venta debidamente suscrita por el
representante legal o propietario, copia de la cédula del representante
legal o propietario y copia del Registro Único de Contribuyentes (RUC); el
RUC deberá demostrar la capacidad del vendedor acerca de la
comercialización del equipo e instrumentos ofertados.
c) En caso de que el equipo e instrumentos se propongan bajo

compromiso de arrendamiento, el oferente deberá presentar la carta
compromiso de arrendamiento debidamente suscrita por el
legal o propietario y la factura o título de propiedad emitido por la casa
comercial vendedora del artículo.
12. OFERTA ECONÓMICA
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas no tendrá acceso a las propuestas

económicas, sino hasta que la evaluación técnica haya concluido y solamente de las
ofertas que hayan obtenido por lo menos setenta (70) puntos en la evaluación técnica.
33
La asignación de puntajes de las ofertas económicas de los consultores que hayan

alcanzado el puntaje mínimo en la calificación de la oferta técnica, se realizará
mediante la aplicación de una relación inversamente proporcional a partir de la oferta
económica más baja, en donde la totalidad del puntaje (100 puntos) se le otorgará a
esta última conforme la siguiente fórmula:
Pei = (POEm x 100) / POEi
Dónde:
Pei = Puntaje por Evaluación Económica del oferente i.
POEm = Precio de la Oferta Económica más baja.
POEi = Precio de la Oferta Económica del oferente i
El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas evaluaciones,

obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula:
PTOi = (c1*Pti) + (c2*Pei)
Dónde:
PTOi = Puntaje Total del Oferente i
Pti = Puntaje por Evaluación Técnica del oferente i
Pei = Puntaje por Evaluación Económica del oferente i
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica
Los coeficientes de ponderación deberán cumplir las condiciones siguientes:
-La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a la unidad (1.00).
-Los valores que se aplicarán en cada caso deberán estar comprendidos dentro
de los márgenes siguientes:
0,80 <= c1 <= 0,90
0,10 <= c2 <= 0,20
El porcentaje de ponderación que se aplicará para la evaluación del presente

procedimiento será de:
DESCRIPCIÓN PORCENTAJE DE PONDERACIÓN

Oferta Técnica 0, 90
Oferta Económica. 0.10
TOTAL 100
34
En caso de empate en la puntuación final, para establecer el orden de prelación se

atenderá a las siguientes reglas:
a) Si el empate se originare en diferentes calificaciones en la oferta técnica y

económica, la oferta ganadora será aquella que tuviere el mayor puntaje en la
oferta técnica.
b) Si el empate se originare en idénticas calificaciones en la oferta técnica y

económica, la oferta ganadora se determinará de acuerdo a los siguientes
criterios:
b.1) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia

Específica”;
De persistir el empate, se aplicará progresivamente y en el siguiente orden los

criterios:
b.2) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia del

Personal Técnico”;
b.3) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia General”;
b.4) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Plan de Trabajo”;
b.5) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Instrumentos y equipos

disponibles”.
Si aún después de evaluar los criterios anteriores, subsistiera un empate entre los
participantes, el orden de prelación se establecerá por sorteo realizado por la
Comisión Técnica a través de un acto público, el mismo que será comunicado a través
de la página Web del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
13. OBLIGACIONES DE LAS PARTES
13.1 Obligaciones del Fiscalizador:
a) Prestar los servicios para la FISCALIZACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL

PUENTE DE 55 METROS DE LONGITUD SOBRE EL RIO TETEYE,
UBICADO EN LA CARRETERA LAGO AGRIO-CUYABENO-TARAPOA, RED
VIAL ESTATAL E10, PROVINCIA DE SUCUMBIOS, además de todo aquello
que fuere necesario para la total ejecución del contrato, de conformidad con la
oferta presentada, los términos de referencia, las condiciones generales y
específicas de los pliegos y los demás documentos contractuales.
b) Para el cumplimiento de los servicios de fiscalización, contará durante la vigencia

del contrato, con el personal técnico señalado en su oferta conforme al
cronograma de actividades aprobado.
35
c) Para sustituir personal técnico, asignado al proyecto, solicitará previa

autorización, por escrito, del administrador del contrato.
d) A solicitud del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, fundamentada en la

ineficiencia comprobada del personal, a su costo deberá sustituir uno o más de
los profesionales, empleados o trabajadores asignados al proyecto.
e) Exigir al constructor el cumplimiento de las leyes laborales y del reglamento de

Seguridad para la construcción y obras públicas, publicado en el Registro Oficial
Nro. 249 del 10 de enero del 2008.
f) El consultor será responsable de cualquier contravención o incumplimiento de

cualquier norma jurídica de su parte o su personal, en la ejecución del contrato.
g) En caso de encontrar en los documentos contractuales una discrepancia o

contradicción con relación a cualquier norma jurídica, el consultor deberá
informar de este particular al Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
h) Análisis y recomendación para la aprobación de los programas y cronogramas

actualizados, presentados por el Contratista y evaluación mensual del grado de
cumplimiento de los programas de trabajo.
i) Sugerir y/o aprobar durante el proceso constructivo la adopción de las medidas

correctivas y/o soluciones técnicas que se estimen necesarias en el diseño e
intervención de obras, inclusive aquellas referidas a nuevos métodos de
intervención.
j) Examinar los materiales a emplear y controlar su buena calidad y la de los

rubros de trabajo, a través de ensayos de laboratorio, pruebas en sitio o
certificados de calidad.
k) Resolver las dudas que surgieran en la interpretación de los planos,

especificaciones, detalles constructivos, sobre cualquier asunto técnico relativo
al proyecto, en el menor tiempo posible que lo definirá la Fiscalización en
conjunto con el Administrador de Contrato.
l) Preparar mensualmente los informes de Fiscalización para el Ministerio de

Transporte y Obras Públicas, que contenga por lo menos la siguiente
información: Calificación del proyecto, estado y condición, aspectos
contractuales, económicos, financieros; cumplimiento de las obligaciones
contractuales respecto al personal y equipo del Contratista y monto de las
multas que por este concepto pudieran haber; condiciones climáticas de la
zona del proyecto; cumplimiento del Contratista y recomendaciones al
respecto, multas, sanciones, suspensiones, aspectos ambientales y otros
aspectos importantes del proyecto.
m) Analizar, aprobar e informar al contratante sobre calificación del personal

técnico del constructor que vaya a ser reemplazado.
36
n) Comprobar periódicamente que los equipos sean los requeridos

contractualmente según el cronograma vigente y que se encuentren en buenas
condiciones de uso (informes mensuales).
o) Anotar en el libro de obra (constructivo) que permanecerá bajo su custodia y

responsabilidad, las observaciones, instrucciones o comentarios que a su
criterio deben ser considerados por el Contratista para el mejor desarrollo de la
obra. Aquellos que tengan especial importancia se consignarán adicionalmente
por oficio regular.
p) Participar como observador en las recepciones provisional y definitiva

informando sobre la calidad y cantidad de los trabajos ejecutados, la legalidad
y exactitud de los pagos realizados;
q) La fiscalización durante la ejecución de la obra y hasta la recepción provisional

de la misma, advirtiera vicios de construcción, dispondrá que el Contratista
proceda a corregir los defectos observados incluyendo la demolición total y el
reemplazo de los trabajos mal ejecutados o defectuosos y le concederá un
plazo prudencial para su realización. A la expiración de este plazo, o antes, si
el Contratista lo solicitara, se efectuará un nuevo reconocimiento; si de éste
resultara que el Contratista no ha cumplido con las órdenes emanadas, se
podrá ejecutar por cuenta del Contratista los trabajos necesarios, a fin de
corregir los defectos existentes, no eximiendo al Contratista de las
responsabilidades o multas en que hubiera incurrido por incumplimiento del
contrato.
r) La fiscalización comunicará al titular de la entidad contratante la suspensión de

una parte o de la totalidad de la obra, en cualquier momento y por el período
que considere necesario, en los siguientes casos: Si las medidas de seguridad
adoptadas por el Contratista son insuficientes o inadecuadas para proteger la
vida de personal o la integridad de las instalaciones o partes ya construidas.
s) En caso de reiterado incumplimiento de las cláusulas del contrato, en

coordinación con el Administrador del Contrato, se solicitará al titular del
Ministerio de Transporte y Obras Públicas, dar por terminado unilateralmente el
contrato.
t) Cuando el contratista solicite cambio a los diseños del contrato, el Fiscalizador

documentadamente y después del estudio técnico económico respectivo, se
pronunciará positiva o negativamente al Administrador del Contrato, para que
este proceda de conformidad con lo permitido en la ley.
u) El fiscalizador verificara que la obra se ejecute de acuerdo al informe

Geotécnico y al diseño estructural aprobado por el Administrador de Contrato
que deberá ser entregado al Contratista conforme al cronograma establecido.
37
v) El Contratista deberá dar cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo 039 de la

Contraloría General del Estado, publicado en el Registro Oficial No.87, de 14
de diciembre de 2009; que establece las funciones de la fiscalización, que son
complementarias a las indicadas en los párrafos precedentes.
a) Anotar en los libros de obra (constructivo y ambiental) las observaciones,

instrucciones o comentarios que a su criterio deben ser considerados por el
contratista para el mejor desarrollo de la obra, aquellos que tengan especial
importancia se consignarán adicionalmente por oficio regular. El libro de obra
tiene que verificarse diariamente con el evaluativo de lo anotado para su
correspondiente aprobación
w) Verificar que el contratista disponga de todas las especificaciones, programas,

licencias y demás documentos contractuales, de ser necesario coordinar y
cooperar en la obtención de los documentos faltantes. Tramitar oportunamente
de forma conjunta con la constructora y contratante, las fuentes de materiales,
coordinar con el contratista todos los trámites necesarios para la obtención de
los Libres Aprovechamientos y los permisos de funcionamiento ante los entes
reguladores. La Fiscalización será la responsable de validar los informes de
producción que deberá elaborar la constructora semestralmente para la
presentación al Ministerio de Minas. La fiscalización será la responsable de
verificar el correcto cierre de las Fuentes de Materiales y la implementación de
los planes de manejo ambiental por parte de la constructora.
x) Preparar informes técnicos sobre los procedimientos y métodos empleados en

la construcción de las obras
y) Expedir certificados de aceptabilidad de equipos, materiales y obras o parte de

ellas en coordinación con el Supervisor de Obra del MTOP.
z) Exigir al Contratista el cumplimiento de las leyes laborales y del Reglamento de
Seguridad para la Construcción y Obras Públicas publicado en el Registro
Oficial No. 249 del 10 de enero del 2008.
aa) Llevar un libro de gestión ambiental del proyecto, que será revisado
periódicamente por el Supervisor
bb) Control Económico Financiero, conforme al Esquema Financiero preparado por

el MTOP y a la estructura de su oferta de financiamiento (oferente).
cc) El Contratista deberá dar cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo N°
39 de la Contraloría General del Estado, publicada en el Registro Oficial
Suplemento N° 87 del 14 de diciembre del 2009. En lo referente a obligaciones
del fiscalizador de acuerdo a los códigos 408-18 y 408-19 expedidas por la
Contraloría General del Estado, que establece las funciones de la
Fiscalización, que son complementarias a las indicadas en los párrafos
precedentes.
38
13.2 Obligaciones del Contratante:
a) Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del

contrato, en un término de cinco (5) días contados a partir de la petición escrita
formulada por el contratista.
b) Proporcionar al contratista los documentos, accesos e información relevante

relacionada con los trabajos de consultoría, de los que dispusiera, y realizar las
gestiones que le corresponda efectuar al Ministerio de Transporte y Obras
Públicas, ante los distintos organismos públicos.
c) Suscribir las actas de entrega recepción de los trabajos recibidos, siempre que
se haya cumplido con lo previsto en la ley para la entrega recepción; y, en
general, cumplir con las obligaciones derivadas del contrato.
14. MULTAS
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas sancionará a la fiscalización en los

siguientes casos:
a) Por incumplimiento de los plazos establecidos para la entrega del informe final
de fiscalización y sus alcances, o de las prórrogas convenidas por las partes,
correspondientes, de conformidad con las atribuciones, deberes, facultades,
obligaciones y demás establecidas por el Ministerio de Transporte y Obras
Públicas, se multará a la contratista, descontando de las planillas pendientes
de pago, el uno por mil (1x1000) del valor total del contrato, por cada día de
retraso.
b) Por incumplimiento de los plazos establecidos para la entrega de los informes

mensuales de fiscalización, planillas o de las prórrogas convenidas por las
partes correspondientes, de conformidad con las atribuciones, deberes,
facultades, obligaciones y demás establecidas por el Ministerio de Transporte y
Obras Públicas, se multará a la contratista, descontando de las planillas
pendientes de pago, cinco por diez mil (5x10000) del valor total del contrato,
por cada día de retraso.
c) El MTOP multará con cinco por diez mil (5x10000) del valor total del contrato
correspondiente a los servicios de fiscalización por cada día de retraso y
mientras dure el incumplimiento, en caso de que la Contratista no asignare el
personal técnico y equipo mínimo considerado en su oferta y programado con
el Administrador de Contrato para ese mes.
d) Una multa diaria equivalente al cinco por diez mil (5x10000) del valor total del
contrato correspondiente a los servicios de fiscalización durante el tiempo que
dure el incumplimiento, en los siguientes casos:
39
1) Por no acatar las disposiciones de la administración del contrato, en el

lapso de setenta y dos (72) horas de haber sido notificado el
incumplimiento.
2) Por no exigir el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental al

contratista de obra, sin el justificativo correspondiente.
3) Por demora injustificada en el trámite de las planillas de ejecución de

obra.
e) Si el fiscalizador no observare el cumplimiento de las obligaciones y

responsabilidades establecidas en las Normas Técnicas de Control Interno de
la Contraloría General del Estado, emitidas mediante Acuerdo N° 39 por la
Contraloría General del Estado, publicada en el Registro Oficial Suplemento N°
87 del 14 de diciembre del 2009, y lo especificado en el contrato, se
sancionaría con una multa equivalente al uno por diez mil (1x10000) del valor
total del contrato por cada día de retraso en el cumplimiento de las mismas, en
todo lo que no se oponga a las demás causales de multa previstas en este
contrato.
f) Si el valor de las multas excede del cinco por ciento (5%) del monto total del
contrato, el MTOP, podrá darlo por terminado anticipada y unilateralmente el
contrato. Las multas impuestas no serán revisadas, ni devueltas por ningún
concepto.
g) De conformidad con el artículo 71 de la Ley Orgánica el Sistema Nacional de

Contratación Pública, las multas impuestas al contratista pueden ser
impugnadas en sede administrativa, a través de los respectivos recursos, o en
sede judicial o arbitral.
15. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
40
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE LA FISCALIZACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL

PUENTE SOBRE EL RÍO DURENO
MESES
INFORMES
1 2 3 4
Revisión de diseños x x x x
Registro de actividades en Libro de obra x x x x
Revisión de Planes de trabajo x x x x
x x x x
Control de Materiales e insumos adquiridos
Supervisión de los trabajos x x x x
Aprobación de planillas de ejecución de
x x x x
obra
Aprobación de cambios de obra x x x x
Control de calidad y Test de campo x x x x
Ruteo de planillas e Ingreso en el SITOP x x x x
16. FORMA DE PAGO
16.1 Pagos:
El valor total del contrato se lo realizará de la siguiente manera:
Se entregará el veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, en calidad de
anticipo previo a la entrega de las garantías correspondientes de conformidad a lo
establecido en el artículo 75 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.
El cien por ciento (100%) del valor total del contrato, se dividirá para el monto del
contrato de obra, obteniéndose una relación en virtud de la cual se determinará el valor
que corresponda pagar a la fiscalización.
El valor mensual a pagar por los servicios de fiscalización, corresponde al coeficiente

que resulte de dividir el monto del contrato de fiscalización para el monto de la obra, este
porcentaje será aplicado sobre el monto de cada planilla de ejecución de obra el valor
resultante de esta última operación será el que corresponda pagar por concepto del
servicio de fiscalización de obra.
La fiscalización se efectuará en directa proporción con el avance de la obra, la

presentación de planillas mensuales de acuerdo al avance físico del proyecto a ser
fiscalizado. Las planillas serán aprobadas por el Administrador del Contrato, y contra
entrega del correspondiente informe de aprobación de las planillas mensuales de la obra
materia de la fiscalización por los servicios efectivamente realizados, actas de entrega
recepción parcial y total e informes contractuales así también se adjuntará la
correspondiente factura para el pago.
17. GARANTÍAS
En forma previa a la suscripción de todo contrato derivado de los procedimientos

establecidos en el pliego precontractual, se deberán presentar las garantías previstas
41
en los artículos 74, 75 de la LOSNCP, en cualquiera de las formas contempladas en el

artículo 73 ibídem.
Se solicita que las pólizas presentadas deben estar debidamente respaldadas por una
reaseguradora con calificación de riesgo no inferior a “A”.
17.1 GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO: El adjudicatario rendirá

esta garantía por un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del valor del contrato,
antes o al momento de la firma del mismo para seguridad del cumplimiento del
contrato, y para responder por las obligaciones que contrajeren a favor de terceros,
relacionadas con el contrato.

Si la oferta económica adjudicada fuese inferior al presupuesto referencial en un
porcentaje igual o superior al diez (10%) por ciento de éste, la garantía de fiel
cumplimiento deberá incrementarse en un monto equivalente al veinte (20%) por
ciento de la diferencia entre el presupuesto referencial y la cuantía del contrato.
17.2 GARANTÍA DEL ANTICIPO: Se rendirá por un valor igual al determinado y

previsto en el pliego, que respalde el 100% del monto a recibir por este concepto.
El valor será depositado en una cuenta que el contratista aperture en un banco estatal
o privado, en el que el Estado tenga participación accionaria o de capital superior al
cincuenta por ciento. El contratista, en forma previa a la suscripción del contrato,
deberá presentar, un certificado de la institución bancaria o financiera en la que tenga
a su disposición una cuenta en la cual serán depositados los valores correspondientes
al anticipo de haber sido concedido.
El contratista deberá autorizar expresamente en el contrato el levantamiento del sigilo
bancario de la cuenta en la que será depositado el anticipo recibido. El administrador
del contrato o el fiscalizador designado por el Ministerio de Transporte y Obras
Públicas verificará que los movimientos de la cuenta correspondan estrictamente al
procedimiento de devengamiento del anticipo o ejecución contractual.
El monto del anticipo entregado por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas será
amortizado al momento del pago de conformidad con lo determinado en el artículo 75
de la LOSNCP.
Las garantías se devolverán conforme lo previsto en los artículos 77 de la LOSNCP y
118 del RGLOSNCP.
18. DESIGNACIÓN DEL ADMINISTRADOR DEL CONTRATO
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas designará un Administrador del contrato,

quien realizara la administración, gestión y seguimiento del mismo, velando por el
cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del
contrato.
42
El administrador del contrato actuará conforme a lo que determina la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, las Normas de Control Interno para las
Entidades, Organismos del Sector Público y de las Personas Jurídicas de Derecho
Privado que dispongan de Recursos Públicos; así mismo impondrá multas cuando
fuere el caso, recibirá y analizara solicitudes de prorroga y realizara autorizaciones de
pago y liquidaciones de plazos, respectivamente.
19. PLAZO DURACIÓN DEL CONTRATO
El plazo de ejecución del contrato es de ciento veinte (120) días calendario, contados
a partir del inicio del contrato de obra de la “CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE DE 55
METROS DE LONGITUD SOBRE EL RIO TETEYE, UBICADO EN LA CARRETERA
LAGO AGRIO-CUYABENO-TARAPOA, RED VIAL ESTATAL E10, PROVINCIA DE
SUCUMBÍOS”.
20. CÓDIGO CPC.-
El código CPC, que es necesario para la contratación es el 839900111, que

corresponde a “FISCALIZACIÓN DE OBRAS DE INGENIERÍA CIVIL”.
21. VIGENCIA DE LA OFERTA
La oferta se entenderá vigente hasta noventa 90 días después de la presentación de la

oferta.
22. PRESUPUESTO REFERENCIAL
El presupuesto referencial para la contratación de la consultoría del “CÁLCULO DE LA

RENTABILIDAD LOGRADA POR PANAVIAL S.A., INCLUYENDO LA UTILIDAD
PERCIBIDA POR LA CONCESIONARIA POR CONTRATOS DE OBRAS
ADICIONALES”, es de Ciento Cincuenta Mil dólares de los Estados Unidos de América
con 00/100 (USD 150.000,00) sin incluir IVA.
PORCENTAJE CARGAS
PERSONAL TÉCNICO COSTO TOTAL
PARTICIPACIÓN SOCIALES
Director de Fiscalización 0,5
Fiscalizador experto en estructuras 1
Experto en Geología o Geotecnia 0,25
Experto en Hidráulica 0,25
Profesional Especialista Socio

0,25
Ambiental
sub-total 2,25
PORCENTAJE CARGAS
PERSONAL AUXILIAR SUELDO TOTAL
PARTICIPACIÓN SOCIALES
43
Topografo 0,75
Cadeneros 1,5
Laboratorista 1
Ayudante de Laboratorista 1
Secretaria 1
Chofer 1
sub-total 6,25
sub.total
CANTIDAD
GASTOS DIRECTOS
Muebles de oficina 1
Arriendo oficina 1
Luz, agua, teléfono 1
Estación Total 1
Materiales topografía, campo 1
Suministros oficina 1
sub.total
VEHÍCULOS
Vehículos 1
sub.total
GASTOS ADICIONALES
Seguros de personal Global/mes
sub.total
COSTO TOTAL
COSTOS INDIRECTOS
TOTAL U. S. DÓLARES MES
TOTAL FISCALIZACIÓN sin incluir 63.448,0

