Plan de Desarrollo Municipal PDF

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A Ibagué la transformaremos entre todos, y si queremos una ciudad como referente

nacional e internacional, debemos conformar equipos comprometidos y capaces,
para ello tenemos que aprender de las experiencias vividas, prepararnos, pasar de
la crítica a la participación con acciones positivas en la transformación de una nueva
Ibagué para el mundo. Trabajemos unidos, escuchémonos, generemos visiones
colectivas de ciudad y avancemos todos en una misma dirección porque Ibagué se
lo merece.
ANDRÉS FABIÁN HURTADO BARRERA

Alcalde
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CONTENIDO
ÍNDICE DE GRÁFICAS ................................................................................................................. 11

ÍNDICE DE TABLAS ..................................................................................................................... 13
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................. 15
METODOLOGÍA ................................................................................................................................... 18
SECTOR 1. EDUCACIÓN ........................................................................................................ 29
Programa 1. Más niños y niñas con bienestar acceso y permanencia .......................... 33
Programa 3. Educación de calidad a todo nivel ................................................................ 35
Programa 4. Atención integral para una educación inicial ............................................... 37
Programa 5. Modernización de la gestión del sector educativo...................................... 37
SECTOR 2. CULTURA ............................................................................................................. 38
Programa 1. Vibra el Patrimonio .......................................................................................... 39
Programa 2. Ibagué Emprendedora, Lectora, Creativa y Musical .................................. 40
Programa 3. Empoderamiento Cultural .............................................................................. 42
SECTOR 3. SALUD ................................................................................................................... 43
Programa 1. Fortalecimiento del acceso al servicio de salud ........................................ 58
Programa 2. Estrategias integrales en salud Pública ...................................................... 59
Programa 3. Fortalecimiento del sistema de vigilancia en salud ................................... 69
Programa 4. Gobernabilidad para la salud de los Ibaguereños..................................... 70
SECTOR 4. INCLUSIÓN SOCIAL Y DIVERSIDAD ............................................................. 71
Programa 1. Equidad de Género y Diversidad Sexual. .................................................... 75
Programa 2. Adulto Mayor .................................................................................................... 77
Programa 3. Población con Discapacidad.......................................................................... 77
Programa 5. Familias en Acción .......................................................................................... 79
Programa 7. Población Étnica .............................................................................................. 81
SECTOR 5. DEPORTE Y RECREACIÓN.............................................................................. 82
Programa 1. Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte .......................... 83
Programa 2. Formación y preparación de deportistas ..................................................... 84
SECTOR 6. INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JÓVENES .................................................... 85
Programa 1. Desde la niñez se promueve ciudad ............................................................ 88
8
Programa 2. Ibagué promueve la protección, la atención y la intervención integral
para sus jóvenes..................................................................................................................... 90
SECTOR 1. EMPRENDIMIENTO ............................................................................................ 95
Programa 1. Ciudad musical + dinámica + productiva + empresarial ............................ 98
Programa 2. Ciudad musical generadora de oportunidades para el empleo y la
atracción de inversión. ......................................................................................................... 100
SECTOR 2. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ................................................... 102
Programa 1. Uso y Apropiación de las TIC y la Innovación .......................................... 104
Programa 2. Ciencia, Tecnología e Innovación para la transformación social,
productiva y competitiva ...................................................................................................... 105
SECTOR 3. INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD ............................................................ 106
Programa 1. Infraestructura vial ......................................................................................... 111
Programa 2. Sistema Estratégico de Transporte Público .............................................. 112
Programa 3. Movilidad segura para la competitividad .................................................... 113
Programa 4. Modernización tecnológica para la prestación de servicios de calidad 115
Programa 5. Acceso a Soluciones de Vivienda ............................................................... 118
Programa 6. Espacios para la participación comunitaria (salones comunales) ......... 122
Programa 7. Equipamientos para el Deporte y Recreación .......................................... 123
Programa 8. Equipamientos Para La Productividad. ...................................................... 123
Programa 9. Consolidación Productiva del Sector de Energía Eléctrica ..................... 126
Programa 10. Consolidación del mercado de gas combustible a nivel residencial,
comercial e industrial. .......................................................................................................... 127
SECTOR 4. AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL ................................................. 128
Programa 1. Inclusión productiva de pequeños productores rurales ........................... 131
Programa 2: Ciencia, Tecnología e innovación agropecuaria....................................... 134
Programa 3: Infraestructura productiva y comercialización ........................................... 136
SECTOR 5. TURISMO ............................................................................................................ 137
Programa 1. Viaja, conoce y vibra .................................................................................... 138
Programa 2. Fortalecimiento de capital humano y de producto turístico .................... 139
DIMENSIÓN IBAGUÉ AMBIENTAL Y ECOSISTÉMICA ...................................................... 143
SECTOR 1. MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN DEL RIESGO ........................................... 143
Programa 1. Sistema municipal de áreas protegidas “SIMAP” ..................................... 146
9
Programa 2. Sistema de gestión ambiental “SIGAM” ..................................................... 147
Programa 3. Mitigación y adaptación al cambio climático ............................................. 148
Programa 4. Educación ambiental ..................................................................................... 149
Programa 5. Fortalecimiento del conocimiento en gestión del riesgo.......................... 150
Programa 6. Reducción del riesgo de desastres del municipio .................................... 151
Programa 7. Manejo de emergencias y desastres en el municipio .............................. 151
SECTOR 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ............................................ 153
Programa 1. Ibagué Vibra, con calidad, continuidad y cobertura en Agua Potable . 158
Programa 2. Ibagué Vibra, con saneamiento básico en la ciudad ............................... 160
Programa 3. Plan de gestión integral de residuos sólidos – PGRIS ............................ 161
DIMENSIÓN IBAGUÉ NUESTRO COMPROMISO INSTITUCIONAL ................................ 164
SECTOR 1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ........................................................ 164
Programa 1. Gobierno eficiente y transparente ............................................................... 168
Programa 2. Planificación, gestión y desarrollo territorial. ............................................. 170
Programa 3. Impuestos más justos. .................................................................................. 174
SECTOR 2. CONVIVENCIA, SEGURIDAD Y JUSTICIA .................................................. 175
Programa 1. Justicia y Seguridad Como Servicio Público ............................................ 183
Programa 2. Participación Ciudadana .............................................................................. 189
Programa 3. Libertad Religiosa .......................................................................................... 190
Programa 4. Espacio Publico ............................................................................................. 191
Programa 5. Atención y Protección Animal ...................................................................... 192
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ............................................................................ 194
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ÍNDICE DE GRÁFICAS
Gráfica 1 Tasa de Cobertura Neta nivel educativo Ibagué 2014-2019 .................................. 29

Gráfica 2 Tasa de Cobertura Bruta nivel educativo Ibagué 2014-2019................................. 30
Gráfica 3 Tasa Deserción nivel educativo Ibagué 2015-2019................................................. 31
Gráfica 4 Analfabetismo Ibagué 2015-2019 ............................................................................... 31
Gráfica 5 Promedio Pruebas Saber 11 Ibagué – Nacional ...................................................... 32
Gráfica 6 Categoría Pruebas Saber 11 Ibagué 2018 -2019 .................................................... 32
Gráfica 7 Cambio en la proporción de la población por ciclo vital, Ibagué, Tolima, 2005,
2019, 2020 ....................................................................................................................................... 44
Gráfica 8 Comparación entre las tasas brutas de natalidad y mortalidad, del municipio de
Ibagué y departamento del Tolima, 2005 - 2017 ....................................................................... 44
Gráfica 9 Comparación entre las tasas específicas de fecundidad, del municipio de Ibagué
y departamento del Tolima, 2005 - 2017 .................................................................................... 45
Gráfica 10 Tasa de mortalidad ajustada por edad Ibagué, Tolima, 2005 – 2017 ................ 46
Gráfica 11 Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres de Ibagué, Tolima,
2005 – 2017..................................................................................................................................... 46
Gráfica 12 Tasa de mortalidad ajustada por edad para las mujeres de Ibagué, Tolima,
2005 – 2017..................................................................................................................................... 47
Gráfica 13 Tasas de AVPP por grandes causas lista 6/67, Ibagué, Tolima, 2005 – 2017 . 47
Gráfica 14 Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades del sistema
circulatorio, Ibagué, Tolima, 2005 – 2017 .................................................................................. 48
Gráfica 15 Tasa de mortalidad ajustada por edad para las neoplasias, Ibagué, Tolima,
2005 – 2017..................................................................................................................................... 48
Gráfica 16 Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades transmisibles,
Ibagué, Tolima, 2005 – 2017 ........................................................................................................ 49
Gráfica 17 Tasa de mortalidad ajustada por edad para las Causas externas, Ibagué,
Tolima, 2005 – 2017 ...................................................................................................................... 49
Gráfica 18 Tasa de mortalidad ajustada por edad para las demás causas, Ibagué, Tolima,
2005 – 2017..................................................................................................................................... 50
Gráfica 19 Tasa de mortalidad infantil, Ibagué, Tolima, 2005 - 2017 .................................... 51
Gráfica 20 Tasa de mortalidad en la niñez (Menores de 5 años), Ibagué, Tolima, 2005 -
2017 .................................................................................................................................................. 51
Gráfica 21 Razón de mortalidad materna , municipio de Ibagué, Tolima, 2005 - 2017 ...... 52
Gráfica 22 Tasa de mortalidad neonatal, Ibagué, Tolima, 2005 - 2017................................. 52
Gráfica 23 Tasa de mortalidad por Infección respiratoria aguda en menores de 5 años,
Ibagué, Tolima, 2005 – 2017 ........................................................................................................ 52
Gráfica 24 Tasa de mortalidad por enfermedad diarreica aguda en menores de 5 años,
Ibagué, Tolima, 2005 – 2017 ........................................................................................................ 53
Gráfica 25 Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años, Ibagué, Tolima,
2005 – 2017..................................................................................................................................... 53
Gráfica 26 Estructura de la poblacional femenina según ciclos de vida. Ibagué, 2019 ...... 71
11
Gráfica 27 Mercado Laboral (Cifras en Miles)- Promedio Enero - Diciembre, Ibagué 2015-
2018 .................................................................................................................................................. 72
Gráfica 28 Número de casos de violencia Intrafamiliar según sexo. Ibagué 2010 - 2018.. 72
Gráfica 29 Distribución población indígena, Ibagué 2019 ....................................................... 73
Gráfica 30 Personas atendidas por componentes de actividad Física, Recreación y
Deporte. Ibagué 2016 - 2019 ........................................................................................................ 82
Gráfica 31 Tasa de violencia contra niños y niñas de 0 a 5 años. Ibagué 2015-2018p...... 85
Gráfica 32 Tasa de violencia contra niños y niñas de 6 a 11 años. Ibagué, 2015-2018p .. 86
Gráfica 33 Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra niños y
niñas de 6 a 11 años. Ibagué, 2015-2018p ................................................................................ 86
Gráfica 34 Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra
adolescentes (12 a 17 años). Ibagué, 2015-2018p .................................................................. 87
Gráfica 35 Casos reportados de VIH/SIDA en población de 18 a 28 años. Ibagué, 2015-
2018p................................................................................................................................................ 87
Gráfica 36 Comportamiento de las conexiones a internet en las zonas WIFI urna y rural.
Ibagué, 2017-2019 ....................................................................................................................... 102
Gráfica 37 Índice de Penetración de internet. Ibagué, 2017-2019 4 trimestres ................. 103
Gráfica 38 Vehículos matriculados. Ibagué, 2010 - 2018 ..................................................... 108
Gráfica 40 Parque automotor, Ibagué ....................................................................................... 110
Gráfica 41 Número de accidentes y lesionados de tránsito. Ibagué, 2016-2019 ............... 110
Gráfica 42 Índice de espacio público por habitante. Ibagué, 2016-2019 ............................ 120
Gráfica 43 Cantidad de equipamientos efectuados Vigencia................................................ 121
Gráfica 44 Intensidad Energética colombiana 2000/2014 ..................................................... 124
Gráfica 45 Uso del Suelo en Ibagué, 2018 .............................................................................. 128
Gráfica 46 Histórico del área sembrada (has) cultivos agrícolas en Ibagué 2016 - 2018. 129
Gráfica 47 Pequeños productores apoyados con ICR y FAG 2016 – 2019........................ 131
Gráfica 48 Hectáreas adquiridas por el municipio con fines de conservación ................... 143
Gráfica 49 índice de Riego de Calidad de Agua - IRCA. ....................................................... 153
Gráfica 50 Cobertura servicio de acueducto. 2016-2019. ..................................................... 154
Gráfica 51 Índice de continuidad del servicio de acueducto ................................................. 154
Gráfica 52 Cobertura de alcantarillado, 2016-2019 ................................................................ 155
Gráfica 53 Caudal captado de agua residual doméstica, 2016-2019 .................................. 155
Gráfica 54 Promedio anual "IRCA" ............................................................................................ 156
Gráfica 55 Cobertura agua potable zona rural de Ibagué ...................................................... 156
Gráfica 56 Solidos suspendidos totales, 2016-2017............................................................... 157
Gráfica 57 Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana. ...... 157
Gráfica 58 Cantidad de residuos generados en el municipio de Ibagué ............................. 158
Gráfica 59 Resultado índice de Desempeño Institucional comparativo año 2017-2018. . 165
Gráfica 60 Índice de Desempeño Institucional Alcaldía de Ibagué, 2018. .......................... 167
Gráfica 61 Tasa de homicidios x 100.000 habitantes ............................................................. 176
Gráfica 62 Tasa de muertes accidentales y de tránsito por 100,0000 habitantes. Ibagué,
2016-2019...................................................................................................................................... 176
12
Gráfica 63 Tasa suicidios por 100,0000 habitantes. Ibagué, 2016-2019 ............................ 177
Gráfica 64 Tasa hurtos a residencias, comercio y personas, Ibagué, 2016-2019 ............. 177
Gráfica 65 Tasa a auto parte u automotores x 100.000 habitantes. Ibagué, 2016-2019.. 178
Gráfica 66 Tasa de extorción x 100.000 habitantes. Ibagué, 2016-2019 ........................................ 178
Gráfica 67 Tasa de Violencia intrafamiliar de pareja, contra el adulto mayor y NNA.
Ibagué, 2016-2019 ....................................................................................................................... 179
Gráfica 68 Tasa lesiones personales x 100.000 habitantes. Ibagué, 2016-2019 .............. 179
Gráfica 69 Grupos Poblacionales JAC. Ibagué, 2019 ............................................................ 180
Gráfica 70 Capacitación ciudadanos en protección animal. Ibagué, 2016-2019 ............... 182
Gráfica 71 Jornadas de atención integral. Ibagué, 2016-2019 ............................................. 182
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Clasificación de prestadores de servicios de Ibagué en el 2020 ............................. 54

Tabla 2 Aseguramiento en salud a enero de 2020 Minsalud. ................................................. 56
Tabla 3 Distribución de aseguramiento en salud a enero de 2020 Minsalud por EAPB. ... 57
Tabla 4 Medición del empleo y desempleo en el país, ciudades capitales octubre -
diciembre 2019 ............................................................................................................................... 95
Tabla 5 Kilómetros de vías por comunas y estado ................................................................. 107
Tabla 7 Número de puestos en Plazas de mercado de la Ciudad de Ibagué .................... 121
Tabla 8 Usuarios por estrato de gas natural Ibagué, 2014 – 2018 ...................................... 127
Tabla 9 Área sembrada por Sistema Productivo en Ibagué 2016 - 2018............................ 129
Tabla 10 Índice de calidad ambiental urbana. Ibagué, 2014-2016....................................... 144
Tabla 11 Número de mineros formales y no formales operando .......................................... 145
Tabla 12 Número de atenciones según emergencias, Ibagué 2019 .................................... 146
Tabla 13 Resultado Dimensiones MIPG, 2018........................................................................ 166
Tabla 14 Cuadro de evaluación de Políticas MIPG, 2018 ..................................................... 166
Tabla 15 Índice de desempeño fiscal. Ibagué, 2011-2018 .............................................................. 174
Tabla 15 Comportamiento ingresos 2016-2019 (Millones $)................................................. 195
Tabla 16 Proyección Ingresos 2020-2023 (Millones $) .......................................................... 197
Tabla 17 Comportamiento Gastos 2016-2019 (Millones $) ................................................... 198
Tabla 18 Proyección del Gastos 2020-2023 (Millones $) ...................................................... 198
Tabla 19 Proyección de Distribución Recursos Sistema General de Participaciones - 2020-
2023 (Millones $) .......................................................................................................................... 199
Tabla 20 Proyección de Distribución INVERSIÓN - Recursos Sistema General de
Participaciones - 2020-2023 (Millones $) ................................................................................. 200
Tabla 21 Indicador Ley 358/97- Capacidad de endeudamiento - 2020-2023 (Millones $) 201
Tabla 22 Indicador Ley 358/97- CAPACIDA ENDEUDAMIENTO - 2024-2030 (Millones) 203
Tabla 23 Indicador Ley 819/2003- SUPERAVIT PRIMEARIO/INTERESED PERIODO
2020 A 2030 (MILLONES) .......................................................................................................... 205
Tabla 24 Participación de Impuestos (MILLONES) ................................................................ 207
13
Tabla 25 Grado de Dependencia (MILLONES) ....................................................................... 208
Tabla 26 Tendencia del Gasto (MILLONES) ........................................................................... 208
Tabla 27 capacidad de Generar Ahorro (MILLONES) ............................................................ 209
Tabla 28 Administración de la Deuda (MILLONES) ............................................................... 209
Tabla 29 Vigencias Futuras (MILLONES) ................................................................................ 209
14
INTRODUCCIÓN
A gran velocidad avanza el mundo y la innovación tecnológica, generando grandes

cambios e impactando la manera de vivir y el interactuar de los ciudadanos con el
Estado en la construcción de una sociedad informada, incluyente, equitativa, con
derechos y oportunidades.
Es por eso que la competitividad económica, el bienestar social, la calidad de vida

y la sostenibilidad ambiental, dependerá de nuestra capacidad para gobernar
nuestra amada ciudad.
Ibagué se debe convertir en un motor de cambio del entorno territorial, como

referente nacional e internacional, afrontando retos y oportunidades de la
globalización, integrando todas las fases de su desarrollo urbano y rural.
El compromiso es de todos los ibaguereños para transformar nuestra ciudad, es por

eso que nuestro plan de gobierno “Ibagué Vibra” está enfocado a resaltar nuestro
sentido de pertenencia, basado en obras.
Nuestra ciudad deberá estar integrada de manera funcional para explotar su

vocación económica acorde a las ventajas del territorio, siendo competitiva para
atraer grandes inversiones y producir bienes y servicios con buenas prácticas
internacionales apalancados con las tecnologías de la información y la
comunicación dentro del entorno de la economía digital, ordenada y eficiente en su
funcionamiento como ciudad para el mundo, urbanísticamente atractiva, cultural y
turística, saludable por su adecuado manejo de sus impactos ambientales,
equitativa e inclusiva socialmente, y gobernable por su administración eficaz,
eficiente y transparente, y su gestión participativa con la ciudadana, de acuerdo a
los lineamientos de la OCDE (Organización para la Cooperación del Desarrollo
Económico) en sus políticas públicas para la Gobernanza y el Desarrollo Territorial,
todo ello a fin de posicionar la marca IBAGUÉ CIUDAD MUSICAL como destino
turístico en la oferta nacional e internacional.
15
PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo “IBAGUE VIBRA, 2020-2023”, se construyó a partir del resultado del
proceso de concertación realizado con las comunidades en las mesas técnicas de
construcción participativa, un ejercicio de planificación que teniendo en cuenta las
potencialidades geográficas, culturales, ambientales del municipio, se propone
transformarlas en oportunidades de Desarrollo Humano Sostenible a partir del
reconocimiento del Nuevo Gobierno que se sustenta en cuatro pilares conceptuales que
fundamentan la puesta en marcha del Plan de Desarrollo IBAGUE VIBRA 2020 -2023, ellos
son: Competitividad Económica, Bienestar Social, Calidad de Vida Digna y
Sostenibilidad Ambiental.
Se realizaron encuentros con habitantes de las 13 comunas de Ibagué, en donde
participaron más de 3.500 personas a quienes escuchamos, nos expusieron sus propuestas
y a través del aporte de sus ideas y la articulación con los propósitos del Gobierno se
definieron los propósitos comunes, los lineamientos y retos estratégicos para establecer la
inversión del cuatrienio en cada una de las Dimensiones del Desarrollo.
En tal sentido, el Plan de Desarrollo se estructuró en Cuatro Dimensiones Estratégicas con
Enfoque Territorial, de Desarrollo Humano y Sostenible, se formularon teniendo en cuenta
los lineamientos y fundamentos definidos en la apuesta del Gobierno en materia
sociocultural, económica, ambiental e institucional así:
1. Ibagué Sociocultural
2. Ibagué Económica y Productiva
3. Ibagué Ambiental y Ecosistemita
4. Ibagué Nuestro Compromiso Institucional
En las Dimensiones estratégicas se ven reflejados las apuestas del Gobierno Municipal
para avanzar hacia la consolidación de un municipio incluyente con obras para la gente,
motor de cambio del entorno territorial, social y ambientalmente sostenible, que sea
referente nacional e internacional, afronte retos y aproveche oportunidades que integren el
desarrollo urbano y rural, se articulen y ejecuten procesos de gestión y desarrollo entre los
distintos niveles del gobierno, la academia, el sector empresarial y la comunidad
Ibaguereña.
ANDRÉS FABIÁN HURTADO BARRERA

Alcalde
16
ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO
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METODOLOGÍA
La Constitución Política de 1991 establece que “Las entidades territoriales elaborarán y

adoptarán de manera concertada entre ellas y el Gobierno nacional, planes de desarrollo,
con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las
funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley” (CP, 1991, Art. 339).
Así mismo, la Ley 152 de 1994 establece la línea general para la elaboración, aprobación,
ejecución, seguimiento, evaluación y control de los Planes de Desarrollo Territoriales—
PDT, en el marco de las demás disposiciones contempladas en la Constitución que se
refieren a la planeación en el orden municipal y departamental.
A este marco legal básico, se unen otras normas que inciden de manera directa en los
procesos de planeación territorial. Tal es el caso de las leyes en las que se establecen
competencias para las entidades territoriales (en especial la Ley 715 de 2001), las normas
en materia presupuestal, tributaria, de racionalización del gasto, distribución de recursos, y
la asignación de funciones a las municipios y departamentos, cuyo conocimiento es
indispensable a la hora de formular el PDT. Adicionalmente, el Decreto 2189 de 2017 le
otorga al Departamento Nacional de Planeación—DNP la facultad para acompañar
activamente este proceso.
Por lo anterior se tomó como referencia los lineamientos dispuestos por el DNP para la
formulación del Plan, organizándose y estructurándose en cuatro etapas así:
1. Fundamentos y Caracterización Territorial: Describe con precisión la situación actual
del municipio, las situaciones positivas y negativas, centrando su análisis en los
diferentes problemas, causas y consecuencias que han incidido e inciden en el proceso
de desarrollo social y económico de la ciudad. Por ello, la realización del diagnóstico es
fundamental para identificar las apuestas y retos que debe enfrentar la nueva
administración para el cierre de brechas y la atención de los propósitos comunes
definidos entre el Gobierno y la comunidad.
2. Plan Estratégico: permite entender cómo se lograrán los objetivos propuestos por el
gobierno territorial, mediante la construcción de una cadena de resultados a partir de las
líneas estratégicas, que relacione acciones puntuales con resultados agregados de
política pública. A través de la definición de las Dimensiones del Desarrollo se
representan las grandes apuestas de la administración, las cuales guiarán y centrarán
las acciones necesarias para dar cumplimiento al Plan de Desarrollo Territorial, surgen
a partir de la combinación de las principales propuestas definidas en el Programa de
Gobierno con la situación general del territorio.
3. Plan Plurianual de Inversiones: es la información precisa sobre la estrategia que
plantea la administración para financiar los programas definidos en las etapas anteriores
durante el cuatrienio.
4. Seguimiento y Evaluación
18
PARTE I – GENERAL
LINEAMIENTOS DEL GOBIERNO
Visión
“A 2037, Ibagué se consolidará como el generador de bienes y servicios de alto valor
agregado para la región, promoviendo las oportunidades económicas, sociales y culturales
de su población, y posicionándose como nodo estratégico y de articulación territorial, por
medio de la conservación de sus activos ambientales, el uso eficiente del suelo y el
fortalecimiento institucional y participativo, que incentiven la inclusión e identidad
ibaguereña y de su entorno”.
Misión:
Generar las condiciones, los recursos económicos y humanos necesarios para la oportuna
prestación de los bienes y servicios que promueven el desarrollo social, económico, cultural,
ambiental y del territorio, a partir de la implementación de planes y programas que fomentan
el adecuado ejercicio de los derechos humanos, la equidad y la justicia, con una
administración transparente y efectiva de los recursos públicos.
Pilares:
El presente ejercicio de gobierno se sustenta en cuatro pilares conceptuales que
fundamentan la puesta en marcha del Plan de Desarrollo IBAGUE VIBRA 2020 -2023, ellos
son: Competitividad Económica, Bienestar Social, Calidad de Vida Digna y
Sostenibilidad Ambiental
Competitividad Económica: A partir del fortalecimiento del sector productivo, la
articulación de estrategias de desarrollo territorial y de políticas de asociatividad regional,
el gobierno municipal promoverá el desarrollo de proyectos de alto impacto productivo que
estimulen el mejoramiento de las capacidades económicas, sociales, culturales que
promuevan la generación de empleo, el fortalecimiento de la identidad del municipio, de su
población y se fortalezca su rol en las dinámicas económicas regionales y nacionales. una
ciudad que sea referente nacional.
Bienestar Social: Promover la equidad social a través de la construcción de una sociedad
informada, incluyente, equitativa, con derechos y oportunidades; donde las políticas
públicas que se promuevan, ejecuten e implementen, tendrán la condición de favorecer la
prosperidad, ofrecer condiciones de bienestar e igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos, brindando soluciones adecuadas y útiles que permitan la atención efectiva de
sus necesidades y problemas específicos.
19
Calidad de Vida Digna: Se proyecta un Gobierno enfocado a resaltar y fomentar el sentido
de pertenencia, basado en obras y no en palabras. Transformar la ciudad entre todos,
asumiendo las acciones del gobierno con responsabilidad, garantizando la inclusión de la
población Ibaguereña, brindando una adecuada atención, protección y garantía de
derechos atendiendo las causas que originan las inequidades y planteando estrategias que
permitan superar las brechas sociales.
Sostenibilidad Ambiental: Orientadas a promover la sostenibilidad ambiental a partir de
acciones de educación ambiental que generen como resultado un cambio en el
pensamiento, en la actuación de un sujeto como individuo o de un grupo social; la
transformación de prácticas y comportamientos socio-culturales, para generar conciencia
pública y desarrollar procesos de educación e investigación ambiental, así como de
participación ciudadana que hagan posible el conocimiento, valoración y uso sostenible de
los bienes y servicios ambientales que generan los diversos ecosistemas del País.
Principios Rectores del Gobierno:
Gobierno Digital:
Fortalecer el tejido social mediante el aprovechamiento y uso de las tecnologías de la

información y la comunicación. Recuperar la confianza de los ciudadanos en las
acciones del Estado, garantizando oportunidades en condiciones de equidad en un
contexto participativo e incluyente.
Movilidad Social:
Establecer un mecanismo de comunicación que facilite la interacción de acciones entre

la sociedad y el gobierno. Cercanía del Gobierno con las comunidades
Infraestructura para el Futuro:
El componente vial para la conectividad, la recuperación de los escenarios deportivos

para potenciar a las nuevas generaciones de deportistas de la ciudad, Obras para la
gente y la accesibilidad a los servicios públicos domiciliarios para la construcción
corresponsable del desarrollo humano sostenible.
Sinergia Urbano Rural:
Red de apoyo Institucional integrada por la Alcaldía, Gobernación, Sena, Cortolima,

Academia, Comunidad y Sector Empresarial para generar desarrollo económico local, a
través del fortalecimiento de procesos de asociatividad y emprendimiento solidario.
Empoderamiento Cultural y Ciudadano: Promover la práctica, promoción y difusión

de las diferentes expresiones artísticas, apoyar el emprendimiento cultural de impacto
comunitario en condiciones de igualdad e inclusión, como mecanismo para estrechar
lazos de paz, convivencia y justicia social.
20
Desarrollo Territorial e Integración Regional:
Bajo este principio económico, se promoverá la integración, cooperación, articulación y
ejecución de acciones estratégicas con las instituciones del sector gubernamental, no
gubernamental, privado, la academia y demás entidades locales del municipio y la
región, como estrategia que permita armonizar y articular el desarrollo económico,
potencializar los réditos del territorio, diversificando sus funcionamientos y ampliando su
espectro comercial. Se trata de un proceso multidimensional, que promueve la inclusión,
la equidad socioeconómica y la distribución del ingreso, para lograr un desarrollo
armónico y sostenible
Articulación estratégica, estatal e interinstitucional
Articulación con el Desarrollo Mundial

Articulación con las Políticas del Gobierno Nacional
Articulación con las Políticas del Gobierno Regional
Articulación con las Políticas de Desarrollo Local Interinstitucional
21
Caracterización Territorial
Mapa de Ibagué por comunas
22
Tabla 1. Área por clases de suelo, Ibagué 2019
Hectáreas
Área total urbana (Ha.) 4.469,75
Suburbano 2.780,00
Expansión Urbana 1.520,00
Rural 140,59
Área de protección o reserva 128.257,44
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal.
23
Fuente: DANE - Censo Nacional de Población y Vivienda – 2018
24
Fuente: DANE - Censo Nacional de Población y Vivienda – 2018
25
Fuente DANE – Proyección población censo 2005 – Calculo Ibagué Como Vamos
26
PARTE II: ESTRATÉGICA
27
28
DIMENSION IBAGUE SOCIOCULTURAL
Para el caso de la ciudad de Ibagué esta dimensión comprende aspectos relacionados con
la pauta cultural de los diferentes actores involucrados, al manejo del medio ambiente, las
particularidades de los contextos rural y urbano, las representaciones, los estereotipos, los
prejuicios y las valoraciones sociales.
En nuestro programa de gobierno se desarrollarán políticas públicas de cultura y artes, que

garanticen el ejercicio de todos los derechos culturales y las diversidades. Trabajaremos
para que los bienes comunes de la producción cultural de la ciudad sirvan de base para el
bienestar, la reconciliación, la construcción de una nueva ciudadanía y el crecimiento
económico. Se adoptará una perspectiva de democracia cultural que estimule las prácticas
creativas de nuestra sociedad y que trabaje por el bienestar de las personas, que celebre
la vida en todas sus formas y manifestaciones y que reconozca la riqueza y pluralidad de
los saberes e identidades culturales de nuestra ciudad.
Fortaleceremos los oficios y saberes ancestrales y tradicionales, de la diversidad étnica y

cultural de nuestra ciudad, y sus Planes de Vida. Conformaremos redes de Sabedores,
Creadores y Gestores culturales como estrategia para promover la memoria, dinamizar
liderazgos sectoriales, empoderar procesos culturales y garantizar derechos de propiedad
intelectual colectivos.
SECTOR 1. EDUCACIÓN
Las instituciones educativas oficiales tienen en su mayoría oferta escolar desde
transición por lo cual se encuentra el registro en el sistema educativo; En lo relacionado la
básica primaria se pierde aproximadamente 1.5 puntos porcentuales, lo anterior a pesar de
tener una oferta diversa en niveles educativos que flexibiliza más el comportamiento del
indicador.
Gráfica 1 Tasa de Cobertura Neta nivel educativo Ibagué 2014-2019
90
80
70
60
50
40
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Transición 61,52 60,75 57,45 60,65 62,62 65,86
Básica primaria 82,05 81,09 81,02 82,32 80,8 80,41
Básica secundaria 74,37 75,15 73,85 74,75 73,23 73,98
Básica media 45,45 46,86 47,43 46,37 44,5 45,89
Fuente: Secretaria de Educación Municipal - Cobertura
29
La tasa neta secundaria y media presenta un comportamiento estable, los estudiantes en
la edad adecuada para este nivel empiezan a migrar hacia otros tipos de servicio educativo,
los cuales se adaptan a sus necesidades específicas.
Gráfica 2 Tasa de Cobertura Bruta nivel educativo Ibagué 2014-2019
110
105
100
95
90
85
80
75
70
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Transición 85,32 82,53 79,64 81,23 81,19 85,82
Básica primaria 98,5 97,83 96,19 96,01 95,26 93,96
Básica secundaria 99,61 103,98 102,44 103,8 102,95 103,76
Básica media 78,53 81,23 81,54 81,03 81,25 81,56
La administración municipal ha desarrollado estrategias encaminadas a lograr que el primer

nivel educativo tenga todas las garantías que aseguren la prestación del servicio educativo
óptimo. Para la asignación de cupos en preescolar se priorizan las poblaciones vulnerables
las cuales se identifican mediante articulación con entidades como el ICBF y prosperidad
Social. Con estas actividades se asegura el cupo de esta población y se fomenta el transito
armónico entre la educación inicial y este nivel.
Asimismo, ha diversificado la oferta educativa disponible por medio de la implementación
de metodologías flexibles que atienden a los niños, niñas adolescentes y jóvenes en
extraedad que no han culminado sus estudios de primaria en el ciclo normal de aprendizaje.
En la media el indicador presenta un buen comportamiento estable, los jóvenes tienen
oportunidad de culminar su nivel educativo con las diferentes tipologías de metodologías
flexibles que son ofrecidas por las instituciones educativas oficiales. Se ha logrado la
articulación de los mismos con el SENA, con el fin de proveer herramientas técnicas y
tecnológicas a los jóvenes.
30
Gráfica 3 Tasa Deserción nivel educativo Ibagué 2015-2019
5
4
3
2
1
0
2015 2016 2017 2018
Básica primaria 2,7 1,86 1,7 1,81
Básica secundaria 4,43 4,03 3,1 2,61
Básica media 2,16 2,22 2,2 1,52
A partir de la vigencia 2015 se ha disminuido la deserción por las diferentes estrategias

implementadas por la administración municipal como el programa de alimentación escolar
PAE, en el cual se brindan raciones de complemento alimentario a los estudiantes que
están catalogados como beneficiaros bajo los lineamientos del Ministerio de Educación
Nacional. Igualmente se tiene establecido el subsidio de transporte escolar para estudiantes
de la zona rural y discapacitados de la zona urbana.
La Estrategia más garante es la Jornada Única que ayuda a la retención escolar por medio
del fortalecimiento de los componentes, infraestructura educativa, alimentación escolar,
planta docente y componente pedagógico. Los estudiantes al permanecer más tiempo en
las aulas, tienen la posibilidad de recibir almuerzo dentro del programa PAE, adicionalmente
reciben refuerzo pedagógico en las horas adicionales que reciben dentro de su jornada
escolar.
Gráfica 4 Analfabetismo Ibagué 2015-2019
2,6
2,5
2,4
2,3
2,2
2,1
2
1,9
2015 2016 2017 2018 2019
Analfabetismo 2,5 2,38 2,28 2,18 2,1
31
La tasa de analfabetismo se encuentra en un comportamiento adecuado con tendencia a
disminuir, los diferentes tipos de oferta en metodologías flexibles para la población adulta
iletrada, hacen que el acceso a este tipo de educación sea adecuado y responda a las
necesidades de la población objetivo.
Gráfica 5 Promedio Pruebas Saber 11 Ibagué – Nacional

56 55
54
54 53 53
52 52
52
50 50 50
50 Colombia
48
48 Ibagué
46
44
LECTURA MATEMATICA SOCIALES C. NATURALES INGLES
CRITICA Fuente: Secretaria de Educación Municipal – Cobertura
Teniendo en cuenta la pruebas Saber 11, los establecimientos educativos oficiales,

presentaron en todas las áreas un comportamiento por encima del promedio manteniendo
los niveles logrados en el último cuatrienio; igualmente se alcanzó el promedio que exige la
prueba (50).
Gráfica 6 Categoría Pruebas Saber 11 Ibagué 2018 -2019
38
40
30
30
20 16 2018
11
65 2019
10 43 3
0
0
A+ A B C D
Fuente: Secretaria de Educación Municipal – Cobertura
En la categoría más alta definida por el ICFES, A+ se ha logrado ubicar a 5

establecimientos en la vigencia 2019, igualmente en la A se ubican 3; en total 8 en las
categorías consideradas por el MEN como de alto rendimiento con un 14% de participación
dentro del total del sector oficial Se presenta la mayor concentración de establecimientos
en la categoría B con 30, la cual evidencia una disminución aproximadamente de 6
establecimientos que bajaron a categoría C, la cual tiene un aumento significativo al quedar
con 16 en el año 2019. La categoría baja venía con cero instituciones educativas en los
32
últimos 3 años, sin embargo, nuevamente se ubicaron 3 en la misma, que corresponde a la
más baja clasificación registrada.
Objetivo
Concentrar sus esfuerzos en brindar una educación de calidad, inclusiva y pertinente,
orientada a una atención integral de nuestros niños, niñas adolescentes y jóvenes rurales
y urbanos, buscando transformar sus vidas, a partir de ambientes escolares adecuados,
alimentación escolar, transporte, formación docente, material pedagógico; estrategias de
bienestar, acceso y permanencia para su trayectoria educativa completa ; para el desarrollo
de proyectos de vida estructurados, que se ven soportados en el fortalecimiento de la
educación media como un puente seguro hacia la educación superior.
Programa 1. Más niños y niñas con bienestar acceso y permanencia
La cobertura educativa busca garantizar que todos los niños, niñas y adolescentes se
beneficien con el servicio educativo, lo anterior garantizando las trayectorias educativas
completas por todos los niveles educativos hasta la educación superior. Para brindar la
garantía del derecho se desarrollan estrategias de permanencia que dan la posibilidad a los
estudiantes de acceder a beneficios adicionales que le motivan la continuidad en el servicio.
Existen Modelos Flexibles acordes a las necesidades de las Instituciones Educativas y a
los estudiantes, igualmente modelos educativos que promueven la educación inclusiva de
todos los grupos vulnerables existentes en la comunidad.
Metas de resultado y de producto
META DE
DESCRIPCIÓN
INDICADOR DE LINEA BIENESTAR INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO
META DE PRODUCTO ODS
BIENESTAR BASE AL PRODUCTO BASE DEL CUATRIENIO
BIENESTAR
CUATRIENO
Estudiantes
22.000 estudiantes
Incrementar la tasa Tasa neta beneficiados
65,86% 67% beneficiados con 18.021 22.000 4
neta de preescolar preescolar anualmente con
jornada única
Jornada Única
10 Instituciones Instituciones
Educativas con educativas con
Incrementar la tasa Tasa neta básica
80,41% 83% enfoque de atención enfoque de atención 0 10 4
de básica primaria primaria
integral en preescolar integral preescolar
básica y media básica y media
% de estudiantes
Tasa neta básica 60% estudiantes atendidos con el
Incrementar la tasa
secundaria 73,98% 76% atendidos con Programa de 45% 60% 4
básica secundaria
alimentación escolar Alimentación
Escolar.
Estrategia
Estudiantes
implementada para
Incrementar la tasa Tasa neta en escolarizados en el
45,89% 48% escolarizar niños por 0 300 4
en media media sistema educativo
fuera del sistema
oficial
educativo
Estudiantes en
Cobertura escolar 4.500 estudiantes en
condición de
Aumentar cobertura bruta en condición de
discapacidad
escolar bruta en preescolar (NNA 85,82% 88% discapacidad 1400 4500 4
atendidos en el
preescolar 6) atendidos en el
sistema educativo
sistema educativo
oficial
33
META DE
DESCRIPCIÓN
INDICADOR DE LINEA BIENESTAR INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO
BIENESTAR BASE AL PRODUCTO BASE DEL CUATRIENIO
BIENESTAR
CUATRIENO
Cobertura escolar
Aumentar cobertura bruta para
80 sedes educativas Sedes educativas
escolar bruta para educación básica
93,96% 96% con mejoramiento de con ambientes 0 80 4
educación básica primaria
su ambiente escolar escolares mejorados
primaria (NNA 7)
Cobertura escolar
Mantenerla cobertura
bruta para 26 sedes educativas
escolar bruta para
educación básica 103,76% 100% con Jornada Única Sedes construidas 1 28 4
educación básica
secundaria (NNA construidas
secundaria
8)
Estrategia
Estudiantes
Cobertura escolar implementada de
Aumentar cobertura matriculados en
bruta para metodologías
escolar bruta para 81,56% 83% metodologías 50 100 4
educación media flexibles para
educación media flexibles para extra
(NNA 9) población en extra
edad.
edad
Tasa de
100% Niños y niñas % de Niños y Niñas
Disminuir la tasa de deserción en
del ICBF con transito con transito efectivo
deserción en educación media 1,52% 1,30% 95% 100% 4
efectivo a educación en educación
educación media (NNA 12)
preescolar preescolar
Programa 2. Educación rural con equidad para la región

La estrategia de mejoramiento de infraestructura educativa rural se relaciona directamente
con las líneas del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por la Equidad” y el
municipio de Ibagué busca promover el fortalecimiento de la infraestructura educativa
existente como espacios protectores que garanticen las condiciones de seguridad, acceso
y permanencia de niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
En ese sentido, los tipos de mejoramientos están enfocados a reparar el deterioro de las
sedes rurales por el uso, desgaste, antigüedad, accidentes, emergencias, factores
ambientales, falta de mantenimiento, uso inadecuado y cambios de destinación, entre otros.
DESCRIPCIÓN LINEA META DE META DE

INDICADOR DE INDICADOR DE LINEA
META DE BASE BIENESTAR AL PRODUCTO PRODUCTO DEL ODS
BIENESTAR PRODUCTO BASE
BIENESTAR (AÑO) CUATRIENO CUATRIENIO
Tasa de deserción
Disminuir la tasa
en educación 18.000 estudiantes Estudiantes de la zona
deserción en
básica primaria 1,81% 1,60% de la zona rural con rural con uniformes 9.686 18.000 4
educación básica
(NNA 10) uniformes escolares escolares
primaria
15.000 estudiantes Estudiantes con

Tasa de deserción con subsidio de subsidio de transporte 13.017 15.000
Disminuir transporte escolar escolar
en educación
deserción en
básica secundaria 2,61% 2,50% 4
educación básica 5 sedes educativas
(NNA 11)
secundaria rurales restauradas Sedes educativas
0 5
en su restauradas
infraestructura
34
Incrementar el %
% de Estudiantes
de estudiantes en
en nivel 80 sedes de IE
nivel satisfactorio Sedes IE Oficiales
satisfactorio y Oficiales rurales
y avanzado en 31,00% 40% rurales fortalecidas en 0 80
avanzado en fortalecidas en
Ciencias modelos flexibles
Ciencias Naturales modelos flexibles
Naturales saber
saber grado 11
grado 11
Programa 3. Educación de calidad a todo nivel
La calidad educativa se visualiza como un medio para el desarrollo integral de niños niñas
y adolescentes beneficiarios del servicio educativo, con el cual se pretende un desarrollo
pleno de los estudiantes, identificándolos como sujetos únicos y sociales. Para lo anterior
se requieren establecimientos educativos transformados en sus prácticas pedagógicas que
estén en la capacidad de ofrecer todas las condiciones integrales que aporten a dicho
desarrollo.
META DE
DESCRIPCIÓN LINEA META DE
INDICADOR DE INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
META DE BASE BIENESTAR AL PRODUCTO ODS
BIENESTAR PRODUCTO BASE DEL
BIENESTAR (AÑO) CUATRIENO
CUATRIENIO
Disminuir la 8 Instituciones educativas Instituciones educativas

Tasa de Repitencia
tasa de fortalecidas en procesos fortalecidas en procesos
secundaria (NNA 14) 9,90% 9% - 8 4
repitencia pedagógicos para todos pedagógicos para todos
secundaria los niveles los niveles
Disminuir la
Tasa de Repitencia
tasa de 7000 estudiantes con Estudiantes con doble
media (NNA 15) 4,00% 3,50% 6.596 7.000 4
repitencia doble titulación titulación
media
Disminuir la 4 IE oficiales articuladas IE oficiales articuladas

Tasa de Repitencia
tasa de con dotación para con dotación para
media (NNA 15) 4,00% 3,50% 1 4 4
repitencia fortalecer los ambientes fortalecer los ambientes
media de formación técnica de formación técnica
Aumentar el %
de Estudiantes
% de Estudiantes en 40 IE oficiales con IE oficiales con
en nivel
nivel satisfactorio y estrategias de orientación estrategias de
satisfactorio y
avanzado en Sociales 28,00% 35% escolar para el proyecto orientación escolar para 0 40
avanzado en
y Ciudadanas saber de vida y exploración el proyecto de vida y
Sociales y
grado 11 vocacional exploración vocacional
Ciudadanas
saber grado 11
Aumentar el
número de IE Numero de IE 20 IE oficiales IE oficiales Implementan
Oficiales en Oficiales en nivel A+ y acompañadas para la estrategias de
8 11 20
nivel A+ y A en A en pruebas saber resignificación del PEI en inclusión, resignificación
0
pruebas saber 11 el marco de la inclusión del PEI
11
35
META DE
META DE BASE BIENESTAR AL PRODUCTO ODS
CUATRIENIO
Aumentar el %
de Estudiantes
% de Estudiantes en
en nivel IE Oficiales con la
nivel satisfactorio y 20 IE Oficiales que
satisfactorio y estrategia de cultura
avanzado en Ciencias 31,00% 40% Implementan la estrategia - 20
avanzado en ambiental
Naturales saber grado de cultura ambiental
Ciencias implementada.
11
Naturales
saber grado 11
Aumentar el %
de Estudiantes
% de Estudiantes en
en nivel
nivel satisfactorio y 30 IE Beneficiadas con IE Oficiales con
satisfactorio y
avanzado en Ciencias 31,00% 40% programas de ciencia, programas de ciencia, - 30
avanzado en
Naturales saber grado tecnología e innovación. tecnología e innovación.
Ciencias
11
Naturales
saber grado 11
Aumentar el %
de Estudiantes
% de Estudiantes en
en nivel 20 IE Oficiales
nivel satisfactorio y IE Oficiales que
satisfactorio y acompañadas para la
avanzado en Sociales 28,00% 35% Implementan proyectos - 20
avanzado en implementación de
y Ciudadanas saber artísticos
Sociales y proyectos artísticos
grado 11
Ciudadanas
saber grado 11
Aumentará el
% de
Estudiantes en % de Estudiantes en
IE Oficiales fortalecidas IE Oficiales fortalecidas
nivel nivel satisfactorio y
en la prevención, en la prevención,
satisfactorio y avanzado en Sociales 28,00% 35% 0 1
promoción y atención de promoción y atención de
avanzado en y Ciudadanas saber
riesgos psicosociales riesgos psicosociales
Sociales y grado 11
Ciudadanas
saber grado 11
Disminuir la
tasa de Tasa de Repitencia en 25 IE Oficiales con
IE Oficiales fortalecidas
repitencia en educación básica 5,70% 5,50% Escuelas de Familia 10 25
en Escuelas de Familia
educación primaria fortalecidas
básica primaria
Aumentar el %
de Estudiantes % de Estudiantes en
IE oficiales con 2000
en nivel nivel satisfactorio y IE Oficiales docentes
docentes formados y
satisfactorio y avanzado en 60% 63% formados y capacitados 1500 2000
capacitados en las áreas
avanzado en Matemáticas saber en las áreas básicas
básicas
Matemáticas grado 11
saber grado 11
Aumentar el %
de Estudiantes
% de Estudiantes en
en nivel 9 IE Oficiales con IE Oficiales con
nivel satisfactorio y
satisfactorio y 8% 11% herramientas para herramientas para 9 9
avanzado en Ingles
avanzado en proyectos en Bilingüismo Proyectos Bilingüismo
saber grado 11
Ingles saber
grado 11
36
Programa 4. Atención integral para una educación inicial
Brindar una atención integral a los niños y niñas de nivel preescolar, es parte fundamental
para un adecuado desarrollo en todas las competencias que tiene por desarrollar como
estudiante. La gestión de la cobertura garantizara un tránsito armónico que estará basado
en articulaciones efectivas con entidades estatales que aseguren la continuidad en el
servicio educativo.

