Bochalema Formulacion PDF

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Municipio de Bochalema – Departamento Norte de Santander

Documento Técnico
Tomo V – Formulación
Capítulo 1
PRESENTACIÓN
Este Tomo forma parte del Documento Técnico del Plan y contiene la síntesis
del diagnóstico y la formulación propiamente dicha del EOT, con la definición
del Modelo de Organización Territorial, el detalle de los Planes, Programas y
Proyectos correspondientes y el cronograma de ejecución de los mismos.
El Estudio completo incluye otros seis (6) documentos: los Tomos I, II, III y
IV, del Documento Técnico, que corresponden al diagnostico de los
Componentes General, Rural, Urbano y Suburbano; además. se presentan el
Documento Resumen, que sintetiza el Documento Técnico, el cual, será
objeto de publicación y difusión para conocimiento y apropiación de los
habitantes del Municipio; y por último, el Proyecto de Acuerdo Municipal
mediante el cual se adopta el EOT.
Tal vez la parte clave, la más importante del EOT, además de la confiabilidad
de los datos, es su especialización sobre la jurisdicción municipal, por esto
son parte integral del mismo todos los mapas y planos, los cuales constituyen
la base inicial del Sistema de Información Territorial Municipal (SITM),
subproducto del proceso inicial que debe continuar una vez aprobado el Plan.
Dichos mapas y planos fueron elaborados en base digital y se indica para
cada uno el contenido o tema que abarca, la escala de captura de la
información y el medio empleado para ello. Los planos de la formulación se
relacionan en el Cuadro No. 1.1.
ALCALDIA MUNICIPAL DE BOCHALEMA

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Documento Técnico
Cuadro No. 1.1 – Planos de la Formulación

No Contenido Datos de Captura de la Información
Escala Fuente Cartográfica
F01 Clasificación General del Suelo 1:25.000 IGAC
Base digital DANE, 1993
F02 Clasificación del Suelo 1:2000 IGAC, 1991
Cabecera Municipal 1:500 Cartas Catastrales,
IGAC,1997
F03 Clasificación del Suelo Centro 1:2000 IGAC, 1991
Poblado La Donjuana 1:500 Cartas Catastrales,
IGAC,1997
F04 Modelo de Organización 1:25.000 IGAC
Territorial Propuesto – Base digital DANE, 1993
Componente General
F05 Modelo de Organización 1:2000 IGAC, 1991
Territorial – Componente 1:500 Cartas Catastrales,
Urbano IGAC,1997
F06 Modelo de Organización 1:25.000 IGAC
Territorial Propuesto – Base digital DANE, 1993
Componente Rural
F07 Modelo de Organización 1:2000 IGAC, 1991
Territorial – Suelo Sub-urbano - 1:500 Cartas Catastrales,
Componente Rural IGAC,1997
F08 Usos propuestos Cabecera 1:2000 IGAC, 1991
Municipal 1:500 Cartas Catastrales,
IGAC,1997
F09 Usos propuestos Centro 1:2000 IGAC, 1991
Poblado 1:500 Cartas Catastrales,
IGAC,1997
F10 Tratamientos Propuestos 1:2000 IGAC, 1991
Cabecera Municipal 1:500 Cartas Catastrales,
IGAC,1997
F11 Tratamientos Propuestos 1:2000 IGAC, 1991
Centro Poblado La Donjuana 1:500 Cartas Catastrales,
IGAC,1997

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Documento Técnico
Capítulo 2
TENDENCIAS Y POSIBILIDADES
Se define el escenario actual con base en las potencialidades determinadas
en las matrices DOFA anexas, en sus diferentes dimensiones, determinando
la situación actual en que se encuentra el municipio y los posibles escenarios
futuros a que podría llegar dependiendo, en primer lugar, de la voluntad y de
las decisiones que tomen sus habitantes y, en segundo lugar, de los
dirigentes que ellos elijan para establecer y desarrollar las políticas municipal,
departamental y nacional.
2.1. ESCENARIO ACTUAL

El general de los municipios de nuestro país actualmente presenta como
gran debilidad, la precaria situación fiscal que amenaza incluso su existencia
como entidad territorial.
La situación actual del municipio se caracteriza por la falta de visión y el

continuo rechazo a las intervenciones foráneas, que ha hecho perder
importantes oportunidades de desarrollo; a lo que se suma, la cultura
paternal e individualista que predomina aún, en muchos de sus habitantes,
en quienes imperan sentimientos de tipo facilista, sin capacidad de riesgo,
conformistas y sin compromiso, desvinculados por ende, de la gestión y
participación activa en el desarrollo municipal.
La mayor parte de la población deriva sus ingresos principales de las

actividades relacionadas con la agricultura y la ganadería pero con poca
capacidad de competir debido a la aplicación de técnicas inapropiadas, al
uso inadecuado del suelo y la carencia de información sobre las
potencialidades reales del mismo. Aquí también influye la poca armonía
entre el sistema educativo vigente y las necesidades reales de los habitantes
del campo, la poca capacidad del estado de hacer presencia y brindar
alternativas.

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Documento Técnico
Un importante sector de la población urbana depende de actividades

desarrolladas en la ciudad capital y en Pamplona. Es así como los gremios
más fuertes son el de los carniceros y el de los transportadores.
Esta situación ha generado la emigración constante de las personas jóvenes

que en un alto porcentaje y desde muy temprana edad no desarrollan
sentimientos positivos hacia su entorno, ni hacia si mismos, además, no
cuentan con la infraestructura adecuada para desarrollarse plenamente,
generando hábitos inapropiados y ausencia de perspectivas. La gran mayoría
sale en busca de alternativas de educación y trabajo, fugándose con ellos las
posibilidades de innovación. Los que se quedan se encuentran con bajos
índices en las condiciones de vida y enfrentando situaciones de pobreza y
atraso.
No obstante se debe destacar que el municipio aún conserva un alto

potencial turístico aún sin aprovechar, que cuenta con diversos y variados
soportes, entre ellos los tres (3) más fuertes son su cercanía a las dos
principales ciudades del Departamento (Cúcuta y Pamplona), la amplia oferta
ambiental (incluido su clima) y las características coloniales del sector central
de la cabecera municipal.
2.2. ESCENARIOS POSIBLES

Además de la posibilidad de desaparecer como municipio y ser absorbido por
un vecino más fuerte, y teniendo en cuenta sus potencialidades reales y sus
debilidades más notables, se han establecido dos (2) escenarios posibles, los
cuales son descritos a continuación.
2.2.1. ESCENARIO FUTURO POSIBLE 1
Es continuar la tendencia actual de adelantar las gestiones en forma no

planificada y poco coordinada, dejando pasar las oportunidades y
abandonando a los habitantes, tanto urbanos como rurales, a su suerte
dependiendo cada quien de sus iniciativas particulares y aisladas.
2.2.2. ESCENARIO FUTURO POSIBLE 2
Parte de la vocación turística del municipio y de su muy importante oferta

ambiental. Fue construido con la participación activa de todos los actores
sociales quienes se comprometieron a trabajar en forma conjunta para
alcanzar las metas fijadas, dejando de lado los intereses individuales en la

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Documento Técnico
búsqueda del bienestar general. Se tomó como premisa que el bien de todos
resulta en el bien de cada uno.
Es un municipio verde con un ambiente sano que induce al descanso dentro

de una amplia gama de servicios alrededor del turismo. Los productos
artesanales y agrícolas que se producen son ofrecidos cada fin de semana
en un mercado típico; los excedentes son comercializados por cooperativas
de productores que trabajan en grupos bien organizados y no excluyentes.
Se emplean las mejores especies genéticas tanto vegetales como animales.
Existen variedad de senderos ecológicos que muestran la biodiversidad de

su flora y fauna, y exhiben la producción agropecuaria mediante técnicas
apropiadas que se desarrollan en armonía con el medio ambiente
garantizando su conservación para las generaciones venideras.
La producción minera también se adelanta en forma sostenible y permite a

los visitantes observarla con atención dentro de normas de seguridad
adecuadas.
El Casco Urbano y el Centro Poblado de La Donjuana cuentan con una gran

variedad de espacios recreativos y deportivos, articulados con la red de
senderos ecológicos rurales, brindando así, a los habitantes del municipio y a
sus visitantes una oferta recreativa completa.
El nivel cultural de los habitantes es alto para la atención de los visitantes y

con un enfoque ambiental y tecnológico apropiado para el desarrollo de
nuevas alternativas de producción en todos los campos.
El sentido de pertenencia de sus pobladores es alto, lo cual facilita la

convivencia y conduce al respeto del patrimonio común y al reconocimiento
de los derechos y deberes ciudadanos.
El mejoramiento del nivel y de la calidad de vida es continuo y el municipio se

ha transformado en un afluente de paz, tranquilidad y armonía.

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Documento Técnico
Tomo V - Formulación
Cuadro No. 2.1 - Evaluación del Escenario Deseado

Sector Potencialidades Limitantes
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
• Municipio con Vocación • Competitividad • Falta de Promoción • Dependencia de Factores
Turística • Servicios Ecoturísticos • Falta de Apoyo en Externos al Municipio
• Buena Existencia de Sitios de • Consolidación del todos los Niveles del • Excesiva Intervención del
Hospedaje y Alimentación Sector. Gobierno. Hombre en la Naturaleza.
• Amplia Oferta Ambiental • Falta de Gestión de • Presencia de Problemas de
• Buena Oferta Hídrica toda Índole (Privada y Saneamiento Ambiental.
Turismo
• Biodiversidad en Flora y Oficial).
Fauna • Falta de Preparación
para una Atención
Adecuada.
• Deficiente Servicio de
Agua Potable.
• Existencia de Mano de Obra • Mercado Típico • Carencia de Recursos •
Artesanal en Tejidos, para el Desarrollo de
Manufactura Cerámica y Alimentos Microempresas (Mayor
Capacitación y de
Fondos Económicos)
• Infraestructura Existente • Complementario al • Poca Unidad del •
Comercio (Red de Tiendas) Mercado Típico Gremio
• Explotaciones Varias de Tipo • Senderos Ecomineros • Poca Claridad en • Posibilidad de Accidentes
Minería Artesanal (Carbón, Calizas) Normas de Seguridad
• Equipo Automotor Disponible • Instalación de Mayor • Vía Principal de • Inseguridad en la Vía
y Horarios Adecuados Capacidad de Accedo con (Delincuencia Común y
Transporte Pasajeros Características Orden Público)
Deficientes
• Mayoría de Población con • Mercado Típico • Uso Inadecuado del • Excesiva Intervención
Vocación Rural • Autosuficiencia Suelo
Agricultura • Manejo Integral de los • Técnicas de
Recursos Naturales Producción
Inadecuadas.
ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE BOCHALEMA

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Tomo V - Formulación
• Procesos de Erosión.
• Agotamiento de
Recursos
• Matadero Municipal en Etapa • Comercialización de • Escasa Producción • Bajo Control de Calidad
Final de Dotación. Carne en Canal y al Local • Deterioro del Suelo
Ganadería Detal • Deficiente Ubicación
• Uso Inapropiado del
Suelo
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Documento Técnico
Capítulo 3
FORMULACION COMPONENTE GENERAL
Definido y evaluado el escenario deseado anterior es necesario entrar a

formular los diferentes componentes del Plan, sus programas y proyectos
estratégicos todo dirigido al fortalecimiento de las potencialidades y ventajas
del municipio, a atacar sus debilidades y contrarrestar en lo posible las
posibles amenazas. La visión debe ser integral y por consiguiente contemplar
todos los componentes del territorio.
3.1. LA “VISION” DE FUTURO

La definición de la visión de futuro del Municipio, parte del sentimiento
general de sus habitantes, aterrizándolo con el análisis de sus
potencialidades reales y apoyándose en las ventajas comparativas que le
son propias. Luego, son definidos los objetivos generales y específicos que
identifican la visión y permiten, mediante la adopción de políticas y
estrategias claras de acción, el logro progresivo de las metas fijadas, para
así hacer realidad el sueño deseado.
Como ya se ha mencionado en múltiples ocasiones, el EOT debe ser el

resultado de un proceso complejo, coordinado y concertado, que resulte en
definiciones y acciones armónicas en el contexto municipal, regional y
nacional. Entonces, es necesario mantener siempre presente el marco de
referencia correspondiente a la visión de cada uno de los diferentes niveles e
incorporar cada uno en los otros.
Cabe anotar, que el concepto de región no se encuentra bien definido, por lo

que se carece de una visión en este nivel. En todo caso se puede afirmar
que el término región comprende dos (2) niveles principales: uno de índole
provincial (asociación de municipios) y otro que excede los límites
departamentales.

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3.1.1. ESTRATEGIA NACIONAL
Colombia está comprometida con una política de apertura y modernización

de la economía, lo cual obliga a remover los obstáculos que tradicionalmente
han caracterizado nuestras actividades socio-económicas como son la
situación de conflicto y violencia, la deficiente infraestructura vial y de
servicios, el bajo nivel de calidad de vida de la población y el sentimiento
imperante de tipo facilista, sin capacidad de riesgo, conformista y sin
compromiso.
3.1.2. VISIÓN DEPARTAMENTAL
De acuerdo al Decreto No.1454 del 4 de octubre de 1.999, emitido por la

Gobernación del Norte de Santander, la visión de nuestro departamento es la
siguiente:
“El Norte de Santander, aprovechando su situación geoestratégica,

será la región fronteriza más activa de Sudamérica, el centro
articulador de negocios entre Colombia y Venezuela, el conector vial
entre el Océano Atlántico y el Océano Pacífico, competitivo en lo
agroindustrial, forestal y minero.
Los nortesantandereanos serán personas autónomas, demócratas,

solidarias y productivas, capaces de satisfacer sus necesidades
básicas con niveles de ingresos reales, para responder por los
requerimientos que exige el nuevo milenio.
La paz, una armónica convivencia ciudadana, profundo respeto de

los derechos humanos y del medio natural, serán el entorno para las
actividades públicas y privadas de sus ciudadanos, lo cual constituirá
la más valiosa herencia para las generaciones venideras de
nortesantandereanos.”

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Documento Técnico
3.1.3. VISIÓN MUNICIPAL
El Municipio de Bochalema, reservorio de agua y productor de

oxígeno. Privilegiado por el clima que posee es “El Paraíso del
Norte de Santander”.
En su territorio se implementan técnicas agropecuarias

adecuadas al medio, que no permiten su deterioro y lo hacen
altamente eficiente, con una gran variedad de productos de alta
calidad.
La red vial intramunicipal, se conecta con un excelente eje vial

regional, nacional e internacional, lo que le da una localización
estratégica y le permite recolectar sus competitivos productos
para llevarlos a los mercados locales, regionales, nacionales e
internacionales. Además, este hermoso territorio se ha
convertido en un gran centro turístico y recreativo, reconocido a
nivel regional, no solo por su ecoturismo agroecológico y
minero, sino también, porque el Casco Urbano y las áreas
suburbanas se han consolidado como zonas dormitorio de la
región sur-oriental del Departamento Norte de Santander, y la
región sur-oriental de Venezuela. Posee espacios apropiados
para desarrollar actividades recreativas, culturales y deportivas
de toda índole, categoría y en todos los niveles, que atraen
grandes flujos de visitantes.

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Documento Técnico
El municipio cuenta con una amplia infraestructura para la

prestación de servicios públicos, un alto nivel educativo
diversificado y excelentes servicios prácticos en salud. Todo
esto gracias al gran sentido de pertenencia que han
desarrollado sus habitantes y a su organización comunitaria
que facilita y promueve un alto nivel de vida para sus
pobladores.
En importante tener en cuenta, que la Visión sólo se puede alcanzar

totalmente cuando se logre reeducar a la comunidad actual y crear una
conciencia diferente en la nueva; por lo tanto, tiene un horizonte de por lo
menos 20 años, más amplio que la vigencia del presente E.O.T.
La vigencia del presente Esquema de Ordenamiento Territorial, es la

siguiente:
• Corto Plazo, un primer período de administración (años 2004-2007).
• Mediano Plazo, un segundo período de administración (años 2008-2011)
• Largo Plazo, un tercer período de administración (años 2012-2015).
3.2. EL MODELO DE ORGANIZACIÓN

TERRITORIAL
La anterior visión se materializa en un Modelo de Organización Territorial,

que integra cada uno de los tipos de suelo que constituyen el territorio, a
partir del cual se determinan las características específicas de cada uno de
los componentes del modelo, sustentados por los sistemas estructurantes,
las piezas estratégicas y los proyectos estructurantes propuestos para cada
uno.

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Documento Técnico
3.2.1. CLASIFICACION DEL SUELO
Las clases de suelo que constituyen el territorio, se definen de conformidad

con lo dispuesto en el Capítulo IV de la Ley 388 de 1997.
Las áreas que ocupa cada uno de estos suelos, se cuantifican en el Cuadro
No.3.1. y se espacializan a escala 1:25.000 en el Plano de Formulación
No.F01 y a Escala 1:2.000 en los Planos de Formulación No.F02 y No.F03.
Cuadro No.3.1. – Clasificación General del Suelo

ÁREA % respecto a la
CLASE DE SUELO
(Ha) Extensión Territorial
Suelo de Protección 8.122 45.72%
Suelo Rural 9.515 53.57%
Suelo Urbano 47 0,26%
Suelo de Expansión Urbano 17 0,10%
Suelo Sub-urbano 53 0,30%
Suelo de Expansión Sub-urbano 8 0,05%
TOTAL 17.762 100,00%
Fuente: E.O.T.
La descripción de cada uno de estos suelos es la siguiente:
3.2.1.1. SUELO DE PROTECCION
De acuerdo al Artículo 35 de la Ley 388 de 1997, esta constituido por las

zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las clases de
suelo (urbano, de expansión urbana, suburbano y rural), que por sus
características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de
las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la
provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y
riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene
restringida la posibilidad de urbanizarse.
Corresponden a gran parte del territorio y ocupan 8.122 ha., que equivalen al
45.72% de la extensión total. Se encuentran espacializadas de manera
detallada en Plano Rural No.R11 – de Ecosistemas Estratégicos.

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Documento Técnico
MAPA CLASIFICACION GENERAL DEL SUELO

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3.2.1.2. SUELO RURAL
De acuerdo al Artículo 33 de la Ley 388 de 1997, lo constituyen los terrenos

no aptos para uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación
a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales
y actividades análogas.
Corresponden a 9.515 ha. equivalentes al 53.57% de la extensión territorial;

dentro de este suelo se incluyeron preliminarmente áreas que de acuerdo al
Estudio Geológico realizado para el presente E.O.T., presentan
susceptibilidad alta a las amenazas geológicas y que se incorporarán al suelo
de protección cuando sean delimitadas de manera más específica en
estudios más profundos que se realicen a corto plazo en cada una de ellas.
3.2.1.3. SUELO URBANO
De acuerdo al Artículo 31 de esta Ley 388 de 1997, está constituido por las
áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos, que cuenten con
infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado,
posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso.
Ocupa 47 ha., que equivalen al 0.26% de la extensión territorial y

corresponde a los suelos incluidos dentro del perímetro sanitario actual
delimitado en el Plano de Formulación No.F02, el cual esta determinado por
129 puntos cuyos coordenadas individuales se consignan en el Anexo No.2.
3.2.1.4. SUELO DE EXPANSIÓN URBANA
De acuerdo al Artículo 32 de la Ley 388 de 1997, está constituido por la

porción del territorio municipal destinada a la expansión urbana, que se
habilita para el uso urbano durante la vigencia del Esquema de
Ordenamiento, según lo determinen los programas de ejecución.
Corresponde a terrenos que ocupan 17 ha., en la zona inmediata de la

Cabecera Municipal, hacia el norte, que se incorporarían progresivamente al
suelo urbano, después de ser dotados de redes matrices de servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energía, así como de
vías de acceso. Corresponde a los suelos incluidos entre el perímetro
sanitario actual y el perímetro futuro delimitados en el Plano de Formulación
No.F02. El perímetro sanitario futuro esta determinado por 113 puntos cuyos
coordenadas individuales se consignan en el Anexo No.3.
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MAPA CLASIFICACION DEL SUELO CABECERA MUNICIPAL

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3.2.1.5. SUELO SUBURBANO
De acuerdo al Artículo 34, de esta Ley, lo constituyen las áreas ubicadas

dentro de suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas
de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de
expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de
uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en
servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido también
en la Ley 142 de 1.994.
Ocupan 53 ha., que equivalen al 0.30% de la extensión territorial, distribuidos

en dos áreas: la primera, ocupa 19 ha. y corresponde al Centro Poblado La
Donjuana, los suelos incluidos dentro de su actual perímetro sanitario se
delimitan en el Plano de Formulación No.F03, el cual esta determinado por
329 puntos cuyas coordenadas individuales se consignan en el Anexo No.4;
la segunda área, corresponde a los suelos de la actual vereda Porvenir parte
baja -en límites con la Cabecera Municipal- a la que se le adhiere el sector
denominado Las Palmas, que ocupan 34 ha.
3.2.1.6. SUELO DE EXPANSION SUB-URBANO

(Centro Poblado La Donjuana)
Corresponde a 8 hectáreas de terreno, que equivalen al 0.05% de la

extensión territorial, incluidas entre el perímetro sanitario actual y el
perímetro futuro delimitadas en el Plano de Formulación No.F03 y
determinadas por 34 puntos cuyas coordenadas individuales se consignan en
el Anexo No.5.
3.2.2. DESCRIPCION DEL MODELO
3.2.2.1. EL MODELO GENERAL
Propone agrupar las veredas que conforman el territorio en (6) seis sub-
zonas con características comunes inscritas en un modelo multipolar, a
través del cual se consolidan (6) Centros Funcionales Principales, de tres
categorías distintas, que contienen la infraestructura socio-económica básica
y especializada y que se articulan a través de los elementos estructurantes
construidos y naturales previamente integrados en una red a la que se le

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Documento Técnico
MAPA CLASIFICACION DEL SUELO CENTRO POBLADO LA DONJUANA

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Documento Técnico
incorporan valores paisajistas y recreativos. (Ver Plano de Formulación

No.F04).
Las sub-zonas funcionales propuestas dentro del territorio municipal y las

veredas que las conforman se relacionan a continuación en el Cuadro
No.3.2:
Cuadro No.3.2 – Sub-Zonas Municipales

Sub-Región Veredas que la conforman
NORTE La Selva, Orope y Batatas
NOR-OCCIDENTAL Aguanegra, Cachirí, Portachuelo, Ramaditas, Terebinto
CENTRO-ORIENTE Naranjales, El Salto, Calaluna, Peñaviva y Zarcuta
El Talco, Buenavista Alta y Baja, Aguablanca, El Laurel y
CENTRO Porvenir Alto y Bajo
SUR-OCCIDENTE Nebraska, San Antonio de La Torre, Limoncito
SUR La Colonia
Fuente: E.O.T.
Los Centros Funcionales Principales propuestos y sus características son:
• Centro Funcional Urbano (CFU - Bochalema): de primer nivel, se

propone como nodo funcional principal de todas las actividades incluidas
las funciones administrativas y financieras, centro principal de
investigaciones y desarrollo educativo, receptor de la producción de las
veredas de las sub-zonas Central, Sur-Occidental y Centro-Oriental;
centro transformador de productos y de comercialización municipal, a la
vez, receptor y emisor de la mayoría de los senderos ecoturísticos del
municipio.
• Centro Funcional Sub-urbano No.1 (CFSu1 – Centro Poblado La

Donjuana): De segundo nivel, se propone como centro de desarrollo
agropecuario y minero, prestador de servicios de salud y educación para
el sector rural circunvecino (Sub-zonas Norte y Nor-Occidental). Se
reforzará como nodo prestador de servicios recreativos y turísticos.
• Centro Funcional Sub-urbano No.2 (CFSu2 - Centro Poblado El

Diamante): aunque no corresponde a la jurisdicción municipal, este
Centro Poblado se ha consolidado como receptor y comercializador
espontáneo de productos de la Vereda La Colonia y otras 5 veredas que
forman parte de los municipios vecinos de Pamplonita y Chinácota:
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Documento Técnico
MAPA MODELO TERRITORIAL PROPUESTO

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Volcán, Tescua, Las Isabeles y Septimaly (jurisdicción del primero) y

Urengue (jurisdicción del segundo). Se propone como nodo funcional del
sector circunvecino, para lo cual, se deben realizar convenios con ambos
municipios para impulsar los sectores productivos afines y construir obras
de infraestructura de beneficio común para realizar la transformación de
los productos de la zona.
Prestador también, de servicios de salud y educación para el sector rural

circunvecino, se podría reforzar además, como nodo prestador de
servicios recreativos y turísticos.
• Centro Funcional Rural No.1 (CFR1 – Portachuelo): de tercer nivel,

localizado en la sub-zona Nor-Occidental, se propone como articulador
de la actividad cañicultora y cafetera de la zona y base del Sendero de la
Caña panelera, además de prestador de servicios básicos de salud y
educación.
• Centro Funcional Rural No.2 (CFR2 - La Selva): de tercer nivel,

localizado dentro de la sub-zona Norte, se propone como articulador de
la actividad minera, receptor del sendero del Café, además de prestador
de servicios básicos de salud y educación.
• Centro Funcional Rural No.3 (CFR3 - San Antonio de La Torre): de

tercer nivel, se propone crearlo como articulador de la sub-zona Sur-
Occidental del municipio, vinculado estrechamente con San José de la
Montaña (Cucutilla), se le asignan funciones de receptor y transformador
de productos para su posterior comercialización, además de prestador de
servicios básicos de salud y educación.
En el Cuadro No.3.3 se describen las características específicas de cada

una de las Sub-zonas y los equipamientos e infraestructura existente en los
Centros Funcionales Principales correspondientes a cada una de ellas.
3.2.2.2. EL MODELO EN LO RURAL
El modelo en lo rural se desprende del modelo general. Se basa en las seis

(6) Sub-zonas funcionales propuestas dentro del Modelo de Organización
Territorial a nivel general y en los usos definidos en la Zonificación Ambiental
para cada una de las áreas que las componen.