120 días
IVA 5

SECCIÓN III
CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO
3.1 Cronograma del procedimiento: El cronograma que regirá el procedimiento será

el siguiente:
Concepto Día Hora

Fecha de publicación
Fecha límite de preguntas
Fecha límite de respuestas y aclaraciones
Fecha límite entrega de ofertas técnica y económica
Fecha apertura oferta técnica
Fecha inicio evaluación
Fecha publicación resultados finales oferta técnica
Fecha apertura oferta económica
Fecha de negociación
44
Fecha estimada de adjudicación
En el caso de ser necesario, el término para la convalidación de errores será de (3)

días, de acuerdo al siguiente cronograma:
Concepto Día Hora

Fecha límite para solicitar convalidación de errores
Fecha límite para convalidación de errores
Fecha estimada de adjudicación
La máxima autoridad del Ministerio deTransporte y Obras Públicas, de considerarlo de

manera motivada, podrá cambiar el cronograma, únicamente en las fases de
preguntas, respuestas y aclaraciones.Para el efecto o publicará en la página Web del
Ministerio deTransporte y Obras Públicas www.obraspublicas.gob.ec,la resolución
motivada respectiva y procederá con el cambio requerido, previo a la fecha límite de la
fase indicada.
3.2 Vigencia de la oferta: Las ofertas se entenderán vigentes hasta noventa (90) días
calendario, contados a partir de su presentación.
3.3 Precio de la Oferta: Se entenderá por precio de la oferta al valor que haga constar
a través del Formulario de la Oferta.
3.3.1 Forma de presentar la oferta: La oferta se deberá presentar en forma física en la

calle Juan León Mera N26-220 y Av. Francisco de Orellana, Dirección de Contratación,
piso 15, hasta el día y hora límites señalados en el cronograma del procedimiento y se
presentará en dos sobres por separado, los que contendrán el siguiente texto:
LISTA CORTA DE CONSULTORÍA CAF
“FISCALIZACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE DE 55 METROS DE

LONGITUD SOBRE EL RIO TETEYE, UBICADO EN LA CARRETERA LAGO
AGRIO-CUYABENO-TARAPOA, RED VIAL ESTATAL E10, PROVINCIA DE
SUCUMBÍOS”.
Sobre No. (1 ó 2)
OFERTA (TÉCNICA O ECONÓMICA)
(Original y copia)
Señor
Ing. Robín Cristian Enríquez Ocampos
DIRECTOR DISTRITAL DE SUCUMBIOS
45

Presente.-
PRESENTADA POR: ____________________________________
No se tomarán en cuenta las ofertas entregadas en otro lugar o después del día y hora
fijados para su entrega-recepción.
El secretario de La Comisión Técnica, recibirá las ofertas, conferirá comprobantes de

recepción por cada oferta entregada y anotará, tanto en los recibos como en el sobre de
la oferta, la fecha y hora de recepción.
3.4 Plazo de ejecución: El plazo estimado para la ejecución del contrato es

deciento veinte (120) días calendario, contados a partirdel inicio del contrato de obra de
la “CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE DE 55 METROS DE LONGITUD SOBRE EL RIO
RED VIAL ESTATAL E10, PROVINCIA DE SUCUMBÍOS”.
La recepción se realizará en el término previsto en los incisos tercero y cuarto del

artículo 123 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
3.5 Alcance del precio de la oferta: El precio de la oferta deberá cubrir el valor de los
trabajos a ejecutarse según sea su naturaleza, los costos indirectos, los impuestos y
tasas vigentes; así como, los servicios para la ejecución completa de la consultoría a
contratarse.
(Cuando el consultor invitado o participante es un consultor individual en el costo de

su oferta no debe contemplarse costos indirectos).
El consultor deberá ofertar todos y cada uno de los rubros señalados en las
condiciones particulares del Pliego, y en el Formulario Único de la Oferta.
Para el caso de contrataciones de fiscalización de obra, los oferentes deberán detallar

en su oferta económica los costos unitarios requeridos para la prestación de sus
servicios.
De existir errores aritméticos se procederá a su corrección conforme a lo previsto en la

normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública para el efecto.
3.6 Forma de pago: Los pagos se realizarán de la siguiente forma:
3.6.1 Anticipo.- Se entregará el veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, en
calidad de anticipo previo a la entrega de las garantías correspondientes de
conformidad a lo establecido en el artículo 75 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública.
46
3.6.2 Valor restante del contrato.- El cien por ciento (100%) del valor total del contrato,
se dividirá para el monto del contrato de obra, obteniéndose una relación en virtud de la
cual se determinará el valor que corresponda pagar a la fiscalización.
El valor mensual a pagar por los servicios de fiscalización, corresponde al coeficiente

que resulte de dividir el monto del contrato de fiscalización para el monto de la obra, este
porcentaje será aplicado sobre el monto de cada planilla de ejecución de obra el valor
resultante de esta última operación será el que corresponda pagar por concepto del
servicio de fiscalización de obra.
La fiscalización se efectuará en directa proporción con el avance de la obra, la

presentación de planillas mensuales de acuerdo al avance físico del proyecto a ser
fiscalizado. Las planillas serán aprobadas por el Administrador del Contrato, y contra
entrega del correspondiente informe de aprobación de las planillas mensuales de la obra
materia de la fiscalización por los servicios efectivamente realizados, actas de entrega
recepción parcial y total e informes contractuales así también se adjuntará la
correspondiente factura para el pago.
SECCIÓN IV
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
4.1 Verificación de las ofertas:
4.1.1Integridad de las ofertas: La integridad de la oferta consiste en la verificación de

la presentación de los formularios y requisitos mínimos previstos en el pliego.
Luego de esta verificación el Ministerio de Transporte y Obras Públicas determinará si

ejecutará la etapa de convalidación de errores.
I. Formulario Único de la Oferta:
I.2 Presentación y compromiso;

1.2 Datos generales del oferente;
1.3 Nómina de socio(s), accionista(s) o partícipe(s) mayoritarios de personas

jurídicas, y disposiciones específicas para personas naturales, oferentes.
1.4 Situación financiera del oferente Índices financieros;
1.5 Oferta Económica;
1.6 Plan de trabajo: enfoque, alcance y metodología, metodología propuesta

y conocimiento probado de las condiciones generales, locales y particulares
47
del proyecto materia de la consultoría Metodología y cronograma de

ejecución;
1.7 Experiencia del oferente en servicios de consultoría realizados en los

últimos años;
1.8 Personal Técnico clave asignado al proyecto; Capacidad técnica y

administrativa disponible;
1.9 Experiencia demostrable del personal que será asignado a la ejecución

del contrato Experiencia mínima del personal clave.
1.10 Equipos e instrumentos disponibles. Disponibilidad de los recursos,

instrumentos y equipos necesarios para la realización de la consultoría
II. Formulario de compromiso de participación del personal técnico y hoja

de vida:
2.1 Compromiso del Profesional asignado al proyecto
2.2 Hoja de Vida del personal técnico clave asignado al proyecto
III. Formulario de compromiso de asociación o consorcio (de ser procedente)
*Este formulario deberá ser presentado como Sobre No. 2 en Lista Corta,
debidamente cerrado.
4.1.2 Términos de Referencia
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas, otorgará la asignación de cumplimiento

de este acápite al oferente que cumpla con todos lo establecido en los términos de
referencia.
4.1.3 Personal técnico clave:
PERSONAL TÉCNICO PRINCIPAL

PORCENTAJE
ESTIMADO DE
No. DESIGNACIÓN FORMACIÓN PROFESIONAL
PARTICIPACIÓN
%
1 Director de Fiscalización Ingeniería Civil, registrado en el
SENESCYT.
1 Fiscalizador experto en Título Universitario de Tercer Nivel en 100%
estructuras Ingeniería Civil registrado en el
48
SENESCYT. con experiencia en

estructuras o maestría, especialidad o
diplomado en el área específica
Ingeniería Civil o Geología registrado
Experto en Geología o
1 en el SENESCYT., con experiencia en
Geotecnia
el área de geología o geotecnia o con
especialidad en Geotecnia,
1 Experto en Hidráulica
SENESCYT. Con experiencia en
hidráulica o especialidad en Hidráulica,
Título Universitario de Tercer Nivel 25%
registrado en el SENESCYT en:
Ingeniería Ambiental o un
profesional que cuente con una
maestría, especialidad o
Profesional Especialista experiencia específica en
1
Socio Ambiental funciones acorde a la especialidad
requerida y deberá constar en el
Registro de Consultores registrados
en el Ministerio del Ambiente y
adjuntar el certificado emitido por el
MAE
4.1.4 Experiencia general y específica mínima:
4.1.4.1 EXPERIENCIA GENERAL MÍNIMA DEL OFERENTE
Se considerará Experiencia general mínima del Oferente, aquella que acredite haber
ejecutado en los últimos cinco (5) años, mínimo un (1) proyecto terminado de
estudios, diseños, fiscalización de obras civiles, se aceptará un número indeterminado
de proyectos para justificar el monto de Doce mil seiscientos ochenta y nueve dólares
de los Estados Unidos de América con 61/100 (USD. 12.689.61) sin incluir IVA.
monto total solicitado será de Mil doscientos sesenta y ocho Dólares de los Estados
Unidos de América con 96/100 (USD 1.268,96) sin incluir IVA.
4.1.4.2 EXPERIENCIA ESPECÍFICA MÍNIMA DEL OFERENTE
49
Se considerará Experiencia especifica mínima del Oferente, aquella que acredite

haber ejecutado en los últimos cinco (5) años, en un mínimo de un (1) proyecto
terminado de fiscalización de puentes, viaductos, intercambiadores, pasos bajo nivel o
sobre nivel, se aceptará un número indeterminado de proyectos para justificar el monto
de Seis mil trescientos cuarenta y cuatro dólares de los Estados Unidos de América
con 81/100 (USD. 6.344,81) sin incluir IVA.
monto total solicitado será de Seiscientos treinta y cuatro Dólares de los Estados
Unidos de América con 48/100 (USD 634,48) sin incluir IVA.
4.1.5 Experiencia mínima del personal técnico:
4.1.5.1 Director de Fiscalización
EXPERIENCIA GENERAL: Se considerará experiencia general del Director de

fiscalización, a quien demuestre haber ejercido este cargo en los últimos (5) cinco años,
EXPERIENCIA ESPECÍFICA: Se considerará experiencia específica del Director de
fiscalización, a quien demuestre haber ejercido este cargo en los últimos (5) cinco
años, en mínimo un (1) proyecto terminado de fiscalización de construcciones de:
4.1.5.2 FISCALIZADOR EXPERTO EN ESTRUCTURAS
EXPERIENCIA GENERAL: Se considerará experiencia general del Fiscalizador

50
EXPERIENCIA ESPECÍFICA: Se considerará experiencia específica del Fiscalizador
cinco años, en mínimo un (1) proyecto terminado de fiscalización de construcciones de:
4.1.5.3 EXPERTO EN GEOLOGÍA O GEOTECNIA
Geología o Geotecnia, a quien demuestre haber ejercido este cargo en los últimos (5)
Geología o Geotecnia, a quien demuestre haber ejercido este cargo en los últimos
(5cinco años, en mínimo un (1) proyecto terminados de fiscalización de construcciones
de: puentes, viaductos, intercambiadores, pasos bajo nivel o sobre nivel, estabilización
de taludes, se aceptará un número indeterminado de proyectos para justificar el
monto de Seis mil trescientos cuarenta y cuatro Dólares de los Estados Unidos de
4.1.5.4 EXPERTO EN HIDRÁULICA

Hidráulica, a quien demuestre haber ejercido este cargo en los últimos 5) cinco años,
51
Hidráulica, a quien demuestre haber ejercido este cargo en los últimos (10) diez años,
en mínimo un (1) proyecto terminado de fiscalización de construcciones de: puentes,
viaductos, intercambiadores, pasos bajo nivel o sobre nivel, se aceptará un número
incluir IVA.
4.1.5.5 ESPECIALISTA SOCIO AMBIENTAL
EXPERIENCIA GENERAL: Se considerará experiencia general del Especialista

EXPERIENCIA ESPECÍFICA: Se considerará experiencia específica del Especialista
en mínimo un (1) proyecto terminado de fiscalización de construcciones de: viaductos,
intercambiadores, pasos bajo nivel o sobre nivel se aceptará un número
incluir IVA.
4.1.6 Metodología y cronograma de ejecución:
Se otorgara el cumplimiento de este acápite a la oferta que cumpla con los siguientes
parámetros:
No Descripción
52
.
1 Cronograma de ejecución de actividades, con detalle de
la participación del personal técnico y de apoyo en cada
uno de los productos.
2 Descripción de la metodología
El equipo mínimo para las labores de fiscalización es el siguiente:
No. DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO NÚMERO DE

ORDEN UNIDADES
1 Estación total de Topografía 1
2 1
hormigón
3 Equipos de computación 2
4 Camioneta doble cabina 4 x 2 1
Se evaluará la disponibilidad del equipo mínimo solicitado, y no su propiedad, mediante

presentación de facturas, compromiso de compraventa o compromiso de arrendamiento.
4.1.8 Verificación de cumplimiento de integridad y requisitos mínimos de la

oferta:
PARÁMETRO CUMPLE NO CUMPLE OBSERVACIONES

Integridad de la oferta
Términos de Referencia
Experiencia General Mínima del
Oferente
Experiencia Específica Mínima
del Oferente
Personal Técnico Mínimo
Experiencia mínima del
Personal Técnico
Equipo Mínimo
Metodología y cronograma
Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros mínimos pasaran a la
etapa de evaluación de ofertas con puntaje, caso contrario serán descalificados.
4.1.9 Información Financiera de Referencia:
Análisis de los índices financieros:
Índice Indicador Observaciones
53
solicitado
Solvencia* 1,00 Índice de Solvencia

(mayor o igual a 1,0)
Endeudamiento* 1,50 Índice de Endeudamiento
(menor a
1,50)
En caso de compromisos de asociación o consorcio, los análisis los índices serán
evaluados de forma individual
4.2. Evaluación por puntaje: Solo las ofertas que cumplan con los requisitos mínimos
serán objeto de evaluación por puntaje, para la valoración se observarán los siguientes
criterios:
No. Concepto Calificación

4.2.1 Experiencia General del Oferente 20
4.2.2 Experiencia Específica del Oferente 30
4.2.3 Experiencia del Personal Técnico Principal 50
TOTAL 100
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN POR PUNTAJE.-
4.2.1. EXPERIENCIA GENERAL DEL OFERENTE (20 puntos).-
Los oferentes deberán acreditar como mínimo un (1) proyecto terminado de estudios,
diseños o fiscalización en general relacionadas a infraestructura civil, en los últimos
Para que la experiencia general presentada sea susceptible de calificación por puntaje
esta deberá ser mayor al valor de Doce mil seiscientos ochenta y nueve Dólares de
los Estados Unidos de América con 61/100 (USD 12.689.61), sin incluir IVA, para lo
proporcional.
54
4.2.2 EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL OFERENTE (30 puntos).-
Los oferentes deberán acreditar como mínimo un (1) proyecto terminado de

fiscalización de puentes, viaductos, intercambiadores, pasos bajo nivel o sobre nivel,
en los últimos cinco (5) años. Se aceptará un número indeterminado de proyectos
hasta alcanzar y justificar el monto de Setenta y nueve mil trescientos diez dólares de
los Estados Unidos de América con 06/100 (USD. 79.310,06) sin incluir IVA.
Para que la experiencia especifica presentada sea susceptible de calificación por

puntaje esta deberá ser mayor al valor Seis mil trescientos cuarenta y cuatro Dólares
de los Estados Unidos de América con 81/100 (USD 6.344.81), sin incluir IVA, para lo
proporcional.
REQUISITOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA DEL OFERENTE
El oferente deberá probar su experiencia adjuntando:
j. En el caso de experiencia en el sector privado, se aceptará copias simples de

las Actas de entrega Recepción Definitiva, firmadas por el Representante Legal
del contratante y del contratista con sus respectivos nombramientos
debidamente legalizados y certificados suscritos por la autoridad de la
contratante hasta un nivel de representante legal que deberán contener la
del contrato, plazo contractual.
k. En el caso de experiencia en el sector público: con copias simples de
certificaciones que hayan sido conferidas desde (Director hasta Máxima
Autoridad) , que tenga afinidad al objeto del proyecto a contratar, y deberá
estar acompañados de copias simples del l Acta Entrega-Recepción Definitiva
del proyecto ejecuta, adicionalmente estos certificados deberá contener la
del contrato, plazo contractual;
l. Para los profesionales que participan individualmente en calidad de oferente,
será acreditable la experiencia adquirida en relación de dependencia, en
calidad de Fiscalizador de obras para lo cual en el Acta entrega recepción
provisional o definitiva se deberá mencionar el cargo, porcentaje de
participación en el proyecto, valor del contrato, objeto del contrato, plazo
contractual y monto ejecutado, además el proyecto presentado debe cumplir
con los parámetros establecidos en la Experiencia del Oferente.
m. La experiencia adquirida en calidad de subcontratista será reconocida y

aceptada, siempre y cuando tenga directa relación al objeto contractual y se
adjunte copia simple de los certificados y actas entrega recepción definitiva
55
correspondientes, que deberán contar con la siguiente información: año de

ejecución del proyecto, valor del contrato, objeto del contrato, plazo
contractual y monto ejecutado en calidad de subcontratista; además el
proyecto presentado debe cumplir con los parámetros establecidos en la
Experiencia del Oferente.
n. Si el proyecto que se presenta como experiencia del oferente fue realizado en

consorcio, tendrá que adjuntar el documento en el cual conste los porcentajes
de participación de cada una de las firmas constructoras que intervinieron en
esa obra, tomando en consideración que cada proyecto presentado debe
cumplir con los parámetros establecidos en la Experiencia del Oferente, se
tomara en cuenta solo el porcentaje de participación de cada uno de los
consorciados.
o. Se debe adjuntar todos los documentos solicitados para calificar la experiencia

del contratista, caso contrario, el proyecto no será evaluado, y tendrá un valor
cuantitativo de cero
p. Para la evaluación de la antigüedad de una experiencia, el cálculo de los

periodos tendrá como fecha límite aquella que corresponda a la invitación.
q. No se aceptará auto certificaciones
r. Se aceptará a la experiencia específica contenida en la experiencia general.
4.2.3 EXPERIENCIA DEL PERSONAL TÉCNICO
No. CARGO PUNTAJE

1 Director de Fiscalización 10
1 Fiscalizador experto en estructuras 7
1 Experto en Geología o Geotecnia 6
1 Experto en Hidráulica 4
1 Especialista Socio Ambiental 3
TOTAL 30
4.2.3.1 DIRECTOR DE FISCALIZACIÓN (10 PUNTOS)
EXPERIENCIA: El director de fiscalización deberá acreditar como mínimo un (1)

proyecto terminado de fiscalización de puentes, viaductos, intercambiadores, pasos
56
proporcional.
4.2.3.2 FISCALIZADOR EXPERTO EN ESTRUCTURAS (7 PUNTOS)
EXPERIENCIA ESPECÍFICA
EXPERIENCIA: El fiscalizador experto en estructuras deberá acreditar como mínimo

un (1) proyecto terminado de construcciones de: viaductos, intercambiadores, pasos
proporcional.
4.2.3.3 EXPERTO EN GEOLOGÍA O GEOTECNIA (6 PUNTOS)

intercambiadores, pasos bajo nivel o sobre nivel, estabilización de taludes, en los últimos
57
proporcional.
.
4.2.3.4 EXPERTO EN HIDRÁULICA (4 PUNTOS)

proporcional.
4.2.3.5 ESPECIALISTA SOCIO AMBIENTAL (3 PUNTOS)

(1) proyecto terminado de fiscalización de construcciones de: viaductos,
proporcional
CRITERIOS GENERALES DE EVALUACIÓN DEL PERSONAL TÉCNICO
A efectos de evaluación de la experiencia del Personal Técnico Clave,

se tomarán en cuenta los siguientes aspectos complementarios:
h) Para certificar la experiencia del personal técnico, se deberá presentar
copias simples de certificados emitidos por una autoridad de la entidad
contratante (Desde Director hasta máxima autoridad) en entidades públicas;
estos certificados deberán contener la siguiente información: Cargo
58
específico realizado en el proyecto, monto contractual, plazo y fecha de

ejecución.
i) Se reconocerá la experiencia adquirida en relación de dependencia, si el

certificado emitido por el contratista o el representante legal de la Entidad
Contratante demuestra su participación efectiva, como empleado privado o
servidor público, en la ejecución del o los proyectos.
j) El profesional que no cumpla con los requisitos mínimos establecidos, no

será considerado para la asignación de cumplimiento.
k) No se aceptaran auto certificaciones.
l) En caso de presentarse dos o más técnicos para una misma posición técnica
clave, serán considerados para la asignación únicamente al que conste como
primero en la lista.
m) Cada uno de los profesionales que integran la oferta, deberá presentar un

certificado con el porcentaje o grado ocupacional en otros proyectos, que se
encuentre en ejecución al momento de la presentación de la oferta. Los
profesionales por lo tanto, deberán trabajar durante el plazo establecido en el
contrato y de conformidad al grado ocupacional.
n) Si un miembro del Personal Técnico Clave propuesto se encuentra

comprometido en más de un proyecto, que sumado al porcentaje de
participación en este contrato sea superior al cien por ciento (100%), el
profesional tendrá una calificación de cero (0) puntos; si la oferta resultare
ganadora este profesional deberá ser reemplazado, dentro de los primeros
quince días contados a partir de la suscripción del contrato, para lo cual el
contratista deberá remitir la hoja de vida al administrador del contrato para su
aprobación.
4.2.4 METODOLOGÍA Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN (10 puntos)
La oferta que sea presenta con ewl suficiente detalle en el desarrollo de los siguientes
parámetros se otorgara el siguiente puntaje
No Descripción Puntaje
.
1 Cronograma de ejecución de actividades, con detalle de la 5
participación del personal técnico y de apoyo en cada uno de los
productos.
2 Descripción de la metodología 5
TOTAL 10
4.2.5 EQUIPO E INSTRUMENTOS DISPONIBLES (5 puntos)
59
No. DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO ESPECIFICACIONE NÚMERO

