Trabajo Dirigido

“UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS”
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO
PETAENG
TRABAJO DIRIGIDO
PENALIZACIÓN DE LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS A MENORES

DE EDAD
(Para optar al título académico de Licenciatura en Derecho)
POSTULANTE: DANNY TARQUI MALDONADO

TUTOR: Dr. JUAN CARLOS AYALA ROJAS
La Paz – Bolivia
2016
DEDICATORIA
A mi Dios, a mis padres, hermanos y a Mery,
quien fue una persona muy especial en mi vida, con
eterna gratitud y amor. Ellos me enseñaron cuan
profundo es el amor por la educación si somos
verazmente humanos.
AGRADECIMIENTO
A Dios, porque es la luz y la fuente de mi vida.
A mi querida familia, por su incondicional apoyo.
A mis docentes de la Facultad, por haberme
enseñado con entusiasmo y dedicación.
A mi tutor Dr. Juan Carlos Ayala Rojas, por su

paciencia y voluntad al guiarme en la elaboración
del presente trabajo.
Mis más sinceros agradecimientos.

ÍNDICE GENERAL
Pág.
PORTADA
DEDICATORIA………………………………………………………………………....i i
AGRADECIMIENTOS………………………………………………………………...ii ii
ÍNDICE………………………………………………………………………………... iiiiii
vii
Resumen……………………………………………………………..………………... vii
1. INTRODUCIÓN……………………………………………………………………..1 1
2. JUSTIFICACIÓN…………………………………………………………………….2 2
3. DELIMITACIÓN DEL TEMA……………………………………………………....4 4
3.1. Espacial…………………………………………………………………………..5 4
3.2. Temporal……………………………………………………………..…………..5 4
4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA…………………………………………….5 5
5. OBJETIVOS………………………………………………………………………….6 5
5.1. Objetivo General………………………………………………………………... 5
6
5.2. Objetivos Específicos…………………………………………………………… 6
6
CAPÍTULO I
MARCO HISTÓRICO………………………………………………………………….7 7
1.1. Contexto histórico………………………………………………………………….7 7
1.2. Accesibilidad a las bebidas alcohólicas por adolescentes…………………………8 8
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO…………………………………………………………………….9 9
2.1. Definición de bebida alcohólica……………………………………………………9 9
2.2. Las bebidas alcohólicas en la historia………………………………………………9 9
2.3. Tipología de las bebidas alcohólicas………………………………………………11
11
2.3.1. El vino……………………………………………………………………… 12
12
2.3.2. La cerveza………………………………………………………………….. 12
12
2.3.3. El champán………………………………………………………………….12
12
2.3.4. El whisky……………………………………………………………………1312
13
13
13
2.3.5. El ron……………………………………………………………………….. 13
2.3.6. El vodka………………………………………………………………………
2.4. Acción del alcohol en el organismo humano……………………………………... 13
2.5. La adolescencia…………………………………………………………………… 15
2.6. Etapas del desarrollo del adolescente……………………………………………
2.6.1. Pubertad o pre-adolescencia……………………………………………….....
2.6.2. Adolescencia media………………………………………………………… 18
2.6.3. Adolescencia tardía………………………………………………………… 18
2.7. El alcoholismo en la adolescencia……………………………………………….... 15
2.8. Factores que incrementan la vulnerabilidad hacia el alcoholismo
en la adolescencia…………………………………………………………………. 19
2.8.1. Prevalencia del consumo de alcohol en los menores de edad en Bolivia….. 19
2.8.2. Factores que predisponen al inicio en el consumo de alcohol……………... 20
2.8.2.1 Ámbito familiar…………………………………………………… 22
2.8.2.2 Ámbito comunitario o ambiental………………………….............. 23
2.8.2.3 Ámbito de relaciones iguales……………………………………… 26
2.8.2.4 Ámbito escolar…………………………………………………….. 27
2.8.2.5 Ámbito personal…………………………………………………... 29
2.9. Trastornos mentales y del comportamiento asociado al consumo
excesivo de alcohol en la adolescencia…………………………………………… 31
2.9.1. Trastornos mentales asociados al alcoholismo…………………………….. 31
2.9.1.1 Ansiedad………………………………………………………………
2.9.3.2 Depresión……………………………………………………………
2.9.4.3 Trastorno bipolar…………………………………………………
2.9.5.4 Trastornos de personalidad…………………………………………
2.9.6.5 Trastornos psicóticos………………………………………………
2.9.7.6 Trastorno del sueño…………………………………………………
2.9.8.7 Alteraciones de la conducta sexual…………………………………
2.9.2 Trastornos del comportamiento asociados al alcoholismo……………………
2.9.2.1 Alcoholismo y conducta violenta…………………………………
2.9.2. Alcoholismo y conducta autodestructiva………………………… 41
42
43
44
2.9.3. Maltrato a familiares………………………………………..…….
2.9.4. Abusos físicos o sexuales en la infancia…………………….……
2.9.5. Actividad sexual no protegida……………………………..………
2.10. Venta y expendio de bebidas alcohólicas……………………………………….. 42
2.11. Análisis del consumo de alcohol desde una perspectiva preventiva……………. 43
2.11.1. Problemas generados por el consumo de bebidas alcohólicas………….. 43
2.11.2. Estrategias preventivas del abuso de alcohol…………………………… 43
2.11.3. Políticas institucionales…………………………………………………. 43
2.11.3.1 Políticas a Nivel Nacional……………………………………... 44
2.11.3.2 Políticas a Nivel Local…………………………………………. 46
2.11.4. La prevención en perspectiva…………………………………………… 47
2.11.5. Prevención del uso y abuso de alcohol………………………………….. 49
2.11.5.1 Medidas de regulación legal…………………………………… 49
2.11.5.2 Medidas sociales y comunitarias………………………………. 50
2.11.6. Nuevos enfoques en prevención del consumo de
alcohol: Inteligencia emocional…………………………………………. 51
2.12. Intervenciones breves como recurso al consumo de riesgo de alcohol………
2.12.1. Elementos comunes de las intervenciones breves………………………. 52
2.12.2. Eficacia de las intervenciones breves…………………………………… 53
CAPÍTULO III
MARCO CONCEPTUAL…………………………………………………………….. 54
3.1. Constitución Política del Estado………………………………………………….. 54
3.2. La supremacía de la Constitución escrita………………………………………… 54
3.3. La Ley…………………………………………………………………………….. 54
3.4. El alcohol………………………………………………………………………… 55
3.5. El alcoholismo……………………………………………………………………. 55
3.6. Sociedad………………………………………………………………………….. 56
3.7. Menor de edad……………………………………………………………………. 57
3.8. Expendio de bebidas……………………………………………………………… 57
3.9. Consumo de bebidas………………………………………………………………6057
61
61
62
3.10. Prevención………………………………………………………………………. 58
3.11. Penalización……………………………………………………………………... 58
3.12. Sanción………………………………………………………………………….. 58
CAPÍTULO IV
MARCO JURÍDICO………………………………………………………………….. 59
4.1. Constitución Política del Estado………………………………………………….. 59
4.2. Ley Nº 548 Código del Niña, Niño y Adolescente…………………………….... 60
4.3. Ley Nº 259 de Control al Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas……….. 61
4.4. Ley Municipal Nº 049……………………………………………………………. 62
CAPÍTULO V
SITUACIÓN ACTUAL DEL PROBLEMA………………………………………….. 64
ENTREVISTAS Y ENCUESTAS……………………………………………………. 64
5.1. Unidad de Formación y Prevención GAMEA……………………………………. 64
5.2. Director de Seguridad Ciudadana………………………………………………… 64
5.3. División de Menores de la Policía Departamental de La Paz……………………. 65
5.4. Global status report on alcohol and health……………………………………….. 65
5.5. Análisis estadístico del consume de bebidas alcohólicas por parte
de los menores de edad en la ciudad de La Paz…………………………………... 65
CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y PROPUESTA………………………………………………….. 76
6.1. Conclusiones……………………………………………………………………… 76
6.2. Propuesta…………………………………………………………………………. 76
6.2.1. Objeto de la propuesta……………………………………………………... 76
6.2.2. Justificación de la propuesta……………………………………………….. 76
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………… 78
RESUMEN
El presente trabajo de investigación, titulado Penalización de la venta de bebidas

alcohólicas a menores de edad, presenta un acercamiento teórico y de intervención a esta
enfermedad progresiva: el alcoholismo, que en el caso de los adolescentes o menores de
edad, se está convirtiendo en un problema grave y negativo para la familia, la sociedad y
el Estado.
Esta investigación sobre el alcoholismo en los menores de edad, ha sido abordada en la

modalidad de monografía, dividida en tres grandes temáticas: el alcoholismo, la
adolescencia y las normas que regulan el expendio de las bebidas alcohólicas.
El tema del alcoholismo en la adolescencia, se inicia con una parte histórica en el que se
da a conocer el crecimiento paulatino en relación a esta enfermedad, también se enfatiza
su relación con el origen y tipología del alcohol. Posteriormente avanza al estudio de la
enfermedad, en donde se analiza las consecuencias negativas a nivel personal, familiar y
social. Por otro lado, explica las normas referidas a la regulación sobre la venta de
bebidas alcohólicas a menores de edad. Finalmente, se propone la creación de un nuevo
tipo penal y su respectiva incorporación en el Código Penal vigente, con el propósito de
sancionar a quienes incurran en la comercialización de esta droga legal.
La investigación tiene un enfoque cualitativo, cuantitativo y descriptivo de tipo analítico.