Aumentar la
Tasa de Repitencia en 8 IE Oficiales IE Oficiales con
tasa de
educación básica fortalecidas con Ambientes
repitencia en 5,70% 5,50% 0 8 4
primaria (NNA 13) Ambientes Pedagógicos Pedagógicos para la
educación
para la primera infancia primera infancia
básica primaria
Disminuir el %
de Estudiantes
% de Estudiantes en
en nivel 100 Docentes de Docentes
nivel satisfactorio y
satisfactorio y 68,00% 72% transición capacitados capacitados en 83 100
avanzado en lectura
avanzado en en Educación Inicial Educación Inicial
crítica saber grado 11
lectura crítica
saber grado 11
Programa 5. Modernización de la gestión del sector educativo
La prestación del servicio educativo requiere de la combinación de diferentes

actividades que generan condiciones adecuadas para los niños niñas y
adolescentes; la gestión oportuna y eficiente de los recursos disponibles es la base
y se fundamenta en prácticas administrativas definidas y que aseguran la
continuidad del servicio.
META DE
LINEA META DE
DESCRIPCIÓN META INDICADOR DE INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
BASE BIENESTAR AL PRODUCTO ODS
DE BIENESTAR BIENESTAR PRODUCTO BASE DEL
(AÑO) CUATRIENO
CUATRIENIO
Plan de formación para Rrectores
los rectores de las 57 capacitados en
instituciones en temas temas de
Mantener la 0 57
Certificación en relacionados con la gerencia
certificación en los
procesos de gerencia administrativa administrativa y
procesos de calidad 3 3
calidad en el y financiera, financiera
en el marco de
marco de SIGAMI
SIGAMI 30 IE dotadas con IE oficiales
material escolar, dotadas con 0 30
bibliográfico y didáctico material escolar,
37
META DE
LINEA META DE
DESCRIPCIÓN META INDICADOR DE INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
BASE BIENESTAR AL PRODUCTO ODS
DE BIENESTAR BIENESTAR PRODUCTO BASE DEL
(AÑO) CUATRIENO
CUATRIENIO
bibliográfico o
didáctico
Garantizar la
continuidad del
Pago de nómina
servicio educativo por
de personal en 59 59
medio de la planta
las 59 IE Oficiales
global en 59 IE
oficiales
Programa de bienestar Programa de
que fortalezca la bienestar
57 57
prestación del servicio implementado en
educativo en 57 IE las IE
SECTOR 2. CULTURA
Ibagué es reconocida en el imaginario colectivo de la nación, como la Ciudad
Musical de Colombia a partir de los comentarios expresados por el Conde Alexis Cadoine
de Gabriac en su visita realizada a finales del siglo XIX donde resalta la naturaleza y
disposición musical de sus habitantes.
Es cuna de uno de los más importantes Conservatorios de Música del país; del Festival
Folclórico Colombiano, donde se dan cita anualmente los más representativos exponentes
de las manifestaciones simbólico expresivas populares y tradicionales de Colombia; del
Festival de la Música Colombiana, que congrega durante el mes de marzo de cada año,
reconocidos intérpretes de la música andina colombiana en uno de los formatos musicales
vocales instrumentales de mayor dispersión en el territorio colombiano; de la Escuela de
Formación Artística y Cultural de Ibagué EFAC, con tres (3) programas técnicos en danza,
música y teatro; amén de otros importantes eventos como Festival de Música Sacra,
Festival Folclórico Colombiano, Celebración del día del Tamal y Festival Internacional de
Percusión, Feria Internacional del Libro Bogotá, Festival de Danza, Festival de Cine de San
Bernardo, Marcha Libertaria 20 de Julio, Festival de música campesina, Feria Artesanal,
Festival de teatro municipal, Festival de la música ambiental, Festival Ibagué Multicolor,
Musidanzodromo, Festival Internacional Ibagué Ciudad Rock, Festival de Góspel, el Ibagué
Festival “Las músicas que somos”, El día de la afrocolombianidad, Conmemoración del Día
de los Pueblos Indígenas además de diferentes diferentes festivales y actividades del sector
cultural realizados
Todos estos eventos y actividades, impulsan el turismo cultural que congrega a un gran
número de personas interesadas en la oferta cultural especializada y variada que Ibagué
ofrece y refuerzan la marca capital musical.
38
La ciudad cuenta Con el móvil cultural que ha logrado llegar a los barrios más vulnerables
y a la zona rural extendiendo los servicios ofrecidos y brindando una plataforma a la
comunidad de proyección cultural.
Con el portafolio de estos estímulos la secretaria ha venido brindando apoyo y participación
a las diferentes áreas del sector cultural, desde estas actividades se ha venido promoviendo
la inclusión y la formación artística y cultural en la ciudad de Ibagué.
Ibagué cuenta con 3 bienes de interés patrimonial (Panóptico de Ibagué, Teatro Tolima, y
Conservatorio del Tolima) y 36 bienes inmuebles identificados para declaratoria de Interés
Cultural, 2 manifestaciones culturales patrimonio inmaterial de la Nación (Festival de la
Música Colombiana y el Festival Folclórico Colombiano) y 5 manifestaciones culturales
inmateriales susceptibles de salvaguardia.
El municipio de Ibagué tiene una deficiencia de espacios que impulsen la circulación de los
diferentes sectores de la cultura, anudado al desinterés por la cultura en la ciudadanía y
falta de iniciativas para la creación y fomento de públicos, no se cuenta con espacios para
la formación formal y no formal en sectores emergentes de la cultura. Asimismo, la falta de
garantías para la generación de empleo digno y decente para el sector artístico y cultural.
Se evidencia desconocimiento de un marco legal y normativo en el que se garanticen los
derechos de los artistas de la ciudad.
Actualmente el municipio cuenta con 25 bibliotecas públicas que conforman la Red de

Bibliotecas Públicas, pero no existe realmente un trabajo en red, con objetivos claros
planteados, dinámicas y estrategias culturales expresadas de manera organizada en el
territorio, además de contar, con dotación obsoleta y tener contantes problemas de
mantenimiento y de seguridad.
Objetivo del sector
Crear oportunidades para desarrollar y garantizar el ejercicio de los derechos culturales

planteando ciudad solidaria, incluyente e igualitaria. En este orden de ideas se ve a la
cultura como una base de la sociedad y la vida política de los pueblos, por ende, teniendo
en cuenta este enunciado, se quiere a futuro alcanzar una sociedad igualitaria, participativa
y tolerante, donde tenga cabida un escenario de riqueza, en donde los sectores sociales
estén agrupados alrededor de procesos étnicos, de género, sociales y económicos.
Programa 1. Vibra el Patrimonio
El patrimonio cultural está constituido por todos los bienes materiales y las manifestaciones
inmateriales. El programa Vibra el patrimonio está dirigido a la gestión, promoción,
protección y salvaguardia del patrimonio cultural de Ibagué. Se adelantarán procesos de
adecuación y dotación del complejo cultural panóptico.
39
INDICADOR META DE META DEL
DESCRIPCION META LINEA INDICADOR DE LINEA
DE BIENESTAR AL PRODUCTO PRODUCTO DEL ODS
DE BIENESTAR BASE PRODUCTO BASE
BIENESTAR CUATRIENIO CUATRIENIO
Diseñar e
implementar Estrategia para
Patrimonio una estrategia la promoción y
Promoción y material e para la salvaguardia del
salvaguardia del inmaterial del promoción y patrimonio
patrimonio material e municipio de 0 1 salvaguardia material e 0 1
inmaterial del municipio Ibagué del patrimonio inmaterial del
de Ibagué. protegido y material e municipio de
promovido. inmaterial del Ibagué diseñada
municipio de e implementada.
Ibagué.
Patrimonio
Número de
Restauración e material e Intervenir 40
bienes de
intervención del inmaterial del bienes de
interés cultural
patrimonio material e municipio de 0 40 interés cultural 0 40 9
(muebles e
inmaterial del municipio Ibagué (muebles e
inmuebles)
de Ibagué. restaurado e inmuebles)
intervenidos.
intervenido.
Bienes de
Crear, dotar y
interés Complejo
Restauración, poner en
cultural bic cultural,
intervención y dotación funcionamiento
del municipio Panóptico de
de bienes de interés 0 1 el complejo 0 1
de Ibagué Ibagué. creado,
cultural bic del cultural,
restaurados, dotado y en
municipio de Ibagué. Panóptico de
intervenidos y funcionamiento.
Ibagué.
dotados.
Programa 2. Ibagué Emprendedora, Lectora, Creativa y Musical
Busca fortalecer la marca “Ibagué Ciudad Musical”, apoyar los emprendimientos culturales
en el marco de la economía naranja, generar estrategias para acercar a los ibaguereños a
la lectura y dinamizar el uso de los espacios culturales.
40
META DEL
META DE
DESCRIPCION INDICADOR DE LINEA INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
BIENESTAR AL PRODUCTO ODS
META BIENESTAR BIENESTAR BASE PRODUCTO BASE DEL
CUATRIENIO
CUATRIENIO
Fortalecimiento de la Bibliotecas 0 25 Dotar a 25 Número de 0 25 4
Red de Bibliotecas públicas bibliotecas de Bibliotecas
Públicas Municipales fortalecidas material Públicas
de Ibagué bibliográfico, Municipales
equipos, dotadas.
tecnología e
internet.
Fortalecimiento de la Bibliotecas 0 25 Formar a 25 Número de 0 25 4

Red de Bibliotecas públicas bibliotecarios bibliotecarios
Públicas Municipales fortalecidas de la Red de formados.
de Ibagué Bibliotecas
Públicas
Municipales de
Ibagué
Fortalecimiento de la Bibliotecas 0 25 Mejoramiento Número de 0 15 4

Red de Bibliotecas públicas de la bibliotecas
Públicas Municipales fortalecidas infraestructura mejoradas.
de Ibagué de 15
bibliotecas
Fortalecimiento de la Bibliotecas 0 25 Diseño e Bibliotecas con 0 25 4

Red de Bibliotecas públicas implementación plan de
Públicas Municipales fortalecidas de un plan de actividades
de Ibagué actividades artísticas,
artísticas, culturales y de
culturales y de servicios
servicios en 25 diseñado e
bibliotecas. implementado.
1 1 1 1
Formular e
Formulación e Agenda “Ibagué Agenda “Ibagué
implementar la
implementación de la Capital Musical” Capital Musical”
agenda “Ibagué
agenda “Ibagué formulada e formulada e
Capital
Capital Musical”. implementada. implementada.
Musical”.
0 1 0 1
Formulación e Agenda “Ibagué Formular e Agenda “Ibagué

implementación de la Vibra Naranja” implementar la Vibra Naranja”
agenda “Ibagué Vibra formulada e agenda “Ibagué formulada e
Naranja”. implementada. Vibra Naranja”. implementada.
41
Programa 3. Empoderamiento Cultural
Beneficiar al sector cultural por medio del fortalecimiento institucional, ofreciendo a la

población rural y urbana una oferta de eventos culturales. Los agentes culturales serán
empoderados por medio de capacitaciones.
DESCRIPCION INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO INDICADOR DE LINEA META DEL ODS
META BIENESTAR BASE BIENESTAR AL PRODUCTO BASE PRODUCTO DEL
Fortalecimiento Oferta cultural 0 1 Desarrollar 320 Número de 0 320 3
de la oferta fortalecida eventos eventos
cultural en las culturales en las desarrollados en
zonas rural y zonas rural y las zonas rural y
urbana del urbana del urbana del
municipio de municipio de municipio de
Ibagué. Ibagué. Ibagué.
Fortalecimiento Procesos 0 160 Desarrollar 160 Número de 0 160 4

de los formativos procesos procesos
procesos fortalecidos formativos en formativos
formativos en zonas urbanas desarrollados en
las zonas rural y rurales del zonas urbanas y
y urbana del municipio de rurales del
municipio de Ibagué municipio de
Ibagué. Ibagué.
Capacitación Capacitaciones 0 24 0 24 4
de agentes realizadas
culturales del Realizar 24
Número de
municipio de capacitaciones
capacitaciones
Ibagué. de los agentes
para agentes
culturales del
culturales
municipio de
realizadas
Ibagué
Fortalecimiento Secretaría de 0 1 0 1
institucional de Cultura
la Secretaría fortalecida
de Cultura institucionalmente Formulación e
Plan de
implementación
fortalecimiento
de un plan de
institucional de la
fortalecimiento
Secretaria de
institucional de
Cultura formulado
la Secretaria de
e implementado.
Cultura.
42
DESCRIPCION INDICADOR DE LINEA META DE PRODUCTO INDICADOR DE LINEA META DEL ODS
META BIENESTAR BASE BIENESTAR AL PRODUCTO BASE PRODUCTO DEL
0 500 0 500
Cualificar 500 Número de

artistas y artistas y agentes
agentes culturales
Cualificación culturales en cualificados en
Artistas y agentes
de 500 artistas procesos de procesos de
culturales
y agentes educación educación formal
cualificados.
culturales formal (técnico, (técnico,
tecnológico, tecnológico,
profesional y profesional y
especialización) especialización)
0 320 Número de 0 320

Iniciativas Apoyar 320
Apoyar iniciativas iniciativas
Artísticas y iniciativas
Artísticas y artísticas y
Culturales Artísticas y
Culturales. culturales
apoyadas. Culturales
apoyadas
SECTOR 3. SALUD
Incrementar los niveles de bienestar y la calidad de vida son las premisas. Si

bien en el municipio existen avances importantes en el perfil de morbilidad y
mortalidad, reflejado en el incremento en la esperanza de vida, se requieren
acciones contundentes y decididas para lograr mejores condiciones y resultados en
la salud, queremos que los habitantes de Ibagué no solo vivan más, sino que lo
hagan en condiciones dignas y de calidad que les permitan lograr sus mayores
potencialidades.
El sistema de salud de Ibagué atraviesa por dificultades que son estructurales y

similares a otras ciudades del país. No obstante, se requieren soluciones para
reducir las barreras de acceso real y potencial que permitan garantizar un servicio
humanizado, incluyente, universal, con oportunidad, calidad y eficiencia; razón por
la cual se hace necesario generar, innovar y articular intra e intersectorialmente
estrategias dirigidas a la promoción, prevención, atención integral, recuperación,
rehabilitación y mejoramiento de los determinantes sociales en la salud de los
Ibaguereños.
No obstante, nuestro Modelo de acción Integral de salud estará centrado en el

individuo, la familia y la comunidad; estará dispuesto y al servicio del buen vivir de
las personas, avanzando en el fortalecimiento de los factores protectores y la
gestión del riesgo con la reducción de los indicadores de morbimortalidad
establecidos en las prioridades de las dimensiones del Plan Decenal de Salud
43
Pública y sustentadas en el Análisis de la Situación de Salud, basado en los
determinantes sociales de la salud, que para tal efecto la ciudad se organizará en
territorios saludables a escala urbana y veredal.
Salud Pública
Gráfica 7 Cambio en la proporción de la población por ciclo vital, Ibagué, Tolima, 2005,
2019, 2020
220449
2005 2019 2020
217.892
107363 183964
87010
107.614
53310 55248 57427 83.675
52.490 55.001 57.896 88614
54774 60045 58998 51735
Primera Infancia (6 a Adolescencia Juventud (18 Adultez ( 29 a Persona

infancia (0 a 5 11 años) (12 a 17 años) a 28 años) 59 años) mayor (60
años) años y más)
Fuente: DANE – SISPRO – MPS (iiu)
Como indicadores de dinámica demográfica la tasa bruta de natalidad para en el año 2017
registró descenso importante a 12,85 nacimientos por cada 1.000 habitantes. La tasa bruta
de mortalidad muestra para el año 2017 que por cada 1.000 habitantes del municipio de
Ibagué 5,51 personas fallecieron. El crecimiento natural es positivo, superior en
convergencia al departamento, mostrando congruencia con la estructura demográfica
representada en la pirámide poblacional.
Gráfica 8 Comparación entre las tasas brutas de natalidad y mortalidad, del municipio de
Ibagué y departamento del Tolima, 2005 - 2017
18,00
Tasas por 100.000 Habitantes
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa de mortalidad general
5,39 5,47 5,39 5,38 5,30 5,54 5,49 5,62 5,51 5,60 5,96 5,95 5,73
Tolima
Tasa de mortalidad general
5,01 5,02 4,89 4,87 4,89 5,34 5,30 5,37 5,32 5,46 5,65 5,86 5,51
Municipio
Tasa bruta de natalidad Tolima 17,06 16,64 16,00 15,70 14,98 14,10 14,14 14,00 13,42 13,04 12,96 12,47 12,50
Tasa bruta de natalidad Municipio 16,69 16,40 16,37 15,87 15,15 14,75 14,68 14,43 14,11 14,04 14,02 13,36 12,85
Tasa de crecimiento natural
11,67 11,17 10,61 10,32 9,68 8,56 8,65 8,38 7,91 7,44 7,00 6,52 6,77
Tolima
Tasa de crecimiento natural
11,68 11,38 11,48 11,00 10,26 9,41 9,38 9,06 8,79 8,58 8,37 7,50 7,34
Municipio
44
Fuente: DANE- SISPRO-MSPS (iiu)
Dentro de otros indicadores de la dinámica de la población las tasas específicas de

fecundidad en mujeres entre 10 y 14 años entre los años 2005 a 2017 el promedio de tasa
de hijos(as) nacidos fue de 2,32 por cada 1.000 mujeres de 10 a 14 años; para el 2017 la
tasa específica de fecundidad se registró en 1,84 por cada 1.000 mujeres, y la tasas
específicas de fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años, entre los años 2005 a 2017 el
promedio de tasa de hijos(as) nacidos fue de 66,02 por cada 1.000 mujeres de 15 a 19
años. Para el 2017 la tasa específica de fecundidad se registró en 52,89 por cada 1.000
mujeres, indicador alto para este grupo de edad.
Gráfica 9 Comparación entre las tasas específicas de fecundidad, del municipio de Ibagué
y departamento del Tolima, 2005 - 2017
90,00 7,00
80,00
Tasas de fecundidad
6,00
70,00
60,00 5,00
50,00 4,00
40,00 3,00
30,00 2,00
20,00
10,00 1,00
0,00 0,00
200 200 200 200 200 201 201 201 201 201 201 201 201
5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7
Tasa de fecundidad en mujeres de
82,35 85,13 81,41 79,94 78,56 76,94 74,69 79,03 72,47 68,84 68,13 67,02 65,37
15 a 19 años Tolima
Tasa Bruta de Reproduccion
17,06 16,64 16,00 15,70 14,98 14,10 14,14 14,00 13,42 13,04 12,96 12,47 12,50
(Natalidad) Tolima
69,78 73,32 72,33 67,94 69,33 70,59 68,84 69,54 64,49 62,78 58,78 57,59 52,89
15 a 19 años Municipio
Tasa Bruta de Reproduccion
16,69 16,40 16,37 15,87 15,15 14,75 14,68 14,43 14,11 14,04 14,02 13,36 12,85
(Natalidad) Municipio
2,60 2,54 3,14 2,59 1,98 2,26 1,74 2,48 2,42 2,57 2,10 1,91 1,84
10 a 14 años Municipio
3,40 3,41 3,37 3,65 3,36 3,22 3,02 3,25 3,28 3,23 2,61 2,73 2,70
10 a 14 años Tolima
Fuente: DANE- SISPRO-MSPS (iiu)
Como efectos en la salud, las principales causas de mortalidad en el municipio de Ibagué

por grandes causas registradas en el año 2017, están representadas por las enfermedades
del sistema circulatorio con tasa ajustada de mortalidad de 154,98 por cada 100.000
habitantes, registrando tendencia al descenso entre los años 2005 – 2017; las demás
enfermedades, 130,26 por cada 100.000 habitantes y las neoplasias con 85,17 por cada
100.000 habitantes, observando una tendencia en este mismo periodo anual hacia el
ascenso.
45
Gráfica 10 Tasa de mortalidad ajustada por edad Ibagué, Tolima, 2005 – 2017
Tasas ajustadaspor 100.000 habitantes
Enfermedades
sistema
200
circulatorio
180 Las demás causas
160
140
120 Neoplasias
100
80
60 Causas externas
40
20
0
2006
2014
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2015
2016
2017
Año de defunción
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS (iiu)

Las tasas de mortalidad ajustadas según sexo, por 100.000 habitantes, muestra que en los
hombres la primera causa de mortalidad se dio por las enfermedades del sistema
circulatorio con una tasa para el año 2016 de 219,09 al igual que en las mujeres, con tasa
de 145,28 por cada 100.000 mujeres. Las Neoplasias ocupan el segundo lugar, observando
en el serial anual 2005 – 2017 comportamiento oscilante, pero al aumento.
Gráfica 11 Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres de Ibagué, Tolima,
2005 – 2017
180
Enfermedades
160
Tasas ajustadaspor 100.000
sistema
140 circulatorio
120 Las demás
causas
habitantes
100
80 Neoplasias
60
40 Enfermedades
transmisibles
20
0 Causas externas
2013
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2014
2015
2016
2017
Año de defunción
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS.
46
Gráfica 12 Tasa de mortalidad ajustada por edad para las mujeres de Ibagué, Tolima,
2005 – 2017
200
Enfermedades
Tasas ajustadaspor 100.000
sistema circulatorio
150 Las demás causas
Neoplasias
habitantes
100
Enfermedades
transmisibles
50 Causas externas
Signos y síntomas
0 mal definidos
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Año de defunción
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS (iiu)
Al comparar la tasa de años de vida potencialmente perdidos del 2017, 2005,34 por cada
100.000 habitantes con el año 2005, 1933,18. En segundo puesto la mortalidad por las
causas externas, registrando para el 2017 una tasa de años de vida potencialmente
perdidos de 1985,40 por cada 100.000 habitantes. En los hombres las muertes prematuras
debido a las Causas externas son las que han causado la mayor tasa de años de vida
potencialmente perdidos, para el 2017, 3129,24 AVPP. En las mujeres, las mayores tasas
de años de vida potencialmente perdidos están dadas principalmente por las Neoplasias,
para el año 2005, la tasa se registró en 2064,74 AVPP por cada 100.000 mujeres, para el
2017, 2058,90 AVPP por cada 100.000 mujeres.
Gráfica 13 Tasas de AVPP por grandes causas lista 6/67, Ibagué, Tolima, 2005 – 2017
3.500,00
Tasas de AVPP ajustada por
3.000,00
Neoplasias
100.000 habitantes
2.500,00
2.000,00
Causas
1.500,00 externas
1.000,00
Las demás
500,00 causas
0,00
2011
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Año de defunción
Fuente: DANE- SISPRO, MSPS (iiu)
47
De las enfermedades del sistema circulatorio con la mayor participación en la mortalidad
del municipio de Ibagué en el año 2017 fueron las enfermedades isquémicas del corazón,
92,34 por cada 100.000 habitantes, tendencia al ascenso.
Gráfica 14 Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades del sistema
circulatorio, Ibagué, Tolima, 2005 – 2017
140,00 Enfermedades isquémicas del corazón
Tasas ajustadas por 100.000 habitantes
120,00 Enfermedades cerebrovasculares
Enfermedad cardiopulmonar, enfermedades

100,00 de la circulación pulmonar y otras formas
de enfermedad del corazón
Enfermedades hipertensivas
80,00
Las demás enfermedades del sistema
circulatorio
60,00
Insuficiencia cardíaca
40,00 Aterosclerosis
20,00 Fiebre reumática aguda y enfermedades

cardíacas reumáticas crónicas
Paro cardíaco
0,00
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Año de defunción
La mortalidad por subcausas registra que dentro de la gran variedad de neoplasias para el
año 2017, sobresalen en los dos primeros lugares los Tumores malignos de otras
localizaciones y de las no especificadas y Tumor maligno de la mama de la mujer con tasas
ajustadas de mortalidad de 15,07 y 14,20 por cada 100.000 habitantes.
Gráfica 15 Tasa de mortalidad ajustada por edad para las neoplasias, Ibagué, Tolima,
2005 – 2017
Tumores malignos de otras localizaciones y
25,00
de las no especificadas
Tumor maligno de la mama de la mujer
Tumor maligno de los órganos digestivos y

20,00 del peritoneo, excepto estómago y colon
Tumor maligno de la próstata
Tumor maligno del estómago

15,00
Tumor maligno de la tráquea, los bronquios y
el pulmón
Tumor maligno del colon y de la unión
rectosigmoidea
10,00
Tumor maligno del cuello del útero
Tumor maligno de otros órganos

genitourinarios
5,00 Tumor maligno del tejido linfático, de otros
órganos hematopoyéticos y de tejidos afines
Tumores in situ, benignos y los de
comportamiento incierto o desconocido
0,00 Leucemia
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Tumor maligno del útero, parte no

Año de defunción especificada
48
En las enfermedades transmisibles, 2017, la mayor participación correspondió a la
mortalidad por Infecciones respiratorias agudas, falleciendo 22,47 por cada 100.000
habitantes, tendencia al ascenso.
Gráfica 16 Tasa de mortalidad ajustada por edad para las enfermedades transmisibles,
Ibagué, Tolima, 2005 – 2017
25,00
Infecciones respiratorias
Tasas ajustadas por 100.000
agudas
20,00
Enfermedad por el VIH
(SIDA)
15,00
habitantes
Tuberculosis
10,00
Septicemia, excepto
neonatal
5,00
Enfermedades infecciosas
intestinales
0,00
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Resto de ciertas
enfermedades infecciosas y
Año de defunción parasitarias
En el subgrupo de Causas externas en el año 2017, fueron las agresiones (homicidios)

falleciendo 17,10 personas por cada 100.000 habitantes. En segundo y tercer lugar, los
accidentes de transporte terrestre y las lesiones autoinflingidas, intencionalmente
(suicidios) para el año 2017 con tasas ajustadas de mortalidad de 13,57 y 7,01 por cada
100.000 habitantes respectivamente.
Gráfica 17 Tasa de mortalidad ajustada por edad para las Causas externas, Ibagué,
Tolima, 2005 – 2017
35,00 Agresiones (homicidios)
Accidentes de transporte terrestre

30,00
Lesiones autoinfligidas intencionalmente

(suicidios)
25,00 Caídas
Eventos de intención no determinada

20,00
Los demás accidentes
Accidentes que obstruyen la respiración

15,00
Ahogamiento y sumersión accidentales
10,00
Las demás causas externas
Exposición a la corriente eléctrica

5,00
Exposición al humo, fuego y llamas
0,00 Envenenamiento accidental por, y

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
exposición a sustancias nocivas

Accidentes por disparo de arma de fuego
Año de defunción
Los demás accidentes de transporte y los
no especificados
49
Por todas las demás causas predominaron en el 2017 las enfermedades crónicas de las
vías respiratorias inferiores, 36,49 por cada 100.000 habitantes. En segundo y tercer lugar
se registró la mortalidad por Diabetes mellitus y enfermedades del sistema urinario, 18,45
y 15,33 por cada 100.000 habitantes respectivamente.
Gráfica 18 Tasa de mortalidad ajustada por edad para las demás causas, Ibagué, Tolima,
2005 – 2017
50,00 Enfermedades crónicas de las vías
respiratorias inferiores
45,00 Diabetes mellitus
40,00 Enfermedades del sistema urinario
35,00 Resto de enfermedades del sistema digestivo
Enfermedades del sistema nervioso, excepto

30,00 meningitis
Resto de enfermedades del sistema
25,00 respiratorio
Cirrosis y ciertas otras enfermedades crónicas
20,00 del hígado
Resto de las enfermedades
15,00
Apendicitis, hernia de la cavidad abdominal y
obstrucción intestinal
10,00
Malformaciones congénitas, deformidades y
anomalías cromosómicas
5,00
Deficiencias nutricionales y anemias
nutricionales
0,00
Hiperplasia de la próstata
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Trastornos mentales y del comportamiento

Año de defunción
Para el municipio de Ibagué, el número de muertes perinatales registradas para el año 2017
que ocuparon los primeros cinco lugares fueron los Trastornos respiratorios específicos del
período perinatal, 11 muertes, por el Resto de ciertas afecciones originadas en el período
perinatal, 7 muertes, Feto y recién nacido afectados por complicaciones obstétricas y
traumatismo del nacimiento, 6 muertes, Sepsis bacteriana del recién nacido, 6, Feto y
recién nacido afectados por ciertas afecciones maternas, 5 muertes, y por Retardo del
crecimiento fetal, desnutrición fetal, gestación corta y bajo peso al nacer con 1 muerte,
observando un comportamiento con respecto al año 2016 de aumento.
La mortalidad infantil se considera uno de los indicadores trazadores del nivel de salud de
una población, es una medida ampliamente usada para medir la efectividad del sistema de
atención de salud de un país. Abarca el efecto de las condiciones económicas, sociales y
culturales, así como la eficiencia de los servicios curativos y preventivos. Es un verdadero
indicador del grado de desarrollo de una comunidad en su totalidad y es espejo de su
civilización. Además, es importante mencionar que una parte importante de las tasas de
50
mortalidad infantil se podría evitar con intervenciones que no conllevan grandes costos o
complicadas implicaciones tecnológicas.
Al análisis de la desigualdad en la mortalidad materno – infantil y en la niñez en 2017, la

tasa de mortalidad infantil se registró en 7,31 por cada 1.000 nacidos vivos, año 2017, la
tasa de mortalidad neonatal se registró en 4,52 por cada 1.000 nacidos vivos y la tasa de
mortalidad en la niñez registró en 8,33 por cada 1.000 menores de 5 años.
Gráfica 19 Tasa de mortalidad infantil, Ibagué, Tolima, 2005 - 2017

16,00
Tasa de mortalidad infantil
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
200 200 200 200 200 201 201 201 201 201 201 201 201
5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7
Tasa de mortalidad infantil Tolima 13,52 14,61 14,69 12,19 11,05 11,65 10,52 10,64 10,11 11,47 9,10 10,22 7,91
Tasa de mortalidad infantil Municipio 11,55 11,25 11,62 9,41 10,14 9,40 8,45 9,16 8,75 11,17 6,70 7,90 7,31
Gráfica 20 Tasa de mortalidad en la niñez (Menores de 5 años), Ibagué, Tolima, 2005 -

2017
20,00
18,00
Tasa de mortalidad en la niñez
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
18,76 19,04 18,14 15,43 14,72 15,38 13,31 13,51 13,31 14,80 11,89 12,61 10,17
Tolima
13,95 13,67 13,54 11,86 12,42 11,59 9,73 10,96 11,23 13,77 7,99 9,51 8,83
Municipio
En el año 2017 la Razón de mortalidad materna por causas obstétricas directas e indirectas
se registró en 27,59 por cada 100.000 nacidos vivos.
51
Gráfica 21 Razón de mortalidad materna , municipio de Ibagué, Tolima, 2005 - 2017
100,0
Razon de mortalidad
80,0
60,0
Materna
40,0
20,0
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Razón de mortalidad materna
77,3 87,7 63,7 60,0 48,3 76,7 35,6 87,0 21,3 60,1 65,8 51,1 62,2
Tolima
Razón de mortalidad materna
60,13 72,58 23,97 48,89 50,68 25,76 38,42 64,47 26,11 51,97 38,65 13,39 27,59
Municipio
Gráfica 22 Tasa de mortalidad neonatal, Ibagué, Tolima, 2005 - 2017

12,00
Tasa de mortalidad
10,00
8,00
neonatal
6,00
4,00
2,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa de mortalidad neonatal
7,25 8,34 9,59 7,76 5,79 7,46 6,45 5,83 6,12 6,72 5,43 6,13 4,80
Tolima
Tasa de mortalidad neonatal
6,13 7,26 8,27 7,09 5,32 6,44 4,99 5,54 5,35 7,54 3,74 3,62 4,55
Municipio
Gráfica 23 Tasa de mortalidad por Infección respiratoria aguda en menores de 5 años,

35,00
Tasa de mortalidad por IRA
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa de mortalidad por IRA en
31,00 32,87 25,89 13,48 18,94 19,14 11,58 20,20 15,62 16,46 14,15 12,61 5,54
menores de cinco años Tolima
Tasa de mortalidad por IRA en
19,98 15,63 15,72 6,77 18,11 18,11 13,64 13,69 9,16 13,77 9,18 22,93 2,29
menores de cinco años Municipio
52
Con relación al comportamiento de mortalidad por Infecciones respiratorias agudas (IRA)
en la población menor de 5 años en la serie anual 2005 a 2017 del municipio de Ibagué se
observó que la tendencia registrada es fluctuante; para el 2017 decrece a 2,29 (1 muerte)
por 100.000 menores de 5 años.
Gráfica 24 Tasa de mortalidad por enfermedad diarreica aguda en menores de 5 años,
Tasa de mortalidad por EDA
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa de mortalidad por EDA en
20,19 13,88 11,10 3,00 5,30 6,12 3,09 4,66 3,12 1,57 0,79 1,58
menores de cinco años Tolima
Tasa de mortalidad por EDA en
17,76 4,46 4,49 2,26 2,26 2,28 4,58
menores de cinco años Municipio
La mortalidad por Enfermedad diarreica aguda (EDA) presenta una tendencia importante al
franco descenso en los menores de 5 años del municipio de Ibagué pasando de 17,76
muertes por cada 100.000 menores de este grupo de edad en el 2005 a 0,00 muertes desde
el año 2010 al 2016; para el 2017 se registraron 2 muertes, 4,58 por cada 100.000 menores
de 5 años.
Gráfica 25 Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años, Ibagué, Tolima,

2005 – 2017
Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de cinco años
20,00
18,00
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa de mortalidad por desnutrición
18,74 7,30 4,44 7,49 4,54 6,12 3,86 7,77 2,34 2,35 3,93 5,52 0,79
en menores de cinco años Tolima
Tasa de mortalidad por desnutrición
11,10 4,49 2,26 2,26 2,27 4,56 2,29
en menores de cinco años Municipio
53
Las tasas de mortalidad por Desnutrición en el municipio de Ibagué evidencian tendencia
hacia el descenso entre los años 2005 a 2016, de 11,10 a 0,00 por cada 100.000 menores
de 5 años; en los años 2006, 2008, 2013, 2014, 2016 y 2017 no se registraron casos de
mortalidad por esta causa.
Prestación de servicios de salud
Tabla 1 Clasificación de prestadores de servicios de Ibagué en el 2020
Clasificación de prestadores Cantidad Privada Publica

Instituciones – IPS 271 268 3
Objeto Social Diferente a la Prestación de
32 27 5
Servicios de Salud
Profesional Independiente 589 N.A N.A
Transporte Especial de Pacientes 9 N.A N.A
Total general 901
Fuente REPS 17/02/2020
Ibagué cuenta con un total de 901 prestadores de servicios de salud, los cuales se
encuentran clasificados de la siguiente manera: 271 Instituciones Prestadoras de Servicios
de Salud, de las cuales 3 corresponden a entidades públicas, tales como el Hospital
Federico Lleras Acosta, que oferta servicios de atención de tercer y cuarto nivel; seguidas
de la Unidad de Salud de Ibagué que presta servicios de primer nivel de atención en salud
y con una IPS Publica indígena The Wala IPS indígena Publica. 32 instituciones de objeto
social diferente de los cuales 5 de ellos son públicos y un total de 589 prestadores
independientes.
Los hospitales públicos de la ciudad de Ibagué se encuentran distribuidos en el área urbana

de la siguiente manera; en la comuna número 10 está el hospital Federico Lleras Acosta
con su sede central habilitada en el REPS y cuenta con una sede en el barrio Limonar que
actualmente se encuentra sin funcionamiento. La Unidad de Salud de Ibagué se encuentra
divida en cuatro unidades intermedias las cuales son unidad intermedia del sur, unidad
intermedia del Jordán, unidad intermedia del salado y unidad intermedia san francisco, cada
uno con sus centros de salud adscritos.
54
Ilustración 1 Distribución de la red pública en el área urbana
Fuente: Secretaría de Salud Municipal
55
Ilustración 2 Distribución de la red pública en el área rural
Fuente: Unidad de salud de Ibagué 2019
La Unidad de Salud de Ibagué cuenta con 20 puestos de salud rural, un centro de salud
rural ubicado en Chapetón y cuatro puntos de atención móvil en Buenos aires, Briceño,
Altos de Gualanday, la Florida, Aparco y la Miel, como se evidencia en la ilustración número
2.
Aseguramiento
Tabla 2 Aseguramiento en salud a enero de 2020 Minsalud.
ASEGURAMIENTO A ENERO DE 2020 SEGÚN MINSALUD
REGIMEN N° USUARIOS %
CONTRIBUTIVO 340.349 63,23%

SUBSIDIADO 185.176 34,40%
EXCEPCION Y ESPECIAL 12.746 2,37%
TOTAL 538.271 100,00%
POBLACION DANE 575.003
COBERTURA 93,61%
Fuente: Minsalud- cifras de aseguramiento en salud.
56
De acuerdo con las cifras de aseguramiento del Ministerio de Salud a enero de 2020 el
municipio de Ibagué tenía cobertura en salud del 93,6% del total de su población,
representada mayoritariamente por personas afiliadas al régimen contributivo (63,2%), en
el régimen subsidiado se cuenta con el 34,4% de los afiliados y en regímenes especiales el
2,4%, quedando 36.732 habitantes sin seguridad social a cargo del Estado.
Tabla 3 Distribución de aseguramiento en salud a enero de 2020 Minsalud por EAPB.
TOTAL
EAPB CONTRIBUTIVO SUBSIDIADO EXCEPCION %
USUARIOS
SALUD TOTAL 134.181 24.078 158.259 29,4%
NUEVA EPS 58.179 49.056 107.235 19,9%
MEDIMAS 40.549 53.900 94.449 17,5%
EPS SANITAS 77.394 8.766 86.160 16,0%
COMPARTA 1.667 30.098 31.765 5,9%
FAMISANAR 12.781 6.280 19.061 3,5%
COOMEVA EPS 14.090 2.167 16.257 3,0%
REGIMEN
EXCEPCION - 12.746 12.746 2,4%
PIJAOSALUD 776 10.830 11.606 2,2%
OTRAS 375 1 376 0,1%
ASMET SALUD 357 - 357 0,1%
TOTAL USUARIOS 340.349 185.176 12.746 538.271 100,0%
Fuente: Minsalud – Cifras de aseguramiento en salud
Desde la misma página del Ministerio de Salud se detalla que a enero de 2020 la EAPB con
mayor número de afiliados en Ibagué es Salud total con el 29,4% del total siendo su mayoría
afiliados al régimen contributivo, le sigue Nueva EPS con el 19,9% del total asegurados con
distribución ligeramente mayor del régimen contributivo, luego Medimás con el 17,5% con
mayor número de usuarios del régimen subsidiado, tal como se detallada en la tabla
anterior. En total son 538.271 habitantes afiliados a EAPB en Ibagué. El Municipio a través
de la secretaría de salud trabaja en lograr la cobertura universal con estrategias como
brigadas de aseguramiento y otras.
OBJETIVO DEL SECTOR