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Cuadro No.3.3.- Características Propuestas Sub-zonas Funcionales (Parte I)

Características Propuestas
Veredas que la Equipamientos e
Sub-Región conforman Usos Funciones Infraestructura
Implementar programas de Contiene el Centro Funcional Rural de Ampliación y/o remodelación
Bosques Protectores- La Selva (CFR1), del tercer nivel, el infraestructura básica,
Productores para recuperar cual, se propone como articulador de la comedor escolar, cancha
las áreas afectadas por la tala actividad minera, receptor del sendero deportiva y consrucción zona
y el sobrepastoreo, ademas de del Café, además de prestar servicios de juegos infantiles Colegio
obtener el material energético básicos de salud y educación. Básico de la Selva.
Adecuación y puesta en
La Selva, Orope para la operación minera; Estrechamente vinculada con el Centro
unido al fomento de Funcional del Centro Poblado La funcionamiento del
NORTE y Batatas
actividades agrosilvopastoriles Donjuana (CFCP), de segundo nivel, se Dispensario de Salud.
(2772 Ha.)
controladas, en especial café propone como centro de desarrollo (Requeriría promotoría
con sombrio de plátano y agropecuario y minero, prestador de permanente y visitas médicas
cítricos y ganadería semi- servicios de salud y educación para esta y odontológicas una vez al
establo. mes).
región y la zona Sur-Oriental. Construcción e
Implementación Museo del
Café.
Incluye Areas Estrategicas Contiene el Centro Funcional Rural de Ampliación y/o remodelación
(microcuencas Aguanegra, Portachuelo (CFR2), de tercer nivel, el infraestructura básica,
Suarez y Quebraditas), y cual, se propone como articulador de la comedor escolar, cancha
áreas para protección de actividad cañicultora y cafetera de la deportiva y construcción zona
cauces microcuencas. A nivel zona. Base del sendero de la Caña, de juegos infantiles Escuela
Aguanegra, productivo se propone el además de prestar servicios básicos de Nueva Portachuelo.
Cachirí, fomento de actividades salud y educación.
NOR- Portachuelo, Adecuación y puesta en
agrícolas y agrosilvopastoriles Estrechamente vinculada con el Centro
OCCIDENTAL Ramaditas, funcionamiento del
controladas: cultivos de caña Funcional del Centro Poblado La
Terebinto Dispensario de Salud.
panelera tecnificada, café con Donjuana (CFCP), de segundo nivel, se
(2233 Ha) (Requeriría promotoría
sombrio de plátano y cítricos y propone como centro de desarrollo
permanente y visitas médicas
ganadería semi-establo. agropecuario y minero, prestador de y odontológicas una vez al
servicios de salud y educación para esta mes).
región y la zona Norte.
Fortalecer el Trapiche
Panelero
Protección cauce río Zona de desarrollo turístico y recreativo, Reconstrucción Banca del
Pamplonita y cauces tiene como eje la antigua banca del Ferrocarril
microcuencas, fomento de ferrocarril desde el Centro Poblado La
actividades turísticas Donjuana hasta encontrarse en Zarcuta
combinadas con el uso con la vía que conduce al Casco Urbano.
Naranjales, El principal que va desde los Concentra los equipamientos
Salto, Calaluna, cultivos limpios, semilimpios, y recreativos, turísticos y de patrimonio
CENTRO-
Peñaviva y silvopastoriles controladas cultural público y privado. Recuperación Estaciones del
ORIENTE
Zarcuta (ganadería semi-establo), en Ferrocarril
(2776 Ha.) especial fomento de frutales,
caña y tomate tecnificado.
Explotación controlada de
material de lecho de río.
Fuente:E.O.T.

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Documento Técnico
Cuadro No.3.3.- Características Propuestas Sub-zonas Funcionales (Parte II)

Características Propuestas
Veredas que la Equipamientos e
conforman Usos Funciones Infraestructura
Concentra la mayor cantidad Limita con su Cento Funcional, el Casco
de áreas estrategicas para la Urbano (CFCU). De primer nivel, el
reserva del recurso hídrico y cual, se propone como nodo funcional
una parte de la zona mixta de principal de todas las actividades Sendero Ecológico de La
protección-producción del incluidas las funciones administrativas y Quebrada Aguablanca.
El Talco,
bosque natural exixtente. financieras, centro de investigaciones y Centro de Acopio
Buenavista Alta y
Protección de microcuencas, desarrollo educativo, receptor de la
Baja,
usos variados que van desde producción de las veredas de esta zona
Aguablanca, El
los cultivos limpios hasta los y de las Sub-regiones Sur-Occidental y
Laurel y Porvenir
agrosilvopastoriles. Fomento a Centro-Oriental; centro transformador de
Alto y Bajo Además de toda la
la actividad piscícola y al productos y de comercialización
(4908 Ha.) infraestructura que se
ecoturismo comtemplativo y de municipal, a la vez, receptor y emisor de
investigación. concentra en el Casco
la mayoría de los senderos eco-
Urbano.
turísticos del municipio.
Zonas de reserva del recurso Contiene el Centro Funcional Rural de Construcción de la vía
hídrico para captaciones San Antonio de La Torre (CFR3), de Sepulturas - San José de la
rurales, parte de la zona mixta tercer nivel, el cual, se propone crearlo Montaña.
de protección-producción del Ampliación y/o remodelación
como articulador de esta zona, vinculada
infraestructura básica,
Nebraska, San bosque natural exixtente con estrechamente con San José de La
comedor escolar, construcción
Antonio de La actividades silvo-agrícolas, Montaña (Cucutilla), se le asignan
cancha deportiva y zona de
Torre, Limoncito fomento de la actividad funciones de receptor y transformador de
piscícola y al ecoturismo juegos infantiles Escuela
(2371 Ha.) productos para su posterior
comtemplativo y de Nueva San Antonio de La
comercialización, además de prestador
investigación. Torre.
de servicios básicos de salud y
Centro de Acopio
educación.
Construcción Dispensario de
Salud
Se requiere estudio En el Centro Poblado El Diamante, Terminación de la vía
geotectónico para evaluar si aunque no corresponde a la jurisdicción Diamante - Tescua - La
se debe evacuar a la municipal, se podrían desarrollar Colonia.
población del sector o se alianzas con los municipios de
puede mitigar el problema. Si Pamplonita y Chinácota para proponerlo
se puede mitigar se implanta como nodo funcional de la Vereda La
un programa de recuperación Colonia y otras 5 veredas que forman
con bosque protector parte de estos dos municipios vecinos: Despulpadora de Fruta
combinado con actividades Volcán, Tescua, Las Isabeles y
agrosilvopastoriles, la Septimaly (Pamplonita) y Urengue
La Colonia ganadería debe ser semi- (Chinácota). Este Centro Poblado se ha
(2629 Ha.) extensiva controlada. Se consolidado como receptor y
fomentará la siembra de comercializador espontáneo de
frutales de clima frio. productos, se propone la firma de
Tostadora de Café
convenios con estos dos municipios para
impulsar los sectores productivos afines
y construir obras de infraestructura de
beneficio común para desarrollar la
transformación de los productos de la
zona.
Fuente:E.O.T.

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Documento Técnico
Se propone impulsar la especialización de cada una de esas zonas de

acuerdo a sus características específicas, definidas en el Cuadro No.3.3 y a
las funciones definidas anteriormente para los Centros Funcionales
Principales localizados en cada una de ellas, previamente reforzados en el
modelo general.
Adicional a los Centros Funcionales Principales propuestos en el esquema

General, son Centros Funcionales Secundarios, a nivel rural, las escuelas y
la infraestructura que se desarrolle en el futuro alrededor de ellas para
reforzar su funcionamiento, como centro educativo, social y recreativo del
sector, que incluirá en su área de influencia, las parcelas demostrativas que
deben ser desarrolladas para aumentar la producción fomentando técnicas
apropiadas propendan por la sostenibilidad ambiental. (Ver Plano de
Formulación No.05)
Desde este contexto son Centros Funcionales Secundarios los siguientes:
• Zona Norte Escuela Rural Orope.
• Zona Nor-Occidente Escuela Rural Terebinto.
• Zona Centro-Oriente Escuelas Rurales Naranjales, El Salto,

Calaluna, Peñaviva y Zarcuta.
• Zona Centro Escuelas Talco, Buenavista, El Brasil, El

Porvenir y Laurel.
• Zona Sur Escuela La Colonia
3.2.2.3. EL MODELO EN LO URBANO
El modelo de ocupación del suelo urbano, al igual que el modelo a nivel rural,
también se desprende del Modelo General de Ocupación del Territorio.
A escala de la Cabecera Municipal, se propone subdividir el suelo urbano en

sub-zonas homogéneas (determinadas por la superposición de los usos y
tratamientos propuestos) inscritas a su vez, en un modelo multipolar,
articulado por la malla vial principal que integra los elementos naturales con
el equipamiento colectivo existente y propuesto, incorporando de esta forma,
a toda la estructura, valores paisajistas dentro del espacio urbano. (Ver Plano
de Formulación No.F06)

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Documento Técnico
MAPA MODELO TERRITORIAL DE ORGANIZACIÓN

COMPONENTE RURAL

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Documento Técnico
Los Nodos Funcionales propuestos en la Cabecera Municipal son los

siguientes:
• Nodo Funcional Urbano Principal No.1 (NFUP1 – Parque Principal):

Centro tradicional alrededor del cual se concentran las principales
actividades de la Cabecera Municipal; articulador, también de los
principales ejes viales sobre los que se expande la malla vial existente.
• Nodo Funcional Urbano Principal No.2 (NFUP2 – Parque del Agua):

Propuesto, desarrollado sobre la proyección de los ejes viales más
importantes sobre la zona de expansión, en el sector donde estos se
interceptan con la Quebrada Aguablanca y el Caño Chorrerón, creando
alrededor de este importante elemento natural un espacio que
complementará las actividades recreativas, deportivas y culturales del
municipio.
• Nodo Funcional Urbano Secundario No.1 (NFUS1 – Parque-Malecón

La Aguablanca): Propuesto, se desarrollará sobre el margen de la
quebrada desde el Parque del Agua, hasta los límites del perímetro
urbano, donde inicia el Sendero Ecológico de esta importante quebrada.
En su recorrido se localizan los dos espacios públicos que enmarcan el
área destinada al desarrollo de Programas de Vivienda de Interés Social.
• Nodo Funcional Urbano Secundario No.2 (NFUS2 – Parque-Malecón

La Chiracoca): Propuesto, se desarrollará sobre el margen de la
quebrada desde el Parque del Agua, hasta los límites del perímetro
urbano, donde inicia el Sendero Ecológico de esta importante quebrada.
Contiene el sitio tradicionalmente denominado “El Chorrerón”, en
inmediaciones del Barrio “El Divino Niño”.
• Nodo Funcional Urbano Terciario No.1 (NFUT1 – Cancha de Fútbol y

Plaza de Toros): Espacio deportivo y equipamiento colectivo existente,
localizado sobre uno de los viales más importantes, directamente
vinculado con la zona de expansión, conectado con el suelo protección
del Caño Chorrerón y el Parque del Agua.
• Nodo Funcional Urbano Terciario No.2 (NFUT2 – Polideportivo Ciro

A.Colmenares): Espacio público y deportivo ubicado sobre uno de los
ejes viales más importantes de la Cabecera Municipal conectado con el
suelo de protección del Caño Chorrerón.

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Documento Técnico

COMPONENTE URBANO

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Documento Técnico
3.2.2.4. EL MODELO EN EL CENTRO POBLADO LA DONJUANA
Al igual que en el modelo urbano, dentro del Centro Poblado La Donjuana,

también se propone subdividir el suelo sub-urbano en sub-zonas
homogéneas (determinadas por la superposición de los usos y tratamientos
propuestos) inscritas a su vez, en un modelo multipolar, articulado por la vía
a Durania y los demás ejes viales principales, que integran los elementos
naturales con el equipamiento colectivo existente y propuesto, incorporando
de esta forma, a toda la estructura del Centro Poblado valores paisajistas.
(Ver Plano de Formulación No.F07)
Las Centralidades propuestas en el Centro Poblado son las siguientes:
• Nodo Funcional Suburbano Principal No.1 (NFSP1 – Parque

Principal): Centro tradicional alrededor del cual se concentran las
principales actividades del Centro Poblado; localizado sobre el eje vial
articulador de todo el centro Poblado de La Donjuana (vía La Donjuana-
Durania).
• Nodo Funcional Suburbano Principal No.2 (NFSP2 – Parque “Las

Villas”): Propuesto, corresponde a una gran área que incluye el suelo de
protección del Caño La Nicolaza y su area de influencia, en
inmediaciones del Barrio Margarcar, La Popita y El Bosque. Funcionará
como articulador del Barrio El Bosque con el resto de La Donjuana y de
los barrios de la parte alta (Margarcar, Blanco, Centro, Popita) con los de
la parte baja (Santa Teresita, Santa Bárbara). Está constituido por suelos
de ladera que requieren programas de mitigación del riesgo geológico –
reforestación y control de escorrentía-, sobre los cuales se desarrollarán
senderos peatonales y espacios de recreación pasiva.
• Nodo Funcional Suburbano Secundario No.1 (NFSS1 – Cancha de

Fútbol - Parque Infantil): Espacio público y deportivo localizado también
sobre el eje vial articulador de todo el centro Poblado de La Donjuana
(vía La Donjuana-Durania).
• Nodo Funcional Suburbano Secundario No.2 (NFSS2 – Parque La

Esperanza): Espacio público propuesto entre el suelo actual y el suelo
de expansión de los asentamientos de la zona centro-sur.
• Nodo Funcional Suburbano Terciario No.1 (NFST1 – Parque El

Bosque): Espacio público y deportivo localizado en el sector

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Documento Técnico

COMPONENTE SUB-URBANO

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Documento Técnico
denominado El Bosque, articulado con el suelo de protección de la

quebrada Aguanegra.
• Nodo Funcional Suburbano Terciario No.2 (NFST2 – Polideportivo

Santa Bárbara): Espacio deportivo propuesto para el sector de que lleva
este mismo nombre, articulado con la ribera del río Pamplonita.
3.3. OBJETIVOS, POLÍTICAS Y

ESTRATEGIAS PARA LOGRAR EL
MODELO DE ORGANIZACIÓN DEL
TERRITORIO
Para poder alcanzar el Modelo de Organización del Territorio descrito

anteriormente, se definen cuatro principios básicos o ejes estratégicos de
desarrollo, cada uno de los cuales tiene un objetivo general que se sustenta
en una o unas políticas nacionales, a partir de las cuales se definen unos
objetivos particulares y las estrategias necesarias para cumplirlos.
Los cuatro principios básicos o ejes estratégicos del desarrollo son los
siguientes: Incrementar la Habitabilidad, Competitividad Económica,
Sostenibilidad Ambiental y Gobernabilidad
3.3.1. Primer Eje Estratégico para el Desarrollo

del Modelo de Organización del
Territorio
-INCREMENTAR LA HABITABILIDAD-
3.3.1.1. OBJETIVO GENERAL
Elevar el nivel de calidad de vida constituyendo un territorio que

ofrezca a sus pobladores condiciones de equidad, que integre de
manera armónica los diversos componentes del suelo del Municipio:
rural, urbano, suburbano y de protección; y que brinde las
oportunidades de socialización y convivencia a partir del derecho a una
vivienda digna, a unos servicios públicos eficaces y eficientes y a una

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Documento Técnico
oferta educativa, cultural, recreativa y de salud accesibles que permitan

el pleno desarrollo de las potencialidades de sus habitantes, en los que
se deberá crear un alto sentido de pertenencia a su territorio, de tal
manera que se logre una comunidad altamente participativa, con gran
responsabilidad para con su entorno y la solución de sus problemas.
3.3.1.2. POLÍTICAS
Las políticas sociales son las siguientes:
Focalizar la inversión social en áreas prioritarias de agua potable,

aguas servidas, electrificación rural, vivienda, salud y educación.
Propiciar una nueva cultura ciudadana, solidaria y participativa

comprometida con el Municipio y sus instituciones.
Implementar acciones y políticas preventivas que alimenten una

cultura de la tolerancia, generando los espacios de participación
ciudadana necesarios para la resolución pacífica de cualquier
conflicto.
3.3.1.3. OBJETIVOS PARTICULARES Y ESTRATEGIAS PARA

ALCANZARLOS
Dentro de este primer Eje Estratégico se incluyen las actuaciones que se

realizarán sobre los Sistemas Estructurantes Construidos, a partir de los
cuales se consolida gran parte del Modelo de Organización del Territorio y se
moldean las relaciones funcionales entre las zonas de actividad del
Municipio. Estos sistemas articulares construidos son: el Sistema de
Servicios Públicos, el Sistema Vial, y el Sistema de Espacio Público y de
Equipamientos Colectivos, cada uno de ellos corresponde a un Plan
específico dentro del desarrollo del Modelo de Organización y está
compuesto a su vez, por un grupo de programas, para los cuales se definen
los respectivos objetivos particulares y las estrategias para alcanzarlos.
Además, dentro de este primer Eje Estratégico, se incluyen las actuaciones

sobre una de las Piezas Estratégicas (áreas de planeación o tratamiento
que representan aspectos fundamentales del modelo): como es la Vivienda
de todos los sectores en especial la de Interés Social, la cual, también se

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Documento Técnico
mejora a través del desarrollo del Plan de Vivienda, constituido por un grupo
de programas, para los cuales se aplica la misma metodología descrita en el
párrafo anterior.
Primero se definirán las actuaciones sobre esta Pieza Estratégica y

posteriormente se definirán las correspondientes a cada uno de los Sistemas
Estructurantes Construidos.
El Plan de Vivienda, busca mejorar la calidad de vida mediante la

satisfacción del derecho a una vivienda digna que tienen los habitantes del
Municipio. Esta constituido por dos Programas: el Programa de Vivienda
Nueva y el Programa de Mejoramiento de Vivienda. Los objetivos particulares
y las estrategias para cumplir cada uno de ellos son las siguientes:
Programa de Vivienda Nueva: mediante el cual se cubrirá el déficit de

vivienda, en especial de aquellas familias de los estratos 1 y 2, que
forman parte del sector más vulnerable de la población.
Objetivos particulares Estrategias para alcanzarlos
• Cubrir el déficit de vivienda de la Gestionar la adquisición de

población más vulnerable que terrenos destinados al desarrollo
habita en la zona urbana. de programas de vivienda de
interés social dentro de la
Cabecera Municipal para los
estratos 1 y 2, que corresponden
a la población más vulnerable del
Municipio.
Gestionar la consecución de
subsidios para la construcción de
proyectos de vivienda de interés
social de alta densidad para el
área urbana.
• Cubrir el déficit de vivienda de la Adquirir terrenos destinados al

población más vulnerable que desarrollo de programas de
habita en el suelo rural y el vivienda rural dentro del Centro
suelo suburbano. Poblado La Donjuana.
Gestionar recursos para construir

proyectos de vivienda de interés
social de baja densidad para el
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Documento Técnico
área rural y el Centro Poblado La

Donjuana.
Programa de Mejoramiento de Vivienda: mediante el cual se

mejorarán las condiciones de la infraestructura de las viviendas
existentes, en especial de aquellas que se encuentran en peores
condiciones y pueden atentar con la seguridad o el bienestar de quienes
las habitan.
Objetivo particular Estrategia para alcanzarlo
• Mejorar las condiciones de Gestionar recursos para

habitabilidad de las viviendas de desarrollar proyectos de
todos los sectores del Municipio. mejoramiento de vivienda en el
área rural, Centro Poblado La
Donjuana y Cabecera Municipal.
Ahora, se definirán las actuaciones correspondientes a cada uno de los

Sistemas Estructurantes Construidos, empezando por el Sistema
Estructurante de Servicios Públicos, que se mejorará mediante la
implementación del Plan de Servicios Públicos, cuyos
objetivos particulares y respectivas estrategias se definen dentro de cada uno
de los cinco Programas que lo constituyen: Programa de Agua Potable,
Programa de Saneamiento Básico, Programa de Manejo de Residuos
Sólidos, Programa de Electrificación y Alumbrado Público y Programa de
Telefonía.
Programa de Agua Potable, mediante el cual se brindará este servicio

de una manera eficaz y eficiente a la población que habita en cada uno
de los sectores del territorio.
Objetivos particulares Estrategias para lograrlos
• Garantizar el suministro continuo Mejorar las infraestructuras

de agua en todos los sectores. existentes mediante la
adecuación, optimización y
ampliación de los acueductos
construidos en el área rural,
urbana y suburbana.

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Documento Técnico
Gestionar la consecución de
recursos destinados a la
construcción de nuevos
acueductos para los sectores
que aún no cuentan con este
servicio.
• Suministrar agua de óptima Mejorar el sistema de

calidad para el consumo potabilización de agua existente
humano en las zonas más en la Cabecera Municipal.
pobladas.
Construir un sistema de
potabilización de agua para el
suelo suburbano.
Buscar sistemas sencillos de

potabilización del agua para el
area rural y en las zonas menos
densas implementar campañas
para la purificación individual del
agua para consumo humano.
• Administrar los servicios de agua Fortalecer la Unidad de Servicios

potable de manera eficaz y Públicos de acuerdo a lo
eficiente. establecido el la Ley 142 de
1994.
Diseñar un nuevo sistema

tarifario, para la prestación
adecuada de los servicios a
cargo de la Unidad de Servicios
Públicos.
Implementar sistemas de micro

medición del agua.
• Concientizar a la comunidad Realizar campañas para el uso

para que emplee de manera eficiente y ahorro del agua.
adecuada este recurso natural
renovable.

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Documento Técnico
Programa de Saneamiento Básico, mediante el cual se brindará este

servicio de una manera eficaz y eficiente a la población que habita en
cada uno de los sectores del territorio.
• Alcanzar coberturas del 100% en Mejorar las infraestructuras

los sistemas de recolección de existentes mediante la
las aguas servidas de la adecuación, optimización y
Cabecera Municipal y el Centro ampliación de los sistemas de
Poblado La Donjuana, para alcantarillado de estos dos
disminuir los factores de riesgo sectores.
de enfermedades infecto-
contagiosas.
• Disminuir la contaminación de Construir sistemas de

las corrientes de agua donde se tratamiento para las aguas
descargan las aguas servidas residuales de la Cabecera
recolectadas en la Cabecera Municipal y el Centro Poblado La
Municipal y el Centro Poblado La Donjuana.
Donjuana.
• Mejorar las condiciones Fomentar la construcción de

sanitarias de las viviendas de la pozos sépticos a nivel rural para
zona rural. alcanzar coberturas del 100% en
saneamiento básico.
Programa de Manejo de Residuos Sólidos, mediante el cual se busca

garantizar el servicio de recolección, disposición y manejo de los
residuos sólidos.
• Garantizar la recolección y Realizar estudios para el

disposición de los desechos establecimiento de sistemas
alternativos para la disposición
de los residuos sólidos de la
Cabecera Municipal y el Centro
Poblado La Donjuana, dentro o
fuera del territorio municipal,

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Documento Técnico
posterior al uso máximo del

Relleno Sanitario.
• Educar a la comunidad en el Implementar campañas

manejo adecuado de los educativas para la clasificación y
residuos sólidos. aprovechamiento de los residuos
sólidos.
• Implementar sistemas para Fomentar la implementación de

aprovechamiento de los residuos lombrizarios en la zona rural.
sólidos en la zona rural.
Fomentar la implementación de
biodigestores en la zona rural.
Programa de Electrificación y Alumbrado Público, busca ampliar la

cobertura del servicio de electrificación a todo el territorio y mejorar el
sistema de alumbrado público en las áreas más pobladas.
• Garantizar coberturas con Gestionar recursos para construir

calidad en el servicio de energía las obras que se requieran para
eléctrica en todos los sectores llegar con este servicio a los
del territorio. sectores del área rural que no
cuentan con el.
Gestionar permanentemente la
ampliación, optimización y
mantenimiento de las redes
existentes, tanto en el área
urbana como en la rural.
• Garantizar coberturas con Gestionar recursos para la

calidad en el servicio de ampliación, optimización y
alumbrado público, en las áreas mantenimiento de las redes de
más pobladas del territorio. alumbrado público existentes.

