Plan Regional de Saneamiento 2018-2021, Región Ucayali

Gobierno Regional de Ucayali

Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento de Ucayali

Plan Regional de Saneamiento de la Región Ucayali

2018- 2021

Comité Regional de Saneamiento

Ucayali, Julio de 2018

Contenido
I. Antecedentes 4

II. Objetivos 5

2.1 Objetivo General 5

2.2 Objetivos Específicos 5

III. Marco institucional de la gestión de los servicios de saneamiento 6

3.1 Marco aplicable 6

IV. Generalidades 7

V. Situación de las inversiones en materia de saneamiento en la región Ucayali. 24

VI. Cuantificación de las inversiones 29

VII. Programación multianual de inversiones 33

VIII. Estimación de recursos 35

IX. Plan financiero 35

X. Seguimiento, monitoreo y evaluación 37

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 Acrónimos y Siglas

ATM Área Técnica Municipal

CAC Centro de Atención al Ciudadano
CCPP Centro Poblado
ALA Autoridad Local del Agua
ANA Autoridad Nacional del Agua
DIRESA Dirección Regional de Salud
DRE Dirección Regional de Educación
DVCS Dirección General de Vivienda, Construcción y Saneamiento
DRVC Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
EMAPACOP Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Coronel Portillo
ENAPRES Encuesta Nacional de Programas Presupuestales
EPS Empresa Prestadora de Servicios
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática
JASS Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
MVCS Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
PDC Plan de Desarrollo Concertado
PIM Presupuesto Institucional Modificado
PMO Plan Maestro Optimizado
PNS Plan Nacional de Saneamiento
PNR Plan Nacional de Inversiones
PRS Plan Regional de Saneamiento
PTAR Planta de tratamiento de aguas residuales
SIAS Sistema de Información de Agua y Saneamiento
SUNASS Superintendencia Nacional de los Servicios de Saneamiento

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 Cuadros

Matriz de articulación de políticas y plan con los objetivos del Plan Regional de
Cuadro N° 1.
Saneamiento 2018-2021
Cuadro N° 2 Superficie y número de distritos por provincia
Cuadro N° 3 Límites de las Autoridades Locales del Agua de Atalaya y Pucallpa
Cuadro N° 4 Inventario de pozos y aprovechamiento de aguas subterráneas – ALA Pucallpa
Resumen del registro Administrativo de Derecho de Uso de Agua en la ALA
Cuadro N° 5
Atalaya y Pucallpa
Cuadro N° 6 Matriz de objetivos regionales en materia de acceso de la infraestructura social
Cuadro N° 7 Indicadores de agua potable de la EPS EMAPACOP S.A. 2016 - 2017
Cuadro N° 8 Indicadores de alcantarillado de la EPS EMAPACOP S.A. 2016 - 2017
Cuadro N° 9 Indicadores del sistema de agua en el ámbito rural en Ucayali, 2017
Indicadores del sistema de eliminación de excretas en el ámbito rural en
Cuadro N° 10
Ucayali, 2017
Cuadro N° 11 Población Ucayali, provincias 2007 y proyección 2017
Cuadro N° 12 Población urbana y rural del Departamento Ucayali proyectada al 2021
Cuadro N° 13 Cobertura de agua en el ámbito urbano. Región Ucayali al 2016
Cuadro N° 14 Cobertura de saneamiento en el ámbito urbano. Región Ucayali al 2016
Cuadro N° 15 Cobertura de agua en el ámbito rural. Región Ucayali al 2017
Cuadro N° 16 Cobertura de eliminación de excretas en el ámbito rural. Región Ucayali al 2017
Cuadro N° 17 Cobertura de agua y saneamiento 2017, en la Región Ucayali 2017
Cuadro N° 18 Total Inversiones por sector en la Región en el período 2011 - 2017
Cuadro N° 19 Estructura presupuestal 2011 – 2017 de la región Ucayali
Nivel de avance de proyectos de saneamiento 2011 – 2017, en la Región
Cuadro N° 20
Ucayali
Cuadro N° 21 Proyectos paralizados, periodo 2011-2017, Región Ucayali
Cuadro N° 22 Proyectos de agua y saneamiento priorizados en la Región de Ucayali al 2018
Consolidado de proyectos de agua y saneamiento priorizados en la Región de
Cuadro N° 23
Ucayali al 2018
Cuadro N° 24 Proyección de metas de cobertura y presupuesto de agua rural 2019 - 2021
Proyección de metas de cobertura y presupuesto de saneamiento rural
Cuadro N° 25
2019 - 2021
Proyección de metas de cobertura y presupuesto de agua urbano
Cuadro N° 26
2019 – 2021
Proyección de metas de cobertura y presupuesto de saneamiento urbano
Cuadro N° 27
2019 – 2021
Cuadro N° 28 Programación multianual de inversiones 2018 – 2021
Cuadro N° 29 Saldo de presupuesto histórico 2015- 2017
Cuadro N° 30 Plan Financiero para agua y saneamiento del ámbito urbano 2019 – 2021
Cuadro N° 31 Plan Financiero para agua y saneamiento del ámbito rural 2019 - 2021