ORDE S DE
N UNIDADE
S
Detallar las
1 Estación total de Topografía características y que 2
equipos componen
Detallar las
2 características y que 2
hormigón
equipos componen
Detallar las
3 Equipos de computación características y que 0,5
equipos componen
4 Camioneta doble cabina 4 x 2 0,5
TOTAL 5
ÚNICAMENTE SI EL OFERENTE CUENTA CON LA TOTALIDAD DEL EQUIPO

REQUERIDO SE DETERMINARÁ SU CUMPLIMIENTO, CASO CONTRARIO LA
OFERTA SERÁ DESCALIFICADA.
El oferente para acreditar la propiedad o disponibilidad de los equipos e

instrumentos deberá presentar lo siguiente:
d) En caso de que el equipo e instrumentos sean de propiedad del oferente,
presentará la factura o el título de propiedad emitido por la casa comercial
vendedora del artículo;
e) En caso de que el equipo e instrumentos se propongan bajo

compromiso de compra venta, el oferente deberá presentar la carta
compromiso de compra venta debidamente suscrita por el
legal o propietario y copia del Registro Único de Contribuyentes (RUC); el
RUC deberá demostrar la capacidad del vendedor acerca de la
comercialización del equipo e instrumentos ofertados.
f) En caso de que el equipo e instrumentos se propongan bajo

compromiso de arrendamiento, el oferente deberá presentar la carta
compromiso de arrendamiento debidamente suscrita por el
legal o propietario y la factura o título de propiedad emitido por la casa
comercial vendedora del artículo.
4.3. Evaluación de la oferta económica.
60
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas no tendrá acceso a las propuestas

económicas, sino hasta que la evaluación técnica haya concluido y solamente de las
ofertas que hayan obtenido por lo menos setenta (70) puntos en la evaluación técnica.
La asignación de puntajes de las ofertas económicas de los consultores que hayan

alcanzado el puntaje mínimo en la calificación de la oferta técnica, se realizará
mediante la aplicación de una relación inversamente proporcional a partir de la oferta
económica más baja, en donde la totalidad del puntaje (100 puntos) se le otorgará a
esta última conforme la siguiente fórmula:
Pei = (POEm x 100) / POEi
Dónde:
Pei = Puntaje por Evaluación Económica del oferente i.
POEm = Precio de la Oferta Económica más baja.
POEi = Precio de la Oferta Económica del oferente i
El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas evaluaciones,

obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula:
PTOi = (c1*Pti) + (c2*Pei)
Donde:
PTOi = Puntaje Total del Oferente i
Pti = Puntaje por Evaluación Técnica del oferente i
Pei = Puntaje por Evaluación Económica del oferente i
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica
Los coeficientes de ponderación deberán cumplir las condiciones siguientes:
-La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a la unidad (1.00).
-Los valores que se aplicarán en cada caso deberán estar comprendidos dentro
de los márgenes siguientes:
0,80 <= c1 <= 0,90
0,10 <= c2 <= 0,20
El porcentaje de ponderación que se aplicará para la evaluación del presente

procedimiento será de:
61
DESCRIPCIÓN PORCENTAJE DE PONDERACIÓN

Oferta Técnica 0, 90
Oferta Económica. 0.10
TOTAL 100
En caso de empate en la puntuación final, para establecer el orden de prelación se

atenderá a las siguientes reglas:
a) Si el empate se originare en diferentes calificaciones en la oferta técnica y

económica, la oferta ganadora será aquella que tuviere el mayor puntaje en la oferta
técnica.
b) Si el empate se originare en idénticas calificaciones en la oferta técnica y

económica, la oferta ganadora se determinará de acuerdo a los siguientes criterios:
b.1) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia Específica”;
De persistir el empate, se aplicará progresivamente y en el siguiente orden los criterios:
b.2) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia del

Personal Técnico”;
b.3) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia General”;
b.4) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Plan de Trabajo”;
b.5) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Instrumentos y equipos

disponibles”.
Si aún después de evaluar los criterios anteriores, subsistiera un empate entre los
participantes, el orden de prelación se establecerá por sorteo realizado por la Comisión
Técnica a través de un acto público.
SECCIÓN V
OBLIGACIONES DE LAS PARTES
5.1 Obligaciones del Contratista: El contratista se obliga a:
dd) Prestar los servicios para la FISCALIZACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL

PUENTE DE 55 METROS DE LONGITUD SOBRE EL RIO TETEYE,
UBICADO EN LA CARRETERA LAGO AGRIO-CUYABENO-TARAPOA, RED
VIAL ESTATAL E10, PROVINCIA DE SUCUMBIOS, además de todo aquello
que fuere necesario para la total ejecución del contrato, de conformidad con la
62
oferta presentada, los términos de referencia, las condiciones generales y

específicas de los pliegos y los demás documentos contractuales.
ee) Para el cumplimiento de los servicios de fiscalización, contará durante la vigencia

del contrato, con el personal técnico señalado en su oferta conforme al
cronograma de actividades aprobado.
ff) Para sustituir personal técnico, asignado al proyecto, solicitará previa

autorización, por escrito, del administrador del contrato.
gg) A solicitud del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, fundamentada en la

ineficiencia comprobada del personal, a su costo deberá sustituir uno o más de
los profesionales, empleados o trabajadores asignados al proyecto.
hh) Exigir al constructor el cumplimiento de las leyes laborales y del reglamento de

Seguridad para la construcción y obras públicas, publicado en el Registro Oficial
Nro. 249 del 10 de enero del 2008.
ii) El consultor será responsable de cualquier contravención o incumplimiento de

cualquier norma jurídica de su parte o su personal, en la ejecución del contrato.
jj) En caso de encontrar en los documentos contractuales una discrepancia o

contradicción con relación a cualquier norma jurídica, el consultor deberá
informar de este particular al Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
kk) Análisis y recomendación para la aprobación de los programas y cronogramas

actualizados, presentados por el Contratista y evaluación mensual del grado de
cumplimiento de los programas de trabajo.
ll) Sugerir y/o aprobar durante el proceso constructivo la adopción de las medidas
correctivas y/o soluciones técnicas que se estimen necesarias en el diseño e
intervención de obras, inclusive aquellas referidas a nuevos métodos de
intervención.
mm) Examinar los materiales a emplear y controlar su buena calidad y la de

los rubros de trabajo, a través de ensayos de laboratorio, pruebas en sitio o
certificados de calidad.
nn) Resolver las dudas que surgieran en la interpretación de los planos,

especificaciones, detalles constructivos, sobre cualquier asunto técnico relativo
al proyecto, en el menor tiempo posible que lo definirá la Fiscalización en
conjunto con el Administrador de Contrato.
oo) Preparar mensualmente los informes de Fiscalización para el Ministerio de

Transporte y Obras Públicas, que contenga por lo menos la siguiente
información: Calificación del proyecto, estado y condición, aspectos
contractuales, económicos, financieros; cumplimiento de las obligaciones
contractuales respecto al personal y equipo del Contratista y monto de las
63
multas que por este concepto pudieran haber; condiciones climáticas de la

zona del proyecto; cumplimiento del Contratista y recomendaciones al
respecto, multas, sanciones, suspensiones, aspectos ambientales y otros
aspectos importantes del proyecto.
pp) Analizar, aprobar e informar al contratante sobre calificación del personal

técnico del constructor que vaya a ser reemplazado.
qq) Comprobar periódicamente que los equipos sean los requeridos

contractualmente según el cronograma vigente y que se encuentren en buenas
condiciones de uso (informes mensuales).
rr) Anotar en el libro de obra (constructivo) que permanecerá bajo su custodia y

responsabilidad, las observaciones, instrucciones o comentarios que a su
criterio deben ser considerados por el Contratista para el mejor desarrollo de la
obra. Aquellos que tengan especial importancia se consignarán adicionalmente
por oficio regular.
ss) Participar como observador en las recepciones provisional y definitiva

informando sobre la calidad y cantidad de los trabajos ejecutados, la legalidad
y exactitud de los pagos realizados;
tt) La fiscalización durante la ejecución de la obra y hasta la recepción provisional

de la misma, advirtiera vicios de construcción, dispondrá que el Contratista
proceda a corregir los defectos observados incluyendo la demolición total y el
reemplazo de los trabajos mal ejecutados o defectuosos y le concederá un
plazo prudencial para su realización. A la expiración de este plazo, o antes, si
el Contratista lo solicitara, se efectuará un nuevo reconocimiento; si de éste
resultara que el Contratista no ha cumplido con las órdenes emanadas, se
podrá ejecutar por cuenta del Contratista los trabajos necesarios, a fin de
corregir los defectos existentes, no eximiendo al Contratista de las
responsabilidades o multas en que hubiera incurrido por incumplimiento del
contrato.
uu) La fiscalización comunicará al titular de la entidad contratante la suspensión de

una parte o de la totalidad de la obra, en cualquier momento y por el período
que considere necesario, en los siguientes casos: Si las medidas de seguridad
adoptadas por el Contratista son insuficientes o inadecuadas para proteger la
vida de personal o la integridad de las instalaciones o partes ya construidas.
vv) En caso de reiterado incumplimiento de las cláusulas del contrato, en

coordinación con el Administrador del Contrato, se solicitará al titular del
Ministerio de Transporte y Obras Públicas, dar por terminado unilateralmente el
contrato.
ww) Cuando el contratista solicite cambio a los diseños del contrato, el

Fiscalizador documentadamente y después del estudio técnico económico
64
respectivo, se pronunciará positiva o negativamente al Administrador del

Contrato, para que este proceda de conformidad con lo permitido en la ley.
xx) El fiscalizador verificara que la obra se ejecute de acuerdo al informe

Geotécnico y al diseño estructural aprobado por el Administrador de Contrato
que deberá ser entregado al Contratista conforme al cronograma establecido.
yy) El Contratista deberá dar cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo 039 de la

Contraloría General del Estado, publicado en el Registro Oficial No.87, de 14
de diciembre de 2009; que establece las funciones de la fiscalización, que son
complementarias a las indicadas en los párrafos precedentes.
b) Anotar en los libros de obra (constructivo y ambiental) las observaciones,

instrucciones o comentarios que a su criterio deben ser considerados por el
contratista para el mejor desarrollo de la obra, aquellos que tengan especial
importancia se consignarán adicionalmente por oficio regular. El libro de obra
tiene que verificarse diariamente con el evaluativo de lo anotado para su
correspondiente aprobación
zz) Verificar que el contratista disponga de todas las especificaciones, programas,

licencias y demás documentos contractuales, de ser necesario coordinar y
cooperar en la obtención de los documentos faltantes. Tramitar oportunamente
de forma conjunta con la constructora y contratante, las fuentes de materiales,
coordinar con el contratista todos los trámites necesarios para la obtención de
los Libres Aprovechamientos y los permisos de funcionamiento ante los entes
reguladores. La Fiscalización será la responsable de validar los informes de
producción que deberá elaborar la constructora semestralmente para la
presentación al Ministerio de Minas. La fiscalización será la responsable de
verificar el correcto cierre de las Fuentes de Materiales y la implementación de
los planes de manejo ambiental por parte de la constructora.
aaa) Preparar informes técnicos sobre los procedimientos y métodos

empleados en la construcción de las obras
bbb) Expedir certificados de aceptabilidad de equipos, materiales y obras o

parte de ellas en coordinación con el Supervisor de Obra del MTOP.
ccc) Exigir al Contratista el cumplimiento de las leyes laborales y del
Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas publicado en
el Registro Oficial No. 249 del 10 de enero del 2008.
ddd) Llevar un libro de gestión ambiental del proyecto, que será revisado
periódicamente por el Supervisor
65
eee) Control Económico Financiero, conforme al Esquema Financiero

preparado por el MTOP y a la estructura de su oferta de financiamiento
(oferente).
fff) El Contratista deberá dar cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo N°
39 de la Contraloría General del Estado, publicada en el Registro Oficial
Suplemento N° 87 del 14 de diciembre del 2009. En lo referente a obligaciones
del fiscalizador de acuerdo a los códigos 408-18 y 408-19 expedidas por la
Contraloría General del Estado, que establece las funciones de la
Fiscalización, que son complementarias a las indicadas en los párrafos
precedentes.
5.2 Obligaciones de la contratante:
a) Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del

contrato, en un término de cinco (5) días contados a partir de la petición escrita
formulada por el contratista.
b) Proporcionar al contratista los documentos, accesos e información relevante

relacionada con los trabajos de consultoría, de los que dispusiera, y realizar las
gestiones que le corresponda efectuar al Ministerio de Transporte y Obras
Públicas, ante los distintos organismos públicos.
c) Suscribir las actas de entrega recepción de los trabajos recibidos, siempre que
se haya cumplido con lo previsto en la ley para la entrega recepción; y, en
general, cumplir con las obligaciones derivadas del contrato.
II. CONDICIONES GENERALES DEL PLIEGO PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS

SECCION I DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
1.1 Comisión Técnica

1.2 Participantes
1.3 Presentación y apertura de ofertas
66
1.4 Inhabilidades
1.5 Obligaciones de los oferentes
1.6 Preguntas, respuestas y aclaraciones
1.7 Modificación del pliego
1.8 Idioma y autenticidad de los documentos
1.9 Convalidación de errores de forma
1.10 Causas de rechazo de ofertas
1.11 Proceso de Evaluación, Negociación y
Adjudicación
1.11.1 Apertura de la oferta en Contratación Directa

1.11.2 Apertura de la oferta en Concurso Público y Lista
Corta
1.11.2.1 Criterios de evaluación
1.11.3 Negociación
1.12 Garantías
1.13 Cancelación del procedimiento
1.14 Declaratoria de procedimiento desierto
1.15 Adjudicatario Fallido
1.16 Suscripción del contrato
1.17 Precios unitarios y reajuste
1.18 Moneda de cotización y pago
1.19 Reclamos
1.20 Administración del contrato
1.21 Autoinvitación
1.22 Inconsistencia, simulación y/o inexactitud de la
información
SECCIÓN II METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
2.1 Metodología de evaluación de las ofertas

2.2 Parámetros de evaluación
2.3 De la evaluación
2.4 Índices Financieros

2.5 Formulario para la elaboración de las ofertas
SECCIÓN III FASE CONTRACTUAL
3.1 Ejecución del contrato

3.1.1 Inicio, planificación y ejecución contractual
67
3.1.2 Cumplimiento de términos de referencia

3.1.3 Personal del Consultor
3.1.4 Obligaciones del Consultor
3.1.5 Obligaciones de la contratante
3.1.6 Pagos
3.1.7 Administrador del Contrato
II. CONDICIONES GENERALES PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS

SECCIÓN I
DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
1.1 Comisión Técnica: El presente procedimiento presupone la conformación

obligatoria de una Comisión Técnica, integrada de acuerdo al artículo 18 del
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, encargada del trámite del procedimiento en la fase precontractual. Esta
comisión analizará las ofertas, incluso en el caso de haberse presentado una sola,
considerando los parámetros de calificación establecidos en el pliego, y recomendará
a la máxima autoridad de la entidad contratante la adjudicación o la declaratoria de
procedimiento desierto.
68
Únicamente para los procedimientos de Contratación Directa, no existe la figura de

Comisión Técnica; la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado será la
responsable del procedimiento.
1.2 Participantes: La convocatoria estará dirigida a las personas naturales o

jurídicas, nacionales o extranjeras (cuando sea el caso de consultores
extranjeros, se seguirá el procedimiento previsto en el artículo 37 de laLey
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública), asociaciones de éstas
o consorcios, que se encuentren habilitadas en el Registro Único de
Proveedores, y que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Que el objeto social de la compañía incluya esta actividad.
b) Las empresas consultoras contratarán y demostrarán que cuentan con

consultores individuales que deberán cumplir con los requisitos
previstos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.
c) Que el proponente no se encuentre incurso en ninguna de las

inhabilidades determinadas en los artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Cuando exista un compromiso de asociación o consorcio, todos los miembros de la

asociación deberán estar habilitados en el RUP al tiempo de presentar la oferta, y se
designará un procurador común de entre ellos, que actuará a nombre de los
comprometidos.
En caso de ser adjudicados, los comprometidos deberán constituirse en asociación o

consorcio y lo inscribirán en el RUP, previa la firma del contrato, dentro del término
previsto para la firma del mismo; en caso contrario, se declarará a los integrantes del
compromiso de asociación o consorcio como adjudicatarios fallidos.
1.3 Presentación y apertura de ofertas:Las ofertas se presentarán de forma física

en la entidad contratante; y, a través del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Tratándose de procedimientos por Contratación Directa, la Oferta técnico-económica se

presentará en un término no mayor a (6) seis días contado a partir de la fecha en que el
consultor invitado haya recibido la invitación. La máxima autoridad o su delegado,
realizará la evaluación, negociación y adjudicación, sobre la base de los pliegos en un
término no mayor a tres días.
69
Tratándose de procedimientos por Concurso Público y Lista Corta, sea que la Oferta se
presente en forma física y en forma electrónica, y, el precio de la misma, deberá subirse
a través del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, hasta la
fecha en que se cierre el plazo para la presentación de la oferta. La no publicación o la
falta de ingreso del precio de la propuesta en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratación Pública será causa de descalificación de la oferta.
La apertura de las ofertas técnicas se realizará después de la fecha límite para la

recepción de las ofertas. El acto de apertura de las ofertas técnicas será público.
De la apertura de las ofertas técnicas, en la que podrán estar presentes los oferentes
que lo deseen, se levantará un acta que será suscrita por los integrantes de la
Comisión Técnica y/o máxima autoridad o su delegado con la siguiente información, la
cual obligatoriamente se subirá al Portal Institucional Servicio Nacional de Contratación
Pública:
a) Nombre de los oferentes;
b) Plazo de ejecución propuesto por cada oferente;
c) Número de hojas de cada oferta
Las ofertas, técnica y económica, deberán ser entregadas simultáneamente de forma

física, en dos sobres separados. La oferta económica será completada en línea y una
impresión de la misma se incluirá en el sobre respectivo que se entregará físicamente.
El Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública permitirá que la
apertura y procesamiento de las dos ofertas se ejecuten en días distintos, con una
diferencia entre ambos actos de hasta 10 días término.
1.4 Inhabilidades: No podrán intervenir en el procedimiento precontractual, ningún

oferente que se encuentre incurso en las inhabilidades generales o especiales
determinadas en los artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y artículos 110 y 111 del Reglamento General de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. y, en la normativa expedida
por el Servicio Nacional de Contratación Pública.
De verificarse con posterioridad que un oferente incurso en una inhabilidad general o

especial hubiere suscrito el contrato, dará lugar a la terminación unilateral del contrato
conforme el numeral 5 del artículo 94 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
1.5 Obligaciones de los oferentes: Los oferentes deberán revisar cuidadosamente

el pliego y cumplir con todos los requisitos solicitados en él. Su omisión o descuido al
revisar los documentos no le relevará de cumplir lo señalado en su propuesta.
70
1.5.1 Obligaciones del adjudicatario en la aplicación de transferencia de

tecnología:
En relación con los bienes que se encuentran publicados en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública y que constan en el Anexo 20 de la
Codificación de Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública, es
obligación del proveedor adjudicado, previo a la suscripción del respectivo contrato,
entregar a la entidad contratante, en calidad de documento habilitante, y dentro del
término que establece la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
para el efecto, los requerimientos que se indican a continuación, según el nivel de
transferencia de tecnología:
Nivel de transferencia de tecnología TT 1:
Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnología nivel 1

“bienes primarios, bienes de baja intensidad tecnológica, y bienes de media-baja
intensidad tecnológica” que consta como Anexo 20 de la Codificación y Actualización de
Resoluciones emitidas por el SERCOP, mismos que podrán ser actualizados o
modificados según la metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación
Pública, para lo cual bastará su notificación y publicación en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública.
Requerimientos:
• Manual de uso y manejo de producto, en formato digital y en físico (Para el

repositorio del Servicio Nacional de Contratación Pública bastará en formato
digital);
• CD o información en línea donde se dé a conocer información del producto,
procedencia de materias primas, fechas y registros de producción;
• Certificados de calidad o normativa (escaneados) bajo los cual fuere desarrollado
el producto (en caso que existiesen);
• Certificados de calibración del producto, dependiendo del caso; o,
• Cualquier otra información sobre estándares industriales de medidas, pruebas y
control de calidad.
En caso que el proveedor adjudicado, dentro del término para suscribir el respectivo
contrato no presente los requerimientos correspondientes a la Transferencia de
Tecnología Nivel 1, será causal para que la entidad contratante lo declare adjudicatario
fallido.
Así mismo, en caso de que el Servicio Nacional de Contratación Pública identifique el

incumplimiento de la entrega de los requerimientos correspondientes a la
Transferencia de Tecnología Nivel 1, aplicará el procedimiento establecido en los
artículo 107 y 108 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
por haberse configurado la infracción establecida en el literal d) del artículo 106 de la
referida Ley, y notificará a la entidad contratante para que proceda con la declaratoria
de adjudicatario fallido o contratista incumplido, según corresponda.
71