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Documento Técnico
Programa de Telefonía, busca prestar este servicio de una manera

adecuada en los Centros Funcionales Principales y Secundarios.
Objetivo particular Estrategia para alcanzarlo
• Garantizar el servicio de Gestionar la implementación de

telefonía comunitaria e Internet teléfonos comunitarios y líneas
en sectores estratégicos del área de Internet en los Centros
rural. Funcionales Principales Rurales.
Gestionar la implementación de
teléfonos comunitarios y líneas
de Internet en los Centros
Funcionales Secundarios.
• Mejorar la prestación de este Gestionar la ampliación y

servicio en las zonas más optimización de las redes
pobladas. telefónicas de la Cabecera
Municipal y el Centro Poblado La
Donjuana.
Para el Sistema Estructurante Vial, que se mejorará mediante la

implementación del Plan Vial, los objetivos particulares y sus
respectivas estrategias se definen dentro de los dos Programas que lo
constituyen: el Programa de Vías Rurales y el Programa de Vías Urbanas.
Programa de Vías Rurales, busca aumentar la conectividad entre las

diferentes áreas de actividad de la zona rural, entre sí y con los Centros
Funcionales Principales, vinculando todos los sectores hasta donde la
topografía del territorio lo permita a través de la red vial regional y rural
previamente integrada con los sistemas estructurantes naturales,
garantizando el mejoramiento de la calidad de vida de las población y de
la comercialización de los productos agrícolas.
• Propender por el mantenimiento Gestionar el mejoramiento y

de la red vial secundaría. mantenimiento permanente de la
red vial secundaría localizada
dentro del territorio municipal.

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Documento Técnico
• Optimizar la red terciaria actual. Mantener y mejorar la red vial

terciaria existente dentro del
Municipio.
• Aumentar los niveles de Gestionar recursos para la

accesibilidad a los predios en la construcción de nuevas vías de
zona rural. carácter rural.
• Optimizar la red caminos y Mantener y mejorar la red de

senderos peatonales. caminos peatonales.
Mantener y mejorar los puentes-

hamacas y puentes peatonales.

nuevos puentes-hamacas o
puentes peatonales.
Programa de Vías Urbanas, busca mejorar las condiciones de

habitabilidad del suelo urbano y desarrollar al máximo los suelos
localizados dentro de su perímetro sanitario actual y futuro.
• Optimizar la red de vías urbanas Mantener y mejorar la red de

y suburbanas actual. vías urbanas.
• Aumentar la oferta de suelo Gestionar recursos para la

urbano edificable, adecuando los construcción de nuevas vías
suelos de expansión de la urbanas.
Cabecera Municipal y el Centro
Poblado La Donjuana.
El Sistema Estructurante de Espacio Público y Equipamiento Colectivo,

se mejorará mediante la implementación de los siguientes Programas:
Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo, Programa de
mejoramiento del Sistema de Salud, Programa de Espacio Público, y
Programa para el Fomento de la Cultura, el Deporte y la Recreación. Los
objetivos particulares y sus respectivas estrategias se definen dentro de cada
uno de ellos.

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Documento Técnico
Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo, busca mejorar el

talento humano, para alcanzar mejores condiciones de vida para el
futuro, mediante la adecuación del sistema educativo y de la
infraestructura existente a las nuevos requerimientos tecnológicos,
socio-económicos y ambientales específicos del Municipio dentro del
contexto regional y nacional.
• Mejorar los niveles de eficiencia Continuar y fortalecer el proceso

y calidad del sistema educativo de reorganización institucional
con el fin de lograr una
distribución más equitativa de los
recursos físicos y humanos, y
una mayor utilización de la
capacidad física instalada.
Elaborar el Plan de Desarrollo

Educativo Municipal -P.D.E.M.-,
basado en el ajuste de los
Proyectos Educativos
Institucionales –P.E.I- de todos
establecimientos del Municipio,
para lo cual se requerirá del
diseño de modelos curriculares
propios y pertinentes para
educar a los niños y jóvenes de
cada sector del municipio
(urbano, suburbano y rural), de
cara a la situación específica que
cada uno debe vivir y afrontar en
un futuro, con miras a propender
por su permanencia dentro del
Municipio, para que sean ellos
mismos los que con los
conocimientos adquiridos forjen
desarrollos futuros en
Bochalema.
Capacitar a los docentes en las

nuevas áreas a implementar,
para que puedan enseñar las
cátedras de informática,
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Documento Técnico
agropecuarias, educación
ambiental, educación ciudadana,
idiomas, atención y prevención
de desastres, minería artesanal,
etc.
Capacitar permanentemente el
recurso docente del Municipio
para mantenerlo actualizado con
los últimos avances en cada una
de sus áreas de especialidad.
Realizar convenios con las

instituciones de educación
superior de la región y
organizaciones no
gubernamentales para que
ofrezcan asistencia técnica y
acompañamiento a las
instituciones educativas
especialmente a las localizadas
en los Centros Funcionales
Principales.
Gestionar la adecuación,
mejoramiento y ampliación de los
establecimientos educativos,
implementando dentro de ellos
aulas con nuevas técnicas.
Mejorar los niveles de cobertura Gestionar ante entidades de

del sistema educativo, índole departamental, nacional e
disminuyendo la cantidad internacional y particulares,
de niños y jóvenes que no subsidios a la demanda
asisten actualmente a las educativa.
instituciones educativas.
Implementar Sistemas de
Aprendizaje Tutorial –SAT- u
otros modelos alternativos de
educación básica secundaria y
media básica a distancia, para la
población que habita la zona
rural dispersa, a la cual, le queda
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Documento Técnico
muy difícil desplazarse

diariamente
Fortalecer el programa de
educación para adultos en la
Institución Educativa Colegio
“Andrés Bello” de la Cabecera
Municipal
Implementar un programa de
educación para adultos en la
Institución Educativa Colegio
“Marcos García Carrillo” del
Centro Poblado La Donjuana.
Implementar campañas de
formación a los padres de familia
de la zona rural para que vean la
educación de sus hijos como una
inversión para el futuro y no
como un gasto o como la pérdida
de una mano de obra.
Programa de Mejoramiento del Sistema de Salud, busca elevar el

nivel de calidad de vida de la población brindando el derecho a una oferta
de salud accesible.
• Mejorar la cobertura del servicio Promover afiliaciones de la

de salud. población que pueda acceder al
Régimen Contributivo.
• Mejorar la calidad en la Gestionar la consecución de

prestación de este servicio. médicos permanentes para el
Centro Poblado La Donjuana y la
Cabecera Municipal.
Gestionar el mejoramiento de las

condiciones de infraestructura,

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Documento Técnico
sistemas de comunicaciones y
dotación de equipos y elementos
en las instalaciones de salud
existentes dentro del municipio.
Implementar sistemas de
seguimiento y control de las
ARS, para detectar situaciones
anómalas en la prestación del
servicio y la carnetización.
• Mejorar las condiciones básicas Fortalecer el PAB.

de salud de la comunidad.
Fortalecer el Proyecto de
Escuela Saludable.
Fortalecer el Asilo “San Martín

de Porras”.
Los siguientes programas para mejorar el Sistema Estructurante de

Espacio Público y Equipamiento Colectivo, son el Programa de Espacio
Público y el Programa para el fomento del Deporte, la Cultura y la
Recreación.
Ambos programas, están directamente vinculados con el Programa de

Desarrollo Turístico, que se define más adelante dentro del 2º Eje Estratégico
–Competitividad Económica-, mediante el cual se busca fomentar la creación
de una importante y eficiente industria que aproveche el atractivo ambiental
del municipio sin deteriorarlo y vincule en sus espacios el espacio público de
recreación pasiva, la infraestructura deportiva y cultural, el patrimonio natural
y cultural y el sector agropecuario, para promocionar el municipio y venderlo
como sitio ideal para la práctica de la recreación pasiva y activa.
Los objetivos particulares de estos dos programas y las estrategias para

alcanzarlos son las siguientes:
Programa de Espacio Público, busca mejorar la calidad de vida de los

habitantes de la Cabecera Municipal y del centro Poblado La Donjuana,
mediante la creación de una red de espacios públicos que se integre con
la malla vial urbana y con los Sistemas Estructurantes Naturales del

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Documento Técnico
Territorio, incorporándole a la estructura territorial urbana y general

valores paisajísticos.
• Mantener y mejorar los espacios Gestionar recursos para

públicos existentes en la embellecer los parques
Cabecera Municipal y el Centro existentes en la Cabecera
Poblado La Donjuana. Municipal y el Centro Poblado La
Donjuana.
• Aumentar la relación espacio Gestionar recursos para construir

público de recreación pasiva nuevos espacios públicos dentro
hasta por lo menos 15 m2 por de la Cabecera Municipal y el
habitante, de acuerdo a lo Centro Poblado La Donjuana,
determinado en el Decreto hasta alcanzar por lo menos la
No.1504 de 1998. relación de 15 m2 de espacio
público por habitante.
Programa para el fomento del Deporte, la Cultura y la Recreación,

busca elevar el nivel de calidad de vida, al incluir dentro del territorio
espacios culturales, recreativos y deportivos, integrados a una red de
espacios públicos, accesibles y disfrutables por la población y los
visitantes, articulados con el patrimonio cultural, natural y los
componentes que estructuran el sistema ambiental; brindando de esta
forma, a toda la comunidad oportunidades de socialización y convivencia,
encaminadas a recuperar los valores histórico-culturales y a fomentar la
creación de valores individuales y colectivos que permitan el pleno
desarrollo de las potencialidades de los habitantes y contribuyan a la
cohesión social.
• Fomentar en los niños, jóvenes y Mantener y adecuar

adultos, la práctica de las permanentemente los espacios
actividades deportivas, deportivos y culturales
recreativas, de educación física, existentes.
culturales y artísticas.
nuevos espacios deportivos, que

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42
Documento Técnico
permitan el desarrollo de otras

disciplinas.
Recuperar para los habitantes y

visitantes del municipio, aquellos
lugares que se han constituido
como símbolo, por su historia, su
arquitectura o su valor ambiental.

espacios dedicados a las
actividades culturales.
Fortalecer el Ente Deportivo

municipal y capacitar a los
dirigentes deportivos,
aprovechando los docentes
municipales capacitados en esta
rama.
Fomentar la creación y
mantenimiento de escuelas
populares de formación
deportiva, culturales y artísticas
que contribuyan al
reconocimiento y formación de
valores.
Promover festivales escolares y

eventos locales, además de
fomentar la participación de las
escuelas en eventos de índole
municipal, departamental y
nacional, que impulsen las
actividades deportivas,
recreativas, de educación física,
culturales y artísticas.
Desarrollar programas que

propendan por la recuperación
del patrimonio histórico-cultural
intangible -tradiciones, creencias
religiosas, folklore-
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43
Documento Técnico
Desarrollar programas que

garanticen la creación y fomento
de hábitos de lectura.
Finalmente, dentro de esta estrategia se incluyen las actuaciones

encaminadas a disminuir o mitigar los posibles riesgos a los que está
expuesta la población que habita algunos sectores del municipio y se
incluyen dentro del Programa de Prevención y Atención de Desastres, cuyos
objetivos particulares y estrategias para alcanzarlos son las siguientes:
Programa de Prevención y Atención de Desastres: pretende reducir

los riesgos de deterioro ecológico y la ocurrencia de desastres naturales.
• Definir de manera más Realizar estudios para

específica las áreas más determinar de manera más
vulnerables del Municipio. específica las áreas con
susceptibilidad a la amenaza o
riesgo geológico, para poder
delimitar al máximo las áreas
afectadas, con el objeto de
definir posteriormente mediante
Decreto emitido por el Alcalde
Municipal, actuaciones futuras,
ya sea para mitigar su impacto o
si no se puede, evacuar la zona
y reubicar a los que la habitan.
• Preparar a la comunidad para Fortalecer el Comité Municipal

pueda prever un desastre y sea de Prevención y Atención de
capaz de atenderlo de manera Desastres.
adecuada en el eventual caso de
presentarse. Elaborar los Planes Locales de
Emergencia y Contingencia para
la Cabecera Municipal y el
Centro Poblado de la Donjuana,
y conformar grupos de apoyo
para la implementación de los
Planes Locales de Emergencia y
Contingencia.

Diciembre 2003
44
Documento Técnico
Capacitar a la comunidad en el
proceso de Prevención y
Atención de Desastres, mediante
talleres que proporcionen a la
población a través de educación
y adiestramiento permanente la
formación para prevenir y
atender desastres naturales.
3.3.2. 2º Eje Estratégico para el Desarrollo del

Modelo de Organización del Territorio
-COMPETITIVIDAD ECONOMICA-
Impulsar los sectores productivos, mediante la inducción a los

productores para que desarrollen las actividades más promisorias y
adecuadas al medio, incitándolos para que constituyan microempresas
que se capacitarán para el desarrollo de todas las fases de la cadena
productiva (producción, transformación, comercialización), apoyadas
permanentemente en la investigación, con miras a mejorar los
productos y las técnicas empleadas para hacerlo, con parámetros de
equidad social y sin deteriorar el medio natural.
3.3.2.2. POLÍTICAS
Las políticas económicas son las siguientes:
Inversión en capital humano y en el fortalecimiento de la

infraestructura de apoyo, que hagan más competitivos los procesos
productivos.
Estimular la creación de diversas formas organizativas y promover

la vinculación de trabajadores de la economía informal y
trabajadores independientes a estas organizaciones.

Diciembre 2003
45
Documento Técnico

ALCANZARLOS
Las actuaciones sobre uno de los Sistemas Estructurantes Construidos, el

Sistema Vial, que al ampliarse o mejorarse, permite establecer nuevos
vínculos comerciales e incrementar la posibilidad de transportar los insumos
para la producción y luego, los productos para su posterior comercialización;
se definieron anteriormente en el 1º Eje Estratégico -Incremento de la
Habitabilidad-. Por lo tanto, dentro de este 2º Eje Estratégico sólo se
incluyen las actuaciones que se realizarán sobre una de las Piezas
Estratégicas del Modelo de Organización del Territorio, como son las áreas
funcionales productivas, para las cuales se definen al igual que en la
estrategia anterior una serie de objetivos particulares y estrategias para
alcanzarlos dentro de cada uno de los Programas que se ejecutarán durante
la implementación del presente E.O.T.. Los Programas son los siguientes:
Programa de Desarrollo Agropecuario, Programa de Desarrollo
Turístico y Programa de Desarrollo Minero.
Programa de Desarrollo Agropecuario, busca impulsar los sectores

agrícola y pecuario, enmarcados dentro del contexto del objetivo general.
• Inducir a los productores para Socializar la Zonificación

que desarrollen las actividades Ambiental Territorial –Z.A.T.- del
más adecuadas al medio y con presente E.O.T., para divulgar
mayor posibilidad de inmersión los usos permitidos y hacer
en los mercados internos, públicas las normas establecidas
regionales e incluso para las diversas actividades
internacionales; y lo hagan de agropecuarias y agroforestales.
una manera programada,
aplicando las mejores técnicas Reactivar el Consejo Municipal
de producción. de Desarrollo Rural.
Fortalecer y actualizar
continuamente la UMATA
municipal.
Coordinar con la UMATA,

apoyada por entidades que
presten el servicio de asistencia
técnica a nivel departamental y
regional-, la orientación de los
Diciembre 2003
46
Documento Técnico
productores hacia los sectores

más promisorios, capacitándolos
para que empleen las técnicas
más apropiadas y realicen una
producción coordinada y
programada.
Implementar proyectos semilla

de carácter comunitario con los
productos más competitivos de
cada sector, para desarrollar con
ellos modelos productivos
aplicables en cada una de las
áreas del municipio.
Fortalecer los Centros

Funcionales Rurales Principales
y Secundarios, para que sirvan
cómo sitios donde se implanten
los proyectos productivos semilla
de las veredas que conforman
las zonas funcionales.
• Garantizar el agua para riego en Gestionar recursos para construir

los sectores agrícolas de mayor mini-distritos de riego.
producción.
• Soportar todos los procesos Terminar y fortalecer el

productivos en la continua Laboratorio de Producción e
investigación bio-tecnológica, Investigación de Biotecnología
con miras a mejorar las especies Agrícola “El Samán”.
a producir y las técnicas
empleadas. Fortalecer las instituciones
educativas de los Centros
Funcionales Principales para que
sirvan de centros de desarrollo
agropecuario, de investigación y
de conexión y transferencia
tecnológica -mediante la
dotación dentro de ellos de
modernos sistemas de conexión
informática y de equipos técnicos
básicos- para que desde allí
Diciembre 2003
47
Documento Técnico
operen los técnicos de la

UMATA, apoyados por el
Laboratorio de Producción e
Investigación de Biotecnología
Agrícola “El Samán” y otras
instituciones especializadas.
Incentivar a los estudiantes de

las instituciones educativas para
que desarrollen procesos
investigativos aplicados a los
procesos productivos, a través
de los cuales se puedan mejorar
los sistemas empleados, ampliar
la formación de los jóvenes y
mantenerlos actualizados
permanente.
• Promover el desarrollo de Incentivar a la comunidad para

microempresas asociativas de que constituya microempresas
productores. asociativas de productores que
impulsen los sectores
productivos.
Coordinar con la UMATA,

apoyada por entidades que
presten el servicio de asistencia
regional-, la capacitación de los
productores en sistemas
asociativos productivos.
Apoyar la tenencia de tierras,

asistiendo a los propietarios que
posean documentos que
acrediten el traspaso de
derechos y acciones; y a todas
aquellas personas que no hayan
llevado a cabo el trámite de
legalización de su predio, para
que realicen los trámites
correspondientes y puedan
contar con los documentos que
Diciembre 2003
48
Documento Técnico
los acrediten como propietarios

legales de sus predios.
• Fomentar la comercialización y Coordinar con la UMATA,

transformación de los productos apoyada por entidades que
agrícolas. presten el servicio de asistencia
regional-, la capacitación de los
productores en tecnología de
procesos y gestión de mercadeo.
Promover la reactivación del

sistema de mercadeo local.

infraestructuras destinadas a la
transformación de los productos
agropecuarios, dentro de los
Centros Funcionales Principales.
Gestionar recursos para mejorar

continuamente las
infraestructuras existentes dentro
del territorio, destinadas a la
transformación de los productos
agropecuarios.
Programa de Desarrollo Turístico, mediante el apoyo directo a la

comunidad y la gestión coordinada del municipio con el departamento y
diversas entidades regionales se busca fomentar la creación de una
importante y eficiente industria que aproveche el atractivo ambiental del
municipio sin deteriorarlo y vincule en sus espacios el espacio público de
recreación pasiva, la infraestructura deportiva y cultural, el patrimonio
natural y cultural y el sector agropecuario, para promocionar el municipio
y venderlo como sitio ideal para la práctica de la recreación pasiva y
activa.
Este programa está directamente vinculado con el Programa para el

fomento del Deporte, la Cultura y la Recreación, que se desarrolla dentro
del 1º Eje Estratégico –Incremento de la Habitabilidad-, cuyos objetivos y
estrategias se definieron en la sección anterior, mediante el cual se
pretende desarrollar en la comunidad valores individuales y colectivos,
Diciembre 2003
49
Documento Técnico
que redunden en una nueva cultura ciudadana, donde los habitantes

adquieren un gran sentido de pertenencia a su territorio.
Es importante tener en cuenta que los desarrollos turísticos están

directamente vinculados con el trato que se le de a los visitantes, pues
solo una comunidad que conoce su entorno y aprecia las cualidades de
su territorio, respeta al foráneo y lo atiende bien, para que regrese,
fomentando de esta manera el turismo.
• Fomentar el desarrollo de Crear una red de senderos

infraestructura turística en todos ecoturísticos que integre el
los sectores del Municipio. patrimonio cultural y
arquitectónico, los espacios
públicos, los equipamientos
colectivos de los Centros
Funcionales Principales y
Secundarios, y las actividades
productivas, con el sistema
estructurante ambiental, a través
de la red de vías y caminos
peatonales; estableciendo dentro
de los diversos senderos, los
sitios propicios para desarrollar
cada una de las actividades:
pesca, andinismo, observación
de fauna, restauración ecológica,
deportes, etc.
Fomentar la construcción o
adecuación de infraestructuras
para uso turístico.
Fomentar dentro de todo el

territorio, la adecuación de
viviendas como posadas, que
permitan albergar a los turistas
Fomentar el diseño de paquetes

turísticos de todos los sectores
del municipio, tanto a nivel
privado y como público; y
Diciembre 2003
50
Documento Técnico
promocionarlos a nivel
departamental, regional, nacional
e internacional.
Formar guías –promotores de

ecoturismo y agro-turismo que
garanticen una buena atención a
los turistas.
Capacitar a la comunidad para

que no rechace a la población
foránea, permitiendo un
ambiente propicio para el
turismo.
• Fomentar el desarrollo de Capacitar a la comunidad para

microempresas turísticas. que constituya asociaciones que
promuevan el potencial turístico
de cada una de las zonas
funcionales.
Programa de Desarrollo Minero, busca impulsar este sector,

enmarcado dentro del contexto del objetivo general de Competitividad
Económica.
Objetivo particular Estrategias para cumplirlo
• Fomentar la producción Capacitar a los pequeños

sostenible del sector minero. productores en el uso racional
del mineral, el establecimiento de
costos de producción, la
comercialización y el
cooperativismo.
Establecer bosques comerciales

para palanca para mina.
Fomentar con la Secretaria de

Agricultura y Desarrollo Rural y
MINERCOL un proyecto que

Diciembre 2003
51
Documento Técnico
permita conocer las reservas y

potenciales de los minerales a
nivel municipal.
Fomentar con la Secretaria de

Agricultura y Desarrollo Rural y
MINERCOL un proyecto que
permita explorar nuevos
mercados internos y de
exportación para el carbón.

-SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL-
Mejorar la calidad ambiental como base de la habitabilidad y el

desarrollo del territorio municipal conservando los recursos existentes y
mejorando las áreas degradadas, mediante un manejo adecuado de
los recursos naturales que permita mantenerlos en el tiempo;
articulando los componentes que estructuran el Sistema Ambiental a
una red de espacios accesibles y disfrutables por la población y los
visitantes, de tal manera que se conviertan en elementos
estructurantes del territorio y en el soporte de la calidad de vida.
3.3.3.2. POLÍTICA
Propender por el desarrollo sostenible mediante un manejo prudente

de los recursos naturales en procura de su conservación y
recuperación.