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4.2 Cobertura de saneamiento

• En el ámbito urbano
De acuerdo al reporte de la EPS EMAPACOP S.A., del año 2016, se identifica que la población
total que administra es de 301 764 en donde el mayor porcentaje (54,4%) de población no cuenta
con servicio de agua, mientras el 45,6% que corresponde a 137 755 personas tienen servicio de
agua. (Cuadro N° 13).
Cuadro N° 13. Cobertura de agua en el ámbito urbano, región Ucayali al 201618
Cobertura de agua de EMAPACOP S.A.
2016
Provincia Población con % de población
Población servicio de % de población con Población sin sin servicio de
total agua servicio de agua servicio de agua agua
Coronel
Portillo 301 764 137 755 45,6% 164 009 54,4%
Fuente: Benchmarking Regulatorio de las EPS. Sunass, 2016

En el Cuadro N° 14 se observa que, en el servicio de saneamiento en el ámbito rural de la Región

Ucayali, el mayor porcentaje (54,3%) corresponde a población con servicio de alcantarillado (163
828), mientras que un menor porcentaje (45,7%) corresponde a población con servicio de
alcantarillado.
Cuadro N° 14. Cobertura de alcantarillado en el ámbito urbano, región Ucayali al 2016
Cobertura de saneamiento de EMAPACOP S.A
2016
Población con % de población Población sin % de población sin
Población servicio de con servicio de servicio de servicio de
Provincia total alcantarillado alcantarillado alcantarillado alcantarillado
Coronel
Portillo 301 764 137 936 45,7% 163 828 54,3%

Fuente: Benchmarking Regulatorio de las EPS. Sunass, 2016

Según lo presentado por Sunass sobre la EPS EMAPACOP S.A en los cuadros 13 y 14 la
cobertura al 2016 en el ámbito urbano de la provincia de Coronel Portillo (Calleria, Yarinacocha,
y Manantay) en agua es 45,6% y en alcantarillado es 45,7%.
Por lo tanto, la brecha pendiente a atender en agua 54,4% y en saneamiento específicamente
en alcantarillado es de 54,3%. Esta brecha es la cantidad o porcentaje que será tomado en
cuenta para la priorización de los proyectos de inversión en zona urbana de Coronel Portillo.
Al respecto, no se cuenta con información de la población que acceden a servicio de agua y
saneamiento de la zona urbana de los distritos de Campo Verde, Nueva Requena, Iparia y
Masisea de la provincia de Coronel Portillo; y de las provincias de Atalaya, Padre Abad y Purus .
Sin embargo, con la participación activa de los gobiernos locales es necesario contar con esta
información sobre la cobertura real y la población no atendida en los servicios de agua y
saneamiento para que puedan ser contemplados en la priorización de las inversiones; y de esta
manera cerrar la brecha a nivel local y regional en agua y saneamiento.

18
Se ha tratado de consignar los datos más actualizados, es decir del año 2017, pero en el caso de EMAPACOP S.A , se dispone
de datos de cobertura de agua hasta el 2016 por lo tanto se ha consignado estos datos como los más actuales.

4
 • En el ámbito rural
Según el reporte del Sistema de Información de Agua y Saneamiento – SIAS del Gobierno
Regional de Ucayali, 2017, (cuadro N° 15) se puede identificar el número de centros poblados,
viviendas y población por distritos y provincias, y sobre estos datos se ha identificado la población
con sistema de agua, es decir la cobertura, y la población sin sistema de agua, es decir la brecha
pendiente de atender para acceso al sistema de agua.
Al respecto, se puede observar de los distritos con menor cobertura del sistema de agua menor
de 50%, a nivel de población, es Purús (0%), Yurúa (36,6%), Raymondi(26,2%), Padre Abad
(40,5%), Iparia (41%), y Sepahua (43,5%); por lo tanto la brecha de acceso al sistema de agua
será mayor del 50% en los distritos antes mencionados, los cuales tendrán que ser priorizados
para las inversiones; sin dejar de contemplar los otros distritos que aún tienen brechas
importantes que cerrar en el acceso del servicio de agua.
Asimismo, cabe señalar que los distritos con mayor cobertura son Neshuya (94,2%), Curimana
(93,7%), y Campo Verde (92,1%) y por tanto la brecha de acceso al sistema de agua es menor.