“bienes de baja intensidad tecnológica, y bienes de media-baja intensidad tecnológica”,
que consta como Anexo 20 de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas
por el SERCOP, mismos que podrán ser actualizados o modificados según la
metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, para lo cual
bastará su notificación y publicación en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Requerimientos:
 Cronograma del taller o curso de capacitación para conocer el correcto uso o

manejo del producto; o,
 CD donde se exponga el curso o taller de capacitación que fue dado a personal
ecuatoriano.
Adicionalmente, el proveedor adjudicado deberá presentar los requerimientos nivel

TT1.
En caso que el proveedor adjudicado, dentro del término para suscribir el respectivo
contrato, no presente los requerimientos correspondientes a la Transferencia de
fallido.
Así mismo, en caso de que el Servicio Nacional de Contratación Pública identifique el


“bienes de media-alta intensidad tecnológica, y bienes de alta intensidad tecnológica”,
por el SERCOP, los mismos que podrán ser actualizados o modificados según la
Requerimientos:
72
• Compromisos para alcanzar mantenimiento preventivo en el país, sea a través:

de alianzas estratégicas para contar con centros autorizados nacionales,
capacitación a empresas locales, o capacitación a la entidad requirente;
• Compromisos para alcanzar mantenimiento correctivo en el país, sea a través de:
alianzas estratégicas para contar con centros autorizados nacionales,
capacitación a empresas locales, o capacitación a la entidad requirente; o,
• Cronograma para proveer de capacitación y entrenamiento especializado, en los
talleres o centros autorizados conseguidos con el ítem anterior, para el personal
universitario y de institutos técnicos. El objeto es involucrar tanto a la academia
como a los técnicos institucionales con la tecnología adquirida, y así, difundir
dicho conocimiento sin perjuicio de cumplir con los ítems anteriores.
•
TT1 y TT2.
En el caso que, el proveedor adjudicado, dentro del término para suscribir el respectivo
contrato no presente los requerimientos correspondientes a la Transferencia de
fallido.
Así mismo, en el caso que, el Servicio Nacional de Contratación Pública identifique el

1.6 Preguntas, respuestas y aclaraciones: Todo interesado en presentar

propuestas en el procedimiento tiene la facultad y el derecho de, en el caso de
detectar un error, omisión o inconsistencia en el pliego, o si necesita una aclaración
sobre una parte de los documentos, solicitar a la Comisión Técnica o a la máxima
autoridad o su delegado, a través del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública, la respuesta a su inquietud o consulta. La entidad responderá
las preguntas o realizará las aclaraciones que fueren necesarias a través del Portal
Institucional, de acuerdo a lo establecido en la convocatoria.
1.7 Modificación del pliego: La Comisión Técnica, o la máxima autoridad de la

entidad contratante o su delegado en los procedimientos de Contratación Directa de
Consultoría, podrá emitir aclaraciones o modificaciones respecto de las condiciones
particulares de los pliegos, por propia iniciativa o por pedido de los participantes,
siempre que éstas no alteren el presupuesto referencial ni el objeto del contrato,
modificaciones que deberán ser publicadas en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Públicahasta el término máximo para responder preguntas.
73
La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, podrá ajustar el

cronograma de ejecución del procedimiento precontractual con la motivación respectiva.
Todo cambio será publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública y podrá realizarse hasta la fecha límite para contestar las
preguntas formuladas y realizar aclaraciones.
1.8 Idioma y Autenticidad de los Documentos: La documentación que

contempla la oferta, así como la correspondencia relacionada debe ser escrita en
español. Los documentos no deberán contener texto entre líneas, enmendaduras o
tachaduras; a menos que fuere necesario corregir errores del oferente, en cuyo caso
deberán salvarse por parte del oferente, rubricando al margen.
Los documentos que se presenten en la oferta serán en original o copia.
Para el caso de los documentos emitidos en otro idioma o en el extranjero, su

traducción y/o legalización deberá realizarse conforme el procedimiento legal previsto
en la Ley de Modernización del Estado y la Convención de La Haya sobre la apostilla.
1.9 Convalidación de errores de forma: Si en los procedimientos se presentaren

errores de forma, las ofertas podrán ser convalidadas por el oferente en un término de
entre 2 a 5 días, contado a partir de la fecha de notificación, a criterio de la entidad
contratante. Así mismo, dentro del período de convalidación, los oferentes podrán
integrar a su oferta documentos adicionales que no impliquen modificación del objeto
de la misma, conforme al artículo 23 del Reglamento General de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública. En este caso, la entidad contratante podrá
recibir físicamente los documentos correspondientes.
La entidad contratante está obligada a analizar en profundidad cada una de las ofertas
presentadas en la etapa de calificación, a fin de determinar todos los errores de forma
existentes en ellas, respecto de los cuales notificará a través del Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratación Pública en el mismo día y hora a cada uno de los
oferentes, el requerimiento de convalidación respectivo. Los oferentes notificados
podrán convalidar tales errores para efectos de ser calificados.
Si la entidad contratante, al analizar las ofertas presentadas, determina la existencia

de uno o más errores de forma, se deberá reprogramar el cronograma del
procedimiento, en función del término concedido a los oferentes para efectos de que
convaliden los errores de forma notificados.
1.10 Causas de Rechazo de Ofertas: La Comisión Técnica, o la máxima autoridad

de la entidad contratante o su delegado tratándose de los procedimientos de
Contratación Directa, podrán rechazar una oferta por las siguientes causas:
74
a) Si no cumpliera los requisitos exigidos en las condiciones generales y

condiciones particulares que incluyen las especificaciones técnicas y los
formularios de este pliego.
b) Si se hubiera entregado y/o presentado la oferta en lugar distinto al fijado o

después de la hora establecida para ello, o no se hubiera subido el valor de
la propuesta al Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación
Pública.
c) Cuando las ofertas contengan errores sustanciales, y/o evidentes, que no

puedan ser convalidados, de acuerdo a lo señalado en la normativa
expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, para el efecto.
d) Si el contenido de los formularios presentados difieren del modelo,

condicionándolos o modificándolos, de tal forma que alteren las condiciones
previstas para la ejecución del contrato. De igual forma, si se condicionara
la oferta con la presentación de cualquier documento o información.
e) Si se presentaran documentos con tachaduras o enmendaduras no

salvadas; cuando no puedan ser convalidados;
f) No se aceptarán excepciones, condicionamientos, rubros no solicitados ni

cualquier modificación a los Pliegos.
g) Si al momento de la presentación de la propuesta, el oferente interesado no

se encontrare habilitado en el Registro Único de Proveedores.
Una oferta será descalificada por la entidad contratante en cualquier momento del
procedimiento si, de la revisión de los documentos que fueren del caso, pudiere
evidenciarse inconsistencia, simulación o inexactitud de la información presentada. La
entidad contratante podrá solicitar al oferente la documentación que estime pertinente
y que ha sido referida en cualquier documento de la oferta, no relacionada con el
objeto mismo de la contratación, para validar la oferta presentada del procedimiento.
La adjudicación se circunscribirá a las ofertas calificadas. No se aceptarán ofertas

alternativas y ningún oferente podrá intervenir con más de una oferta.
1.11 Proceso de Evaluación, Negociación y Adjudicación:
1.11.1 Apertura de la oferta en Contratación Directa: La entidad contratante,

una hora después del término límite para la presentación de la oferta, iniciará la
evaluación de la oferta presentada, para lo cual abrirá el sobre único presentado
físicamente y evaluará tanto la oferta técnica como la económica, en función del
cumplimiento de los parámetros establecidos en el pliego.
75
1.11.2 Apertura de la oferta técnica en el Concurso Público y Lista Corta: En

la fecha y hora señalada en la Convocatoria o en las prórrogas otorgadas por la
Comisión Técnica, en acto público se abrirá el sobre No. 1, un miembro de la
Comisión y el Secretario rubricarán todos y cada uno de los documentos
presentados y se levantará la correspondiente acta.
Dentro del término establecido en el artículo 39 del Reglamento General de la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, la Comisión Técnica
procederá a la apertura del Sobre N° 2, en los términos previstos en la normativa
que el Servicio Nacional de Contratación Pública expida para el efecto.
1.11.2.1 Criterios de evaluación: La Comisión Técnica calificará el contenido de

los Sobres Nos. 1 y 2, bajo los parámetros de evaluación determinados por la
entidad contratante, tomando en cuenta los criterios de selección establecidos en
el artículo 41 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
en lo que sean aplicables, así como los criterios y parámetros obligatorios
establecidos según la normativa que el Servicio Nacional de Contratación Pública
expida para el efecto
1.11.3 Negociación: La Comisión Técnica, o el delegado de la máxima autoridad

en los procedimientos de Contratación Directa, negociará con el proponente de
acuerdo a los términos del artículo 40 del Reglamento General de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública y, no se volverá a llamar para nuevas
negociaciones a aquel con el cual no se llegó a un acuerdo.
El acta de negociación será firmada por los miembros de la Comisión Técnica o el

delegado de la máxima autoridad, según sea el caso, y el consultor o su delegado.
El consultor negociará por intermedio de su representante legal o procurador
común, o el delegado de éstos, debidamente acreditado, y de los profesionales que
estime necesario.
Iniciado el proceso de negociación, éste no podrá suspenderse por motivo alguno,

salvo circunstancias de fuerza mayor, hasta lograr la negociación.
La máxima autoridad de la entidad contratante adjudicará el contrato en los

términos del último inciso del artículo 40 del Reglamento General de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
En caso de no llegar a un acuerdo en las negociaciones, se convocará al

proponente que hubiera ocupado el segundo lugar en el orden de prelación,
excepto en el caso del procedimiento de contratación directa en el que se declarará
desierto por esta circunstancia, para iniciar una nueva negociación.
En caso de no llegar a un acuerdo en las negociaciones con ninguno de los

oferentes, se declarará desierto el procedimiento de conformidad al artículo 33 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
76
El acta de negociación y la resolución de adjudicación debidamente suscritas, se

publicarán en el portal del SERCOP.
1.12 Garantías: En forma previa a la suscripción de los contratos derivados de los

procedimientos establecidos en este pliego, se deberán presentar las garantías que
fueren aplicables de acuerdo a lo previsto en los artículos 74, 75 y 76 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en cualquiera de las formas
contempladas en el artículo 73 ibídem.
1.12.1 La garantía de fiel cumplimiento del contrato se rendirá por un valor igual al
cinco por ciento (5%) del monto total del mismo, en una de las formas establecidas
en el artículo 73 de la LOSNCP, la que deberá ser presentada previo a la
suscripción del contrato. No se exigirá esta garantía en los contratos cuya cuantía
sea menor a multiplicar el coeficiente 0.000002 por el Presupuesto Inicial del Estado
del correspondiente ejercicio económico.
1.12.2 La garantía de buen uso del anticipo se rendirá por un valor igual al
determinado y previsto en el presente pliego, que respalde el 100% del monto a
recibir por este concepto, la que deberá ser presentada previo la entrega del
mismo.
El valor máximo por concepto de anticipo en contratos de consultoría será del

setenta por ciento (70%) del monto total del contrato. El valor será depositado en
una cuenta que el contratista aperturará en un banco estatal o privado, en el que el
Estado tenga participación accionaria o de capital superior al cincuenta por ciento.El
contratista, en forma previa a la suscripción del contrato, deberá presentar, un
certificado de la institución bancaria o financiera en la que tenga a su disposición una
cuenta en la cual serán depositados los valores correspondientes al anticipo, de
haber sido concedido.
El contratista deberá autorizar expresamente en el contrato el levantamiento del sigilo

bancario de la cuenta en la que será depositado el anticipo recibido. El administrador
del contrato designado por la entidad contratante verificará que los movimientos de la
cuenta correspondan estrictamente a la ejecución contractual.
Las garantías se devolverán conforme lo previsto en los artículos 77 de la

LOSNCP y 118 del RGLOSNCP.
1.13 Cancelación del Procedimiento: En cualquier momento comprendido entre la

convocatoria y hasta veinticuatro (24) horas antes de la fecha de presentación de las
ofertas, la máxima autoridad de la entidad contratante podrá declarar cancelado el
procedimiento, mediante resolución debidamente motivada, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 34 de la LOSNCP.
77
1.14 Declaratoria de Procedimiento Desierto: La máxima autoridad de la entidad

contratante podrá declarar desierto el procedimiento de manera total o parcial, en los
casos previstos en el artículo 33 de la LOSNCP, según corresponda.
Dicha declaratoria se realizará mediante resolución motivada de la máxima autoridad

de la entidad contratante. Una vez declarado desierto el procedimiento, (la máxima
autoridad) podrá disponer su archivo o su reapertura.
1.15 Adjudicatario Fallido: En caso de que el adjudicatario no celebrare el contrato

dentro del término previsto, por causas que le sean imputables, la máxima autoridad de
la entidad contratante le declarará adjudicatario fallido y una vez que notifique de esta
condición al Servicio Nacional de Contratación Pública, procederá de conformidad con
los artículos 35 y 98 de la LOSNCP.
Así mismo, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 114 del Reglamento General de la

LOSNCP, la entidad contratante llamará al oferente que ocupó el segundo lugar en el
orden de prelación para que suscriba el contrato, el cual deberá cumplir con los
requisitos establecidos para el oferente adjudicatario, incluyendo la obligación de
mantener su oferta hasta la suscripción del contrato. Si el oferente llamado como
segunda opción no suscribe el contrato, la entidad declarará desierto el proceso, sin
perjuicio de la sanción administrativa aplicable al segundo adjudicatario fallido.
1.16 Suscripción del Contrato: Notificada la adjudicación, dentro de un término de

quince (15) días contado a partir de la misma, la entidad contratante formalizará el
proyecto de contrato que es parte integrante de estos pliegos, de acuerdo a lo
establecido en los artículos 68 y 69 de la LOSNCP y 112 y 113 de su Reglamento
General. y lo publicará en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación
Pública. La entidad contratante realizará la publicación de la Resolución de
adjudicación en el mismo día en que ésta haya sido suscrita.
1.17 Precios unitarios y reajuste: Todo contrato cuya forma de pago corresponda al
sistema de precios unitarios se sujetará al sistema de reajuste de precios, salvo que el
contratista renuncie expresamente al reajuste de precios y así se haga constar en el
contrato, tal como lo prevé el segundo inciso del artículo 131 del RGLOSNCP.
Los análisis de precios unitarios presentados por el oferente son de su exclusiva

responsabilidad. No hay opción ni lugar a reclamo alguno por los precios unitarios
ofertados.

Los precios unitarios podrán ser reajustados si durante la ejecución del contrato se
produjeren variaciones de los costos de sus componentes. El reajuste se efectuará
mediante la aplicación de fórmula(s) elaborada(s) con base a los precios unitarios de
la oferta adjudicada y conforme lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública y en su Reglamento General.
78
1.18 Moneda de cotización y pago: Las ofertas deberán presentarse en dólares de

los Estados Unidos de América. Los pagos se realizarán en la misma moneda.
1.19 Reclamos: Para el evento de que los oferentes o adjudicatarios presenten

reclamos relacionados con su oferta, se deberá considerar lo establecido en los
artículos 102 y 103 de la LOSNCP, el procedimiento correspondiente, y la normativa
expedida por el Servicio Nacional para el efecto.
1.20 Administración del Contrato: La entidad contratante designará de manera

expresa un administrador del contrato, quien velará por el cabal y oportuno
cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptará
las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las
multas y sanciones a que hubiere lugar.
1.21 Autoinvitación: El proveedor que a la fecha de la convocatoria no se encuentra

habilitado en el Registro Único de Proveedores, RUP, en la categoría correspondiente
al objeto del proceso de contratación, y tenga las condiciones legales para participar en
él, podrá recategorizarse en la actividad respectiva, para lo cual deberá acudir a las
oficinas del RUP y presentar los documentos respectivos. La autoinvitación es una
opción del Portal Institucional que aparecerá una vez realizada la recategorización, y
que podrá utilizarse hasta la fecha límite de entrega de ofertas, según el cronograma
del proceso.
La autoinvitación es una opción para los procedimientos de concurso público

exclusivamente.
1.22 Inconsistencia, simulación y/o inexactitud de la información: En el caso de

que la entidad contratante encontrare que existe inconsistencia, simulación o inexactitud
en la información presentada por el oferente, adjudicatario o contratista, la máxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado, descalificará del procedimiento de
contratación al proveedor, lo declarará adjudicatario fallido o contratista incumplido, según
corresponda, sin perjuicio además, de las acciones judiciales a que hubiera lugar.
SECCIÓN II
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
2.1. Metodología de evaluación de las ofertas: Los servicios de consultoría serán

seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Tratándose de los
procedimientos que se realizan por Concurso Público y Lista Corta, las ofertas de
consultoría serán presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendrá los
aspectos técnicos sobre los que se evaluará la calidad y, el segundo, los aspectos
económicos, sobre los que se calificará el costo.
Los procesos de selección se efectuarán entre consultores de la misma naturaleza; así
79
entre consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre organismos que

puedan atender y estén en capacidad jurídica de prestar servicios de consultoría.
La calificación de la calidad de las propuestas de consultoría, se realizará sobre la

base de lo previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en cuenta los
requisitos establecidos en las condiciones particulares del pliego los siguientes
requisitos, procedimientos y criterios:
1.- Capacidad técnica y administrativa disponible;

2.- Antecedentes y experiencia demostrables en la realización de trabajos anteriores;
3.- Antecedentes y experiencia demostrables del personal que será asignado a la
ejecución del contrato;
4.- Plan de trabajo, metodología propuesta y conocimiento probado de las condiciones
generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultoría;
5.- Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la
realización de la consultoría; y,
6.- Cuando intervengan empresas nacionales en asociación con empresas extranjeras,
se tomarán en consideración, adicionalmente, los procedimientos y metodologías que
ofrezca la consultoría extranjera para hacer efectiva una adecuada transferencia de
tecnología, así como la mayor y mejor utilización de la capacidad técnica de
profesionales ecuatorianos.
Se establecen de manera general para ello dos etapas: la primera, bajo metodología
“Cumple / No Cumple”, en la que se analizan los documentos exigidos cuya
presentación permite habilitar las propuestas (integridad de la oferta), y la verificación
del cumplimiento de capacidades mínimas; y la segunda, en la que se evaluarán,
mediante parámetros cuantitativos o valorados, las mayores capacidades de entre los
oferentes que habiendo cumplido la etapa anterior, se encuentran aptos para esta
calificación. Únicamente en los procedimientos de Contratación Directa no se cumplirá
la etapa de evaluación valorada.
2.2. Parámetros de Evaluación: Las entidades contratantes deberán acoger los

parámetros de evaluación previstos por el Servicio Nacional de Contratación Pública,
pudiendo escoger adicionalmente otros que respondan a la necesidad, naturaleza y
objeto de cada procedimiento de contratación; los que serán analizados y evaluados
al momento de la calificación de las ofertas.
La entidad contratante, bajo su responsabilidad, deberá asegurar que los parámetros

de evaluación publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública sean los que realmente se utilizarán en el procedimiento.
2.3.- De la evaluación:- Las capacidades requeridas a través de los parámetros de

evaluación serán analizadas con cualquiera de estas opciones:
a) Utilizando una única etapa de evaluación a través de la metodología

“Cumple/No Cumple”, cuando se trate de un procedimiento de Subasta Inversa
80
Electrónica, Menor Cuantía de obras, bienes o servicios, y, Contratación

Directa de consultoría; y,
b) Utilizando las dos etapas de evaluación señaladas en el numeral 2.1, para

todos los demás procedimientos de contratación de régimen común; la
primera, bajo la metodología “Cumple / No Cumple” y posteriormente, solo con
los oferentes calificados, la segunda que será “Por Puntaje” a través del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.
Se estará a la metodología “Cumple / No Cumple” cuando el objetivo sea la
determinación de cumplimiento de una condición o capacidad mínima por parte del
oferente y que sea exigida por la entidad contratante (Requisitos mínimos).
Los índices financieros previstos en los pliegos elaborados por la entidad contratante,
en caso de ser considerados, no constituirán un requisito mínimo de obligatorio
cumplimiento y en consecuencia tendrán un carácter informativo.
Se estará a la metodología “Por Puntaje” cuando el objetivo sea el establecimiento de

mejores condiciones o capacidades de entre los oferentes que han acreditado
previamente una condición o capacidad mínima requerida.
a. Primera Etapa: Integridad de las ofertas y verificación de requisitos mínimos.