Diciembre 2003
52
Documento Técnico

ALCANZARLOS
Dentro de este 3º Eje Estratégico se incluyen las actuaciones que se

realizarán sobre el Sistema Estructurante Natural, base del Modelo de
Organización del Territorio, el cual se integra con todos los Sistemas
Estructurantes Construidos y las Piezas Estratégicas y constituye la base de
sostenibilidad del territorio.
Para el Sistema Ambiental, al igual que en la estrategia anterior se definen

una serie de objetivos particulares y estrategias para alcanzarlos dentro de
cada uno de los Programas que se ejecutarán durante la implementación del
presente E.O.T.. Los Programas son los siguientes: Programa de
Educación y Concientización Ambiental, Programa de Adquisición y
Manejo de Áreas Especialmente Protegidas y Programa de Desarrollo
Forestal.
Programa de Educación y Concientización Ambiental, busca educar y

sensibilizar a la comunidad de todos los sectores y edades, para que
adquiera conciencia sobre la responsabilidad individual y colectiva que
tiene con los recursos naturales municipales, con el objeto construir una
cultura ambiental que redunde en beneficio de la población.
Objetivo particular Estrategias para alcanzarlos
• Crear conciencia ambiental en la Consolidar y fortalecer el Comité

comunidad. Ambiental Municipal,
estrechamente vinculado al SINA
departamental, a través del cual
se promoverán las
organizaciones ambientales
locales y se vinculará
activamente a la comunidad en
proyectos de gestión ambiental y
Escolares –PRAES- y Proyectos
Ciudadanos de Educación
Ambiental –PROCEDA-, que
posibiliten la construcción de una
cultura ambiental y una
comunidad articulada a la
educación con sentido productivo

Diciembre 2003
53
Documento Técnico
y de desarrollo.de veeduría de
los recursos naturales.
Realizar permanentemente
campañas de educación
ambiental dirigidas a cada uno
de los sectores de la población
del municipio: niños, jóvenes y
adultos.
Programa de Adquisición y Manejo de Áreas Especialmente

Protegidas: busca desarrollar e implementar los mecanismos e
instrumentos económicos y financieros para la protección, conservación y
manejo sostenible del suelo de protección del Municipio.
Objetivo particular Estrategias para alcanzarlo
• Consolidar un Sistema Local de Gestionar recursos para adquirir

Áreas Especialmente Protegidas. de manera priorizada y
progresiva las áreas de interés
público Ley 99 de 1993, que
abastecen actualmente y/o
abastecerán en un futuro los
acueductos urbano, suburbano y
rurales.
Realizar una evaluación reciente

del estado de las Áreas
Especialmente Protegidas, para
poder establecer Planes de
Manejo específicos para cada
una de ellas, de acuerdo a sus
características particulares, con
miras al ordenamiento y manejo
de cuencas de acuerdo con lo
establecido en el Decreto 1729
del 2.002.
Establecer alianzas con los

municipios vecinos que posean
áreas especialmente protegidas
colindantes, para crear áreas de
Diciembre 2003
54
Documento Técnico
reserva compartidas y definir

acciones conjuntas y
coordinadas para su protección.
Realizar convenios con

CORPONOR y la universidades
de la región para que elaboren
estudios en las Áreas
Especialmente Protegidas
Colindantes, con el objeto de
establecer el inventario y
valoración de la biodiversidad
existente en el Municipio.
Establecer programas de
reforestación para la protección
de las áreas periféricas a los
cuerpos de agua que no se
encuentran actualmente
protegidas por bosques de
galería.
Programa de Desarrollo Forestal: busca fomentar las plantaciones

forestales protectoras y protectoras-productoras, que propendan por la
restauración ecológica del territorio.
• Impulsar plantaciones forestales Establecer incentivos para los

con fines ambientales y propietarios o arrendatarios de
comerciales. predios que contengan áreas
forestales protectoras y
forestales protectoras-
productoras y realicen de
manera adecuada su protección.
Incentivar a los propietarios de

los predios para que a través del
Certificado de Incentivo Forestal
–CIF- establezcan nuevas
plantaciones ambientales y
comerciales, estas últimas
Diciembre 2003
55
Documento Técnico
únicamente en las áreas donde

sea permitida esta actividad de
acuerdo a lo establecido en la
Zonificación Ambiental Territorial.
Fomentar el manejo sostenible

de áreas de rastrojo y bosque
secundario.

-AUMENTAR LA GOBERNABILIDAD-
El objetivo es mejorar la gestión pública, mediante la modernización

organizacional y administrativa, y el fortalecimiento de las finanzas
municipales, para lograr una administración más eficiente que incentive
la participación de la comunidad en los procesos de toma de
decisiones y le permita a los ciudadanos recuperar la confianza en las
instituciones públicas.
3.3.4.2. POLÍTICAS
Las políticas son las siguientes:
• El desarrollo institucional como un proceso de cambio de actitud en

la administración pública y para fortalecer el recurso humano para
asumir los retos que el proceso de descentralización viene dando
hacia las entidades territoriales.
• Adopción de una política de ajuste institucional y financiero, que

propenda por la racionalización del gasto, el mejoramiento del
recaudo, la búsqueda de alternativas financieras y el fortalecimiento
de la capacidad de gestión.

Diciembre 2003
56
Documento Técnico
• Adopción de un proceso permanente de evaluación y revisión de

los procesos y actividades llevados a cabo por la administración
municipal.

ALCANZARLOS
Dentro de este 4º Eje Estratégico se establecen las líneas de acción que

deberá implementar el Municipio para garantizar las decisiones que se
adopten en el E.O.T. y precisar los ajustes institucionales que se
demandarán para su desarrollo.
Al igual que en los ejes estratégicos anteriores se definen una serie de

objetivos particulares y las estrategias para alcanzarlos dentro de cada uno
de los siguientes programas: Programa de Modernización de la Gestión
Administrativa, Programa de Fortalecimiento de la Participación
Ciudadana, Programa de Fortalecimiento Fiscal y Programa de
Equipamiento Municipal y Colectivo.
Programa de Modernización de la Gestión Administrativa, busca

mejorar la gestión municipal, mediante el aprovechamiento del recurso
humano, la redefinición de funciones y el establecimiento de mecanismos
de control que permitan la eficiencia la organización municipal.
• Racionalizar la aplicación del Teniendo en cuenta conceptos y

recurso humano. prácticas de gerencia moderna,
se llevará a cabo un rediseño
institucional dentro de la
Administración, para aumentar la
eficiencia y la gestión, mediante
una recomposición de la planta
hacia las labores misionales,
incorporando dentro de estas
labores las que se requieran
para ejecutar el presente E.O.T.

Diciembre 2003
57
Documento Técnico
Desarrollar modelos de
evaluación y calificación de la
gestión pública.
• Modernización de la gestión. Implementar nuevas

herramientas tecnológicas que
agilicen la gestión y modernicen
la prestación de servicio al
público, capacitando al personal
adscrito a la administración en su
utilización y operación.
Implementación del Sistema de

Información Territorial Municipal
–S.I.T.M., mediante la
capacitación del personal que
deberá emplearlo como
herramienta permanente, para
garantizar su retroalimentación
continua, de tal manera que
permanezca actualizado.
Fortalecer el programa de
gobierno en línea, a través de la
culminación de la creación de la
página WEB del municipio y de
su actualización permanente,
para que los ciudadanos puedan
tener acceso en tiempo real a la
información de la Administración.
Programa de Fortalecimiento de la Participación Ciudadana, busca

promover la participación de la ciudadanía y las organizaciones
comunales en los diversos procesos de la Administración, concientizando
a la comunidad en su compromiso con lo público, incitándola para que
participe activamente y capacitándola para que esté preparada para
hacerlo.
• Promover la formación de Fortalecer el Consejo Territorial

ciudadanos conscientes, de Planeación.

Diciembre 2003
58
Documento Técnico
comprometidos y responsables Socializar el presente Esquema

de su papel en el desarrollo de Ordenamiento Territorial
colectivo. Municipal –E.O.T.-, en todos los
sectores del territorio, a través de
campañas orientadas a los
diversos grupos poblacionales
del municipio, (niños, jóvenes,
adultos, docentes, grupos
gremiales, líderes, etc.), hasta
crear conciencia en la
comunidad, sobre la importancia
de mantenerlo vigente,
complementándolo, proyectando
sus alcances iniciales y
reorientándolo cuando ello fuere
necesario.
Promover la participación de la
ciudadanía y las organizaciones
comunales, en la realización de
presupuestos y en la
elaboración, gestión,
seguimiento y evaluación de
proyectos; para que puedan
participar activamente en la
gestión pública y se conviertan
en actores de la viabilización de
los proyectos incluidos dentro del
programa de ejecución del
presente E.O.T.
Impulsar y facilitar la integración

y participación de veedurías
comunitarias en todas las
actividades de la administración.
Programa de Fortalecimiento Fiscal, busca mejorar las finazas

municipales mediante una política gradual de reducción de gasto y el
mejoramiento de los ingresos.

Diciembre 2003
59
Documento Técnico
• Mejorar las finanzas municipales Racionalizar la aplicación de los

escasos recursos económicos
municipales.
Actualizar la Estratificación rural

y urbana; y el Estatuto Tributario
y de Rentas Municipal.
Actualización Catastral, insumo

fundamental para mejorar los
procesos de planificación y
mejorar la información para el
recaudo y el fortalecimiento
fiscal.
Identificar nuevas rentas

municipales.
Sensibilizar a la comunidad
sobre la importancia de la
cancelación de los impuestos,
implementando cobros
persuasivos y campañas
agresivas de recuperación de la
cartera vencida de los diversos
impuestos.
Concentrar esfuerzos para

gestionar la obtención de
recursos adicionales a los del
Municipio, oficiales y privados,
nacionales e internacionales,
para su inversión local.
Programa de Equipamiento Municipal y Colectivo, busca mejorar los

equipamientos administrativos existentes dentro del territorio municipal y
construir los nuevos que se requieran para un adecuado funcionamiento
colectivo.

Diciembre 2003
60
Documento Técnico
Objetivo particular
• Mejorar los equipamientos

administrativos existentes
dentro del territorio municipal.
• Construir y mantener los

nuevos equipamientos
colectivos que se requieren
dentro del territorio.
Estrategias para alcanzarlo
Mantener, adecuar, optimizar y

ampliar las sedes
administrativas existentes en la
Cabecera Municipal y El
Construir y mantener los

nuevos equipamientos
colectivos que se requieran en
la Cabecera Municipal y El

Diciembre 2001
61
Documento Técnico
3.4. SISTEMAS ESTRUCTURANTES
Los sistemas estructurantes constituyen los sistemas articulares del territorio

y es a través de ellos que se consolida el Modelo de Organización Territorial
y se moldean las relaciones funcionales entre las zonas de actividad del
Municipio.
3.4.1. SISTEMA ESTRUCTURANTE

NATURAL
El Sistema Estructurante Natural lo constituye el suelo de protección

conformado por siete (7) tipos de Áreas seleccionadas por el Equipo
Municipal ya sea, por su diversidad natural, por el estado de conservación de
la cobertura vegetal y sus recursos conexos o por su importancia para la
sostenibilidad de procesos naturales y para la satisfacción de necesidades
colectivas.
Estas áreas denominadas Áreas Especialmente Protegidas o Ecosistemas

Estratégicos, fueron delimitadas previamente en el Plano Rural No.R11, se
cuantifican dentro de este Documento en el Cuadro No.3.4, y se describen
una por una a continuación:
Cuadro No.3.4 – Áreas Especialmente Protegidas delimitadas en el Plano de

Ecosistemas Estratégicos
% respecto
AREA a la
DESCRPCION ECOSISTEMA
(Ha.) extensión
territorial
Áreas de reserva del recurso hídrico
adquiridas ARRH 360 2.02%
Áreas declaradas ya protegidas ADP 1.364 7.68%
Áreas de abastecimiento de acueductos
prioritarias AAAP 708 3,99%
Áreas periféricas a cuerpos de agua APCA 2.161 12.17%
Complejos de lagunas y cuerpos de agua CLCA 9 0,05%
Áreas forestales protectoras AFP 3.166 17.82%

Diciembre 2003
62
Documento Técnico
Escarpas y laderas ESL 334 1,88%

TOTAL 8.102 45.61%
Fuente: E.O.T.
Para obtener la extensión total se deben sumar las 9.660 ha., donde se podrían
desarrollar actividades económicas, que corresponden al 54.39% del territorio
municipal.
3.4.1.1. ÁREAS DE RESERVA DEL RECURSO HÍDRICO

ADQUIRIDAS
Para el caso del municipio de Bochalema, corresponden a cuatro (4) predios

adquiridos en convenio con CORPONOR, relacionados a continuación en el
Cuadro No.3.5.
Cuadro No.3.5 – Áreas de reserva del recurso hídrico adquiridas

Nombre Area
No. Catastro Vereda Microcuenca
Predio (Ha.)
00100020004 Aguablanca 56,25 Aguanegra Aguanegra

00300010027 Cantarranas 18,13 Talco Suárez
00400030038 El Brasil 248,13 Aguablanca Aguablanca
00100010208 Parcela No.12 13.62 Orope Regaderas
Fuente: E.O.T.
NOTA: Las extensiones aquí incluidas son las que figuran en el Listado de
Catastro 2.001
3.4.1.2. ÁREAS DECLARADAS YA PROTEGIDAS
De acuerdo a la cartografía, corresponden 1.364 ha., que equivalen al 7.68%

de la extensión territorial, distribuidas en siete (7) predios propiedad de
INCORA y la Nación, cuyas áreas se encuentran actualmente protegidas con
bosques naturales y bosques naturales secundarios. Estos predios, la
vereda dentro de la cual se localizan y sus áreas de acuerdo al Catastro, se
relacionan en el Cuadro No.3.6.
Cuadro No.3.6 – Áreas declaradas ya protegidas

Nombre Area
No.Catastro Propietario Vereda
Predio (Ha.)
00100010175 La Selva INCORA Orope
00100010182 La Selva 735,58 Selva

Diciembre 2003
63
Documento Técnico
00100010246 Parcela # 7 24,18 Selva

00100010258 Parcela # 29 18,73 Selva
00300020022 El Talco 42,75 Talco
00500030001 Tierra Grata 205,00 Colonia
00500010067 Espejuelos La Nación 134,38 Limoncito
Fuente: E.O.T.
NOTA: Las extensiones aquí incluidas son las que figuran en el Listado de
Catastro 2.001
3.4.1.3. ÁREAS DE INTERÉS PÚBLICO LEY 99 DE 1993
Ocupan 708 ha., equivalentes al 3.99% de la extensión territorial;

corresponde a áreas donde nace el recurso hídrico más importante de
Bochalema y actualmente existe cobertura vegetal boscosa, las cuales,
deben ser protegidas para garantizar el abastecimiento de los acueductos
urbano, suburbano y rurales.
Corresponde a las siguientes áreas de las microcuencas: Aguablanca (parte
media de la quebrada Aguablanca -vereda Aguablanca-, parte alta de la
quebrada Aguamarilla -vereda Porvenir parte alta-, y varios sectores de la
parte media y alta de la quebrada la Chiracoca -veredas Buenavistas partes
alta y baja-); la Colonia (parte media, al oriente); Suárez o Cantarranas (parte
alta –vereda El Talco-); Aguanegra (parte alta –vereda Aguanegra y Cachirí);
y pequeños sectores de las microcuencas Quebraditas y Regaderas.
3.4.1.4. ÁREAS PERIFÉRICAS A CUERPOS DE AGUA
Corresponden a 2.161 ha., equivalentes al 12.17% de la extensión territorial.

Las constituyen las áreas reglamentarias, que deben proteger los cauces y
nacientes de quebradas y que actualmente no cuentan con cobertura vegetal
que lo haga.
3.4.1.5. COMPLEJOS DE LAGUNAS Y CUERPOS DE AGUA

(HUMEDALES)
Corresponden a 31 ha. que constituyen la ronda de protección reglamentaria

de la única laguna existente dentro del territorio, la laguna del Capote.

Diciembre 2003
64
Documento Técnico
3.4.1.6. ÁREAS FORESTALES PROTECTORAS
Ocupan 3.166 ha., que equivalen al 17.82% de la extensión territorial; incluye

dos tipos de áreas: la primera, corresponde al área boscosa de intervención
baja, localizada en la parte alta de la Cordillera del Volcanes (veredas San
Antonio de la Torre, Limoncito, Nebraska, Aguablanca, el Laurel y la
Colonia); y las segundas, corresponden a los bosques de galería que
protegen actualmente los siguientes cauces: parte media-baja de la
quebradas la Colonia, la parte baja de las quebrada Aguablanca y
Quebraditas, la mayor parte de las quebradas Chiracoca y Suárez, y la parte
alta de la quebrada Regaderas.
3.4.1.7. ÁREAS DE ESCARPAS Y LADERAS
Ocupan 334 ha, que equivalen al 1.88% de la extensión territorial total,

corresponden a las zonas de afloramientos rocosos en donde se encuentran
presentes diversos tipos de vegetación secundaria, las cuales por sus
características no pueden ser intervenidas por el ser humano.
Ocupan un amplio sector de la vereda la Colonia; además de pequeños
sectores de las veredas porvenir parte alta, Talco, Calaluna y Naranjales.
3.4.2. SISTEMAS ESTRUCTURANTES

CONSTRUIDOS
Los Sistemas Estructurantes Construidos, son tres: el Sistema de Servicios

Públicos, el Sistema Vial y de Transporte, y el Sistema de Espacio
Publico y de Equipamiento Colectivo; cada uno de ellos, fue estudiado
previamente, en los primeros Tomos del Documento Técnico, para cada
componente del territorio.
En esta sección se delimitarán los elementos que definen el Sistema

Estructurante del Modelo de Organización del Territorio, para el Componente
General.
3.4.2.1. EL SISTEMA ESTRUCTURANTE VIAL

Diciembre 2003
65
Documento Técnico
Está constituido por la siguiente red vial existente y propuesta, articuladora

de todas las actividades dentro del territorio y de este con la región.
• Las vías existentes son :
La Carretera Cúcuta-Pamplona: localizada fuera de los límites

municipales, principal estructurante vial del territorio, lo vincula con la
región y lo articula en su interior.
El ramal de acceso a la Cabecera Municipal: vincula la mayor parte

de los sectores con este Centro funcional Urbano.
La vía secundaria La Donjuana – Cachirí – Durania: que conecta el

Centro Poblado la Donjuana, Centro Funcional Suburbano No.1 con
veredas de las sub-zonas Norte, Nor-occidental y Centro-oriente.
La vía terciaria Bochalema - La Punta – Sepulturas: que comunica la

Cabecera Municipal, Centro Funcional Urbano, con algunas veredas
de la sub-zona Centro y el municipio de Durania.
La vía terciaria El Talco – Terebinto – La Montuosa – Portachuelo –

Cachirí (conexión vía Duranía): interrelaciona las veredas de la sub-
zona Nor-occidental y algunas de la sub-zona Centro.
La vía terciaria Bochalema - El Porvenir – Zarcuta – Carretera

Central: que conecta el Centro Funcional Urbano con veredas de las
sub-zonas Centro y Centro-oriente.
La Antigua Banca del ferrocarril, Puente Roto – La Donjuana – Peña

Viva – El Diamante: vía terciaria, que atraviesa el territorio de Norte a
Sur y comunica en su interior la mayor parte de la sub-zona Centro
Oriente.
Las vías urbanas de primer orden, mediante las cuales se accede a

la Cabecera Municipal y desde allí a la mayor parte de la sub-zona
Centro, Nor-occidente y Centro-Oriente.
• Y la propuesta es: la continuación de la vía de penetración rural

Bochalema - La Punta – Sepulturas: que se proyecta construir hasta San
José de La Montaña, estableciendo la conexión con Cucutilla, lo que la
convertiría en una vía de carácter regional.

Diciembre 2003
66
Documento Técnico
3.4.2.2. EL SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO Y EQUIPAMIENTO

COLECTIVO
Compuesto por los siguientes equipamientos localizados dentro de los

Centros Funcionales Principales propuestos:
• La Infraestructura y Equipamientos sociales en Salud y Educación:
Urbano (CFU – Bochalema): La biblioteca “José Rozo Contreras”,

Tres (3) sedes educativas, el Centro de Salud, el Asilo “San Martín de
Porras” y el Jardín infantil “Tesoritos”.
Sub-Urbano No.1 (CFSu1 – La Donjuana): Dos (2) sedes

educativas, el Puesto de Salud y el Jardín infantil “Pimpollitos”.
Centro Funcional Rural No.1 (CFR1 - Portachuelo): Escuela Rural

Portachuelo y Dispensario de Salud.
Centro Funcional Rural No.2 (CFR2 – La Selva): Escuela Rural “La

Selva” y Dispensario de Salud.
Centro Funcional Rural No.3 (CFR3 – San Antonio de La Torre):

Escuela Rural “San Antonio de la Torre” y Dispensario de Salud –
propuesto-.
• El espacio público y la infraestructura y equipamientos sociales en
Recreación y Cultura:
Urbano (CFU – Bochalema): El siguiente equipamiento cultural y

recreativo existente: la Casa de la Cultura, la Plaza de Toros “La
Milagrosa”, la Cancha de Fútbol “Jorge Eliécer Gaitán” y el
Polideportivo “Ciro Alfonso Colmenares”; el espacio público existente:
el Parque Principal, el Parque de las Madres y los Parques de los
barrios Cristo Rey, Divino Niño y Cabañas; y el espacio público y
recreativo propuesto: el Parque del Agua y los Parques-malecón “La
Aguablanca” y “La Chiracoca”, que se vinculan con los Senderos
Ecológicos de estas dos importantes quebradas.
Sub-Urbano No.1 (CFSu1 – La Donjuana): El siguiente

equipamiento recreativo existente: la Cancha de Fútbol “Marcos
García Carrillo” y la cancha múltiple “Santa Teresita”; el espacio
público existente: el Parque Principal y el Parque Infantil; y el espacio

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Documento Técnico
público y recreativo propuesto: los Parques “Las Villas”, “el Bosque” y

“La Esperanza” y el Polideportivo “Santa Bárbara”.
Centro Funcional Rural No.1 (CFR1 – Portachuelo): Instalaciones

infantiles y deportivas de la Escuela Rural “Portachuelo” y Sendero
ecológico de la Caña.
Centro Funcional Rural No.2 (CFR2 – La Selva): Instalaciones

infantiles y deportivas de la Escuela Rural “La Selva”, Sendero
ecológico del Café y Museo del Café.