Cuadro N° 15. Cobertura de agua en el ámbito rural, región Ucayali al 2017

SIAS del Gobierno Regional de Ucayali

2017
% de % de
Provincias Distritos Población
N° población Población población
N° Población con
Centro con sin sistema sin
Viviendas total sistema de
poblado sistema de de agua sistema
agua
agua de agua
Total 377 18 563 90 342 62 285 68,9% 28 057 31,1%
Calleria 84 2 714 13 429 6 954 51,8% 6 475 48,2%
Campo Verde 68 3 695 15 662 14 422 92,1% 1 240 7,9%
Iparia 63 3 398 18 650 7 639 41,0% 11 011 59,0%
Coronel
Portillo Masisea 77 4 416 19 640 16 152 82,2% 3 488 17,8%
Yarinacocha 44 2 584 14 231 11 136 78,3% 3 095 21,7%
Nueva
25 1 007 4 352 3 406 78,3% 946 21,7%
Requena
Manantay 16 749 4 378 2 576 58,8% 1 802 41,2%
Total 209 11 979 49 262 34 229 69,5% 15 033 30,5%
Padre Abad 82 3 815 14 753 5 968 40,5% 8 785 59,5%
Padre Irazola 57 3 485 12 430 7 605 61,2% 4 825 38,8%
Abad Curimana 35 1 826 9 153 8 573 93,7% 580 6,3%
Neshuya 24 2 369 10 894 10 263 94,2% 631 5,8%
A.V . Humboldt 11 484 2 032 1 820 89,6% 212 10,4%
Total 265 10 782 47 895 17 655 36,9% 30 240 63,1%
Raymondi 143 5 214 24 926 6 525 26,2% 18 401 73,8%
Atalaya Sepahua 40 1 659 8 315 3 619 43,5% 4 696 56,5%
Tahuania 55 3 518 12 340 6 664 54,0% 5 676 46,0%
Yurúa 27 391 2 314 847 36,6% 1 467 63,4%
Total 51 1 894 10 270 0 0,0% 10 270 100,0%
Purús
Purús 51 1 894 10 270 0 0,0% 10 270 100,0%
Región
Total 902 43 218 197 769 114 169 58% 83 600 42%
Ucayali
Fuente: Sistema de Información de agua y Saneamiento – SIAS del Gobierno Regional de Ucayali, 2017.

5
Según los datos del Diagnóstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el ámbito rural
2015 - 2017 del MVCS (cuadro N° 16) se puede observar la población por distritos y provincias,
sobre lo cual, se ha identificado la población con servicio de disposición sanitaria de excretas;
es decir, la cobertura; y la población sin servicio de eliminación de excretas es decir la brecha
pendiente de atender para que acceda al sistema de disposición sanitaria de excretas.
Al respecto, se puede observar de los distritos con 0% cobertura de eliminación de excretas, a
nivel de población, es Purús, Tahuania, A. V Humboldt, Manantay, Nueva Requena, Iparia
Calleria. Por lo tanto, la brecha de acceso al sistema de agua es del 100% en los distritos antes
mencionados, los cuales tendrán que ser priorizados para las inversiones; sin dejar de priorizar
los otros distritos que aún tienen brechas importantes que cerrar en la eliminación de excretas.
Asimismo, cabe señalar que el distrito con mayor cobertura, por encima del 50%, es Irazola
(54,9%) y por tanto la brecha de acceso a eliminación de excretas es menor.