Se procedió a realizar el trabajo con adolescentes que en su mayoría pertenecen al
subsistema de educación regular, en las ciudades de La Paz y El Alto. Para tal efecto, se
utilizó como técnica la investigación acción: la entrevista y la encuesta.
Es en tal sentido, que a través de la penalización de la venta de bebidas alcohólicas a

menores de edad, se pretende; de alguna manera, frenar la comercialización de estas
sustancias nocivas a la salud, por parte de personas inescrupulosas.
Palabras clave: Menores de edad, Alcohol, Alcoholismo, Penalización.

1. INTRODUCCIÓN
La niñez y la adolescencia es el bien más preciado por cualquier nación, sociedad o

cultura del mundo, es también el estrato más frágil y delicado que debe merecer todo el
cuidado y la protección tanto de autoridades, como de la ciudadanía en su conjunto; así
lo declaran las legislaciones del mundo, al igual que la nuestra.
La venta de bebidas alcohólicas a menores de edad en la actualidad, se ha convertido en

una preocupación general en las ciudades de La Paz y El Alto. Nuestro país no tiene una
política fortalecida en relación a este tema, lo cual hace vulnerable a nuestros jóvenes;
especialmente a los adolescentes, estar expuestos ante la venta indiscriminada de
bebidas alcohólicas. Además de considerar el gravísimo daño que ocasiona en la salud
su respectivo consumo.
En general el presente trabajo, pretende desarrollar un comportamiento positivo, que

incluye la concienciación de la sociedad en su conjunto sobre la magnitud de la falta de
valores y principios, los cuales ocasionan que los adolescentes vivan esta realidad en
cuanto al consumo de bebidas alcohólicas.
En este contexto, se ha diseñado el trabajo: “Penalización de la venta de bebidas

alcohólicas a menores de edad”, que tiene como objetivo principal, dotar de
instrumentos legales en cuanto a la sanción respectiva a fin de poder evitar que este mal
se vaya propagando más y más en nuestro país.
Es así que en el Capítulo I, se detallan aspectos relacionados en cuanto al Marco

Histórico, haciendo referencia a los estudios realizados respecto al consumo de bebidas
alcohólicas por parte de los menores de edad en el transcurrir del tiempo hasta nuestros
días.
El capítulo II, corresponde al Marco Teórico donde se da a conocer las características

importantes, respecto al alcohol; causas de su consumo, el alcoholismo como
enfermedad, adolescencia y prevención dentro de las relaciones sociales existentes entre
pares.
En el capítulo III de este trabajo, se establece el Marco Conceptual, cuyo fin es definir
de manera clara algunos conceptos y categorías que se han manejado a lo largo del
presente trabajo, respecto a la problemática existente.
En el capítulo IV, se encuentra el Marco Jurídico, allí encontramos la normativa legal

vigente en cuanto a la protección de los menores de edad de forma general. De la misma
manera, en este acápite damos relevancia a la regulación del expendio, venta y consumo
de bebidas alcohólicas establecidas en la norma. Finalmente, se realiza un análisis con el
fin de demostrar la falta de inaplicabilidad de las normas establecidas.
El Capítulo V, pretende demostrar a través de las entrevistas y cuadros estadísticos, la

realidad actual del problema abordado en el presente trabajo.
El Capítulo VI, es la parte final del trabajo, donde se podrán apreciar y evaluar las
Conclusiones y la Propuesta, respecto a buscar una solución que pueda reducir este mal
que aqueja a nuestra adolescencia.
2. JUSTIFICACIÓN
El alcoholismo en la vida de los seres humanos, ha estado presente a lo largo de mucho

tiempo; asociándose principalmente a convivencias, pero esta ideología de convivir con
bebidas alcohólicas, ha dejado mucho que desear. Día a día encontramos que existen
mayores problemas a causa del fuerte consumo de alcohol y que de manera alarmante se
va dando en los adolescentes.
En la actualidad el consumo de alcohol se ha convertido en un grave problema social, y

de salud pública, y lo más impactante es que se da en menores de edad que van de los 12
a los 18 años, perjudicando al ambiente en el cual se desarrollan. Sin duda alguna, la
enfermedad del alcoholismo, es una de las primeras causas de desintegración familiar,
por lo que es importante prevenir dicha enfermedad, ya que cada día son mayores las
estadísticas que muestran que los más afectados en nuestro país son los jóvenes
adolescentes; que en su mayoría corresponden a edad escolar.
Este problema es grave, aunque hasta el día de hoy no se le ha dado la importancia

necesaria para disminuirlo. El abuso del alcohol llega a generar daños individuales,
familiares, sociales, por lo que existe la necesidad de prevenir el abuso del alcohol en los
jóvenes adolescentes, para forjar mejores seres humanos, y que puedan tener una mejor
calidad de vida en nuestra sociedad.
Es en este sentido, que al seleccionar el tema: “Penalización de la venta de bebidas

alcohólicas a menores de edad”, se pretende mostrar aquellos aspectos característicos
que hacen que el consumo sea más frecuente por parte de los adolescentes, pues el caso
requiere mayor atención, para tratar en lo posible, atenuar el problema y ver la manera
más efectiva de reducir este mal
El derecho a la protección y la salud está siendo silenciosamente afectada, las

estadísticas muestran resultados alarmantes, en los cuales el nivel de consumo de
bebidas alcohólicas por parte de los menores de edad está subiendo, poniendo en
situaciones de riesgo a estas personas tras su excesivo consumo.
La Constitución Política del Estado en su Artículo 60, contempla como deber del Estado,
la sociedad y la familia garantizar la prioridad del interés superior de la niña, niño y
adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primacía en recibir
protección y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atención de los
servicios públicos y privados, y el acceso a una administración de justicia pronta,
oportuna y con asistencia de personal especializado.
Asimismo, el Código niña, niño y adolescente en los Artículos 5, 12, 18, 164 contempla
la protección y amparo que deben gozar; por parte del Estado y la sociedad, los
menores de edad en cualquier circunstancia.
Tenemos la Ley No. 259 de Expendio y consumo de bebidas alcohólicas, que trata de la
regulación en cuanto a su consumo y venta de bebidas alcohólicas. Además establece la
prohibición de la venta a menores de edad en sus diferentes formas, a fin de precautelar
la salud de los mismos.
Toda ley es perfectible en el tiempo, le hacen falta algunos factores de medición y

métodos de prueba para ser realmente efectiva; puesto que, hasta ahora lamentablemente
los resultados no han logrado disminuir el consumo de alcohol por los menores de edad.
La vida y por supuesto la salud, deben estar en un nivel preventivo, la salud tiene un
estrecho vínculo con la vida, por tanto la salud no es un elemento que debe tomarse en
segundo plano, tenemos las normas posibles a cumplirse pero lamentablemente no están
siendo de total responsabilidad en cuanto a su ejecución o sencillamente se los
desconoce.
3. DELIMITACIÓN DEL TEMA
El Derecho Penal, es: “un conjunto de normas y disposiciones jurídicas que regulan el
ejercicio del poder sancionador y preventivo del Estado, estableciendo el concepto del
delito como presupuesto de la acción estatal, así como la responsabilidad del sujeto
activo, y asociando a la infracción de la norma una pena finalista o una medida
aseguradora” (JIMÉNEZ de ASÚA, 1992:18). Es en este sentido, que la investigación
conlleva la tipificación como delito: la venta de bebidas alcohólicas a menores de edad y
su respectiva sanción. Además de una correcta investigación de los hechos.
Asimismo, se hace mención al Derecho Administrativo, el cual pertenece al Derecho

Público interno, que tiene por misión regular las relaciones entre los entes públicos y los
particulares, bajo el orden jurídico estatal. Esta área ayuda a introducirnos en la
temática, referente al expendio, venta y consumo de bebidas alcohólicas, tomando en
cuenta las principales funciones que deben desarrollar los servidores públicos en nuestro
país.
3.1. Espacial
Las ciudades de La Paz y El Alto, los cuales están ubicados en el altiplano boliviano,
situados a más de 3000 metros sobre el nivel del mar. En ambos espacios geográficos se
presenta esta realidad con referencia al consumo de bebidas alcohólicas y que involucra
principalmente a menores de edad.
3.2. Temporal
Se toma en cuenta en la presente investigación, el periodo comprendido entre los años