Promover el goce efectivo del derecho a la salud de los Ibaguereños, garantizando el
acceso a los servicios, a través del fortalecimiento de la atención integral de los servicios
de salud humanizados, las intervenciones individuales y colectivas y la gestión y vigilancia
de los actores del sector.
57
Programa 1. Fortalecimiento del acceso al servicio de salud
Según la Organización Panamericana de la Salud (2014) define el acceso y la

cobertura a la salud como la posibilidad de obtener de manera integral los servicios
sanitarios, para satisfacer las necesidades de promoción, mantenimiento de la salud
y tratamiento de la enfermedad; lo cual implica que todas las personas y las
comunidades tengan acceso sin discriminación alguna a servicios integrales de
salud; adecuados, equitativos, seguros, eficaces, asequibles, humanizados,
oportunos y de calidad.
No obstante, garantizar el acceso a la atención y prestación de los servicios de salud
de la población Ibaguereña debe ser un proceso de mejoramiento continuo, por
medio de acciones que permitan mejorar la calidad en la atención integral a través
de herramientas educativas y asistencias técnicas que fortalezcan la atención en
salud de las redes públicas y privadas del territorio.
Este programa que estará enmarcado en 4 pilares fundamentales:
 Fortalecimiento de la calidad de los servicios de salud
 Fortalecimiento a la red pública en salud con calidad y humanización
 Gestión del aseguramiento en salud
 Gestión de la prestación del servicio de salud a la población pobre no afiliada

META DE
META DE
DESCRIPCIÓN META INDICADOR DE LINEA INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
DE BIENESTAR BIENESTAR BASE PRODUCTO BASE DEL
CUATRIENO
CUATRIENIO
porcentaje de
100 % de la población Contar con una red integral
personas PPNA que
pobre no asegurada de prestación de servicios
solicitaron Redes de servicios salud
tiene acceso a servicios de baja complejidad en el
prestación de SD 100% de baja complejidad 1 1
de salud de baja Municipio para la atención
servicios de baja contratadas
complejidad cuando los de la Población pobre no
complejidad y los
haya requerido asegurada que lo requiera
recibieron
Ofertar 2 servicios de
mediana complejidad - Servicios habilitados de
1 2
servicio de obstetricia y mediana complejidad
Número de psiquiatría
Empresa Social del
instituciones de la 1
Estado del Municipio,
red pública SD
fortalecida como Desarrollar una estrategia
municipal
prestador primario para fortalecer el Estrategias
fortalecidas desarrolla
SD 1
desempeño técnico- implementada
administrativo de la ESE en
el municipio en los ámbitos
58
META DE
META DE
DESCRIPCIÓN META INDICADOR DE LINEA INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
DE BIENESTAR BIENESTAR BASE PRODUCTO BASE DEL
CUATRIENO
CUATRIENIO
rural, rural disperso y

urbano.
Número de
En el 2023 la E.S.E de Empresas Sociales Implementar un Plan de
Plan de acción para la
orden Municipal tendrá del Estado del orden acción para la prestación
prestación de servicios
implementado un Municipal con SD 1 de servicios de salud SD 1
de salud humanizados en
programa de Programa de humanizados en la ESE del
el Municipio
humanización en salud. Humanización Municipio
implementado
Una estrategia
implementada para
Estrategias
aumentar la cobertura de 0 1
implementada
Aumentar el porcentaje afiliación al SGSSS en el
de cobertura de afiliación Porcentaje de 95% municipio de Ibagué
en un 95% para la cobertura de 93.61%
población del municipio afiliación al SGSSS Porcentaje de
de Ibagué AL 2023 Cofinanciar el régimen cofinanciación del
subsidiado de acuerdo a los régimen subsidiado 1 1
lineamientos según liquidación de
MSPS.
Aumentar el porcentaje
Una estrategia
de cobertura de afiliación
Porcentaje de implementada para
en un 80% para la
obertura de aumentar la cobertura de Estrategias
población de infancia y 77% 80% 0 1
Afiliación en afiliación infancia y implementada
adolescencia del
menores adolescencia al SGSSS en
municipio de Ibagué a
el municipio de Ibagué
2023
Programa 2. Estrategias integrales en salud Pública
Este programa se plantea en el marco del Plan Decenal de Salud Pública 2012 –
2021, que como política de Estado busca la reducción de las inequidades en salud,
enfocado en tres objetivos primordiales: 1) avanzar hacia la garantía del goce
efectivo del derecho a la salud; 2) mejorar las condiciones de vida que modifican la
situación de salud y disminuyen la carga de enfermedad existente; 3) mantener cero
tolerancias frente a la mortalidad, la morbilidad y la discapacidad evitable.
Estrategias que serán diseñadas en las 8 dimensiones prioritarias y dos
transversales, que permitirán trazar una hoja de ruta integral de la promoción,
mantenimiento de la salud, rehabilitación y tratamiento de la enfermedad, en el
59
marco de la ley estatutaria 1751 del 2015, resolución 3280 del 2018 y resolución
2626 del 2019 la cual adopta el Modelo de Acción Integral Territorial – MAITE
Esto permitirá que la ciudad de Ibagué gestione un modelo de atención en salud
que responda a las necesidades de la población en el marco de la normatividad
vigente, con el acompañamiento del Ministerio de Salud, Secretaria de Salud
Departamental, Universidades y con los diferentes actores del Sistema General de
Seguridad Social de forma articulada que permia gestionar e implementar un
modelo de atención en salud con servicios exequibles e incluyentes, de calidad, con
disponibilidad, oferta de habilitación basada en las necesidades y características
propias de la población Ibaguereña.
El programa contara con un total de diez dimensiones, de las cuales ocho (8) son
prioritarias y dos (2) transversales.
Prioritarias:
 Salud ambiental
 Convivencia social y salud mental
 Seguridad alimentaria y nutricional
 Sexualidad derechos sexuales y reproductivos
 Vida saludable y enfermedades transmisibles
 Salud Publica en emergencias y desastres
 Vida saludable y condiciones no transmisibles
 Salud y ámbito laboral
Transversales:
 Gestión diferencial de las poblaciones vulnerables
 Autoridad sanitaria para la gestión de la salud

META DE META DE
DESCRIPCIÓN
INDICADOR DE LINEA BIENESTAR INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
BIENESTAR BASE AL PRODUCTO BASE DEL
BIENESTAR
CUATRIENO CUATRIENIO
Disminuir a 160 la
tasa de mortalidad Tasa ajustada de
ajustada por mortalidad por Implementar la política
Políticas públicas
enfermedades del enfermedades del 164.49 160 pública de estilos de vida 0 1
implementada
sistema circulatorio al sistema saludable
2023 en el municipio circulatorio
de Ibagué
60
META DE META DE
DESCRIPCIÓN
BIENESTAR
Desarrollar capacidades en
las 25 EPS/IPS (12 EPS y
13 IPS) en la
EPS/IPS con
implementación de la Ruta
desarrollo de 0 25
de promoción y
capacidades
mantenimiento de las salud
en la detección temprana
de cáncer de mama.
Realizar seguimiento a las
25 EPS/IPS (12 EPS y 13
Disminuir la tasa de IPS) en el cumplimiento de
mortalidad ajustada Tasa de la implementación de la EPS/IPS con
13.5 0 25
por tumor maligno de mortalidad Ruta de promoción y seguimiento
mama a 13,5 por ajustada por tumor 14.49 mantenimiento de la salud
cada 100.000 maligno de mama en la detección temprana
mujeres al 2023 en el de la mujer de cáncer de mama.
municipio de Ibagué Realizar seguimiento al
100% de los casos Porcentaje de casos
reportados al SIVIGILA por reportados con 0 100%
cáncer de mama en la seguimiento
mujer
Implementar una estrategia
dirigida a la población
general que promuevan Estrategia
0 1
acciones protectoras y implementada
prevengan la aparición del
cáncer de mama
13 IPS) en la
EPS/IPS con
desarrollo de 0 25
de promoción y
capacidades
mantenimiento de las salud
de cáncer de próstata.
Realizar seguimiento a las

25 EPS/IPS (12 EPS y 13
Disminuir la tasa de Tasa de IPS) en el cumplimiento de
15.5 la implementación de la EPS/IPS con
mortalidad ajustada mortalidad 0 25
por tumor maligno de ajustada por tumor 16.8 Ruta de promoción y seguimiento
próstata a 15,5 al maligno de mantenimiento de la salud
2023 próstata en la detección temprana
de cáncer de próstata.
Realizar seguimiento al
Porcentaje de casos
100% de los casos
reportados con 0 100%
diagnosticados con cáncer
seguimiento
de próstata
0 1
cáncer de próstata
61
META DE META DE
DESCRIPCIÓN
BIENESTAR
El municipio de Ibagué
contara con 10 consultorios
rosados en las IPS públicas Consultorios rosados 6 10
y privadas de acuerdo con
los lineamientos del MSPS.
13 IPS) en la
implementación de la Ruta EPS/IPS con
de promoción y desarrollo de 0 25
mantenimiento de las salud capacidades
de cáncer de cuello del
útero.
Disminuir la tasa de Realizar seguimiento a las
mortalidad por tumor Tasa de 25 EPS/IPS (12 EPS y 13
maligno del cuello del mortalidad por IPS) en el cumplimiento de
10.02
útero a 9 al 2023 en Tumor maligno del la implementación de la
9 EPS/IPS con
el municipio de cuello del útero Ruta de promoción y 0 25
seguimiento
Ibagué mantenimiento de la salud
de cáncer de cuello del
útero.
Porcentaje de casos
100% de los casos
reportados con 0 100%
notificados al SIVIGILA con
seguimiento
cáncer de cuello del útero

0 1
cáncer de cuello del útero
las 27 IPS/EAPB (10 EAPB IPS/EAPB con
y 17 IPS) sobre la guía de desarrollo de 0 27
practica clínica de capacidades
tuberculosis
85% de los casos nuevos
Casos notificados al
notificados al SIVIGILA de
Al 2023 disminuir a 2 SIVIGILA con 0 85%
tuberculosis sobre la
la tasa ajustada de Tasa ajustada de seguimiento
implementación de la
mortalidad por mortalidad por 2.94 2 estrategia DOST/TAS
tuberculosis en el Tuberculosis
municipio de Ibagué Desarrollar 1 estrategia en
salud dirigida a la población
general con el fin de
prevenir la transmisión de Estrategia
0 1
las enfermedades por implementada
mycobacterias e incentivar
la adherencia al tratamiento
de los casos
62
META DE META DE
DESCRIPCIÓN
BIENESTAR
Realizar el seguimiento al
100% de los focos de
Número de focos con
Aedes Aegypti identificados 0 100%
seguimiento
en las 13 comunas del
municipio de Ibagué.
Disminuir en 0,1 la las 27 IPS/EPS (10 EAPB y IPS/EAPB con
incidencia de Tasa mortalidad 0.1 17 IPS) sobre la guía de desarrollo de 0 27
mortalidad po dengue por el dengue 0.17 partica clínica para el capacidades
grave a 2023 en el grave manejo del dengue
municipio de ibague Desarrollar 1 estrategia en
Estrategias
prevenir la transmisión de 0 1
implementadas
las enfermedades
transmitidas por vectores
Dengue
Seguimiento al 100% de los
focos identificados de Número de focos con
0 100%
leishmaniasis en el seguimiento
municipio de Ibagué
Desarrollo de capacidades
IPS/EAPB con
27 IPS/EPS (10 EAPB y 17
desarrollo de 0 27
IPS) en guías de practica
Disminuir en 60 la capacidades
clínica de Leishmania
incidencia de Proporción de
leishmaniasis incidencia por 64.5 Realizar seguimiento al
60 Casos notificados al
cutanea al 2023 en el Leishmaniasis 100% de casos notificados
SIVIGILA con 0 100%
municipio de Ibague al SIVIGILA por
seguimiento
leishmanisis cutánea
Desarrollar 1 estrategia en
Estrategia
prevenir la transmisión de 0 1
implementada
las enfermedades
transmitidas por vectores
Leishmania
Aumentar la cobertura al
80% de vacunación de
Cobertura de
antirrábica en felinos y 75% 80%
vacunación
caninos del municipio de
Ibagué
100% de los casos
A 2023, se
Tasa de reportados al SIVIGILA por Porcentaje de casos
mantendrá en 0 la
mortalidad por 0 exposición grave por reportados con 0% 100%
mortalidad por rabia
rabia humana 0 agresión por animal seguimiento
humana
potencialmente transmisor
de rabia
IPS/EAPB con
27 IPS/EPS (10 EAPB y 17
desarrollo de 0 27
IPS) en guías de practica
capacidades
clínica de rabia humana
63
META DE META DE
DESCRIPCIÓN
BIENESTAR
Alcanzar el 95% de
cobertura en todos
los biológicos que
Implementar el Programa programas ampliados
hacen parte del Coberturas útiles
92% 95% ampliado de de inmunizaciones 0 1
esquema nacional de vacunación
inmunizaciones implementados
del Programa
Ampliado de
Inmunizaciones.
Implementar el Programa
Alcanzar el 95% de Cobertura de Numero de
ampliado de
Cobertura de vacunación de programas ampliados
90% 95% inmunizaciones para la 0 1
vacunación de BCG BCG en nacidos de inmunizaciones
Cobertura de vacunación
en nacidos vivos vivos implementados
de BCG en nacidos vivos
Alcanzar el 95% de Implementar el Programa

Cobertura de
Cobertura de ampliado de
vacunación con Numero de
vacunación con inmunizaciones para la
pentavalente programas ampliados
pentavalente (DPT, 92% 95% Cobertura de vacunación 0 1
(DPT, HB) 3 dosis de inmunizaciones
HB) 3 dosis en niños con pentavalente (DPT,
en niños y niñas implementados
y niñas menores de 1 HB) 3 dosis en niños y
menores de 1 año
año niñas menores de 1 año
A 2023, la tasa de
Tasa mortalidad
suicidios será de 6 en Implementar la Política Política pública
ajustada por 6.96 6 0 1
el municipio de publica de Salud mental implementada
suicidios
Ibagué
A 2023, se colectiva para el
Tasa de suicidio
mantendrá la tasa de fortalecimiento de Estrategia
en niños y niñas ND 0 1
suicidio en niños y relacionamiento parental implementada
de 6 a 11 años
niñas de 6 a 11 años dirigida a familias de 10 a
14 años
A 2023, se Implementar una estrategia
mantendrá la tasa de Tasa de suicidio colectiva para el
Estrategia
suicidio en niños y en niños y niñas ND fortalecimiento de sentido 0 1
implementada
niñas de 12 a 17 de 12 a 17 años de vida dirigida a
años adolescentes
A 2023, se Implementar una estrategia
mantendrá la tasa de Tasa de suicidio colectiva para el
Estrategia
suicidio en niños y en niños y niñas ND fortalecimiento de factores 0 1
implementada
niñas de 18 a 28 de 18 a 28 años protectores dirigida a
años jóvenes
las 27 IPS/EAPB (10 EAPB
IPS/EAPB con
y 17 IPS) sobre la guía de
desarrollo de 0 27
atencion a víctimas de
capacidades
violencia de género y
víctimas de violencia sexual
A 2023, se disminuirá Realizar seguimiento a las
la proporción de Proporción de 27 IPS/EAPB (10 EAPB y
67
incidencia de incidencia 17 IPS) sobre el
68.45 IPS/EAPB con
violencia de genero a Violencia de cumplimiento de la guía de 0 27
67 en el municipio de género seguimiento
atencion a víctimas de
Ibagué violencia de género y
víctimas de violencia sexual
Casos notificados al
100% de los casos de
SIVIGILA con 0 100%
violencia de genero
seguimiento
notificados en el SIVIGILA
64
META DE META DE
DESCRIPCIÓN
BIENESTAR
promover los factores Estrategia
0 1
protectores y prevenir las implementada
acciones que conlleven a
una situación de violencia
de genero
A 2023, el municipio general con el fin de
Tasa de violencia
de Ibagué mantendrá promover los factores
contra niños y Estrategia
la Tasa de violencia ND protectores y prevenir las 0 1
niñas de 0 a 5 implementada
contra niños y niñas acciones que conlleven a
años
de 0 a 5 años una situación de violencia
de genero de niños y niñas
de 0 a 5 años
Tasa de violencia
años
de género en los niños y
niñas de 6 a 11 años
Tasa de violencia
años
de genero de niños y niñas
de 12 a 17 años
A 2023, el municipio
de Ibagué mantendrá Tasa de violencia
promover los factores
la Tasa de violencia de pareja cuando Estrategia
ND protectores y prevenir las 0 1
de pareja cuando la la víctima es implementada
víctima es menor de menor de 18 años
una situación de violencia
18 años
de pareja en menores de 18
años
Tasa de violencia general con el fin de
de Ibagué mantendrá
de pareja cuando promover los factores
la Tasa de violencia Estrategia
la víctima esta ND protectores y prevenir las 0 1
de pareja cuando la implementada
entre los 18 años y acciones que conlleven a
víctima esta entre los
28 años una situación de violencia
18 años y 28 años
de género en personas
entre los 18 años y 28 años
65
META DE META DE
DESCRIPCIÓN
BIENESTAR
Aumentar la edad de
Edad de inicio de Implementar un plan
inicio de consumo de
consumo de territorial para la prevención Plan territoriales
sustancias SD 0 1
sustancias de consumo de sustancias implementado
psicoactivas a 13
psicoactivas psicoactivas
años.
A 2023, se disminuirá
Tasa de
la tasa de mortalidad
mortalidad por Implementar política
por desnutrición en Políticas publicas
desnutrición en 0.57 0.4 pública de seguridad 0 1
menores de 5 años a implementadas
menores de cinco alimentaria y nutricional
0,4 en el municipio
años
de Ibagué
las 27 IPS/EAPB (10 EAPB IPS/ EAPB con
y 17 IPS) sobre la guia de desarrollo de 0 27
atencion de bajo peso al capacidades
nacer
A 2023, se disminuirá Casos notificados al
100% de los casos de bajo
el porcentaje de bajo Bajo peso al nacer 6% SIVIGILA con 0% 100%
peso al nacer notificados en
peso al nacer al 6% (menos de 7.0 seguimiento
el SIVIGILA
en el municipio de 2.500gr)
Ibagué
Estrategia
promover los factores 0 1
implementada
protectores y prevenir las
un bajo peso al nacer
al 100% de acueductos Porcentaje de
urbanos y rurales sobre las acueductos urbanos y
0% 100%
A 2023, el municipio condiciones sanitarias rurales con desarrollo
de Ibagué contara requeridas por la de capacidades
anualmente con normatividad vigente
100%
concepto sanitario en Índice de riesgo de Vigilancia al 100% al IRCA Porcentaje de
el 100% de los calidad del agua de acueductos urbanos y acueductos urbanos y 0% 100%
acueductos urbanos rurales rurales con IRCA
y rurales legalmente Gestión al 100% de las
constituidos acciones populares Porcentaje de
relacionadas con la acciones populares 0% 100%
garantía de calidad del gestionadas
agua
Porcentaje de
Desarrollo de capacidades establecimientos
al 100% de los comerciales que
establecimiento hayan solicitado 0% 100%
comerciales que soliciten orientación con
orientación desarrollo de
A 2023, incrementar
capacidades
a 50% el número de Porcentaje de
50% Inspección vigilancia y
establecimientos establecimiento Porcentaje de
SD control al 100% de
vigilados y con concepto establecimientos
establecimientos 0% 100%
controlados con sanitario favorable comerciales con
comerciales que soliciten
concepto favorable. proceso de IVC
concepto sanitario
Gestionar el 100% de las
PQR que se relacionen con
Porcentaje de PQR
condiciones sanitarias en 0% 100%
gestionadas
establecimientos
comerciales
66
META DE META DE
DESCRIPCIÓN
BIENESTAR
Fortalecer el un Servicio de Numero de servicios

Emergencias Médicas de de emergencias 1 1
Ibagué médicas fortalecidos
Contar con un plan de
Mantener la tasa de Tasa de contingencia del
de mortalidad por mortalidad por 0.2 Plan de contingencia 0 1
reglamento sanitario
exposición a fuerzas exposición a 0.2 internacional 2005.
de la naturaleza en fuerzas de la Desarrollar 1 estrategia en
0,2 naturaleza salud dirigida a la población
general con el fin de Número de
0 1
promover acciones para emergencias
afrontar situaciones de
emergencias
Realizar un diagnóstico de
6 tipos de economías Diagnóstico de
3 6
informales priorizadas del economía informales
de Ibagué contara Numero de tipos
con la estratificación de economía Desarrollar 1 estrategia en
del riesgo de las informal con la SD salud dirigida a la población
economías estratificación del general con el fin de
informales riesgo promover acciones Estrategia
0 1
priorizadas protectoras y prevenir implementada
riesgos relacionadas con
actividades económicas
informales
Desarrollar capacidades a
las 27 IPS/EAPB (10 EAPB
y 17 IPS) en la
IPS/EAPB con
desarrollo de 0 27
de Promoción y
capacidades
Mantenimiento de la Salud
Disminuir la tasa de
en el curso de vida de
mortalidad infantil a 7
Tasa de 7 primera infancia
por cada 1000 7.48
mortalidad Infantil Inspeccionar y vigilar a las
nacidos vivos en el
27 IPS/EAPB (10 EAPB y
17 IPS) en la
IPS/EAPB con
Inspección y 0 27
de Promoción y
vigilancia
Mantenimiento de la Salud
en el curso de vida de
primera infancia
Realizar seguimiento del
notificados al SIVIGILA por reportados con 0% 100%
mortalidad por IRA en seguimiento
Al 2023, la tasa de menores de 5 años
mortalidad por IRA
Tasa de Desarrollar 1 estrategia en
en menores de cinco
mortalidad por IRA 10.5 salud dirigida a la población
años será de 10,5 11.46
en menores de general con el fin de
por cada 1000
cinco años promover los factores
nacidos vivos en el Estrategia
protectores y prevenir las 0 1
municipio de Ibagué implementada
acciones que conlleven a la
aparición de la IRA en
especial en el curso de vida
de primera infancia
67
META DE META DE
DESCRIPCIÓN
BIENESTAR
Realizar seguimiento del

notificados al SIVIGILA por reportados con 0% 100%
mortalidad por EDA en seguimiento
Al 2023, la tasa de menores de 5 años
mortalidad por EDA
Tasa de Desarrollar 1 estrategia en
en menores de cinco
mortalidad por 1 salud dirigida a la población
años será de 1 por 1.15
EDA en menores general con el fin de
cada 1000 nacidos
de cinco años promover los factores
vivos en el municipio Estrategia
protectores y prevenir las 0 1
de Ibagué implementada
acciones que conlleven a la
aparición de la EDA en
especial en el curso de vida
de primera infancia
el 100% de IPS/EAPB del Porcentaje de
municipio y el talento IPS/EPS con
0% 100%
Disminuir en 22,5 la humano de las mismas desarrollo de
Razón de
razón de mortalidad 22.5 para la prevención de la capacidades
mortalidad 23.48
materna en el mortalidad materna.
materna
Municipio de Ibagué Garantizar el ingreso Porcentaje de
oportuno a los controles gestantes con
60% 80%
prenatales en el 80% de las controles prenatales
gestantes oportunos
Detección temprana de la Porcentaje de
gestante que ingresan al gestantes captadas
SD 80%
control prenatal antes de la antes de la semana
Disminuir en 1 la semana 12 de gestación. 12
Proporción de
incidencia de Sífilis 1
incidencia Sífilis 1.4
congénita 2023 en el Aumentar la adherencia la
congénita
municipio de Ibagué guía de practica clínica de IPS/EAPB con
sífilis congénita del desarrollo de 0 27
ministerio de salud y capacidades
protección social
garantizar la terapia
Porcentaje de
antiretroviral al 100% de las
personas con terapia SD 100%
personas con necesidad
antiretroviral
del tratamiento.
Aumentar la adherencia la
Disminuir 25 la
guía de practica clínica
incidencia de VIH Proporción de 25
26.09 para el abordaje sindrómico
2023 en el municipio incidencia VIH
del diagnóstico y
de Ibagué IPS/EAPB con
tratamiento de los
desarrollo de 0 27
pacientes con infecciones
capacidades
de transmisión sexual y
otras infecciones del tracto
genital del ministerio de
salud y protección social,
Disminuir a 26 por Adaptar los servicios de
1000 la Tasa salud en atencion IPS con servicios de
específica de Tasa específica de diferenciada de salud en atencion
fecundidad de fecundidad de 10 a 28.51 26 adolescente y jóvenes en el diferenciada de 0 10
mujeres de 10 a 19 19 años marco de servicios adolescentes y
años 2023 en el amigables en 10 IPS en jóvenes
municipio de ibague municipio de Ibagué
68
Programa 3. Fortalecimiento del sistema de vigilancia en salud
Según el Ministerio de Salud y de la Protección Social (2020) La Vigilancia en Salud

Pública es una función esencial asociada a la responsabilidad estatal y ciudadana
de protección de la salud, consistente en el proceso sistemático y constante de
recolección, análisis, interpretación y divulgación de datos específicos relacionados
con la salud, para su utilización en la planificación, ejecución y evaluación de la
práctica en salud pública.
Que de acuerdo a las competencias del ente territorial contempladas en el Título 8
- Capítulo 1 y 2 del Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección
Social 780 del 2016, se encuentran la vigilancia en salud como parte del
direccionamiento del sector y de su función como autoridad sanitaria, siendo
importante para el seguimiento, prevención e intervención de los eventos de interés
en salud pública, la carga ambiental de la enfermedad y el acceso efectivo a los
servicios en salud.
Ese programa exige una formación continua del personal que trabaja en la
Secretaria de Salud Municipal para fortalecer sus habilidades, estrategias y
acciones para realizar actividades de gestión para la alerta y la respuesta ante
situaciones y amenazas potenciales o latentes que pudieran configurarse como una
emergencia en salud pública nacional o internacional, con el propósito de contribuir
a la seguridad sanitaria.
META DE META DE
DESCRIPCIÓN META INDICADOR DE LINEA BIENESTAR INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
PRODUCTO ODS
DE BIENESTAR BIENESTAR BASE AL PRODUCTO BASE DEL
Porcentaje de
instituciones que Implementar una
A 2023, el porcentaje de
reportan al estrategia para el
instituciones que Estrategia
sistema de 90% 95% cumplimiento de los 0 1
reportan el SIVIGILA implementada
información para lineamientos nacionales
será del 95%
la vigilancia en del SIVIGILA
salud
El 70% de las IPS Porcentaje de IPS
Desarrollar una
públicas y privadas públicas y
estrategia para fortalecer
habilitadas y priorizadas privadas
la prestación de servicios Estrategia
por el municipio fortalecidas en la SD 70% SD 1
de salud con calidad en implementada
fortalecidas en la prestación de
las IPS públicas y
prestación de servicios servicios de salud
privadas del Municipio
de salud con calidad. con calidad.
69
META DE META DE
DESCRIPCIÓN META INDICADOR DE LINEA BIENESTAR INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
PRODUCTO ODS
DE BIENESTAR BIENESTAR BASE AL PRODUCTO BASE DEL
Ejecutar auditoría según

los lineamientos de la
Superintendencia de
Salud al 100% de las EAPB auditadas 0 1
EAPB autorizados a
Vigilar el 100% de las
Porcentaje de 100% operar en el municipio de
EAPB que operan en el SD
EAPB vigiladas Ibagué
Gestionar el 100% de los
PQRS dirigidas a las
Porcentaje de PQRs
EAPB que prestan SD 1
gestionadas
atención en el municipio
de Ibagué.
Programa 4. Gobernabilidad para la salud de los Ibaguereños
Según Marc Hufty (2012) define la gobernanza "El conjunto de los distintos medios
por los cuales los individuos y las instituciones, públicas y privadas, administran sus
asuntos comunes. Es un proceso continuo de cooperación y compromisos entre
intereses diversos y conflictivos. Incluye las instituciones oficiales y los regímenes
dotados de poderes ejecutorios, así como los acuerdos informales sobre los cuales
el pueblo y las instituciones cayeron de acuerdo o que perciben ser de su interés"
(p. 3).
Mientras la gobernabilidad se refiera a la capacidad de un sistema sociopolítico para
gobernarse así mismo, que según Camou (2001) la define como un estado de
equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas sociales y la capacidad del
sistema político (estado/gobierno) para responderlas de manera legítima, eficiente,
transparente, autoritaria y eficaz.
De esta manera la secretaria de Salud de Ibagué a través de su programa de
gobernabilidad y gobernanza en salud buscara la integración de los diferentes
actores sociales, instituciones sectoriales, intersectoriales y transectoriales en un
contexto armónico y planificado que aporte a la gestión de un modelo de atención
en salud bajo los principios de humanización, transparencia, democracia,
participación ciudadana, universalidad, oportunidad, calidad y eficiencia.
70
META DE
DESCRIPCIÓN META DE
INDICADOR DE LINEA BIENESTAR INDICADOR DE LINEA
META DE PRODUCTO PRODUCTO DEL ODS
BIENESTAR BASE AL PRODUCTO BASE
BIENESTAR CUATRIENIO
CUATRIENO
Número de
mecanismos de
participación y Implementar una
A 2023 el municipio
control ciudadano Política pública de Política pública
de Ibagué contará SD 5 SD 1
en salud Participación social y implementada
con 5
formalmente comunitaria en salud
constituidos y
operando
SECTOR 4. INCLUSIÓN SOCIAL Y DIVERSIDAD

El 51,46% de la población corresponde a mujeres con un total de (295.692); además
el 20,11% de la población de mujeres se encuentra adulta de 29 a 59 años (115.570),
seguido de la población joven de 18 a 28 (52.040) con un 9,06%.
Gráfica 26 Estructura de la poblacional femenina según ciclos de vida. Ibagué, 2019

20,11%
9,06%
8,21%
4,94%
4,69%
4,45%
0 A 5 6 A 11 12 A 17 28 A 28 29 A 59 60 Y MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Fuente: DANE – Proyecciones de población a partir de proyecciones de población DANE (Censo 2005)
El comportamiento de mercado laboral por sexo, para el promedio de enero –

diciembre la tasa global de participación para las mujeres fue de 82.4% y 80.2%
para los hombres. En cuanto a la tasa de ocupación para mujeres fue 49.8 y para
los hombres de 62.8%; y la tasa de desempleo en las mujeres 15.6% mientras que
para los hombres es de 13.0%, manteniendo las mismas brechas entre hombres y
mujeres que en el nivel nacional.
71
Gráfica 27 Mercado Laboral (Cifras en Miles)- Promedio Enero - Diciembre, Ibagué 2015-
2018
Ocupación
66,7 65,4 65,0 62,8
53,6 51,2 49,7 49,8
Desocupación
14,8 15,5 15,1 15,6
10,8 11,0 11,0 13,0
2015 2016 2017 2018
Fuente: Cálculos CIMPP a partir de la GEIH
En cuanto a participación social y política de las mujeres, siguen siendo bajas en

los diferentes cargos de elección popular, el comportamiento al Concejo Municipal
ha sido mínimo, en la actualidad la participación es del 10.53%, es decir, 2 cúreles
de las 19 son representadas por mujeres.
Al observar el comportamiento de la violencia intrafamiliar en el municipio,

evidenciamos que las principales víctimas son las mujeres, en donde el 2019 se
registraron 1.195, teniendo un aumento de 80 casos en comparación al 2018.
Gráfica 28 Número de casos de violencia Intrafamiliar según sexo. Ibagué 2010 - 2018
1.162 1.115 1.195

917
269 323 289 323
2015 2016 2017 2018
Mujeres Hombres
Fuente: Instituto Colombiano de Medicina Legal - Forensis
En la actualidad el municipio de Ibagué cuenta con política pública para la garantía

de los derechos de los sectores sociales LGBTI y las personas con orientación
sexuales e identidad de género diversas, buscando el goce efectivo de los derechos
y reconocimiento en su diversidad, garantizando desde la institucionalidad el acceso
a los servicios de salud, educación, trabajo digno, a la justicia con entornos sociales
y comunitarios incluyentes.
72
Población étnica
en cuanto a la población étnica, el municipio de Ibagué tiene una población de 9.126,
según censo 2005 del DANE, donde 3.408 son comunidad indígena, 5.683
población negro, mulato o afro colombiana, y finalmente la población ROM con 35
familias, además encontramos 7 cabildos indígenas de los cuales 1 está reconocido
por el ministerio del interior, 4 organizaciones de población afrocolombiana y 1 de
población ROM.
En el año 2019 se realizó la caracterización de la comunidad Indígena del municipio,
con la participación de los 403 hogares ubicados en el casco urbano y en las
veredas, se identificó que están conformados por 1.509 personas, de las cuales 788
corresponde al sexo femenino y 721 al sexo masculino, de estos, 255 mujeres y 148
hombres son cabeza de hogar, lo cual indica que el 63% de los hogares están a
cargo de mujeres, el promedio de habitantes por hogar es de 4 personas,
preponderando los hogares conformados por dos y tres personas.
Gráfica 29 Distribución población indígena, Ibagué 2019
4,5%
9% 7%
8%
40,5%
31%
0 a 5 años 6 a 11 años Adoscentes Jóvenes Adulto Adulto mayor
Fuente: Caracterización de la población étnica – Secretaría de Desarrollo Social Comunitario, 2019
Frente a la conservación de las prácticas ancestrales y tradicionales al interior de

las familias de las comunidades indígenas de Municipio, los cultivos tradicionales y
pesca encabeza la lista con un 59%, los saberes culinarios el 45%, la elaboración
de objetos artesanales el 31%, la medicina tradicional el 26%, expresiones
musicales y artísticas el 9%, estas con las principales tradiciones y saberes que se
están perdiendo. Una de las principales demandas de la comunidad indígena de
Ibagué, es tener un territorio propio que les permita fortalecer su capacidad de
gestión y administrativa y configurarse en un Resguardo Indígenas, amparada por
el fuero indígena y su sistema normativo propio. (Decreto 1071 de 2015- Artículo
2.14.7.5.1), así mismo, conforme a los artículos 63 y 329 de la Constitución Política,
tienen el carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables.
73
Según el proceso de caracterización de la población afrodescendiente del municipio
de Ibagué elaborado en el año 2016, se obtuvo que El 50% de la población
AfroIbaguereña, es joven y adulta, con un promedio de edades entre los 27 a 50
años, y el 46,9% corresponde al sexo femenino mientras que el 53,9 % corresponde
al sexo masculino. El 92.2% de esta población está vinculada al régimen de salud,
con el 36.6% afiliado a régimen contributivo, mientras que el 51.7% se encuentra en
el régimen subsidiado.
Habitante de Calle
La administración municipal mediante el CENSO y caracterización realizado en el
2016 se obtuvo el dato de 624 habitantes de calle en el municipio de Ibagué de los
cuales el 31% equivalente a 193 personas se encuentran ubicados en la comuna 1,
de la población total el 87,98 % son de género masculino, y el 12,02% femenino,
dado a lo anterior el 50% que equivalente 312 personas están en el rango de edad
de 26 a 46 años.
Adulto mayor
El grupo de adultos mayores beneficiados con atención integral en los centros
día/vida en 2019 fue de 2.600 persona, los adultos mayores beneficiados con el
servicio de comedores comunitarios fueron de 1.796 personas, de los cuales 862
son hombres y 934 son mujeres, se evidencia que en los años 2017 al 2018 la
violencia contra el adulto mayor en mujeres aumentó 38,9%. asimismo, las
principales víctimas de violencia en el grupo de niñas, niños y adolescentes para el
2018 fueron las niñas con un 52,1% del total.
Personas con Discapacidad
Las personas con discapacidad en el municipio de Ibagué son 10.751
representando el 2.02% de la población de la ciudad, entre estas, los hombres
registran mayor número de PcD con un 55.88% seguido de las mujeres con el
44.48%, con residencia en su mayoría en la zona urbana con 93.30%, el rango
donde se registra el mayor número de PcD son los mayores de 60 años con el
41.16%, seguido de adultos con el 31.73%, jóvenes 13.21%, niños y adolescentes
10.81% y el 3.08 % infancia. Prevalece con un 54.35% la discapacidad corporal y
en el sistema nervioso, seguido de la visión con el 34.12%, voz 24.45% y auditiva
con el 16.54%; en cuanto a condiciones socioeconómicas, el 55.73% viven en
estrato 1, 42.49% en el 2 y el 26.50% en el 3 y 4, esto evidencia que la condición
de discapacidad se presenta en la población de más bajos recursos de la ciudad,
sumado a esto, el desempleo llega al 57%, y la inactividad por cuestiones de salud
al 42.48%. Por otra parte, el 98.13% no reporta información respecto a nivel de
escolaridad, mientras que el 0.73% termino primaria, el 0.46% bachillerato y el
0.12% terminaron estudios universitarios, esto aumenta las situaciones de
vulnerabilidad y pobreza en la medida que no se cuenta con competencias
educativas que permitan enfrentar el mercado laboral.
74
Víctimas del conflicto armado
Según la Red Nacional de Información “RNI” de la Unidad para la atención y
reparación integral a las víctimas, identifica el número de declaraciones por hecho
victimizante de desplazamiento forzado para el municipio de Ibagué con corte a 31
de diciembre de 2019 reportando 23.795 hogares. Según la Ley 1448 de 2011 y los
decretos 4633, 4634 y 4635 de 2011, y demás normas complementarias y
reglamentarias, se establece la política de prevención, protección, atención,
asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado, que tiene como
objeto primordial restituir los derechos de los individuos y colectividades que han
sido víctimas del conflicto de nuestro país, además garantizar el goce efectivo de
sus derechos.
Familias en acción
Según los registros y reportes de prosperidad social con corte a Diciembre de 2019
permite establecer que a través del convenio con Prosperidad Social para la
operatividad del programa del gobierno nacional Familias en Acción, se realizó la
entrega de incentivos económicos a las familias beneficiadas, se han realizados
pagos por valor de $ 43.769 millones aproximadamente, recursos destinados a las
familias en condición de vulnerabilidad y que cumplan con la asistencia a los
controles de crecimiento y desarrollo de los niños y niñas menores de 6 años y a la
permanencia escolar de NNA al sistema escolar hasta los 18 años de edad. Se han
beneficiado un total de 28.220 familias con un porcentaje de cobertura al programa
de 82.3%, distribuidas en la zona urbana y rural, discriminadas en víctimas del
conflicto armado, SISBÉN y RED UNIDOS, en su orden.
Objetivo del sector:

Brindar atención integral e incluyente generando espacios de participación a todos
los grupos poblacionales, mujer y LGBTI del municipio de Ibagué, articulando
esfuerzos con diferentes dependencias de orden municipal, departamental y
nacional.
Programa 1. Equidad de Género y Diversidad Sexual.
El programa orientado a mujer, género y diversidad sexual, desarrolla e implementa

actividades y estrategias conducentes a mejorar la calidad de vida de estas
poblaciones, promoviendo el restablecimiento de los derechos de las mismas, su
inclusión y su desarrollo integral a través de la generación de mecanismos que
contribuyan a optimizar su productividad y competitividad.
75
META DE
INDICADOR DE BIENESTAR INDICADOR DE LINEA
META DE BASE PRODUCTO PRODUCTO DEL ODS
BIENESTAR AL PRODUCTO BASE
BIENESTAR (AÑO) CUATRIENIO
CUATRIENO
Realizar 20
capacitaciones en
emprendimiento a capacitaciones en
0 20 5
mujeres del área emprendimiento
urbana y rural y áreas
no tradicionales
Atención y orientación
al 100% de mujeres y Atención y
100% 100% 5
población LGTBI que orientación
lo requiera.
Crear e implementar
Comisión de la
una comisión de la
mujer creada e 0 1 5
mujer para el municipio
implementada
de Ibagué.
32 Eventos,
celebraciones y/o Eventos,
conmemoraciones celebraciones y/o 0 32 5
dirigidos a mujeres y conmemoraciones
LGBTI.
Apoyo, puesta en
marcha y seguimiento
Unidades
a 120 unidades
productivas ND 120 5
productivas para la
apoyadas
población LGBTI -
mujer urbana y rural.
Realizar 6 campañas
Campañas de
para la prevención de
Brindar orientación prevención 0 6 5
Mujeres y LGBTI violencia de género y
y atención integral implementadas
con orientación y 11.000 12.000 diversidad sexual.
a 12.000 mujeres
atención integral Implementar 1 Hogar
y LGBTI.
de paso para las Hogar de paso
1 1 5
mujeres habitantes de implementado
calle.
Implementar 1 Ruta de
atención para mujeres Ruta de atención
1 1 5
víctimas de todo tipo implementada
de violencia
Implementar 10
Escuelas de
Escuelas de liderazgo
liderazgo 0 10 5
y formación política
implementadas
para las mujeres.
Gestionar la casa de la
Casa de la mujer
mujer en el municipio 0 1 5
gestionada
de Ibagué.
Realizar 8 Campañas
en instituciones
educativas sobre
Campañas
prevención y ruta de 0 8 5
realizadas
atención para mujeres
víctimas de todo tipo
de violencia
Implementar la política Política pública
0 1 5
pública LGBTI. implementada
Apoyar 60 procesos de
Procesos de
formación técnica a
formación 0 60 5
mujeres y población
apoyados
LGBTI.
76
Programa 2. Adulto Mayor
La población de adultos mayores en Ibagué es uno de los grupos poblacionales más

vulnerables del municipio por lo que se busca generar una inclusión social activa,
por lo cual se pretende mejorar desde la implementación de acciones transversales,
las condiciones de sus entornos y reestablecer los derechos de aquellos que se
encuentran en situaciones de alta vulnerabilidad
META DE
DESCRIPCIÓN LINEA META DE INDICADOR
INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
META DE BASE BIENESTAR AL PRODUCTO DE ODS
BIENESTAR BASE DEL
BIENESTAR (AÑO) CUATRIENO PRODUCTO
CUATRIENIO
Atención y orientación 3
al 100% de los Adultos
Atención y
mayores del área 100% 100%
Orientación
urbana y rural que
requieran el servicio.
Realizar 1.000 Ayudas 3
Ayudas
técnicas y/o
técnicas y 0 1.000
dotaciones a los
dotaciones
adultos mayores.
Número de 3500 Adultos mayores Adultos 3
Beneficiar 27.000 Beneficiar 27.000
personas mayores con atención integral mayores ND 3.500
personas mayores Adultos Mayores
beneficiadas en el en los centros día vida beneficiados
en el marco de la 25.000 con la
marco de la Apoyar 3
implementación de implementación de Apoyo
implementación de nutricionalmente a
la Política pública la política pública nutricional 1.929 2.500
la Política pública 2.500 adultos
brindado
mayores.
Atención integral y 3
Adultos
restablecimiento de
mayores
derechos a 250 adultos 196 250
beneficiados en
mayores en los centros
CBA
de bienestar
12 Eventos y/o 3
Eventos
conmemoraciones ND 12
realizados
para adultos mayores.
Programa 3. Población con Discapacidad
El programa “Ibagué vibra por la inclusión de la población con discapacidades” se

formuló y existe en el banco de proyectos de la administración municipal por que
hace parte del deber ser de un Estado Social de Derecho, en el entendido que su
misión fundamental es dignificar las condiciones de vida de las poblaciones
históricamente vulnerables como lo son las Personas con discapacidad. En este
sentido, el objetivo central es unificar todos los esfuerzos desde la administración
municipal y sus sectores desde un enfoque de derechos, reconociendo a las
personas con discapacidad como ciudadanos y sujetos de derechos, haciendo
realidad los postulados y principios de la constitución de 1991 y los tratados
internacionales de la ONU ratificados por Colombia y que hacen parte del bloque de
77
constitucionalidad como lo son los pactos por los derechos
civiles, políticos, económicos, sociales y culturales que en su conjunto conllevan a
la transformación de realidades. Por otro lado, el programa tendrá en cuenta la
implementación de la ley estatutaria 1618 de 2013 y las líneas de acción de la
política nacional de discapacidad.
META DE META DE
DESCRIPCIÓN INDICADOR LINEA
BIENESTAR INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
META DE DE BASE PRODUCTO ODS
AL PRODUCTO BASE DEL
BIENESTAR BIENESTAR (AÑO)
Apoyo y seguimiento
a 50 unidades
productivas para Apoyo y
50 50 10
personas con seguimiento
discapacidad y sus
cuidadores.
Sensibilizar a 1.600
Número de
personas en deberes,
personas 0 1.600 10
Brindar Atención a derechos y manejo de
sensibilizadas
5.000 personas PcD y/o TIC.
con discapacidad cuidadores 4.614 5.000 Atención integral a
Atención integral
del área urbana y atendidos 500 personas con ND 500 10
brindada
rural discapacidad.
Actualizar la política
pública de Política pública
0 1 10
discapacidad del actualizada
Municipio de Ibagué.
Realizar 16 eventos
Eventos y/o
y/o conmemoraciones
conmemoraciones 12 16 10
relacionados con las
realizados
PcD
Programa 4. Habitante de calle

Este programa busca Garantizar la atención integral e inclusión social de la
población habitante de calle, mediante acciones de promoción y protección que
logren mitigar su vulnerabilidad y generar un desarrollo humano integral, además
de sensibilizar a los diferentes actores del municipio creando una cultura de respeto
a los habitantes de calle que habitan en el municipio de Ibagué, reciben atención
integral por parte de la administración municipal a través de la secretaria de
desarrollo social comunitario en articulación con secretaria de salud, secretaria de
gobierno entre otras según la necesidad.
META DE META DE
DESCRIPCIÓN LINEA
INDICADOR DE BIENESTAR INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
META DE BASE PRODUCTO ODS
BIENESTAR AL PRODUCTO BASE DEL
BIENESTAR (AÑO)
Servicio de
Beneficiar a 800
Habitantes de caracterización Caracterización
Habitantes de 700 800 0 1 10
calle beneficiados demográfica y realizada
Calle con
socioeconómica de
78
META DE META DE
DESCRIPCIÓN LINEA
BIENESTAR (AÑO)
asistencia la habitabilidad en
institucional calle
Sensibilización
enfocada a la
prevención del
consumo de
Comunas y
sustancias
corregimientos 0 30 10
psicoactivas, con
atendidos
actores sociales del
municipio en las 30
comunas y
corregimientos
Hogar de paso
habitante de calle Hogar de paso en
0 1 10
hombre, con enfoque funcionamiento
de resocialización.
Realizar 4
Sensibilizaciones
Campañas
por el respeto a los 0 4 10
realizadas
DDHH frente a los
habitantes de calle.
Realizar 8 jornadas
Jornadas de
de servicios para la
atencion 0 8 10
atención integral con
realizadas
oferta institucional.
Programa 5. Familias en Acción
Este Programa se implementa bajo los lineamientos nacionales de prosperidad

social enmarcado en la Ley 1532 de 2012 y modificada por la Ley 1948 de 2019,
siendo uno de los principales programas de promoción social del país, en un
contexto de corresponsabilidades compartidas entre las familias participantes del
Programa y el Estado; orientado a la entrega de incentivos económicos, previo
control y seguimiento en salud a la primera infancia y educación a infancia y
adolescencia.