Metodología “Cumple/ No Cumple”
a.1. Integridad de las ofertas.-
Se revisará que las ofertas hayan incorporado todos los formularios definidos en el
presente pliego, conforme el siguiente detalle:
a.) Formulario Único de la Oferta;

b.) Formularios de Compromiso de Participación del Personal Técnico y Hoja de
Vida;
c.) Formulario de Compromiso de Asociación o Consorcio (De ser el caso)
El Formulario de Oferta contendrá los siguientes documentos, claramente descritos en
las condiciones particulares de los Pliegos para los Contratos de Consultoría.
Aquellas ofertas que contengan el Formulario de la Oferta debidamente elaborado y

suscrito, pasarán a la evaluación “cumple / no cumple”; caso contrario serán
rechazadas.
a.2. Verificación de requisitos mínimos: Evaluación de la oferta técnica

(cumple / no cumple).- Los parámetros de calificación deberán estar dimensionados
por la entidad contratante, no darán lugar a dudas, ni a interpretación o a la
subjetividad del evaluador, se fijarán mínimos admisibles y de obligatorio
cumplimiento.
81
De acuerdo a la naturaleza del objeto de la contratación, la entidad podrá acoger y

considerar varios parámetros de entre los establecidos en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Públicao los sugeridos a manera de ejemplo:
equipo, personal técnico, experiencia general, experiencia específica, experiencia
personal técnico, etc. El cumplimiento de los parámetros deberá ser absoluto, de
manera afirmativa o negativa. Solamente aquellas ofertas que cumplieran con todos
los parámetros establecidos podrán habilitarse para la siguiente etapa del
procedimiento.
En el caso que la entidad contratante considere necesario añadir un parámetro

adicional éste deberá ser debidamente sustentado, relacionado con el objeto de la
contratación y no contravenir la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, su reglamento o la normativa expedida por el Servicio Nacional de
Contratación Pública; deberá estar completamente definido, no será restrictivo ni
discriminatorio y deberá establecer su indicador y el medio de comprobación.
Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros mínimos, pasarán a
la etapa de evaluación de ofertas con puntaje, caso contrario serán descalificadas.
b. Segunda Etapa: Evaluación por puntaje.-
En esta etapa (que no es aplicable en los procedimientos de Contratación Directa) se

procederá a la ponderación valorada de las condiciones diferenciadoras de las ofertas
para cada uno de los parámetros señalados en el pliego, a partir de la acreditación de
mejores condiciones que las fijadas como mínimos o máximos. En las condiciones
particulares del pliego se describen los parámetros para el procedimiento de
contratación, los cuales estarán debidamente dimensionados, no serán restrictivos o
discriminatorios y contarán con el medio de medición y comprobación. Podrá
incorporarse otros siempre y cuando no contravengan la LOSNCP, su reglamento o la
normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública; igualmente,
deberán estar completamente definidos, no serán restrictivos ni discriminatorios y
deberá establecerse su indicador y el medio de comprobación.
Dicha calificación permitirá la adecuada aplicación del criterio de mejor costo previsto
en el numeral 19 del artículo 6 de la LOSNCP. Por regla general, se deberá adjudicar
el contrato a la oferta que obtenga el mayor puntaje (excepto en los procedimientos de
Contratación Directa) de acuerdo a la valoración de los parámetros y cuyos resultados
combinen los aspectos técnicos, financieros, legales y económicos de las ofertas.
Al evaluar las ofertas presentadas por una asociación, consorcio o compromiso de

asociación o consorcio, las entidades contratantes deberán considerar los aportes de
cada participante, con base en la información que deberá desglosarse a través del
formulario de la oferta, que es parte del presente pliego e integrará en consecuencia
la oferta y en observancia de la normativa que el Servicio Nacional de Contratación
Públicaexpida para el efecto.
82
En la metodología de evaluación por puntajes se observará el principio de la

proporcionalidad o ponderación y en consecuencia la aplicación de puntajes de “cero”
no es pertinente.
Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta técnica y

económica, se procederá a la negociación de los términos técnicos y contractuales y a
los ajustes económicos que se deriven de tal negociación.
Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darán por terminadas y

comenzarán con el consultor calificado en el siguiente lugar, continuándose con el
mismo procedimiento descrito en los incisos anteriores.
2.4 Índices financieros.- Corresponde a la entidad contratante señalar en los pliegos

los índices financieros que va a utilizar en el procedimiento de contratación y cuál es
el valor mínimo/máximo para cada uno de ellos, por lo que, los señalados en el
modelo de pliegos expedidos por el Servicio Nacional de Contratación Pública, en la
“Sección IV: Evaluación de las Ofertas”, de las “Condiciones Particulares”, son
referenciales.
2.5 Formulario para la elaboración de las ofertas:El oferente incluirá en su oferta la

información que se establece en el Formulario Único de la Oferta. Pueden utilizarse
formatos elaborados en ordenador a condición que la información sea la que se
solicita y que se respeten los campos existentes en el formulario que contiene el
presente pliego.
El Formulario de Oferta contendrá los documentos, claramente descritos en las

condiciones particulares del pliego
SECCIÓN III
FASE CONTRACTUAL
3.1 Ejecución del contrato:
3.1.1 Inicio, planificación y ejecución contractual: El Consultor prestará los

servicios y entregará los productos dentro del plazo establecido en el contrato.
Iniciada la ejecución del contrato y durante toda la vigencia del mismo, el Consultor
analizará conjuntamente con el administrador del contrato el cumplimiento del
mismo, de acuerdo con el cronograma entregado por él en su oferta para el
cumplimiento del contrato derivado del presente procedimiento de contratación. Por
razones no imputables al Consultor, la administración del contrato podrá
reprogramar y actualizar el cronograma de ejecución contractual, por razones
debidamente justificadas, de ser el caso.
83
Igual actualización se efectuará cada vez que, por una de las causas establecidas
en el contrato, se aceptase modificaciones al plazo contractual. Estos documentos
servirán para efectuar el control del cumplimiento de la ejecución del contrato, a
efectos de definir el grado de cumplimiento del Consultor.
3.1.2 Cumplimiento de términos de referencia: Todos los servicios a prestar

deben cumplir en forma estricta con los términos de referencia requeridos
respectivamente en el pliego y constantes en el contrato y dentro de las medidas y
tolerancias establecidas y aprobados por la entidad contratante. En caso de que el
Consultor descubriere discrepancias entre los distintos documentos, deberá
indicarlo inmediatamente al administrador, a fin de que establezca el documento
que prevalecerá sobre los demás; y, su decisión será definitiva.
En caso de que cualquier dato o información no hubieren sido establecidos o el

Consultor no pudiere obtenerla directamente, éstas se solicitarán al administrador
del contrato. La administración proporcionará, cuando considere necesario,
instrucciones adicionales, para realizar satisfactoriamente el proyecto.
3.1.3 Personal del Consultor: El Consultor de ser el caso empleará personal en

número suficiente para el cumplimiento del contrato y con la debida experiencia.
El administrador del contrato podrá requerir en forma justificada al Consultor, el

reemplazo de cualquier integrante de su personal que lo considere incompetente o
negligente en su oficio, se negare a cumplir las estipulaciones del contrato y sus
anexos, o presente una conducta incompatible con sus obligaciones.
3.1.4 Obligaciones del Consultor: El Consultor debe contar con o disponer de

todos los permisos y autorizaciones que le habiliten para el ejercicio de su
actividad, especialmente, pero sin limitarse a cumplimiento de legislación
ambiental, seguridad industrial y salud ocupacional, legislación laboral, y aquellos
términos o condiciones adicionales que se hayan establecidos en el contrato.
Asimismo, y de ser necesario y lo disponga el administrador del contrato, deberá
realizar y/o efectuar, colocar o dar todos los avisos y advertencias requeridos por el
contrato o las leyes vigentes (señalética, letreros de peligro, precaución, etc.), para
la debida protección del público y personal del Consultor, especialmente si las
actividades afectan la vía pública o las instalaciones de servicios públicos.
Los sueldos y salarios del Consultor con los trabajadores se estipularán libremente,
pero no serán inferiores a los mínimos legales vigentes en el país.
El Consultor deberá pagar los sueldos, salarios y remuneraciones a su personal,

sin otros descuentos que aquellos autorizados por la ley, y en total conformidad
con las leyes vigentes. Los contratos de trabajo deberán ceñirse estrictamente a
las leyes laborales del Ecuador.
84
Serán también de cuenta del Consultor y a su costo, todas las obligaciones a las
que está sujeto según las leyes, normas y reglamentos relativos a la seguridad
social.
El Consultor se comprometerá a no contratar a personas menores de edad para

realizar actividad alguna durante la ejecución contractual; y que, en caso de que las
autoridades del ramo determinaren o descubrieren tal práctica, se someterá y
aceptará las sanciones que de aquella puedan derivarse, incluso la terminación
unilateral y anticipada del contrato, con las consecuencias legales y reglamentarias
pertinentes.
El Consultor, en general, deberá cumplir con todas las obligaciones que

naturalmente se desprendan o emanen del contrato suscrito.
3.1.5 Obligaciones de la contratante:
 Designar al administrador del contrato.

 Cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato, y en los documentos
del mismo, en forma ágil y oportuna.
 Dar solución a los problemas que se presenten en la ejecución del contrato, en
forma oportuna.
 Las demás, determinadas en el pliego precontractual.
3.1.5.1 Obligaciones del contratante en la aplicación de transferencia de

tecnología:
La entidad contratante, para los bienes que apliquen la transferencia de tecnología,

mismos que se encuentran publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratación Pública y que constan en el Anexo 20 de la Codificación de
Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública, exigirá previo a la firma
del contrato, de manera obligatoria, la entrega de los requerimientos determinados
para cada nivel de transferencia tecnológica, según corresponda.
Para los bienes correspondientes a los CPCs que corresponden a la entrega de

transferencia de tecnología de niveles 1 y 2, la entidad contratante exigirá, de manera
obligatoria al proveedor, en calidad de documentación habilitante para la suscripción
del respectivo contrato y dentro del término que dispuesto por la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, los requerimientos que se indican a
continuación:

intensidad tecnológica”, que consta como Anexo 20 de la Codificación y Actualización de
85

Requerimientos:

digital).
procedencia de materias primas, fechas y registros de producción.
el producto (en caso que existiesen).
• Certificados de calibración del producto, dependiendo del caso.
control de calidad.
La entidad contratante, en los bienes relacionados a los CPCs que corresponden a la

entrega de transferencia de tecnología de nivel 1:
- Deberá, previo a la suscripción del contrato, exigir y verificar que el

adjudicatario haya publicado en el Repositorio de Transferencia de Tecnología
del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, todos los
requerimientos correspondientes.
- En el caso que, la entidad contratante verifique que el adjudicatario no cumpla

con estas condiciones y requerimientos de transferencia tecnológica nivel 1
para la suscripción del respectivo contrato, esta declarará al proveedor como
adjudicatario fallido.
Es importante señalar que, de evidenciarse el incumplimiento de estos requerimientos

por parte de la entidad contratante a la suscripción del contrato, el Servicio Nacional
de Contratación Pública, en base a sus atribuciones de control y supervisión,
dispondrá la terminación unilateral y anticipada del contrato, además, notificará a la
Contraloría General del Estado para que ejerza las respectivas acciones de control en
el ámbito de sus competencias, y de ser el caso, determine las responsabilidades a los
funcionarios de la entidad contratante que omitieron la exigencia y presentación de
dichos requerimientos.

86

Requerimientos:
• Requerimientos de Nivel TT1.

• Cronograma del taller o curso de capacitación para conocer el correcto uso o
manejo del producto.
• CD donde se exponga el curso o taller de capacitación que fue dado a personal
ecuatoriano.

- Deberá, previo a la firma de contrato, exigir y verificar que el adjudicatario haya

publicado en su totalidad los requerimientos correspondientes, en el
Repositorio de Transferencia de Tecnología del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública.
- En el caso que, la entidad contratante verifique que el adjudicatario no

cumpliere con estas condiciones y requerimientos de transferencia tecnológica
nivel 2 para la suscripción del respectivo contrato, esta declarará al proveedor
como adjudicatario fallido.
Es importante señalar que, de evidenciarse el incumplimiento de la exigencia de estos

requerimientos por parte de la entidad contratante a la firma del contrato, el Servicio
Nacional de Contratación Pública, en base a sus atribuciones de control y supervisión
Contraloría General del Estado para que ejerza las acciones de control en el ámbito de
sus competencias, y de ser el caso, determine las responsabilidades respectivas a los

Requerimientos
87
• Requerimientos Nivel TT1
• Requerimientos Nivel TT2
• Compromisos para alcanzar mantenimiento preventivo en el país, sea a través

de: alianzas estratégicas para contar con centros autorizados nacionales,
capacitación a empresas locales, o capacitación a la entidad requirente.

capacitación a empresas locales, o capacitación a la entidad requirente.

Para cumplir con estos compromisos, la entidad contratante exigirá la presentación

obligatoria del documento que permita verificar la formalización del acuerdo o alianza
estratégica al que el proveedor ha llegado con una universidad, centro de transferencia y
desarrollo tecnológico, instituto tecnológico, empresa pública o privada u otra
organización ecuatoriana, que permitan garantizar el cumplimiento del mantenimiento
preventivo, correctivo; y, capacitación y entrenamiento especializados, que se realicen
dentro del territorio ecuatoriano.
La ejecución de estos compromisos, capacitación y entrenamiento especializados,

deberán cumplirse en un plazo no mayor a seis meses contados desde la suscripción del
contrato con la entidad contratante.
En el caso que, la entidad contratante verifique que el adjudicatario no cumpla con

estas condiciones y requerimientos de transferencia tecnológica nivel 3 para la
suscripción del respectivo contrato, esta la declarará al proveedor como adjudicatario
fallido o contratista incumplido, según corresponda.

requerimientos por parte de la entidad contratante a la firma del contrato o su
ejecución, el Servicio Nacional de Contratación Pública, en base a sus atribuciones de
control y supervisión dispondrá la terminación unilateral y anticipada del contrato,
además, notificará a la Contraloría General del Estado para que ejerza las acciones de
control en el ámbito de sus competencias, y de ser el caso, determine las
88
responsabilidades respectivas a los funcionarios de la entidad contratante que

omitieron la exigencia, presentación y cumplimiento de dichos requerimientos.
3.1.6 Pagos: El trámite de pago seguirá lo estipulado en las cláusulas respectivas del
contrato. En caso de retención indebida de los pagos al Consultor se cumplirá el
artículo 101 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
3.1.6.1 Obligaciones del contratante en la aplicación de transferencia de

tecnología:
La entidad contratante, para los bienes que apliquen la transferencia de tecnología,

mismos que se encuentran publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratación Pública y que constan en el Anexo 20 de la Codificación de
Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública, exigirá previo a la firma
del contrato, de manera obligatoria, la entrega de los requerimientos determinados
para cada nivel de transferencia tecnológica, según corresponda.
Para los bienes correspondientes a los CPCs que corresponden a la entrega de

transferencia de tecnología de niveles 1 y 2, la entidad contratante exigirá, de manera
obligatoria al proveedor, en calidad de documentación habilitante para la suscripción
del respectivo contrato y dentro del término que dispuesto por la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, los requerimientos que se indican a
continuación:

intensidad tecnológica”, que consta como Anexo 20 de la Codificación y Actualización de
Requerimientos:

digital);
procedencia de materias primas, fechas y registros de producción;
el producto (en caso que existiesen);
• Certificados de calibración del producto, dependiendo del caso; o,
control de calidad.
89

- Deberá, previo a la suscripción del contrato, exigir y verificar que el

adjudicatario haya publicado en el Repositorio de Transferencia de Tecnología
del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, los
requerimientos correspondientes.
- En el caso que, la entidad contratante verifique que el adjudicatario no cumpla

con estas condiciones y requerimientos de transferencia tecnológica nivel 1
para la suscripción del respectivo contrato, esta declarará al proveedor como
adjudicatario fallido.
Es importante señalar que, de evidenciarse el incumplimiento de estos requerimientos

por parte de la entidad contratante a la suscripción del contrato, el Servicio Nacional
de Contratación Pública, en base a sus atribuciones de control y supervisión,
Contraloría General del Estado para que ejerza las respectivas acciones de control en
el ámbito de sus competencias, y de ser el caso, determine las responsabilidades a los

Requerimientos:
• Cronograma del taller o curso de capacitación para conocer el correcto uso o

manejo del producto; o,
• CD donde se exponga el curso o taller de capacitación que fue dado a personal
ecuatoriano.

TT1.

90
- Deberá, previo a la firma de contrato, exigir y verificar que el adjudicatario haya

publicado en su totalidad los requerimientos correspondientes, en el
Repositorio de Transferencia de Tecnología del Portal Institucional del Servicio
-
- En el caso que, la entidad contratante verifique que el adjudicatario no
cumpliere con estas condiciones y requerimientos de transferencia tecnológica
nivel 2 para la suscripción del respectivo contrato, esta declarará al proveedor
como adjudicatario fallido.

requerimientos por parte de la entidad contratante a la firma del contrato, el Servicio
Nacional de Contratación Pública, en base a sus atribuciones de control y supervisión
Contraloría General del Estado para que ejerza las acciones de control en el ámbito de
sus competencias, y de ser el caso, determine las responsabilidades respectivas a los

Requerimientos
• Compromisos para alcanzar mantenimiento preventivo en el país, sea a través

de: alianzas estratégicas para contar con centros autorizados nacionales,
capacitación a empresas locales, o capacitación a la entidad requirente;
capacitación a empresas locales, o capacitación a la entidad requirente; o,

TT1 y TT2.
91
Para cumplir con estos compromisos, la entidad contratante exigirá la presentación

obligatoria del documento que permita verificar la formalización del acuerdo o alianza
estratégica al que el proveedor ha llegado con una universidad, centro de transferencia y
desarrollo tecnológico, instituto tecnológico, empresa pública o privada u otra
organización ecuatoriana, que permitan garantizar el cumplimiento del mantenimiento
preventivo, correctivo; y, capacitación y entrenamiento especializados, que se realicen
dentro del territorio ecuatoriano.
La ejecución de estos compromisos, capacitación y entrenamiento especializados,

deberán cumplirse en un plazo no mayor a seis meses contados desde la suscripción del
contrato con la entidad contratante.

requerimientos por parte de la entidad contratante a la firma del contrato o su
ejecución, el Servicio Nacional de Contratación Pública, en base a sus atribuciones de
control y supervisión dispondrá la terminación unilateral y anticipada del contrato,
además, notificará a la Contraloría General del Estado para que ejerza las acciones de
control en el ámbito de sus competencias, y de ser el caso, determine las
responsabilidades respectivas a los funcionarios de la entidad contratante que
omitieron la exigencia, presentación y cumplimiento de dichos requerimientos.
3.1.7 Administrador del Contrato: El administrador será designado por la máxima

autoridad de la entidad contratante, o su delegado, siendo responsable de la
coordinación y seguimiento de la ejecución contractual.
Tendrá a su cargo además, la administración de las garantías de modo tal que

asegure que éstas se encuentren vigentes, durante todo el período de vigencia del
contrato; ya sea hasta el devengamiento total del anticipo entregado (de ser el
caso), como hasta la recepción definitiva del objeto del contrato. Sin perjuicio de
que esta actividad sea coordinada con el área financiera (Tesorería) de la entidad
contratante a la que le corresponde el control y custodia de las garantías.
Respecto de su gestión reportará a la máxima autoridad institucional o ante la

autoridad prevista en el contrato (área requirente), debiendo comunicar todos los
aspectos operativos, técnicos, económicos y de cualquier naturaleza que pudieren
afectar al cumplimiento del objeto del contrato.
92
ÍNDICE
III. FORMULARIOS
93
SECCIÓN I FORMULARIO ÚNICO DE LA OFERTA
1.1 PRESENTACIÓN Y COMPROMISO
1.2 DATOS GENERALES DEL OFERENTE
1.3 NÓMINA DE SOCIO(S), ACCIONISTA(S) O PARTÍCIPE(S)

MAYORITARIOS DE PERSONAS JURÍDICAS, Y DISPOSICIONES
ESPECÍFICAS PARA PERSONAS NATURALES, OFERENTES.
1.4 SITUACIÓN FINANCIERA
1.5 OFERTA ECONÓMICA
1.6 PLAN DE TRABAJO: ENFOQUE, ALCANCE Y METODOLOGÍA
1.7 EXPERIENCIA DEL OFERENTE EN SERVICIOS DE

CONSULTORÍA, REALIZADOS EN LOS ÚLTIMOS (señalar) AÑOS
1.8 PERSONAL TÉCNICO CLAVE ASIGNADO AL PROYECTO
1.9 EQUIPOS E INSTRUMENTOS DISPONIBLES
1.10 FORMULARIO PARA LA DECLARACIÓN DE VALOR

AGREGADO ECUATORIANO DE LA OFERTA DE DESARROLLO
DE SOFTWARE Y, ADQUISICIÓN DE SOFTWARE.
SECCIÓN II FORMULARIO DE COMPROMISO DE PARTICIPACIÓN DEL

PERSONAL TÉCNICO Y HOJA DE VIDA.
2.1 COMPROMISO DEL PROFESIONAL ASIGNADO AL

PROYECTO
2.2 HOJA DE VIDA DEL PERSONAL TÉCNICO CLAVE ASIGNADO

AL PROYECTO
94
SECCIÓN I. FORMULARIO DE OFERTA
NOMBRE DEL OFERENTE: ………………………………………………………..
1.1 PRESENTACIÓN Y COMPROMISO
El que suscribe, en atención a la convocatoria efectuada por (nombre de la entidad

contratante) para la ejecución de (descripción de la consultoría), luego de examinar el
pliego del presente procedimiento de consultoría, al presentar esta oferta por (sus
propios derechos, si es persona natural) / (representante legal o apoderado de ....... si
es persona jurídica), (procurador común de…, si se trata de asociación o consorcio)
declara que:
1. El oferente es proveedor elegible de conformidad con las disposiciones de la