2012 al 2015, porque se considera que es el tiempo prudente para evaluar normas
fundamentales para la problemática existente y las investigaciones realizadas respecto al
consumo de bebidas alcohólicas, por los menores de edad.
4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El presente trabajo tiene relevancia social, porque atañe al sector más vulnerable de la
sociedad, que son los menores de edad.
El consumo de bebidas alcohólicas por parte de los adolescentes, es uno de los males
más agudos que viene soportando actualmente nuestra sociedad y el Estado moderno.
Los miembros del orden y de la sociedad, son testigos de muchos fenómenos y actos que
pueden generar el consumo de alcohol, pero lo realmente alarmante es; la situación de
menores, que a raíz de la ingesta del alcohol han consumado diferentes hechos delictivos
que aparece normado en la ley penal y con índices de violencia extrema llegando incluso
al asesinato.
Asimismo, sumamos a esta problemática, la apertura y reapertura de locales de expendio

de bebidas alcohólicas, licorerías, de diversión y tiendas de barrio; que consciente e
inconscientemente en su deseo de obtener ganancias, venden de manera indiscriminada
y además permiten el ingreso a adolescentes, contribuyendo así su conducta desviada
hacia la agresividad y rebeldía que pueden concluir en una dependencia o adicción y su
posible inclinación al crimen.
Por lo tanto, se hace imperioso buscar mecanismos que aceleren reducir el consumo de
bebidas alcohólicas por parte de los menores de edad, en tanto y cuanto se pueda
establecer acciones pertinentes.
5. OBJETIVOS
5.1. Objetivo general
Incorporar en el Código Penal la tipificación como delito, respecto a la venta de bebidas

alcohólicas a menores de edad y su respectiva sanción punitiva.
5.2. Objetivos específicos.
 Precisar información sobre las formas de consumo de bebidas alcohólicas por

parte de los menores de edad.
 Identificar los factores de riesgo y protección para el consumo de bebidas
alcohólicas por parte de los menores de edad.
 Identificar cuáles son los efectos negativos que tiene el consumo de bebidas
alcohólicas por los menores de edad.
 Revisar las obligaciones legales vigentes que existes en nuestra legislación,
acerca de la venta de bebidas alcohólicas.
 Determinar la función que cumple cada una de las instituciones de la ciudad,
encargadas de regular y sancionar los alcances de sus obligaciones reales.
 Presentar una propuesta en relación a la creación de un nuevo tipo penal, con el
propósito de evitar la venta de bebidas alcohólicas a menores de edad.
“PENALIZACIÓN DE LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS A MENORES
DE EDAD”
CAPÍTULO I
MARCO HISTÓRICO
1.1. Contexto histórico
La problemática del alcoholismo se trató desde el año 1950, año en que la OMS
(Organización Mundial de la Salud), lo consideró como una enfermedad. Ya paso más
de medio siglo y la educación y prevención al respecto continúan siendo ínfimas.
La OMS, declaró en mayo del 2004, al alcohol como objetivo prioritario para la acción
sanitaria de todos los países miembros. Posteriormente, dicha organización en su 58ª
Asamblea de mayo del 2005, trato en uno de sus puntos: “Problemas de salud pública
causados por el uso nocivo del alcohol” y que este representaba el principal riesgo para
la salud en los países en desarrollo con baja mortalidad, y el tercero en los países
desarrollados.
Entre las dos recomendaciones que se establecieron en esta Asamblea para con los
Estados miembros, refieren lo siguiente:
1.- Que elaboren, apliquen y evalúen estrategias y programas eficaces para reducir las
consecuencias sanitarias y sociales negativas del consumo de alcohol;
2.- Que alienten la movilización y la participación activa y apropiada de todos los grupos
sociales y económicos interesados; en particular las asociaciones científicas,
profesionales, industriales, no gubernamentales, benéficas del sector privado y de la
sociedad civil, en la reducción del consumo nocivo de alcohol.
Bolivia, es uno de los países donde el consumo de bebidas alcohólicas y los problemas
relacionados con el mismo adquieren una gran importancia, no solo por el alto nivel de
producción de algunos tipos de bebidas alcohólicas, sino también por el elevado nivel de
consumo. El amplio arraigo social de este hábito y la percepción por parte de algunos
sectores de la sociedad, de que el alcohol; o al menos ciertos tipos de bebidas
alcohólicas, forman parte del patrón alimentario y dietético de nuestra sociedad.
Asimismo, en nuestro país, según los siguientes datos, el 44% de los adolescentes de 13
a 16 y el 61% de 17 a 20 años, consumen alcohol. Así también, se observa que el mayor
consumo se da en los adolescentes de 13 a 17 años, en los diferentes estratos sociales
(alta, media, baja).
Un buen porcentaje de la población boliviana tiene edades comprendidas entre los 12 y

25 años. El consumo de alcohol en los adolescentes surge como una opción adaptativa,
no adecuada, para enfrentar ciertas situaciones normales que todo adolescente debe
vivir, como son los cambios de relaciones con sus padres, amigos y su medio social.
Tanto la familia como la sociedad influyen en la edad de comienzo y frecuencia.
En octubre del 2014 según una encuesta realizada por la Asociación de Alcohólicos
Anónimos (AA), se estableció que a los 14 años, el 90% de los adolescentes ha
consumido alcohol, el 48% se ha embriagado alguna vez, y el 15% abusa del alcohol y/o
está en riesgo de alcoholismo.
Según la OMS, la cantidad de adolescentes que consumen alcohol aumento en un 20%

en los últimos 5 años.
1.2. Accesibilidad a las bebidas alcohólicas por adolescentes
La accesibilidad de los jóvenes a las bebidas alcohólicas es cada vez mayor, a pesar de
las prohibiciones impuestas de su venta a menores. La edad media de inicio en el
consumo de alcohol en menores de edad, según los datos de la encuesta sobre Drogas en
la población adolescente en el año 2014, es de 13.6 años, y la edad media de inicio de
consumo semanal se sitúa entre los 14.9 años, según esta fuente las adolescentes
mujeres, registran mayor prevalencia de consumo de alcohol, aunque en cantidades
menores.
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Definición de bebida alcohólica
La existencia de una gran variedad de bebidas alcohólicas ha permitido la satisfacción de

gustos individuales y que su consumo, por lo menos ocasional, sea una costumbre social
muy difundida entre los diferentes segmentos de la población.
De acuerdo a la enciclopedia Encarta, una bebida alcohólica es cualquier líquido con

cierta cantidad de alcohol etílico, producida ya sea por destilación o mediante mezclas
fermentadas.
Internacionalmente, se ha tratado de dar una definición generalmente aceptada, con la

finalidad de establecer reglamentos y disposiciones afines en su elaboración, comercio y
consumo. En tal sentido, de acuerdo con el grupo del Mercosur bebida alcohólica (con
excepción de las fermentadas) es el líquido alcohólico destinado al consumo humano,
con características organolépticas especiales, con un grado alcohólico mínimo de 0.5 %
Vol. y un máximo de 54% Vol. a 20º Celsius (Art. 13 Tratado de Asunción, 1994).
Por otra parte, la Organización Mundial de la Salud considera bebidas alcohólicas

aquellas que contengan alcohol etílico en una proporción de 2% y hasta 55% en
volumen (OMS Documentos teóricos, 1980).
Actualmente el consumo de bebidas ha ido incrementándose, de modo que para

recomendar cualquier bebida es necesario conocer la clasificación, uso, fabricación,
modo de conservación y contenido de alcohol de cada una de ellas (REYNOSO, 2004).
2.2. Las bebidas alcohólicas en la historia
El consumo de bebidas alcohólicas va estrechamente ligado a los acontecimientos

sociales de muestra civilización desde tiempos inmemoriales. Inmediatamente que el ser
humano es capaz, en su evolución adaptativa al medio, de descubrir una forma de
almacenar líquidos en un recipiente, comenzando así la historia de las bebidas
alcohólicas. Tan pronto como se descubre el proceso de fermentación de ciertos líquidos
azucarados procedentes de algunos granos y frutos, comienza el consumo de estas
bebidas. El devenir histórico ha convertido al alcohol en una sustancia ampliamente
utilizada y con una enorme aceptación social, presente en casi todos los rituales sociales
vinculados a la cultura occidental. El alcohol es de hecho, la primera droga de la que los
textos históricos se han referido en términos de abuso, varios miles de años antes de
Cristo. (BLUM, 1973).
El alcohol ha sido sin duda la droga por excelencia de los pueblos mediterráneos. Sus
efectos embriagantes fueron utilizados como vínculo en actos litúrgico por los egipcios,
griegos, romanos y hebreos. Los egipcios son los inventores de la cerveza tres siglos
antes de Cristo. Aun antes, la civilización de Mesopotamia conocía y utilizaba de otras
bebidas fermentadas similares, citadas incluso en el código de Hammurabi, donde se
prescribía la pena de ser arrojado al rio para aquellos propietarios de locales de bebidas
que permitieran la embriagues de sus clientes.
El vino fue en el imperio Egipcio, hasta bien avanzada la dominación romana, una
bebida exclusivamente ritual, utilizada para la embriaguez sagrada en el templo de
Tentyra, al parecer dentro del culto dedicado a Hator, diosa egipcia del amor.
Por su parte, el vino también es conocido como el sincretismo judeo-cristiano, el cual