META DE ODS
META DE BASE BIENESTAR AL PRODUCTO
CUATRIENIO
11Plan de acción Atención y Atención y 0 100% 1
integral al orientación al 100% orientación
programa de Plan de acción de familias inscritas brindada
familias en acción integral en el programa
del municipio de implementado y familias en acción
ND
Ibagué ejecutado. Beneficiar 2000 Personas 3.000 2000 1
1
personas del beneficiadas
programa FA en
procesos de
formación en áreas
productivas.
79
META DE ODS
CUATRIENIO
Realizar 1 evento de Eventos de 0 4 1
socialización anual socialización
del programa realizados
familias en acción.
Realizar 4 ferias de Ferias de 0 4 1

servicios servicios
institucionales que realizadas
beneficie a las
personas inscritas
en el programa
familias en acción.
Fortalecimiento y Fortalecimiento 0 50 1
seguimiento a 50 y seguimiento
iniciativas de brindado
proyectos
productivos a
madres beneficiarias
del programa FA
Programa 6. Víctimas del Conflicto Armado
Brindar atención y orientación a la población víctima del conflicto armado,

garantizando condiciones que permitan llevar una vida digna y el goce efectivo de
los derechos, este programa se enfoca en propiciar la articulación necesaria para el
cumplimiento de la ley 1448 de 2011 y la normatividad vigente, a través de un trabajo
interinstitucional en los componentes de Prevención y protección, Asistencia y
atención, Reparación Integral y de manera transversal los Sistemas de Información,
propiciando la participación activa de las víctimas en cada una de las acciones
tenidas en cuenta desde el programa.
META DE META DE ODS
DESCRIPCIÓN LINEA
META DE BASE PRODUCTO
BIENESTAR (AÑO)
Orientación y/o
atención al 100% de la Atención y
población víctima del orientación 100% 100% 16
conflicto armado que brindada
Víctimas del Población requiera el servicio.
conflicto armado víctima del Beneficiar al 100% de
atendidas y conflicto armado las personas víctimas
Victimas
orientadas en el atendida y del conflicto armado
ND 72.000 beneficiadas con
marco de la orientada en el que soliciten ayudas 100% 100% 16
ayudas de
garantía del marco de la de inmediatez de
inmediatez
derecho garantía del conformidad a la ley
derecho 1448 de 2011.
Realizar 40
capacitaciones en Capacitaciones
0 40 16
emprendimiento y realizadas
áreas productivas.
80
META DE META DE ODS
DESCRIPCIÓN LINEA
META DE BASE PRODUCTO
BIENESTAR (AÑO)
Mesa de participación
de víctimas en la
conformación, Mesa de
funcionamiento y pago participación de 1 1 16
de incentivos, de victimas apoyada
acuerdo a la ley
1448/2011
Realizar 12
conmemoraciones y/o Eventos y/o
eventos a la población conmemoraciones 8 12 16
víctima del conflicto realizados
armado.
Programa 7. Población Étnica
El enfoque diferencial étnico busca visibilizar y materializar los derechos de los tres
grupos étnicos presentes en el territorio: afrocolombianos, población indígena, y
pueblo ROM o gitano, en ejercicio de sus derechos y en el marco de espacios de
formación, divulgación y reconocimiento. Lideramos la promoción, protección,
restitución y garantía de derechos de los grupos poblacionales étnicos, existentes
en el Municipio mediante la formulación, coordinación e implementación de políticas
públicas en el marco de la Constitución y la Ley. Promoviendo iniciativas de
emprendimiento cultural, deportes, artísticas, gastronómicas, artesanales y
agrícolas, e implementa talleres de capacitación y sensibilización orientados a la
conservación de las costumbres e identidades propias y ancestrales de cada una
de las etnias, igualmente gestiona talleres de capacitación en los Programas de
Tecnología de la Información y la comunicación (TIC) a los líderes de las
organizaciones étnicas, “IBAGUE VIBRA” implementará los 7 planes integrales de
vida de la población indígena, que fueron realizados a partir de la observación de
los componentes culturales de las comunidades y autoridades indígenas a través
de un proceso de recuperación de sus conocimientos y leyes ancestrales para la
preservación de sus usos y costumbres.

META DE ODS
CUATRIENIO
Brindar atención y
Atención y
orientación a 2.000
orientación 0 2.000 5
personas de los grupos
brindada
Beneficiar a 5.000 étnicos.
Personas de la
personas de la Realizar caracterización
población étnica ND 5.000 Caracterización
población étnica a la población étnica con 0 1 5
beneficiadas realizada
con atención discapacidad
Formular e implementar Política pública
política pública de la formulada e 0 1 5
población implementada
81
META DE ODS
CUATRIENIO
afrodescendiente y
Room
Asesorar a 5
organizaciones de Organizaciones
0 5 5
grupos étnicos en temas asesoradas
de emprendimiento.
eventos y/o
12 eventos y/o
conmemoraciones 0 12 5
conmemoraciones,
realizadas
Potencializar 10
Unidades
Unidades productivas de
productivas 7 10 5
organizaciones y/o
potencializadas
comunidades étnicas.
SECTOR 5. DEPORTE Y RECREACIÓN
El Instituto Municipal para el Deporte y la Recreación de Ibagué – IMDRI,

según acuerdo N° 29 del 04 de octubre de 2010, fue creado para el fortalecimiento
al sector Deportivo en la ciudad de Ibagué y a la fecha encontramos un ente solido
que desde Su creación vienen brindando e incentivando mediante programas la
práctica de manifestaciones de actividad física, recreación y deporte a diferentes
grupos etarios y población vulnerable, pero evidenciamos que ha existido una falta
de continuidad en los programas que se desarrollan en el sector urbano y rural
desmotivando a la población a participar en la oferta que brinda el instituto.
Como lo evidenciamos en la siguiente grafica de personas atendidas por

componentes de actividad física, recreación y deporte, se observa una tendencia
ascendente del año 2016 al año 2017, se incrementa fuertemente la población
atendida en el año 2018. pero se registra igualmente una fuerte caída en el año
2019, analizando el indicador al cuatrienio se dejó de atender 74.164 personas del
año 2018 al 2019 en actividad deportiva, física y recreativa exponiendo a esta
importante población al sedentarismo y al desaprovechamiento del tiempo libre.
Gráfica 30 Personas atendidas por componentes de actividad Física,

Recreación y Deporte. Ibagué 2016 - 2019
112.698
71.581 74.164
62.065
2016 2017 2018 2019
82
Fuente: Instituto Municipal para el Deporte y la Recreación de Ibagué – IMDRI
En el municipio de Ibagué hay 529.635 habitantes de los cuales 74.167 en el año 2019
practicaron actividad deportiva, física y recreativa, lo que nos muestra que solo un 14% de
población se benefició del sector Deportivo y recreativo, por ello es importante contar con
programas ordenados y constantes, promocionando eventos que vinculen un gran número
de personas para mejorar el porcentaje de población atendida, que lleve a un desarrollo
integral, hábitos y estilos de vida saludables y mejorar la calidad de vida de los ibaguereños
en el sector urbano y rural.
Actualmente se cuentan con 15 disciplinas y 388 clubes deportivos activos que son un de
gran importancia a nivel formativo de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, estas
escuelas ayudan a desarrollar un pensamiento lógico, racional y competitivo, por esto es
importante apoyarlas y fortalecerlas mediante asesoría, capacitación y dotación.
También como componente principal del sector Deportes encontramos la Infraestructura de

los escenarios deportivos y recreativos, actualmente el IMDRI tiene bajo su administración
246 escenarios urbanos y 14 escenarios Rurales, para un total del 260 escenarios en la
ciudad de Ibagué de diferentes características, a los cuales se les debe realizar
mantenimiento, adecuación y recuperación periódica, dentro de este componente
encontramos los 11 escenarios que hicieron parte de los juegos nacionales y que
actualmente se cuenta con 3 Construidos, 2 en ejecución, 1 por iniciar construcción y 5
escenarios desfinanciados los cuales son: Complejo de Raquetas, Tejódromo, Pista de
BMX, Complejo Acuático, Coliseo Menor y de Gimnasia, esta problemática ha afectado
gravemente a los deportistas de alto rendimiento, escuelas, clubes de formación deportiva
y comunidad en general, por eso se requiere priorizar la financiación y construcción de estos
importantes escenarios para recuperar la confianza de los ibaguereños.
OBJETIVOS DEL SECTOR:
 Promocionar y fomentar la recreación, la educación física, la actividad física y el

deporte escolar y social comunitario a la población del municipio de Ibagué a
través del desarrollo de programas dirigidos a la población rural y urbana con
transparencia, equidad e inclusión social.
 Construir, culminar, mantener, adecuar y dotar los escenarios deportivos para

fomentar la práctica recreo deportivo.
 Brindar capacitación, orientar y formar los dirigentes y líderes deportivos del

municipio de Ibagué,
Programa 1. Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte
Mediante el programa Fomento a la Recreación, la Actividad Física y el Deporte, buscamos

contribuir al desarrollo humano y la convivencia mediante el aumento de la cobertura, oferta
83
y la promoción deportiva municipal, fortaleciendo las escuelas deportivas y el desarrollo de
programas dirigidos a la recreación, la educación física, la actividad física, el deporte
estudiantil y social comunitario en sus diferentes modalidades garantizando la participación
de los grupos etarios, diferentes grupos sociales y población vulnerable del sector urbano
y rural del municipio de Ibagué,
DESCRIPCIÓN META DE META DE
INDICADOR DE LINEA BASE INDICADOR DE LINEA
META DE BIENESTAR AL PRODUCTO PRODUCTO DEL ODS
BIENESTAR (AÑO) PRODUCTO BASE
BIENESTAR CUATRIENO CUATRIENIO
Servicio de apoyo
Población
a la actividad
beneficiada con
física, la 52.000 60.000 3
Incentivos
recreación y el
Deportivos
deporte
Número de
132.408 personas
Personas que
con servicio de
acceden a
promoción de la
servicios 74.164 132.408 3
actividad física, la
deportivos,
recreación y el
recreativos y de
deporte
100% de la actividad física
Población que
población que Servicio de Número de
acceden a
acceden a administración de Infraestructura
servicios 260 265 3
servicios 265 infraestructura deportiva en
deportivos
deportivos 0 100% deportivas operación
recreativos, de
recreativos, de Infraestructura
actividad física y
actividad física y deportiva 260 265 3
aprovechamiento
aprovechamiento mantenida
del tiempo libre
del tiempo libre Servicio de Intervenciones
mantenimiento a la realizadas a
125 135 3
infraestructura infraestructura
deportiva deportiva
Número de
Disciplinas para 15 20 3
Escuela Deportiva
Servicio de Número de
organización de Eventos
600 eventos deportivos 504 600 3
deportivos comunitarios
comunitarios realizados
Programa 2. Formación y preparación de deportistas
Este programa busca organizar y fortalecer institucionalmente a los organismos deportivos

ya que son eje fundamental para fomentar y patrocinar el deporte en los niños, niñas y
adolescentes mediante de las diferentes disciplinas, por esto buscamos la organización y
fortalecimiento a escuelas deportivas, clubes, fundaciones, asociaciones y otros, mediante
la Capacitación en legislación, dirección, gestión, emprendimiento y formación deportiva,
dotación e incentivos para asegurar de esta manera el derecho al deporte, la recreación y
la actividad física en todo el municipio de Ibagué, además incentivar la realización de
eventos deportivos de alto rendimiento en los escenarios existentes y poder culminar los
escenarios deportivos faltantes de los Juegos nacionales.
84
META DE ODS
DESCRIPCIÓN INDICADOR META DE
LINEA BASE INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
META DE DE BIENESTAR AL PRODUCTO
(AÑO) PRODUCTO BASE DEL
BIENESTAR BIENESTAR CUATRIENO
CUATRIENIO
Número de
Servicio de Eventos
organización de 20 deportivos de alto
ND 20 3
eventos deportivos de rendimiento con
alto rendimiento sede en Ibagué
realizados
5 servicio de
6 escenarios Escenarios Infraestructura
mantenimiento a la
deportivos y deportivos y deportiva de alto
infraestructura 4 5 3
recreativos en recreativos en rendimiento
deportiva de alto
condiciones de condiciones de 4 6 mantenida
rendimiento
calidad para el calidad para el
Numero de
desarrollo de desarrollo de
Número de Centro de Centro de alto
programas programas
alto rendimiento Rendimiento 1 1 3
construido y dotado construido y
dotado
800 servicio de Número de
asistencia técnica para organismos
ND 800 3
la promoción del deportivos
deporte asistidos
SECTOR 6. INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JÓVENES

La administración municipal viene implementando acciones de protección,
fortalecimiento y garantía de los derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes del
municipio, enmarcadas en la Política Publica de Infancia y Adolescencia adoptada mediante
el acuerdo 018 del 11 de Diciembre de 2015 y la política pública de Juventud adoptada
mediante acuerdo No. 032 de 29 de Diciembre de 2011, a través de un trabajo articulado
entre diferentes secretarías del municipio, entes descentralizados y entidades que
desarrollan programas para la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud,
tanto a nivel local como nacional.
Violencias
Gráfica 31 Tasa de violencia contra niños y niñas de 0 a 5 años. Ibagué 2015-2018p
57,06
51,37 46
46
2015 2016 2017 2018P
85
Fuente: Observatorio Instituto Medicina Legal, 2018.
Al analizar el comportamiento del indicador relacionados con violencia en el ciclo de vida

de primera infancia, se puede apreciar un comportamiento negativo para el año 2018, de la
tasa de violencia contra niños y niñas entre los 0 y los 5 años, reflejado en el aumento de
11 puntos porcentuales, lo que implica un total de 12 casos más de los 18 presentados en
el año 2017.
Gráfica 32 Tasa de violencia contra niños y niñas de 6 a 11 años. Ibagué, 2015-2018p

118,2
79,72
75,63
67,89
2015 2016 2017 2018P

Tanto en el año 2017 como en el año 2018 la tendencia de los casos de violencia contra
niños y niñas entre 6 y 11 años, presenta pendiente positiva, lo que evidencia un incremento
de 24 casos más de lesiones infringidas en el contexto familiar, con relación a los 44 casos
presentados en el año 2017.
Gráfica 33 Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra niños y
niñas de 6 a 11 años. Ibagué, 2015-2018p
204,73 214,58
169,71
126,05
2015 2016 2017 2018P
La presunción del delito sexual refiere a todas las valoraciones de niños, niñas y
adolescentes que se sospecha han sido víctimas de violencia sexual, en ese orden de ideas
y como se puede apreciar, la tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual
ha venido presentando un incremento en el rango de los 6 a los 11 años, que se refleja
con un aumento que va desde 113 casos en 2017 a 118 casos en 2018.
86
Gráfica 34 Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra
adolescentes (12 a 17 años). Ibagué, 2015-2018p
291,97 315,08
269,17
230,25
2015 2016 2017 2018P
Al observar la ocurrencia del evento analizado en el rango de los 12 a los 17 años,

se puede evidenciar un aumento constante desde el año 2015 en el número de
adolescentes a quienes se les practican exámenes por presunto delito sexual, el
fenómeno presenta una ocurrencia de 46 casos más en el año 2018 respecto de los
138 casos presentados en año 2015.
Gráfica 35 Casos reportados de VIH/SIDA en población de 18 a 28 años. Ibagué, 2015-
2018p
97
79 81
73
51 51
34
19
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Secretaria de salud Municipal
Cuando analizamos los eventos relacionados con la sexualidad y los derechos

sexuales y reproductivos en el ciclo de vida de los 18 a 28 años, podemos apreciar
una tendencia creciente de la ocurrencia del evento relacionado con los casos
reportados de VIH/SIDA en los jóvenes del municipio a partir del año 2016 al 2018,
reflejados en un aumento de 8 casos reportados entre el año 2016 y 2017 y un
incremento de 16 casos entre los años 2017 y 2018.
Objetivo del sector:
87
El objetivo principal del sector se centra en garantizar el desarrollo integral de los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio, partiendo del reconocimiento de
los mismos como sujetos de derechos, y promoviendo su ejercicio pleno, a través
de estrategias de articulación con los sectores responsables de acciones en áreas
como salud, educación, cultura y recreación entre otros.
Programa 1. Desde la niñez se promueve ciudad
Este programa se enfoca en la promoción, protección, garantía y restablecimiento

de derechos de la primera infancia, infancia y adolescencia, en ese sentido, en
desarrollo del mismo, se hace necesario llevar a cabo acciones articuladas con las
distintas dependencias de la administración municipal, en un ejercicio de
corresponsabilidad para promover el desarrollo integral de la población entre los 0
y los 17 años del municipio.
DESCRIPCIÓN LINEA META DE INDICADOR META DE

INDICADOR DE LINEA
META DE BASE BIENESTAR AL PRODUCTO DE PRODUCTO DEL ODS
BIENESTAR BASE
BIENESTAR (AÑO) CUATRIENO PRODUCTO CUATRIENIO
Política Pública
10% de Formular e para el
implementación de implementar la desarrollo
% de avance de
la Política Pública Política Pública para integral de la
implementación de
para el desarrollo el desarrollo integral primera infancia
la Política Pública 0 10% 0 1 3
integral de la de la primera y
de primera
primera infancia y infancia y fortalecimiento
Infancia.
fortalecimiento fortalecimiento familiar
familiar familiar formulada e
implementada
Diseñar e
Implementar la
Ruta Integral de implementar la Ruta
Ruta Integral de Ruta Integral de
atenciones para la Integral de
Atenciones de Atenciones
primera infancia 0 1 Atenciones de 0 1 3
primera infancia, (RIA) diseñada
diseñada e primera infancia,
Infancia y e implementada
implementada Infancia y
Adolescencia
Adolescencia
Una Política
Actualizar e
Pública de
Implementar la
infancia y
Política Pública de 1 1 3
adolescencia
infancia y
actualizada e
adolescencia
80% de % de avance de la implementada.
implementación de implementación de Diseñar una
la política pública la política pública 57% 80% estrategia de
de infancia y de infancia y acompañamiento, Número de
adolescencia adolescencia fortalecimiento y estrategias de
cualificación de la acompañamient 0 1 3
mesa de o diseñada y
participación de ejecutada
niños, niñas y
adolescentes
88
INDICADOR DE LINEA
BIENESTAR BASE
Diseñar e
implementar una
estrategia para
estimular el buen
uso del tiempo libre y Número de
la práctica de estrategias
Reducir la tasa de actividades orientada a la
Tasa de Trabajo
trabajo infantil a 4.2 4.1 culturales, erradicación del 1 1 3
Infantil
4.1 deportivas o lúdicas trabajo infantil,
de niños, niñas y diseñadas e
adolescentes en implementadas
riesgo de trabajo
infantil con enfoque
territorial
(rural/urbano).
Diseñar una
estrategia orientada
a garantizar el Número de
derecho a la estrategias 1 1 3
identidad de niños, implementadas.
niñas y adolescentes
Porcentaje de
Niños y niñas del municipio.
niños y niñas
menores de 1 año
menores de 1 año
con registro civil 96% 96% Implementar 1
con registro civil
por lugar de campaña de
por lugar de
residencia sensibilización y
residencia
comunicación
Campañas de
dirigidas a la
sensibilización 1 1 3
comunidad en
realizadas
general sobre la
expedición del
documento de
identidad
Diseñar una
estrategia de
articulación
Implementar una interinstitucional Estrategia de
Una guarderías
guardería infantil para la articulación
infantil nocturna 0 1 0 1 3
nocturna Implementación de interinstitucional
implementada
implementada la modalidad implementada
guardería infantil
nocturna en el
Implementar un
hogar de paso para
la atención de niños Un hogar de
niñas y adolescentes paso 0 1 3
Disminuir la tasa Tasa de violencia en proceso de implementado
de violencia contra contra niñas, niños restablecimiento de
niñas, niños y y derechos.
adolescentes (por adolescentes (por 100.62 100
cada 100.000 cada 100.000 Fomentar red de Red de Apoyo
NNA entre 0 y 17 NNA entre 0 y 17 apoyo comunitaria y implementada
años) años) educativa para
disminuir la violencia 0 40 3
contra niños, niñas y
adolescentes
89
INDICADOR DE LINEA
BIENESTAR BASE
Implementar una Número de
estrategia orientada estrategias de
a la prevención del prevención del
abuso explotación y abuso
comercio sexual de explotación y 1 1 3
niños, niñas y comercio sexual
adolescentes del de niños niñas y
Red para la municipio adolescentes
Implementar Red implementadas.
prevención, uso y
para la
abuso sexual de
prevención, uso y Desarrollar talleres Número de
niños niñas y 0 1
abuso sexual de orientados a la talleres
adolescentes
niños niñas y generación de orientados a la
diseñada e
adolescentes habilidades de generación de
implementada
autoprotección y habilidades de
autocuidado, autoprotección 0 200 3
dirigidos en niños, y autocuidado,
niñas y adolescentes dirigidos en
niños, niñas y
adolescentes
realizados
Brindar Complemento
complemento nutricional
nutricional mediante brindado a
Aumentar el apoyo Apoyo nutricional
3.046 4.000 almuerzos calientes niños, niñas y 3.046 4.000 3
nutricional a NNA Brindado
a 4000 niños, niñas adolescentes.
y adolescentes del
área urbana y rural
Programa 2. Ibagué promueve la protección, la atención y la intervención integral

para sus jóvenes
Promover la garantía de los derechos de los jóvenes del municipio de Ibagué, como eje
impulsor del desarrollo social, económico, ambiental y cultural, con la implementación de
estrategias que faciliten la prevención, la atención y la intervención multidimensional e
integral de los derechos de este sector poblacional, a través de la gestión interna, la
articulación interinstitucional, social y familiar.

META DE META DE
DESCRIPCIÓN LINEA
BIENESTAR (AÑO)
Implementación
Aumentar al 40% de Porcentaje de
% de avance de la y seguimiento de
avance de la avance de la
implementación de la Política Pública
implementación de 0 40% implementación de 0 40%
la política pública de Juventud
la política pública de la política pública
de juventud (Acuerdo 016 de
juventud de juventudes
2019)
90
META DE META DE
DESCRIPCIÓN LINEA
BIENESTAR (AÑO)
Desarrollar
talleres Número de talleres
orientados a la orientados a la
generación de generación de
0 80 habilidades de habilidades de N.D 80
autoprotección y autoprotección y
autocuidado, autocuidado,
dirigidos a dirigidos jóvenes
jóvenes
Apoyar la
Número de
realización de 8
asambleas 3 8
asambleas
realizadas
juveniles,
Realizar 16
Número de
comisiones de
comisiones 16 16
concertación y
realizadas
decisión.
Diseñar e
Numero de
implementar una
estrategias de
estrategia anual
fortalecimiento de
de 1 4
Número de plataforma juvenil
fortalecimiento
Actividades actividades diseñadas y
de la plataforma
orientadas al orientadas al ejecutadas
juvenil
fortalecimiento de la fortalecimiento de 23 34
participación juvenil la participación Realizar 4 Número se
en el municipio juvenil en el semanas/mes de semanas/ mes de la 4 4
municipio la juventud juventud realizados
apoyar la
elección de los Consejo Municipal
Consejos de Juventudes 0 1
Municipales de elegido.
Juventud
Implementar una
estrategia de
fortalecimiento Numero de
y/o formalización estrategias de 0 1
de implementadas.
organizaciones
juveniles
Número de
Jóvenes del jóvenes del
municipio apoyados municipio Realizar 8 ferias
en temas de apoyados en orientadas a la
fortalecimiento temas de promoción y Número de ferias
0 8
organizacional, fortalecimiento vinculación realizadas
emprendimiento y organizacional, laboral de
empleabilidad emprendimiento y jóvenes
juvenil. empleabilidad
juvenil.
91
META DE META DE
DESCRIPCIÓN LINEA
BIENESTAR (AÑO)
Número de
Jóvenes del jóvenes del
municipio apoyados municipio Apoyar
Numero de
en temas de apoyados en propuestas y/o
propuestas y/o
fortalecimiento temas de proyectos
ND 40 proyectos 0 40
organizacional, fortalecimiento productivos de
productivos
emprendimiento y organizacional, emprendimiento
apoyados
empleabilidad emprendimiento y juvenil
juvenil. empleabilidad
juvenil.
Número de
Jóvenes Implementar y
jóvenes
beneficiados en la fortalecer la Estrategia
beneficiados en la 33 32 1 1
estrategia Gestores estrategia implementada
estrategia
de Paz Gestores de Paz
Gestores de Paz
92
93
94
IMENSIÓN IBAGUÉ ECONÓMICA Y PRODUCTIVA
SECTOR 1. EMPRENDIMIENTO
Ibagué representa el 2,1% del PIB nacional y constituye el 38,9% del PIB
departamental. La ciudad se ha caracterizado por la prestación de servicios, en donde el
59% del empleo proviene de este sector, junto con el comercio. Sin embargo, la ciudad
debe hacer esfuerzos para potencializar su economía, reducir el desempleo y la
desigualdad.
La ubicación estratégica de Ibagué la convierte en un punto de paso obligado de productos
y mercancías a nivel nacional, por lo que existe la necesidad de constituir a la ciudad en un
nodo logístico con impacto a nivel nacional. De esta manera, el estudio formula una
intervención concreta en el marco del sector logística. Específicamente se propone el
proyecto Plataforma Logística de Ibagué: una apuesta por la competitividad que conecta
Colombia.
Situación actual
Las ramas de actividad que generan mayor número de empleos son el comercio, hoteles y
restaurantes (35%), servicios comunales, sociales y personales (24%) e industria
manufacturera (12%). Ibagué tiene una elevada tasa de informalidad (69.1%) lo que no
permite la consolidación de los sectores productivos ni la cadena productiva de los mismos
No obstante, la ciudad es opacada al presentar una de las mayores tasas de desempleo
del país, situación que se vio reflejada a finales del año 2015, con una cifra estimada de
14,9%. Igualmente, concentra altas tasas de informalidad con un aproximado del 69% sobre
el total del empleo. Ambas situaciones repercuten en la pérdida del capital humano que
sale de Ibagué en búsqueda de oportunidades.
A nivel empresarial, presenta un tejido compuesto de micro, pequeñas y medianas
empresas (Mipymes) y caracterizado por una elevada informalidad.
Tabla 4 Medición del empleo y desempleo en el país, ciudades capitales octubre -
diciembre 2019
TD TD
Dominio TGP TO TS TS Variación
(subj) (obj) (2019 (2018 TD
) )
Quibdó 55,0 44,6 14,6 3,9 18,9 16,4 +
Ibagué 62,8 51,8 20,2 9,8 17,6 15,2 +
Valledupar 59,9 50,3 19,1 7,9 15,9 14,9 +
Florencia 61,3 51,7 15,0 6,1 15,6 12,6 +
Riohacha 61,4 52,4 28,5 17,7 14,6 15,0 -
Armenia 62,4 53,8 25,0 9,2 13,9 13,5 +
95
TD TD
Dominio TGP TO TS TS Variación
(subj) (obj) (2019 (2018 TD
) )
Cúcuta AM 60,0 51,8 31,1 13,1 13,7 15,7 -
Neiva 60,0 52,2 19,2 10,5 13,0 10,7 +
Montería 63,1 54,9 20,2 10,9 13,0 10,5 +
Santa Marta 59,0 51,4 18,3 9,4 12,9 7,9 +
Tunja 60,2 52,6 21,7 8,2 12,7 11,9 +
Sincelejo 65,0 56,8 29,9 13,1 12,6 9,9 +
Manizales AM 59,1 51,7 13,6 4,9 12,5 10,8 +
Popayán 59,1 51,9 14,0 6,8 12,3 9,7 +
Villavicencio 66,5 58,4 21,3 9,8 12,2 12,0 +
Cali AM 68,6 60,4 31,9 13,2 12,0 10,6 +
Medellín AM 65,4 58,3 23,1 9,8 10,9 10,3 +
*Total 23 ciudades y AM 65,6 58,6 24,6 10,2 10,8 10,4 +
Total 13 ciudades y AM 66,3 59,3 25,0 10,3 10,4 10,3 +
Pasto 66,4 59,6 30,5 8,9 10,2 7,6 +
Bucaramanga AM 68,1 61,4 20,8 8,6 9,9 8,2 +
Bogotá DC 69,0 62,2 25,8 10,1 9,9 10,1 -
Pereira AM 61,2 56,1 11,0 6,2 8,3 8,5 -
Barranquilla AM 64,2 59,1 26,6 13,8 8,0 8,6 -
Cartagena 56,5 52,7 20,1 4,0 6,7 10,3 -
San Andrés^ 68,0 63,4 2,2 1,0 6,7 7,1 -
Fuente: DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares
Para el mes de diciembre de 2019, la tasa de desempleo en el país fue 10,8% lo que
representó un aumento de 0.4 puntos porcentuales en comparación con diciembre de 2018
(10.4%). En el caso de Ibagué, la tasa de desocupación para el trimestre octubre diciembre
fue del 17,6% ocupando el segundo lugar y teniendo un incremento durante el año de 2,4%
al comparar este indicador frente a la medición de diciembre de 2018 la cual fue del 15,2%.
Referente a la competetivia es importara resaltar que los insumos para determinar el

puntaje de indice de competitividad fuero la estructura del Índice Departamental de
Competitividad (IDC) y el Índice de Competitividad por Ciudades (ICC), el cual Ibagué
consiguió 4,41 sobre 10 puntos, un porcentaje inferior al promedio nacional estimado en
4,98, pese a que la ciudad incrementó esta cifra en 0.04 en comparación con el año anterior,
lo cual la ubico en la posicion 16 ente las 23 ciudades medidas com se aprecia en los
siguientes cuadros:
96
OBJETIVO DEL SECTOR
Posicionar a Ibagué como eje de desarrollo y crecimiento económico de la región

fomentando el fortalecimiento empresarial, el emprendimiento y la innovación como medio
para mejorar los ingresos y el bienestar de los ibaguereños
97
Programa 1. Ciudad musical + dinámica + productiva + empresarial
Esta es la apuesta a la dinámica de la innovación empresarial con conciencia ambiental

para la sostenibilidad, la producción con enfoque cultural y el fortalecimiento del
establecimiento comercial para alcanzar una mejor calidad de vida para los habitantes de
nuestra región y en cumplimiento del desarrollo de la ciudad y el progreso de sus
ciudadanos mediante la financiación de proyectos de Inversión empresarial y pública para
el municipio, que generen fuentes de empleo e impacto social al Municipio de Ibagué.
DESCRIPCIÓN INDICADOR META DE INDICADOR META DE

LÍNEA LÍNEA
DE LA META DE BIENESTAR PRODUCTO DE PRODUCTO ODS
BASE BASE
DE BIENESTAR BIENESTAR CUATRENIO PRODUCTO CUATRENIO
Formular e
Política
implementar la
pública
política pública de
formulada e 0 1 8
Desarrollo
implementad
económico del
a
municipio.
Diseñar e
implementar los CECOS
"CECOS" centros diseñados e
0 2 8
de economía implementad
colaborativa y de os
emprendimiento
Otorgar 600
microcréditos a
famiempresas y
Planes de
microempresas
negocio 790 1390
Aumentar beneficiadas de 8
indicador de financiados
indicador de actividades de
dinamismo 2,3 3 promoción
dinamismo
empresarial empresarial.
empresarial
Generar 4
convocatorias
Convocatoria
para el desarrollo
s para el
programa de
desarrollo 0 4 8
capital semilla y
programa de
laboratorios
capital
microempresarial
semilla
es
Empresas
Fortalecer 200
con potencial
empresas con
de 0 200 8
potencial de
exportación
exportación
fortalecidas
98
LÍNEA LÍNEA
BASE BASE
Brindar asistencia
pequeñas
técnica a 400
empresas
pequeñas y 0 400 8
asistidas
medianas
técnicamente
empresas
Misiones
Participar en 8
comerciales
misiones
de carácter
comerciales de 0 8 8
nacional e
carácter nacional
internacional
e internacional
realizadas
Realizar y
participar en 24
Ruedas de
ruedas de
negocios 0 24 8
negocios, ferias o
realizadas
eventos
empresariales
Capacitaciones
para 400 actores Actores
0 400 8
del sector capacitados
económico.
Promover la
Zona franca
reactivación de la 0 1 8
reactivada
zona franca
Fomentar la
Nuevos
creación de 8
negocios 0 8 8
nuevos negocios
verdes
verdes
Estrategia
Realizar 1
para
estrategia para
promover la 0 1 8
promover la
inversión
inversión
realizada
Fomentar la
creación de 10 Asociatividad
0 10 8
nuevas es creadas
Asociatividades
Apoyar y
promover la
creación de Nuevas
industrias industrias
0 1 8
creativas creativas
pertenecientes a creadas
la economía
naranja.
99
LÍNEA LÍNEA
BASE BASE
Área de
Promover una
desarrollo
área de desarrollo 0 1 8
naranja
naranja
creado
Realizar 4
eventos de Eventos de
responsabilidad responsabilid
0 4 8
social ad social
empresarial en el realizados
municipio
Empresas del
Brindar asistencia
sector
técnica a 50
artesanal 0 50 8
empresas del
asistidas
sector artesanal.
técnicamente
Aumentar en 4 el
Número de
entidades de
Aumentar la economía mixta y
calificación de empresas Entidades
Calificación de 2 6 8
Riesgo de -A AA- estatales beneficiadas
riesgo
Infibague de -A a beneficiadas
AA- créditos de
fomento
empresarial.
Programa 2. Ciudad musical generadora de oportunidades para el empleo y la

atracción de inversión.
Este es un programa pensado en la gente, con el que se busca poner a vibrar el desarrollo
económico de Ibagué, para que las fami-empresas, las PYMES y la gran industria sean
agentes de transformación e innovación que encaminen acciones a la generación de
empleo y el incremento del bienestar de los ibaguereños.
DESCRIPCIÓN
INDICADOR META DE INDICADOR META DE
DE LA META LÍNEA LÍNEA
DE BIENESTAR PRODUCTO DE PRODUCTO ODS
DE BASE BASE
BIENESTAR CUATRENIO PRODUCTO CUATRENIO
BIENESTAR
Formular la Política
Disminuir en tasa de política pública pública para el
un 2% la tasa informalidad de empleo y empleo
52,3% 50% 0 1 8
de informalidad en el trabajo decente decente de
en el municipio. municipio. del municipio Ibagué
de Ibagué Formulada
100
DESCRIPCIÓN
DE BASE BASE
BIENESTAR
Implementación
de un Observatorio
observatorio unificado de
0 1 8
unificado de empleo
empleo en implementado
Ibagué
Creación de la
Agencia de
agencia de
promoción de
promoción de 0 1 8
inversión
inversión del
creada
municipio
Realizar 8
campañas de
campañas de
sensibilización
sensibilización
para promover 0 8 8
para promover
la igualdad
la igualdad
salarial
salarial
Crear un
Satélite de
satélite de 0 1 8
empleo creado
empleo
Realizar 8
campañas de
Campañas de
sensibilización
sensibilización 0 8 8
para promover
realizadas
la formalización
empresarial
ibaguereños
Fomentar la
con formación
formación
técnica y
técnica y ND 1000 8
tecnológica
tecnológica
pertinente
para el trabajo.
para el trabajo
Fortalecer una estrategia de

estrategia para talento joven,
la promoción promoción del 0 1 8
del empleo empleo juvenil
juvenil fortalecida
Realizar 8
campañas para
promover la Campañas de
afiliación a la afiliación a la
seguridad seguridad 0 8 8
social integral social
en los realizadas
trabajadores
informales
101
DESCRIPCIÓN
DE BASE BASE
BIENESTAR
Establecer
alianzas con
instituciones
para promover Alianzas
0 1 8
la certificación Establecidas.
por
competencias
laborales.
Incentivar 50
iniciativas
Iniciativas
productivas ND 50 8
incentivadas
para población
vulnerable.
SECTOR 2. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
La Ciencia, Tecnología e Innovación, representa un propulsor de grandes

cambios e impactando la manera de vivir y el interactuar de los ciudadanos con el Estado
en la construcción de una sociedad informada, incluyente, equitativa, con derechos y
oportunidades.
En cuanto a Ibagué, la población requiere el uso masivo de internet lo que impacta a la

macroeconomía y mejora la calidad de vida al ciudadano. Para aumentar el índice de uso
de internet la administración municipal ha garantizado el funcionamiento de las 53 zonas
WIFI. Este servicio de internet gratuito se presta a través de las zonas WIFI hace parte del
plan de acción de la política pública de ciencia tecnología e innovación, de las cuales 4
zonas WIFI tienen infraestructura técnica entregada por Ministerio de las TIC. Lo anterior
permitiendo la masificación y estimulación el uso de internet, así mismo teniendo en cuenta
el componente de Infraestructura del ecosistema digital donde se garantice el acceso a
internet gratuito, dirigido a las familias del sector urbano y rural de la ciudad.
Gráfica 36 Comportamiento de las conexiones a internet en las zonas WIFI urna y rural.
Ibagué, 2017-2019
102
En cuanto al índice de penetración de Internet para Ibagué se registró en 19.3% en la
vigencia del 2019, estando por encima de la nacional (13.5%), según cifras de boletines
trimestrales publicados por MINTIC
Gráfica 37 Índice de Penetración de internet. Ibagué, 2017-2019 4 trimestres
19,3%
19,1%
18,3%
4T-2017 4T-2018 1T-2019
Fuente: MinTIC https://colombiatic.mintic.gov.co/679/w3-article-103108.html
Innovación
Actualmente el desarrollo de Colombia y sus territorios depende de la innovación ya que su

creación, difusión y aplicación garantizan el crecimiento económico y el bienestar de la
sociedad; por lo anterior el Departamento Nacional de Planeación planteó el Índice
Departamental de Innovación de Colombia (IDIC) el cual se conforma por siete pilares, de
los cuales cinco son de "insumos": instituciones, capital humano e investigación,
infraestructura, sofisticación de mercados y sofisticación de negocios; y dos son de
"resultados": producción de conocimiento y tecnología, y producción creativa.
La construcción del índice de innovación para ciudades se realizó a partir de la información

disponible y una agrupación simple de sus variables, con el objeto de construir o identificar
fuentes alternativas que permitan observar la información faltante. Ibagué es la ciudad con
menor desempeño, donde cuenta con el menor puntaje en los subíndices y razón de
eficiencia.
103
Indice de Innovación
Sub indice de insumos
IIC
32.95
19.26
Indice de
Innovacion 2018
Sub Indice de Resultados Razon de Eficiencia