Cuadro N° 16. Cobertura de disposición sanitaria de excretas en el ámbito rural Región Ucayali
al 2017

2017
% de % de
Población Población
Provincias Distritos población población
Población con sin
con sin
total eliminación eliminación
eliminación eliminación
de excretas de excreta
de excretas de excretas
Total 66 204 5 754 8,7% 60 450 91,3%
Calleria 8 757 0 0,0% 8 757 100,0%
Campo Verde 13 038 175 1,3% 12 863 98,7%
Iparia 12 985 0 0,0% 12 985 100,0%
Coronel
Portillo Masisea 15 505 5 075 32,7% 10 430 67,3%
Yarinacocha 9 765 504 5,2% 9 261 94,8%
Nueva
3 532 0 0,0% 3 532 100,0%
Requena
Manantay 2 622 0 0,0% 2 622 100,0%
Total 50 630 15 245 30,1% 35 385 69,9%
Padre Abad 12 736 1 424 11,2% 11 312 88,8%
Irazola 21 864 12 005 54,9% 9 859 45,1%
Padre Abad Curimana 6 370 910 14,3% 5 460 85,7%
Neshuya 7 931 906 1,4% 7 025 88,6%
A.V .
1 729 0 0,0% 1 729 100,0%
Humboldt
Total 51 727 8 547 16,5% 43 180 83,5%
Raymondi 31 241 6 300 20,2% 24 941 79,8%
Atalaya Sepahua 5 814 1 386 23,8% 4 428 76,2%
Tahuania 12 632 0 0,0% 12 632 100,0%
Yurúa 2 040 861 42,2% 1 179 57,8%
Total 5 411 0 0,0% 5 411 100,0%
Purús
Purús 5 411 0 0,0% 5 411 100,0%
Región
Total 173 972 29 546 17% 144 426 83%
Ucayali
Fuente: Diagnóstico sobre abastecimiento de en el ámbito rural 2017

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Asimismo, en Ucayali en la zona rural se cuenta con un total de 55 Juntas Administradoras de
Servicios de Saneamiento –JASS19, la provincia con mayor número de JASS para el sistema de
agua es Padre Abad (28) seguido de Coronel Portillo (22) y Atalaya (5).

En el cuadro N° 17 se observa en la cobertura total del servicio de agua y saneamiento en el

ámbito urbano y rural que toma como referencia una cifra diferente de población total y esto es
debido a la fuente de información y el año que reporta estos datos, lo cual se señala en el cuadro.
Sobre el ámbito urbano para el servicio de agua y alcantarillado los datos son de EMAPACOP
S.A, 2016, publicados por esa misma empresa o por SUNASS, siendo estos datos de los distritos
de Calleria, Yarinacocha y Manantay de la provincia de Coronel Portillo, territorio de
administración de la mencionada EPS, el cual no necesariamente es un dato que representan a
toda la población urbana de dicha provincia; e incluso no se cuenta con datos detallados por
cada uno de estos tres distritos.
Sobre el ámbito rural para el servicio de agua se ha tenido como referencia los datos del sistema
de Información de Agua y Saneamiento – SIAS 2017 del Gobierno Regional de Ucayali, y para
el saneamiento específicamente en la eliminación de excretas se ha tomado datos del
Diagnóstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el ámbito rural del MVCS 2017;
sobre estos datos se ha planteado las coberturas y las brechas en la Región.

En ese sentido, sobre la información presentada en el cuadro N° 17 se puede observar que

existe una mayor brecha en saneamiento en el ámbito rural a cubrir en el servicio de disposición
sanitaria de excretas, en relación al ámbito urbano, que a pesar de tener una menor brecha aún
sigue siendo importante porque cerca del 50% de la población que debe administrar la EPS aún
no cuenta con el servicio de alcantarillado En el caso del servicio de agua es mayor la brecha en
el ámbito urbano que en el ámbito rural, con una diferencia entre ambos de casi de 12%; sin
embargo, también en ambos casos aún tienen cerca del 50% de la población que no cuenta con
este servicio. Siendo estos datos de brecha que refleja la población no cobertura, y que aún
puede ser mayor porque no se cuenta con datos más precisos sobre cada distrito, pero es en
donde debe ir dirigida las inversiones de agua y saneamiento

Cuadro N° 17. Cobertura de agua y saneamiento en la región Ucayali

Cobertura Brecha
Ámbito de Población
Servicio Fuente y año
intervención total
Número % Número
%
Urbano EMAPACOP S.A., 2016 301,764 137,755 45.6% 164,009 54.4%
Agua
Rural SIAS, 2017 197,769 114,169 58% 83,600 42%
Urbano EMAPACOP S.A., 2016 301,764 137,936 45.7% 163,828 54.3%
Saneamiento Diagnóstico de agua y 173,972 29,546 144,426 83%
Rural saneamiento rural, 2017 17%
Fuente: EMAPACOP S.A., 2016 / Fuente: Diagnóstico de agua y saneamiento rural 2015-2017 MVCS/
Sistema de Información de agua y Saneamiento – SIAS del Gobierno Regional de Ucayali, 2017.