llegaría a elevar el zumo de uva fermentado a la categoría de vehículo de la encarnación
de la divinidad, presente hoy en día en los rituales de vínculo litúrgico de la comunidad
cristiana.
Precisamente, parece ser que los árabes fueron quienes descubrieron el proceso de
destilación, entre los siglos XVIII y IX, con lo que se consiguió aumentar el grado
alcohólico de las bebidas fermentadas.
Poco a poco, en diversas regiones de Europa, siempre en los monasterios, se van

elaborando los primeros licores destilados que alcanzan fama y relevancia, algunos de
los cuales han llegado hasta nosotros: cognac, benedictine, chartreuse. Más tarde la
tradición destiladora llegaría a elaborar un aguardiente de cebada llamado visge beata
que es el primer antecedente de lo que es el whisky en la actualidad.
Dos acontecimientos importantes para la difusión de las bebidas alcohólicas tienen lugar
en el siglo XVII. Por una parte, en Francia, el monje benedictino Dom Pierre Perignon,
modifica y perfecciona la técnica de elaboración y fermentación del vino, dando
resultado lo que hoy conocemos como champán. Por otro lado, los comerciantes y
propietarios agrarios españoles comienzan la exportación y plantación masiva de caña
de azúcar en las Antillas y Brasil, con lo que se desarrolló la producción y difusión del
ron.
La cultura del siglo XX ha añadido caracteres de universalización al consumo de bebidas

alcohólicas y a los problemas derivados, se trata de una nueva ola de alcoholización
universal, promovida en última instancia por intereses comerciales, que no deja libre ni a
los países tradicionalmente conocidos como antialcohólicos-mahometanos y hebreos.
Todo ello está en relación con la difusión de las formas de vida que en sí mismas llevan
las bebidas alcohólicas como uno de sus rasgos característicos. Esta difusión esta
favorecida por los movimientos migratorios inherentes al desarrollo económico, por el
efecto de largo alcance de los medios de comunicación y de expresión artística
contemporánea, y por la eficacia de las estrategias comerciales de los sectores
productivos y distributivos.
2.3. Tipología de las bebidas alcohólicas
Las bebidas con contenido alcohólico se pueden obtener mediante dos procedimientos:
fermentación y destilación.
El procedimiento de fermentación consiste en la degradación de sustancias orgánicas por

la acción de enzimas microbianos, acompañada con frecuencia de desprendimientos
gaseosos. La fermentación alcohólica transforma los jugos azucarados de los frutos en
bebidas alcohólicas. Durante este proceso, la mayor parte del azúcar se transforma en
alcohol. De esta manera se obtienen bebidas como el vino o la cerveza.
La destilación es la operación que consiste en vaporizar parcialmente un líquido y en

condensar los vapores formados para separarlos. Se aplica a los productos agrícolas
susceptibles de producir alcohol por medio de la fermentación. Así se obtienen licores
de mayor contenido alcohólico. Los licores destilados proceden pues, de la aplicación de
este proceso a una bebida fermentada.
A continuación, se describen algunas características de las diferentes bebidas existentes.
2.3.1. El vino
Es el resultado de la fermentación del zumo de uva. Tiene tres variedades principales: el

vino tinto, obtenido de la fermentación del mosto en presencia de los hollejos de la pulpa
y de las pepitas de la uva. Algunas características químicas de estos elementos han
hecho sugerir que el vino tinto fuera un preventor de alteraciones coronarias. El vino
blanco, consecuencia de la vinificación de los mostos separados de los elementos
anteriores y el vino rosado, producto de la fermentación del zumo de uvas rojas, al estilo
de los vinos blancos. Su graduación alcohólica más habitual está en torno a los 12º.
2.3.2. La cerveza
Se obtiene por la fermentación del azúcar de la cebada germinada bajo la acción de la

levadura, y perfumada con lúpulo. La graduación alcohólica de la cerveza se encuentra
habitualmente alrededor de los 5º. Actualmente se comercializa una bebida llamada
cerveza sin alcohol que presenta 1º alcohólico. El tipo de cerveza más consumido en
nuestro país es el que sigue el modelo alemán.
2.3.3. El champán
Es un tipo de vino espumoso elaborado según el método champenoise, que consiste

básicamente en la mezcla de vinos procedentes de diferentes tipos de uva, que son
sometidos a una segunda fermentación dentro de la botella durante varios meses. En
función de la cantidad de azúcar contenida, se conocen cuatro variedades: dulce,
semiseco, extra seco y brut. La graduación alcohólica es de unos 11º.
2.3.4. El whisky
Es un aguardiente obtenido a partir de la destilación de la cebada tostada, es decir, de la

malta. Su contenido alcohólico es muy alto, llegando a situarse en los 43º.
2.3.5. El ron
Se obtiene por destilación del sustrato de la fermentación del jugo de la caña de azúcar.
Tiene dos variedades principales: ron blanco y ron negro, este último coloreado con una
solución azúcar quemado al finalizar la fermentación. Su graduación se sitúa alrededor
de los 40º.
2.3.6. El vodka
Es un aguardiente de alta graduación obtenido a partir de cereales, principalmente

centeno, maíz, cebada y de patata. Tiene alrededor de 40º de alcohol.
2.4. Acción del alcohol en el organismo humano
El alcohol etílico es un depresor del Sistema Nervioso Central que es ingerido por vía
oral, a través de determinadas bebidas que lo contienen en unos porcentajes variables.
Desde su ingreso en el organismo podemos ir describiendo los efectos de su acción
sobre las distintas partes del mismo.
Inmediatamente que penetra en el organismo, el alcohol produce una dilatación de los

vasos sanguíneos periféricos y consiguientemente, al refrigerarse en la sangre, provoca
un descenso de la temperatura. Si la ingesta es pequeña, aumentará la secreción gástrica,
pero si es elevada, la secreción gástrica se inhibe y la mucosa estomacal sufre una
horrible irritación, pudiendo dar lugar a gastritis, vómitos, diarreas, etc.
Cuando el estómago está vacío, el alcohol lo atraviesa muy rápidamente y pasa al
duodeno y al intestino delgado, donde es absorbido, distribuyéndose en el torrente
circulatorio en poco tiempo. Si por el contrario, el estómago está lleno, el alcohol se
difunde a la sangre lentamente, a medida que va pasando al intestino delgado.
El alcohol no es transformado por los jugos digestivos del estómago o del intestino,
como los alimentos, sino que pasa directa y muy rápidamente, sobre todo en ayunas, a
la sangre, desde donde se difunde a los diferentes tejidos del organismo. De todos los
órganos y tejidos es únicamente en el hígado donde el alcohol es quemado, es decir,
metabolizado.
El organismo no puede almacenar alcohol ni tampoco eliminarlo por la orina, el sudor o

la respiración; solo elimina por este medio un pequeño porcentaje del 1% al 5%. Así
pues, al menos un 95% del alcohol ingerido deberá ser metabolizado a nivel hepático,
transformarlo totalmente en otros cuerpos más simples que se puedan eliminar. Como
solo puede ser oxidado a una cierta velocidad en el hígado, el alcohol permanece en la
sangre y en los tejidos, mientras termina de ser quemado. El alcohol quemado en el
organismo ocupa el lugar de otros combustibles, sobre todo de las grasas, a los cuales
ahorra así la combustión y quedan almacenadas.
Cuando se bebe más alcohol del que puede oxidar el hígado por las vías metabólicas
normales, deben funcionar vías de suplencia. Estas vías son peligrosas porque no oxidan
el alcohol en exceso más que destruyendo la célula. Se queman ácidos nucleicos y
aminoácidos de la propia célula. Estas oxidaciones engendran malnutriciones, por lo que
es peligroso beber en exceso si se come mal o con pocas proteínas.
Es falso pensar que las calorías del alcohol es equivalente a las calorías que producen las
sustancias nutritivas. El alcohol no es una sustancia nutritiva, plástica o reguladora
indispensable como las proteínas o las vitaminas. No sirve para el trabajo físico, ni para
combatir el frio.
El alcohol no se elimina del organismo más rápidamente con el trabajo muscular
intenso, como generalmente se cree. El músculo no utiliza nunca el alcohol para su
trabajo. Lo que hace creer que da fuerzas es una sensación subjetiva, ya que su acción
sobre el Sistema Nervioso puede impedir al bebedor momentáneamente la fatiga.
Además de no proporcionar energía útil para el trabajo muscular, el alcohol reduce la

capacidad para el esfuerzo intenso o sostenido, por la congestión vascular que provoca,
la ralentización de los reflejos y la fatiga acumulada y subjetivamente no sentida. Las
bebidas alcohólicas por otra parte, no compensan con su aportación de agua, las pérdidas
que se producen por el sudor en el trabajo físico intenso o en el deporte, porque el
alcohol aumenta la producción de orina y por consiguiente la sed.
2.5. La adolescencia
De acuerdo al autor De la Garza, al referirse a las características propias de la