Instalaciones infantiles y deportivas Escuela Rural “San Antonio de la
Torre”Colegio Básico “El Páramo”.
• La infraestructura religiosa y el patrimonio arquitectónico existente

en los Centros Funcionales Principales o en las sub-zonas
funcionales:
Urbano (CFU – Bochalema): Dieciséis (16) inmuebles relacionados

en el Cuadro No.3.7, a continuación:
Cuadro No.3.7 – Edificaciones Cabecera Municipal

con valor Arquitectónico e Histórico
Area de Lote
Construida
Area
(M2)
(M2)
Nombre del bien Código

Uso del bien Propiedad Sector Dirección
Inmueble Catastro
Sede Alcaldía Institucional 385 570 010000090012 Municipio de Centro Calle 3 No.3-04
Municipal Bochalema
Antiguo Seminario Colegio 7636 2815 010000110006 Ministerio de Chorrerón Cra. 5 No.3-62
Integrado Educación
"Andrés Bello" Nacional
Antiguo Colegio "La Centro de 2718 3894 010000120001 Diócesis de Centro Calle 3 No.4-25
Presentación" Convenciones San José de
"Bochalema" Cúcuta
Iglesia Parroquia Religioso 1520 1345 010000120002 Parroquia de Centro Cra. 4 No.3-76
"Sagrado Corazón Bochalema
de Jesús"
Casa Cural Religioso 1890 626 010000120003 Parroquia de Centro Cra. 4 No.3-72
Bochalema

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Documento Técnico
Vivienda Familia Residencial 586 308 010000140004 Galvis Centro Cra. 3 No.3-07
Colmenares Galvis Colmenares
Luisa Graciela
Casa de la Cultura Institucional 601 542 010000140013 Municipio de Centro Cra. 3 No.3-67
Bochalema
Capilla "Nuestra Religioso 461 327 010000140014 Arquidiócesis Centro Cra. 3 No.3-37
Sra. de la Cueva de Nueva
Santa" Pamplona
Casa Familia Residencial 1065 441 010000160003 Rodríguez Centro Cra. 4 No.4-14
Hernández Hernández
Mercedes
Antiguo Hotel Asilo "San 616 370 001000170004 Dexemple Centro Cra. 4 No.3-57
"Marcel" Martín de Klein Zelie
Porres"
Casa Familia Riaño Hospedaje - 629 644 010000170008 Riaño Garcia Centro Cra. 4 No.3-07
Navarro Restaurante "El Florencio
Fogón de la
Polla"
Sede Comité de Institucional 430 444 010000170010 Federación Centro Cra. 3 No.4-34
Cafeteros Nacional de
Cafeteros
Vivienda Familia Residencial 1035 484 010000170012 Montañez Centro Cra. 3 No.4-58
Hernandez 010000170013 Chacón Jorge
Vivienda Familia Residencial 540 368 010000170025 Galvis Galvis Centro Cra. 4 No.4-41
Galvis María Checira
Casa Familia Arb Billar 1023 438 010000180001 Arb Suárez Centro Cra. 4 No.4-51
Simón
Alexander
Casa Familia Mora Vivienda de 1338 576 010000180014 Mora Quintero Centro Cra. 4 No.4-37
Temporada Concepción
Fuente: E.O.T.
Sub-Urbano No.1 (CFSu1 – La Donjuana): Antigua Estación del

Ferrocarril.
• El equipamiento Institucional de los Centros Funcionales

Principales:
Urbano (CFU – Bochalema): existente, la Sede de la Alcaldía

municipal; y propuestos, la Estación de Policía y la Base Militar
“Soldados de Mi pueblo”.
Sub-urbano No.1 (CFSu1 – La Donjuana: Sede Corregimiento.
3.4.2.3. EL SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS

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Documento Técnico
Esta compuesto por la infraestructura de servicios públicos que garantiza la

habitabilidad y el funcionamiento básico de los Centros Funcionales
Principales del Modelo de Organización Territorial:
• Los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano:
Urbano (CFU – Bochalema): el sistema de acueducto de la

Cabecera Municipal espacializado en el Plano Urbano No.U08
incluido en el Tomo III del Documento Técnico, con las instalaciones
que lo componen actualmente: captación, desarenador, planta de
tratamiento, tanque de almacenamiento, red de conducción y red de
distribución.
Además de las infraestructuras que se construyan el futuro para
adecuar, optimizar y complementar este sistema.
Sub-Urbano No.1 (CFSu – La Donjuana): el sistema de acueducto

del Centro Poblado La Donjuana espacializado en el Plano
Suburbano No.S08 incluido en el Tomo IV del Documento Técnico,
con las instalaciones que lo componen actualmente: captación,
desarenador, tanque de almacenamiento, red de conducción y red
de distribución.
Además de las infraestructuras que se construyan el futuro para
adecuar, optimizar y ampliar este sistema.
Centro Funcional Rural No.1 (CFR1 – Portachuelo): el acueducto

Cantarranas que abastece esta y otras tres (3) veredas y las
infraestructuras que se construyan el futuro para optimizar este
sistema.
Centro Funcional Rural No.2 (CFR2 – La Selva): el sistema de

acueducto propuesto para abastecer esta vereda y las
infraestructuras que se construyan el futuro para optimizar este
sistema.

el acueducto que abastece esta vereda y las infraestructuras que se
construyan el futuro para optimizar este sistema.
• Los sistemas de recolección de aguas servidas:

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Documento Técnico
Urbano (CFU – Bochalema): el sistema de alcantarillado de la

Cabecera Municipal espacializado en el Plano Urbano No.U09, plano
incluido en el Tomo III del Documento Técnico, con la red construida
en tubería de gres y las demás instalaciones que lo componen
actualmente.
Además de las adecuaciones que se le hagan a este sistema y de las
infraestructuras que se construyan el futuro para ampliarlo y
optimizarlo.
Sub-Urbano No.1 (CFSu1 – La Donjuana): el sistema de

alcantarillado del Centro Poblado La Donjuana, espacializado en el
Plano Suburbano No.S09, plano incluido en el Tomo IV del
Documento Técnico, con las instalaciones que lo componen
actualmente.
Además de las adecuaciones que se le hagan a este sistema y de las
infraestructuras que se construyan el futuro para ampliarlo y
optimizarlo.
• El sistema de manejo de residuos sólidos: constituido actualmente por

el Relleno Sanitario, localizado en la vereda Peñaviva.
• Las siguientes redes de energía:
Urbano (CFU – Bochalema): La red de energía de la Cabecera

Municipal, con todos los elementos que la componen, espacializados
en el Plano Urbano No.U10, plano incluido en el Tomo III del
Documento Técnico; además de las infraestructuras que se
construyan el futuro para ampliarla y optimizarla.
Sub-Urbano No.1 (CFSu – La Donjuana): La red de energía del

Centro Poblado La Donjuana, con todos los elementos que la
componen, espacializados en el Plano Suburbano No.S10, plano
incluido en el Tomo IV del Documento Técnico; además de las
infraestructuras que se construyan el futuro para ampliarla y
optimizarla.
• Las siguientes redes telefónicas:
Urbano (CFU – Bochalema): La red telefónica de la Cabecera

Municipal, con todos los elementos que la componen, espacializados
en el Plano Urbano No.U11, plano incluido en el Tomo III del

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Documento Técnico
Documento Técnico; además de las infraestructuras que se

construyan el futuro para ampliarla y optimizarla.
Sub-Urbano No.1 (CFSu1 – La Donjuana): La red telefónica del

Centro Poblado La Donjuana, con todos los elementos que la
componen, espacializados en el Plano Suburbano No.S11, plano
incluido en el Tomo IV del Documento Técnico; además de las
infraestructuras que se construyan el futuro para ampliarla y
optimizarla.
Centro Funcional Rural No.1 (CFR1 – Portachuelo): La

infraestructura que se requiera para optimizar este servicio y llevar el
servicio de Internet a la Escuela Rural “Portachuelo”.
Centro Funcional Rural No.2 (CFR2 – La Selva): La infraestructura

que se requiera para optimizar este servicio y llevar el servicio de
Internet a la Escuela Rural de “La Selva”.

La infraestructura que se requiera para llegar con este servicio y el
de Internet, a la Escuela Rural “San Antonio de La Torre”.
3.4.2.4. EL SISTEMA DE EQUIPAMIENTO PRODUCTIVO
Esta compuesto por los equipamientos productivos localizado dentro de los

Centros Funcionales Principales, que garantizan la transformación y
comercialización de los productos agropecuarios
Urbano (CFU – Bochalema): existente, el Laboratorio de Biotecnología;

y propuestos, el Mercado Típico y la Tostadora de Café.
Sub-urbano No.2 (CFSu2 – El Diamante): Jurisdicción Pamplonita-

Chinácota, a partir de la firma de convenios intermunicipales):
Despulpadora de Fruta y Tostadora de café.
Centro Funcional Rural No.1 (CFR1 - Portachuelo): Trapiche Panelero

Comunitario.

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Documento Técnico

Centro de Acopio para productos de la sub-zona Sur-occidente.
Además del Equipamiento Productivo General localizado fuera de los

Centros Funcionales como: el Matadero Municipal y el Vivero Municipal.
3.5. USOS PROPUESTOS

Zonificación Ambiental Territorial
La Zonificación Ambiental Territorial, constituye la base del Modelo de

Organización Territorial, puesto que determina las zonas de actividad dentro
del Municipio. Se elaboró de acuerdo a las determinantes ambientales
establecidas para el desarrollo de los Planes de Ordenamiento Territorial en
los municipios del Norte de Santander contenidas en la Resolución No.0326
del 15 de Junio de 1.999 emitida por CORPONOR.
De acuerdo a esta Resolución, los áreas o unidades de actuación, se

clasifican en cinco (5) grandes grupos: Áreas de especial significancia
ambiental, Áreas de recuperación ambiental, Áreas de riesgos y amenazas
naturales, Áreas de producción económica, y finalmente, Áreas urbanas y de
grandes equipamientos. Las áreas definidas se delimitan en el Plano Rural
No.R12, se cuantifican en el Cuadro No.3.8 y se definen a continuación,
dentro del grupo de áreas en que se encuentren:
Cuadro No. 3.8 – Áreas Zonificación Ambiental Territorial

% respecto
Area
Unidad de Uso a extensión
(Ha.)
territorial
Áreas de Por residuos sólidos
recuperación Por vertimiento de aguas
ambiental residuales
Áreas de Áreas declaradas ya protegidas 1278 7,20%
especial Áreas de reserva del recurso
significancia hídrico adquiridas 291 1,64%
ambiental Áreas de abastecimiento de
acueductos prioritarias (Ley 99 de
1993) 708 3,99%
Áreas forestales protectoras 5896 33,19%

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Documento Técnico
Áreas forestales protectoras

productoras 660 3,72%
Protección absoluta (alta
pendiente) 932 5,25%
Áreas de Áreas inundables 97 0,55%
riesgos Áreas potenciales de
naturales movimientos en masa 5873 33,06%
Áreas Cultivo limpio 399 2,25%
agrícolas Cultivo semilimpio 500 2,81%
Cultivo denso 691 3,89%
Áreas de
producción Área forestal productora 8 0,05%
económica Áreas Cultivo
silvoagrícolas silvoagrícola 2524 14,21%
Cultivo
Silvopastoril 3717 20,93%
Suelo urbano
Suelo de expansión urbano
Suelo suburbano
Áreas urbanas Suelo de expansión suburbano
y de grandes Corredor vial
equipamientos Derechos de Linea de
vía en obras transmisión
lineales eléctrica -220- 40 0,23%
Oleoducto 19 0,11%
Fuente: E.O.T.
También, de dicha Resolución, se extraen para cada área determinada,
cuatro categorías de uso:
• Uso Principal: Comprende la actividad o actividades más aptas de acuerdo

con la potencialidad y demás características de productividad y
sostenibilidad de la zona.
• Uso Compatible: Es aquel que no perturba ni obstaculiza el uso principal.
• Uso Condicionado: Comprende las actividades que no corresponden

completamente a la aptitud de la zona y sólo se pueden establecer bajo
condiciones rigurosas de control y mitigación de impactos; deben contar con
la viabilidad y requisitos ambientales exigidos por la autoridad competente.

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Documento Técnico
• Uso Prohibido: Comprende las demás actividades para las cuales la zona
no presenta aptitud y/o presenta incompatibilidad con los usos permitidos.
3.5.1. AREAS DE RECUPERACIÓN

AMBIENTAL
Son áreas de elevada fragilidad sometidas a usos inadecuados de la tierra,

provocando deterioro y degradaciones en elementos de la estructura
geobiofísica y por tanto requieren ser recuperadas para que cumplan
funciones ambientales primarias. Para el municipio de Bochalema, dentro de
esta categoría se clasifican únicamente las áreas contaminadas.
3.5.1.1. ÁREAS CONTAMINADAS
Son áreas que poseen degradación en las características físicas, químicas o

biológicas del recurso agua y suelo, que pueden afectar, las condiciones de
vida de la población, las actividades económicas y la alteración de los
ecosistemas; ocasionadas por la generación de residuos sólidos, vertimiento
de aguas residuales y aplicación de agroquímicos.
Entre los puntos que producen contaminación de alto impacto ambiental, se

destacan los sitios donde se vierten actualmente las aguas residuales no
tratadas:
El alcantarillado de la Cabecera Municipal cuya red descarga sobre tres

puntos diferentes de la quebrada Aguablanca: el primero, unos metros
abajo, de donde recibe las aguas de la quebrada Aguamarilla; el
segundo, unos metros abajo de Puente Reyes; y el tercero, en el sitio
denominado La Hamaca, unos metros antes de recibir las aguas de la
quebrada La Chiracoca.
El alcantarillado del Centro Poblado La Donjuana cuya red descarga

directamente sobre cuatro puntos: el primero, sobre el río Pamplonita,
aproximadamente, unos 50 metros abajo del puente que comunica con la
vía a Durania; el segundo y tercero, sobre este mismo río, unos sesenta
metros arriba del puente-hamaca que comunica con La Donjuana (sector
Chinácota) y en inmediaciones del mismo; y el cuarto, sobre la quebrada
Aguanegra unos 40 metros arriba de encontrarse esta quebrada con la
antigua banca del ferrocarril.

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Documento Técnico
Además, se incluyen los sitios donde se vierten actualmente o se vertieron en

años anteriores los residuos sólidos del municipio: el actual relleno sanitario y
el antiguo botalón, ambos, localizados en la vereda Peñaviva.
Los demás procesos de contaminación se mitigan con proyectos puntuales:

tal es el caso de los desechos de animales (para los cuales se prevé el
cerramiento de los cauces de agua y la construcción de bebederos
sustitutos) y de la contaminación con agroquímicos (para lo cual se prevé
disminuir de manera progresiva su uso, con campañas educativas que
induzcan a los productores a la aplicación de bio-tecnologías adecuadas al
medio).
Los usos del suelo en este tipo de áreas son:
• Uso principal: Recuperación de fuentes hídricas, suelos, aire y paisaje.
• Usos compatibles: Investigación, infraestructura de servicios básicos y

para el desarrollo del uso principal.
• Usos condicionados: Instituciones, vías, usos forestales, industriales,

agrícolas y zonas verdes.
• Usos prohibidos: Todos aquellos que generen deterioro del ecosistema

afectado o riesgo para los asentamientos humanos y sus actividades
conexas.
3.5.2. AREAS DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA

AMBIENTAL
Son unidades ambientales – territoriales que se caracterizan por ser

ecológicamente significativas y por su singularidad como recurso natural o
conjunto de ellos. También se caracterizan por presentar una elevada
fragilidad de elementos componentes de la base de sustentación ecológica
que los coloca en la condición de altamente sensibles. Constituyen
ecosistemas estratégicos y su función principal es de protección, científica y
de bajo impacto ambiental.
Dentro del municipio cubren 9.765 ha. que equivalen al 54.99% de la

extensión total. De acuerdo a la Resolución, en esta categoría se incluyen las
siguientes áreas:
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Documento Técnico
3.5.2.1. ÁREAS FORESTALES PROTECTORAS-PRODUCTORAS
Se definen como las zonas que deben ser conservadas permanentemente

con bosques naturales o artificiales para proteger los Recursos Naturales
Renovables y que, además, pueden ser objeto de actividades de producción
sujetas necesariamente al mantenimiento del efecto protector.
Ocupan 660 ha., equivalentes al 3.72% de la extensión territorial;

corresponde en su mayoría a zonas donde la cobertura vegetal está
constituida por vegetaciones secundarias, ocupan extensiones muy
pequeñas en casi todas las veredas (a excepción de las veredas el Laurel,
Porvenir y Naranjales); y a un área considerable donde la cobertura vegetal
esta constituida por bosques secundarios, que ocupa la mayor parte de la
vereda Batatas.
Los usos del suelo para este tipo de áreas son:
• Uso principal: Conservación de suelos, de la vegetación y habitats de

fauna silvestre, reserva de biodiversidad y mantenimiento de suelos.
• Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación e

investigación controlada.
• Usos condicionados: Agropecuarios tradicionales, aprovechamiento

forestal, recreación – ecoturismo y captación de aguas.
• Usos prohibidos: Agropecuario mecanizado, recreación masiva,

parcelaciones para construcción de vivienda, minería y extracción de
materiales de construcción.
3.5.2.2. ÁREAS FORESTALES PROTECTORAS
Son aquellas zonas que deben ser conservadas permanentemente con

bosques naturales o artificiales, para proteger esos mismos recursos u otros
naturales renovables. Su finalidad exclusiva es la protección de suelos,
aguas, flora, fauna, diversidad biológica, recursos genéticos u otros Recursos
Naturales Renovables.

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Documento Técnico
Dentro del Municipio ocupan 5.896 ha., equivalentes al 33.19% de la

extensión territorial; corresponde a las zonas donde la cobertura vegetal está
constituida por bosques naturales y bosques en galería; además de las áreas
periféricas a cuerpos de agua reglamentarias que deben proteger los cauces
y actualmente no cuentan con cobertura vegetal que lo haga. Ocupan la
mayor parte de la sub-cuenca La Uribe (veredas Nebraska, San Antonio de la
Torre y Limoncito); grandes extensiones de las microcuencas La Colonia
(veredas La Colonia y Zarcuta), El Laurel (veredas El Laurel y Zarcuta), La
Aguablanca (veredas Porvenir, Aguablanca, Buenavistas Alta y Baja y El
Talco) y La Suárez o Cantarranas (veredas El Talco, Terebinto, El Salto y
Calaluna); otras menos considerables de las microcuencas Quebraditas
(veredas Portachuelo y Naranjales), Aguanegra (Cachirí y Aguanegra) y
Regaderas (veredas Batatas y La Selva); además de las áreas
reglamentarias que protegerán el cauce principal del río Pamplonita y sus
afluentes directos (veredas Batatas, Naranjales, Calaluna, Peñaviva y
Zarcuta).
También se incluyen dentro de esta unidad las 932 ha. (5.25% de la

extensión territorial) que por su alta pendiente o estar constituidas por
afloramientos rocosos, deben protegerse. Se localizan sobre la ribera del río
Pamplonita y las partes medias y altas de su margen occidental.
• Uso principal: Conservación de suelos y recursos asociados.
• Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e

investigación controlada.
• Usos condicionados: Infraestructura básica para el establecimiento de

los usos compatibles, aprovechamiento persistente de productos
secundarios del bosque, recreación y ecoturismo.
• Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanísticos, minería,

institucional y actividades tales como caza, pesca, talas, quemas y
cualquier otra que pueda alterar el medio natural.
3.5.2.3. ÁREAS DE RESERVA DE RECURSOS HÍDRICOS
Son áreas boscosas de cabeceras de cuencas hidrográficas, en los sectores

medios inmediatas a estas y zonas de humedales tales como lagos, lagunas,

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Documento Técnico
madre viejas, etc. Estas zonas se comportan como reguladoras del régimen
hídrico, por lo que deben protegerse a fin de que se constituyan en garante
de calidad y cantidad de agua potencialmente utilizable para diversos usos
consuntivos del Departamento. Es en consecuencia una categoría de manejo
ambiental estratégico para la protección de ecosistemas de alta fragilidad
físico – natural y socio cultural.
Sin un manejo ambiental adecuado, la intervención de las unidades incluidas

en esta categoría implica, no solo la afectación de la base natural de
sustentación ecológica y el deterioro de sus recursos naturales claves, sino
también un elevado riesgo para las inversiones públicas y privadas al
desarrollo de diversas actividades económicas.
De acuerdo a lo establecido en la Resolución, se tuvieron o en cuenta los

estudios realizados por CORPONOR, dentro a las microcuencas del
municipio: Ordenamiento y Manejo Integral Cuenca del río Pamplonita,
sector Corregimiento La Donjuana y la confluencia de la quebrada El
Laurel, el Plan de Manejo Integral para la microcuenca de la Quebrada
Aguablanca, el Plan de Manejo Integral para la microcuenca de la
Quebrada Chiracoca y la Zonificación Ambiental Territorial de la
microcuenca de la Quebrada La Colonia.
Dentro del municipio ocupan en 2.277 ha. que corresponden al 12.82% de la

extensión territorial, dentro de ellas de incluyen las áreas estratégicas
adquiridas, las áreas declaradas ya protegidas, las destinadas al
abastecimiento de acueductos prioritarias y los complejos de lagunas.
Las áreas estratégicas adquiridas mediante cofinanciación, por el

Municipio y CORPONOR, en desarrollo del articulo 111 de la Ley 99 de
1.993, ocupan 291 ha., que equivalen al 1.64% de la extensión territorial,
corresponden a cuatro predios, relacionados anteriormente en el Cuadro
No.3.5.
Las áreas declaradas ya protegidas ocupan 1278 ha., que equivalen al

7.20% de la extensión territorial y corresponden a siete (7) predios también
relacionados anteriormente en el Cuadro No.3.6.
Finalmente las áreas de abastecimiento prioritarias determinadas

anteriormente en la Sección 3.9 de este Tomo, se describen de la siguiente
manera:
En la microcuenca La Colonia se incluyen tres áreas: la primera, es una
pequeña area que protegerá el área donde nace el agua que abastece el

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Documento Técnico
Acueducto Rural El Jejenal; la segunda, corresponde a un área

considerable en la parte media de esta microcuenca donde nacen las
quebradas El Cedro, La Cucaracha, El Carrizal y El Cojito; y la tercera,
corresponde a una pequeña área en la parte alta, donde nace la
quebrada Chorrerón.
En la microcuenca El Laurel se incluye una pequeña área que protegerá

el área donde nace el agua que abastece el Acueducto Los Laureles
No.1, de la vereda El Laurel.
En la microcuenca La Aguablanca se incluyen varias áreas: la más

considerable corresponde a la parte media-baja de la quebrada
Aguablanca, donde afloran por lo menos ocho (9) nacientes, entre los
que se encuentran los nacientes El Brasil y Peñas Blancas -en este
sector se capta el acueducto que abastece el Porvenir Parte Baja-; le
sigue la parte alta de la quebrada Aguamarilla, donde afloran por lo
menos cinco (5) nacientes –en este sector se capta el acueducto que
abastece al Porvenir parte Alta-; y finalmente se incluyen cuatro (4) áreas
de la parte alta de la quebrada la Chiracoca: la Laguna del Capote, el
area que abastece los acueductos La Esperanza No.1 y No.2, el área
que abastece el acueducto el Arado-La Punta y el área donde afloran
tres afluentes de la quebrada Los Alpes.
En la microcuenca Suárez o Cantarranas se incluyen áreas

considerables de la parte alta, que complementan la actual Area
Estratégica Adquirida Cantarranas, donde se captan tres acueductos: El
Talco parte Baja, El Talco parte Alta y Cantarranas –este último,
abastece las veredas Terebinto, Portachuelo, Ramaditas y el Salto-.
En la microcuenca Quebraditas se incluye una pequeña área que

abastece el acueducto Cachirí-La Cuchilla, que abastece la vereda
Cachirí.
En la microcuenca Aguanegra se incluye un área que protegerá cinco

nacientes de la parte alta y que complementará a la actual Area
Estratégica Adquirida de La Pilas.
En la microcuenca Regaderas, se incluye una pequeña área de la parte

alta, que protegerá el área que abastece el acueducto de Orope.
Los usos del suelo en este tipo de sistemas son:

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Documento Técnico
• Uso principal: Conservación, defensa y mejoramiento del territorio y sus

recursos físico – bióticos, estéticos económicos y socioculturales.
• Usos compatibles: Recreación contemplativa, captación de agua,

educación e investigación.
• Usos condicionados: Agropecuario tradicional, aprovechamiento de

productos secundarios del bosque, construcción de infraestructura para
usos compatibles.
• Usos prohibidos: Agropecuarios intensivos, industriales, construcción

de vivienda, actividades de rocería, tala, quema y otras que deterioren la
calidad del ecosistema.
3.5.3. AREAS DE RIESGOS Y AMENAZAS

NATURALES
Son aquellas en que las condiciones geobiofísicas, derivadas de la

pendiente, el material parental, la dinámica hidráulica, el carácter sísmico, se
unen para configurar procesos de degradación de suelos, movimientos en
masa, áreas inundables y fallamientos tectónicos: áreas de riesgo sísmico,
remoción en masa y riesgos atmosféricos.
Dentro de la Resolución involucra la siguiente clasificación:
3.5.3.1. ÁREAS INUNDABLES
Son áreas que poseen tipos y formas geomorfológicas en valles

intramontanos y planicies, susceptibles a procesos de desbordamiento por
escorrentía superficial en cuencas hidrográficas de régimen torrencial y con
patrones de drenaje meandricas y trenzados, los cuales presentan altos
riesgos y vulnerabilidad.
Ocupan 97 ha., que equivalen al 0.55% de la extensión territorial;

corresponde a dos sectores, el primero, sobre la ribera del río Pamplonita en
el sector de Batatas, donde el río, que se encuentra en su etapa de juventud,
arrastra y socava gran cantidad de sedimento que puede afectar los sectores
aledaños; y el segundo, en la parte media baja de la quebrada La Colonia en

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Documento Técnico
donde forma un valle en “V” muy estrecho, en el que la intercalación de rocas

competentes e incompetentes pueden dar origen a deslizamientos con
posible represamiento de la quebrada.
Los usos del suelo en este tipo de sistemas:
• Uso principal: Conservación y protección de los recursos naturales.

• Usos compatibles: Uso silvícola e infraestructura para el
establecimiento del uso principal.
• Usos condicionados: Agropecuarios, silvoagrícolas, agroforestales,
recreación pasiva, construcción de infraestructura básica para usos
compatibles, extracción persistente de productos secundarios del
bosque, extracción de materiales de construcción.
• Usos prohibidos: Agropecuario intensivo y/o mecanizado, urbano y
suburbano, tala o corte de especies forestales y todo aquel que genere
deterioro a la cobertura vegetal.
3.5.3.2. ÁREAS POTENCIALES DE MOVIMIENTO EN MASA
Son áreas susceptibles a procesos denudativos relacionados con el

deslizamiento o transposición más o menos rápida y localizada de volúmenes
variables de partículas y agregados del suelo, de mantos de meteorización,
incluyendo material de suelo, detritos, bloques y masas rocosas, cuesta
abajo, por incidencia de las fuerzas de desplazamiento y con participación
variable del agua del suelo, topográfico y otros agentes. Los cuales pueden
llegar a hacer reptaciones flujos en estado plástico o líquido, deslizamiento,
desprendimiento y desplomes.
Ocupan 5.873 ha., que equivalen al 33.06% de la extensión territorial;

corresponde a seis (6) sectores descritos así:
El área más considerable se localiza al norte del municipio; corresponde

a la totalidad de las veredas La Selva y Orope, la mayor parte de la
vereda Batatas y un área considerable de la vereda Aguanegra.
El siguiente sector ocupa un área considerable al sur-occidente del

territorio municipal; corresponde a la totalidad de las veredas Limoncito y
San Antonio de La Torre; además de dos sectores menos considerables,
uno en la parte alta de la vereda Aguablanca y otro en la parte media-
baja de la vereda Nebraska.