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General y la
normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública para el
efecto.
2. La única persona o personas interesadas en esta oferta está o están nombradas

en ella, sin que incurra en actos de ocultamiento o simulación con el fin de que
no aparezcan sujetos inhabilitados para contratar con el Estado.
3. La oferta la hace en forma independiente y sin conexión abierta u oculta con otra
u otras personas, compañías o grupos participantes en este procedimiento de
consultoría y, en todo aspecto, es honrada y de buena fe. Por consiguiente,
asegura no haber vulnerado y que no vulnerará ningún principio o norma
relacionada con la competencia libre, leal y justa; así como declara que no
establecerá, concertará o coordinará –directa o indirectamente, en forma
explícita o en forma oculta- posturas, abstenciones o resultados con otro u otros
oferentes, se consideren o no partes relacionadas en los términos de la
normativa aplicable; asimismo, se obliga a abstenerse de acciones, omisiones,
acuerdos o prácticas concertadas o y, en general, de toda conducta cuyo objeto
o efecto sea impedir, restringir, falsear o distorsionar la competencia, ya sea en
la presentación de ofertas y posturas o buscando asegurar el resultado en
beneficio propio o de otro proveedor u oferente, en este procedimiento de
contratación. En tal virtud, declara conocer que se presumirá la existencia de
95
una práctica restrictiva, por disposición del Reglamento para la aplicación de la

Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado, si se evidencia la
existencia de actos u omisiones, acuerdos o prácticas concertadas y en
general cualquier conducta, independientemente de la forma que adopten, ya
sea en la presentación de su ofertas, o buscando asegurar el resultado en
beneficio propio o de otro proveedor u oferente, en este procedimiento de
contratación.
4. Al presentar esta oferta, cumple con toda la normativa general, sectorial y

especial aplicable a su actividad económica, profesión, ciencia u oficio; y, que los
equipos e instrumentos que se utilizarán para la ejecución, en caso de
adjudicación del contrato, serán de propiedad del oferente o arrendados y
contarán con todos los permisos que se requieran para su utilización.
5. Al presentar esta oferta, considera todos los costos obligatorios que debe y
deberá asumir en la ejecución contractual, especialmente aquellos relacionados
con obligaciones sociales, laborales, de seguridad social, ambientales y
tributarias vigentes.
6. Bajo juramento declara expresamente que no ha ofrecido, ofrece u ofrecerá, y no

ha efectuado o efectuará ningún pago, préstamo o servicio ilegítimo o prohibido
por la ley; entretenimiento, viajes u obsequios, a ningún funcionario o trabajador
de la entidad contratante que hubiera tenido o tenga que ver con el presente
procedimiento de contratación en sus etapas de planificación, programación,
selección, contratación o ejecución, incluyéndose preparación del pliego,
aprobación de documentos, calificación de ofertas, selección de contratistas,
adjudicación o declaratoria de procedimiento desierto, recepción de productos o
servicios, administración o supervisión de contratos o cualquier otra intervención
o decisión en la fase precontractual o contractual.
7. Acepta que en el caso de que se comprobare una violación a los compromisos

establecidos en el presente formulario, la entidad contratante le descalifique
como oferente, o dé por terminado en forma inmediata el contrato, observando el
debido proceso, para lo cual se allana a responder por los daños y perjuicios que
tales violaciones hayan ocasionado.
8. Declara que se obliga a guardar absoluta reserva de la información confiada y a

la que pueda tener acceso durante las visitas previas a la valoración de la oferta
y en virtud del desarrollo y cumplimiento del contrato en caso de resultar
adjudicatario, así como acepta que la inobservancia de lo manifestado dará lugar
a que la entidad contratante ejerza las acciones legales según la legislación
ecuatoriana vigente.
96
9. Conoce las condiciones de la contratación, ha estudiado las especificaciones

técnicas, términos de referencia y demás información del pliego, las aclaraciones
y respuestas realizadas en el procedimiento, y en esa medida renuncia a
cualquier reclamo posterior, aduciendo desconocimiento por estas causas.
10. Entiende que las cantidades indicadas en el Formulario de Oferta para esta
contratación son exactas y, por tanto no podrán variar por ningún concepto.
11. De resultar adjudicatario, manifiesta que suscribirá el contrato

comprometiéndose a ejecutar los términos de referencia que ha formulado la
Entidad Contratante, los mismos que declara conocerlos; y en tal virtud, no podrá
aducir error, falencia o cualquier inconformidad, como causal para solicitar
ampliación del plazo, contratación de nuevos servicios o contratos
complementarios.
12. Conoce y acepta que la Entidad Contratante se reserva el derecho de adjudicar

el contrato, cancelar o declarar desierto el procedimiento, si conviniere a los
intereses nacionales o institucionales, sin que dicha decisión cause ningún tipo
de reparación o indemnización a su favor.
13. Se somete a las disposiciones de la LOSNCP, de su Reglamento General, la

normativa que expida el Servicio Nacional de Contratación Pública y demás
normativa que le sea aplicable.
14. Garantiza la veracidad y exactitud de la información y documentación

proporcionada; así como de las declaraciones realizadas para el presente
procedimiento de contratación, inclusive aquellas respecto de la calidad de
productor nacional; contenidas en los documentos de la oferta, formularios y
otros anexos. De igual forma garantiza la veracidad y exactitud de la información
que como proveedor consta en el Registro Único de Proveedores, al tiempo que
autoriza al Servicio Nacional de Contratación Pública y a la entidad contratante a
efectuar averiguaciones para comprobar u obtener aclaraciones e información
adicional sobre las condiciones técnicas, económicas y legales del oferente.
Acepta que, en caso de que la entidad contratante o el Servicio Nacional de
Contratación Pública comprobaren administrativamente que el oferente o
contratista hubiere alterado o faltado a la verdad sobre la documentación o
información que conforma su oferta, dicha falsedad será causal para
descalificarlo del procedimiento de contratación, declararlo adjudicatario fallido,
contratista incumplido y/o en su defecto se apliquen las sanciones previstas en el
artículo 106 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
según corresponda; sin perjuicio de las acciones legales a que hubiera lugar.
97
15. No contratará a personas menores de edad para realizar actividad alguna

durante la ejecución contractual; y que, en caso de que las autoridades del ramo
determinaren o descubrieren tal práctica, se someterán y aceptarán las
sanciones que de tal práctica puedan derivarse, incluso la terminación unilateral
y anticipada del contrato, con las consecuencias legales y reglamentarias
pertinentes.
16. Bajo juramento, que no está incurso en las inhabilidades generales y especiales
para contratar establecidas en los artículos 62 y 63 de la LOSNCP y de los
artículos 110 y 111 de su Reglamento General y demás normativa aplicable.
17. Autoriza a la entidad contratante y/o al Servicio Nacional de Contratación

Pública, el levantamiento del sigilo de las cuentas bancarias que se encuentran a
nombre del oferente y a nombre de las personas naturales o jurídicas a las que
representa, durante cualquier etapa del procedimiento precontractual, contractual
y de ejecución del cual participa con su oferta y mientras sea proveedor del
Estado.
18. Declaro que, en caso de ser una persona que ejerza una dignidad de elección
popular o ejerza un cargo en calidad de servidor público, no utilizaré para el
presente procedimiento de contratación pública de forma directa o indirecta
fondos o recursos provenientes de bienes o capitales de cualquier naturaleza
que se encuentren domiciliados en aquellos territorios considerados por la
entidad competente como paraísos fiscales.
En caso de personas jurídicas o que la oferta se presente a través de un

compromiso de asociación o consorcio o, de una asociación o consorcio
constituido, declaro que si uno o más accionistas, partícipes mayoritarios o
socios que conforman la misma, así como representantes legales o
procuradores comunes, según corresponda, ejerzan una dignidad de elección
popular o ejerzan un cargo de servidor público, no utilizarán para el presente
procedimiento de contratación pública de forma directa o indirecta fondos o
recursos provenientes de bienes o capitales de cualquier naturaleza que se
encuentren domiciliados en aquellos territorios considerados por la entidad
competente como paraísos fiscales.
19. Declaro libre y voluntariamente que la procedencia de los fondos y recursos

utilizados para el presente procedimiento de contratación pública son de origen
lícito, para lo cual, autorizo a la entidad contratante, al Servicio Nacional de
Contratación Pública o, a los órganos de control correspondientes, el
levantamiento del sigilo bancario de mis cuentas, ya sean éstas en el país o en
98
el extranjero, así como de las cuentas de los representantes legales, socios,

accionistas o participes mayoritarios en caso de ser persona jurídica, así
también a los miembros y procurador común de los compromisos de asociación
o consorcio, o las asociaciones y consorcios constituidos, según corresponda,
ya sean éstas en el país o en el extranjero; y, que se realice cualquier otra
acción de control que permita verificar el origen de los fondos y recursos
utilizados en el presente procedimiento.
20. Para la presentación de la oferta registraré en el Registro Único de

Proveedores RUP todos los subcontratistas o subproveedores que emplearé
para la ejecución del contrato en caso de resultar adjudicado. Adicionalmente
me comprometo a realizar todas las gestiones necesarias a fin que estos
subcontratistas o subproveedores obtengan su inscripción en el Registro Único
de Proveedores RUP administrado por el Servicio Nacional de Contratación
Pública. En caso de no presentar documentación comprobable de las gestiones
realizadas, autorizo a la entidad contratante para que descalifique mi oferta.
21. El oferente, de resultar adjudicado, declara que cumplirá con las obligaciones
de pago que se deriven del cumplimiento del contrato a sus subcontratistas o
subproveedores. En caso de que el Servicio Nacional de Contratación Pública
identifique el incumplimiento de dichas obligaciones, aplicará el procedimiento
de sanción establecido en los artículos 107 y 108 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, por haber incurrido en lo
establecido en el literal c) del artículo 106 de la referida Ley, al considerarse
una declaración errónea por parte del proveedor.
22. En caso de que sea adjudicatario, conviene en:
a) Firmar el contrato dentro del término de quince (15) días desde la

notificación con la resolución de adjudicación. Como requisito
indispensable previo a la suscripción del contrato presentará las
garantías correspondientes. (Para el caso de Consorcio se tendrá un
término no mayor de treinta días)
b) Aceptar que, en caso de negarse a suscribir el respectivo contrato dentro

del término señalado, se aplicará la sanción indicada en los artículos 35 y
69 de la LOSNCP.
c) Garantizar todo el trabajo que efectuará de conformidad con los

documentos del contrato.
99
d) Presentar, previo a la suscripción del contrato, los requerimientos

correspondientes al nivel de transferencia de tecnología que
corresponda, conforme al listado de CPCs publicados en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, que constan
en el Anexo 20 de la Codificación de las Resoluciones del SERCOP.
(Si el oferente fuere extranjero, se añadirá un literal que dirá: d) Previamente a la firma
del contrato, el oferente se compromete a domiciliarse en el país conforme lo disponen
el artículo 6 y la Sección XIII de la Ley de Compañías; y, a obtener el RUP).
100
1.2 DATOS GENERALES DEL OFERENTE
NOMBRE DEL OFERENTE: (determinar si es persona natural, jurídica, consorcio o

asociación; en este último caso, se identificará a los miembros del consorcio o
asociación. Se determinará al representante legal, apoderado o procurador común, de
ser el caso).
Ciudad:
Calle (principal)
No:
Calle (intersección):
Teléfono(s):
Correo electrónico
Cédula de Ciudadanía (Pasaporte):
R.U.C:
101
1.3 NÓMINA DE SOCIO(S), ACCIONISTA(S) O PARTÍCIPE(S) MAYORITARIOS

DE PERSONAS JURÍDICAS, Y DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA
PERSONAS NATURALES, OFERENTES.
A. DECLARACIÓN
En mi calidad de representante legal de …….. (razón social) declaro bajo juramento y

en pleno conocimiento de las consecuencias legales que conlleva faltar a la verdad,
que:
1. Libre y voluntariamente presento la nómina de socios, accionistas o partícipes

mayoritarios que detallo más adelante, para la verificación de que ninguno de ellos esté
inhabilitado en el RUP para participar en los procedimientos de contratación pública;
2. Que la compañía a la que represento ……(el oferente deberá agregar la palabra SI,
o la palabra, NO, según corresponda a la realidad) está registrada en la BOLSA DE
VALORES.
(En caso de que la persona jurídica tenga registro en alguna bolsa de valores, deberá
agregar un párrafo en el que conste la fecha de tal registro, y declarar que en tal virtud
sus acciones se cotizan en la mencionada Bolsa de Valores.)
3. Me comprometo a notificar a la entidad contratante la transferencia, cesión,

enajenación, bajo cualquier modalidad de las acciones, participaciones o cualquier otra
forma de participación, que realice la persona jurídica a la que represento. En caso de no
hacerlo, acepto que la entidad contratante declare unilateralmente terminado el contrato
respectivo.(Esta declaración del representante legal solo será obligatoria y generará
efectos jurídicos si la compañía o persona jurídica NO cotiza en bolsa)
4. Acepto que en caso de que el accionista, partícipe o socio mayoritario de mi

representada se encuentre inhabilitado por alguna de las causales previstas en los
artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; y, 110
y 111 de su Reglamento General, la entidad contratante descalifique a mi representada.
5. Garantizo la veracidad y exactitud de la información; y, autorizo a la entidad

contratante, al Servicio Nacional de Contratación Pública, o a los órganos de control, a
efectuar averiguaciones para comprobar tal información.
102
6. En caso de que los socios, accionistas o partícipes mayoritarios de la persona jurídica

a la que represento o sus representantes legales, tengan de forma directa o indirecta
bienes o capitales de cualquier naturaleza en aquellos territorios considerados por la
entidad competente como paraísos fiscales deberán describir a continuación los mismos:
Bien, capital o cuenta Descripción y/o detalle de: 1) País del Paraíso Fiscal que
financiera bienes; 2) acciones, se encuentra el bien, capital,
participaciones o capitales; 3) acciones, participaciones o
cuenta/s financiera/s (Número de cuenta/s financiera/s.
cuenta, nombre de la entidad
financiera); o, 4) otros a describir
7. En caso de que la persona jurídica tenga entre sus socios, accionistas, partícipes
mayoritarios o sus representantes legales a alguien considerada como “Persona
Expuesta Políticamente (PEP)” de conformidad a lo previsto en los artículos 42 y 45 del
Reglamento General a la Ley Orgánica de Prevención, Detección y Erradicación del
Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos deberá detallar a
continuación los nombres, apellidos y números de identificación de los mismos.
8. En caso de personas jurídicas o que la oferta se presente a través de un

compromiso de asociación o consorcio o, de una asociación o consorcio constituido,
declaro que uno o más accionistas, partícipes, socios que conforman la misma, así
como representantes legales o procuradores comunes, según corresponda, ejercen
una dignidad de elección popular o un cargo en calidad de servidor público. (El
oferente deberá agregar la palabra SI, o la palabra, NO, según corresponda).
En caso de que la declaración sea afirmativa, el oferente deberá completar la siguiente

información:
103
Nombres Cédula o RUC Cargo o Entidad o

completos del dignidad que Institución que
servidor público/ ejerce ejerce el cargo o
dignatario dignidad
9. Acepto que en caso de que el contenido de la presente declaración no corresponda a

la verdad, la entidad contratante:
a) Observando el debido proceso, aplique la sanción indicada en el último inciso del

artículo 19 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;
b) Descalifique a mi representada como oferente; o,
c) Proceda a la terminación unilateral del contrato respectivo, en cumplimiento del

artículo 64 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, si tal
comprobación ocurriere durante la vigencia de la relación contractual.
Además, me allano a responder por los daños y perjuicios que estos actos ocasionen.
B. NÓMINA DE SOCIOS, ACCIONISTAS O PARTÍCIPES:
TIPO DE PERSONA JURÍDICA: Compañía Anónima
Compañía de Responsabilidad Limitada
Compañía Mixta
Compañía en Nombre Colectivo
Compañía en Comandita Simple
Sociedad Civil
Corporación
104
Fundación
Asociación o consorcio
Otra
Nombres completos del Número de cédula de Porcentaje de participación Domicilio

socio(s), accionista(s),
partícipe(s) identidad, ruc o en la estructura de Fiscal
identificación similar propiedad
emitida por país extranjero, de la persona jurídica
de ser el caso
NOTA: Si el socio (s), accionista (s) o partícipe (s) mayoritario (s) es una persona jurídica,
de igual forma, se deberá identificar los nombres completos de todos los socio (s),
accionista (s) o partícipe (s) hasta persona natural, para lo que se usará el siguiente
formato:
Nombres completos del socio(s), Número de cédula de identidad, Porcentaje de Domicilio

accionista(s), partícipe(s) ruc o identificación similar emitida participación en la
por país extranjero, estructura de propiedad Fiscal
de ser el caso de la persona jurídica
105
C. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA PERSONAS NATURALES.
1. En caso de contar de forma directa o indirecta con bienes o capitales de

cualquier naturaleza en aquellos territorios considerados por la entidad competente
como paraísos fiscales, describirá a continuación los mismos:
Bien, capital o cuenta Descripción y/o detalle de: 1) País del Paraíso Fiscal que
financiera bienes; 2) acciones, se encuentra el bien, capital,
participaciones o capitales; 3) acciones, participaciones o
cuenta/s financiera/s (Número de cuenta/s financiera/s.
cuenta, nombre de la entidad
financiera); o, 4) otros a describir
2. Declaro ser una “Persona Expuesta Políticamente (PEP)” de conformidad a lo

previsto en los artículos 42 y 45 del Reglamento General a la Ley Orgánica de
Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del
Financiamiento de Delitos: SÍ ( )
3. Declaro que ejerzo una dignidad de elección popular o un cargo en calidad de

servidor público. (El oferente deberá agregar la palabra SI, o la palabra, NO,
según corresponda).
En caso de que la declaración sea afirmativa, el oferente deberá completar la siguiente

información:
Nombres Cédula o RUC Cargo o dignidad Entidad o

completos que ejerce Institución que
ejerce el cargo o
dignidad
106
Notas:
1. La presente Sección del Formulario de la oferta será llenado por personas

jurídicas y personas naturales. (Esta obligación será aplicable también a los
partícipes de las asociaciones o consorcios que sean personas jurídicas o
naturales, constituidos de conformidad con el artículo 26 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.)
2. La falta de presentación de esta Sección por parte de la persona jurídica o
persona natural, será causal de descalificación de la oferta.
107
3. 1.4 SITUACIÓN FINANCIERA

El participante presentará la información requerida para la (entidad contratante) para

los índices financieros por ella solicitada, conforme el siguiente cuadro:
Índice Indicador Indicador declarado Observaciones

solicitado por el proveedor
Solvencia*
Endeudamiento*
Otro índice resuelto por

la entidad contratante *
*Los índices son referenciales; la entidad contratante podrá escoger los señalados o
aquel (aquellos) que considere pertinente(s).
1.5 OFERTA ECONÓMICA **
(SOBRE No. 2 – para Concurso Público y Lista Corta)
108
DESCRIPCIÓN Valor
USD $
COSTOS DIRECTOS
Remuneraciones
Beneficios y cargas sociales
Viajes y viáticos
Servicios
Arrendamientos
Equipos e instalaciones
Suministros
Reproducciones
Subcontratos
COSTOS INDIRECTOS
Utilidad
TOTAL
TOTAL: (detallar el total en números) dólares de los Estados Unidos de América, sin
IVA.
(Detallar costos directos e indirectos, de conformidad con el artículo 34 del

Reglamento General de la LOSNCP. No aplicable para consultores individuales)
**Este formulario deberá ser presentado como Sobre No. 2 en Concurso Público
y Lista Corta, debidamente cerrado.
1.6 PLAN DE TRABAJO: ENFOQUE, ALCANCE Y METODOLOGÍA
Contendrá, entre otros lo siguiente:
a) Desarrollo de objetivos, actividades, acciones, productos y metas;
109
b) Descripción del enfoque, alcance y metodología del trabajo que revele el

conocimiento de las condiciones generales y particulares del proyecto materia
de la prestación del servicio de consultoría;
c) Organigrama funcional del servicio propuesto; y,
d) Programa o programas de actividades, asignación de profesionales y tiempos.
e) Cronograma de participación del personal técnico;
f) Cronograma de ejecución de la consultoría;
g) Metodología para la ejecución de la consultoría;
h) Determinación de subcontratación;
i) Los servicios de apoyo a la consultoría; y,
j) Otros determinados por la entidad de acuerdo a la necesidad del proyecto.
(Nota: El proponente desarrollará este formulario en las hojas que creyere conveniente
manteniendo el mismo formato).
110
1.7 EXPERIENCIA DEL OFERENTE EN SERVICIOS DE CONSULTORÍA,

REALIZADOS EN LOS ÚLTIMOS (señalar) AÑOS
Nº Nombre del Entidad Monto Breve Período de

proyecto descripción ejecución
Contratante
Inicio Final
111
1.8 PERSONAL TÉCNICO CLAVE ASIGNADO AL PROYECTO
Nombre Título Nacionalidad Cargo / Tiempo Porcentaje

profesional Función
completo participación participación
(meses) sobre total
1.9 EQUIPOS E INSTRUMENTOS DISPONIBLES:
112
La entidad contratante verificará la necesidad de incluir o no este formato en el

procedimiento de contratación.
No. Descripción Detalle
Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,
------------------------------------------------------
FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O