adolescencia considera que es un periodo de inestabilidad, de búsqueda y de cambios,
una etapa del desarrollo, en la que prima una actitud cuestionadora que se opone a las
normas. El joven en este momento de su vida está convencido de tener la razón en todo
y que la realidad es tal y como el mismo la percibe. Los únicos que podrán influir sobre
él, serán personas que le despierten admiración y los mismos se convertirán en modelos
a seguir. Usualmente no eligen solo una persona, sino que van tomando rasgos que le
agradan de diferentes personas y van construyendo su propia personalidad.
Los adolescentes, para adaptarse más fácilmente a un grupo de amigos, tienen la

tendencia a hablar como ellos, actuar como ellos y vestirse como ellos, lo cual les da un
sentido de pertenencia muy importante para ellos, en ese momento en el que todo su
mundo anterior (familiar) está en ruinas. En este periodo los amigos se convierten en las
personas más importantes de su vida y la familia pasa a segundo plano o incluso se
evade totalmente y se cuenta con ella solo para proporcionar lo único que necesitan para
hacer lo que quieren, dinero. Es muy frecuente en esta etapa, que los padres que no
tienen vínculos fuertes con sus hijos, pasen a ser simplemente “cajeros automáticos”.
En esta etapa, algunas estructuras cerebrales no han terminado de desarrollarse por lo
cual para los adolescentes hay algunas funciones imposibles de realizar, a menos que
hayan tenido un desarrollo temprano de dichas estructuras, que son los encargados de
que puedan detenerse a: pensar antes de actuar, pensar en las consecuencias de sus actos,
planear su futuro, tener conciencia social, controlar el instinto agresivo y el sexual,
ponerse en los zapatos del otro (empatía), y frenarse para no hacer cosas de las cuales
puedan arrepentirse.
No debemos olvidar que, una de las principales características de la adolescencia es que

el cuerpo inicia la producción de hormonas y se presentan cambios en los órganos
sexuales, lo cual implica dos cosas importantes; primero, viven con el deseo a flor de
piel y segundo, sienten que ya “son grandes”.
Se presentan dos rasgos complejos en los adolescentes, pues sienten que ya son grandes
para beber, están convencidos de que saben lo que hacen, se sienten orgullosos de
hacerlo y si a eso le sumamos el deseo previo y la falta de inhibición que produce el
alcohol, tenemos como resultado jóvenes ebrios teniendo conductas sexuales de riesgo,
que fácilmente pasan del uso al consumo abusivo de alcohol, pues ya sabemos que no
piensan en las consecuencias de sus actos ni en el futuro, e incrementan sus
probabilidades de acercarse a otras drogas dadas sus características y el efecto propio del
alcohol que incrementa esta tendencia a la satisfacción inmediata. (FIDEL de GARZA,
32)
2.6. Etapas del desarrollo del adolescente
Tomamos como concepto la definición de la Dra. Claudia Cuyun que hace referencia a
la adolescencia y vamos a centrar nuestra mirada sobre una etapa de la vida que es muy
importante, un periodo de transición entre la infancia y la vida adulta, el cual es muy
conocido por todos: “La adolescencia”. (ALESSI y GEORGETI, 2009)
La adolescencia es un periodo de transición de la vida, como cualquier otro que el ser

humano atraviesa en su desarrollo evolutivo; claro, con sus características específicas.
Por eso, se debe conocer y saber que situaciones en la vida cotidiana pueden presentarse
en los hijos adolescentes, a fin de poder acompañar, comprender y solucionar las
diferentes dificultades que, como padres, se puede experimentar.
Cada adolescente es diferente, como lo es cada individuo sobre la tierra. Ninguno es

igual a otro, los adolescentes son irrepetibles, pero existe una serie de características
comunes en la etapa de la adolescencia que son importantes de señalar.
2.6.1 Pubertad o pre-adolescencia
Periodo de los 10-11 años (niñas) y de los 12-13 años (niños)
Cambios fisiológicos como resultado de la actividad hormonal. En el adolescente se

notan los siguientes:
- Vello púbico y axilar

- Transpiración axilar
- Desarrollo de los senos (en las niñas)
- Primera menstruación (en las niñas)
- Barba (en los niños)
Desarrollo intelectual, durante este periodo se produce una maduración de las funciones
cognitivas:
- Forma lógica, conceptual y con visión a futuro

- Pensamiento concreto (lo ocurrido en el momento sin sacar conclusiones)
- Elaboración de conceptos
- Capacidad de pensar en forma abstracta e ideas filosóficas
- El adolescente se vuelve a su interior: necesidad, sentimientos y deseos propios
- Los amigos en grupo se vuelven una necesidad, una forma de afirmarse a sí
mismo.
Repercusiones psicológicas en el pre-adolescente o púber
- Inseguridad e incertidumbre
- No saben interpretar lo que les pasa
- Emotividad, irritabilidad (en niñas más presente que en los niños)
- Preocupación por su cuerpo; se preguntan: ¿soy normal? ¿soy guapo? ¿soy
bonita?
2.6.2. Adolescencia media
Periodo entre los 14-16 años
- Es el despertar de los ideales nobles

- Separación familiar, el cual comienza a ser más real
- El centro de interés son las relaciones sociales, amigos, grupos sociales o con un
fin en particular
- Necesidad de afianzar sus ideas
- Descubrimiento del propio mundo interior
- Poca concentración intelectual
Repercusiones psicológicas en la adolescencia media
- Manifiesta sus ideas y sentimientos en forma incontrolada

- Presenta sentimientos cambiantes
- Entusiasmo
- Tormentas afectivas
- Rechazo a las manifestaciones emotivas; como un abrazo, los que en la infancia
eran bien recibidos y agradables
- Refugio en su grupo de amigos y aceptación de los mismos
2.6.3. Adolescencia tardía
Periodo que va de los 17-20 años

- Surgen relaciones interpersonales más estables
- Autoimagen más estable, por lo tanto, es más seguro de sí mismo
- Capacidad cognitiva que le permite: escoger carrera, hacer planes a futuro
- Importancia de la relación con los padres, comparten vida en común, por ejemplo
experiencias laborales con estudios, esfuerzos, éxitos
- Ensayo de las actitudes, que más tarde le permitirán insertarse a la sociedad
- Trabajo en grupo, lealtad, cooperación, solidaridad
Repercusiones psicológicas
En esta etapa más que en ninguna se ven marcadas dos necesidades básicas que son:
- Identidad
- Libertad
2.7. El alcoholismo en la adolescencia
En nuestro ámbito social, es importante tener en cuenta que ha existido un cambio

considerable en las costumbres sociales que favorecen de alguna manera al consumo de
alcohol en los adolescentes. Por un lado, se extiende a la sociedad, donde cada vez se da
más una pérdida de valores, y por otro, los adolescentes tienen hoy mayor independencia
económica en líneas generales, que les permite entrar de lleno en las sociedades de
consumo. En definitiva, se puede decir que tanto el alcohol como otras drogas, están en
nuestra sociedad, porque cumplen determinadas funciones, entre las que están, la de
servir al adolescente, de elemento de integración en unos casos y de evasión en otros.
Según el libro “La juventud y las drogas” de Fidel de Garza, los adolescentes que
empiezan a beber desde los quince años de edad, tienen cuatro veces más posibilidades
en desarrollar dependencia al alcohol, que aquellos jóvenes que empiezan desde los
veintiuno.
2.8. Factores que incrementan la vulnerabilidad hacia el alcoholismo en la
adolescencia
En las últimas décadas se ha tratado de determinar cómo comienza y cómo progresa el

abuso de alcohol en los menores de edad. Hay muchos factores que pueden aumentar el
riesgo de un adolescente, para el uso y abuso de alcohol.
Los factores de riesgo y de protección pueden afectar a los adolescentes durante

diferentes etapas de sus vidas. En cada etapa ocurren riesgos que se pueden cambiar a
través de una intervención preventiva. Se pueden cambiar o prevenir los riesgos de los
años preescolares, tales como una conducta agresiva, con intervenciones familiares,
escolares y comunitarias dirigidas a ayudar a que los niños desarrollen conductas
positivas apropiadas.
2.8.1. Prevalencia del consumo de alcohol en los menores de edad en Bolivia
El alcohol continúa siendo la sustancia más consumida entre los estudiantes de la

escuela secundaria, el cual comprende entre los 14-18 años, seguida a bastante distancia
del resto de ellas. Un 80% de adolescentes reconoce haberlo probado alguna vez;
alrededor del 75% durante el último año y un 70% en los 30 días. (PNSD 2012).
El patrón de consumo característico de la adolescencia es el que se realiza