5.56 0.17
Fuente: DNP y OCyT, 2018.
OBJETIVO DEL SECTOR

Promover el desarrollo de actividades y proyectos que integre la Investigación, Ciencia,
Tecnología, Innovación y TIC para la solución de problemáticas de la ciudad, que permita
la nueva economía del conocimiento fortalecer la competitividad y productividad a través de
las TIC.
Con la cuarta revolución industrial Ibagué será una ciudad digital, que impulsará el
desarrollo económico y social de la ciudad con estrategias que promuevan la economía
Naranja, industrias creativas digitales que contribuya a la construcción de una ciudad
inteligente e innovadora
Programa 1. Uso y Apropiación de las TIC y la Innovación
Este programa busca contribuir activa y decididamente a que el conocimiento es una

variable importante de crecimiento, productividad y competitividad para la ciudad de Ibagué.
Para ello, el uso y apropiación de los Puntos Vive Digitales y/ Centros Digitales por parte
de los ciudadanos es de suma importancia.
Así mismo, la Alcaldía de Ibagué enfocará esfuerzos en mantener y fortalecer las

instalaciones y conexiones de uso público y reducir las barreras para el acceso gratuito al
servicio de internet en la ciudad de Ibagué, garantizando la inclusión social y la disminución
de la brecha digital. Con el objeto de habilitar espacios que brindan la posibilidad a las
personas de conocer los usos potenciales de las TIC y encaminarlos hacia su propio
beneficio o el de sus comunidades.
104
DESCRIPCIÓN
DE BASE BASE
BIENESTAR
Capacitar a
Personas
2100 personas
capacitadas en
en
competencias 23000 2100
competencias
para el uso de
para el uso de
las TIC
las TIC 9
Capacitar a
1500 personas
en formación Personas en
técnica o situación de
complementaria vulnerabilidad 5131 1000
relacionado con capacitadas en
las TIC en TIC
situación de
vulnerabilidad 9
Capacitar a 100
Personas en
personas en
situación de
Apropiación
discapacidad 44 100
Digital en
Incrementan capacitadas en
Índice de situación de
Índice de TIC
alfabetización discapacidad 9
alfabetización
digital Mantener en Puntos Vive
digital
operación 9 Digital Plus,
puntos vive Tradicional y 9 9
digitales y Vivelab en
Vivelab operación 9
Mantener la
Puntos Wifi
conectividad en
públicos
53 puntos wifi 53 53
gratuitos en
públicos
funcionamiento
gratuitos 9
Gestionar 35
Nuevos puntos
nuevos puntos
wifi públicos 0 35
Wifi públicos
gratuitos
gratuitos 9
Estrategias
Personas
para capacitar a
apropiadas en
4000 personas
tecnologías y 0 4000
sobre el uso y
uso de las
apropiación de
zonas wifi
zonas wifi 9
Programa 2. Ciencia, Tecnología e Innovación para la transformación social,

productiva y competitiva
Este programa se centrará en aumentar los índices de innovación y transformación digital

en la ciudad de Ibagué en busca de generar mecanismos e instrumentos que hagan de la
apropiación social del conocimiento en innovación, investigación y comercio electrónico con
alto impacto en el desarrollo social y económico de la ciudad.
105
Para ello la Alcaldía de Ibagué impulsará la transformación digital de la administración
pública, estimulando así la inversión privada en modernización y aprovechamiento de
tecnologías productivas y de inteligencia, se buscará la cofinanciación para la
transformación digital del territorio en camino a las iniciativas de ciudades inteligentes.
DESCRIPCIÓ INDICADOR META DE META DE

LÍNE LÍNE
N DE LA DE BIENESTAR INDICADOR DE PRODUCTO OD
A PRODUCTO A
META DE BIENESTA CUATRENI PRODUCTO CUATRENI S
BASE BASE
BIENESTAR R O O
Apoyo a 6 Proyectos o
proyectos o iniciativas
iniciativas encaminados a
encaminados a la investigación,
0 6 9
la investigación, Ciencia,
Ciencia, Tecnología e
Tecnología e Innovación y TIC
Innovación y TIC apoyado
Apoyo para la
implementación Centros digitales
0 2 9
de 2 centros apoyados
digitales
Implementar
una estrategia Estrategia de
de apropiación empoderamient
para el o tic en las 0 1 9
empoderamient mujeres
Aumentar el Índice global o tic en las implementadas
índice global de mujeres
de innovación innovación Número de
Apoyo a 2
iniciativas y/o
iniciativas y/o
proyectos de
proyectos de 0 2 9
ciudad
ciudades
inteligentes
inteligentes
apoyados
Estrategias de
Número de
capacitación a
empresarios
1000
capacitados en
empresarios en
transformación 0 1000 9
transformación
digital, comercio
digital, comercio
electrónico e
electrónico e
industrias 4.0
industrias 4.0
Realizar 12
Eventos y/o
eventos y/o
campañas de
campañas de 0 12 9
promoción TIC
promoción TIC
realizadas
realizadas
SECTOR 3. INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD
INFRAESTRUCTURA VIAL
Ibagué presenta un deterioro en 58.51% de su infraestructura vial producto de una serie de
factores, como la falta de mantenimiento, colapso y cumplimiento de vida útil, redes
Hidrosanitarias en mal estado, falta de mantenimiento preventivo de las vías urbanas,
106
rurales e infraestructura peatonal, lo cual se ha dejado como responsabilidad de particulares
sin ningún tipo de criterios ni estándares. Según el anuario municipal 2018, el sistema vial
en la ciudad está compuesto por 542 km de vías urbanas distribuido en 13 comunas. De
los 542 km de vías urbanas, el 38.91% (210.9 km) está en mal estado, el 19.60%
(106.25km) presenta condiciones regulares y el 41.34% (224.07 km) está en buen estado.
Tabla 5 Kilómetros de vías por comunas y estado
Además, es evidente el crecimiento constante del parque automotor en la ciudad de Ibagué,

las vías urbanas colapsadas por cumplimiento de su vida útil, la poca ampliación de la malla
vial en el área urbana y la falta de intersecciones viales para conectar con otras vías, dan
como resultado una infraestructura vial sin desarrollo y modernización de acuerdo al avance
de los nuevos sistemas movilidad.
Por lo tanto, según el anuario municipal 2018-2019 de la Secretaría de Tránsito, Transporte
y de la Movilidad, se encuentran registrados en Ibagué 200.253 vehículos en todas las
clases al año 2018. Las motocicletas son el tipo de vehículo más representativo, con un
total de 115.452 unidades, lo cual equivale a un 57,65% del total. Mientras que los
automóviles, camionetas y camperos suman 73.013 unidades, lo que equivale al 36.46%
del total.
107
Gráfica 38 Vehículos matriculados. Ibagué, 2010 - 2018
BICI INFRAESTRUCTURA VIAL
Ibagué, es una ciudad que ha presentado un desarrollo económico y crecimiento en su urbe

durante los últimos años. Teniendo en cuenta que a la par de este crecimiento, es deber
del gobierno generar conciencia y manejar programas que se ajusten a las necesidades de
una ciudad en crecimiento, sostenible y con una conciencia ambiental, para así ofrecer
una calidad de vida digna a sus habitantes, sin comprometer los recursos y las
posibilidades de las futuras generaciones. Por esto para ser una ciudad con
una infraestructura urbana, que minimice sus impactos sobre el medio natural y que se
adapte a los efectos del cambio climático. Se debe contar con programas que incluyan
conciencia ambiental, desarrollo urbano sostenible, protegiendo así los recursos naturales;
mitigar la generación de gases y generar una ciudad sostenible.
Así que, con el ánimo de suplir la carencia de la infraestructura vial óptima para el ciclista y
el peatón, conforme a la pirámide invertida del sector del transporte se considera importante
hacer más eficiente el transporte en el cual se disminuyan los costos de operación, optimizar
los tiempos de desplazamiento, evitar posibles accidentes y brindar una cara amable a la
ciudad que incentive la llegada de nuevos desarrollos.
MOVILIDAD
La movilidad de la ciudad de Ibagué según la Encuesta Origen- Destino a hogares realizada
en 2017, muestra que la participación modal conjunta de viajes a pie, en bicicleta y
transporte público colectivo presenta una caída sostenida desde el 2008 (13 puntos
porcentuales), para ubicar el porcentaje de viajes en medios sustentables en el 64%;
pierden participación el transporte público y los medios no motorizados, ganan todos los
medios individuales no sustentables, sin embargo para el 2017 el medio más usado para
108
desplazamiento en la ciudad es el trasporte público colectivo (buses) con un 34%, seguido
por los viajes a pie con un 27% y de las motocicletas con un 15%, los carros particulares
alcanzan el 11% y el medio menos utilizado es la bicicleta con un 1%, por lo tanto según
los datos anteriores, la ciudad necesita acciones contundentes en materia de movilidad
sostenible que aumenten las posibilidades de movilizarse de manera segura, incluyente e
inteligente y de esta manera crear círculos virtuosos en temas de accesibilidad y
asequibilidad a derechos fundamentales: salud, educación, trabajo, recreación y otros.
Otro aspecto relevante de la encuesta Origen – Destino a Hogares es que: la percepción

del acceso para personas con movilidad restringida al sistema de movilidad y trasporte es
precario; el 41% de los entrevistados piensan que las personas con Discapacidad no tienen,
nunca, acceso a infraestructuras y servicios y otro 43% piensa que lo consiguen pocas
veces. Por otra parte, el 64% cree que en su calidad de peatón corren riesgos al transitar,
por esta razón es indispensable implementar un sistema estratégico de transporte público
con adaptaciones para atender a las diferentes discapacidades de manera amigable e
incluyente.
El Parque Automotor de la ciudad presenta un incremento considerable año a año, para el

2019 en Ibagué se encontraban registrados 206.489 vehículos, de los cuales el 93%
corresponden a automóviles registrados de servicio particular y el restante se encuentra
109
dividido en transporte público, transporte oficial y maquinaria de uso industrial. Las
motocicletas son el tipo de vehículo más representativo con un total de 123.603 unidades,
equivalentes a un 59.85 % del total, los automóviles, camionetas y camperos componen el
36% del parque automotor con 74.512 unidades. Lo anterior se compara con 166.554
vehículos matriculados a 31 de diciembre de 2015, donde se incrementó en 4 años un 24%
del parque automotor. Por esta razón es importante mejorar la infraestructura vial para
mejorar la movilidad, lo anterior según el Plan Maestro de Movilidad y Espacio Público
(PMMEP) presentado en 2018, se encontró Según el anuario municipal 2018, que el
sistema vial en la ciudad está compuesto por 542 km de vías urbanas distribuido en 13
comunas. De ese total, el 38.91% (210.9 km) está en mal estado, el 19.60% (106.25km)
presenta condiciones regulares, el 41.34% (224.07 km) está en buen estado.
Gráfica 39 Parque automotor, Ibagué
206.489
166.554
83.414
2008 2015 2019
Por otra parte, en materia de seguridad vial las cifras de medicina legal en promedio de
víctimas fatales anuales para el periodo 2016 – 2019 fue de 73 personas, logrando una
reducción considerable entre el año 2017 y 2018 del 28% y manteniendo este resultado en
la gestión del 2019, lo que muestra que es necesario continuar las acciones preventivas y
de esta forma reducir esta cifra. En la siguiente grafica se pueden observar los números de
Lesionados Fatales en accidentes de tránsito, número de Lesionados no fatales en
accidentes de tránsito, número de accidentes de tránsito, Ibagué 2016-2019 (ODS3).
Gráfica 40 Número de accidentes y lesionados de tránsito. Ibagué, 2016-2019
110
2845
1899
1725 1819
1354 1320 1374
1161
94 96 69 69
2016 2017 2018 2019
Número de accidentes de tránsito, Ibagué 2016-2019 (ODS3)

Número de Lesionados noFatales en accidentes de tránsito, Ibagué 2016-2019 (ODS3)
Número de Lesionados Fatales en accidentes de tránsito, Ibagué 2016-2019 (ODS3)
Adicionalmente y teniendo en cuenta que para el 2019 se atendieron 73.101 trámites y

servicios en este organismo de tránsito, es indispensable modernizar, simplificar y hacer
más eficiente la prestación del servicio.
Programa 1. Infraestructura vial

Teniendo en cuenta que el 58.51% de la infraestructura vial ha cumplido su vida útil, por
falta de mantenimiento, por aumento en el parque automotor, que ayuda a generar desgaste
en la estructura existente, por improvisación en las obras de instalación de redes por parte
de los operadores de servicios públicos; cumplimiento de la vida útil de las redes
Hidrosanitarias que afectan directamente la malla vial, se hace necesario tomar medidas y
programas que ayuden a que la red vial de la ciudad, se modernice y se mejore y así mismo
se generen alternativas de mantenimiento y recuperación de movilidad amigable con el
ambiente.
Objetivo General
Construir y mejorar la infraestructura requerida para garantizar la movilidad de los
habitantes de la ciudad de Ibagué Tolima.
DESCRIPCIÓN INDICADOR VALOR VALOR

LÍNEA INDICADOR DE LÍNEA
META DE DE ESPERADO PRODUCTO ESPERADO ODS
BASE PRODUCTO BASE
BIENESTAR BIENESTAR CUATRIENIO CUATRIENIO
Construir 52.500 Vía urbana 86.678

. 52.500 m2 9
m2 de Vía urbana. construida m2
111
Construir 28.000 Andén
3.743
m2 de Andenes de construido en vía 28.000 M2 9
M2
la red urbana urbana
Mejorar y/o
Vía urbana 250.000
rehabilitar 336.000 336.000 M2 9
mejorada M2
M2 la Vía urbana
Construir 3
Puente
puentes
construido en 0 3 9
vehiculares en la
Vía Urbana
vía urbana
Construir 2
Puente
puentes
construido en 0 2 9
peatonales en la
Vía Urbana
vía urbana
Realizar el
Ciclo
Mejoramiento de mantenimiento a
infraestructura
la red vial del 23 Km de Ciclo 23 Km 23 Km 9
urbana con
municipio infraestructura
mantenimiento
urbana
Construir 3,5 km Ciclo

de Ciclo infraestructura 23 km 26,5 Km 9
infraestructura construida
Ciclo
Implementar 6
infraestructura
Estaciones de 0 6 11
urbana
bicicletas publicas
construida
Mantenimiento
rutinario a 600 km Vía terciaria
600 km 600 km 9
de la red vial mantenida
terciaria
Mejoramiento de
Placa huella
30 km de la red 8,6 km 30 km 9
construida
vial terciaria
Construcción y
Puentes
mejoramiento de 6
mejorados y/o 19 6 9
puentes en la red
construidos
vial terciaria
Programa 2. Sistema Estratégico de Transporte Público

La implementación del SETP busca obtener modelos de movilidad más sustentables en
Ibagué que contrarresten la tendencia actual de crecimiento del parque automotor y uso
intensivo de vehículos particulares a través de la puesta en marcha de un sistema integrado
y accesible, con una prestación del servicio eficiente y de alta calidad a través de la gestión
centralizada y la operación formal.
META DE OD
INDICADO META DE
DESCRIPCIÓ INDICADOR LINE PRODUCTO S
R DE LINEA BIENESTAR PRODUCT
N META DE DE A DEL
BIENESTA BASE CUATRIENI O
BIENESTAR PRODUCTO BASE CUATRIENI
R O
O
112
Implementa
Número de r el Sistema de
Viajes en viajes en Sistemas transporte
225,71
transporte transporte de público 0 1 11
1 250,000
público diarios público transporte implementad
diarios público en o
la ciudad
Programa 3. Movilidad segura para la competitividad
la seguridad vial es uno de los retos más importantes de la administración municipal, los
estudios han evidenciado la importancia del compromiso institucional para salvaguardar
la integridad y la vida de los ciudadanos en el espacio público, es por esto que el reto de
IBAGUÉ VIBRA es reducir los índices de siniestros viales y mejorar la movilidad
construyendo una cultura ciudadana de corresponsabilidad y autorregulación para una
movilidad segura mediante campañas de sensibilización a peatones y conductores,
demarcación de zonas de alto índice de accidentalidad, mejoramiento la infraestructura vial
entre otras y control de tránsito con el cuerpo de agentes del municipio.
META DE
INDICADOR META DE INDICADOR ODS
META DE LINEA LINEA PRODUCTO
DE BIENESTAR PRODUCTO DE
BIENESTAR BASE BASE DEL
BIENESTAR CUATRIENIO PRODUCTO
CUATRIENIO
Reducir el Víctimas
Construcción
número de fatales de
de Política Política
víctimas fatales accidentes de 69 60 0 1 11
Pública de pública
de accidentes de tránsito en el
Movilidad
tránsito año
Reducir el Víctimas
número de fatales de Realizar 8 Número de
víctimas fatales accidentes de 69 60 Campañas de campañas 8 16 11
de accidentes de tránsito en el seguridad vial realizadas
tránsito año
Implementar
Reducir el Víctimas dispositivos Número de
número de fatales de para el control metros
víctimas fatales accidentes de 69 60 de tránsito a lineales de 100 100 11
de accidentes de tránsito en el través de demarcación
tránsito año demarcación horizontal
lineal.
Implementar
100
Reducir el Víctimas dispositivos
Demarcación
número de fatales de para el control
horizontal
víctimas fatales accidentes de 69 60 de tránsito a 100 100 12
transversal
de accidentes de tránsito en el través de
realizada
tránsito año demarcación
horizontal
transversal
113
META DE
CUATRIENIO
Zonas
escolares
Reducir el Víctimas Mantener e
demarcadas /
número de fatales de implementar 7
Zonas
víctimas fatales accidentes de 69 60 señalización 5 15 12
escolares
de accidentes de tránsito en el en zonas
señalizadas y
tránsito año escolares
con obras de
seguridad vial
Desarrollar
una estrategia
de articulación
con centros de
Reducir el Víctimas enseñanza de
número de fatales de conducción,
Estrategia
víctimas fatales accidentes de 69 60 centros de 0 1 11
implementada
de accidentes de tránsito en el evaluación de
tránsito año conductores e
infractores y
empresas de
transporte
público.
Reducir el Víctimas programa de

Víctimas
número de fatales de apoyo a
directas e
víctimas fatales accidentes de 69 60 víctimas por 0 1 11
indirectas
de accidentes de tránsito en el accidente de
atendidas
tránsito año tránsito VFAT
Instalar 800 Señales

Reducir el
Siniestros señales verticales
número de 1374 1000 848 1648 11
viales verticales nuevas
siniestros viales
nuevas instaladas
Intervenir y
Reducir el
Siniestros mantener 94 Semáforos
número de 1374 1000 0 94 11
viales intersecciones mantenidos
siniestros viales
semaforizadas
Reducir el Modernizar el
Siniestros Semáforos
número de 1374 1000 Sistema N/D 32 12
viales modernizados
siniestros viales Semaforico
Catedra de
Reducir el
Siniestros Catedra de Seguridad
número de 1374 1000 0 1 11
viales seguridad vial Vial
siniestros viales
implementada
114
META DE
CUATRIENIO
Demarcación
horizontal
transversal
Reducir el mantenimiento
Siniestros realizada /
número de 1374 1000 de 10 pasos 10 20 11
viales Reductores
siniestros viales peatonales
de velocidad
instalados en
la red vial
Tasa de muertes
Programa de
por accidentes Reducir la Programa de
vigías de
de trasporte en tasa ajustada 1.9 1.8 vigías de 1 1 11
transito
niños, niñas de 0 de mortalidad Tránsito
implementado
a 5 años
Centro de
Tasa de muertes Centro de
control de
por accidentes Reducir la control de
tránsito para
de trasporte en tasa ajustada 0 0 tránsito para el 1 1 12
el monitoreo
niños, niñas de 6 de mortalidad monitoreo de
de vías
a 11 años vías
implementado
Tasa de muertes
Realizar Numero de
por accidentes Reducir la
operativos de operativos de
de trasporte en tasa ajustada 10.27 9.27 N/D 2000 11
control y de control
niños, niñas de de mortalidad
regulación realizados
12 a 17 años
Tasa de muertes
Programa de
por accidentes Reducir la Programa de
agentes de
de trasporte en tasa ajustada 20.43 19.43 agentes de 0 1 11
tránsito
niños, niñas de de mortalidad transito
implementado
18 a 28 años
Programa 4. Modernización tecnológica para la prestación de servicios de calidad
Optimizar procesos para garantizar calidad en la atención al público, implementando

programas y herramientas tecnológicas que faciliten las actividades y de esta forma mejorar
los tiempos de respuestas a las necesidades y satisfacer a los usuarios de manera
transparente
115
META DE ODS
INDICADOR META DE INDICADOR
CUATRIENIO
Aumentar el Nivel de Plataforma

nivel de satisfacción tecnológica plataforma
satisfacción de 1 a 5, de para la tecnológica
de los los usuarios ND 4.5 prestación prestación 0 1 11
usuarios de de la remota del remota del
la secretaría secretaría servicio servicio
de movilidad de movilidad habilitada
11
Una
estrategia
Estrategia para
Aumentar el Nivel de para la
la optimización
nivel de satisfacción optimización
de los
satisfacción de 1 a 5, de de los
diferentes
de los los usuarios ND 4.5 diferentes 1 2
servicios que
usuarios de de la servicios que
se ofrecen en
la secretaría secretaría se ofrecen en
la secretaria de
de movilidad de movilidad la secretaria
movilidad
de movilidad
implementada
Aumentar el Nivel de 11
nivel de satisfacción
Un archivo
satisfacción de 1 a 5, de
digital de la Archivo
de los los usuarios ND 4.5 0 1
secretaria de digitalizado
usuarios de de la
Movilidad
la secretaría secretaría
de movilidad de movilidad
11
Aumentar el Nivel de Implementar

nivel de satisfacción turnos web en
satisfacción de 1 a 5, de todos los
Turnos web
de los los usuarios ND 4.5 tramites 10% 100%
implementados
usuarios de de la ofertados en
la secretaría secretaría la Secretaría
de movilidad de movilidad de Movilidad
VIVIENDA
116
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2018 realizado por el DANE, se presenta
un total de 199.346 viviendas, cuyo uso está en una mayor proporción en vivienda
residencial 88,5%, seguido de no residencial 8,7% y mixto 2,8%, tal y como se describe a
continuación.
Así mismo, el tipo de vivienda para la ciudad de Ibagué, según información del DANE 2018,
se evidencia que su mayor participación es por casa seguida de apartamentos, tal y como
se evidencia a continuación.
Según estadísticas del DANE, y del Anuario Estadístico 2018-2019, se proyectó la siguiente
información realizadas por el equipo de formulación del diagnóstico de vivienda.
117
Déficit de Vivienda en La Ciudad De Ibagué
URBANA RURAL
DEFICIT DE VIVIENDA TOTAL
UND % UND %
CUANTITATIVA 25.615 24.666 96,30% 949 3,70%
CUALITATIVA 14.692 13.506 92,15% 1.186 8,07%
TOTAL 40.307 38.172 2.100
Fuente: anuario estadístico 2018-2019
El déficit de vivienda se concentra en su gran mayoría en las familias estratos 1 y 2 los

cuales representan el 90% del total del déficit. Esta situación se ve afectada por el alto
precio del suelo, la escaza aplicación de los instrumentos de gestión del suelo (contenidos
en la ley 388/97) y la deficiente cobertura de servicio públicos domiciliarios (Acueducto y
Alcantarillado) que nos permitan generar suelo barato y de calidad para proveer vivienda
de interés prioritario (VIP). Es por esta razón que se debe entender que la concepción de
vivienda para las familias de más escasos recursos requiere de la integralidad del suelo y
vivienda.
Objetivo
Buscar herramientas de gestión que permitan desarrollar programas de vivienda,

incentivando la participación de los propietarios de la tierra y/o constructores privados o
públicos, para que generen proyectos de Vivienda de Interés Prioritario “VIP” o Vivienda de
Interés Social “VIS”, en suelos urbanos o de expansión urbana, priorizando las áreas con
servicios y optimizando el suelo, para un mayor densidad, buscando acercar los suelos
potencialmente desarrollables con proyectos de vivienda, a la cobertura de servicios, de
infraestructura vial, de movilidad y de equipamientos.
Así mismo se busca la intermediación de las entidades públicas o privadas del orden
nacional o departamental, con el aporte de recursos que propendan lograr el cierre
financiero de las familias de escasos recursos.
Programa 5. Acceso a Soluciones de Vivienda
A través de acciones conjuntas con las entidades públicas y privadas, se busca sumar
esfuerzos que permitan facilitarle a la población vulnerable y de escasos recursos en el
municipio de Ibagué, disminuir su aporte para poder acceder a una solución de vivienda
temporal o definitiva.
Objetivo del programa
Disminuir el déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda de interés social y prioritario,

articulando las acciones del gobierno nacional, los entes territoriales y la empresa privada,
a través de la sumatoria de aportes en beneficio de la población vulnerable y de escasos
recursos en el municipio de Ibagué.
118

LINEA META DE LINEA
META DE DE RESULTADO DE RESULTADO ODS
BASE PRODUCTO BASE
BIENESTAR BIENESTAR CUATRIENIO PRODUCTO CUATRIENIO
Intervenir y mejorar
Déficit de Viviendas
Déficit de vivienda ND ND 1816 viviendas 3597 5413 10
vivienda mejoradas
urbanas.
Reducir el déficit
cualitativo de
vivienda rural a Mejoramientos
Hogares con Intervenir y mejorar
través de la de viviendas
hacinamiento ND ND 600 viviendas 707 1307 11
adecuación física y rurales
crítico Rurales.
el acceso a realizados
servicios públicos
domiciliarios.
Disminuir el Intervenir y mejorar

Déficit Cualitativo déficit 60 viviendas Viviendas
15697 15637 ND 60 9 y 10
de Vivienda cualitativo de pertenecientes a mejoradas
vivienda los estratos 1 y 2
Realizar 8 ferias
Disminuir el inmobiliarias para
Ferias
Déficit Cuantitativo déficit la promoción y
17346 17338 inmobiliarias ND 8 17
de Vivienda Cuantitativo oferta de los
realizadas
de vivienda proyectos de
vivienda VIP Y VIS.
Equipamientos
Construir, Mejorar
Construidos,
y/o adecuar 6 17 23 8,9,11
Mejorados y/o
equipamientos
adecuados
Mobiliario
Intervenir y mejorar
urbano de
12 inmuebles
propiedad de
urbanos de ND 12 11
la Gestora
propiedad de la
Índice de Urbana
Aumentar el Índice Gestora Urbana.
espacio Mejorado
de espacio público 3m2 5m2
público por
por habitante Estrategia
habitante
especial para
ampliar y recuperar ampliar la
las ofertas oferta
comerciales del comercial del
ND 1 9,11
espacio público espacio
mediante 1 público y la
estrategia. recuperación
del mismo,
implementada
119
EQUIPAMENTOS
El municipio de Ibagué presenta un marcado déficit de espacio público con un indicador de
2,34m2 por habitante, cifra muy por debajo de los niveles mínimos establecidos por la
normatividad colombiana, que mediante el Decreto 1504 de 1998 determinó que dicha
relación debe ser mínimo de 15m2 por habitante, asimismo la Organización Mundial de la
Salud (OMS) estipula como mínimo 9m2 por habitante.
Con la recuperación de los espacios intervenidos por la Alcaldía, INFIBAGUÉ, Ibagué
Limpia y la Gestora Urbana para instalar gimnasios biosaludable, parques infantiles, áreas
deportivas y de recreación, observándose que con la construcción y adecuación de los
equipamientos (parques recreativos), recuperación de zonas verdes, áreas de cesión del
municipio de Ibagué, andenes, se logró incrementar significativamente el índice de espacio
público por habitante, con una variación porcentual del 2,34% para la vigencia 2019 lo que
permitió alcanzar el indicador de 3m2 por habitante.
Sin embargo, desde la competencia De la Gestora Urbana, enmarcadas en el Decreto 378
y 1069 del 2017 se requieren seguir desarrollando acciones de recuperación del espacio
público que permitan aumentar el déficit en este sector.
Gráfica 41 Índice de espacio público por habitante. Ibagué, 2016-2019
2,5
Metros Cuadrados
1 1,3
2016 2017 2018 2019
Fuente: Secretaria de Planeación-CIMPP
Por otra parte, según el espacio público efectivo por habitante con carácter permanente en
la ciudad de Ibagué es de 1,28 m2 por habitante para la vigencia 2016, recuperación de
zonas verdes, áreas de cesión del municipio de Ibagué, andenes, se ha logrado incrementar
significativamente el índice de espacio público por habitante, con una variación porcentual
del 2,34% para la vigencia 2019 pasando a 3 m2 por hábitat.
120
Fuente: DANE, GEIH – Tasa global de participación, ocupación y desempleo
Ibagué Tolima, Cantidad de equipamientos efectuados (parques

biosaludables)
Gráfica 42 Cantidad de equipamientos efectuados Vigencia.
346
111
60
19
2016 2017 2018 2019
Fuente: Aplicativo Ibagué al Tablero 2016-2019–Dimensión Desarrollo Territorial–Equipamientos
Las plazas de mercado de la ciudad de Ibagué, están contempladas como espacios de

encuentro ciudadano y actividad comercial permanente, razón por la cual deben
permanecer en estado óptimo para su correcto funcionamiento
El censo de los puestos que se tienen en cada plaza de mercado y el número de
adjudicatarios y puestos disponibles Tabla 1.
Tabla 6 Número de puestos en Plazas de mercado de la Ciudad de Ibagué
121
Fuente: Informe de Gestión Infibague Vigencia 2016-2019
Programa 6. Espacios para la participación comunitaria (salones comunales)
Este programa busca aumentar la cobertura de los espacios de infraestructura que por sus
condiciones de mejora requieran la intervención por parte del Municipio, a fin que puedan
proporcionar a la población servicios de bienestar social, integración de la comunidad y/o
esparcimiento que permitan mejorar sus condiciones de vida
Objetivo
Construir, ampliación y/o adecuar salones comunales en el municipio de Ibagué, que
contribuyan a generar espacios de inclusión social y la sana participación de la ciudadanía
a fin de promover el fortalecimiento de la comunidad.
DESCRIPCIÓN INDICADOR VALOR INDICADOR VALOR

LÍNEA LÍNEA
META DE DE ESPERADO PRODUCTO DE ESPERADO ODS
BASE BASE
Realizar el
Salones
mantenimiento
comunales
o adecuación ND 20 16
adecuados o
de 20 Salones
mantenidos
comunales
Aumentar el Mejorar o
Número de Salones
número de ampliar 2
con Salones ND comunales ND 2 16
Salones salones
Comunales 3 ampliados
Comunales comunales
Incrementar en
3 el número de
Salones
Salones
comunales 0 6 16
comunales
construidos
construidos,
Salones
122
comunales
construidos.
Programa 7. Equipamientos para el Deporte y Recreación
Generar entornos agradables que contribuirán al crecimiento sano de la población en la

ciudad, como parte del compromiso con el bienestar y mejoramiento de la calidad de vida
de los habitantes del Municipio de Ibagué.
META DE META DE
DESCRIPCIÓN INDICADOR INDICADOR
LINEA RESULTADO META DE LINEA RESULTADO
META DE DE DE ODS
BASE CUATRIENIO PRODUCTO BASE CUATRIENIO
BIENESTAR BIENESTAR PRODUCTO
2020-2022 2020-2022
Realzar
Parques
mantenimiento 0 352
mantenidos
a 352 Parques
Numero de
Mantenimiento e
gimnasios al 392
instalación de
aire libre
gimnasios 392 11
biosaludables e mantenidos e
infantiles instalados
Construir 40 Parques
352 392
Parques construidos
Programa 8. Equipamientos Para La Productividad.
123
Realizar las adecuaciones y reconstrucción de las plazas de mercado, intervenciones en el
coliseo de ferias, la plazoleta de artesanos del municipio de Ibagué, Generando entornos
agradables que contribuirán al crecimiento sano de la población de las diferentes comunas,

LINEA META DE LINEA
META DE DE RESULTADO DE RESULTADO ODS
BASE PRODUCTO BASE
Porcentaje
de 6
Adecuación de Mejorar 7 Equipamientos
equipamiento
equipamiento 7 Equipamientos urbanos 6 7 11
urbano adecuado. urbano Urbanos. mejorados
adecuado
ENERGIA Y ALUMBRADO PÚBLICO

La Intensidad energética en Colombia es uno de los indicadores utilizados para medir la
eficiencia en el uso de la energía. Este indicador analiza la información correspondiente a
la evolución de las estructuras del PIB del sector, la participación de las economías internas
en las regiones y el uso de la energía por parte de los clientes. El estudio Energy Demand
Situation in Colombia del Departamento Nacional de Planeación realizado en el año 2017,
muestra la intensidad energética del país desde el año 2000 hasta el año 2015 calculada
con el consumo total de energía y el PIB anual colombiano. Sin embargo, este cálculo
presenta una fuerte tendencia a la baja y una variación de -233%, que no está relacionada
totalmente con la intensidad energética, sino más bien con efectos de devaluación e
inflación1
Gráfica 43 Intensidad Energética colombiana 2000/2014
1
Estudio Energy Demand Situation in Colombia del Departamento Nacional de Planeación- 2017
https://www.dnp.gov.co/Crecimiento-Verde/Documents/ejes-tematicos/Energia/MCV%20-
%20Energy%20Demand%20Situation%20VF.pdf
124
Fuente: elaboración propia Enersinc. Información origen: UPME y DANE
El sistema de alumbrado público actualmente se encuentra a cargo del Instituto de

Financiamiento, Promoción y Desarrollo de Ibagué – INFIBAGUÉ, el cual se encarga de
realizar mantenimiento, ampliación y cobertura del sistema de alumbrado público, el
municipio de Ibagué actualmente cuenta con 516 Kilómetros de red de Alumbrado Público
en su parte urbana y con un Inventario en Alumbrado Público de 41.910 Luminarias
compuestas por tecnología de sodio y Led2.
La red de alumbrado público en el Municipio de Ibagué ha tenido un crecimiento en la
vigencia 2016-2019, sin embargo, el porcentaje del programa de Alumbrado Público
definido en la vigencia anterior obtuvo un desarrollo del 84% acumulado, situación que se
puede mejorar a través de la definición de metas de productos que tengan un impacto en
los gastos de mantenimiento, expansión de la infraestructura actual del sistema y la
expansión en tecnologías eficientes, brindando parámetros claros de la operatividad del
servicio de Alumbrado Público en el territorio del Municipio de Ibagué
Fuente: Aplicativo Ibagué al Tablero 2016-2019–Dimensión Desarrollo Territorial–Servicios Públicos-

Alumbrado:http://altablero.ibague.gov.co/FrontEnd/WebFormPDTUS04P.aspx
2Informe de Gestión Infibague 2016-2019 Finalhttps://www.infibague.gov.co/servicios/proceso-de-empalmes/
125
La cobertura de alumbrado público en el municipio de Ibagué para el año 2019 es de 516
Km, la ciudad ha optado por políticas de la continua modernización de la infraestructura del
sistema de alumbrado público eligiendo por aquellas tecnologías como la LED, que apuntan
a un mejoramiento de los niveles de iluminación y que son amigables con el medio ambiente
y que permiten un menor consumo de Energía. El Instituto ha venido implementando a
través de terceros el mejorar la cobertura y calidad del servicio de alumbrado público en
26,2 Kilómetros3, mediante la ampliación de la infraestructura y el mantenimiento de las
redes (postes, redes y luminarias) para mejorar los niveles de seguridad personal y de
movilización.
En Ibagué mediante el catastro de luminarias realizado en el 2017 se estableció que se
cuentan con 41.910 luminarias, en donde se realizó el levantamiento topográfico de las vías
objeto de iluminación de la red de alumbrado público como también de las zonas verdes u
otras zonas que sean iluminadas por la red de alumbrado público. Estableciendo los planos
topográficos con sus respectivas carteras y sus respectivos cálculos, además de la
información sobre los anchos viales, características de las vías, andenes, identificación del
tipo de vía de acuerdo al reglamento técnico de iluminación y alumbrado público, logrando
así una actualización del inventario físico de las redes (postes y luminarias)4.
En la zona urbana del Municipio de Ibagué se presentan grandes oportunidades para
mitigar los efectos del calentamiento global desarrollando acciones y estrategias
innovadoras que permitirán mitigar la problemática que enfrenta la ciudad, cumpliendo con
objetivos legítimos de seguridad nacional en términos de garantizar el abastecimiento
energético mediante uso de sistemas y productos que apliquen el Uso Racional de Energía,
la protección de la vida y la salud humana, la protección de la vida animal y vegetal y la
protección del Medio Ambiente, entre otros.
Programa 9. Consolidación Productiva del Sector de Energía Eléctrica
Propiciar una iluminación idónea y eficiente, con la finalidad de proteger el consumo de

energías no renovables y el mismo costo de la energía, motivo por el cual es necesario
continuar con la ampliación de cobertura, la modernización de las luminarias, la realización
del censo de carga rural y la generación de estudios y diseños para la implementación y
generación de energía fotovoltaica en el Municipio de Ibagué.
3
Aplicativo Ibagué al Tablero 2016-2019–Dimensión Desarrollo Territorial–Servicios Públicos- Alumbrado :
http://altablero.ibague.gov.co/FrontEnd/WebFormPDTUS04M.aspx
4Informe de Gestión Infibague 2016-2019 Finalhttps://www.infibague.gov.co/servicios/proceso-de-empalmes/
126
META DE DE ESPERADO PRODUCTO ESPERADO ODS
BASE PRODUCTO BASE
Ampliar en 12 Km kms de
la red de alumbrado 26,2 38,2
alumbrado publico público
ampliados
Instalar 16.000 Numero de
luminarias LED luminarias LED 13.592 29.592
instaladas
Realizar 1 censo de
carga de activos de
alumbrado público
en el Sector rural
Kms
ampliados Realizar 1 Estudio
Aumentar la 516 para la
de
cobertura del KM 528 Km implementación de
alumbrado publico alumbrado
publico la Tele gestión del Estudios de pre
sistema de inversión 0 3
alumbrado público realizado
y otras variables
Realizar 1 Estudio
y/o Diseño para
evaluar la
factibilidad de
generar y
comercializar
energía
fotovoltaica
Implementación de Red
1 red eléctrica fotovoltaica 1 2
fotovoltaica instalada
Reducir el déficit
cualitativo de
Índice de Instalar en 200
vivienda rural a
pobreza Viviendas en zonas
través del Viviendas
multidimen ND ND rurales red interna ND 200 11
adecuación física beneficiadas
sional de energía
y el acceso a
(ipm) eléctrica.
servicios públicos
domiciliarios.
Programa 10. Consolidación del mercado de gas combustible a nivel residencial,

comercial e industrial.
Tabla 7 Usuarios por estrato de gas natural Ibagué, 2014 – 2018
127
Objetivo.
Fomentar la ampliación de la cobertura de las redes de gas, a nivel residencial, comercial
e industrial en el municipio de Ibagué.
VALOR
DESCRIPCIÓN INDICADOR VALOR INDICADOR
LÍNEA ESPERADO
META DE DE LÍNEA BASE ESPERADO PRODUCTO DE ODS
BASE CUATRIENI
BIENESTAR BIENESTAR CUATRIENIO PRODUCTO
O
Aumentar el Gestionar la Número de

número de ampliación de la usuarios con
usuarios con Número de cobertura de cobertura de
cobertura de usuarios con 151.459 151.959 gas domiciliario gas ND 500
gas domiciliario gas natural en 500 usuarios domiciliario
en la zona por red, en la en la zona
rural. zona rural rural.
SECTOR 4. AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
En el municipio de Ibagué la producción agropecuaria está determinada bajo dos

lógicas, una producción arrocera y ganadera ubicada en diez veredas de la zona plana
(abanico de Ibagué) donde predominan fincas con importantes extensiones de tierra que
han logrado incorporar a la producción y la agroindustria un nivel tecnológico que permite
realizar la actividad a mediana y gran escala y, la zona de montaña diversificada, con baja
mecanización donde se concentra el mayor número de habitantes que realizan la
producción de las agriculturas familiares y de economía campesina y cuyo sistema
productivo principal es el cultivo del café desarrollado en 94 veredas.
El municipio de Ibagué cuenta con 26.409 (has) dedicadas a cultivos agrícolas, que
equivalen al 18.77% del área total, un 33,1% está dedicada a pastos (ganadería extensiva),
un 20,1% en bosques, 13,6% en rastrojo y un 11,2% a otros usos5 (Grafico 1, Tabla 1).
El área sembrada en cultivos agrícolas en el Municipio de Ibagué, ha tenido una leve

variación en los últimos años, con una ligera tendencia positiva durante el período 2016 –
2018, sin embargo, el porcentaje de uso del suelo agrícola sigue siendo muy inferior al área
ocupada por la ganadería extensiva (33.1%), situación que puede revertirse a mediano y
largo plazo con sistemas productivos anuales y perennes que tengan menor impacto sobre
el ambiente al actuar como sumideros y a la vez generar menos gases de efecto
invernadero-GEI (Gráfico 2).
Gráfica 44 Uso del Suelo en Ibagué, 2018
128
Area Urbana
(has); 3,2% Areas
Area en otros dedicadas a
usos (Has); cultivos
11,2% agrícolas
(has); 18,8%
Area en
Rastrojo Area
(has); dedicadas
13,6% pastos
(has);
Area de 33,1%
bosques (has);
20,1%
Fuente: Anuario Estadístico 2017 - 2018, Agronet recuperado:
https://www.agronet.gov.co/estadistica/Paginas/home.aspx?cod=4
Gráfica 45 Histórico del área sembrada (has) cultivos agrícolas en Ibagué 2016 - 2018.
26787
27000 26409
26000
24705
25000 Hectáreas
24000
23000
2016 2017 2018
Fuente: Agronet recuperado: https://www.agronet.gov.co/estadistica/Paginas/home.aspx?cod=4
Tabla 8 Área sembrada por Sistema Productivo en Ibagué 2016 - 2018