PROCURADOR COMÚN (según el caso **)
(LUGAR Y FECHA)
** Nota: El formulario de la oferta que se compone por todos los documentos

enumerados del 1.1. al 1.9 requiere una sola firma.
1.10FORMULARIO PARA LA DECLARACIÓN DE VALOR AGREGADO

ECUATORIANO DE LA OFERTA DE DESARROLLO DE SOFTWARE Y,
ADQUISICIÓN DE SOFTWARE.
113
NOMBRE DEL OFERENTE: …………………………………..
Código del Procedimiento
Señor
(Máxima Autoridad
ENTIDAD CONTRATANTE)
Presente
De mi consideración:
El que suscribe, (por mis propios derechos o en calidad de representante legal de la

compañía..., o del consorcio...) declaro bajo juramento y en pleno conocimiento de las
consecuencias legales que conlleva faltar a la verdad, que:
• Libre y voluntariamente presento la información que detallo más adelante, para

fines única y exclusivamente relacionados con el presente procedimiento de
contratación;
• Garantizo la veracidad y exactitud de la presente información; y, autorizo a la
Entidad Contratante, al Servicio Nacional de Contratación Pública, o a los
Órganos de Control, a efectuar averiguaciones para comprobar tal información.
• Autorizo a que esta información se transparente a través del Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratación Pública; y, doy mi consentimiento para
que se realicen las verificaciones que sean pertinentes en cualquier momento y
sin previo aviso.
• Como oferente me comprometo a tener, en el momento que el Servicio
Nacional de Contratación Pública lo solicite, la documentación de respaldo
necesaria para el cálculo del VAE, para la verificación correspondiente.
• La falta de veracidad de la información presentada por el oferente será causa
de descalificación de la oferta, declararlo adjudicatario fallido o de terminación
unilateral del contrato, según corresponda; sin perjuicio de las acciones
judiciales a las que hubiera lugar.
El proveedor, como parte de la entrega de la oferta, presentará la siguiente

información:
Formulario de Declaración de Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta
1.- ¿El producto desarrollado u ofertado, o el producto objeto del servicio de su oferta
es software de código abierto?
Si No

114
2.- Por favor llenar la siguiente tabla para los casos de consultorías para el desarrollo
de software, o adquisición de software:
%
PONDERACIÓN ECUATORIANOS EXTRANJEROS
PROCESO ECUATORIANO
(a) (b) (c)
(a x b/(b+c))
Análisis 20%
Diseño 25%
Codificación 45%
Prueba 5%
Implementación 5%
VAEP
VAEP = ____ %
a = Ponderación de cada proceso del desarrollo del software (fijo)

b = Número de personas ecuatorianas contratadas que participan en cada proceso del
desarrollo del software
c = Número de personas extranjeras contratadas que participan en cada proceso del
desarrollo del software
b
VAEP = Resultado de la fórmula VAEP=∑ a× ( ( b+c ) )
3.- Por favor llenar la siguiente tabla para otros servicios prestados en los que no se
considere el desarrollo de software (excepto consultoría para el desarrollo de software
y, adquisición de software):
%
EXTRANJERO
PONDERACIÓN ECUATORIANO ECUATORIAN
SERVICIO S
* (a) S (b) O
(c)
(a x b/(b+c))
VAES
* El número de servicios a calificar será variable y determinado por la entidad
contratante conforme el alcance y objeto de contratación. Por tanto, la ponderación
variará, de acuerdo a la fórmula 100/n.
VAEP = ____ %
VAES = ____ %
SERVICIO = Tipo de servicio de software que se está ofertando.

a = Ponderación de cada servicio de software (100/número de servicios).
b = Número de personas contratadas nacionales que participan en la prestación de
cada servicio de software de su oferta.
115
c = Número de personas contratadas extranjeras que participan en la prestación de

cada servicio de software de su oferta.
b
VAEP = Resultado de la fórmula, VAEP=∑ a× ( ( b+c ) )
, según el numeral 2.
En caso que el software objeto del servicio es software de código abierto, el VAEP es
1, de lo contrario, el VAEP se calcula como en el numeral 2.
b
VAES = Resultado de la fórmula, VAEs=∑ a × ( ( b+c ))×VAEP
El oferente del Estado deberá tener siempre todos los documentos de respaldo de su
formulario de Declaración de Valor Agregado Ecuatoriano. Estos documentos serán
usados en la verificación respectiva de su declaración de Valor Agregado Ecuatoriano.
Las entidades contratantes, al momento de revisar la declaración del Valor Agregado
Ecuatoriano de la oferta, deberán también comprobar la respuesta entregada por el
oferente a la pregunta inicial del formulario, bajo los siguientes criterios:
 La pregunta inicial debe ser respondida de forma obligatoria por el proveedor,

en caso de que no se responda, deberá solicitarse dicha información en la
etapa de convalidación de errores.
 La respuesta entregada por el proveedor en la primera pregunta solo puede
ser “Si” o “No”, nunca ambas al mismo tiempo.
Como documento de verificación del formulario de declaración del VAE, el oferente

deberá presentar como anexo el registro de propiedad intelectual, conforme a la
legislación del país de origen del software, donde conste la lista de programadores,
desarrolladores o autores que intervinieron o que intervinieren en el desarrollo del
software. En caso de no presentarse esta documentación, se asumirá que el software
es 100% de origen extranjero y su VAE será igual a cero.
En la consultoría para el desarrollo de software, el Servicio Nacional de Contratación

Pública verificará que el personal declarado hubiere sido efectivamente contratado
para el objeto de la contratación, y que su autoría se reconozca expresamente en los
créditos del software resultante. En la adquisición de software y en los otros servicios
en los que no se considere el desarrollo de software, el oferente presentará la lista de
programadores, desarrolladores o autores que estuvieren efectivamente incluidos en
los créditos del software, tal como conste en el registro de propiedad intelectual,
conforme a la legislación del país de origen del software, así como el listado del
personal técnico involucrado en la prestación del servicio contratado. En todos los
casos el oferente deberá indicar quiénes de las personas que constaren en la lista son
efectivamente ecuatorianos.
Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,
116
-------------------------------------------------------
FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O

PROCURADOR COMÚN (según el caso)
(LUGAR Y FECHA)
a) Procedimiento de declaración electrónica transitorio
Hasta que el módulo facilitador de la contratación pública (herramienta informática

USHAY) u otras herramientas informáticas del Sistema Oficial de Contratación del
Estado, se encuentren desarrolladas y actualizadas conforme a esta metodología, en
la presentación de ofertas, en el “Formulariode Declaración de Valor Agregado
Ecuatoriano de la oferta” vigente, en los procesos de contratación de bienes y
servicios de software por régimen común, los proveedores calificados deberán
responder “NO” a la pregunta “¿Es intermediario (importador directo, distribuidor o
comerciante) de todos los productos que conforman su oferta?”, adicionalmente,
deberán dejar en blanco los casilleros a y b del formulario en mención. No obstante,
deberán adjuntar como anexo electrónico en el módulo facilitador de contratación
pública y en la presentación de su oferta, los formularios correspondientes conforme a
la metodología detallada en esta subsección.
SECCIÓN II. FORMULARIO DE COMPROMISO DE PARTICIPACION DEL

PERSONAL TECNICO Y HOJA DE VIDA
117
2.1 COMPROMISO DEL PROFESIONAL ASIGNADO AL PROYECTO
Yo, (nombre del profesional), me comprometo con (nombre del oferente) a prestar mis
servicios en calidad de (título profesional), para (cargo asignado) durante la realización
del proyecto, en caso de adjudicación, adjuntando al presente compromiso mi hoja de
vida correspondiente, numeral 2.2 de este formulario.
Lugar y Fecha
__________________________
(Firma, Nombre y Número CC)
(Profesional Asignado al Proyecto)
Notas:
1. Este formulario deberá estar firmado por el profesional para ser considerado en
el proyecto, exclusivamente.
2. Incluir información de cada experiencia profesional en el formato detallado en
el numeral 2.2 de este formulario.
118
2.2 HOJA DE VIDA DEL PERSONAL TÉCNICO CLAVE ASIGNADO AL

PROYECTO
1. Nombres completos: __________________________________
2. Lugar y fecha de nacimiento:__________________________________
3. Nacionalidad: __________________________________
4. Título profesional: __________________________________
5. Fecha de graduación: __________________________________
6. Título IV nivel: __________________________________
7. Fecha de obtención: __________________________________
6. Experiencia profesional:
Empresa / Institución:
Contratante:
Proyecto:
Monto del proyecto:
Papel desempeñado:
Tiempo de participación:
Actividades relevantes:
MODELO DE COMPROMISO DE ASOCIACIÓN O CONSORCIO
119
PROCEDIMIENTO No.
OBJETO DE CONTRATACIÓN:
Comparecen a la suscripción del presente compromiso, por una parte,

……………………….(persona natural o representante legal de persona jurídica),
debidamente representada por …………… ………….; y, por otra parte, (personas
natural o representante legal de persona jurídica), …..……… representada
por…………… …………., todos debidamente registrados y habilitados en el RUP.
Los comparecientes, en las calidades que intervienen, capaces para contratar y

obligarse, acuerdan suscribir el presente compromiso de Asociación o Consorcio para
participar en el procedimiento de contratación No. ……., cuyo objeto
es………………………. y por lo tanto expresamos lo siguiente:
a) El Procurador Común de la Asociación o Consorcio será (indicar el nombre),

con cédula de ciudadanía o pasaporte No. ______________ de (Nacionalidad),
quien está expresamente facultado representar en la fase precontractual.
b) El detalle valorado de los aportes de cada uno de los miembros es el siguiente:

(incluir el detalle de los aportes sea en monetario o en especies, así como en
aportes intangibles, de así acordarse).
c) Los compromisos y obligaciones que asumirán las partes en la fase de

ejecución contractual, de resultar adjudicada; son los siguientes: (detallar)
d) En caso de resultar adjudicados, los oferentes comprometidos en la

conformación de la asociación o consorcio, declaran bajo juramento que
formalizarán el presente compromiso mediante la suscripción de la pertinente
escritura pública y se habilitará al Consorcio constituido en el RUP, para dar
cumplimiento a lo previsto en la normativa expedidapor el Servicio Nacional de
Contratación Pública, aplicable a este caso.
e) La asociación o consorcio está integrado por:
Número Asociados o Consorciados Porcentaje
120
de
participación
El total de la columna, es decir la suma de los porcentajes de participación de

los miembros, debe ser igual al 100%.
f) La responsabilidad de los integrantes de la asociación o consorcio es solidaria

e indivisible para el cumplimiento de todas y cada una de las responsabilidades
y obligaciones emanadas del procedimiento precontractual, con renuncia a los
beneficios de orden y excusión;
g) La constitución de la asociación o consorcio se la realizará dentro del plazo

establecido en la normativa vigente o en el pliego, previo a la suscripción del
contrato.
h) El plazo del compromiso de asociación o consorcio y plazo del acuerdo en

caso de resultar adjudicatario, cubrirá la totalidad del plazo precontractual,
hasta antes de suscribir el contrato de asociación o consorcio respectivo, y
noventa días adicionales.
Además, manifestamos que el consorcio cumplirá con todo lo determinado en la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General, así
como con lo establecido en la normativa que expida el Servicio Nacional de
Atentamente,
Asociado o consorciado 1.- Asociado o consorciado 2.-
Firma:Representante Legal o persona Firma:Representante Legal o persona

natural. natural
Nombre:Representante Legal o persona Nombre:Representante Legal o persona

natural. natural.
Domicilio: Domicilio:
Lugar de recepción de notificaciones: Lugar de recepción de notificaciones:
121
PROYECTO DE CONTRATO
IV. CONDICIONES PARTICULARES DE LOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA
Versión SERCOP 2.1 (09 de junio de 2017)
Comparecen a la celebración del presente contrato, por una parte (nombre de la

entidad contratante), representada por (nombre de la máxima autoridad o su delegado),
en calidad de (cargo), a quien en adelante se le denominará contratante; y, por otra
(nombre del contratista o de ser el caso del representante legal, apoderado o procurador
común a nombre de “persona jurídica”), a quien en adelante se le denominará
contratista. Las partes se obligan en virtud del presente contrato, al tenor de las
siguientes cláusulas:
Cláusula Primera.- ANTECEDENTES
1.1 De conformidad con los artículos 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública , y 25 y 26 de su Reglamento General , el Plan Anual de
Contratación de la contratante, contempla la ejecución de: (describir objeto de la
contratación).
1.2. Previo los informes y los estudios respectivos, la máxima autoridad de la

contratante resolvió aprobar el pliego del procedimiento de (Concurso Público / Lista
Corta / Contratación Directa) (No.) para (describir objeto de la contratación).
1.3. Se cuenta con la existencia y suficiente disponibilidad de fondos en la partida

presupuestaria (No.), conforme consta en la certificación conferida por (funcionario
competente y cargo), mediante documento (identificar certificación, fecha, número y
valor).
1.4. Se realizó la respectiva convocatoria el (día) (mes) (año), a través del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.
1.5. Luego del procedimiento correspondiente, (nombre) en su calidad de máxima

autoridad de la contratante (o su delegado), mediante resolución (No.) de (día) de
(mes) de (año), adjudicó la ejecución de la consultoría (establecer objeto del contrato) al
oferente (nombre del adjudicatario).
Cláusula Segunda.- DOCUMENTOS DEL CONTRATO
2.1Forman parte integrante del contrato los siguientes documentos:
a) El pliego (Condiciones Particulares del Pliego CPP y Condiciones Generales del
122
Pliego CGP) incluyendo los términos de referencia que corresponden a la

consultoría contratada.
b) Las Condiciones Generales de los Contratos de Ejecución de Consultoría (CGC)

publicados y vigentes a la fecha de la Convocatoria en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública..
c) La oferta presentada por el contratista, con todos sus documentos que la

conforman.
d) Las garantías presentadas por el contratista. (De ser el caso)
e) La resolución de adjudicación.
f) Las certificaciones de (dependencia a la que le corresponde certificar), que

acrediten la existencia de la partida presupuestaria y disponibilidad de recursos,
para el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato.
g) En el caso que el bien a ser adquirido corresponda a uno de la lista de los CPCs
publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública,
que constan en el Anexo 20 de la Codificación y Actualizaciones de las
Resoluciones del SERCOP, se considerará como parte integrante del contrato los
requerimientos correspondientes al nivel de Transferencia de Tecnología, según
corresponda.
(En caso de que corresponda proceder con la protocolización del contrato, conforme
lo dispuesto en la normativa vigente, los documentos que acreditan la calidad de los
comparecientes y su capacidad para celebrar el contrato deberán protocolizarse
conjuntamente con las condiciones particulares del contrato. No es necesario
protocolizar las condiciones generales del contrato, ni la información relevante del
procedimiento que ha sido publicada en el portal institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública.).1
Cláusula Tercera.- OBJETO DEL CONTRATO
3.1 El contratista se obliga para con la contratante a ejecutar, terminar y entregar a

entera satisfacción de la misma (describir detalladamente el objeto de la contratación).
Se compromete al efecto, a ejecutar el trabajo de consultoría, con sujeción a su

oferta, plan de trabajo y metodología, términos de referencia, anexos, Condiciones
Generales de los Contratos de Ejecución de Consultoría (CGC), instrucciones de la
entidad y demás documentos contractuales, tanto los que se protocolizan en este
1
La Entidad Contratante no exigirá al contratista más de dos copias de la documentación que por las
disposiciones de este pliego deba ser protocolizada.
123
instrumento, cuanto los que forman parte del mismo sin necesidad de protocolización,
y respetando la normativa legal aplicable.
El contratista se obliga con la (contratante) a cumplir con todos los requerimientos y

compromisos determinados según el nivel de transferencia de tecnología que se
requiera para uno de los bienes que constan en el Anexo 20 de la Codificación y
Actualización de Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de Contratación
Pública.
Cláusula Cuarta.- OBLIGACIONES DE LA CONSULTORA
En virtud de la celebración del contrato, la Consultora se obliga para con (entidad

contratante) a prestar los servicios de (definirá la entidad contratante) y todo aquello
que fuere necesario para la total ejecución del objeto de la Consultoría, de
conformidad con la oferta negociada, los términos de referencia, las condiciones
generales y especiales y los demás documentos contractuales.
Cláusula Quinta.- ALCANCE DE LOS TRABAJOS
En cumplimiento del objeto del presente contrato, la Consultora se compromete a

prestar a la (entidad contratante) todos los servicios que sean necesarios para cumplir
los objetivos de la Consultoría y en general los que a continuación se indican (definirá
la entidad).
La Consultora se obliga por tanto a: (definir entidad contratante)
Cláusula Sexta.- PRECIO DEL CONTRATO
6.1. El valor estimado del presente contrato, que la contratante pagará al contratista, es
el de (cantidad exacta en números y letras) dólares de los Estados Unidos de América,
más IVA, de conformidad con la oferta presentada por el contratista.
6.2. Los precios acordados en el contrato por los trabajos especificados, constituirán
la única compensación al contratista por todos sus costos, inclusive cualquier
impuesto, derecho o tasa que tuviese que pagar, excepto el Impuesto al Valor
Agregado que será añadido al precio del contrato.
Cláusula Séptima.- FORMA DE PAGO
7.1. La contratante entregará al contratista, en el plazo máximo de (días), contados

desde la celebración del contrato en calidad de anticipo; el valor de (hasta un máximo
del 70 % del valor del contrato), en dólares de los Estados Unidos de América.
7.2. El valor restante del contrato, esto es, (establecer el porcentaje en letras) por ciento
(%), se lo hará mediante un solo pago o varios pagos contra entrega del o de los
124
respectivos informes, final, parcial o por producto; o, cualquier otra forma permitida por
la ley y determinada por la entidad contratante (establecer la forma aquí).
En los contratos de fiscalización de obra, el pago se realizará en proporción directa con

el avance de la obra que se fiscaliza. No será posible establecer en el contrato de
fiscalización de obra, formas de pago distintas o por periodos fijos de tiempo.
El monto del contrato de fiscalización de obra se dividirá para el monto del contrato de
obra, obteniéndose una relación en virtud de la cual se determinará el porcentaje que
será aplicado sobre el monto de cada planilla de ejecución de obra, el valor resultante
de esta última operación será el que corresponda pagar por concepto del servicio de
fiscalización de obra.
Cláusula Octava.- GARANTÍAS
8.1.- En este contrato se rendirán las siguientes garantías: (establecer las garantías que
apliquen de acuerdo con lo establecido en el Pliego para las contrataciones de
consultoría que es parte integrante del presente contrato).
8.2.-Las garantías entregadas se devolverán de acuerdo a lo establecido en el artículo

77 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y 118 del
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Entre tanto, deberán mantenerse vigentes, lo que será vigilado y exigido por la
contratante.
Cláusula Novena.- PLAZO
9.1.-El plazo para la ejecución y terminación de la totalidad de los trabajos contratados

es de (establecer periodo en letras – días), contado a partir de (establecer si desde la
fecha de la firma del contrato, desde la fecha de notificación de que el anticipo se
encuentra disponible, o desde cualquier otra condición, de acuerdo a la naturaleza del
contrato), de conformidad con lo establecido en la oferta.
Cláusula Décima.- MULTAS
10.1.-Por cada día de retardo en el cumplimiento de la ejecución de las obligaciones

contractuales conforme al cronograma valorado, se aplicará la multa de (valor
establecido por la contratante, de acuerdo a la naturaleza del contrato.).
(El porcentaje para el cálculo de las multas lo determinará la entidad en función del
incumplimiento y del proyecto, por cada día de retraso, por retardo en el cumplimiento
de las obligaciones contractuales según el cronograma valorado, o por el
incumplimiento de otras obligaciones contractuales. El porcentaje para el cálculo de las
multas se deberá determinar dentro de la legalidad y razonabilidad, que implica la
125
comprobación del hecho y la correlativa sanción, y no podrá ser menor al 1 (uno) por
(1000) mil del valor total del contrato, por día de retraso).
Cláusula Undécima.- DEL REAJUSTE DE PRECIOS
11.1.-El valor del anticipo y de las planillas de ejecución de los servicios, se reajustarán
si se produjeren variaciones en los componentes de los precios unitarios estipulados,
desde la fecha de variación, mediante la aplicación de la siguiente fórmula general:
Pr = Po (IPC1 / IPCo)
Donde:
Pr = valor reajustado del anticipo o de la planilla
Po= valor del anticipo, o de la planilla de avance descontada la parte proporcional del
anticipo
IPCo= Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC
vigente a la fecha de presentación de la oferta.
IPC1= Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC
vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de avance.
La relación IPC1 / IPCo siempre deberá ser mayor a 1 para que sea aplicable el
reajuste de precios.
En caso de que algún componente del contrato haya sido negociado como
comprobable y reembolsable, este deberá ser excluido del valor Po.
El anticipo se reajustará aplicando el procedimiento indicado, cuando hayan

transcurrido más de noventa días entre la fecha de presentación de la oferta y la fecha
de entrega efectiva del anticipo, cuando el atraso no sea imputable al consultor.
En caso de mora o retardo en la presentación de cada planilla, imputable al consultor,

se reconocerá el reajuste de precios a la fecha en que debió presentarla, de
conformidad con el cronograma vigente.
En caso de mora de la entidad contratante en el pago de planillas, éstas se reajustarán

hasta la fecha en que se las cubra, por lo cual no causarán intereses.
La Consultora presentará la planilla con los precios contractuales y la planilla de

reajuste, esta última calculada con el índice de precios disponible a la fecha de su
presentación. Una vez que se publique el índice de precios del mes en el que se
efectuó el pago de esa planilla o del anticipo, el consultor presentará la planilla de
126
reliquidación del reajuste, que será pagada en el plazo máximo de quince (15) días de
su presentación. Cuando se cuente con los índices definitivos a la fecha de pago de la
planilla principal, el consultor presentará la planilla de reajuste.
Cláusula Duodécima.- DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO:
12.1 La contratante designa al (nombre del designado), en calidad de administrador del

contrato, quien deberá atenerse a las condiciones generales y particulares del pliego
que forma parte del presente contrato, y velará por el cabal cumplimiento del mismo en
base a lo dispuesto en el artículo 121 de Reglamento General de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.
12.2 La contratante podrá cambiar de administrador del contrato, para lo cual bastará
cursar al contratista la respectiva comunicación; sin que sea necesario la modificación
del texto contractual.
Cláusula Décima Tercera.- TERMINACION DEL CONTRATO
13.1Terminación del contrato.-El contrato termina conforme lo previsto en el artículo