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Documento Técnico
La ribera del río Pamplonita y sus afluentes directos, en jurisdicción de

las veredas Calaluna, el Talco y El Salto.
La desembocadura de la quebrada El Laurel, que ocupa sectores de las

veredas El Laurel y Zarcuta.
Dos sectores de la quebrada La Colonia: el primero, ocupa el área más

considerable, corresponde a la parte alta de la quebrada, en el sector
noroccidental de la microcuenca (incluye el sector denominado Tierra
Grata donde ya se han presentado deslizamientos); y el segundo,
corresponde al margen izquierdo de la parte baja de quebrada, donde se
presentan deslizamientos antiguos y recientes. (ocupa sectores de las
veredas La Colonia y Zarcuta).
Los usos del suelo en este tipo de sistemas son:
• Uso principal: Adecuación del suelos, conservación y protección de los

recursos naturales.
• Usos compatibles: Otros que tengan como finalidad la restauración

morfológica, la rehabilitación, el control de procesos erosivos y la
infraestructura para el desarrollo del uso principal.
• Usos condicionados: Silvicultura, silvoagrícolas, agroforestales e

infraestructura básica para el desarrollo de los usos compatibles.
• Usos prohibidos: Agropecuario intensivo y/o mecanizado, urbano y

suburbano, tala o corte de especies forestales y todo aquel que genere
deterioro a la cobertura vegetal.
3.5.4. AREAS DE PRODUCCIÓN

ECONOMICA
Son áreas potencialmente aptas para el desarrollo de actividades

productivas, en donde puede haber la dominancia de un renglón o existir
posibilidades de combinación de varios de ellos, exigiéndose que el proceso
productivo se adecue a las medidas ambientales.

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Documento Técnico
Ocupan 7.839 ha. equivalentes al 44.14% de la extensión territorial,

distribuidas de acuerdo a la Resolución No.0326 del 15 de Junio de 1.999, en
las siguientes áreas:
3.5.4.1. ÁREAS AGRÍCOLAS
Se relacionan con unidades territoriales-ambientales cuya combinación de

factores agroecológicos, usos potenciales y tendencias del mercado: las
definen como de vocación agrícola con diversas intensidades de
aprovechamiento en función de la tecnología disponible. Exigen previsiones
de prácticas agronómicas adecuadas para evitar conflictos de usos y
problemas asociados. Dentro de este grupo se incluyen las áreas de Cultivos
Limpios, Semilimpios y Densos, que en cada caso permiten determinados
cultivos (Ver características particulares de cada una en la Sección 3.7 de
este Tomo – Usos Potenciales Mayores del Suelo).
Estas unidades ocupan 1.590 ha., que equivalen al 8.95% del territorio,
comprende algunos sectores considerables de la vereda Zarcuta (en
inmediaciones de los cauces de las quebradas La Colonia, El Laurel y el río
Pamplonita), las veredas Buenavista partes Alta y Baja (parte media-alta de
la margen norte de la quebrada La Chiracoca), y la vereda Naranjales;
además de pequeños sectores dispersos localizados dentro de las todas las
demás veredas, exceptuando la Cuchilla de Volcanes en su parte alta
(sectores boscosos de las veredas Buenavista, Aguablanca, Laurel y La
Colonia) y media (veredas Nebraska, San Antonio de la Torre y Limoncito, al
sur-occidente del territorio) donde estos usos no son permitidos.
• Uso principal: Agricultura tradicional, semimecanizada y mecanizada.
• Usos compatibles: Agroindustria, Silvicultura, construcciones de

establecimientos institucionales de tipo rural, vivienda del propietario y
trabajadores, granjas avícolas y cunícolas.
• Usos condicionados: Infraestructura de servicios públicos,

parcelaciones rurales, granjas porcícolas, especies menores, piscicultura,
agroindustria, vías de comunicación y minería.

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Documento Técnico
• Usos prohibidos: Usos urbanos, suburbanos, industriales, loteo para

construcción de vivienda en agrupación y otros usos que causen
deterioro al suelo y patrimonio ambiental e histórico del municipio.
3.5.4.2. ÁREAS FORESTALES PRODUCTORAS
Definidas como las áreas que deben ser conservadas con bosques naturales
o artificiales para obtener productos forestales para comercialización o
consumo. Son de producción directa, cuando la obtención de productos
implica la desaparición temporal del bosque y su posterior recuperación y son
de producción indirecta, cuando se aprovechan frutos, lianas, gomas, resinas
o cualquier producto secundario del bosque sin que implique su desaparición.
Actualmente corresponden únicamente a 8 ha. de un predio localizado en la
vereda Buenavista Alta, donde se adelanta una plantación comercial
aprobada mediante un Certificado de Incentivo Forestal –CIF-.
• Uso principal: Plantación y mantenimiento forestal.
• Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e

investigación de las especies forestales y de los recursos naturales en
general.
• Usos condicionados: Actividades silvopastoriles, aprovechamiento de

plantaciones forestales, minería, parcelaciones, construcción de vivienda,
infraestructura para el aprovechamiento forestal e infraestructura básica
para el establecimiento de los usos compatibles.
• Usos prohibidos: Industriales diferentes a la forestal, urbanizaciones o

loteo para la construcción de vivienda en agrupación y otros usos que
causen deterioro al suelo y al patrimonio ambiental e histórico–cultural
del Municipio.
3.5.4.3. ÁREAS SILVOAGRÍCOLAS
Son áreas que combinan la agricultura y los bosques, permitiendo la siembra,

labranza y la recolección de la cosecha junto con la remoción frecuente y
continua del suelo, dejándolo desprovisto de una cobertura vegetal

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Documento Técnico
permanente en algunas áreas, pero dejando el resto cubierto por árboles en

forma continua y permanente.
Corresponde a 2.524 ha. que equivalen al 14.21% del territorio. Ocupan la

mayor parte de las veredas Salto, Portachuelo y Calaluna; sectores
considerables de las veredas Nebraska, San Antonio de la Torre y Limoncito
(parte media-baja de la subcuenca La Uribe); sectores considerables de la
veredas La Colonia; otros menos considerables de la vereda La Selva;
pequeñas áreas dispersas de las veredas Aguablanca, Buenavista parte alta
y baja (quebrada Aguablanca); y otras localizadas en las parte media-baja de
la ribera del río Pamplonita.
• Uso principal: Agrosilvicultura, investigación, educación y ecoturismo.
• Usos compatibles: Silvicultura, servicios de apoyo a la producción y

viveros.
• Usos condicionados: Usos agrícolas y pecuarios, granjas porcícolas,

especies menores, piscicultura, agroindustria, vivienda del propietario,
parcelaciones rurales, vías de acceso, recreación, infraestructura de
servicios y minería.
• Usos prohibidos: Urbanos, suburbanos, industriales y agricultura

mecanizada.
3.5.4.4. ÁREAS SILVOPASTORILES
Son áreas que combinan el pastoreo y el bosque, no requieren la remoción

continua y frecuente del suelo, ni lo dejan desprovisto de una cobertura
vegetal protectora, permitiendo el pastoreo permanente del ganado dentro
del bosque.
Corresponde a 3.717 ha., que equivalen al 20.93% de la extensión territorial.

Ocupa extensiones considerables de las partes medias bajas del territorio: la
mayor parte de las veredas Zarcuta, Peñaviva, Calaluna, Talco, Salto y
Aguanegra; extensiones considerables de las veredas La Selva y La Colonia;
y pequeñas extensiones de las veredas Limoncito, San Antonio de la Torre,
Nebraska, Aguablanca, Buenavistas Alta y Baja, Naranjales y Orope.

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• Uso principal: Usos agrosilvopastoriles, investigación, educación y

ecoturismo.
• Usos compatibles: Silvicultura, sistemas agroforestales e infraestructura

para el desarrollo del uso principal.
• Usos condicionados: Vías de comunicación, granjas porcícolas,

especies menores, piscicultura, recreación, infraestructura de servicios
públicos, agroindustria, parcelaciones rurales y minería.
• Usos prohibidos: Urbanos, suburbanos, industriales y agricultura

mecanizada.
3.5.4.5. ÁREAS MINERO – ENERGÉTICAS
Son áreas que de acuerdo a prospecciones mineras disponen de abundantes

recursos mineralógicos metálicos, no metálicos y energéticos, con potencial
para generar procesos minero industriales de alcance regional y nacional.
Corresponde bocaminas que actualmente cuentan con título minero:

bocaminas Coopselva, Las Peñas, Nuormiza, La Represa, La Selva, San
Jorge, Carbotriunfo, Yurley y La Sorzano; localizadas todas dentro de la
vereda La Selva.
• Uso principal: Prospección, explotación, adecuación de minas a cielo

abierto, subterránea o aluvial.
• Usos compatibles: Explotación, beneficio, transformación, transporte y

comercialización de productos explotados, control de conformación de
taludes para estabilidad de terrenos, polvo. Humos y sedimentación;
recuperación morfológica y ecológica de los terrenos explotados; y
silvicultura.
• Usos condicionados: Construcción de vías de acceso, establecimiento

de la pequeña industria.

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Documento Técnico
• Usos prohibidos: Urbanos, suburbanos, centros recreacionales y

parcelaciones rurales.
3.5.4.6. ÁREAS TURÍSTICO-RECREACIONALES
Se refiere al señalamiento de aquellos espacios que por sus características

físico-naturales y socioeconómicas, presentan condiciones favorables para el
aprovechamiento con fines turísticos y recreacionales.
Corresponde a una franja aledaña a la antigua banca del ferrocarril y la vía

Central-Zarcuta-Bochalema, dentro de la cual se localiza actualmente el
Cordillera Country Club.
• Uso principal: Recreación masiva, cultural, centros vacacionales,

turismo y similares.
• Usos compatibles: Embalses, restauración ecológica, vías de
comunicación e infraestructura necesaria para el desarrollo del uso
principal.
• Usos condicionados: Agropecuario, Agrosilvopastoril, pecuario,
silvícola, parcelaciones rurales, condominios y complejos hoteleros.
• Usos prohibidos: Agricultura mecanizada, usos urbanos, suburbanos, e
industriales.
3.5.5. AREAS URBANAS Y DE GRANDES

EQUIPAMIENTOS
3.5.5.1. ÁREA URBANA

Cabecera Municipal
En lo que tiene que ver con los usos del suelo dentro de la Cabecera
Municipal se pretende:
• Mantener los usos adecuados y fomentar usos similares en su zona de

influencia (donde los terrenos todavía no se han desarrollado),

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Documento Técnico
• Erradicar de manera progresiva los usos inadecuados al suelo,
• Reglamentar los usos que producen algún tipo de contaminación de bajo

impacto de tal manera que no afecten los equipamientos colectivos de
salud y educación,
• Prever y regular los nuevos usos que se puedan presentar por el impacto
que puedan producir los equipamientos colectivos propuestos,
• Aumentar la relación de espacio público hasta por lo menos 15 metros

cuadrados por habitante, y
• Establecer los respectivos índices de edificabilidad para las

construcciones futuras en cada una de las unidades de uso.
CLASIFICACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
Para la determinación los usos propuestos, se clasificaron los

establecimientos comerciales en función del impacto ambiental, urbanístico y
social que pudiesen producir, para luego poderlos asignar dentro de las
diversas áreas de actividad de acuerdo a su ubicación espacial en el
contexto urbano
Para el impacto ambiental se examinaron las condiciones de ruido, humo,

polvos, u otras molestias posibles; para el aspecto urbanístico, se tubo
principalmente en cuenta la generación de tráfico y la magnitud del
establecimiento; y para el aspecto social se consideró el rechazo que ciertas
actividades tales como bares, salas de velaciones, etc., podría tener entre los
habitantes de un determinado sector.
• GRUPO I: Son los establecimientos compatibles con el uso residencial

por su bajo impacto ambiental y urbanístico, tales como:
Venta de Bienes: (a) Alimentos al detal para consumo diario de:

bebidas, rancho, licores, expendio de carnes y pescado,
salsamentarías, tienda de esquina y similares. (b) Artículos
Farmacéuticos y cosméticos al detal: droguerías, farmacias y
perfumerías. (c) Artículos de línea múltiple y al detal: misceláneas y
boutiques. (d) Artículos de librería y papelería al detal.

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Documento Técnico
Venta de Servicios: (a) Servicios personales: salón de belleza y

peluquería. (b) Servicios alimenticios al detal: fuente de soda. (c)
Consultorios médicos, odontológicos, y laboratorios clínicos. (d)
Servicios florales al detal: floristerías y similares.
• GRUPO II: Son los establecimientos no compatibles con el uso

residencial por tener algún impacto ambiental y/o urbanístico, tales como:
Venta de Bienes: (a) Textiles al detal: almacenes de ropa,

almacenes de telas. (b) Artículos para el hogar: almacenes de
muebles, electrodomésticos, artículos para el hogar. (c) Artículos de
cuero y varios. (d) Artículos fonográficos: almacenes de discos. (e)
Artículos de lujo: joyerías y relojerías, almacenes de porcelanas. (f)
Instrumental, equipos científicos y aparatos fotográficos. (g)
Repuestos eléctricos y electrónicos. (h) Artículos de ferretería. (i)
Combustibles y similares: ventas de gas, gasolina, A.C.P.M., (j)
Venta de artículos funerarios.
Venta de Servicios: (a) Recreativos: cine, tabernas, café-concierto,

bolos, juegos de mesa permitidos, club social. (b) Servicios
personales: sauna, baños turcos, academias de gimnasia, academias
de enseñanza. (c) Reparación y mantenimiento: lavanderías,
tintorerías, encuadernación, remontadoras, mecánica, automotores,
eléctricos, electrónicos. (d) Profesionales: oficinas de ingenieros,
abogados, arquitectos, etc. (e) Turísticos: hoteles, aparta-hoteles, y
residencias. (f) Bancarios: Corporaciones de Ahorro, Bancos. (g)
Alimenticios: restaurantes y cafeterías. (h) Parqueaderos
provisionales y permanentes.
• GRUPO III: Son los establecimientos que tienen un impacto social

negativo por el tipo de actividad que en ellos se desarrolla y que por esta
razón tienen restricciones de localización, tales como la Venta de los
siguientes Servicios: (a) Recreativos: griles y discotecas, bares y
cantinas, cafés, casas de lenocinio. (b) Turísticos: Moteles, amoblados,
estaderos y similares. (c) Funerarios: salas de velaciones.
ÁREAS DE ACTIVIDAD
Dentro de la Cabecera Municipal, se plantean ocho (9) áreas de actividad,

tres (3) de tipo residencial, tres (3) mixtas, una para espacio público
recreativo, una de equipamiento institucional, y finalmente una de

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Documento Técnico
equipamiento recreativo. Estas áreas de actividad se delimitan en el Plano de

Formulación No.F08 y se describen a continuación.
A continuación se describen las áreas de actividad propuestas dentro de la

Cabecera Municipal y sus respectivas categorías de uso:
3.5.5.1.1. ÁREAS RESIDENCIALES - R1
Dentro del suelo urbano actual corresponde a los sectores consolidados y

algunos en proceso de consolidación –localizados al sur-occidente de la
Cabecera Municipal-, donde predomina la vivienda de estilo tradicional, de
tipo unifamiliar, con amplios solares, construidas en su mayoría en una sola
planta y mezclada en muy pocos casos con usos comerciales del grupo I.
Este uso, también se plantea dentro del suelo de expansión, en los
desarrollos localizados al norte de la Cabecera Municipal.
Para estas áreas se propone mantener las características actuales y en el

caso de que se presenten nuevos edificaciones, los índices máximos de
edificabilidad serían: densidad bruta de 40 viviendas por hectárea e índice de
ocupación de 0.50.
Los usos del suelo en esta área:
• Uso principal: Vivienda unifamiliar, tipo R1.
• Usos compatibles: Usos comerciales incluidos dentro del “Grupo I” que

complementan el uso principal y no generan ningún impacto por
contaminación.
• Usos condicionados: Institucionales y usos comerciales incluidos

dentro del “Grupo II”, que tienen algún tipo de impacto ambiental y/o
urbanístico.
• Usos prohibidos: Usos comerciales incluidos dentro del “Grupo “III”, que
generan impacto por ruido o contaminación ambiental del aire;
infraestructuras de saneamiento básico, cementerios, áreas de
disposición y tratamiento de residuos, mataderos industriales, frigoríficos
y demás usos urbanos que generan conflicto por el deterioro de la
calidad ambiental; mineros y agropecuarios.

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Documento Técnico
Corresponde a los sectores en proceso de consolidación, donde actualmente

predomina la vivienda de baja densidad, de tipo unifamiliar, empleada de
manera temporal (fines de semana, festivos, vacaciones), con amplias áreas
construidas rodeadas de vastas áreas verdes, mezclada en la actualidad con
usos de tipo rural.
En estas áreas se propone mantener la vivienda que se ha venido

presentando, fomentar el desarrollo de otras nuevas en las zonas no
desarrolladas y erradicar los usos de tipo agropecuario. Los índices de
edificabilidad para esta área de actividad serían: densidad bruta de 20
viviendas por hectárea e índice de ocupación de 0.25.
• Uso principal: Viviendas dormitorio de fin de semana o temporada, de

baja densidad, de tipo unifamiliar.
• Usos compatibles: comerciales incluidos dentro del “Grupo I” que

contaminación.
• Usos condicionados: Usos comerciales incluidos dentro del “Grupo II”,

que tienen algún tipo de impacto ambiental y/o urbanístico.
Corresponde a las áreas destinadas para Programas de Vivienda de Interés

Social (V.I.S.), localizados dentro del suelo urbano en zonas en proceso de
consolidación y dentro del suelo de expansión, en zonas con tratamiento de
desarrollo.
Los índices máximos de edificabilidad para este uso: índice de ocupación

0,50 y densidad bruta de 60 viviendas por hectárea.

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• Uso principal: Vivienda de Interés Social de alta densidad, de tipo

unifamiliar o bifamiliar.
• Usos compatibles: Espacios públicos y usos comerciales incluidos

dentro del “Grupo I” que complementan el uso principal y no generan
ningún impacto por contaminación.

3.5.5.1.4. AREA DE ACTIVIDAD MIXTA No.1

Residencial – Comercial Tipo I y II
Permite la mezcla del uso residencial con el comercio del Grupo I,

corresponde a la mayor parte del sector central, en inmediaciones del parque
principal y de la Carrera 4, hacia el norte de la Cabecera Municipal, donde
actualmente el uso residencial en gran parte se encuentra mezclado con este
tipo de usos comerciales.
Los índices máximos de edificabilidad para esta area de actividad: índice de

ocupación 0,50 y densidad bruta de 40 viviendas por hectárea.
• Uso principal: Residencial R1 y usos comerciales incluidos dentro del

“Grupo I” que no generan ningún impacto por contaminación.
• Usos compatibles: Usos comerciales incluidos dentro del “Grupo II”,


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Documento Técnico
• Usos condicionados: Institucionales y comerciales incluidos dentro del

“Grupo “III”, que generan impacto por ruido o contaminación ambiental
del aire.
• Usos prohibidos: Infraestructuras de saneamiento básico, cementerios,

áreas de disposición y tratamiento de residuos, mataderos industriales,
frigoríficos y demás usos urbanos que generan conflicto por el deterioro
de la calidad ambiental; mineros y agropecuarios.

Residencial – Comercial Grupo Tipo I, II y III
Permite la mezcla del uso residencial con los comercios de los tipos I, II y III,
corresponde a los predios localizados en la Calle 3 entre Carreras 4 y 6,
donde el uso residencial en gran parte se encuentra mezclado con este tipo
de usos comerciales.



que tienen algún tipo de impacto ambiental y/o urbanístico; y usos
comerciales incluidos dentro del “Grupo “III”, que generan impacto por
ruido o contaminación ambiental del aire.
• Usos condicionados: Institucionales.


Residencial – Comercial – Industria bajo impacto

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Documento Técnico
Corresponde a los predios localizados sobre la Carrera 2 entre Calles 1 y 3,

donde actualmente el uso residencial se encuentra mezclado con otros usos
y que tiene la influencia de la localización de la Plaza de Mercado.



• Usos condicionados: Comerciales incluidos dentro del “Grupo “III”, que

generan impacto por ruido o contaminación ambiental del aire; e
industriales de bajo impacto (talleres de ornamentación, talleres de
mecánica, etc.).

3.5.5.1.7. ÁREAS DE ESPACIO PUBLICO RECREACIONAL
Contemplan las zonas definidas como el conjunto de inmuebles públicos,

elementos arquitectónicos y naturales destinados por su naturaleza o por su
uso a la satisfacción de las necesidades urbanas colectivas que mezclan las
recreación pasiva: bancas, senderos, prado y árboles, con algunas zonas
duras de recreación activa, como las áreas de juegos infantiles.
Los usos del suelo en este tipo de área:
• Uso principal: Espacio público
• Usos compatibles: Infraestructura necesaria para el uso principal.
• Usos condicionados: Equipamientos deportivos y de recreación activa.

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Documento Técnico
• Usos prohibidos: Todos los que atenten contra el uso principal.
3.5.5.1.8. ÁREAS DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO
Corresponde a toda la infraestructura dedicada al desarrollo de las

actividades deportivas o de recreación activa, que pueden sen de carácter
público o privado.
• Uso principal: Áreas deportivas y espacios de recreación activa.
• Usos condicionados: Ventas de servicios incluidas dentro de los grupos

comerciales I y II, que pueden llegar a ser compatibles con el uso
principal como restaurantes, casetas, fuentes de soda.
3.5.5.1.9. ÁREAS DE EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL
Comprende los equipamientos administrativos, culturales, religiosos, de

servicios de salud, educación y cultura, que se requieren dentro del área
urbana.
Los usos del suelo en este tipo área:
• Uso principal: Institucional
• Usos compatibles: Infraestructura necesaria para el uso principal, sedes

de organizaciones comunales, casas campesinas.
• Usos condicionados: Cementerios y salas de velación.
• Usos prohibidos: : Todos los que atenten contra el uso principal.
3.5.5.2. ÁREA SUB-URBANA

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Documento Técnico
Centro Poblado “La Donjuana”
En lo que tiene que ver con los usos del suelo dentro del Centro Poblado La
Donjuana, al igual que en la Cabecera Municipal, se pretende:
• Mantener los usos adecuados y fomentar usos similares en su zona de

influencia (donde los terrenos todavía no se han desarrollado),
• Erradicar de manera progresiva los usos inadecuados al suelo,
• Reglamentar los usos que producen algún tipo de contaminación de bajo

impacto de tal manera que no afecten los equipamientos colectivos de
salud y educación,
• Prever y regular los nuevos usos que se puedan presentar por el impacto
que puedan producir los equipamientos colectivos propuestos,
• Aumentar la relación de espacio público hasta por lo menos 15 metros

cuadrados por habitante, y
• Establecer los respectivos índices de edificabilidad para las

construcciones futuras en cada una de las unidades de uso.
• Emplear la misma clasificación de los establecimientos comerciales

definida para el suelo urbano.
• Definir áreas de actividad.
Así, dentro del Centro Poblado La Donjuana, se plantean seis (6) áreas de
actividad, dos (2) de tipo residencial, una (1) mixta, una para espacio público
recreativo, una de equipamiento institucional, y finalmente una de
equipamiento recreativo. Estas áreas de actividad se delimitan en el Plano de
Formulación No.F09 y se describen a continuación:
Dentro del suelo actual del Centro Poblado La Donjuana, corresponde a los
sectores consolidados y en proceso de consolidación, que no se localizan en
inmediaciones de la vía La Donjuana-Durania (eje principal de este corredor
vial), donde predomina la vivienda de estilo tradicional, de tipo unifamiliar,
construida en su mayoría en una sola planta y mezclada en muy pocos casos

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Documento Técnico
con usos comerciales del grupo I. Este uso, también se plantea dentro del
suelo de expansión, en los desarrollos localizados al occidente del Centro
Poblado.
Para estas áreas se propone mantener las características actuales y en el

caso de que se presenten nuevos edificaciones, los índices máximos de
edificabilidad serían: densidad bruta de 40 viviendas por hectárea e índice de
ocupación de 0.50.
• Uso principal: Vivienda unifamiliar, tipo R1.
• Usos compatibles: Usos comerciales incluidos dentro del “Grupo I” que

contaminación.
• Usos condicionados: Institucionales y usos comerciales incluidos

dentro del “Grupo II”, que tienen algún tipo de impacto ambiental y/o
urbanístico.