ESPECIE AREA 2016 (has) AREA 2017 (has) AREA 2018 (has)
Café Tecnificado 8.893 8.832 8.889
Plátano - banano 1.550 1.588 1.683
Aguacate 30 229 229
Cacao 95 221 221
Granadilla 45 7 0
Gulupa 3 5
Frijol Voluble 210 210 210
Maíz Tradicional 1.020 1.086 950
Arveja Verde 70 70 70
129
ESPECIE AREA 2016 (has) AREA 2017 (has) AREA 2018 (has)
Mora 300 180 180
Lulo 30 30 30
Tomate 226 640 320
Pimentón 5 5 5
Papa 10 10 10
Tomate de árbol 400 120 120
Caña Panelera 1.200 1.081 1.081
Arracacha 200 500 500
Yuca 190 190 190
Arroz 10.231 11.785 11.716
TOTAL 24.705 26.787 26.409
Fuente: Anuario Estadístico 2017 - 2018, Agronet
De acuerdo al Censo Pecuario Nacional (ICA, 2019)6 el municipio de Ibagué cuenta con
una población de 39.216 Bovinos en 1.405 predios del sector rural y semiurbano.
Así mismo se reportan 839 ovinos, 230 caprinos, números muy inferiores frente al contexto
departamental y nacional, 525 búfalos que se constituye en la mayor muestra
departamental, 7.703 equinos y 5.368 porcinos.
Para el año 2019 existen 79 granjas avícolas comerciales con una población de 5.243.793
animales. Referente a la producción de aves de traspatio de acuerdo al reporte de ICA para
el año 2019 hay 215 predios con 1600 animales.
En Ibagué se encuentran establecidas 7 granjas piscícolas con 68 estanques en uso con
un área promedio por estanque 499 m² las tres principales especies son Tilapia Roja, Tilapia
Negra y cachama (AUNAP. 2018 y Anuario Estadístico Municipal 2018 -2019).
Referente al acceso a crédito, la Alcaldía de Ibagué, en cumplimiento del Acuerdo 016 del
12 de agosto de 2016 suscribió un convenio para que pequeños y medianos agricultores
accedieran a la banca formal, apoyando sus créditos con garantía complementaria FAG en
convenio con el Banco Agrario de Colombia y la asignación de Incentivo a la Capitalización
Rural Ibagué – ICRI, mediante la suscripción de un contrato con FINAGRO, lo que permitió
la siembra de nuevas hectáreas de cultivos promisorios, el incremento de la producción
pecuaria y la construcción de infraestructura productiva.
En la gráfica 3 se observa la tendencia de colocación de créditos apoyados con los

instrumentos de FAG e ICR a pequeños productores del Municipio de Ibagué, aclarando
que por disposición reglamentaria de FINAGRO, no se aplicó la garantía complementaria
en el segundo semestre del 2019, por tanto, se nota una leve tendencia al descenso en la
aplicación de estos beneficios. No obstante, resultan ser una buena estrategia para jalonar
la reactivación del sector a nivel de pequeños productores.
130
Gráfica 46 Pequeños productores apoyados con ICR y FAG 2016 – 2019
418
400
300
280
2016 2017 2018 2019
Fuente de datos. Aplicativo al Tablero 2016 - 2019. Alcaldía Municipal de Ibagué
En el área rural predomina un patrón de distribución vial de tipo radial con relación a la
ubicación geográfica de la cabecera municipal. El total de las vías que atraviesan el sector
rural es de 668,7 Kms, de los cuales 83% hacen parte de la red terciaria o veredal y el
17,15% de las vías del orden departamental y nacional.
OBJETIVO DEL SECTOR
Fomentar el desarrollo agropecuario sostenible en términos ambientales, sociales y

económicos, que permitan mejorar la calidad de vida de la población urbana y rural del
Programa 1. Inclusión productiva de pequeños productores rurales
Hoy en Ibagué, la gran mayoría de producción familiar campesina es vendida a

intermediarios quienes fijas las condiciones de compra (precios, volúmenes, calidad y forma
de pago), de manera que el campesino que históricamente ha sido afectado por el conflicto
armado, por el desplazamiento y por la baja inversión social del gobierno en estas zonas,
no encuentra alternativas para garantizar su permanencia en los territorios7.
Con este programa se generará la información estadística y los documentos de análisis

sobre la situación real del sector agropecuario y a su vez a través de instrumentos se
facilitará el acceso al crédito, se fortalecerá la asociatividad y las buenas prácticas
agropecuarias de los pequeños productores del Municipio de Ibagué para lograr su inclusión
productiva.
Metas de Resultado y de producto
131
META DE
META DE
DESCRIPCIÓN INDICADOR BIENEST
LÍNEA INDICADOR DE LÍNEA BASE PRODUCTO
META DE DE AR AL PRODUCTO ODS
BASE PRODUCTO 2016-2019 AL
BIENESTAR BIENESTAR CUATRIE
CUATRIENIO
NIO
Realizar 4
evaluaciones
municipales 4 4 12
agropecuarias
Documentos de
(EVAS)
planeación
elaborados
Implementar un
Registro Único de
0 1 12
Asistencia Técnica-
RUAT
Implementar un
Diagnóstico
Agropecuario 1 1 12
Municipal
sistematizado Planes de
Desarrollo
Agropecuario y
Formular 1 Programa Rural elaborados
de Extensión
0 1 12
participación de Agropecuaria
Porcentaje de Municipal
pequeños
pequeños
productores en
productores en
mercados
mercados
formales ND 25% Productores
formales (compras Apoyar con activos
(compras apoyados con
públicas, productivos y de
públicas, activos productivos 0 150 8
agricultura por comercialización a
agricultura por y de
contrato, etc.) 150 productores
contrato, etc.) comercialización
Fortalecer 67
Asociaciones
Asociaciones de 0 67 8
fortalecidas
productores rurales
Crear 3 modelos de
Asociaciones
asociatividad de 0 3 8
apoyadas
segundo piso
Realizar 24 sesiones
e incrementar las Servicio de
capacidades locales fortalecimiento de
24 24 16
del Consejo Municipal capacidades
de Desarrollo Rural locales
CDMR
132
META DE
META DE
CUATRIENIO
NIO
Aumentar a 600 el
número de
Productores
500 600 12
capacitados en
bienestar y protección
animal
Servicio de
Aumentar en 500 el
educación informal
número de
en Buenas
Productores 440 500 12
Prácticas Agrícolas
certificados en BPA,
y producción
BPP y BPM
sostenible
Aumentar en 50 el
número de Pequeños
productores con
ND 50 8
certificación en
agricultura orgánica
apoyados
Aumentar en 1500 el
número de Servicio de apoyo
Productores financiero para
1398 1500 8
agropecuarios proyectos
apoyados con ICR y productivos)
FAG
Prestar el servicio de
apoyo en la
formulación de 2
Proyectos
productivos Servicio de apoyo
agropecuarios en la formulación y
0 2 17
estructurados para estructuración de
acceder a recursos proyectos)
del orden
departamental,
nacional e inter
nacional
Apoyar a 80
Productores
agropecuarios en
Servicio de apoyo a
eventos de circuitos
la comercialización 63 80 8
cortos de
comercialización
(mercados
campesinos)
133
META DE
META DE
CUATRIENIO
NIO
Realizar 30 Eventos y
encuentros locales de
comercialización para Servicio de apoyo
apoyar productores para el fomento
agropecuarios rurales organizativo de la
(ferias agropecuarias, Agricultura 30 30 8
ruedas de negocio, Campesina,
eventos de Familiar y
socialiazación, Comunitaria
exposiciones
agropecuarias)
Difundir 1 Catálogo
virtual de
comercialización de Servicio de
productos divulgación 0 1 9
agropecuarios en la
página web de la
Alcaldía Municipal
Brindar 4
Incrementar las
Participación fortalecimiento de
líneas de
de pequeños encadenamientos Servicio de
comercialización
productores en productivos en la acompañamiento
de productos
cadenas de 1 4 zona rural del productivo y 1 4 8
agropecuarios del
transformación municipio de Ibagué, empresarial
sector rural del
agroindustrial mediante el apoyo de
Municipio de
cuatro proyectos
Ibagué
productivos
Programa 2: Ciencia, Tecnología e innovación agropecuaria
La ley 1876 del 2017 plantea la necesidad de articular de manera efectiva la investigación
y el desarrollo tecnológico con el servicio de extensión agropecuaria, para asegurar una
oferta tecnológica orientada a la innovación y pertinente a las necesidades de los
productores y demás actores involucrados en las cadenas de valor agropecuarias.
A través del presente programa se pretende promover e implementar las acciones de

transferencia de tecnología, capacitación e innovación, protección sanitaria y fitosanitaria,
que permitan a los pequeños productores agropecuarios incorporar en su actividad
productiva prácticas tecnológicas, conocimientos y comportamientos que beneficien su
desempeño y mejoren su competitividad y sostenibilidad, así como su aporte a la seguridad
alimentaria y su desarrollo como ser humano integral.
134
META DE META DE
DESCRIPCIÓN
INDICADOR DE LÍNEA BIENESTAR LÍNEA
META DE
BIENESTAR BASE AL
PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO AL
BIENESTAR BASE
CUATRIENIO PRODUCTO CUATRIENIO ODS
Aumentar en 1
el número de
Vivero Municipal
Viveros
registrado ante el 0 1 15
Municipales
ICA
registrado ante
el ICA
Producir
130.000 de
plántulas de
Plántulas producidas
Material
de Material Vegetal
Vegetal
Agrícola en el Vivero 5000 130.000 8
Agrícola en el
Municipal para las
Vivero
cadenas priorizadas
Municipal para
las cadenas
priorizadas
Establecer 790
Módulos Módulos pecuarios
pecuarios para para pequeños 740 790 8
pequeños productores
productores
Implementar
% de Inversión en Inversión en
150 Parcelas
actividades actividades 0 1 Parcelas
agrosilvopastori
agropecuarias agropecuarias agrosilvopastoriles
les para 140 150 11
para fomento a la
fomento a la
ganadería sostenible
ganadería
sostenible
Implementar
200 Módulos de Módulos de
ND 200 8
producción producción apícola
apícola
Implementar
170 Proyectos
Proyectos
productivos
productivos para
para población 170 170 8
población víctima del
víctima del
conflicto armado
conflicto
armado
Apoyar 200
Familias
Familias campesinas
campesinas
apoyadas con ND 200 12
apoyadas con
cultivos de pan coger
cultivos de pan
coger
135
META DE META DE
DESCRIPCIÓN
INDICADOR DE LÍNEA BIENESTAR LÍNEA
META DE
BIENESTAR BASE AL
PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO AL
BIENESTAR BASE
CUATRIENIO PRODUCTO CUATRIENIO ODS
Implementar el
Plan de Plan de abonamiento
abonamiento con base en análisis
0 200 12
con base en de suelos
análisis de implementados
suelos en 200
Apoyar el
establecimiento
de 375 Establecimientos de
sistemas sistemas productivos
productivos con potencial
con potencial exportador ( 10 375 8
exportador ( Aguacate Hass,
Aguacate Hass, Pasifloras, café
Pasifloras, café especial, cacao)
especial,
cacao)
Realizar 3.400
Visitas de Visitas de extensión
extensión agropecuaria a
2737 3400 2737 3.400 8
agropecuaria a pequeños
Número de pequeños productores
unidades productores
productivas donde
Índice de
se adopta Prestar el
adopción de
tecnología a Servicio de
tecnología)
sistemas educación
Prestar el Servicio de
productivos informar a 80
educación a
agropecuarios ND ND Productores 20 80 8
Productores
agropecuarios
agropecuarios
capacitándolos
en extensión
agropecuaria
Programa 3: Infraestructura productiva y comercialización
Los productores agropecuarios del Municipio de Ibagué históricamente han carecido de

infraestructura productiva para la transformación agroindustrial lo que ha conducido a la
pérdida importante de volúmenes de alimentos producidos, al carecer de oportunidades
para su conservación, almacenamiento y transportarte, sin generar valor agregado que
fortalezcan la economía familiar campesina.
Apoyar la implementación de infraestructura productiva para la transformación

agroindustrial de los productos agropecuarios del sector rural del Municipio de Ibagué,
estructurando proyectos que permitan la consecución de recursos del orden local, regional,
nacional e internacional, mejorando la competitividad e ingresos de las familias campesinas.
136

META DE DE ESPERADO PRODUCTO ESPERADO
BASE PRODUCTO BASE ODS
Número Implementar 20
productores Infraestructura
productores con Proyectos de
con acuerdos para la
acuerdos Infraestructura
comerciales transformación de
comerciales ND 100 para la ND 20 9
suscritos - productos
suscritos - transformación de
agricultura por agropecuarios
agricultura por productos
contrato adecuada
contrato agropecuarios.
SECTOR 5. TURISMO
En el comparativo nacional por departamentos el Tolima ocupa el puesto 14 entre

31, en el ranking del índice de competitividad turística, este indicador puede tomarse como
referencia para Ibagué y marca un derrotero en la tura de acciones para fortalecer este
importante sector de la economía.
Ranking de competitividad turística de los departamentos
Fuente: Centro de pensamiento turístico – Colombia

OBJETIVOS DEL SECTOR
137
Promocionar a Ibagué como destino turístico en el ámbito local, nacional e internacional
fortaleciendo el capital humano y fomentando las actitudes para la atención al turista, así
como fomentar una mejor oferta de producto turístico.
Programa 1. Viaja, conoce y vibra
Este programa busca exaltar los atractivos turísticos del municipio de Ibagué, exaltando la
cultura y la tradición de nuestro territorio, la gastronomía y sus paisajes y por su puesto la
hospitalidad de nuestra gente.
DESCRIPCIÓ INDICADO LÍNE META DE PRODUCTO INDICADOR LÍNE META DE OD

N DE LA R DE A BIENESTA DE A PRODUCT S
META DE BIENESTA BAS R PRODUCTO BAS O
BIENESTAR R E CUATRENI E CUATRENI
O O
Incrementar Índice de 5,22 6 Implementar estrategia 0 1 8
el Índice de Desempeñ una estrategia implementada
Desempeño o de la para
de la estrategia Fomentar la
estrategia de de disponibilidad
mercadeo mercadeo de paquetes
para el para el turísticos en
Turismo Turismo agencias de
viajes
Garantizar la ND 100 8
participación Emprendedor
de 100 es del sector
emprendedor turísmo
es del sector participantes
turismo en
ferias
nacionales
especializada
s en turismo
Implementar 1 Ferias local 0 4 8
feria anual de turismo
local del implementada
turismo
Impulsar un Eventos 0 1 8
evento turísticos
turístico impulsados
nacional en el
municipio.
Garantizar la Numero de 0 20 8
participación emprendedore
de 20 s turísticos
emprendedor participantes
es del sector
turismo en
ferias
internacionale
s
especializada
s en turismo
138
DESCRIPCIÓ INDICADO LÍNE META DE PRODUCTO INDICADOR LÍNE META DE OD
N DE LA R DE A BIENESTA DE A PRODUCT S
META DE BIENESTA BAS R PRODUCTO BAS O
BIENESTAR R E CUATRENI E CUATRENI
O O
Rediseñar e Número de 0 3 8
implementar 3 puntos de
puntos de estructura y
estructura y equipamiento
equipamiento digital para el
digital para el turismo
turismo implementado
implementado s
s
Fomentar la Número de 0 1 8
realización de equipamientos
una obra de turísticos
infraestructura construidos
turística.
Rediseñar e puntos de 0 3 8
implementar información
3 puntos de turísticos
información implementado
turísticos en la s
ciudad
Promocionar Numero de
a Ibagué APP digitales
como destino creadas y en
turístico en funcionamient
0 1 8
medios o para la
digitales promoción del
turismo en
Ibagué
Programa 2. Fortalecimiento de capital humano y de producto turístico
Con este programa el gobierno municipal le apuesta a la generación de capacidades para

el buen servicio, la ampliación de rutas y productos turísticos innovadores de la mano de la
ciencia y la tecnología digital.

INDICADOR DE LÍNEA INDICADOR DE LÍNEA
DE LA META DE BIENESTAR PRODUCTO PRODUCTO ODS
BIENESTAR BASE PRODUCTO BASE
BIENESTAR CUATRENIO CUATRENIO
Realizar un
diagnóstico de
un nuevo destino nuevo destinos
turístico a turísticos 1 2 8
certificar con la certificado
Incrementar el Norma técnica
Índice de
Índice de sectorial
Competitividad 5,22 6
Competitividad
Turística Recertificación Número destinos
Turística
de destino turísticos 0 1 8
turístico recertificados
Capacitar 500
Personas
actores del ND 500 8
capacitadas
sector turismos
139
INDICADOR DE LÍNEA INDICADOR DE LÍNEA
DE LA META DE BIENESTAR PRODUCTO PRODUCTO ODS
BIENESTAR CUATRENIO CUATRENIO
Fomentar y
fortalecer los emprendimientos
emprendimientos del sector ND 10 8
de 10 productos turismo
turísticos fortalecidos
Realizar 8
campañas de
campañas de
fomento a la
fomento a la
cultura
cultura ND 8 8
ciudadana y las
ciudadana
actitudes para el
realizadas
buen servicio
turístico
Implementar una ruta para la
ruta para la certificación de
certificación de los prestadores
los prestadores turísticos en la 0 1 8
turísticos en la norma sectorial
norma sectorial de turismo
de turismo implementada
Implementar una Ruta de atención
ruta de atención turística a nivel
turística a nivel institucional que
0 1 8
institucional que logre fortalecer la
logre fortalecer la cadena de valor
cadena de valor implementada
Fermentar la
Prestadores
formalización de
turísticos ND 30 8
30 prestadores
formalizados
turísticos
Fortalecer 5 Rutas turísticas
rutas turísticas existentes ND 5 8
existentes fortalecidas
reformular e Políticas pública
implementar la del turismo
0 1 8
política pública formulada e
de turismo implementada
140
141
142
DIMENSIÓN IBAGUÉ AMBIENTAL Y ECOSISTÉMICA
Enfrentar los desafíos del cambio climático constituye uno de los grandes retos de nuestro
país y del mundo en los próximos años, que implica transformaciones profundas en el
modelo económico y no solo mejores políticas ambientales: uno de los principales cambios
consiste en la disminución del uso de energías fósiles.
Para el presente gobierno es fundamental familiarizar y sensibilizar a estudiantes y

profesionales alrededor del tema ambiental, quienes, al margen de que exista o no un marco
institucional apropiado y efectivo de política y gestión ambiental en el país, tendrán que
garantizar la sostenibilidad ambiental de sus actividades y adelantarlas de manera
respetuosa y armónica con el medio ambiente (ecosistemas, sector público, sector
económico, sociedad civil), muy particularmente con los ecosistemas y la sociedad civil, que
de lejos constituyen los más desvalidos y vulnerables presupuestos medioambientales. Se
trabajará por una ciudad con una mejor gestión de residuos y reducción de huellas de
carbono, promoción de energías alternativas y transportes limpios. Todo esto para para
lograr una ciudad con una mejor redistribución de bienes y servicios, infraestructura, el
acceso al agua potable, el saneamiento ambiental entre otros.
SECTOR 1. MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN DEL RIESGO
El municipio de Ibagué cuenta con un total de 5.036 hectáreas adquiridas para

conservación del recurso hídrico según lo dispuesto en el artículo 111 de la ley 99 del 93;
sin embargo, no se ha podido avanzar en la declaratoria de áreas protegidas según la
normatividad vigente (Decreto 2372 de 2010), debido a que no existe un soporte técnico
integral que priorice las áreas a comprar de tal manera que estas puedan garantizar que
las inversiones a realizar contribuyan no solo con el suministro a perpetuidad del recurso
hídrico, sino que cumpla con las condiciones para ser declaradas como área protegida.
Gráfica 47 Hectáreas adquiridas por el municipio con fines de conservación
1152
862
737,4
620
473
327,9
216 197 194
150
1996 2004 2005 2006 2007 2009 2010 2012 2013 2018
Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Gestión del Riesgo
143
Frente a los Ecosistemas estratégicos y la biodiversidad, el aumento en las actividades de
deforestación de bosques para fines madereros o de ampliación de frontera agrícola,
construcción o extracción de material de arrastre, son interacciones antrópicas que generan
ruptura en el equilibrio ecosistémicos, área natural – perímetro urbano, perdida de cobertura
vegetal.
Tabla 9 Índice de calidad ambiental urbana. Ibagué, 2014-2016
AÑO 2014 2015 2016
Directos 39,2 39,2 40,6
Indirectos 10,0 10,0 12,5
ICAU= 49,2 49,2 53,1
Fuente: ICAU Ibagué
En conclusión, el área urbana de Ibagué, tiene una clasificación de calidad ambiental,

MEDIA; en los tres períodos evaluados.
De acuerdo a la caracterización realizada en el marco del convenio interadministrativo No
GGC 082 de 2013, celebrado entre Ministerio de Minas y Energía y la Corporación
Autónoma Regional del Tolima (CORTOLIMA) se lograron identificar cerca de 327 mineros
de subsistencia dedicados en su mayoría a actividades relacionadas con la producción de
ladrillos para la construcción, barequeros, explotación de oro de filón y extracción de
material de arrastre de lecho de ríos.
Se estima que cerca de 2.000 personas dependen su sustento de las actividades

relacionadas con la minería de subsistencia, en donde laboran una importante cantidad de
niños, niñas y adolescentes, mujeres y madres cabeza de familia y adultos mayores. Esta
situación se torna mucho más grave en el sentido que el 70% de estas familias reciben
menos de 1 SMMLV, producto de estas actividades.
El Acuerdo 012 de 2017 del Concejo municipal de Ibagué, prohibió en la jurisdicción del
municipio de Ibagué el desarrollo de actividades mineras de metales y la gran y mediana
minería de los demás minerales, quedando excluidas las actividades mineras de
subsistencia. Los títulos mineros a 2016 muestran que de 87 títulos 18 son del área de
minería de metales lo que es equivalente al 20% de los títulos mineros.
144
Tabla 10 Número de mineros formales y no formales operando
Nº DE
Nº NOMBRE DE AFILIDO
AFILIADOS
1 Asoladrillos 9
2 Ladrilleros NO Asociados 3
3 Barequeros 54
4 Asociacion Mineros Norte del Tolima 18
5 Asoreambala 33
7 Asociacion del Combeima 53
8 Peleros Combeima No Asociados 78
9 Ambala No Asociados 6
10 Ibague. Oro Filon 18
11 Coello Cocora 55
TOTAL 327
Fuente: Secretaría de Ambiente y Gestión del Riesgo
El municipio de Ibagué, por su ubicación geográfica es susceptible al impacto de un gran

número de eventos naturales y antrópicos, con mayor ocurrencia y que definen las
condiciones de amenaza son los movimientos de masa, inundaciones, avenidas
torrenciales, actividad volcánica, la actividad sísmica del entorno y los fenómenos de origen
tecnológicos como incendios industriales y residenciales. Así mismo, la expansión
demográfica que ha presentado el municipio ha generado el asentamiento de las
poblaciones a lo largo del territorio en zonas que por su ubicación presentan tipos de
amenazas que pueden afectar su situación socioeconómica e incluso comprometer la
integridad física de sus habitantes.
Actualmente el municipio de Ibagué en materia de atención de emergencias y en especial

las establecidas en la ley 1572 para darle cumplimiento al servicio público esencial que está
a cargo del estado cuenta con 4 estaciones de bomberos estratégicamente distribuidas a
fin de garantizar la seguridad de las 13 comunas del municipio que, de manera constante y
por su variabilidad en el clima presenta emergencias de carácter natural y en gran número
antrópicas, en la actualidad el Cuerpo Oficial de Bomberos cuenta con 41 unidades
operativas, estando por debajo de la media nacional y la media ideal la cual establece 1
bombero por cada 10.000 habitantes y 1 bombero por cada 5.000 habitantes
respectivamente. En materia del parque automotor el Cuerpo de Bomberos cuenta con 16
vehículos con diferentes características a fin de garantizar la atención de manera eficiente;
sin embargo, por el crecimiento de la ciudad es necesario contar con más equipamiento y
maquinaria en la ciudad.
145
Tabla 11 Número de atenciones según emergencias, Ibagué 2019
EMERGENCIAS 2015 2016 2017 2018 2019
INCENDIOS ESTRUCTURALES 126 116 127 94 118
INCENDIOS FORESTALES 1.103 630 432 402 654
INCENDIOS VEHICULARES 64 71 55 44 57
QUEMAS CONTROLADAS 48 56 55 97 54
ESCAPE DE GAS 99 90 104 203 145
DERRAME COMBUSTIBLE 55 45 57 60 55
CONTROL ABEJAS 709 492 679 936 657
INUNDACIONES 125 117 266 271 204
DESLIZAMIENTOS 6 17 212 97 52
CAIDA ARBOLES 100 143 292 157 204
RESCATES 24 18 34 47 84
SUMINISTRO DE AGUA 602 483 752 661 489

Fuente: Cuerpo Oficial de bomberos 2019
OBJETIVO DEL SECTOR

Establecer lineamientos para el uso eficiente y eficaz de los recursos naturales del
municipio de Ibagué, garantizando el desarrollo sostenible en el territorio, en beneficio del
entorno y la población, en el marco de cuatro ejes estructurales, desarrollo sostenible, áreas
naturales, socio ambiental y gestión del riesgo y adaptación al cambio climático.
Programa 1. Sistema municipal de áreas protegidas “SIMAP”
El SIMAP es un instrumento para la protección, recuperación, conservación y

restauración del patrimonio ambiental del municipio, el cual integra iniciativas públicas,
privadas y comunitarias, articulando y aportando esfuerzos que garanticen la vida en
condiciones de bienestar y armonía con la naturaleza.
146
Objetivo: Protección de la estructura ecológica del municipio, biodiversidad, servicios y
áreas de interés ambiental que integran los ecosistemas naturales y especies propias del
municipio con la infraestructura y espacios urbanos, por medio de las áreas protegidas.
Las metas relacionadas a continuación se encuentran articuladas con la línea 1 y 2 del Plan
de Gestión Ambiental Regional 2013 - 2023.
DESCRIPCIÓN INDICADOR DE LINEA META DE INDICADOR LINEA META DE ODS
META DE BIENESTAR BASE BIENESTAR AL PRODUCTO DE BASE PRODUCTO
BINESTAR CUATRIENIO PRODUCTO AL
CUATRIENIO
Incrementar el Hectáreas 5.036 5.536 Adquirir 500 Ha con
número de adquiridas con fines de Ha adquiridas
hectáreas fines de conservación 5.036 5.536 13
adquiridas con conservación ambiental
fines de ambiental Controlar y vigilar Ha controladas
conservación 5.536 hectáreas con y vigiladas
ambiental fines de 5.036 5.536 13
conservación
ambiental
Implementar
iniciativas de Ha restauradas
restauración en 500 450 950 13
hectáreas para la
provisión del recurso
hídrico
Producir 5.000
plántulas y material Plántulas
vegetal producidas 30.000 35.000 13
Sembrar 400.000
árboles en la zona Arboles
urbana y rural sembrados 100.000 500.000 13
Formular 5 planes
de manejo
ambiental para Planes
predios adquiridos formulados 14 19 13
con fines de
conservación
ambiental
Implementar 10
acciones de
recuperación y Microcuencas
conservación en intervenidas 13 23 13
cuencas y
microcuencas para
la provisión del
recurso hídrico
Programa 2. Sistema de gestión ambiental “SIGAM”
A través del presente programa se pretende garantizar la conservación, restauración, uso

sostenible y desarrollo de los bienes y servicios ambientales como mecanismo para mejorar
la calidad de vida y satisfacer las necesidades de los actuales y futuros habitantes del
147
Las metas relacionadas a continuación se encuentran articuladas con la línea 4 del Plan de
Gestión Ambiental Regional 2013 - 2023.
DESCRIPCIÓN INDICADOR DE LINEA META DE INDICADOR LINEA META DE ODS
META DE BIENESTAR BASE BIENESTAR AL PRODUCTO DE BASE PRODUCTO AL
BINESTAR CUATRIENIO PRODUCTO CUATRIENIO
Implementar 5
proyectos de Eco-
innovación, Proyectos
eficiencia Implementados 5 10 11
energética,
producción limpia y
mercados verdes.
Fortalecer el
observatorio Observatorios
ambiental de fortalecidos 1 1 11
desarrollo
sostenible
Implementar 3
proyectos de Proyectos
conservación de Implementados 0 3 15
especies en peligro
de extinción
Formular e
Implementar un Esquemas
Aumentar el índice
Índice de calidad esquema de pagos implementados 0 1 13
de calidad
ambiental urbana 55 por servicios
ambiental urbano 53.1
ambientales
Realizar 600 Jornadas de
jornadas de mantenimiento
mantenimiento a realizadas 800 1.400 15
parques y zonas
verdes
Capacitar a 100
mineros de
subsistencia en
temas de buenas Mineros 150 250 6
prácticas capacitados
ambientales y
productivas
Beneficiar a 30
mineros de
subsistencia con Mineros
proyectos beneficiados 50 80 6
productivos
alternativos
Programa 3. Mitigación y adaptación al cambio climático
Este programa está orientado a llevar a cabo la mitigación de Gases de Efecto Invernadero
y adaptación al cambio climático, teniendo en cuenta que el cambio climático tendrá efectos
significativos en los entornos rurales, puesto que afectará los cultivos presentes en el
municipio.
148
DESCRIPCIÓN INDICADOR LINEA META DE INDICADOR LINEA META DE ODS
META DE DE BASE BIENESTAR AL PRODUCTO DE BASE PRODUCTO
BINESTAR BIENESTAR CUATRIENIO PRODUCTO AL
CUATRIENIO
Incrementar las Estrategias Realizar 80 Talleres
estrategias para para reducir la talleres teórico – realizados
reducir la emisión emisión de prácticos con la
de gases efecto gases efecto 1 1 comunidad y 50 130 13
invernadero invernadero sectores
industriales para
mitigación y
adaptación al
cambio climático
Implementar 15
campañas
educativas de Campañas
adaptación y realizadas 12 15 13
mitigación al
cambio climático
Realizar 250 Asistencias
asistencias técnicas
técnicas y realizadas
transferencia de
tecnología en lo
relacionado con
la defensa del 335 585 13
medio ambiente
y la protección
de los recursos
naturales
Implementar 5 Proyectos
proyectos de implementado
reconversión s 0 5 13
productiva
Programa 4. Educación ambiental
A través de este programa se busca incorporar en la Dimensión Ambiental –desde la visión

sistémica de ambiente y la formación integral-, tanto en la educación formal (pre-escolar,
básica, media y superior) no formal e informal, así como en la educación para el trabajo y
el desarrollo humano. También, se propicia el desarrollo de diversas actividades de
educación ambiental en los sectores productivos, en la perspectiva de hacer un uso racional
de los recursos naturales, generar procesos técnicos y tecnológicos que redunden en una
producción más limpia y se promueva el manejo adecuado de los residuos generados,
disminuyendo y mitigando los impactos negativos en la naturaleza y en la sociedad
(reducción de la vulnerabilidad ante la contaminación y el cambio climático).
149
DESCRIPCIÓN INDICADOR LINEA META DE INDICADOR LINEA META DE ODS
META DE DE BASE BIENESTAR AL PRODUCTO DE BASE PRODUCTO
BINESTAR BIENESTAR CUATRIENIO PRODUCTO AL
CUATRIENIO
Ejecutar 5
proyectos Proyectos
ciudadanos de ciudadanos
4 9 13
educación ambientales
ambiental ejecutados
(PROCEDAS)
Apoyar la
Aumentar en un
ejecución de 58 Proyectos
5% la población % de la
proyectos ambientales
del municipio población 58 116 13
ambientales escolares
capacitada y municipal
escolares apoyados
sensibilizada en capacitada y
(PRAES)
temas sensibilizada en 15%
10% Capacitar 5.000
ambientales temas
estudiantes en
ambientales
manejo eficiente
5.400 10.400 13
de los recursos Estudiantes
naturales y capacitados
producción verde
Realizar 60 Talleres
talleres teórico- teórico-
80 140 13
prácticos en zona prácticos
urbana y rural realizados
Programa 5. Fortalecimiento del conocimiento en gestión del riesgo
Este programa tiene como propósito, identificar, evaluar y analizar las condiciones de riesgo
a través de sus principales factores, causas y actores causales, así como las acciones
preventivas que deben emprenderse.
DESCRIPCIÓN INDICADOR LINEA META DE INDICADOR DE LINEA META DE ODS
META DE DE BASE BIENESTAR AL PRODUCTO PRODUCTO BASE PRODUCTO
BINESTAR BIENESTAR CUATRIENIO AL
CUATRIENIO
Elaborar 1
estudio
Incrementar el ambiental y de Estudios
número de gestión del elaborados 1
2 13
habitantes Número de riesgo en el
sensibilizados en habitantes municipio
temas sensibilizados Capacitar a
relacionados con en temas 4.000 personas
la gestión del relacionados en
4.000 8.000
riesgo de en temas sensibilización y
Personas
desastres del ambientales comunicación
capacitadas
municipio de del riesgo para
Ibagué respuesta ante 1.000 5.000 13
desastres por
evento natural
150
Programa 6. Reducción del riesgo de desastres del municipio
Este programa tiene como propósito disminuir las condiciones de riesgo existentes a través
de medidas de mitigación y prevención que se adopten con antelación para reducir la
amenaza y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los bienes la infraestructura y los
recursos ambientales, y así evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse
eventos de emergencia.

DESCRIPCIÓN INDICADOR DE LINEA META DE INDICADOR DE LINEA META DE ODS
META DE BIENESTAR BASE BIENESTAR AL PRODUCTO PRODUCTO BASE PRODUCTO
BINESTAR CUATRIENIO AL
CUATRIENIO
Actualizar el
Actualizar el Plan
Plan Municipal
Municipal de 1 1 11/13
de gestión de
gestión de riesgos.
riesgos.
Realizar 10
acciones de bio- Acciones de bio-
ingeniería para la ingeniería 10 20 11/13
mitigación del realizadas.
riesgo.
Realizar 16
Incrementar el
Acciones de capacitaciones en
número acciones
prevención y gestión del riesgo
de prevención y Capacitaciones
mitigación para instituciones
mitigación realizadas en
implementadas educativas y 0 16 11/13
implementadas 10 20 gestión del
para la reducción comunidad en
para la reducción riesgo
del riesgo general del
del riesgo
municipio de
Ibagué.
Mejorar la red de
comunicación
existente con el fin
Red de
de alertar y
comunicación 1 1 11/13
coordinar la
mejorada
atención ante un
evento de
emergencia.
Programa 7. Manejo de emergencias y desastres en el municipio
Este programa pretende coordinar las actividades de respuesta y atención de emergencias

de forma eficaz y efectiva, así mismo busca fortalecer el sistema de alertas que permita el
desplazamiento, atención, clasificación, asistencia y primera evaluación de la emergencia
y su posterior preparación para la recuperación
151
META DE META DE
DESCRIPCIÓN
META DE ODS
BIENESTAR BASE AL PRODUCTO PRODUCTO BASE AL
BINESTAR
CUATRIENIO CUATRIENIO
Realizar 10
simulacros en la
zona urbana y rural
Simulacros
con 10 20
realizados
énfasis en los
diferentes tipos de
emergencia 11/13
Implementar la sala
de crisis con
capacidad técnica,
Salas de crisis
tecnológica y 0 1
implementadas
operativa para la 11/13
atención de
emergencias.
Atender y coordinar
el 100% de los
eventos de Eventos de
emergencia en emergencia 100% 100% 11/13
temporada de más atendidos
Incrementar el lluvias y menos
número de Actividades de lluvias.
actividades de preparación para
Elaborar censos
preparación para la respuesta y
georreferenciados Censos 11/13
la respuesta y atención de 100% 100%
20 de afectación y/o elaborados
atención de emergencia en el 10
reubicación
emergencias en el municipio de
Construir 2 Estaciones de
estaciones de bomberos 11/13
Ibagué. 2 4
bomberos construidas
Adquirir 4 máquinas Máquinas

especializadas para especializadas del
el cuerpo de cuerpo de 0 4 11/13
bomberos bomberos
Adquirir 100 equipos

especializados para
Equipos
el fortalecimiento del 0 100
adquiridos
cuerpo oficial de 11
bomberos
Implementar la
escuela de
formación bomberil Escuela de
y prevención de formación 1 1
desastres implementada 11/13
gestionadas
152
SECTOR 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Acueducto y alcantarillado
Zona Urbana
Calidad del Servicio de Acueducto IRCA: En Colombia nos preside el Índice de Riesgo
de Calidad del Agua “IRCA”, para Ibagué, este indicador se encuentra en el 0.1% entre
2016-2019, considerándose SIN RIESGO en estos períodos.
Gráfica 48 índice de Riego de Calidad de Agua - IRCA.
0,1 0,1 0,1 0,1
IRCA
2016 2017 2018 2019
IRCA SIN RIESGO 0 - 5: “AGUA APTA PARA EL CONSUMO HUMANO”

Articulo 15 Res. 2115 de 2007.
Fuente: Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado IBAL SA ESP Oficial
Sin embargo, se presenta una fuerte problemática sobre la calidad del Agua Potable ya que
lo concerniente con el perímetro hidrosanitario del IBAL, se cumple a cabalidad con la
cobertura e IRCA con un 0.1% permitiendo entregar agua apta para consumo humano
(155.000 usuarios registrados); no obstante, para los sistemas de acueductos comunitarios
(29 de 32 sistemas) que operan en Ibagué, prácticamente ninguno garantiza este Índice,
considerándolos hasta la fecha como INVIABLES por parte de la SSPD.
Cobertura Urbana - Servicio de Acueducto: Por medio de este indicador, podemos

determinar la cantidad de usuarios que tiene el servicio de acueducto en el perímetro
hidrosanitario de IBAL, evidenciándose un incremento de la cobertura en los últimos 4 años
y el cumplimiento de la meta del servicio por cobertura por encima del promedio
departamental; no obstante, para el periodo de gobierno 2020-2023 se tiene previsto un
incremento exponencial de la cobertura, teniendo en cuenta los proyectos de vivienda VIP
y VIS que se desarrollan en la ciudad (Zona de Expansión Urbanística), de acuerdo con los
Planes Parciales que diferentes Constructores vienen priorizando dentro de la década
2016-2026.
153
Gráfica 49 Cobertura servicio de acueducto. 2016-2019.
97%
94%
92%
90%
2016 2017 2018 2019
Continuidad del Servicio de Acueducto: Este indicador nos permite evidenciar la

prestación del servicio durante las 24 horas (continuo) contando con deficiencias para
diferentes sectores o distritos de la ciudad, estando por debajo del promedio nacional.
Gráfica 50 Índice de continuidad del servicio de acueducto
23,72 23,78 23,74
22,6
2016 2017 2018 2019
Cobertura del Servicio de Alcantarillado: La cobertura del Servicio de Alcantarillado se

encuentra por debajo del requerimiento y promedio nacional, debido a la deficiente
planificación por más de 30 años y el deterioro de las redes existentes y algunas obsoletas
(aun con material de Gress y Cemento Convencional). Así mismo, no se cuenta de manera
definitiva con la función de las Redes Sanitarias de descole principal (Colectores y manijas)
que le permita a IBAL, realizar la disposición de los residuos de manera adecuada, con su
debido tratamiento con restitución a las fuentes hídricas.
154
Gráfica 51 Cobertura de alcantarillado, 2016-2019
95%
92%
90%
87%
COBERTURA ALCANTARILLADO
2016 2017 2018 2019
Por otro lado, se cuenta con una deficiente capacidad de operación y tratamiento del agua,
con las plantas existentes de tratamiento de aguas residuales “PTARS”, contando con
apenas un 13% de los 1.454,48 metros cúbicos generados hasta 2019, aunado a esto las
anteriores administraciones de la ciudad, no han logrado culminar y definir su Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, debidamente controlado por Cortolima, en
donde se garantice la disposición y tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas, con
metas y estrategias claras a corto, mediano y largo plazo, sobre la premisa que a la fecha
vienen diferentes procesos sancionatorios por el reiterativo incumplimiento.
Gráfica 52 Caudal captado de agua residual doméstica, 2016-2019
77,75%
76,59%
76,27% 76,28%
2016 2017 2018 2019
SITUACIÓN ACTUAL – ACUEDUCTOS COMUNITARIOS
Ibagué cuenta con 32 acueductos comunitarios urbanos los cuales son administrados por
juntas comunitarias elegidas y conformadas por la comunidad y vigilados por la Súper
Intendencia de Servicios Públicos, con un cubrimiento del 15% de la población de la ciudad.
155
La calidad del agua que suministran estos acueductos es deficiente ya que, según el
indicador Índice de calidad del agua, IRCA, presenta niveles altos en su gran mayoría, esto
debido entre otras causas al inadecuado manejo de los sistemas de tratamiento de agua
potable.
Gráfica 53 Promedio anual "IRCA"

52,69
52,15
49,73
48,77
2015 2016 2017 2018

Fuente: Resumen Secretaría de Salud Municipal
En la zona rural nucleada se presenta una cobertura del 85% sin embargo es necesario la
implementación de obras de infraestructura física (obras de captación, líneas de
conducción, Plantas de potabilización de agua), cabe anotar que, si bien la mayoría de los
centros rurales nucleados poseen acueductos, solo 4 de ellos tienen plantas de tratamiento
de aguas por lo tanto el agua que consume la zona rural no es potable.
Gráfica 54 Cobertura agua potable zona rural de Ibagué
Numero de acueductos Acueductos rurales con

rurales plantas de potabilizacion de
agua
Fuente: Secretaría de Ambiente y Gestión del Riesgo 2019
En cuanto al servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en los centros

nucleados rurales del municipio de Ibagué, se presenta una baja cobertura del 40%, debido
a la insuficiente infraestructura física en cuanto a redes de alcantarillado y plantas de
tratamiento de aguas residuales, se han instalado en los 17 corregimientos 2 PTARD y 2
Sistemas de tratamiento de Aguas Residuales.
156
Gráfica 55 Solidos suspendidos totales, 2016-2017
122
95,08
39,75 2016
16,75 2017
3,83 2,91
COMBEIMA CAY CHEMBE

SST (mg/L)
Fuente: Resumen de caracterización fisicoquímica y bacteriológica agua cruda y agua residual IBAL S.A.
E.S.P Oficial. 2017
En el municipio se generan residuos sólidos y líquidos tanto en la zona rural como urbana,
siendo el sector urbano el que mayor volumen de residuos produce y por ende el que más
impacto negativo genera dentro de la Cuenca del Río Coello Cócora (Combeima), China
Totare (Chípalo, Alvarado) y Opia, por el inadecuado manejo que se da a las aguas
residuales y disposición de los residuos sólidos (basuras).
Gráfica 56 Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana.
De la gráfica se puede analizar que sumados los usuarios del servicio público de aseo el
peso porcentual de los estratos (1,2 y 3) es el 80% del total de usuarios públicos de aseo.
157
Gráfica 57 Cantidad de residuos generados en el municipio de Ibagué
200.000
150.000
100.000 R Urbanos (Ton /Año)

R Rurales (Ton /Año)
50.000
0
2015 2016 2017 2018 2019
Fuente: PGIRS, Anexo 2 Proyecciones Ibagué 2016 – 2027, JAIRO ALFONSO SALCEDO
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año:
Se presenta un bajo aprovechamiento de residuos sólidos urbanos en la ciudad de Ibagué

con un 1 %, debido principalmente a que no se lleva acabo separación en la fuente de los
residuos sólidos lo que disminuye el volumen de residuos a recuperar, como también a la
escasa sensibilización y capacitación a la población en temas ambientales de separación
en la fuente y manejo adecuado de residuos sólidos.
El % de cobertura en el servicio de recolección de residuos sólidos en la zona rural es bajo,

debido a que las empresas prestadoras del servicio presentan una baja inclusión de nuevas
áreas en la recolección de residuos sólidos en la zona rural y existe una limitada
implementación de programas de aprovechamiento y disposición de residuos sólidos en la
zona rural nucleada.
En el municipio se generan residuos sólidos y líquidos tanto en la zona rural como urbana,
siendo el sector urbano el que mayor volumen de residuos produce y por ende el que más
impacto negativo genera dentro de la Cuenca del Río Coello Cócora (Combeima), China
Totare (Chípalo, Alvarado) y Opia, por el inadecuado manejo que se da a las aguas
residuales y disposición de los residuos sólidos (basuras).
OBJETIVO DEL SECTOR
Incrementar la cobertura y calidad del servicio de acueducto y alcantarillado; así como

garantizar la continuidad del servicio de agua y mejorar la gestión integral de residuos
sólidos con el fin de minimizar los riesgos del medio ambiente y de salud.
Programa 1. Ibagué Vibra, con calidad, continuidad y cobertura en Agua Potable
En el marco del Plan de Desarrollo “IBAGUE VIBRA 2020-2023” pretendemos encontrar un

enlace y contraste entre diferentes actores competentes (Departamento, Municipio,
Localidades, Entes Ambientales y de Control vinculados), que nos permita asegurar el
derecho al Agua como principio fundamental, individual y autónomo, como el recurso
158
imprescindible para la existencia de cualquier ser vivo, donde especialmente se establece
como elemento trascendental para el desarrollo de múltiples actividades los Ciudadanos
Ibaguereños como son la alimentación, la sanidad, la industria, la agricultura y la recreación.
META DE
LINEA INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
META DE DE BIENESTAR AL ODS
BASE PRODUCTO PRODUCTO BASE AL
BINESTAR BIENESTAR CUATRIENIO
CUATRIENIO
Mejorar y optimizar Acueductos
20 acueductos de mejorados y
la zona rural optimizados 42 62 6
Mantener la
Cobertura de Construir 2 plantas
cobertura de
acueducto en la de tratamiento de
acueducto en la
zona rural agua potable en Plantas de
zona rural
85% 85% centros rurales tratamiento
2 4 6
nucleados construidas
Mejorar y optimizar Acueductos
10 acueductos comunitarios
comunitarios en la mejorados y
3 13 6
zona urbana optimizados
Efectuar pagos de
Operadores con
subsidios anuales
subsidios
a 13 operadores 0 13 6
pagados
Índice de riesgo Desarrollar un plan
Disminuir el índice integral de apoyo Planes
de calidad de
de riesgo de técnico a integrales 0 1 6
agua
calidad de agua Acueductos desarrollados
ponderado 51% 50%
ponderado (IRCA) comunitarios
(IRCA)
acueductos
acueductos Optimización y
comunitarios
comunitarios mejoramiento de la
Bocatoma en
Bocatoma Cócora 0 1 6
funcionamiento
del Acueducto
Complementario
Suministrar agua
potable
Acueductos
a los 16
comunitarios
acueductos 0 16 6
potabilizados
comunitarios
Reponer 500m de Metros
redes de repuestos de
alcantarillado de alcantarillado de 0 500 6
los acueductos acueductos
comunitarios comunitarios
Pagos de tasa
Realizar 12 pagos
retributiva 6
de tasa retributiva 0 12
realizados
Mantener la Cobertura
Instalar 500 Biodigestores y
cobertura urbana urbana de
biodigestores y sistemas
de alcantarillado de alcantarillado 2.100 2.600 6
sistemas sépticos sépticos
acueductos de acueductos
en la zona rural instalados
comunitarios comunitarios
Planta de
Construir 1 planta tratamiento de
de tratamiento agua residual 3 4 6
residual domestica domestica
construida
159
META DE
LINEA INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
META DE DE BIENESTAR AL ODS
BASE PRODUCTO PRODUCTO BASE AL
BINESTAR BIENESTAR CUATRIENIO
CUATRIENIO
Puesta en
funcionamiento del
Aumentar la
Cobertura de proyecto
cobertura de 0
acueducto en la Acueducto Proyecto en 1 6
acueducto en la
zona urbana 97% 100% Complementario funcionamiento
zona urbana
hasta la PTAP de
la Pola
Implementación de
la macromedición,
sectorización
Disminuir el índice
Porcentaje de hidráulica en cada Nro. de mega
de Agua No
IANC uno de los mega distritos 0 4 6
Contabilizada
52% 38% distritos del sectorizados
perímetro
hidráulico del
IBAL.
Programa 2. Ibagué Vibra, con saneamiento básico en la ciudad
Formular soluciones integrales para la recolección, tratamiento y disposición final de las

aguas residuales, generando un impacto directo sobre la malla vial y fuentes hídricas en
la ciudad.
META DE
DESCRIPCIÓN META DE
INDICADOR DE LINEA INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
META DE BIENESTAR AL ODS
BIENESTAR BASE PRODUCTO PRODUCTO BASE AL
BINESTAR CUATRIENIO
CUATRIENIO
Actualizar el Plan Plan maestro de
Incrementar la Cobertura urbana maestro de alcantarillado
cobertura urbana de alcantarillado 87% 90% alcantarillado actualizado 0 1 6
de alcantarillado
Optimización,
rehabilitación y Nro. de ml de
reposición de las redes de 0 15.000 6
redes de alcantarillado
alcantarillado optimizadas
Estudios y Diseños
para la
Aumentar el % de % de tratamiento construcción de
tratamiento urbano urbano de aguas las plantas de Nro. de estudios
de aguas residuales tratamiento de realizados 0 1 6
residuales 13% 20% aguas residuales
en reúso
Construcción de
un módulo de
planta de Módulos de
tratamiento de planta de 0 1 6
aguas residuales tratamiento
en reúso construidas
160
Programa 3. Plan de gestión integral de residuos sólidos – PGRIS
Fortalecer el manejo integral de los residuos sólidos, en su componente de reciclaje a través

de análisis de factores asociados a la productividad laboral del reciclador organizado para
encontrar opciones y alternativas de dignificación.