preferentemente durante los días en los que están programados su asistencia a los centros
educativos (un 90% de los que han bebido durante el último mes), localizado en bares
(60%), espacios abiertos como plazas y parques (65%), discotecas (60%) y utilizando
bebidas destiladas de alta graduación y de baja calidad.
Uno de los aspectos que preocupa de esta ingesta es la elevada cantidad de alcohol que
suele ingerirse. Si se atiende al Consumo Intensivo de Alcohol (5 o más copas en un
intervalo de tiempo de aproximadamente 1 hora), el 51% de estudiantes informan haber
consumido de este modo alguna vez durante el último mes, siendo un 20% los que
afirman haberlo hecho más de 4 días. Este consumo es más prevalente entre los varones
55% que entre las mujeres 40%. Además es una conducta que los propios jóvenes
perciben con poca peligrosidad en comparación al consumo de otras sustancias (PNSD
2012).
2.8.2. Factores que predisponen al inicio en el consumo de alcohol por los

adolescentes
Habitualmente, los motivos que llevan a una persona a iniciarse en el consumo de

alcohol cambian conforme se va instaurando en el proceso adictivo. En este apartado se
presentan los principales aspectos a considerar en una prevención universal, mientras
que el conocimiento de las trayectorias de consumo permite definir el contenido de la
prevención selectiva e indicada en el consumo de alcohol.
La adolescencia es un periodo de cambio en el que la persona trata de conformar su

identidad, apreciándose una progresiva independencia familiar y una creciente influencia
del grupo de iguales (ANDREWS, TILDESLEY, HOPS y FUZHONG, 2002).
Esta etapa del desarrollo se convierte en un periodo crítico en lo que se refiere a las
conductas de riesgo en general, incluyéndose la del uso de sustancias debido a que el
adolescente debe hacer frente a una serie de retos y nuevas obligaciones que coinciden
temporalmente con cambios fisiológicos y con fluctuaciones en su funcionamiento
emocional, cognitivo y social (CALVETE y ESTÉVEZ, 2009).
Es importante considerar que en muchos casos el consumo de alcohol durante la

juventud es esporádico, remitiendo progresivamente en la medida en que la persona va
madurando emocional y laboralmente, asumiendo responsabilidades familiares y
conformando su proyecto de vida (AQUILINO y SUPPLE, 2002; BECOÑA y
CALAFAT, 2008).
Son diversos los factores que se han mostrado experimentalmente influyentes en la

explicación del inicio en el consumo de alcohol, pudiendo establecerse diferentes
combinaciones entre ellos para dar cuenta de esta conducta. Esta naturaleza multicausal
justifica que las intervenciones preventivas se dirijan a modificar un conjunto de factores
de riesgo y/o potenciar diversos factores de protección.
Si se tiene en cuenta la complejidad propia de cualquier ser humano, las múltiples

relaciones que establece con su medio social y cultural por un lado, y con la sustancia
por otro, es fácil comprender que los factores de riesgo sean diferentes para cada persona
o grupo y varíen en función del momento en el que se vive, no pudiéndose identificar
factores permanentes y definitivos.
Existe una serie de principios generales al referirse a los factores de riesgo;

características sociales, culturales e individuales que conjuntamente en un momento
temporal concreto incrementan las condiciones de vulnerabilidad de los adolescentes
ante la decisión personal de consumir alcohol:
a) La presencia de un solo factor de riesgo no determina que se vaya a producir el

consumo de sustancias, ni su ausencia implica que no se dé.
b) El número de factores de riesgo presentes está directamente relacionado con la

probabilidad del consumo de la sustancia, aunque este efecto aditivo puede atenuarse
según la naturaleza, contenido y número de factores de riesgo implicados.
c) La mayoría de los factores de riesgo y de protección tienen múltiples dimensiones

medibles y cada uno de ellos influye de forma independiente, pero también de manera
global, en el posible uso y abuso de una sustancia.
Hay múltiples probabilidades de clasificación de los factores de riesgo y protección.

Aunque es difícil realizar compartimentos estancos, estos suelen ofrecerse en diferentes
categorías o clasificaciones para mejorar su comprensión. Seguidamente se revisan los
más importantes, organizados en cinco bloques: familiar, comunitario, de relación con
iguales, escolar y personal.
2.8.2.1 Ámbito familiar
La familia es la primera institución en la que se inicia el proceso de socialización,

constituyendo el ambiente en el que se adquieren creencias, valores y hábitos que
condicionan la forma de conectar con el otro, con el mundo y con uno mismo. En el
siguiente cuadro, se resumen los principales factores de riesgo y protección con los que
este colectivo favorece o reduce la probabilidad de que uno de sus miembros; en este
caso el adolecente, se inicie en el consumo de alcohol.
El predomino de estilo parental u otro y la percepción que el adolescente tiene sobre el

mismo, influyen tanto en la probabilidad de que se inicie en el consumo como en el
mantenimiento posterior del mismo (LATENDRESSE y COLS, 2008)
Factores de riesgo Factores de protección

 Baja disciplina familiar  Apego familiar
 Consumo de sustancias por parte  Integración familiar
de los padres  Creencias saludables y claros
 Actitudes parentales favorables al estándares de conducta
consumo  Altas expectativas parentales
 Baja supervisión parental  Sentido de confianza positivo
 Conflicto familiar  Dinámica familiar positiva
 Historia familiar de conducta
antisocial
 Abuso físico
 Bajas expectativas de éxito
Dos son las dimensiones que definen los estilos de crianza: el control y la calidez
parental. En líneas generales, un estilo de crianza democrático, alto control y alta
calidez, permite adquirir en los hijos una mayor confianza en sí mismos, mayor
autocontrol, madurez y competencia social. Por el contrario, un estilo de crianza
autoritario, elevado control y baja calidez impiden que los hijos adquieran la
independencia de modo natural y que puedan funcionar en la vida adecuadamente. Por
este motivo estos tres estilos parentales son los más relacionados con el inicio en el
consumo de alcohol.
Cuanta más importancia se le otorga a la familia y a los valores que la rodean,

especialmente a la proximidad e intimidad con los padres, y cuanta mayor supervisión
paterna se tenga sobre las actividades y amistades de los hijos, mayor es la probabilidad
de que disminuyan en general las conductas de riesgo, y particularmente el consumo de
alcohol de los hijos (ROMERO y RUIZ, 2009).
Por el contrario, la presencia de conflictos o rupturas familiares, la inconsistencia en las

normas, límites poco claros, refuerzos inconsistentes para la conducta positiva, castigos
excesivamente severos y expectativas poco realistas sobre los hijos, facilitan su inicio en
el consumo de sustancias adictivas como el alcohol.
También la ausencia de uno de los progenitores, especialmente cuando no existe ningún

tipo de relación, se asocia con el desarrollo de conductas antisociales, incluyendo el
consumo de alcohol en diferentes miembros de la familia, especialmente los menores de
edad.
Respecto a la actitud mostrada por los padres hacia el consumo de alcohol, algunos
estudios destacan que la permisividad hacia su consumo en fiestas familiares o con
amigos permite explicar de manera notoria el consumo de alcohol en sus hijos, al igual
o incluso más que el propio consumo que realizan estos padres. Los adolescentes
perciben desde niños que el alcohol es algo normal en casa, que está vinculado a
momentos lúdicos y reuniones sociales.
2.8.2.2 Ámbito comunitario o ambiental
Los valores predominantes, los estilos de vida y las creencias que la comunidad posee
acerca de las drogas influyen en la elección de las sustancias y en los patrones de
consumo. En el presente cuadro, se resumen los principales factores de riesgo y
protección evaluados en la comunidad.
Factores de riesgo y protección asociados al ámbito comunitario

 Limitación económica y social  Sistema de apoyo externo positivo
 Desorganización comunitaria  Oportunidades para participar
 Cambios y movilidad de lugar como un miembro activo de la
 Creencias, normas y leyes de la comunidad
comunidad favorables al consumo  Disminución de accesibilidad a la
 Disponibilidad y accesibilidad al sustancia
alcohol  Normas culturales que
 Baja percepción social de riesgo proporcionan altas expectativas
para los adolescentes
 Redes sociales y sistemas de apoyo
comunitarios
A nivel general, en las últimas décadas ciertos cambios sociales, como los procesos de
industrialización y los constantes avances tecnológicos, han supuesto un mejor nivel de
vida y un enorme movimiento migratorio. Sin embargo también ha generado una fuerte
competitividad; grandes dificultades de adaptación a los nuevos requerimientos
profesionales y tecnológicos; un tiempo de ocio cada vez mayor; un vuelco en los
valores tradicionales, con mayor énfasis en la diversión y en la reducción total de
cualquier tipo de malestar; y un debilitamiento de la unión familiar y grupal. Todo ello
ha ocasionado recurrir al alcohol como forma de afrontar estos cambios y demandas, y
como vía para disminuir las ansiedades y tensiones de la vida cotidiana.
Con respecto al consumo de alcohol, varios estudios han comprobado que la actitud
permisiva hacia esta sustancia es uno de los factores más importantes para predecir su
consumo abusivo entre la población juvenil adolescente. Actualmente existe una clara
percepción de normalidad hacia consumos aceptados socialmente, con la convicción de
que la ingesta de esta sustancia facilita las relaciones sociales y permite la evasión y el
olvido de los propios problemas.
Esto conlleva una gran tolerancia social sobre su uso y repercusiones (ROSON, 2008).
La inclusión del alcohol, en todo tipo de relación y celebración social; ya desde la