92 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y las Condiciones
Particulares y Generales del Contrato.
13.2Causales de Terminación unilateral del contrato.-Tratándose de

incumplimiento del contratista, procederá la declaración anticipada y unilateral de la
contratante, en los casos establecidos en el artículo 94 de la LOSNCP. Además, se
considerarán las siguientes causales:
a) Si el contratista no notificare a la contratante acerca de la transferencia,

cesión, enajenación de sus acciones, participaciones, o en general de
cualquier cambio en su estructura de propiedad, dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la fecha en que se produjo tal modificación;
b) Si la contratante, en función de aplicar lo establecido en el artículo 78 de la

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, no autoriza la
transferencia, cesión, capitalización, fusión, absorción, transformación o
cualquier forma de tradición de las acciones, participaciones o cualquier otra
forma de expresión de la asociación, que represente el veinticinco por ciento
(25%) o más del capital social del contratista;
c) Si el contratista incumple con las declaraciones que ha realizado en el

formulario de oferta -Presentación y compromiso;
d) En caso de que la entidad contratante encontrare que existe inconsistencia,

simulación y/o inexactitud en la información presentada por contratista, en el
127
procedimiento precontractual o en la ejecución del presente contrato, dicha

inconsistencia, simulación y/o inexactitud serán causales de terminación
unilateral del contrato por lo que, la máxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, lo declarará contratista incumplido, sin perjuicio
además, de las acciones judiciales a que hubiera lugar.
e) (La entidad contratante podrá incorporar causales adicionales de terminación

unilateral, conforme lo previsto en el numeral 6 del artículo 94 de laLey
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.)
13.3.- Procedimiento de terminación unilateral.- El procedimiento a seguirse para la

terminación unilateral del contrato será el previsto en el artículo 95 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Cláusula Décima Cuarta.- SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
14.1.- Si respecto de la divergencia o controversia existentes no se lograre un acuerdo

directo entre las partes, éstas se someterán al procedimiento Contencioso
Administrativo contemplado en el Código Orgánico General de Procesos; o la
normativa que corresponda; siendo competente para conocer la controversia el
Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo que ejerce jurisdicción en el
domicilio de la entidad contratante.
(En caso de que la entidad contratante sea de derecho privado, la cláusula 14.1.-
“Solución de Controversias” dirá: “Si respecto de la divergencia o controversia
existentes no se lograre un acuerdo directo entre las partes, éstas recurrirán ante la
justicia ordinaria del domicilio de la Entidad Contratante”).
14.2 La legislación aplicable a este contrato es la ecuatoriana. En consecuencia, el

contratista declara conocer el ordenamiento jurídico ecuatoriano y por lo tanto, se
entiende incorporado el mismo en todo lo que sea aplicable al presente contrato.
Cláusula Décima Quinta: COMUNICACIONES ENTRE LAS PARTES
15.1.-Todas las comunicaciones, sin excepción, entre las partes, relativas a los
trabajos, serán formuladas por escrito o por medios electrónicos y en idioma español.
Las comunicaciones entre el administrador del contrato y el contratista se harán a
través de documentos escritos o por medios electrónicos, cuya constancia de entrega
debe encontrarse en la copia del documento.
Cláusula Décima Sexta.- DOMICILIO
16.1.Para todos los efectos de este contrato, las partes convienen en señalar su
domicilio en la ciudad de (establecer ciudad).
16.2. Para efectos de comunicación o notificaciones, las partes señalan como su

dirección, las siguientes:
128
La contratante: (dirección y teléfonos, correo electrónico).
El contratista:(dirección y teléfonos, correo electrónico).
Cláusula Décima Séptima.- ACEPTACION DE LAS PARTES
17.1.- Declaración.- Las partes libre, voluntaria y expresamente declaran que conocen
y aceptan el texto íntegro de las Condiciones Generales de los Contratos Consultoría,
publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública,
vigente a la fecha de la convocatoria del procedimiento de contratación, y que forma
parte integrante de este Contrato que lo están suscribiendo.
17.2.-Libre y voluntariamente, las partes expresamente declaran su aceptación a todo lo

convenido en el presente contrato y se someten a sus estipulaciones.
Dado, en la ciudad de Quito, a
___________________________
_____________________________
LA CONTRATANTE EL CONTRATISTA
V. CONDICIONES GENERALES DE LOS CONTRATOS DE CONSULTORIA
129
Nota: Las Condiciones Generales de los Contratos de Consultoría son de

cumplimiento obligatorio para las entidades contratantes y los consultores que
celebren contratos de Consultoría, provenientes de procedimientos sujetos a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, como “Concurso Publico”,
“Lista Corta” y “Contratación Directa”.
Cláusula Primera.- INTERPRETACION DEL CONTRATO Y DEFINICIÓN DE

TÉRMINOS
1.1 Los términos del contrato se interpretarán en su sentido literal, a fin de revelar
claramente la intención de los contratantes. En todo caso su interpretación sigue las
siguientes normas:
a. Cuando los términos están definidos en la normativa expedida por el Servicio

Nacional de Contratación Pública o en este contrato, se atenderá su tenor literal.
b. Si no están definidos se estará a lo dispuesto en el contrato en su sentido natural y

obvio, de conformidad con el objeto contractual y la intención de los contratantes. De
existir contradicciones entre el contrato y los documentos del mismo, prevalecerán las
normas del contrato.
c. El contexto servirá para ilustrar el sentido de cada una de sus partes, de manera
que haya entre todas ellas la debida correspondencia y armonía.
d. En su falta o insuficiencia se aplicarán las normas contenidas en el Título XIII del

Libro IV de la Codificación del Código Civil, “De la Interpretación de los Contratos”.
1.2 Definiciones: En el presente contrato, los siguientes términos serán interpretados

de la manera que se indica a continuación:
a. “Adjudicatario”, es el oferente a quien la entidad contratante le adjudica el

contrato.
b. “Comisión Técnica", es la responsable de llevar adelante el procedimiento de

contratación, a la que le corresponde actuar de conformidad con la LOSNCP, su
Reglamento General, la normativa expedidas por el Servicio Nacional de Contratación
Pública, el pliego aprobado, y las disposiciones administrativas que fueren aplicables.
c. “Consultor”, es el oferente adjudicatario.
d. “Contratante” “Entidad Contratante”, es la entidad pública que ha tramitado el

procedimiento del cual surge o se deriva el presente contrato.
130
e. “LOSNCP”, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
f. “RGLOSNCP”, Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Púbica.
g. “Oferente”, es la persona natural o jurídica, asociación o consorcio que presenta

una "oferta", en atención al procedimiento de contratación.
h. “Oferta”, es la propuesta para contratar, ceñida al pliego, presentada por el

oferente a través de la cual se obliga, en caso de ser adjudicada, a suscribir el contrato
y a la ejecución de la obra o proyecto.
i. “SERCOP”, Servicio Nacional de Contratación Pública.
Cláusula Segunda.- FORMA DE PAGO
Se estará a lo previsto en las Condiciones Particulares del contrato, y además:

2.1 El valor por concepto de anticipo será depositado en una cuenta que el consultor
aperture en una institución financiera estatal, o privada de propiedad del Estado en
más de un cincuenta por ciento. El consultor autoriza expresamente se levante el sigilo
bancario de la cuenta en la que será depositado el anticipo. El administrador del
contrato designado por la contratante verificará que los movimientos de la cuenta
correspondan estrictamente al proceso de ejecución contractual.
El anticipo que la contratante haya otorgado al consultor para la ejecución del contrato,
no podrá ser destinado a fines ajenos a esta contratación.
2.2 La amortización del anticipo entregado en el caso de la prestación de servicios se

realizará conforme lo establecido en el artículo 139 del Reglamento General de la Ley
2.3 Todos los pagos que se hagan al consultor por cuenta de este contrato, se
efectuarán con sujeción al precio convenido, a satisfacción de la contratante, previa la
aprobación del administrador del contrato.
2.4 De los pagos que deba hacer, la contratante retendrá igualmente las multas que
procedan, de acuerdo con el contrato.
2.5 Pagos indebidos: La contratante se reserva el derecho de reclamar al consultor,

en cualquier tiempo, antes o después de la prestación del servicio, sobre cualquier
pago indebido por error de cálculo o por cualquier otra razón, debidamente justificada,
obligándose el consultor a satisfacer las reclamaciones que por este motivo llegare a
plantear la contratante, reconociéndose el interés calculado a la tasa máxima del
interés convencional, establecido por el Banco Central del Ecuador.
Cláusula Tercera.- GARANTÍAS
131
3.1 Lo contemplado en las Condiciones Particulares del Contrato y la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.
3.2 Ejecución de las garantías: Las garantías contractuales podrán ser ejecutadas
por la contratante en los siguientes casos:
3.2.1 La de fiel cumplimiento del contrato:
a) Cuando la contratante declare anticipada y unilateralmente terminado el contrato

por causas imputables al consultor.
b) Si el consultor no la renovare cinco (5) días hábiles antes de su vencimiento.
c) Cuando un juez competente disponga su retención o pago por obligaciones a

favor de terceros, relacionadas con el contrato de Consultoría, no satisfechas por
el consultor.
3.2.2 La del anticipo:
a) Si el consultor no la renovare cinco (5) días hábiles antes de su vencimiento.
b) En caso de terminación unilateral del contrato y que el consultor no pague a la

contratante el saldo adeudado del anticipo, después de diez días de notificado
con la liquidación del contrato.
Cláusula Cuarta.- PRÓRROGAS DE PLAZO
4.1 La contratante prorrogará el plazo total o los plazos parciales en los siguientes
casos, y siempre que el consultor así lo solicitare, por escrito, justificando los
fundamentos de la solicitud, dentro del término de hasta (días) siguientes a la fecha de
producido el hecho que motive la solicitud.
a) Por fuerza mayor o caso fortuito aceptado como tal por la máxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado, previo informe del administrador del contrato.
Tan pronto desaparezca la causa de fuerza mayor o caso fortuito, el consultor está
obligado a continuar con la prestación del servicio, sin necesidad de que medie
notificación por parte del administrador del contrato.
b) Cuando se suspendan los trabajos o se cambien las actividades previstas en el

cronograma por orden de la entidad contratante y que no se deban a causas
imputables a la consultora.
132
c) Si la contratante no hubiera solucionado los problemas administrativos-

contractuales en forma oportuna, cuando tales circunstancias incidan en la
prestación del servicio.
4.2 En casos de prórroga de plazo, las partes elaborarán un nuevo cronograma, que
suscrito por ellas, sustituirá al original o precedente y tendrá el mismo valor contractual
del sustituido. Y en tal caso se requerirá la autorización de la máxima autoridad de la
contratante, previo informe del administrador del contrato.
Cláusula Quinta.- OTRAS OBLIGACIONES DEL CONSULTOR
A más de las obligaciones señaladas en las condiciones particulares del pliego que
son parte del presente contrato, las siguientes:
5.1 El consultor se compromete a prestar sus servicios derivados del procedimiento de

contratación tramitado, sobre la base de la información con los que contó la entidad
contratante y que fueron conocidos en la etapa precontractual; y en tal virtud, no podrá
aducir error, falencia o cualquier inconformidad de dichos documentos, como causal
para solicitar ampliación del plazo, o contratos complementarios. La ampliación del
plazo o contratos complementarios podrán tramitarse solo si fueren aprobados por la
administración.
5.2 El consultor se compromete durante la prestación del servicio, a facilitar a las

personas designadas por la entidad contratante, toda la información y documentación
que éstas soliciten para disponer de un pleno conocimiento técnico relacionado con la
prestación del servicio, y la utilización de los bienes incorporados si fueren del caso,
así como de los eventuales problemas técnicos que puedan plantearse y de las
tecnologías, métodos y herramientas utilizadas para resolverlos.
Los delegados o responsables técnicos de la entidad contratante, tales como el

administrador, deberán tener el conocimiento suficiente para la operación, así como la
eventual realización de ulteriores desarrollos. Para el efecto, el consultor se
compromete durante la prestación del servicio, a facilitar a las personas designadas
por la entidad contratante toda la información y documentación que le sea requerida,
relacionada y/o atinente al objeto contractual.
5.3 El consultor está obligado a cumplir con cualquiera otra que se derive natural y
legalmente del objeto del contrato y sea exigible por constar en cualquier documento
del mismo o en norma legal específicamente aplicable.
5.4 El consultor se obliga al cumplimiento de lo exigido en los pliegos, a lo previsto en

su oferta y a lo establecido en la legislación ecuatoriana vigente.
Cláusula Sexta.- OBLIGACIONES DE LA CONTRATANTE
133
6.1 Son obligaciones de la contratante las establecidas en el pliego que es parte del
presente contrato.
Cláusula Séptima.- CONTRATOS COMPLEMENTARIOS.-
7.1 Por causas justificadas, las partes podrán firmar contratos complementarios, de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, y en su Reglamento General.
Cláusula Octava.- ACTA ENTREGA - RECEPCIÓN DEFINITIVA DEL CONTRATO
8.1 Una vez que se hayan terminado todos los trabajos previstos en el contrato, el
consultor entregará a la entidad contratante el informe final provisional, cuya fecha de
entrega servirá para el cómputo y control del plazo contractual. La entidad contratante
dispondrá del término de 15 días para la emisión de observaciones y el consultor de
15 días adicionales para absolver dichas observaciones y presentar el informe final
definitivo.
8.2 El acta de recepción definitiva será suscrita por las partes, en el plazo previsto en
el contrato, siempre que no existan observaciones pendientes en relación con los
trabajos de consultoría y el informe final definitivo del estudio o proyecto de
conformidad a lo previsto en el artículo 123 del Reglamento General de la Ley
8.3 Si la contratante no hiciere ningún pronunciamiento respecto de la solicitud de

recepción definitiva, ni la iniciare, una vez expirado el término de quince días, se
considerará que tal recepción se ha efectuado de pleno derecho, para cuyo efecto un
Juez de lo Civil o un Notario Público, a solicitud del consultor notificará que dicha
recepción se produjo, de acuerdo con el artículo 81 de la Ley Orgánica del Sistema
8.4 Operada la recepción definitiva presunta, a solicitud del consultor o declarada por
la contratante, producirá como único efecto la terminación del contrato, dejando a
salvo de los derechos de las partes a la liquidación técnico-económica
correspondiente.
Las partes buscarán en el plazo de treinta (30) días posteriores a la recepción

definitiva presunta suscribir el acta de la liquidación técnico-económica del contrato,
sin perjuicio de iniciar las acciones legales de las que se crean asistidas.
8.5 Liquidación del contrato: La liquidación final del contrato suscrita entre las partes
se realizará en los términos previstos por el artículo 125 del RGLOSNCP.
Cláusula Novena.- TRIBUTOS, RETENCIONES Y GASTOS
134
9.1 La contratante efectuará al consultor las retenciones que dispongan las leyes
tributarias, actuará como agente de retención del Impuesto a la Renta e Impuesto al
Valor Agregado, al efecto procederá conforme la legislación tributaria vigente.
9.2 Es de cuenta del consultor, cuando fuere del caso, el pago de los gastos
notariales, de las copias certificadas del contrato y los documentos que deban ser
protocolizados. El consultor entregará a la contratante hasta dos copias de este
contrato, debidamente protocolizadas. En caso de terminación por mutuo acuerdo, el
pago de los derechos notariales y el de las copias será de cuenta del consultor.
Cláusula Décima: LABORAL
10.1 El consultor asume de forma exclusiva la responsabilidad del cumplimiento de las

obligaciones patronales, y tributarias establecidas en el Código del Trabajo, la Ley de
Seguridad Social y Reglamentos que rigen al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
– IESS, la Ley Orgánica del Régimen Tributario Interno y su Reglamento, y demás
leyes conexas. En consecuencia, la entidad contratante está exenta de toda
obligación respecto del personal del consultor. Sin perjuicio de lo cual, la entidad
contratante ejercerá el derecho de repetición que le asiste en el caso de ser obligada
al pago de cualquier obligación, ordenado por autoridad competente.
Cláusula Undécima.- TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO
La declaratoria de terminación unilateral y anticipada del contrato no se suspenderá

por la interposición de reclamos o recursos administrativos, demandas contencioso
administrativas, arbitrales o de cualquier tipo de parte del consultor.
Cláusula Décimo Segunda: CONFIDENCIALIDAD
12.1 La entidad contratante y el consultor convienen en que toda la información que

llegue a su conocimiento de la otra parte, en razón de la ejecución del presente
contrato será considerada confidencial o no divulgable. Por lo tanto, estará prohibida
su utilización en beneficio propio o de terceros o en contra de la dueña de tal
información.
El incumplimiento de esta obligación será causal para dar por terminado este contrato,
y quedará a criterio de la parte afectada el iniciar las acciones correspondientes por
daños y perjuicios.
El consultor y/o cualquiera de sus colaboradores quedan expresamente prohibidos de

reproducir o publicar la información del proyecto materia del contrato, incluyendo
coloquios, exposiciones, conferencias o actos académicos, salvo autorización por
escrito de la entidad contratante.
Cláusula Décimo Tercera: RESPONSABILIDAD
135
13.1 El consultor es legal y económicamente responsable de la validez científica y

técnica de los servicios contratados y su aplicabilidad en conformidad con lo previsto
en el artículo 100 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
obligándose a ejecutarlos de acuerdo con los criterios técnicos y las prácticas más
adecuadas en la materia aplicable en el Ecuador.
(Hasta aquí el texto de las condiciones generales de los contratos de ejecución de

obras).
NOTA: Las Condiciones Generales de los contratos de Consultoría, no requieren de

firma por parte de los representantes de la entidad contratante ni del contratista,
puesto que están incorporadas como parte integrante del Contrato, conforme la
cláusula segunda “DOCUMENTOS DEL CONTRATO” de las condiciones particulares
del contrato.
136

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MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO

CONSULTORÍA LISTA CORTA CAF

FISCALIZACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE DE 55

SUCUMBÍOS, SEPTIEMBRE 2017

I. CONDICIONES PARTICULARES DEL PLIEGO PARA LOS PROCEDIMIENTOS

SECCION II OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL

SECCION III CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO

SECCIÓN IV EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

SECCIÓN V OBLIGACIONES DE LAS PARTES

II. CONDICIONES GENERALES DEL PLIEGO PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS

SECCIÓN I DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

SECCIÓN II METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

SECCIÓN III FASE CONTRACTUAL

SECCIÓN I FORMULARIO DE LA OFERTA

SECCIÓN II FORMULARIO DE COMPROMISO DE PARTICIPACIÓN DEL

SECCIÓN III FORMULARIO DE COMPROMISO DE ASOCIACIÓN O

IV. CONDICIONES PARTICULARES DEL LOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA

V. CONDICIONES GENERALES DE LOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA

I. CONDICIONES PARTICULARES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE

SECCIÓN II OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO

2.1 Objeto de contratación

2.2 Presupuesto referencial

2.3 Términos de referencia

SECCIÓN III CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO

3.1 Cronograma del procedimiento

3.2 Vigencia de la oferta

3.3 Precio de la oferta

3.3.1 Forma de Presentar la oferta

3.4 Plazo de ejecución

3.5 Alcance del precio de la oferta

3.6 Forma de pago

3.6.2 Valor restante del contrato

SECCIÓN IV EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

4.1. Evaluación de la oferta

4.1.1 Integridad de las ofertas

4.1.2 Términos de Referencia

4.1.3 Personal Técnico Clave

4.1.4 Experiencia general y específica mínima del oferente

4.1.5 Experiencia mínima del personal técnico

4.1.6 Metodología y cronograma de ejecución

4.1.7 Equipo e instrumentos disponibles

4.1.8 Verificación del cumplimiento de integridad y requisitos

4.1.9 Información Financiera de Referencia

4.2 Evaluación por puntaje ( Metodología de evaluación)

4.2.1 Experiencia General del Oferente

4.2.2 Experiencia Especifica del oferente

4.2.3 Experiencia del Personal Técnico

4.2.4 Metodología y cronograma de ejecución

4.2.5 Equipo e instrumentos disponibles

4.3 Evaluación de la oferta económica

SECCIÓN V OBLIGACIONES DE LAS PARTES

5.1 Obligaciones del Contratista

5.2 Obligaciones de la contratante

LISTA CORTA DE CONSULTORÍA

I. CONDICIONES PARTICULARES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE

Nro. NOMBRE Nro. RUC

1 Ing. Trotsky Lenin Pozo García 0400808887001