META DE META DE
DESCRIPCIÓN INDICADOR
LINEA BIENESTAR INDICADOR DE LINEA PRODUCTO
META DE DE ODS
BASE AL PRODUCTO PRODUCTO BASE AL
BINESTAR BIENESTAR
CUATRIENIO CUATRIENIO
Apoyar 2
asociaciones de
Asociaciones de
trabajadores
recuperadores
recuperadores de
apoyados
residuos sólidos 3 5 6
Actualizar el Plan
Gestión Integral de Plan de gestión
Residuos Sólidos integral de residuos
6
“PGIRS” sólidos actualizado 1 1
Ejecutar 5 programas
de recuperación,
Índice de reutilización y
Aumentar el
calidad aprovechamiento de
índice de calidad
ambiental residuos sólidos en la N° de programas
ambiental urbano 53.1 55
urbana zona rural implementados 5 10 6
Actualizar censo de
Censo actualizado 1 1 6
recicladores
Caracterización de
Residuos Sólidos en
Caracterizaciones de
las trece (13)
residuos sólidos
Comunas Del
realizadas 0 1 6
Municipio De Ibagué.
Seguimiento al 100%
de las actividades Porcentaje de
ejecutadas por el actividades
6
operador del servicio supervisadas 0 100%
de aseo
161
162
163
DIMENSIÓN IBAGUÉ NUESTRO COMPROMISO INSTITUCIONAL
El municipio de Ibagué durante los últimos periodos de gobierno ha asumido un liderazgo

en la promoción de una modernización institucional, considerando que este es un proceso
inaplazable si se desea a futuro gestionar el desarrollo territorial y esta tarea le corresponde
a la dirigencia; esto con el fin de elevar la capacidad técnica de las secretarias y entidades,
mejorar la eficiencia y la eficacia de la administración local en el cumplimiento de sus
deberes misionales, posicionando constantemente la imagen del gobierno ante la
comunidad.
Lo que se propone en esta dimensión es la búsqueda de una institucionalidad eficiente para

la atención a la comunidad; que permita corregir debilidades y de esta manera poder
establecer reglas de juego y competencias claras a nivel del ente territorial, en el presente
programa de gobierno la Institucionalidad en una estrategia transversal que se debe
fortalecer y potencial izar de forma constante. El ciudadano del común en la ciudad de
Ibagué debe quedarle claro que la institucionalidad es para defenderla y no como sucede
actualmente en donde su percepción es que debe defenderse de ella.
SECTOR 1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
El fortalecimiento institucional direcciona su acción al logro de entidades ágiles,

dinámicas y oportunas, tanto en su gestión como en sus resultados y la disposición pública
de información. Las acciones públicas en este aspecto se integran con el concepto de
mejores prácticas de gestión lo cual determina, junto al talento humano óptimo, buen uso
de las finanzas y promoción de la participación ciudadana contribuyendo al afianzamiento
del mejoramiento Organizacional.
El plan de acción 2037 “Ibagué Sostenible” elaborado por FINDETER, en el Eje No. 1
Fortalecimiento Institucional y Participativo, establece:
“La ejecución de acciones integrales para el desarrollo sostenible del municipio de Ibagué,
requieren de intervenciones puntales que permitan fortalecer su estructura normativa, así
como la eficiencia y la modernización de la gestión fiscal y de gobernanza; permitiendo dar
soporte a la implementación de programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo. En
este sentido, esta línea base busca no solo mejorar la situación institucional y fiscal del
Municipio, sino fortalecer y generar nuevos escenarios de participación ciudadana, de
seguimiento a las políticas de gobierno en conjunto con mecanismos de acceso a la
información.”
El Plan Nacional de Desarrollo de Colombia 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la
Equidad” estableció el pacto por una gestión pública efectiva:
“Un Estado colombiano ágil, moderno y cercano a los ciudadanos; con uso eficiente de los
recursos públicos, haciendo más con menos.”
164
Con los siguientes objetivos:
• Mejorar la eficiencia y productividad en la gestión y las capacidades de las entidades
públicas.
• Fortalecer los instrumentos para la asignación estratégica y responsable del gasto
público, orientando cada peso a resultados concretos.
• Vamos a formar servidores públicos comprometidos, cualificados y productivos.
Cada tarea será realizada bajo principios de ética e integridad. En el municipio de Ibagué,
se implementarán estrategias que permitan mejorar la percepción de transparencia e
integridad en las diferentes instituciones públicas del orden municipal, a través de espacios
participativos ciudadanos de control social a la gestión pública e interactuando
constantemente con los Órganos de Control.
Situación actual
El Índice de Desempeño Institucional (IDI), es un indicador sintético que se compone de la
medición de las 7 Dimensiones y 17 políticas del Modelo Integrado de Planeación y Gestión
“MIPG” que busca evaluar la gestión pública (en sus etapas de programación, ejecución y
seguimiento) y la toma de decisiones en el uso de los recursos de los municipios. Los
resultados son tomados del reporte realizado por las entidades públicas en el Formulario
Único de Reporte y Avance a la Gestión “FURAG”.
La implementación de MIPG y el reporte a través del FURAG fue reglamentado mediante
el Decreto 1499 de 2017 del Departamento Administrativo de la Función Pública razón por
la cual la medición disponible a la fecha comprende las vigencias 2017-2018.
La Alcaldía Municipal de Ibagué, obtuvo el siguiente resultado:
Gráfica 58 Resultado índice de Desempeño Institucional comparativo año 2017-2018.
85,8
74,73
Año 2017 Año 2018
Fuente FURAG
165
Hay que denotar que los resultados del FURAG 2017 y 2018 no son comparables entre sí,
ya que se utilizaron variables diferentes para medir una y otra vigencia.
Razón por la cual el análisis parte de la última medición año 2018 que soporta el siguiente
diagnostico
Tabla 12 Resultado Dimensiones MIPG, 2018
Puntaje
DIMENSIONES 2018
Máximo
Dimensión talento humano 80.4 94.4
Direccionamiento estratégico y planeación 80.8 94.9
Gestión para resultados con valores 85.3 96.2
Evaluación de resultados 82 90.9
Información y comunicaciones 84.8 98.4
Gestión del conocimiento 88 94.8
Control interno 89.1 97.5
Fuente: FURAG DAFP
En la medición del año 2018 de las 7 dimensiones de MIPG, las que tuvieron mejor
comportamiento fueron la de Control Interno con 89,1 puntos a casi 8 puntos de la entidad
que obtuvo mejor puntaje, y la de Gestión del Conocimiento y la Innovación con 88 puntos
a 6.8 puntos del mejor puntaje. Las dimensiones que reportaron una calificación más baja
son la de Talento Humano con 80,4 puntos a exactamente 14 puntos del que obtuvo mayor
puntuación y la de Direccionamiento Estratégico y Planeación con 80,8 puntos distanciada
en un poco más de 14 puntos de la entidad que obtuvo mejor puntaje.
Las dimensiones de MIPG están compuestas por uno o más políticas, a continuación, se
detalla el comportamiento de las mismas en la vigencia 2018
Tabla 13 Cuadro de evaluación de Políticas MIPG, 2018
POLITICAS 2018
Talento humano 79.2
Integridad 81.1
Planeación institucional 80.5
Gestión presupuestal y eficiencia gasto público 71.5
Fortalecimiento organización y simplificación procesos 86.5
Gobierno digital 84.6
Seguridad digital 86.1
Defensa jurídica 87.2
Transparencia 84.6
Servicio al ciudadano 84.4
Racionalización de tramites 99
166
POLITICAS 2018
Participación ciudadana 85.4
Seguimiento y evaluación del desempeño institucional 82
Gestión documental 75.6
Gestión del conocimiento 88
Control interno 89.1
Fuente: FURAG DAFP
De las 16 Políticas Evaluadas en el 2018, 13 políticas están por encima de 80 puntos,

resaltando la política de Racionalización de Trámites que obtuvo 99 puntos de 100 posibles
y la política de control interno con 89,1 puntos. Las políticas que obtuvieron un desempeño
menor sobresale la política de Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público con 71.5
puntos y la de Gestión documental con 75,6 puntos.
Gráfica 59 Índice de Desempeño Institucional Alcaldía de Ibagué, 2018.
Fuente FURAG DAFP
En el periodo 2018, la Alcaldía de Ibagué obtuvo en su Índice de Desempeño Institucional

85,8 puntos. Lo que la ubicó en segundo lugar entre las Entidades PAR (Entidades con las
mismas capacidades administrativas y de recursos), el segundo lugar comparado con los
1.099 municipios de Colombia y obtuvo el 14º lugar entre las 5.203 entidades estatales que
reportaron en FURAG.
En cuanto al Gobierno Digital se cuenta para la atención al ciudadano, trasparencia y
acceso a la información con las siguientes herramientas:
1. Al tablero, software que permite al ciudadano hacer seguimiento a la gestión

Administrativa.
2. Ventanilla Única Trámites y Servicios, portafolio virtual con 21 opciones de
trámites y servicios disponibles para toda la ciudadanía en general.
3. Ecobici: Solución para la Administración de estaciones de bicicleta.
4. Estadístico Financiera: Tablero de control de indicadores financieros.
167
Sin embargo, es necesario la actualización de dichas herramientas para su manteniendo y
la creación de otras para así optimizar el servicio tecnológico del municipio.
OBJETIVO DEL SECTOR

La Alcaldía de Ibagué promoverá la transparencia y lucha contra la corrupción en todos sus
niveles; fortaleciéndose institucionalmente a través del mejoramiento continuo de todos sus
procesos, la promoción de la participación ciudadana en la gestión pública, el
fortalecimiento del talento humano y la implementación de trámites y servicios en línea.
Recobraremos la confianza de la ciudadanía en la gestión de la Alcaldía, trabajando de la
mano con entidades públicas del orden nacional, departamental y local con el fin de avanzar
en la consolidación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión “MIPG” y el
afianzamiento del Sistema Integrado de Gestión “SIGAMI”, como herramienta que permite
el mejoramiento de los servicios que presta la entidad, la protección del ambiente, la
promoción de la cultura de paz organizacional, cero tolerancia al soborno y la promoción
del turismo sostenible.
Programa 1. Gobierno eficiente y transparente
Impulsaremos para la ciudad con todos los actores de la sociedad: estudiantes,

universidades, agremiaciones, industrias, políticos, líderes sociales o de movimientos
ciudadanos, religión o creencias, deportista y la ciudadanía en general con el fin se
construyan, implementen y vigilen las políticas públicas orientadas a tomar las mejores
prácticas y recomendaciones de organismos como Transparencia Internacional, siempre
articulados en impulsar la transparencia y la eficiencia en el uso de los recursos.
META DE META DE
DESCRIPCIÓN
BIENESTAR BASE CUATRIENI PRODUCTO BASE CUATRIENI
BIENESTAR
O O
Cumplir el 100% de
las actividades de Porcentaje de las
la estrategia de Actividades 100% 100% 16
rendición de cumplidas
Aumentar en 3 Índice de cuentas
puntos el índice de Desempeño
85,8 88,8
desempeño Institucional
Institucional aumentado
Cumplir el 100% de Actividades de la
las actividades de estrategia de
la estrategia de participación 100% 100% 16
participación ciudadana
ciudadana ejecutadas
168
META DE META DE
DESCRIPCIÓN
BIENESTAR
O O
Oficinas para la
Dotar 4 oficinas
atención y
para la atención y
orientación al 4 4 16
orientación al
ciudadano
ciudadano
dotadas
Numero Sistema
Actualizar el Integrado de
Sistema Integrado Gestión de la
de Gestión de la Alcaldía 1 1 16
Alcaldía Municipal Municipal de
de Ibagué SIGAMI Ibagué SIGAMI
actualizado
Certificar y realizar
4 auditorías certificación y
externas de los auditoria 4 4 16
Sistemas de realizadas
Gestión
Actividades
Ejecutar 100% de
estrategia de
las actividades
transparencia y
estrategia de
acceso a la 100% 100% 16
transparencia y
información
acceso a la
pública
información pública
ejecutadas
Implementar 3 Sistemas de
sistemas de Gestión Anti
Gestión Anti soborno,
soborno, Seguridad de la
0 3 16
Seguridad de la información y
información y Cultura de Paz
Cultura de Paz Organizacional
Organizacional implementadas
Políticas de
Ejecutar 2 políticas
trabajo decente y
de trabajo decente
teletrabajo al
y teletrabajo al
interior de la 0 2 8
interior de la
Administración
Administración
Municipal
Municipal.
ejecutadas
Conservar la Gestión
Gestión Documental al
Documental al Interior de la
1 1 9
Interior de la Administración
Administración Municipal
Municipal Conservadas
169
META DE META DE
DESCRIPCIÓN
BIENESTAR
O O
Identificación y
Realizar la
legalización de
identificación y
los bienes
legalización de los
fiscales y de uso 1 1 11
bienes fiscales y de
público del
uso público del
Municipio
Municipio
realizada
Mantener el índice
de cumplimiento de
TIC para la Índice de
sociedad (trámites cumplimiento
82.2% 82.2% 9
y servicios en línea, TIC para la
PQR, servicios sociedad
centrados en el
usuario)
Automatizar 20
Numero nuevos
Nuevos Tramites
Tramites y/o 22 42 9
y/o servicios en
servicios línea
línea
Aumentar en 3,6%
el índice de Implementación de
GOBIERNO Índice de 12 APP para el
DIGITAL en el Gobierno digital 82,40% 86% fortalecimiento de
Numero de APP
habilitador de aumentado actividades en la 3 15 9
implementadas
Arquitectura alcaldía de Ibagué
Empresarial y para la
ciudadanía
Numero de
Publicar 4 ejercicios de uso
ejercicios de uso y y
0 4 9
aprovechamiento aprovechamiento
de datos abiertos de datos abiertos
publicados
Numero de
Actualizar el conjunto de
Conjunto de 15 datos abiertos 20 35 9
datos abiertos nuevos y/o
actualizados
Programa 2. Planificación, gestión y desarrollo territorial.
Este programa tiene como fin principal la planeación, coordinación, ejecución, supervisión,
seguimiento, actualización y control de las actividades que permitan una gestión adecuada
de los planes, programas y proyectos relacionados con el desarrollo integral sostenible del
Municipio, a través del direccionamiento, a través del direccionamiento, coordinación y
170
articulación de las políticas públicas, planes y programas que le permita a la comunidad
vivir con bienestar y dignidad.
Entre los territorios urbanos y las rurales existen múltiples vínculos definidos como aquel
las interacciones y relaciones no lineales en el continuo urbano-rural, que incluyen flujos de
personas, bienes, capital e información y que se expresan también entre sectores y
actividades como agricultura, servicios e industria (ONU Hábitat, 2017).
Estos vínculos pueden ser identificados través de las subregiones funcionales, las cuales
determinan su geografía y direccionalidad. La intensidad estas interacciones se determinan
por la distancia entre ellas, y por sus estructuras económicas y sociales, espaciales y de
coordinación.

LINEA LINEA
META DE DE BIENESTAR PRODUCTO DE PRODUCTO ODS
BASE BASE
Instancia
Asistir y apoyar
territorial
instancia
Consejo
territorial
Territorial de 1 1 16
Consejo
Planeación
Territorial de
asistida y
Planeación
apoyada
Fortalecer y Fortalecer y
modernizar la modernizar la
1 1 16
secretaria de secretaria de
planeación planeación
Actualizar Información
Aumentar en 3 Índice de información base de datos
1 1 16
puntos el índice de Desempeño base de datos del SISBEN
85,8 88,8 del SISBEN actualizado
desempeño Institucional
Institucional (IDI)
Legalizar 10 Asentamientos
asentamientos humanos 10 20 11
humanos legalizados
Revisión y Planes
adopción de maestros
0 2 11
dos planes realizados y
maestros adoptados
Realizar y Estudios
adoptar 19 ambientales y
estudios de gestión del
0 19 15
ambientales y riesgo
de gestión del Realizados y
riesgo adoptados
171
LINEA LINEA
BASE BASE
Realizar la Reglamentación
reglamentación de centros
0 10 11
de 10 centros poblados
poblados realizados
Reglamentar 30 Artículos del

artículos del POT del
POT del municipio de 24 54 11
Ibagué reglamentado
Realizar la Actualización
actualización del expediente
1 1 16
del expediente municipal
municipal realizada
Un nuevo
Nuevas
servicio de
prácticas 0 1 11
actualización
incorporadas
catastral
Datos
Servicio de
publicados de
información
información
geográfica, 1 1 16
geográfica,
geodésica y
geodésica y
cartográfica
cartográfica
Actualizar el Proceso
proceso de producto ficha
0 1 11
fichas normativas
normativas actualizada
Actualizar y Decreto 419 de

adoptar el 2006
1 1 11
Decreto 419 de actualizado y
2006 adoptado
Planificar
Unidades de
territorialmente
planificación
dos unidades
(UPR) el suelo 0 2 11
de planificación
rural
(UPR) el suelo
planificadas
rural
Identificar y Áreas
reglamentar las declaradas
áreas receptoras de
1 1 11
declaradas espacio público
receptoras de identificadas y
espacio publico reglamentadas
Realizar una Sinergia con
Sinergia con entidades para
entidades para solicitud de
0 1 11
solicitud de usos del suelo
usos del suelo en red
en red. Realizado
172
LINEA LINEA
BASE BASE
Implementación Curaduría 0
y puesta en implementada y
0 1 11
marcha de la puesta en
Curaduría 0. marcha.
Actualizar la Digitalización
digitalización del archivo
del archivo histórico y
1 1 16
histórico y documental del
documental del municipio
municipio. actualizada
Delimitar 2
Áreas o zonas
áreas o zonas
beneficiarias de
beneficiarias de 0 2 16
la participación
la participación
de la plusvalía
de la plusvalía
Inversión eficiente y participativa

Se provendrá la Inversión eficiente y participativa teniendo en cuenta la promoción y uso
eficiente de la inversión a gran y pequeña escala en los diferentes sectores económicos,
articulando la Institucionalidad alrededor de metas comunes y con la inclusión del
componente humano social en la toma de decisiones.
Situación actual
El índice de desempeño fiscal mide seis (6) componentes, entre ellos los indicadores de la
Ley 617/2000 y de la Ley 358/1997, así mismo, la magnitud de la deuda, dependencia de
las transferencias de la Nación, porcentaje del gasto total destinado a la inversión, la
capacidad de ahorro, es lo que lo hace muy completo para medir el esfuerzo fiscal de un
ente territorial.
Por lo anterior, la importancia de medir nuestros esfuerzos fiscales con el fin de generar
mayor inversión social a todos los ciudadanos del municipio de Ibagué, por tanto, la meta
de programa será mejorar el Índice de desempeño fiscal del municipio de Ibagué, llegando
al final del cuatrienio a obtener un indicador igual o mayor a 76 puntos.
173
Tabla 14 Índice de desempeño fiscal. Ibagué, 2011-2018
Porcentaje
Porcentaje de
Porcentaje de Porcentaje de del gasto
ingresos que
ingresos Magnitud ingresos que total Capacidad
corresponden Indicador
Año corrientes de la corresponden destinado de ahorro
a fiscal
destinados a deuda a recursos a 6/
transferencias
funcionamiento propios 4/ inversión
3/
5/
2011 44.85 17.8 62.85 89.41 84.05 51.82 74.89
2012 45.2 15.45 66.64 87.93 84.94 51.61 74.59
2013 43.34 10.64 66.99 87.63 86.72 53.97 76.03
2014 45.06 8.91 65.24 84.96 85.52 51.29 75.57
2015 41.05 8.97 54.64 87.95 88.4 56.52 79.02
2016 38.32 13 65.45 87.78 86.91 56.75 75.50
2017 39.44 12.98 61.53 87.32 86.37 56.05 75.87
2018 43.35 14.01 65.39 86.27 85.78 51.60 74.04
FUENTE DNP PAGINA WEB
OBJETIVO
Administrar los recursos financieros de manera continua mediante el recaudo, ejecución,
registro y control presupuestal, para lograr un adecuado funcionamiento económico, social
y ambiental del municipio de Ibagué, con el fin de dar cumplimiento a los indicadores del
proceso y asegurar un buen manejo de los recursos públicos del municipio.
Programa 3. Impuestos más justos.
Asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto de inversión y la

ejecución del plan de desarrollo de nuestro gobierno “Ibagué Vibra”, promoverá el
mejoramiento del manejo de las finanzas públicas de forma armónica con las políticas
fiscales y para el beneficio de la comunidad.
174
DESCRIPCIÓN INDICADOR META DE META DE
LINEA INDICADOR DE LINEA
META DE DE BIENESTAR PRODUCTO PRODUCTO ODS
BASE PRODUCTO BASE
Porcentaje de
Incrementar el Ingresos que
Recaudo de los corresponden a 86,27 87% 8
Impuestos recursos
propios
Gestión eficiente y
Magnitud de la
controlado de la 14.01% 14.05% 8
Deuda
deuda
Aumentar a
76 puntos índice de
el índice de desempeño 74.04 76 Porcentaje de
Incremento de
desempeño fiscal Ingresos que
recaudo por
fiscal corresponden a 86,27 87% 8
recuperación de
recursos
cartera
propios
Mantener la
capacidad de
Porcentaje de
autofinanciamiento
Ingresos
dentro de menor a
corrientes 43.35% 8
parámetro de la ley 65%
destinados a
617 municipio de
Funcionamiento
Ibagué en primera
categoría
SECTOR 2. CONVIVENCIA, SEGURIDAD Y JUSTICIA
Para entender la situación actual de la convivencia y la seguridad ciudadana es

necesario entender, de antemano, que los indicadores que explican los fenómenos de esta
dimensión se agrupan en dos grandes categorías: las muertes violentas y los delitos de
mayor impacto.
En la primera categoría, Ibagué ha venido mejorando su desempeño de manera sostenida

durante los últimos años, posicionándola como una de las ciudades capitales con menos
muertes violentas en Colombia. El año 2019 arrojó el dato con la menor tasa de homicidio
desde que se tiene registro de este indicador. Esta cifra contrasta con los suicidios, los
cuales venían reduciéndose sostenidamente, pero se incrementaron de manera
significativa en 2019.
Los delitos de mayor impacto continúan siendo el gran reto de las instituciones públicas en
la ciudad. Si bien se han logrado avances en la disminución de las cifras globales en varios
indicadores, especialmente en los de violencia intrafamiliar, los casos reportados siguen
siendo considerados altos para una ciudad con las características sociodemográficas de
175
Ibagué, especialmente en lo referente a lesiones interpersonales. Adicionalmente, el año
inmediatamente anterior reflejo un incremento en los casos de extorsión y de hurto a
establecimientos de comercio.
De esta manera, las conclusiones preliminares del diagnóstico en la dimensión de

seguridad y convivencia apuntan a que deben continuarse implementando estrategias
encaminadas a la reducción sostenida de las muertes violentas, especialmente el suicidio,
y al mismo tiempo orientar el énfasis institucional hacia el mejoramiento de las dinámicas
de convivencia en la ciudad con el objetivo de lograr disminuciones significativas de los
índices de hurto, extorsión, violencia intrafamiliar y lesiones interpersonales. Estas
estrategias deben abordar complejidades socioculturales muy arraigadas en el imaginario
colectivo de los habitantes de la ciudad para poder enfrentar con éxito el reto en discusión.
Gráfica 60 Tasa de homicidios x 100.000 habitantes
20,4
TASA X 100.000
HABITANTES
15,6
14,2
12,7
Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019
Como se aprecia en la gráfica anterior la tendencia a la baja desde 2016. Tasa de 2019 es
la más baja en la ciudad desde que se tiene registro.
Gráfica 61 Tasa de muertes accidentales y de tránsito por 100,0000 habitantes. Ibagué,

2016-2019
17
15,9
12,5
11,3
8,5
6 5,7
4,9
2016 2017 2018 2019
Muerte accidentales Muertes en accidente de tránsito
176
Las muertes accidentales se han sostenido a lo largo del tiempo durante los últimos 4 años.
Gráfica 62 Tasa suicidios por 100,0000 habitantes. Ibagué, 2016-2019
TASA X 100.000 HABITANTES
8,7
8,1
7,1
6,7
Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019
Gráfica 63 Tasa hurtos a residencias, comercio y personas, Ibagué, 2016-2019
555
523
394
336,1
154,4
114,7 118,3
99,5
154,4
129,6
85,7 71,2
2016 2017 2018 2019
Hurtos a residencias Hurto a Comercio Hurto a Personas
Tendencia a la baja de la tasa de hurto a personas desde 2016 con leve aumento en 2019,
este aumento se debe al aumento en el reporte de denuncias que se realiza de manera
virtual.
Se observa un comportamiento constante del índice hurtos a residencias, mostrando un
aumento en 2018.
177
El hurto a comercio tubo una tendencia a la baja del desde 2016, con aumento en los años
2018 y 2019 esto obedece parcialmente al aumento de denuncias virtuales en el marco del
programa "a denunciar".
Gráfica 64 Tasa a auto parte u automotores x 100.000 habitantes. Ibagué, 2016-2019
5,6
5,1
4,7
TASA X 100.000
HABITANTES
2,7
2016 2017 2018 2019
El hurto de automotores y autopartes tuvo un decrecimiento significativo en 2017, contrario

en los años 2018 y 2019 en los cuales el indicador ha incrementado.
Gráfica 65 Tasa de extorción x 100.000 habitantes. Ibagué, 2016-2019
16,6
15,8
TASA X 100.000
HABITANTES
12,3
10,6
Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019
La tendencia de la extorsión disminuyó hasta el año 2017. Desde ese año el número de
casos se ha incrementado.
178
Gráfica 66 Tasa de Violencia intrafamiliar de pareja, contra el adulto mayor y NNA.
Ibagué, 2016-2019
173,7
162,5 161,9 156,1
26,1 28,7 29,3 22,8
8,8 8,2 9,3 7

2016 2017 2018 2019
Violencia intrafamiliar de pareja

Violencia intrafamiliar contra el adulto mayor
Violencia intrafamiliar NNA
El Indicador violencia por pareja demostraba una tendencia al alza, con un drástico
decrecimiento durante el 2019, ubicándose incluso debajo del indicador para 2016.
La tasa de violencia contra el adulto mayor mostró una tendencia general a la baja, con un
leve incremento durante el año 2018.
Indicador violencia intrafamiliar NNA tuvo una tendencia general a la baja desde 2016, con
un pico en 2018, con baja significativa en el 2019.
Gráfica 67 Tasa lesiones personales x 100.000 habitantes. Ibagué, 2016-2019
512 499
444,4
419,2
TASA X 100 .000
HABITANTES
2016 2017 2018 2019
La tendencia del indicador de lesiones personales en Ibagué se ha mantenido constante

con fluctuaciones año a año; no obstante, se observa una disminución entre el dato inicial
y el final.
179
Participación Ciudadana y Comunitaria
En el ejercicio de la acción comunal se identifica una debilidad en el fortalecimiento de
capacidades de formulación y gestión de proyectos; la promoción personal y profesional, el
relevo generacional comunitario y el desarrollo de iniciativas de desarrollo local en los
organismos comunales y de representación política, enlazados a principios innovadores y
de escalabilidad
Situación actual
Al año 2019 había un total de 525 organismos de acción comunal (JAC, Asojuntas,
Federación, juntas de vivienda comunitaria) con 63.600 afiliados; en las cuales solo el 18%
de sus afiliados son jóvenes de 14-28 años; situación más crítica con la baja participación
de estos afiliados en las juntas directivas de las JAC respectivas. De igual forma menos del
20% de los 130 ediles con que cuenta la ciudad comprenden este rango de edad.
Gráfica 68 Grupos Poblacionales JAC. Ibagué, 2019
44363
19262
7238
4687
615 384
Hombres Mujeres Jovenes Jovenes Personas con LGBTI

Menores de 28 Menores de 28 Discapacidad
años - Mujeres años -
Hombres
Libertad Religiosa
Existe un desconocimiento institucional de las organizaciones religiosas y de culto, como

transformadoras, promotoras de la paz, el respeto, la reconciliación, la construcción de
proyecto de vida y el fomento del amor y el cuidado de la vida en la comunidad Ibaguereña
Situación actual
Existe desconocimiento de la ley 133 de 1994 y sus desarrollos normativos posteriores,
para la ejecución concertada de iniciativas en el ámbito de la fe y el desarrollo humano, esto
no ha permitido el reconocimiento pleno y sensibilización de la política de libertad religiosa,
así como la escasa profundidad en los planes de acción contenidos en la misma que
ocasionan el desaprovechamiento de la integración de la interreligiosidad como actores
estratégicos en la difusión concertada de estrategias de adherencia de la población al
respeto por la vida, los valores y la paz, una escasa adherencia de los contenidos de
prevención de los DDHH, la promoción del respeto, el diálogo social y la construcción de
paz, en la población por inexistencia de mensajes segmentados concertados con estas
180
comunidades. Ineficiencia de los programas dirigidos a la prevención, el cuidado de la vida
y el propósito personal y familiar.
Riesgo de conductas de autodestrucción y descuido personal y de la familia. Riesgo de

deterioro la unidad familiar y los lazos de solidaridad y fraternidad entre la sociedad.
Espacio Publico
Según artículo 139 del Código de Seguridad y Convivencia Ciudadana de la Ley 1806 de
2016, el espacio público es el conjunto de muebles e inmuebles públicos, bienes de uso
público, bienes fiscales, áreas protegidas y de especial importancia ecológica y los
elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su
naturaleza, usos o afectación, a la satisfacción de necesidades colectivas que trascienden
los límites de los intereses individuales de todas las personas en el territorio nacional.
Situación actual
En el cuatrienio 2016 – 2019 se hizo un censo de vendedores informales dando como

resultado un total de 1.315 focalizados en el Centro, barrio Cádiz, Universidad del Tolima,
Plazas de mercado, carrera 5ta y calle 60, Belén, Parque Galarza, Plaza 14 y Plaza 21.
Se amplió el espacio en metros cuadrados por habitante, se pasó 1.28 m2 a corte del año
2018 a 2.56 M2, gracias a la recuperación de muchas áreas invadidas tanto del estado
como áreas privadas a lo largo y ancho de la zona urbana y rural de Ibagué
La recuperación del espacio público se debe a las diferentes actividades y/o operativos
para recobrar rondas hídricas, parques, lotes privados y del estado, andenes y espacio
aéreo, restituciones voluntarias, por fallos a procesos por Decreto 640 de 1937, Ley 388 de
1997.
Con la estrategia Pacto Ciudadano se lograron reubicar los vendedores informales en el
centro de la ciudad y zonas aledañas como el Barrio Belén.
Protección Animal
El Plan de Desarrollo acoge el Bienestar Animal bajo los principios de respeto, protección,
prevención, educación y responsabilidad, teniendo en cuenta que los animales como seres
sintientes no son cosas, recibirán especial protección contra el sufrimiento y el dolor, la
solidaridad, la compasión, la ética, la justicia, el cuidado, la prevención del sufrimiento, la
erradicación del cautiverio y el abandono, así como de cualquier forma de abuso, maltrato,
violencia y trato cruel. en especial, el causado directa o indirectamente por los humanos.
Por ello las entidades territoriales deben crear espacios de atención y protección animal
para todos estos seres sintientes.
181
Situación Actual
En los programas manejados por el Centro de Atención y Protección Animal – CAPA y
según lineamientos del ente territorial se logra garantizar la salud y el bienestar animal,
erradicar el maltrato y actos de crueldad, así como capacitar a la población y apoyar a las
autoridades competentes para mejorar el trato hacia los animales. Con el fin de mejorar y
ampliar la atención de los animales que se albergan en CAPA. Todo animal que esté en
buenas condiciones de bienestar puede expresar formas innatas de comportamiento,
logrando de esta manera se prevengan sus enfermedades así mostrar un comportamiento
adecuado a su condición de ser sintiente.
Gráfica 69 Capacitación ciudadanos en protección animal. Ibagué, 2016-2019
3172
2272
2100
Cantidad
900
2016 2017 2018 2019
En la gráfica se evidencia que hubo en el 2018 un incremento a la capacitación al ciudadano

en protección animal referentes a los años anteriores.
Gráfica 70 Jornadas de atención integral. Ibagué, 2016-2019
14
Cantidad
8
7
5
2016 2017 2018 2019
En la gráfica se observa una tendencia más alta en el año 2017 de atención integral a los
animales de fauna callejera frente al 2019.
182
OBJETIVO DEL SECTOR
Atenderemos del nivel central, con la adopción e implementación de la Política de

Seguridad y Convivencia Ciudadana para prevenir el delito y mejoramiento de las
capacidades de las autoridades de policía; Fortaleceremos la Inteligencia y
Contrainteligencia para identificar las oportunidades, riesgos y amenazas que
afectan a la ciudad, de igual forma promoverá la participación ciudadana, libertad
de creencias religiosas y la protección animal.
Programa 1. Justicia y Seguridad Como Servicio Público
La seguridad pública en la ciudad de Ibagué debe ser un servicio ofrecido por parte
del estado para garantizar, la integridad de todos los ciudadanos y sus bienes. La
seguridad como servicio público implica que los ciudadanos puedan vivir en
armonía, cada uno respetando los derechos individuales del otro; el estado es el
garante de la seguridad pública y el máximo responsable a la hora de evitar las
alteraciones del orden social. En este sentido en nuestro gobierno la seguridad
pública será un servicio de carácter universal para proteger la integridad física de
los ciudadanos Ibaguereños y sus bienes.
Ibagué con cero zonas de miedo: Mediante esta línea dotaremos la ciudad con
más autoridad, tecnología, infraestructura, iluminación y apoyo social a las
comunidades, para poner fin a las denominadas ollas de la ciudad, que son un foco
de narcotráfico, con todo lo que esta problemática afecta a la sociedad Ibaguereña.
Dialogo social para la resolución de conflictos: Entendemos la expresión del

ciudadano, como aquella que no afecta los derechos de los demás, como un acto
democrático, como una expresión ciudadana, como un mecanismo de control al
ejercicio gubernamental y no como un delito. Por lo tanto, será el dialogo
respetuoso, y no la represión, la base de nuestra respuesta institucional.
Por una Justicia urbano-rural efectiva: En nuestro gobierno fortaleceremos el

marco institucional vigente para la garantía y protección de los derechos de la
población rural. Garantizaremos la coordinación de las instancias nacionales con
competencias asociadas para la garantía y protección de los derechos sobre la
tierra; propondremos estrategias permanentes para promover los métodos de
resolución de conflictos en la ruralidad Ibaguereña.
En la actualidad el municipio cuenta con los siguientes servicios:
183
DESCRIPCIÓN CANTIDAD
Inspecciones 19
Comisarías de familia 5
Corregidurías 16
DESCRIPCIÓN META DE INDICADOR META DE

INDICADOR DE LINEA LINEA
META DE BIENESTAR PRODUCTO DE PRODUCTO ODS
BIENESTAR BASE BASE
BIENESTAR CUATRIENIO PRODUCTO CUATRIENIO
Número de
Dotar 19
Inspecciones, 0 19 16
Inspecciones
Dotadas
Número de
Dotar a 5
Comisarias 0 5 16
Comisarias
Dotadas
Número de
Dotar a 16
Corregidurías 0 16 16
Corregidurías
Dotadas
Implementar 1 Número de
Centro de Centros de
Traslado por Traslado por 0 1 16
Protección Protección
Implementado implementado
Estrategia
Implementar 1
local de
Estrategia local
reconciliación y 0 1 16
de reconciliación
Aumentar Número cultura de paz
y cultura de paz.
de Personas implementado
Prevención de
capacitadas en la Capacitar y
conductas
prevención de sensibilizar a
contravencionales 784 2000
conductas 23.000
(querellas) y
contravencionales ciudadanos Número de
delictivas
(querellas) y sobre los Personas
delictivas 20.000 43.000 16
derechos, capacitadas y
deberes y sensibilizadas
mecanismos de
protección al
consumidor.
Formalizar el
90% de los Porcentaje de
parqueaderos parqueaderos 113 200 16
identificados en formalizados
la ciudad.
Capacitación a
Número de
funcionarios de
ligas 0 12 16
las 12 Ligas de
capacitados
Consumidores
Crear e Número de
implementar Un Centro de
Centro de Soluciones de 0 1 16
Soluciones de Justicia Móvil
Justicia Móvil Implementados
184
BIENESTAR BASE BASE
Número de
Dotar una Casa Casas de
0 1 16
de Justicia Justicia
Dotadas
Crear un
Sistema de
Número de
Información
sistemas de
para la 0 1 16
información
simplificación de
implementados
los procesos de
Justicia.
Número
Crear Sistemas
comunas con
de Vigilancia
sistemas de
Comunitaria en 0 13 16
vigilancia
las 13 comunas
comunitaria
de Ibagué
implementados
Instalar 125 Número de
Tasa de homicidio x Tasa de homicidio Nuevas cámaras
12,8 11 200 325 16
100.000 hs x 100.000 hs cámaras de nuevas
seguridad instaladas
Capacitar 58
Instituciones
educativas en
mecanismos de
Número de
prevención de la
Instituciones
Explotación 0 58 16
educativas
Sexual –
capacitadas
Comercial del
NNA (ESCNNA)
y trata de
personas.
Ejecutar la Ruta
Número de
Interinstitucional
Rutas 0 1 16
contra la Trata
Ejecutadas
de Personas.
Formular e
Implementar 1
Estrategia Número de
Interinstitucional Estrategia
0 1 16
para el apoyo y formulada e
atención a la Implementada
población
migrante
Número de
Redes de
Crear y activar 1
primeros
Red de Primeros 0 1 16
respondientes
Respondientes
creadas y
Tasa de Hurto a Tasa de Hurto a activada
personas x 100.000 personas x 394 300
hs 100.000 hs Ejecutar 1
Estrategia
Número de
(Vigilancia con
Estrategias 0 1 16
Drones)
Implementadas
VIDRON para la
vigilancia.
185
BIENESTAR BASE BASE
Adecuar 13
Tasa de Hurto a Tasa de Hurto a
Centro de Número de CAI
comercios x comercios x 129,6 80 0 13 16
Atención adecuados
100.000 hs 100.000 hs
Inmediata - CAI
Operar 13 Números de
Nuevos CAI CAI móviles en 0 13 16
móviles Operación
Tasa de Hurto a Tasa de Hurto a
residencias x residencias x 118,3 90
100.000 hs 100.000 hs Implementar 2 Número de
Nuevas Estaciones de 16
0 2
Estaciones de Policía
Policía implementadas
Número de
Instalar en las
comunas con
13 Comunas
alarmas 0 13 16
alarmas
comunitarias
Comunitarias
Instaladas
Implementar 1
Estrategia de
control y
trazabilidad de
armas blancas y Número de
elementos Estrategias 0 1 16
cortopunzantes Implementadas
para la
Tasa de Hurto de Tasa de Hurto de prevención de
automotores x automotores x 5,6 4 delitos
100.000 hs 100.000 hs implementada
Crear y operar
de 30 frentes de Número de
seguridad frentes de
preventivos seguridad 0 30 16
coordinados con creados y
la Policía operando
Nacional
Dotar el 100% Porcentaje de

de las unidades unidades de
0 100% 16
de investigación investigación
e inteligencia dotadas
Implementar 1 Número de
Observatorio del Observatorios 0 1 16
Delito implementados
Tasa de Extorsión x Tasa de Extorsión Formular y