Vivienda de Interés Social –V.I.S.-
Corresponde a las áreas destinadas para Programas de Vivienda de Interés

Social (V.I.S.), localizados dentro del actual Centro Poblado en zonas en
proceso de consolidación y dentro del suelo de expansión sub-urbano, en
zonas con tratamiento de desarrollo.


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Documento Técnico
• Uso principal: Vivienda de Interés Social de alta densidad, de tipo

unifamiliar o bifamiliar.
• Usos compatibles: Espacios públicos y usos comerciales incluidos

dentro del “Grupo I” que complementan el uso principal y no generan
ningún impacto por contaminación.

3.5.5.2.3. AREA DE ACTIVIDAD MIXTA

Residencial – Comercial
Dentro del Centro Poblado La Donjuana, corresponde a los suelos

localizados en inmediaciones de la vía La Donjuana – Durania, principal
articulador de este corredor vial; donde actualmente el uso residencial en
gran parte se encuentra mezclado con usos comerciales.



• Usos condicionados: Institucionales y comerciales incluidos dentro del

“Grupo “III”, que generan impacto por ruido o contaminación ambiental
del aire.

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Documento Técnico

3.5.5.2.4. ÁREAS DE ESPACIO PUBLICO RECREACIONAL
Contemplan las zonas definidas como el conjunto de inmuebles públicos,

elementos arquitectónicos y naturales destinados por su naturaleza o por su
uso a la satisfacción de las necesidades urbanas colectivas que mezclan las
recreación pasiva: bancas, senderos, prado y árboles, con algunas zonas
duras de recreación activa, como las áreas de juegos infantiles.
• Uso principal: Espacio público
• Usos condicionados: Equipamientos deportivos y de recreación activa.
3.5.5.2.5. ÁREAS DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO
Corresponde a toda la infraestructura dedicada al desarrollo de las

actividades deportivas o de recreación activa, que pueden sen de carácter
público o privado.
• Uso principal: Áreas deportivas y espacios de recreación activa.
• Usos condicionados: Ventas de servicios incluidas dentro de los grupos

comerciales I y II, que pueden llegar a ser compatibles con el uso
principal como restaurantes, casetas, fuentes de soda.

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Documento Técnico
3.5.5.2.6. ÁREAS DE EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL
Comprende los equipamientos administrativos, culturales, religiosos, de

servicios de salud, educación y cultura, que se requieren dentro del área
urbana.
Los usos del suelo en este tipo área:
• Uso principal: Institucional
• Usos compatibles: Infraestructura necesaria para el uso principal, sedes

de organizaciones comunales, casas campesinas.
• Usos condicionados: Cementerios y salas de velación.
• Usos prohibidos: : Todos los que atenten contra el uso principal.
3.5.5.3. CORREDORES VIALES
Son las áreas aledañas a las vías, que pueden ser objeto de desarrollos
diferentes al uso principal de la zona respectiva, que se localizan a partir de
un kilómetro de perímetro urbano de las cabeceras municipales.
Se refiere a la franja paralela a las vías de segundo orden, en los cuales se

permiten usos complementarios de la infraestructura vial, así:
Ancho de la franja: 200 metros

Aislamiento ambiental: 15 metros a partir del borde de la vía.
Dentro del territorio corresponde a la franja aledaña a la vía Donjuana-
Durania, que ocupa un área de 187 ha. que equivale al 1.05% del territorio.
Los suelos próximos a las vías sólo podrán desarrollar usos
complementarios en la franja señalada, el área restante deberá dedicarse al
uso que dentro del Esquema de Ordenamiento se haya adjudicado a la zona
respectiva.

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Documento Técnico
• Uso principal: Servicio de ruta, paradores, restaurantes,

estacionamientos.
• Usos compatibles: Centros de acopio de productos agrícolas, centros

de acopio para almacenamiento y distribución de alimentos, artesanías,
ciclovías y centros recreacionales.
• Usos condicionados: Agroindustrias, usos institucionales, estaciones

de servicio y terminales de transporte de pasajeros y de carga.
• Usos prohibidos: Industria, Minería y parcelaciones.
3.5.5.4. DERECHOS DE VIA EN OBRAS LINEALES
Los derechos de vía están constituidos por una franja paralela a las obras
lineales como Oleoductos y Líneas de Transmisión Eléctrica. Bochalema en
su parte norte es atravesado por el Oleoducto Caño Limón – Coveñas y en
su parte media por una Línea de Transmisión de Alta Tensión de 220 KV, a
cargo de ISA.
El ancho de la franja del derecho de vía se establece teniendo en cuenta

criterios de riesgo para la población y la seguridad propia de la
infraestructura. Los rangos establecidos son:
Líneas de transmisión eléctrica (220 KV): 32 metros
Infraestructura petrolera : 20 metros
Los suelos próximos a las obras descritas tendrán una categoría de manejo
especial en la franja señalada, el área restante deberá dedicarse al uso que
dentro del Esquema de Ordenamiento se haya adjudicado a la zona
respectiva.
• Uso principal: Protección Integral de los Recursos Naturales

Renovables.
• Usos compatibles: Rehabilitación ecológica, conservación y protección

de suelos, agua y recursos asociados.

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102
Documento Técnico
• Usos condicionados: Agrícolas, pecuarios, silvícola, minería e

infraestructura necesaria para el desarrollo del uso principal y los
complementarios.
• Usos prohibidos: Industria, parcelaciones para construcción de

vivienda, agropecuarios intensivos y en general las acciones que puedan
generar deterioro de la calidad ambiental o riesgo para la infraestructura
establecida.
3.6. TRATAMIENTOS PROPUESTOS

Suelo Urbano, Suelo de Expansión,
Suelo Sub-urbano y Suelo de
Expansión Sub-urbano.
Para poder hacer realidad el Modelo de Organización del Territorio Propuesto

tanto para la Cabecera Municipal, como para el Centro Poblado La Donjuana;
y desarrollar de una manera adecuada cada uno de los terrenos localizados
al interior de los suelos que los constituyen: urbano, de expansión y
suburbano y de expansión sub-urbana; se determinan los tratamientos
delimitados y espacializados en los Planos de Formulación No.F10 y No.F11,
a escala 1:2000.
La superposición de los tratamientos, con los usos propuestos anteriormente

para las diferentes áreas de actividad del la Cabecera Municipal y el Centro
Poblado La Donjuana, generan las zonas homogéneas.
Es importante tener en cuenta, que en el Código de Urbanismo, que debe

emitir el Alcalde en los seis meses siguientes a la aprobación del presente
E.O.T., se deben determinar las diferentes normas sobre volumetría,
cesiones, aislamientos, equipamiento, estacionamientos, elementos
arquitectónicos, redes y equipos, especificaciones técnicas, regímenes de
copropiedad y trámites; para cada uno de los tratamientos determinados.
Las características propias de cada tratamiento se definen a continuación:

Diciembre 2003
103
Documento Técnico
3.6.1. TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN
Es aplicable a sectores o edificaciones que contienen elementos

arquitectónicos o urbanísticos de alto valor y significado urbano, con
características arquitectónicas, históricas, culturales, ambientales, religiosas
o artísticas que es necesario de conservar.
En este tratamiento, los municipios determinaran el monto de las

compensaciones, los mecanismos y formas de pago, acorde a lo establecido
en el Decreto 1337 de Junio 26 del 2002.
Los sectores y/o edificios objeto de conservación urbanística podrán tener los
mismos usos institucionales, comerciales, residenciales o múltiples que en la
actualidad tienen, o los que en el futuro sean aprobados por la
administración municipal, bajo las siguientes condiciones:
• No se podrá realizar modificaciones en las fachadas ni en su distribución

interna sin la licencia previa de la oficina de Planeación municipal.
• En caso de ser autorizadas, las modificaciones tendrán como única

finalidad la reparación o el mantenimiento de las construcciones, en
cuya ejecución no se podrá variar el estilo de la construcción ni de los
elementos arquitectónicos, tales como puertas, ventanas, cubiertas,
aleros, corredores frontales o internos, plazoletas internas, comunales y
otros.
• En los casos en que los usos requieran de avisos, éstos deberán ser
discretos, en tal forma que no alteren la forma o el estilo de la
construcción. Bajo ningún motivo se permitirán avisos que cubran la
totalidad o una parte importante de la fechada o alteren la vista sobre los
tejados.
• Los edificios no podrán demolerse y a los propietarios que lo hagan se le

aplicará sanciones previstas en el artículo 66 de la Ley 9 de 1989. En tal
caso, los lotes no podrán reedificarse sino en seguimiento de un
proyecto arquitectónico cuyo objeto sea la sustitución del bien destruido,
proyecto que deberá tener concepto favorable de la junta de Patrimonio
Municipal o quien haga sus veces.
• La demolición no podrá autorizarse en el caso de peligro inminente de

derrumbe por vetustez o mal estado. En tal caso, el bien deberá ser
sustituido en los mismos términos indicando en el inciso anterior.

Diciembre 2003
104
Documento Técnico
• En el caso que el tamaño del lote lo permita, se podrá autorizar la

ejecución de construcciones complementarias internas, siempre que
ellas conserven el estilo general de la edificación principal y no
modifiquen la estructura de ésta última.
Los programas de conservación obedecerán a un plan parcial previamente

aprobado por la oficina de Planeación y la autoridad ambiental.
3.6.2. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN
Es aplicable a las áreas actualmente desarrolladas, que requieren obras de

mantenimiento y adecuación, en las cuales se pueden encontrar algunos
lotes que se requieran desarrollo o algún predio donde se realice una
demolición para renovar un desarrollo. Estas áreas requerirán construcción o
mejoramiento de infraestructura vial y de servicios públicos apropiada, control
de riesgo y, en general, de obras que garanticen la aptitud de las estructuras
para las actividades urbanas permitidas.
3.6.3. TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO

INTEGRAL
Es aplicable a las áreas actualmente desarrolladas urbano incompleto o

incipiente y que han sido legalizadas previamente por el municipio, o
incluidas dentro del perímetro urbano en el presente EOT. Estas áreas se
caracterizan por requerir la ejecución de programas de habilitación o
mejoramiento urbano y suburbano en especial dotación del espacio requerido
para el uso público y el equipamiento comunal, construcción o mejoramiento
de infraestructura vial y de servicios públicos apropiada, control de riesgo y,
en general, de obras que garanticen la aptitud de las estructuras para las
actividades urbanas permitidas.
3.6.4. TRATAMIENTO DE DESARROLLO
El tratamiento de desarrollo es el determinado para orientar la incorporación

de nuevos terrenos al proceso urbano y comprende las zonas sin desarrollar
localizadas dentro del perímetro actual y el perímetro futuro.
Se aplica a los predios localizados en la zona de Expansión donde no existen

aún condiciones para el uso urbano. Una vez que el urbanizador entrega los
Diciembre 2003
105
Documento Técnico
terrenos de cesión y los correspondientes a las afectaciones impuestas y

construye las obras necesarias y los equipamientos comunales exigidos, los
predios pasan a ser "urbanizados" y se convierten en predios edificables.
Los programas de desarrollo obedecerán a un plan parcial previamente

aprobado por la oficina de Planeación y la autoridad ambiental.

Diciembre 2003
106
Documento Técnico
Capítulo 4
FORMULACION COMPONENTE URBANO
4.1. OBJETIVOS, POLÍTICAS,

ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DE
MEDIANO Y CORTO PLAZO.
4.1.1. 1º Eje Estratégico

- INCREMENTO DE LA HABITABILIDAD
Plan de Vivienda
Programa de Vivienda Nueva
• Objetivo: Cubrir el déficit de vivienda de la población más vulnerable

que habita en la Cabecera Municipal.
Proyecto U12: Programa de Vivienda de Interés Social “El
Chorrerón”.
Proyecto U25: Programa de Vivienda de Interés Social “La
Aguablanca”.
Programa de Mejoramiento de Vivienda
• Objetivo: Mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas

de la Cabecera Municipal.
Proyecto U24: Programa de Mejoramiento de Vivienda Cabecera
Municipal

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Documento Técnico
Plan de Servicios Públicos
Programa de Agua Potable
• Objetivo: Garantizar el suministro continuo de agua en la Cabecera

Municipal.
Proyecto U07: Ampliación y optimización acueducto Cabecera
Municipal
• Objetivo: Suministrar agua de óptima calidad en la Cabecera

Municipal.
Proyecto U01: Ampliación y Optimización Planta de Tratamiento
de agua potable Cabecera Municipal.
• Objetivo: Administrar el servicio de agua potable de manera eficaz y

eficiente
Proyecto G21: Fortalecimiento Unidad de Servicios Públicos
Proyecto U09: Estudio tarifario para la prestación de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo de la Cabecera Municipal.
Proyecto U10: Implementación de Sistemas de micro medición
del agua potable en la Cabecera Municipal.
• Objetivo: Concientizar a la comunidad para que emplee de manera

adecuada este recurso natural renovable.
Proyecto G25: Campaña educativa “Cultura del Agua”.
Programa de Saneamiento Básico
• Objetivo: disminuir la contaminación de las corrientes de agua

donde se descargan las aguas servidas recolectadas en la Cabecera
Municipal.
Proyecto U02: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Cabecera Municipal.
• Objetivo: Alcanzar coberturas del 100% en el sistema de recolección

de aguas servidas de la Cabecera Municipal.
Proyecto U08: Ampliación y optimización Alcantarillado Cabecera
Municipal

Diciembre 2003
108
Documento Técnico
Programa de Manejo de Residuos Sólidos
• Objetivo: Garantizar la recolección y disposición final de los

desechos sólidos de la Cabecera Municipal.
Proyecto G22: Sistema de recolección de los residuos sólidos de
la Cabecera Municipal.
Proyecto G04: Planta de Procesamiento de Residuos Sólidos.
• Objetivo: Educar a la comunidad en el manejo adecuado de los

residuos sólidos.
Proyecto G23: Campaña educativa para la clasificación y el
aprovechamiento de los residuos sólidos.
Programa de Electrificación y Alumbrado Público
• Objetivo: Garantizar coberturas con calidad en el servicio de

alumbrado público, en las áreas más pobladas del territorio.
Proyecto U17: Repotenciación alumbrado público Cabecera
Municipal.
Proyecto U20: Ampliación alumbrado público Cabecera
Municipal.
Programa de Telefonía
• Objetivo: Mejorar la prestación de este servicio en la Cabecera

Municipal.
Proyecto U30: Ampliación y optimización de la red telefónica de
la Cabecera Municipal.
Plan Vial
Programa de Vías Urbanas
• Objetivo: Optimizar la red de vías urbanas actual.

Proyecto U06: Mejoramiento de vías Cabecera Municipal.
• Objetivo: Aumentar la oferta de suelo urbano edificable, adecuando

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109
Documento Técnico
los suelos de expansión de la Cabecera Municipal.

Proyecto U18: Construcción de vías urbanas
Actuaciones sobre el Sistema de Espacio

Público y Equipamiento Colectivo.
Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo
• Objetivo: Mejorar los niveles de eficiencia y calidad del sistema

educativo.
Proyecto G07: Elaboración del Plan de Desarrollo Educativo
Municipal .
Proyecto G26: Actualización, innovación tecnológica y desarrollo
integral de los educadores.
Proyecto G34: Ampliación, remodelación, mantenimiento y
dotación Educativa Colegio "Andrés Bello", Cabecera Municipal.
Proyecto G56: Convenio de Asistencia Técnica para el
mejoramiento de la Calidad Educativa.
• Objetivo: mejorar los niveles de cobertura del sistema educativo,

disminuyendo la cantidad de niños y jóvenes que no asisten
actualmente a las instituciones educativas.
Proyecto U22: Fortalecimiento de la Educación para adultos
Institución Educativa Colegio "Andrés Bello"
Programa de Mejoramiento del Sistema de Salud
• Objetivo: Mejorar la cobertura del servicio de salud.

Proyecto G55: Campaña de promoción para la afiliación al
Régimen Contributivo en salud.
• Objetivo: Mejorar la calidad en la prestación de este servicio.

Proyecto G27: Convenio Servicio Médico Permanente Cabecera
Municipal y Centro Poblado La Donjuana
Proyecto G16: Ampliación, remodelación y dotación Centro de
Salud Cabecera Municipal.

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Documento Técnico
• Objetivo: Mejorar las condiciones básicas de salud de la

comunidad.
Proyecto G28: Fortalecimiento Programa de Atención Básica en
Salud –P.A.B-.
Proyecto G54: Fortalecimiento del Proyecto de Escuela
Saludable.
• Objetivo: Mejorar las condiciones de vida de la población más

vulnerable.
Proyecto U16: Fortalecimiento Asilo "San Martín de Porras"
Programa de Espacio Público
• Objetivo: Mantener y mejorar los espacios públicos existentes en la

Cabecera Municipal.
Proyecto G32: Mejoramiento y Embellecimiento Parque Principal
Proyecto U14: Mejoramiento y embellecimiento Parque de las
Madres.
Proyecto U21: Mejoramiento y embellecimiento Parque Barrio
Cristo Rey.
• Objetivo: Aumentar la relación espacio público de recreación pasiva

hasta por lo menos 15 m2 por habitante, de acuerdo a lo
determinado en el Decreto No.1504 de 1.998.
Proyecto U19: Construcción y Embellecimiento Parque "Divino
Niño"
Proyecto G42: Construcción Parque-malecón "La Chiracoca".
Proyecto G49: Construcción Parque-malecón "La Aguablanca".
Proyecto G65: Construcción Parque del Agua.
Programa para el fomento del Deporte, la Cultura y la Recreación
• Objetivo: Fomentar en los niños, jóvenes y adultos, la práctica de las

actividades deportivas, recreativas, de educación física, culturales y
artísticas.

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111
Documento Técnico
Proyecto G10: Actualización y ampliación Casa de la Cultura-

Biblioteca Virtual Municipal.
Proyecto U11: Terminación y mantenimiento Polideportivo Ciro A.
Colmenares.
Proyecto U13: Mantenimiento instalaciones deportivas Cabecera
Municipal.
Proyecto U15: Mejoramiento Instalaciones Deportivas Institución
Educativa Colegio "Andrés Bello".
Proyecto U23: Promoción para la protección y recuperación de
las viviendas del Centro Antiguo Cabecera Municipal.
Proyecto U29: Estudio Iglesia Sagrado Corazón de Jesús y
Capilla Nuestra Señora de la Cueva Santa.
Proyecto G30: Fomento a la formación deportiva, cultural y
artística.
Proyecto G31: Desarrollo de eventos deportivos, culturales y
artísticos.
Programa de Prevención y Atención de Desastres
• Objetivo: Definir de manera más específica las áreas más

vulnerables de la Cabecera municipal.
Proyecto U05: Estudio Geotécnico Zonas Alto Riesgo Cabecera
Municipal
• Objetivo: preparar a la comunidad para puedan prever un desastre

y sea capaz de atenderlo de manera adecuada en el eventual caso
de presentarse.
Proyecto U04: Elaboración del Plan Local de Emergencia y
Contingencia para la Cabecera Municipal.

Diciembre 2003
112
Documento Técnico

- COMPETITIVIDAD ECONOMICA-
Programa de Desarrollo Agropecuario
• Objetivo: Soportar todos los procesos productivos en la continua

investigación Bio-tecnológica, con miras a mejorar las especies a
producir y las técnicas empleadas.
Proyecto G03: Terminación, mantenimiento y optimización
Laboratorio de Producción e Investigación de Bio-tecnología
Agrícola.
• Objetivo: Fomentar la comercialización y transformación de los

productos agrícolas.
Proyecto G09: Reactivación del sistema de mercadeo local.
Proyecto G50: Montaje de Tostadora de Café.
Programa de Desarrollo Turístico
• Objetivo: promocionar el municipio tanto a nivel local, como

regional e internacional.
Proyecto G57: Apoyo a la promoción turística
Proyecto G58: Campaña de formación de guías promotores de
turismo.
Proyecto G59: Campaña de capacitación a la comunidad para la
atención adecuada del turista.
• Objetivo: Fomentar el desarrollo de infraestructura turística en

todos los sectores del Municipio.
Proyecto G40: Promoción, recuperación y adecuación viviendas
Cabecera Municipal para habilitarlas como posadas.

Diciembre 2003
113
Documento Técnico

- SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL-
Programa de Educación y Concientización Ambiental
• Objetivo: Crear conciencia ambiental en la comunidad.

Proyecto G05: Consolidación y fortalecimiento del Comité
Ambiental Municipal.
Proyecto G06: Campaña de Educación Ambiental

- GOBERNABILIDAD-
Programa de Modernización Organizacional y Administrativa
• Objetivo: Modernización de la gestión.

Proyecto G02: Creación y Actualización de la Página WEB del
Municipio.
Proyecto U03: Elaboración del Código de Urbanismo.
Proyecto G18: Sistematización del Proceso Administrativo.
Proyecto G19: Implementación del Sistema de Información
Territorial Municipal –S.I.T.M.
Programa de Fortalecimiento de la Participación Ciudadana
• Objetivo: promover la formación de ciudadanos conscientes,

comprometidos y responsables de su papel en el desarrollo colectivo.
Proyecto G01: Socialización del Esquema de Ordenamiento
Territorial -E.O.T-
Proyecto G52: Campaña de capacitación a la comunidad en la
elaboración, evaluación, seguimiento y gestión de proyectos.

Diciembre 2003
114
Documento Técnico
Programa de Fortalecimiento Fiscal
• Objetivo: mejorar las finanzas municipales

Proyecto G20: Descentralización y Desarrollo Territorial -
Estratificación y Actualización Catastral-.
Proyecto G60: Actualización del Estatuto Tributario y de Rentas
Municipal.
Proyecto G53: Campaña de sensibilización a la comunidad sobre
el pago oportuno de los impuestos.
Programa de Equipamiento Municipal
• Objetivo: mantener, adecuar, optimizar y ampliar las sedes

administrativas existentes en la Cabecera Municipal.
Proyecto G15: Adecuación Base Militar "Soldados de Mi Pueblo".
Proyecto U28: Mantenimiento, mejoramiento y ampliación sedes
administrativas Cabecera Municipal.
• Objetivo: Construir y mantener los nuevos equipamientos colectivos

que se requieren dentro del territorio
Proyecto G14: Construcción Estación de Policía Cabecera
Municipal
Proyecto U26: Construcción Sala de Velación
Proyecto U27: Construcción Terminales Equinos Cabecera
Municipal.

Diciembre 2003
115
Documento Técnico
Capítulo 5
FORMULACION COMPONENTE RURAL
5.1. OBJETIVOS, POLÍTICAS,

ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DE
MEDIANO Y CORTO PLAZO.

- INCREMENTO DE LA HABITABILIDAD
Plan de Vivienda
Programa de Vivienda Nueva
• Objetivo: Cubrir el déficit de vivienda de la población más vulnerable

que habita en el suelo rural y el suelo suburbano.
Proyecto S16: Programa de Vivienda "Las Villas", Centro Poblado
La Donjuana.
Proyecto R07: Programa de vivienda rural "Las Palmas".
Programa de Mejoramiento de Vivienda
• Objetivo: mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas

de localizadas en el suelo rural y suburbano.
Proyecto R16: Programa de mejoramiento de vivienda rural.
Proyecto S21: Programa de Mejoramiento de vivienda Centro

Diciembre 2003
116
Documento Técnico
Plan de Servicios Públicos
Programa de Agua Potable
• Objetivo: garantizar el suministro continuo de agua en todos los

sectores.
Proyecto S02: Plan Maestro de Acueducto Centro Poblado La
Donjuana.
Proyecto R08: Construcción Acueducto rural "Las Palmas" -
vereda Porvenir parte baja-.
Proyecto R09: Construcción acueducto vereda La Selva.
Proyecto R10: Construcción acueducto vereda Buenavista parte
baja.
Proyecto R34: Mantenimiento acueductos rurales.
Proyecto R37: Ampliación acueducto Los Laureles No.2 -Veredas
Zarcuta, Porvenir y Peñaviva-.
Proyecto R38: Optimización acueducto Cantarranas -veredas
Terebinto, Portachuelo, Ramaditas y el Salto-.
Proyecto R40: Construcción acueducto vereda Naranjales.
Proyecto R49: Construcción acueducto vereda Cachirí.
• Objetivo: Suministrar agua de optima calidad para el consumo

humano dentro del Centro Poblado.
Proyecto S01: Planta de tratamiento agua potable Centro
Poblado La Donjuana
• Objetivo: Administrar el servicio de agua potable de manera eficaz y

eficiente en el Centro Poblado La Donjuana.
Proyecto G21: Fortalecimiento Unidad de Servicios Públicos
Municipal.
Proyecto S11: Estudio tarifario para la prestación de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo del Centro Poblado La
Donjuana.
Proyecto S12: Implementación de Sistemas de micro medición
del Centro Poblado La Donjuana.