adolescencia, facilita la falta de una conciencia de riesgo sobre esta sustancia. Sin
embargo, es evidente que esta permisividad no reduce, ni elimina los problemas que
pueden desencadenar este consumo: accidentes de tránsito, peleas, problemas familiares,
intoxicaciones.
Algunos autores (Pascual, 2002) han señalado que el alcohol esta tan incluido en nuestra
cultura y actividades sociales, que en ocasiones, las políticas pro salud encuentran fuerte
oposición.
Hay que advertir por otro lado, que la permisibilidad no solo opera a nivel de sociedad
general. Aunque estos consumos no sean aceptados por una comunidad, si puede serlo
en el grupo más cercano con el que se relaciona el adolescente. Por este motivo, hay que
tener en cuenta que las normas de estos subgrupos también condicionan la conducta de
sus miembros (HAWKINS y FRASER, 2009).
Junto con la imagen social de sustancias, otro factor que también contribuye a su
consumo es la facilidad con que se puede adquirir: la mayor disponibilidad (bajo precio,
ausencia de restricciones). Este es un hecho incuestionable y demostrado en numerosos
estudios, valido tanto para el alcohol como para otras sustancias.
En el caso más concreto del alcohol, un aspecto ligado tanto a la imagen social como a
su percepción de accesibilidad es la publicidad que se hace de esta sustancia, y su
identificación con el éxito social. La publicidad ofrece a los jóvenes una vida ideal
placentera en la que ellos son el centro de todo. Los protagonistas de estos anuncios son
atractivos, atléticos, divertidos, prototipos que despiertan el deseo de emulación. La
bebida evidentemente, forma parte de todo ese mundo en el que se elimina cualquier
preocupación respecto a la salud, generando además una actitud positiva hacia esta
sustancia que hace olvidar que es una droga y promueve el hecho de que no haya fiesta
sin alcohol.
Asimismo, otros factores van relacionados a nivel microsocial. En este sentido, la

deprivación social unido a la desorganización comunitaria, en un lugar que no cumple
con las normas de buena organización (calles mal asfaltadas, suciedad, malos servicios
públicos,…). Y no tener sentido de comunidad, los cuales constituyen facilitadores en
cuanto al consumo de alcohol asociados a la deprivación económica, problemas en el
manejo familiar o el fracaso escolar. Además, debido al entorno, estas conductas
desviadas pueden llegarse a volverse crónicas y convertirse en un estilo de vida, ligado
en algunas ocasiones al desarrollo de una personalidad antisocial.
En este tipo de comunidades suelen ser menores las posibilidades de crear lazos sociales,
con lo cual éstos procesos de socialización se muestran como más inefectivos,
desapareciendo su fuerte poder protector, tanto para el consumo indebido del alcohol
como para otras conductas desadaptadas (MARTIN y MONCADA, 2008).
2.8.2.3 Ámbito de relaciones con iguales
El grupo de iguales proporciona al adolescente una serie de ventajas que van a facilitar
la transición hacia el mundo adulto. Da apoyo y seguridad, facilita la separación de los
padres y modelos anteriores, y proporciona unos ideales, intereses y valores.
El uso percibido de alcohol por parte de los amigos, así como la propia conducta de
consumo que estos manifiestan, e incluso la de los hermanos mayores del mismo sexo,
desempeña un rol significativo con respecto al consumo de alcohol, el incremento de las
tasas de consumo intensivo y los problemas asociados durante la transición de la
adolescencia a la edad adulta.
En el siguiente cuadro se presentan algunos de los factores de riesgo y protección
relacionados con las interacciones que aparecen dentro del grupo de iguales.
Factores de riesgo y protección asociados al ámbito de relaciones con iguales

 Actitudes favorables de los  Apego a iguales no consumidores
compañeros hacia el consumo de  Relación con iguales implicados en
alcohol actividades organizadas por la
 Compañeros consumidores escuela, recreativas, de apoyo,
 Conducta antisocial o delincuencia religiosas u otras
temprana  Resistencia a la presión de los
 Rechazo por parte de los iguales iguales
 No ser fácilmente influenciable por
los iguales
No obstante algunos autores cuestionan el valor predictivo aislado de la relación con

pares consumidores, ya que en la elección del grupo influyen una serie de variables de
diferente índole: la comunicación familiar, el seguimiento que hacen los padres de sus
hijos y la valoración positiva por parte de los padres hacia los amigos (LANNOTY y
BUSH, 2009).
En consecuencia, las creencias del adolescente, sobre cómo individuos significativos

para él responden al consumo (ya sea los padres, otros adultos o los amigos), la
percepción del consumo por parte de los compañeros (generalmente sobreestimada por
el adolescente), resultan altamente predictivas analizadas conjuntamente.
2.8.2.4 Ámbito escolar
El contexto escolar es el lugar donde, entre otros objetivos, se persigue el cultivo y la

promoción de aquellas dimensiones que más se relacionan con la aparición o la ausencia
de los factores que están a la base de las conductas marginales. También aborda el
fomento de aquellas condiciones que favorecen al adolescente en su progresiva
maduración y autonomía desde un marco flexible, a la vez que autoritario. Dentro de
este ámbito podemos encontrar algunos factores como los recogidos en el cuadro.
Factores de riesgo y protección asociados al ámbito escolar

 Bajo rendimiento académico  Escuela de calidad
 Bajo apego a la escuela  Oportunidades para la implicación
 Tamaño de la escuela pro social
 Conducta antisocial en la escuela  Refuerzo para la implicación pro
social
 Creencias saludables y claros
estándares de conducta
 Apoyo de los profesores y personal
del centro
 Clima institucional positivo
Los centros escolares que promueven una educación integral de calidad, que llevan a
cabo un adecuado seguimiento personal de los estudiantes y sus necesidades
(académicas, personales y familiares) y que presentan un trato ajustado a su desarrollo
evolutivo, se ha demostrado que fomentan la autonomía y el sentido de la
responsabilidad, llevando a una menor probabilidad de desarrollo de conductas
problema, entre las que se encuentra el consumo de alcohol.
Además que la satisfacción con la escuela y encontrarse bien en ella, facilita el

desarrollo de conductas normativas y disminuye la probabilidad del consumo de bebidas
alcohólicas. Si se tiene bajo apego a la escuela, o existe la falta de interés por la misma,
es un factor de riesgo para el consumo de alcohol. Específicamente, las faltas a las
Unidades Educativas constituyen uno de los aspectos más asociados al consumo de
bebidas alcohólicas.
Por otro lado, uno de los factores clásicos asociados al consumo de alcohol, es el fracaso
escolar en un sentido amplio, que incluye el bajo rendimiento académico o la dificultad
de pasar de curso.
Tampoco debemos olvidar que el fracaso escolar; junto con la poca valoración que
hacen de ellos sus maestros, suele asociarse a la conducta antisocial que manifiestan los
adolescentes. Es en ese sentido, que los educadores, pueden terminar prestándole más
atención al control de sus conductas problema y menor al proceso de aprendizaje
(PETTERSON, 1999).
En Unidades Educativas grandes el control de apoyo de los maestros hacia los

estudiantes es menor, así como la motivación e implicación en el proceso global de la
educación. En el sentido contrario, el percibir y tener disponibilidad por parte de los
educadores, para hablar de los problemas personales tiene ciertos efectos protectores
sobre el consumo de bebidas alcohólicas.
2.8.2.5 Ámbito personal
En el siguiente cuadro se da a conocer los factores de riesgo y protección, asociados al