16,6 13 ejecutar 1 Número de
100.000 hs x 100.000 hs
Estrategia de Estrategias de
Recompensa Recompensas 0 1 16
contra el delito formulada y
y/o apología del ejecutadas
delito.
186
BIENESTAR BASE BASE
Ejecutar 1 Número de
Tasa de Lesiones Tasa de Lesiones
Estrategia de estrategias de
interpersonales x interpersonales x 419,9 350 0 1 16
seguridad rural seguridad rural
100.000 hs 100.000 hs
integral ejecutada
Ejecutar 1
Número de
Estrategia de
Estrategias de
Prevención
Prevención
situacional del 0 1 16
situacional del
delito a través
delito
del diseño
Tasa de Violencia Tasa de Violencia Ejecutadas
ambiental
contra NNA x contra NNA x 22,8 20
100.000 hs 100.000 hs Crear 1 Red
Número de
terapéutica y de
Redes para la
aprendizaje para
protección
la protección 0 1 16
contra el
primaria contra
consumo de
el consumo de
SPA creadas
SPA
Crear e Número de
Tasa de Violencia Tasa de Violencia
Implementar 1 Centro de
de pareja x 100.000 de pareja x 156,1 116 0 1 16
Centro de Convivencia
hs 100.000 hs
Convivencia implementados
Número de
Crear e
Tasa de violencia escuelas
Tasa de violencia implementar 1
contra el adulto lúdicas de
contra el adulto 7 5 Escuela lúdica 0 1 16
mayor x 100.000 formación y
mayor x 100.000 hs de formación y
hs convivencia
convivencia
implementadas
Tasa de violencia Tasa de Tasa de
Tasa de violencia
contra niños y violencia contra violencia contra
contra niños y
niñas de 0 a 5 57,06 57,06 niños y niñas de niños y niñas 57,06 57,06 16
niñas de 0 a 5 años
años 0 a 5 años de 0 a 5 años
Tasa de violencia Tasa de violencia Tasa de Tasa de

contra niños y contra niños y violencia contra violencia contra
niñas de 6 a 11 niñas de 6 a 11 118,2 118,2 niños y niñas de niños y niñas 118,2 118,2 16
años años 6 a 11 años de 6 a 11 años
Tasa de violencia Tasa de Tasa de 16

Tasa de violencia 123,29 123,29
contra violencia contra violencia contra
contra adolescentes
adolescentes (12 123,29 123,29 adolescentes adolescentes
(12 a 17 años)
a 17 años) (12 a 17 años) (12 a 17 años)
Tasa de Tasa de Tasa de

Tasa de homicidios
homicidios en homicidios en homicidios en
en niños y niñas de 3,8 3,8 16
niños y niñas de 0 3,8 3,8 niños y niñas de niños y niñas
0 a 5 años
a 5 años 0 a 5 años de 0 a 5 años

Tasa de homicidios
homicidios en homicidios en homicidios en 16
en niños y niñas de
niños y niñas de 6 0 0 niños y niñas de niños y niñas 0 0
6 a 11 años
a 11 años 6 a 11 años de 6 a 11 años
187
BIENESTAR BASE BASE

Tasa de homicidios
homicidios en homicidios en homicidios en
en adolescentes 16
adolescentes (12 5,14 5,14 adolescentes adolescentes
(12 a 17 años) 5,14 5,14
a 17 años) (12 a 17 años) (12 a 17 años)
Tasa de Tasa de
Tasa de
Tasa de exámenes exámenes exámenes
exámenes médico 16
médico legales por médico legales médico legales
legales por 108,41 108,41
presunto delito por presunto por presunto
presunto delito
sexual contra niños 108,41 108,41 delito sexual delito sexual
sexual contra
y niñas de 0 a 5 contra niños y contra niños y
niños y niñas de 0
años niñas de 0 a 5 niñas de 0 a 5
a 5 años
años años
Tasa de Tasa de
Tasa de
exámenes médico
legales por
presunto delito 214,58 214,58 16
sexual contra niños 214,58 214,58 delito sexual delito sexual
sexual contra
y niñas de 6 a 11 contra niños y contra niños y
niños y niñas de 6
años niñas de 6 a 11 niñas de 6 a 11
a 11 años
años años
Tasa de Tasa de
Tasa de
exámenes médico 16
legales por 315,08 315,08
presunto delito
sexual contra 315,08 315,08 delito sexual delito sexual
sexual contra
adolescentes (12 a contra contra
adolescentes (12
17 años) adolescentes adolescentes
a 17 años)
(12 a 17 años) (12 a 17 años)
Tasa de Tasa de
Tasa de violencia Tasa de violencia
violencia de violencia de
de pareja cuando la de pareja cuando
pareja cuando la pareja cuando 393,8 393,8
víctima está entre la víctima está
393,8 393,8 víctima está la víctima está 16
los 18 y 28 entre los 18 y 28
entre los 18 y 28 entre los 18 y
años (ODM) años (ODM)
años (ODM) 28 años (ODM)
Tasa de Tasa de
Tasa de
exámenes exámenes
Tasa de exámenes exámenes médico
médico legales médico legales
médico legales por legales por 32,51 32,51
por presunto por presunto
presunto delito presunto delito 16
delito sexual delito sexual
sexual cuando la sexual cuando la 32,51 32,51
cuando la cuando la
víctima está entre víctima está entre
víctima está víctima está
18 y 28 años (ODM) 18 y 28
entre 18 y 28 entre 18 y 28
años (ODM)
años (ODM) años (ODM)

Tasa de homicidios
homicidios (18 - homicidios (18 - homicidios (18 -
(18 - 28 años) 27,86 27,86 16
28 años) 28 años) 28 años)
27,86 27,86
188
Programa 2. Participación Ciudadana
Fortalecer las capacidades de gestión, formulación y estructuración de iniciativas para ser

presentadas ante diferentes instancias; de igual manera la promoción personal y
profesional, el relevo generacional comunitario, lo cual conllevara a un buen desempeño
local y comunitario

BASE PRODUCTO BASE
Realizar una
estrategias de
fortalecimiento
de capacidades
Número de
para el
estrategias 0 1 16
emprendimiento
realizadas
y el desarrollo
humano de los
Organismos de
acción comunal
Formular 1
estrategia de
Incrementar al Iniciativas para
reconocimiento Número de
90 % Iniciativas la promoción
5% 90% de buenas estrategias 0 1 16
para la de la
prácticas implementada
promoción de participación
comunitarias
la participación ciudadana
para los OAC
ciudadana
Actualizar los Porcentaje de
estatutos del JAC con
0 50% 16
50% JAC de estatutos
Ibagué actualizados
Realizar 1
alianza con
consultorios
Número de
jurídicos para el
alianzas 0 1 16
apoyo a los
realizada
procesos de IVC
y de convivencia
a las JAC
Formular y
ejecutar una
Número de
Estrategias de
Estrategias 0 1 16
semilleros de
ejecutadas
liderazgo juvenil
comunitario
189
BASE PRODUCTO BASE
Implementar una
escuela de Número de
formación juvenil escuela de
para el diálogo formación juvenil
político, la para el diálogo 0 1 16
gestión, la político y el
gerencia y el liderazgo
liderazgo de lo implementada
público
Ejecutar 1 plan número de

de promoción, planes de
sensibilización promoción
activa y fomento sensibilización, y
0 1 16
de los derechos fomento de los
humanos y la DDHH y
construcción de construcción de
paz. paz ejecutado
Fortalecer la Fortalecer la
participación participación
ciudadana con ciudadana con 1 1 16
presupuesto presupuesto
participativo participativo
Numero de
Capacitar a 379
Asociaciones
asociaciones
Comunitarias
Comunitarias en
capacitadas en
Mecanismos 121 500 16
Mecanismos
Alternativos de
Alternativos de
Solución de
Solución de
Conflictos
Conflictos
Programa 3. Libertad Religiosa
Fomentar el apoyo institucional de las organizaciones religiosas y de culto, como

transformadoras, promotoras de la paz, el respeto, la reconciliación, la construcción de
proyecto de vida y el fomento del amor y el cuidado de la vida en la comunidad Ibaguereña
190

LINEA LINEA
META DE DE BIENESTAR DE PRODUCTO ODS
BASE PRODUCTO BASE
Número de Ejecutar la
personas Política
Política
sensibilizadas Pública de
0 2000 Pública 0 1 16
en libertad de Libertad de
ejecutada
culto y religión Culto y
como derecho Religión
Implementar
Promover la una
libertad de estrategia de
culto y religión Numero de
formación en
como derecho estrategias de
valores y
comunicación
proyecto de Número de
implementadas
vida Estrategias de
para prevenir 0 50% 0 1 16
articulado formación
la
con las implementadas
estigmatización
iglesias y
por motivos
cultos del
religiosos
comité de
libertad
religiosa
Programa 4. Espacio Publico
Se propondrá el goce del espacio público de todos los ibaguereños como un derecho,
ampliando el índice de metros cuadrado por habitante.

BASE PRODUCTO BASE
Implementar 1
Sistema de
Incrementar a Índice de Número de
información
3, 5 m2 por espacio 2,56 Sistemas de
3,5 M2 Georeferenciada 0 1 11
habitante de público por M2 Georeferenciación
de las vallas
espacio publico habitante implementados
publicitarias de
la ciudad.
191
BASE PRODUCTO BASE
Recuperar 1050
metros Metro cuadrado
cuadrados de de espacio público
Espacio público recuperado por 1.050 2100 11
por fallo fallo infracciones
infracciones urbanísticas
urbanísticas
Realizar 1
Proceso de
Número de
Capacitación a
procesos de
vendedores 0 1 11
capacitación
ambulantes en
realizado
Derechos
colectivos
Dotar a 70
Vigías de control
de Espacio Número de Vigías
0 70 11
Público de Dotados
Elementos de
Autoprotección
Programa 5. Atención y Protección Animal
Desarrollar acciones interinstitucionales y multisectoriales para fortalecer y mejorar el trato

animal con el fin de promover la salud y el bienestar, previniendo el maltrato animal y los
actos de crueldad contra los animales como seres sintientes.

INDICADOR DE LINEA INDICADOR DE LINEA
META DE BIENESTAR PRODUCTO PRODUCTO ODS
Realizar 32
Campañas de Número de
prevención campañas 0 32 15
contra el realizadas
maltrato animal
Realizar 28 Número de
Fortalecer el Coso municipal Jornadas de Jornadas de
1 1
coso municipal fortalecido Atención Atención integral a 28 56 15
Integral a la la Fauna Callejera
Fauna Callejera realizadas
Número de
Realizar 640
Brigadas de
Brigadas de
Esterilización y 0 640 15
esterilización y
Vacunación
vacunación
realizadas
192
INDICADOR DE LINEA INDICADOR DE LINEA
META DE BIENESTAR PRODUCTO PRODUCTO ODS
Implantar 1000
Numero de Chips
Chips de
de identificación 1000 2000 15
identificación
implantados
animal
Ampliar el coso Coso municipal

1 1 15
municipal ampliado
193
194
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
INGRESOS
El Plan Financiero es una herramienta de proyección y planeación para la gestión financiera
del sector público, el cual, a partir de la situación económica y financiera del ente territorial,
permite vislumbrar el contexto de mediano plazo de sus finanzas. (Ley 38/89, artículo 4°.
Ley 179/94, artículo 55, inciso 5°.).
Conforme la normatividad legal para su diagnóstico, hay que tener en cuenta todas las
variables económicas, como la inflación, el PIB Nacional, el IPC y otras variables
macroeconómicas, y factores organizacionales relacionados con la estructura y dinámica
de la administración pública, que inciden de manera importante en la planeación y ejecución
de las finanzas públicas. Para su proyección y pronostico, se debe acudir a las proyecciones
de ingresos y gastos con base en las tendencias de años anteriores, que permiten prever
con alto margen de confianza, el comportamiento de las finanzas durante el período del
actual gobierno años 2020 a 2023 y cumplir así, con todos los programas e indicadores de
ley que la administración está obligada a planear, controlar, monitorear, evaluar e informar.
El Plan Financiero del Municipio de Ibagué para el cuatrienio 2020 -2023, se elabora
tomando como ejes las ejecuciones presupuestales de cada año que el municipio ha
reportado anualmente a las entidades de control. Así mismo, se tienen en cuenta los datos
y cifras oficiales contenidas en el marco fiscal de mediano Plazo 2020 - 2030.
Las proyecciones de ingresos se tomaron conforme la tendencia de los últimos dos periodos
que anteceden, o sea, ocho (8) años de ejecución presupuestal, a saber:
Tabla 15 Comportamiento ingresos 2016-2019 (Millones $)

Ingresos 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Tributarios 98,634 114,341 121,268 161,132 151,649 170,070 186,885 222,522 1,226,501
No Tributarios 9,512 11,694 16,279 16,784 14,817 18,548 21,688 21,558 130,880
Transferencias 249,209 302,277 312,171 334,888 363,582 409,014 437,741 290,558 2,699,440
Rec Capital 96,539 74,451 127,532 201,056 125,438 190,514 253,870 - 1,069,400
TOTAL 453,894 502,763 577,250 713,860 655,486 788,146 900,184 534,638 5,126,221
Fuente: Secretaria de Hacienda
Gráfica 71 Comportamiento Ingresos – 2012-2019
195
Comportamiento Ingresos 2012-2019 (MIllones)
900,184
788,146
713,860
655,486
577,250
502,763 534,638
453,894 253,870
190,514
201,056
127,532 125,438
290,558
74,451 437,741 -
409,014
96,539 334,888 363,582
302,277 312,171 21,688
249,209 16,784 14,817 18,548 21,558
9,512 11,694 16,279
151,649 186,885 222,522
114,341 121,268 161,132 170,070
98,634
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Tributarios No Tributarios Transferencias Rec Capital TOTAL
Conforme los datos históricos del periodo 2012 a 2019 se proyectan los ingresos del periodo
2020 - 2023 incluyendo las decisiones fiscales que han de tomarse en el mandato de
gobierno Ibagué, ciudad que vibra 2020-2023 y que permitirán tener los flujos de caja para
su cumplimiento. Las decisiones fiscales son:
Recaudo Tributario
Un equipo de cobro coactivo adscrito a la dirección de tesorería tiene por tarea realizar los
procedimientos administrativos para el logro del incremento del recaudo de los recursos
que los contribuyentes no han cancelado al municipio. A 31 de Diciembre del año 2019 la
cartera registrada asciende a la suma de $ 682.902 millones y que conforme los datos
contables vigente $ 235.246 y vigencia anterior $ 447.656 la secretaria dentro de sus
políticas de esfuerzo fiscal proyecta:
 Durante el cuatrienio 2020 – 2023 se tiene como propósito lograr el recaudo del 10%
de la cartera vigente por año.
 Durante el cuatrienio 2020 – 2023 se tiene como propósito lograr el recaudo del
5.5% de la cartera vigencias anteriores por año.
 En cuanto la contribución de ICA se ampliará la base determinando los evasores y

mantener el recaudo en los que actualmente realizan sus pagos y contribuciones.
 Para la sobretasa a la gasolina se fortalecerán los controles en búsqueda de

aumentar el recaudo.
Programación Tributaria
ICA
 Examen de las bases tributarias de ICA y predial actuales y para evasores y nuevas
entidades.
PREDIAL
196
 Revisión, evaluación y actualización catastral en el año 2020 para lograr mayor
recaudo tributario sobre las bases de la equidad tributaria.
 Reorganización de la Dirección de Rentas
 Evaluación, actualización y/o culminación del estatuto de valorización
OTROS IMPUESTOS
 Evaluación del trámite de exoneración en impuestos de espectáculos públicos
Conforme el comportamiento histórico de las cifras se prevé ingresos para el periodo 2020-
2023 excluyendo recursos de capital de empréstitos y de cofinanciación, son:
Tabla 16 Proyección Ingresos 2020-2023 (Millones $)
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023 TOTAL %
Tributarios 201.210 207.246 213.000 218.922

840.378 44%
No Tributarios 16.300 16.789 17.293 17.811
68.193 3%
Transferencias 244.449 251.782 259.336 267.116
1.022.683 53%
Rec Capital 0 0 0 0
0 0%
Total Ingresos
461.959 475.817 489.629 503.849
Corrientes 1.931.254 100%
Total Ingresos 461.959 475.817 489.629 503.849
1.931.254
Gráfica 72 Proyección Ingresos 2020-2023
Rec Capital
Transferencias
No Tributarios
Tributarios
197
Como se observa en el Plan Financiero 2020-2023, se esperan ingresos que ascienden a
la suma de ($1,931 millones) y que se obtendrán, en un 100% de ingresos corrientes.
El incremento de los ingresos cotejado contra su año inmediatamente anterior, es:
 Año 2020 incremento de 3%
GASTOS, INVERSION Y PAGO DEL SERVICIO DE LA DEUDA

La variación histórica de los diferentes gastos (inversión, deuda y funcionamiento) es como
sigue:
Tabla 17 Comportamiento Gastos 2016-2019 (Millones $)
VIGENCIA 2016 2017 2018 2019 TOTAL %
GASTOS TOTALES 665.615 792.282 816.813 724.360 2.999.070 100
FUNCIONAMIENTO 43.175 51.636 59.070 66.826 220.707 7,36
INVERSION 523.426 612.652 649.831 624.708 2.410.617 80,38
DEUDA (SERVICIO) 99.014 127.994 107.912 32.826 367.746 12,26
Para la vigencia 2020 – 2023 se prevén (proyección) los siguientes gastos:

Tabla 18 Proyección del Gastos 2020-2023 (Millones $)
VIGENCIA 2020 2021 2022 2023 TOTAL

%
GASTOS TOTALES
617.020 635.530 654.188 673.372 2.580.110
100
FUNCIONAMIENTO 74.435 76.668 78.968 81.337 311.408 12,1

INVERSION 514.080 529.502 552.469 571.909 2.167.960 84,0
198
VIGENCIA 2020 2021 2022 2023 TOTAL
%
DEUDA (SERVICIO) 28.505 29.360 22.751 20.126 100.742 3,9
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
De la Austeridad Fiscal
Los recursos su utilización es de manera eficiente en armonía con las políticas nacionales
con ahorro en gastos de funcionamiento y así poder invertir en la satisfacción de las
necesidades básicas insatisfechas y que redundara en el mejoramiento de la calidad de
vida de la comunidad del municipio de Ibagué.
En el año 2019, el 30% de los ingresos tributarios se ejecutaron en gastos de
funcionamiento, mientras que en el año 2018 los gastos representan el 31% del año 2019,
lo que se tradujo en reducción del gasto del 2018 al 2019 en solo el 1%.
INVERSION
Transferencias SGP
En consideración a que las transferencias del SGP para inversión en salud, educación y
agua potable que para el cuatrienio se espera cubran el 83% y que el ente territorial
contribuya con el 17% y que ascienden a $840 millones que representan el 43% de sus
ingresos del total a recaudar en el periodo 2020-2023.
Tabla 19 Proyección de Distribución Recursos Sistema General de Participaciones - 2020-
2023 (Millones $)
SECTOR 2020 2021 2022 2023 TOTAL %
INVERSION 513.080 529.502 552.469 571.909 2.580.110 100
Funcionamiento 74.435 76.668 78.968 81.337 311.408 12,1
Inversión 513.080 529.502 552.469 571.909 2.167.960 84,0
Deuda (servicio) 28.505 29.360 22.751 20.126 100.742 3,9
199
SECTOR 2020 2021 2022 2023 TOTAL %
Tabla 20 Proyección de Distribución INVERSIÓN - Recursos Sistema General de

Participaciones - 2020-2023 (Millones $)
VIGENCIA 2020 2021 2022 2023 TOTAL %
INVERSION $ 513.780 $ 529.502 $ 552.469 $ 571.909 $ 2.167.660 100%
Educación $ 210.656 $ 216.975 $ 223.485 $ 230.189 $ 881.305 41%
Salud $ 76.884 $ 63.194 $ 65.089 $ 67.042 $ 272.209 13%
Agua Potable y
$ 11.148 $ 10.339 $ 10.649 $ 10.969 $ 43.105 2%
Saneamiento B
Otros Sectores $ 215.092 $ 238.994 $ 253.246 $ 263.709 $ 971.041 45%

Gráfica 73 Proyección Distribución INVERSIÓN - Recursos Sistema General

Participaciones - 2020-2023 (Millones $)
50% 45%
45% 41%
40%
35%
30%
25%
20%
15% 13%
10%
5% 2%
0%
Educación Salud Agua Potable y Otros Sectores
Saneamiento
B
Educación Salud Agua Potable y Saneamiento B Otros Sectores
200
ESTRATEGIAS Y POLITICAS DE FINANCIACION

Para el cumplimiento del plan de Gobierno, es requisito una eficiente estructuración
financiera de los proyectos y sus fuentes de financiación. Con la planificación financiera se
busca fondear los proyectos con el escenario más efectivo para generar los ingresos y como
objetivo principal proteger las comunidades más desfavorecidas en búsqueda de la
equidad.
Para realizar una eficiente aplicación de recursos es necesario dar aplicación al marco
regulatorio de las finanzas municipales conforme la ley 358 de 1997, la ley 617 de 2000 y
la ley 819 de 2003.
Los indicadores a considerar son los de solvencia y liquidez – Ley 358 de 1997, como sigue:
Tabla 21 Indicador Ley 358/97- Capacidad de endeudamiento - 2020-2023 (Millones $)
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023
(+) INGRESOS TRIBUTARIOS 201.210 207.246 213.000 218.922
(+) INGRESOS NO TRIBUTARIOS 16.300 16.789 17.293 17.811
(+) REGALIAS 240 247 255 262
(+) TRANSFERENCIAS (FDO DE PENSIONES Y
20% VEHICULOS) 6.615 6.813 7.017 7.228
(+) RECURSOS DEL BALANCE (PROPIOS
LIBRE DESTINACION) 44.310 0 0 0
(+) RENDIMIENTOS FINANCIEROS (PROPIOS
LIBRE DESTINACION) 0 0 0 0
(-) VIGENCIAS FUTURAS OTORGADAS 0 0 0 0
(=) INGRESOS CORRIENTES (IC) 294.455 257.649 264.915 272.394
(-) GASTOS DE FUNCIONAMIENTO (GTOS DE

PERSONAL+GTOS GENERALES) 99.522 102.507 105.583 108.750
(-) OTRAS TRANSFERENCIAS PAGADAS
(ORGANOS DE CONTROL) 11.804 12.158 12.523 12.899
(=) TOTAL GASTOS 111.326 114.666 118.106 121.649
(=) AHORRO OPERACIONAL (AO) 183.129 142.983 146.809 150.745
(+) INTERESES VIGENTE REESTRUCTURADA

EN TASA +13.000 SIN USAR 225 16 0 0
(+) INTERESES EMPRESTITOS 60.000
ACUERDO 07 DE 2016 120 1.249 0 0
ACUERDO 018 DE 2016 1.531 1.252 996 781
ACUERDO 07 DE 2017 2.995 2.522 2.049 1.614
ACUERDO 024 DE 2018 3.418 3.399 3.184 2.757
201
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023
(+) INTERESES EMPRESTITOS NUEVO
CREDITO SIMULADO 0 0 0 0
(=) INTERESES DE LA DEUDA 8.289 8.438 6.230 5.151
INDICADOR INTERESES / AHORRO
OPERACIONAL ( INT / AO ) 4,53% 5,90% 4,24% 3,42%
Ley 358 de 1997 art . 2 - Menor o Igual al
40% 40% 40% 40% 40%
NIVEL DEL INDICADOR ( INT / AO ) VERDE VERDE VERDE VERDE
(+) SALDO DE LA DEUDA 132.501 112.284 97.901 81.380

(-) AMORTIZACIONES DEUDA VIGENTE
+13.000 SIN USAR 3.997 975 - -
(-) AMORTIZACIONES 60.000 ACUERDO 07 DE
2016 4.949 1.200 - -
2016 4.365 4.365 3.365 3.365
2017 6.906 6.906 6.906 5.360
(-) AMORTIZACIONES 40.000 ACUERDO 024
DE 2018 - 938 6.250 6.250
(-) AMORTIZACIONES NUEVO CREDITO
SIMULADO - - - -
(=) SALDO DE LA DEUDA ACTUALMENTE
CONTRATADA 112.284
NUEVO CREDITO -
(=) SALDO DE LA DEUDA CON NUEVO
CREDITO 112.284 97.901 81.380 66.405
SALDO DE LA DEUDA / INGRESOS
CORRIENTES ( SLD / IC ) LEY 358 38,13% 38,00% 30,72% 24,38%
Ley 358 de 1997 art . 6 - Menor o Igual al 80% 80% 80% 80% 80%
TASA DE INFLACION ESPERADA 3,00% 3,00% 3,00% 3,00%
NIVEL DEL INDICADOR ( SLD / IC ) VERDE VERDE VERDE VERDE
CONSOLIDADO AMORTIZACIONES 20.217 14.384 16.521 14.975
CONSOLIDADO INTERESES 8.289 8.438 6.230 5.151
TOTAL SERVICIO DEUDA PUBLICA 28.505 22.822 22.751 20.126
202
MUNICIPIO DE IBAGUE
NIT 800113389-7
INDICADOR LEY 358/97 CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO TERRITORIAL
MARCO FISCAL DE MEDIANO Y LARGO PLAZO 2020 A 2030 CIFRAS EN MILLONES
Tabla 22 Indicador Ley 358/97- CAPACIDA ENDEUDAMIENTO - 2024-2030 (Millones)
FECHA: IBAGUE ENERO 31 DE 2020
CONCEPTO 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
(+) INGRESOS TRIBUTARIOS 225.017 231.290 237.746 244.391 251.231 258.271 265.517
(+) INGRESOS NO TRIBUTARIOS 18.346 18.896 19.463 20.047 20.648 21.268 21.906
(+) REGALIAS 270 278 287 295 304 313 323
(+) TRANSFERENCIAS (FDO DE PENSIONES Y 20%
VEHICULOS) 7.445 7.668 7.898 8.135 8.379 8.631 8.890
(+) RECURSOS DEL BALANCE (PROPIOS LIBRE
DESTINACION) 0 0 0 0 0 0 0
(+) RENDIMIENTOS FINANCIEROS (PROPIOS LIBRE
DESTINACION) 0 0 0 0 0 0 0
(-) VIGENCIAS FUTURAS OTORGADAS 0 0 0 0 0 0 0
(=) INGRESOS CORRIENTES (IC) 280.093 288.019 296.177 304.575 313.220 322.120 331.282
(-) GASTOS DE FUNCIONAMIENTO (GTOS DE

PERSONAL+GTOS GENERALES) 112.013 115.373 118.834 122.399 126.071 129.853 133.749
(-) OTRAS TRANSFERENCIAS PAGADAS (ORGANOS
DE CONTROL) 13.286 13.684 14.095 14.518 14.953 15.402 15.864
(=) TOTAL GASTOS 125.298 129.057 132.929 136.917 141.024 145.255 149.613
(=) AHORRO OPERACIONAL (AO) 154.795 158.961 163.248 167.658 172.196 176.865 181.669
(+) INTERESES VIGENTE REESTRUCTURADA EN TASA

+13.000 SIN USAR 0 0 0 0 0 0 0
(+) INTERESES EMPRESTITOS 60.000 ACUERDO 07
DE 2016 0 0 0 0 0 0 0
DE 2016 565 350 135 0 0 0 0
DE 2017 1.240 866 492 123 0 0 0
DE 2018 2.330 1.902 1.475 1.048 621 212 0
(+) INTERESES EMPRESTITOS NUEVO CREDITO
SIMULADO 0 0 0 0 0 0 0
(=) INTERESES DE LA DEUDA 4.135 3.118 2.102 1.171 621 212 0
INDICADOR INTERESES / AHORRO OPERACIONAL (
INT / AO ) 2,67% 1,96% 1,29% 0,70% 0,36% 0,12% 0,00%
Ley 358 de 1997 art . 2 - Menor o Igual al 40% 40% 40% 40% 40% 40% 40% 40%
NIVEL DEL INDICADOR ( INT / AO ) VERDEVERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
(+) SALDO DE LA DEUDA 66.405 51.430 36.455 21.480 11.562 5.312 - 1
(-) AMORTIZACIONES DEUDA VIGENTE +13.000 SIN
USAR - - - - - - -
(-) AMORTIZACIONES 60.000 ACUERDO 07 DE 2016 - - - - - - -
(-) AMORTIZACIONES 35.000 ACUERDO 18 DE 2016 3.365 3.365 3.365 - - - -
(-) AMORTIZACIONES 20.000 ACUERDO 07 DE 2017 5.360 5.360 5.360 3.668 - - -

2018 6.250 6.250 6.250 6.250 6.250 5.313 -
(-) AMORTIZACIONES NUEVO CREDITO SIMULADO - - - - - - -

(=) SALDO DE LA DEUDA ACTUALMENTE
CONTRATADA
NUEVO CREDITO
(=) SALDO DE LA DEUDA CON NUEVO CREDITO 51.430 36.455 21.480 11.562 5.312 - 1 - 1
SALDO DE LA DEUDA / INGRESOS CORRIENTES (
SLD / IC ) LEY 358 18,36% 12,66% 7,25% 3,80% 1,70% 0,00% 0,00%
Ley 358 de 1997 art . 6 - Menor o Igual al 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80%
TASA DE INFLACION ESPERADA 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00%
NIVEL DEL INDICADOR ( SLD / IC ) VERDEVERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
CONSOLIDADO AMORTIZACIONES 14.975 14.975 14.975 9.918 6.250 5.313 0
CONSOLIDADO INTERESES 4.135 3.118 2.102 1.171 621 212 0
TOTAL SERVICIO DEUDA PUBLICA 19.110 18.093 17.077 11.090 6.871 5.524 0
203
Para los años 2020 a 2030 y especialmente para el periodo 2020 a 2023 el municipio de
Ibagué se mantendrá dentro de los límites de los indicadores.
Gráfica 74 Proyección Capacidad Legal De Endeudamiento LEY 358 / 97 - Sector Central
2020-2030
90,00%
80,00% 80%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00% 38,1% 38,0% 40%
30,00% 30,7%
24,4%
20,00% 18,4%
3,79% 12,7%
10,00% 5,90%
4,24% 3,42%
2,67% 7,3%
1,96% 1,29% 3,8% 0,0%
0,00% 1,7% 0,12%
0,70% 0,36%
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
-10,00%
solvencia limite solvencia sostenibilidad limite sostenibilidad

LEY 617 de 2000

En el último cuatrienio 2016-2019 el gasto de funcionamiento oscilo en el 9,2% y como
propósito principal de su control se busca sea el más bajo en las últimas dos
administraciones.
CONCEPTOS 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
INGRESOS CORRIENTES
DE LIBRE DESTINACION 213.600 220.008 226.608 233.406 240.409 247.621 255.050 262.701 270.582 278.700 287.061
TRIBUTARIOS 195.700 201.571 207.618 213.847 220.262 226.870 233.676 240.686 247.907 255.344 263.004
IMPUESTOS
DIRECTOS 99.600 102.588 105.666 108.836 112.101 115.464 118.928 122.495 126.170 129.955 133.854
PREDIAL UNIFICADO 99.000 101.970 105.029 108.180 111.425 114.768 118.211 121.758 125.410 129.173 133.048
IMPUESTOS SOBRE
VEHÍCULOS
AUTOMOTORES 600 618 637 656 675 696 716 738 760 783 806
INDUSTRIA Y
COMERCIO, AVISOS Y
TABLEROS 73.600 75.808 78.082 80.425 82.837 85.323 87.882 90.519 93.234 96.031 98.912
SOBRETASA
GASOLINA 22.500 23.175 23.870 24.586 25.324 26.084 26.866 27.672 28.502 29.357 30.238
NO TRIBUTARIOS 12.600 12.978 13.367 13.768 14.181 14.607 15.045 15.496 15.961 16.440 16.933
204
CONCEPTOS 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
TRANSFERENCIAS 5.300 5.459 5.623 5.791 5.965 6.144 6.328 6.518 6.714 6.915 7.123
FUNCIONAMIENTO 99.522 102.507 105.583 108.750 112.013 115.373 118.834 122.399 126.071 129.853 133.749
Serv. Personales
Nòminas - DIRECTOS 49.509 50.994 52.524 54.100 55.723 57.394 59.116 60.890 62.716 64.598 66.536
Gastos Generales 21.504 22.149 22.813 23.497 24.202 24.928 25.676 26.447 27.240 28.057 28.899
Aportes Patronales 9.399 9.681 9.972 10.271 10.579 10.896 11.223 11.560 11.907 12.264 12.632
Mesadas Pensionales 14.770 15.213 15.669 16.140 16.624 17.122 17.636 18.165 18.710 19.271 19.850
Cuotas partes
pensionales 900 927 955 983 1.013 1.043 1.075 1.107 1.140 1.174 1.210
Fondo contingencias 2.500 2.575 2.652 2.732 2.814 2.898 2.985 3.075 3.167 3.262 3.360
Otras Tranaf - Ley 863/03
Pasivo Pensional-10%
estampillas 940 968 997 1.027 1.058 1.090 1.122 1.156 1.191 1.226 1.263
INDICADOR PARA
CATEGORIA PRIMERA 65,00% 65,00% 65,00% 65,00% 65,00% 65,00% 65,00% 65,00% 65,00% 65,00% 65,00%
INDICADOR DE LEY 617 46,59% 46,59% 46,59% 46,59% 46,59% 46,59% 46,59% 46,59% 46,59% 46,59% 46,59%
LEY 819 DE 2003

Tabla 23 Indicador Ley 819/2003- SUPERAVIT PRIMEARIO/INTERESED PERIODO
2020 A 2030 (MILLONES)
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
INGRESOS
653.911 673.528 693.271 713.601 734.536 756.095 778.295 801.157 824.699 848.943 873.910
TOTALES
MENOS:
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Créditos
Gastos de
Funcionamient 111.326 114.666 118.051 121.565 125.185 128.914 132.754 136.710 140.784 144.981 149.303
o
Inversión 514.080 529.502 552.469 571.909 590.241 609.087 628.464 653.357 677.044 698.438 724.607
Superavit
28.505 29.360 22.751 20.126 19.110 18.093 17.077 11.090 6.871 5.524 0
Primario
INDICADORES
INTERESES
8.289 8.438 5.151 4.135 3.118 2.102 1.171 621 212 -
PAGADOS 6.230
AMORTIZACI
20.217 14.384 14.975 14.975 14.975 14.975 9.918 6.250 5.313 -
ON 16.521
Relación SP /
Intereses(Limit 344% 348% 365% 391% 462% 580% 813% 947% 1107% 2606% 0,00%
e=100%)
Relación SP /
Intereses + 100% 129% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0,00%
amortización
205
Por cada 100 pesos del superávit primario se tiene un valor superior al 100% de los
intereses de la deuda, cumpliendo a cabalidad con este indicador.
INDICE DE DESEMPEÑO FISCAL- año 2000 a 2018 (MILLONES)
Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto de

inversión y la ejecución del plan de desarrollo, la Secretaria de Hacienda Municipal de
Ibagué promueve el mejoramiento del manejo de las finanzas públicas de forma armónica
con las políticas fiscales para el beneficio de la comunidad.
Se representa los resultados del desempeño fiscal del municipio de Ibagué de conformidad
con lo establecido en la Ley 617/2000 analizando la autofinanciación de los gastos de
funcionamiento, el respaldo del servicio de la deuda, la dependencia de las transferencias
y las regalías, la generación de recursos propios, la magnitud de la inversión y la capacidad
de ahorro, valorando explícitamente el esfuerzo fiscal del municipio y su gestión de
inversión pública respecto a sus gastos totales con corte 2000 a 2018.
Por lo anterior, la importancia de medir nuestros esfuerzos fiscales con el fin de generar
mayor inversión social para el beneficio de todos los ciudadanos del municipio de Ibagué,
por tanto, la meta de programa será mejorar el Índice de desempeño fiscal del municipio de
Ibagué, llegando al final del cuatrienio a obtener un indicador igual o mayor a 76 puntos.
206
Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje
Porcentaje de
ingresos Magnitud ingresos que del gasto
ingresos que Capacidad Indicador
Año corrientes de la corresponden a total
corresponden a de ahorro 6/ fiscal
destinados a deuda recursos destinado a
transferencias 3/
funcionamiento propios 4/ inversión 5/
2000 98,24 105,69 35,62 41,39 48,2 26,07 46,26
2001 72,93 111,22 40,62 45,8 44,58 16,44 44,11
2002 60,93 88,65 30,75 35,1 55,25 34,78 50,64
2003 70,41 44,53 64,2 31,28 71,92 19,51 53,10
2004 45,94 33,46 63,73 31,98 76,84 36,27 58,85
2005 47,23 26,86 62,49 30,8 75,63 47,82 61,66
2006 50,76 16,97 64,24 28,86 80,07 48,88 63,78
2007 53,89 15,29 63,34 27,87 82,2 43,21 67,98
2008 40,46 9,52 61,73 26,37 85,47 55,78 72,63
2009 47,27 20,01 59,87 24,96 86,11 50,07 64,48
2010 41,6 7,76 32,32 98,27 84,42 53,75 83,36
2011 44,85 17,8 62,85 89,41 84,05 51,82 74,89
2012 45,2 15,45 66,64 87,93 84,94 51,61 74,59
2013 43,34 10,64 66,99 87,63 86,72 53,97 76,03
2014 45,06 8,91 65,24 84,96 85,52 51,29 75,57
2015 41,05 8,97 54,64 87,95 88,4 56,52 79,02
2016 38,32 13 65,45 87,78 86,91 56,75 75,50
2017 39,44 12,98 61,53 87,32 86,37 56,05 75,87
2018 43,35 14,01 65,39 86,27 85,78 51,60 74,04
Fuente: DNP
RAZONES FINANCIERAS DEL SECTOR

PARTICIPACION DE INGRESOS: El esfuerzo fiscal municipal del periodo 2016 a 2019 se
refleja y sus tres principales rentas, como sigue:
Tabla 24 Participación de Impuestos (MILLONES)
PARTICIPACION DE IMPUESTOS 2016 2017 2018 2019

Ingresos Tributarios/ Ingresos corrientes 28,61% 28,46% 28,92% 29,25%
Impuesto Predial/ Ingresos Tributarios 36,23% 36,1% 34,95% 38,29%
Ingresos Tributarios/ Ingresos corrientes 28,6% 28,46% 28,92% 29,25%
Impto. Ind y Cio/ Ingresos Tributarios 36,47% 35,37% 31,75% 31,15%
Sobretasa Gasol/ Ingresos Tributarios 13,13% 11,76% 11,13% 9,68%

207
GRADO DEPENDENCIA: El esfuerzo fiscal y las transferencias del orden nacional y
departamental frente a los ingresos municipales (CONFORMACION).
Tabla 25 Grado de Dependencia (MILLONES)
GRADO DE DEPENDENCIA 2016 2017 2018 2019

Ingresos Tributarios/ Ingresos
22,06% 20,31% 20,76% 22,84%
Totales
Transfer Corrientes/ Ingresos Totales 38,41% 36,11% 34,29% 35,75%
Ingresos NO Tributarios/ Ingresos

2,16% 2,22% 2,40% 2,21%
Totales
Ingresos de Capital/ Ingresos Totales 18,25% 22,76% 28,20% 16,79%

TENDENCIA DEL GASTO: El tipo de gasto (inversión, deuda y funcionamiento) sobre

gasto total del municipio y esfuerzo fiscal – gasto.
Tabla 26 Tendencia del Gasto (MILLONES)
TENDENCIA DEL GASTO 2016 2017 2018 2019

Ingresos corrientes DE LIBRE
166.466 188.618 208.503 244.080
DESTINACIÓN
Gastos de Func/ Ingresos Corrientes
25,94% 27,38% 28,33% 27,38%
de libre Destinac
Gastos Funcionam/Gastos Totales 6,97% 7,14% 7,61% 7,32%
Gastos Funcionam/ Ingresos

25,94% 27,38% 28,33% 27,38%
Tributarios y NO tributarios
Gastos Financieros/Gastos Totales 0,97% 1,09% 1,06% 0,75%

CAPACIDAD GENERAR AHORRO: Ahorro resultante de restar a los ingresos corrientes

las transferencias y los gastos de funcionamiento frente a la totalidad de ingresos corrientes
y totales.
208
Tabla 27 capacidad de Generar Ahorro (MILLONES)
CAPACIDAD DE GENERAR
2016 2017 2018 2019
AHORRO
Ahorro Operac/ Ingresos
86,30% 85,85% 84,82% 86,36%
Corrientes
Ahorro antes de Inversión/
83,92% 83,10% 88,19% 83,51%
Ingresos Totales
Superavit ( o Déficit)/Ingresos
7,77% 9,92% 16,00% 3,80%
Totales
ADMINISTRACION DE LA DEUDA: Comportamiento deuda interna a 31 diciembre de

2019.
Tabla 28 Administración de la Deuda (MILLONES)
ADMINISTRACION DE LA
2016 2017 2018 2019
DEUDA
Deuda Total (millones) 99.014 127.994 107.912 132.502
Servicio de la Deuda (millones) 19.217 28.599 28.277 32.275
Intereses/Ahorro Operacional 4.93% 4.09% 4.09 3.72%
Saldo Deuda/Ingresos Corrientes 50% 57.45% 57% 45.54%
VIGENCIAS FUTURAS:
Estas corresponden a los compromisos corrientes provenientes del SGP en el mediano
plazo. A la fecha los compromisos de las vigencias futuras son:
Tabla 29 Vigencias Futuras (MILLONES)
SGP - AGUA SGP -

POTABLE EDUCACION
VIGENCIA TOTAL
ACUERDO ACUERDO
047 DE 2008 005-2009
2018 6,192 3,475 9,667
2019 6,522 3,475 9,997
2020 - 3,475 3,475
2021 - 3,475 3,475
2022 - 1,737 1,737
TOTAL $ 12,714 15,637 28,351
TOTAL % 44,84% 55,16% 100,00%
209
Para la vigencia del periodo 2020 – 2023 el valor de las vigencias futuras se mantiene
porque los proyectos a desarrollar como el SETP se financiarán con recursos del gobierno
nacional y la porción corriente municipal.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSION
Los recursos disponibles para invertir en el Plan de Desarrollo “Ibagué Vibra” 2020-2023,
asciende a un billón novecientos treinta y unos mil doscientos cincuenta y cuatro millones
$1.931.254.000.000 distribuidos así: $ 461.959 millones para la vigencia 2020, $475.817
millones para la vigencia 2021, $ 489.629 millones para la vigencia 2022 y $ 503.849
millones para la vigencia 2023.
Fuentes de Financiación:
Dentro de las fuentes de financiación para ejecutar el Plan de Desarrollo se encuentran
los recursos propios, ingresos corrientes de libre destinación – ICLD, el municipio
proyecta en total para el cuatrienio 2020-2023 $893.623 cuya apropiación será en 2020
($213.600); 2021 ($220.008), 2022 ($226608) y 2023 ($233406) esta fuente representa
dentro del total del plan de desarrollo un 46%
Las transferencias que representan un 53% del origen de la inversión 2020-2023 siendo
estas de $1.022.683, tienen su mayor representación en el Sistema General de
Participaciones, $994005 millones, es decir, un 97% del total de la inversión, y se destina
$881.305 millones a inversión en educación.
LAS FUENTES DE FINANCIACIACION ESTARIAN ASI:
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023 %

TOTAL
Tributarios 201.210 207.246 213.000 218.922
840.378 44%
No Tributarios 16.300 16.789 17.293 17.811
68.193 3%
Transferencias 244.449 251.782 259.336 267.116
1.022.683 53%
Rec Capital 0 0 0 0
0 0%
Total Ingresos
461.959 475.817 489.629 503.849
Corrientes 1.931.254 100%
Total Ingresos 461.959 475.817 489.629 503.849
1.931.254
210
211

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