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Documento Técnico
• Objetivo: Concientizar a la comunidad para que emplee de manera

adecuada este recurso natural renovable.
Proyecto G25: Campaña educativa “Cultura del Agua”.
Programa de Saneamiento Básico
• Objetivo: alcanzar coberturas del 100% en los sistemas de

recolección de las aguas servidas del Centro Poblado La Donjuana,
para disminuir los factores de riesgo de enfermedades infecto-
contagiosas.
Proyecto S03: Plan Maestro Alcantarillado.
• Objetivo: Disminuir la contaminación de las corrientes de agua

donde se descargan las aguas servidas recolectadas en el Centro
Proyecto S04: Planta de tratamiento aguas residuales Centro
• Objetivo: Mejorar las condiciones sanitarias de las viviendas de la

zona rural.
Proyecto R52: Unidades sanitarias con pozos sépticos.
Programa de Manejo de Residuos Sólidos
• Objetivo: Garantizar la recolección y disposición final de los residuos

sólidos.
Proyecto G22: Sistema de recolección de los residuos sólidos del
Proyecto G24: Clausura Relleno Sanitario.
• Objetivo: Educar a la comunidad en el manejo adecuado de los

residuos sólidos.
Proyecto G23: Campaña educativa para la clasificación y el
aprovechamiento de los residuos sólidos.
• Objetivo: Aprovechar al máximo los residuos sólidos y disminuir los

niveles de contaminación por la disposición de los mismos a campo
abierto.

Diciembre 2003
118
Documento Técnico
Proyecto R50: Fomento a la implementación de Biodigestores.

Proyecto R51: Fomento a la implementación y mantenimiento de
lombrizarios.
Programa de Electrificación y Alumbrado Público
• Objetivo: Garantizar coberturas con calidad en el servicio de energía

eléctrica en todos los sectores del territorio rural.
Proyecto R06: Electrificación vereda Aguablanca.
Proyecto R17: Electrificación "Las Palmas" -vereda Porvenir parte
baja-.
Proyecto R18: Electrificación Veredas Limoncito, San Antonio de
la Torre y Nebraska parte alta.
Proyecto R43: Ampliación cobertura eléctrica zona rural.
• Objetivo: Garantizar coberturas con calidad en el servicio de

alumbrado público, en las áreas más pobladas del territorio.
Proyecto S09: Repotenciación alumbrado público Centro Poblado
La Donjuana.
Proyecto S10: Ampliación alumbrado público Centro Poblado La
Donjuana.
Programa de Telefonía
• Objetivo: Garantizar el servicio de telefonía comunitaria e Internet en

sectores estratégicos del área rural.
Proyecto G33: Instalación de teléfonos comunitarios e Internet
por Sub-zona Funcional.
Proyecto R44: Teléfonos comunitarios por vereda.
• Objetivo: Mejorar la prestación de este servicio en el Centro Poblado

El Diamante.
Proyecto S23: Ampliación y optimización de la red telefónica del
Centro Poblado.

Diciembre 2003
119
Documento Técnico
Plan Vial
Programa de Vías Rurales
• Objetivo: Propender por el mantenimiento de la red vial secundaría

Proyectos G17: Mejoramiento ramal de acceso a Bochalema.
• Objetivo: Optimizar la red terciaria actual.

Proyecto R32: Mantenimiento y mejoramiento de vías
carreteables.
Proyecto G12: Terminación carreteable Tescua - Monterredondo -
La Colonia.
Proyecto G51: Mantenimiento y reparación banco de maquinaria
municipal.
• Objetivo: Aumentar los niveles de accesibilidad a los predios en la

zona rural.
Proyectos: G11 Construcción carreteable Sepulturas - San José de
la Montaña.
• Objetivo: Optimizar la red caminos y senderos peatonales.

Proyecto R33: Mantenimiento y mejoramiento de caminos reales
y senderos peatonales.
Proyecto R35: Mantenimiento, mejoramiento y construcción de
puentes peatonales.
Programa de Vías Suburbanas
• Objetivo: Optimizar la red de vías suburbanas actual.

Proyectos S07: Mejoramiento vías suburbanas.
• Objetivo: Aumentar la oferta de suelo urbano edificable, adecuando

los suelos de expansión del Centro Poblado La Donjuana.
Proyecto S08: Construcción de vías suburbanas.

Diciembre 2003
120
Documento Técnico
Actuaciones sobre el Sistema de Espacio

Público y Equipamiento Colectivo.
Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo
• Objetivo: mejorar los niveles de eficiencia y calidad del sistema

educativo.
Proyecto G35: Ampliación, remodelación, mantenimiento y
dotación Institución Educativa Colegio "Marcos García Carrillo",
Proyectos G36: Ampliación, remodelación, mantenimiento y
dotación Instalación Educativa Centro Funcional Rural “Portachuelo”.
dotación Instalación Educativa Centro Funcional Rural “La Selva”.
dotación Instalación Educativa Centro Funcional Rural San Antonio
de la Torre.
Proyectos R31: Ampliación, remodelación, mantenimiento y
dotación Escuelas Rurales Centros Funcionales Rurales
Secundarios
• Objetivo: Mejorar los niveles de cobertura del sistema educativo,

disminuyendo la cantidad de niños y jóvenes del área rural que no
asisten actualmente a las instituciones educativas.
Proyecto R14: Implementación de Sistemas de Aprendizaje
Tutorial –SAT-.
Proyecto S13: Implementación de la Educación para adultos en
la Institución Educativa Colegio "Marcos García Carrillo".
Proyecto R15: Campaña educativa "Escuela de Padres", sector
rural.
Programa de Mejoramiento del Sistema de Salud
• Objetivo: Mejorar la cobertura del servicio de salud.

Proyecto G55: Campaña de promoción para la afiliación al
Régimen Contributivo en salud.
• Objetivo: Mejorar la calidad en la prestación de este servicio.

Diciembre 2003
121
Documento Técnico
Proyecto G27: Convenio Servicio Médico Permanente Centro

Proyecto G44: Ampliación, remodelación y dotación Puesto de
Salud Centro Poblado La Donjuana.
Proyecto G47: Fortalecimiento Dispensario de Salud Centro
Funcional Rural Portachuelo.
Proyecto G48: Fortalecimiento Dispensario de Salud Centro
Funcional Rural La Selva.
Proyecto G68: Construcción Dispensario de Salud Centro
Funcional Rural San Antonio de la Torre.
• Objetivo: Mejorar las condiciones básicas de salud de la comunidad.

Proyecto G28: Fortalecimiento Programa de Atención Básica en
Salud -PAB-.
Proyecto G54: Fortalecimiento proyecto Escuela Saludable.
Programa de Espacio Público
• Objetivo: Mantener y mejorar los espacios públicos existentes en la

Cabecera Municipal y el Centro Poblado La Donjuana.
Proyecto S17: Mejoramiento y Embellecimiento Parque Infantil
Proyecto G43: Mejoramiento y Embellecimiento Parque Principal
• Objetivo: Aumentar la relación espacio público de recreación

pasiva hasta por lo menos 15 m2 por habitante, de acuerdo a lo
determinado en el Decreto No.1504 de 1998
Proyecto S15: Construcción y Embellecimiento Parque "El
Bosque".
Proyecto G63: Construcción Parque "Las Villas", Centro Poblado
La Donjuana.
Proyecto S24: Construcción Parque "La Esperanza".

Diciembre 2003
122
Documento Técnico
Programa para el fomento del Deporte, la Cultura y la Recreación
• Objetivo: Fomentar en los niños, jóvenes y adultos, la práctica de las

actividades deportivas, recreativas, de educación física, culturales y
artísticas.
Proyecto S14: Mantenimiento instalaciones deportivas Centro
Proyecto S18: Construcción y Mejoramiento Polideportivo Barrio
Santa Bárbara.
Proyecto S20: Mejoramiento Instalaciones Deportivas Institución
Educativa Colegio "Marcos García Carrillo".
Proyecto R46: Construcción Polideportivo vereda el Talco.
Proyecto R47: Construcción Polideportivo vereda Orope.
Proyecto G30: Fomento a la formación deportiva, cultural y
artística.
Proyecto G31: Desarrollo de eventos deportivos, culturales y
artísticos.
Proyecto G62: Recuperación Antiguas Estaciones del Ferrocarril.
Programa de Prevención y Atención de Desastres
• Objetivo: Definir de manera más específica las áreas más

vulnerables del territorio rural.
Proyecto R01: Estudio Geotécnico Zonas con Susceptibilidad Alta
a la Amenaza Geológica.
Proyecto S06: Estudio Geotécnico Zonas Alto Riesgo Centro
Poblado La Donjuana
• Objetivo: Preparar a la comunidad para puedan prever un desastre y

sea capaz de atenderlo de manera adecuada en el eventual caso de
presentarse.
Proyecto S05: Elaboración del Plan Local de Emergencia y
Contingencia para el Centro Poblado La Donjuana

Diciembre 2003
123
Documento Técnico

- COMPETITIVIDAD ECONOMICA-
Actuaciones sobre el Sistema Productivo
Programa de Desarrollo Agropecuario
• Objetivo: Inducir a los productores para que desarrollen las

actividades más adecuadas al medio y con mayor posibilidad de
inmersión en los mercados internos, regionales e incluso
internacionales, de manera programada y aplicando las mejores
técnicas de producción.
Proyecto R03: Fortalecimiento del Consejo Municipal de
Desarrollo Rural.
Proyecto R19: Implementación de Parcelas Agrosilvopastoriles.
Proyecto R20: Implementación de parcelas frutícolas de cítricos y
caducifolios.
Proyecto R23: Fomento a especies pecuarias menores.
Proyecto R24: Fomento al cultivo de caña panelera.
Proyecto R25: Labranza mínima.
Proyecto R28: Construcción de parcelas demostrativas para
manejo de ganadería doble propósito en establo con pasto de corte,
potreros mejorados y manejo de cercas eléctricas.
Proyecto R29: Establecimiento de bancos de proteína y energía.
Proyecto R30: Implementación de proyectos piscícolas en las
zonas con buena oferta de agua.
• Objetivo: Garantizar el agua para riego en los sectores agrícolas de

mayor producción.
Proyecto R39: Construcción Mini-distritos veredas Zarcuta y La
Colonia.
• Objetivo: Promover el desarrollo de microempresas asociativas de

productores.
Proyecto R02: Apoyo a la legalización de tierras
Proyecto R04: Campaña de capacitación a los productores en
sistemas asociativos de producción.

Diciembre 2003
124
Documento Técnico
• Objetivo: Fomentar la comercialización y transformación de los

productos agrícolas.
Proyecto R05: Campañas de capacitación a los productores en
tecnología de procesos y gestión de mercadeo.
Proyecto G45: Centros de Acopio para procesamiento productos
de la región: frutales, plátano, tomate y yuca.
Proyecto R41: Mejoramiento Matadero Municipal
Programa de Desarrollo Turístico
• Objetivo: Fomentar el desarrollo de infraestructura turística en el

área rural.
Proyecto G41: Ampliación y Optimización Sendero Ecológico "La
Aguablanca".
Proyecto G57: Apoyo a la Promoción turística.
Proyecto G58: Campaña de formación de guías promotores de
turismo.
Proyecto G59: Campaña de capacitación a la comunidad para la
atención adecuada del turista.
Proyecto G61: Sendero Ecoturístico de la Caña, sub-zona
funcional Sur.
Proyecto G64: Sendero Ecoturístico "La Chiracoca - Laguna El
Capote".
Proyecto G66: Sendero Ecoturístico del Café, sub-zona funcional
Norte.
Proyecto G13: Parque Agroecológico-Turístico Experimental
Municipal.
Proyecto G67: Construcción Museo del Café.
Proyecto G39: Promoción, recuperación y adecuación viviendas
rurales para habilitarlas como posadas.
Programa de Desarrollo Minero
• Objetivo: Fomentar la producción sostenible del sector minero.

Proyecto R22: Establecimiento de bosques comerciales para
Palanca para mina.
Diciembre 2003
125
Documento Técnico
Proyecto R36: Campaña de capacitación a los pequeños

productores en el uso racional del mineral, el establecimiento de
costos de producción, la comercialización y el cooperativismo.
Proyecto R45: Estudio potencial minero Municipal.
Proyecto R48: Estudio para establecimiento de mercados
alternativos para el carbón.

- SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL-
Actuaciones sobre el Sistema

Estructurante Natural
Programa de Educación y Concientización Ambiental
• Objetivo: Crear conciencia ambiental en la comunidad.

Proyecto G05: Consolidación y fortalecimiento del Comité
Ambiental Municipal.
Proyecto G06: Campaña de Educación Ambiental Campaña de
Educación Ambiental.
Programa de Adquisición y Manejo de Áreas Especialmente

Protegidas
• Objetivo: Consolidar un Sistema Local de Áreas Especialmente

Protegidas.
Proyecto G29: Adquisición y Protección Áreas de Interés Público
Ley 99 de 1993.
Proyecto G46: Adquisición y Protección Laguna del Capote.
Proyecto R12: Establecimiento Planes de Manejo de Áreas
Especialmente Protegidas.
Proyecto R13: Cerramiento y reforestación de Cauces de agua
no protegidos por Cobertura Vegetal.
Proyecto R42: Inventario de Flora y Fauna Municipal.

Diciembre 2003
126
Documento Técnico
Programa de Desarrollo Forestal
• Objetivo: Impulsar plantaciones forestales con fines ambientales y

comerciales.
Proyecto R11: Creación y funcionamiento del Vivero Municipal.
Proyecto R21: Manejo Sostenible de Áreas de Rastrojo y Bosque
Secundario.
Proyecto R26: Implementación de parcelas Bioenergéticas para
la producción de leña para consumo doméstico.
Proyecto R27: Establecimiento de plantaciones comerciales.

- GOBERNABILIDAD-
Mecanismos de Gestión
Programa de Fortalecimiento de la Participación Ciudadana

• Objetivo: promover la formación de ciudadanos conscientes,
comprometidos y responsables de su papel en el desarrollo colectivo.
Proyecto G01: Socialización del Esquema de Ordenamiento
Territorial -E.O.T-.
Proyecto G52: Campaña de capacitación a la comunidad en la
elaboración de presupuestos, elaboración, gestión, seguimiento y
ejecución de proyectos.
Programa de Fortalecimiento Fiscal
• Objetivo: Mejorar las finanzas municipales

Proyecto G20: Descentralización y Desarrollo Territorial -
Estratificación y Actualización Catastral-.
Proyecto G53: Campaña de sensibilización a la comunidad sobre
el pago oportuno de los impuestos.

Diciembre 2003
127
Documento Técnico
Programa de Equipamiento Municipal y Colectivo
• Objetivo: Mantener, adecuar, optimizar y ampliar las sedes

administrativas existentes en la Cabecera Municipal y El Centro
Proyecto S19: Mantenimiento, mejoramiento y ampliación sedes
administrativas.
• Objetivo: Construir y mantener los nuevos equipamientos colectivos

que se requieren dentro del territorio.
Proyecto S22: Construcción Terminal Equino.

Diciembre 2003
128
Documento Técnico
Capítulo 5
FINANCIACION
Para lograr el Municipio que todos deseamos en el futuro, el presente

Esquema de Ordenamiento Territorial contiene un conjunto integral y
armónico de Proyectos viables, que permiten implementar un proceso
adecuado y continuo de planificación integral del Municipio, que atienda de
forma armónica y lógica las diversas formas de ocupación del suelo y los
procesos económicos, sociales y culturales de la población, y así, poder
lograr un Municipio autosuficiente que mejore las condiciones de vida y de
bienestar de sus gentes elevando el nivel y la calidad de vida.
La Alcaldía y la comunidad deberán unir esfuerzos y trabajar

incansablemente para lograr estos objetivos adquiriendo los conocimientos
por medio de una educación integral respecto al manejo de estos y así poder
aplicar todos las herramientas obtenidas en el E.O.T.
De acuerdo a la metodología propuesta por el Ministerio de Desarrollo

Económico –hoy fusionado dentro del -MAVDT-, para establecer la prioridad
de los proyectos propuestos, se tuvieron en cuenta las siguientes categorías:
Indispensables
Urgentes
Necesarios
Deseables
Adicionalmente, el Equipo Municipal, tubo en cuenta dos parámetros más: el

primero, corresponde al componente del cual forma parte el proyecto:
General, Rural, Urbano y Suburbano; y el segundo a la suelo donde se
localiza: Rural, Urbano y Suburbano.
Es muy importante resaltar, que los costos de los proyectos han sido
calculados, con base en esquemas básicos definitivos que deben pasar a
una etapa posterior de diseño. Estos llevaran a las cifras definitivas y a los
programas concretos de ejecución. En este nivel debe precisarse los tramites
Diciembre 2003
129
Documento Técnico
adelantados para la obtención de la financiación definitiva, de los proyectos a

lo largo del periodo del E.O.T., se prevé que existan partidas para este tipo
de trabajos y su coordinación por un equipo humano que evalué
constantemente y estimule el esfuerzo que culminara en el tercer periodo del
plan del E.O.T.
El enfoque financiero esta orientado a que a lo largo del tiempo del E.O.T. se
vaya formando una cultura que pase de: ¿Qué me dan? a ¿Qué
debo obtener y cómo? ... mediante una culturización
comunitaria apoyada en que no podemos seguir esperando en la pobreza
absoluta a que nos resuelvan los problemas desde afuera ...
Así, en los primeros cuatro (4) años del EOT –corto plazo- se debe pasar de
la cultura - política actual de soluciones apoyadas en su mayoría en recursos
del Estado ... a que en los últimos cuatro (4) años –largo plazo- el énfasis
se concentre en el esfuerzo comunitario coordinado mediante Proyectos
específicos y además: En los primeros cuatro (4) años habrá que disponer
de partidas que permitan iniciar los diseños para elaborar dichos proyectos
que se deben empezar a concretar en tales años...
En los cuatro (4) años siguientes –mediano plazo- los Proyectos deben ser
totalmente perfeccionados... incluso con ampliación de las políticas
existentes y nuevos enfoques y apoyos para mejorar esas políticas.
En el cuadro No.5.1 de la siguiente página se realiza un ejemplo sinopsis de

Inversión, cuya explicación es la siguiente:
• Primeros cuatro (4) años: 2004 al 2007 -Corto plazo-

Muestra un proyecto clásico, actual, urgente, que es la Ampliación y
Optimización de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de la
Cabecera Municipal, ejecutada sólo con el esfuerzo Estatal.
En este período deben incluirse partidas para iniciar el desarrollo de
Proyectos específicos.
• Segundos cuatro (4) años: 2008 al 2011 - Mediano plazo-

El segundo periodo enfoca un plan de construcción y mejoramiento de
vivienda dentro de la conceptualización actual. Este debe ser ajustado
para dar cabida a nuevas políticas que abran espacios no previstos,
como la cooperación Internacional. (ONG, etc.)
Además en el mismo periodo deben incluirse partidas concretas para la
culminación de los diseños de los Proyectos específicos

Diciembre 2003
130
Documento Técnico
• Terceros cuatro (4) años: 2012 al 2015 -Largo Plazo-

El tercer periodo se desarrolla exclusivamente con los Proyectos
definidos para ser financiados y ejecutados con el apoyo del esfuerzo
comunitario.
Cuadro 5.1- PLAN DE INVERSION

SINOPSIS
Enfasis EJEMPLOS Millones$ Año

2004
Recursos Estatales
Tratamiento de aguas residuales áreas pobladas

Proyectos U02-S04
Cabecera Municipal 165

Centro Poblado La Donjuana 115
Total 280
2007
2008
Hacia Abajo Comunitario
Departamental, Nacional
Municipio como eje de
Hacia Arriba Regional,

Inversiones de Apoyo
Construcción y Mejoramiento de Vivienda

Proyectos U12-S16-U25-R07-R18-U24-S21
e Internacional
estimulos
Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Territorial 3700

Municipio 1015
El usuario 370
Total 5085
2011
2012
Departamental, Nacional e Internacional
Desarrollo Turístico (Parcial)

Esfuerzo Coordinador Municipal
Equipo de Evaluación Esfuerzo
Apoyo Municipal, Regional,
Evaluación Aportes Comunitarios Génericos 435

Aporte Regional Medio Ambiente
(Senderos Ecoturísticos - Parques Malecones) 1063
Comunitario
Proyecto G11-G12-G17: Aporte Regional y Departamental

Infraestructura 800
Aporte Internacional
Medio Ambiente y de producción 4607
Aportes Génericos Nivel Municipal 435
Total 7340
2015
Debe crearse un equipo humano que evalúe constantemente
y estimule este mismo esfuerzo

Diciembre 2003
131

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Municipio de Bochalema – Departamento Norte de Santander

ALCALDIA MUNICIPAL DE BOCHALEMA

Cuadro No. 1.1 – Planos de la Formulación

ALCALDIA MUNICIPAL DE BOCHALEMA

2.1. ESCENARIO ACTUAL

La situación actual del municipio se caracteriza por la falta de visión y el

La mayor parte de la población deriva sus ingresos principales de las

ALCALDIA MUNICIPAL DE BOCHALEMA

Un importante sector de la población urbana depende de actividades

Esta situación ha generado la emigración constante de las personas jóvenes

No obstante se debe destacar que el municipio aún conserva un alto

2.2. ESCENARIOS POSIBLES

2.2.1. ESCENARIO FUTURO POSIBLE 1

Es continuar la tendencia actual de adelantar las gestiones en forma no

2.2.2. ESCENARIO FUTURO POSIBLE 2

Parte de la vocación turística del municipio y de su muy importante oferta

ALCALDIA MUNICIPAL DE BOCHALEMA

Es un municipio verde con un ambiente sano que induce al descanso dentro

Existen variedad de senderos ecológicos que muestran la biodiversidad de

La producción minera también se adelanta en forma sostenible y permite a

El Casco Urbano y el Centro Poblado de La Donjuana cuentan con una gran

El nivel cultural de los habitantes es alto para la atención de los visitantes y

El sentido de pertenencia de sus pobladores es alto, lo cual facilita la

El mejoramiento del nivel y de la calidad de vida es continuo y el municipio se

ALCALDIA MUNICIPAL DE BOCHALEMA

Cuadro No. 2.1 - Evaluación del Escenario Deseado

ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE BOCHALEMA

ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE BOCHALEMA

Definido y evaluado el escenario deseado anterior es necesario entrar a

3.1. LA “VISION” DE FUTURO

Como ya se ha mencionado en múltiples ocasiones, el EOT debe ser el

Cabe anotar, que el concepto de región no se encuentra bien definido, por lo

ALCALDIA MUNICIPAL DE BOCHALEMA

3.1.1. ESTRATEGIA NACIONAL

Colombia está comprometida con una política de apertura y modernización

3.1.2. VISIÓN DEPARTAMENTAL

De acuerdo al Decreto No.1454 del 4 de octubre de 1.999, emitido por la

“El Norte de Santander, aprovechando su situación geoestratégica,

Los nortesantandereanos serán personas autónomas, demócratas,

La paz, una armónica convivencia ciudadana, profundo respeto de

ALCALDIA MUNICIPAL DE BOCHALEMA

3.1.3. VISIÓN MUNICIPAL

El Municipio de Bochalema, reservorio de agua y productor de

En su territorio se implementan técnicas agropecuarias

La red vial intramunicipal, se conecta con un excelente eje vial

ALCALDIA MUNICIPAL DE BOCHALEMA

El municipio cuenta con una amplia infraestructura para la

En importante tener en cuenta, que la Visión sólo se puede alcanzar

La vigencia del presente Esquema de Ordenamiento Territorial, es la

• Corto Plazo, un primer período de administración (años 2004-2007).

• Mediano Plazo, un segundo período de administración (años 2008-2011)

• Largo Plazo, un tercer período de administración (años 2012-2015).

3.2. EL MODELO DE ORGANIZACIÓN

La anterior visión se materializa en un Modelo de Organización Territorial,

ALCALDIA MUNICIPAL DE BOCHALEMA

3.2.1. CLASIFICACION DEL SUELO

Las clases de suelo que constituyen el territorio, se definen de conformidad

Cuadro No.3.1. – Clasificación General del Suelo