ámbito personal.
Factores de riesgo y protección asociados al ámbito personal

 Biológicos (edad, sexo) genéticos  Creencia en el orden social
y constitucionales  Desarrollo de habilidades sociales
 Psicológicos (actitud favorable al  Creencia en la propia autoeficacia
consumo, valores ético-morales,  Habilidades para adaptarse a las
problemas de salud mental y circunstancias cambiantes
conductuales-conducta antisocial,  Orientación social positiva
consumo temprano, agresividad)  Poseer aspiraciones de futuro
 Rasgos de personalidad (la  Resilencia
alimentación y rebeldía, búsqueda
de sensaciones y pobre control de
impulsos
La historia de alcoholismo de algún miembro de la familia, suele citarse como un factor

predictor del abuso de alcohol. Asimismo se toma en cuenta estudios genéticos, los
cuales evidencian que los hijos de alcohólicos, tienen un mayor riesgo de desarrollar
alcoholismo en comparación que los hijos de no alcohólicos.
Por otra parte, de entre los factores biológicos que se han relacionado con el inicio del
consumo de esta sustancia, se ha señalado la mayor o menor tolerancia gastrointestinal
al alcohol. Es decir, la capacidad de consumir más cantidad sin que aumenten los efectos
negativos y mayor sensibilidad al disfrute de la bebida o al efecto de alivio al estrés. Las
personas con baja tolerancia gastrointestinal suelen experimentar: distrofias, nauseas,
cefalea y sensación de malestar general asociada al consumo, por lo que suelen tener
escaza probabilidad de avanzar en el proceso adictivo al no adaptarse bien a la presencia
de alcohol en su cuerpo.
Dentro de los factores psicológicos y conductuales, la comorbilidad de los trastornos por

uso de esta sustancia con otros trastornos psiquiátricos ha recibido una importante
atención en los últimos años, estableciéndose la patología psiquiátrica como un claro
factor de riesgo para el consumo de alcohol, especialmente en el caso de la dependencia.
En este sentido, existe una relación bidireccional entre ambos aspectos: por una parte, el
consumo de alcohol, aumenta la probabilidad de desarrollar algún problema de salud
mental (KAMON, 2009) y por otra parte, la aparición de problemas psicológicos y
psicopatológicos, aumenta la probabilidad del uso de esta sustancia en la adolescencia.
Sin embargo, los motivos que más resaltan en cuanto al consumo de alcohol en la
adolescencia, están los del modelado (bebo porque lo hacen mis amigos), la presión del
grupo (bebo porque me incitan a ello), la búsqueda de nuevas sensaciones y la
curiosidad. En un segundo plano; pero no menos importante, destacan romper con la
rutina, sentir euforia, fuerza y desinhibición. También se observa la importancia de
mejorar: las relaciones sociales, la comunicación, la evasión de problemas familiares, la
participación en celebraciones y fiestas, el derecho de igualdad, la libertad y el aumento
de control de la situación.
En esta realidad, entre los adolescentes que incrementan su consumo de alcohol a lo

largo de la transición de la adolescencia a la adultez, destacan significativamente los
siguientes factores como:
 Ser varón
 Control personal reducido y pocas habilidades de afrontamiento
 Baja autoestima
 Mayor estrés
 Menor edad de inicio en el consumo regular de alcohol y de otras sustancias
 Elevado consumo con la intención de embriagarse
 Fácil acceso a las bebidas alcohólicas
 Más problemas relacionados con el consumo de alcohol en su inicio
 Bajo rendimiento académico en las Unidades Educativas
 Menor apoyo parental
 Consumo parental y de amigos con mayor permisividad de todos ellos hacia el
consumo de alcohol
 En relación a las adolescentes, más salidas con amigos y mayor exposición al
riesgo
 Asimismo, en el caso de las adolescentes, vivir con uno de los progenitores.
2.9. Trastornos mentales y del comportamiento asociados al consumo excesivo de
alcohol en la adolescencia
De acuerdo a múltiples investigaciones realizadas en cuanto a los trastornos mentales y

del comportamiento; producto del consumo de bebidas alcohólicas, se observa los
siguientes.
2.9.1. Trastornos mentales asociados al alcoholismo
Según los estudios del Ministerio de Salud, los trastornos psiquiátricos más
frecuentemente asociados al alcoholismo, son el trastorno de personalidad antisocial, la
esquizofrenia, y el abuso de drogas. Sin embargo, los que más sobresales dentro de este
aspecto, son los siguientes:
2.9.1.1 Ansiedad
Son el grupo de trastornos más prevalentes, llegando hasta el 25% de la población en

general. Según estudios, las personas que presentan un trastorno de ansiedad tienen o
han tenido alcoholismo. Además, la presencia de síntomas de ansiedad en adolescentes
dependientes del alcohol, es todavía más prevalente.
La ansiedad, puede jugar un papel en el inicio y también en el mantenimiento del

alcoholismo. En algunas personas, los síntomas de ansiedad preceden al inicio del
alcoholismo, dichas personas pueden utilizar el alcohol para aliviar los síntomas de
ansiedad. Pero la propia neuro-adaptación al alcohol, también puede causar ansiedad de
rebote o por abstinencia del alcohol, que se puede manifestar en forma de ansiedad
generalizada, crisis de angustia, trastorno del sueño.
Existe una relación causal recíproca entre los trastornos de ansiedad y alcoholismo. Los
trastornos de ansiedad tienen una mayor probabilidad de desarrollar alcoholismo y
viceversa. El alcoholismo puede inducir trastornos de ansiedad, tal vez en personas
vulnerables y en relación con las pérdidas de relaciones, fracaso formativo o vocacional,
acontecimientos vitales o episodios repetidos de abstinencia.
Los síntomas de ansiedad e insomnio, podrían convertirse en poderosos estímulos
condicionados, que llevarían a un nuevo consumo de alcohol. Además los síntomas de
ansiedad generalizada o crisis de angustia pueden ser inducidos por la propia abstinencia
del alcohol.
2.9.1.2 Depresión
Según el estudio del Ministerio de Salud de Bolivia, el 10% de la población presenta un

trastorno depresivo mayor. Además, hay que puntualizar que más del 45% presentan un
trastorno de ansiedad.
La depresión, asociada al alcoholismo predice pobres resultados para el tratamiento del

mismo, por lo menos en los varones y un aumento del riesgo de conductas suicidas.
Dado que los estados emocionales negativos son el factor de recaída más habitual, los
episodios depresivos pueden aumentar el riesgo de reincidencia, mientras que la
remisión de la depresión predice un menor riesgo de recaída en el consumo de alcohol.
Diversos estudios han llegado a la conclusión que el consumo excesivo y continuado de

alcohol, induce a trastornos depresivos, además que el mismo consumo interfiere en la
recuperación de esta crisis.
El consumo excesivo ocasional; que en su mayoría se presenta en los adolescentes, está

directamente relacionado con la depresión. El hallazgo más importante de este estudio es
que las personas que nunca han tomado bebidas alcohólicas tienen menores tasas de
depresión que las que han tomado una o más veces al día.
2.9.1.3 Trastorno bipolar
El trastorno bipolar, es el que tiene más probabilidades de estar asociado al alcoholismo.

Se caracteriza por un inicio más precoz, más ideación e intentos de suicidio, más
hospitalizaciones y más estados mixtos, cuyos síntomas depresivos aparecen con otros
síntomas de hiperexcitación.
Se produce una importante conexión entre el trastorno bipolar y los trastornos de
ansiedad, tales como el trastorno de pánico o trastornos fóbicos, que tuvieron su inicio
en la infancia o la adolescencia y que pueden constituir una forma de expresión
temprana de un futuro trastorno bipolar.
La mayoría de las personas con depresión atípica podrían sumar criterios para el
espectro bipolar, presentando mayor consumo de alcohol, bulimia. Estos depresivos
presentan sensibilidad interpersonal, evitación de relaciones y reactividad emocional.
Además estos adolescentes, presentan descontrol o desmesura en diversas áreas:
impulsiva, alimentaria, apetitiva, adictiva, conductas de riesgo, promiscuidad ya que el
abuso en el consumo de alcohol es frecuente.
2.9.1.4 Trastornos de Personalidad
Los trastornos de la personalidad son prevalentes en la población juvenil y suelen

producir discapacidad. Los más prevalentes de este trastorno son: el obsesivo
compulsivo, paranoide, antisocial. Pero existen diferencias de género, los varones
presentan un mayor riesgo de trastorno antisocial, mientras que las mujeres suelen
presentar trastornos por evitación, por dependencia y paranoide.
Los trastornos de personalidad más asociados al alcoholismo, son: el antisocial,

histriónico y por dependencia. Casi la mitad de los adolescentes que presentan un
trastorno afectivo o de ansiedad, tienen también un trastorno de personalidad. Todo ello
suele estar asociado al abuso de alcohol, con lo cual aumenta la probabilidad de que se
agreguen otros trastornos médicos, disfunción familiar, laboral, social, económica y
legal.
El alcoholismo induce un comportamiento antisocial, que se caracteriza por violencia

verbal o física, no respetar los derechos de los demás, mentiras, falta de honestidad. El
verdadero trastorno de la personalidad, se caracteriza por la búsqueda de lo novedoso,
baja evitación de lo perjudicial, inicio precoz del abuso de alcohol y presencia de
conductas antisociales graves, en diversas áreas de funcionamiento, que se inician a los
15 años de edad y que persiste durante la vida adulta.
Los adolescentes presentan rasgos de impulsividad y violencia, les gusta asumir riesgos,
no aprenden de sus errores, ni aprenden del castigo. Tienen dificultades para controlar el
consumo de alcohol, acarreando graves consecuencias para la vida adulta y familiar.
Los adolescentes que tienen estos trastornos pueden presentar alteraciones estructurales
de la corteza cerebral, alteraciones respecto al procesamiento de las emociones e incluso
una reducción del flujo sanguíneo cerebral en la región frontal.
En la comparación entre sexos, los varones suelen presentar dependencia de alcohol y

trastorno antisocial de la personalidad, mientras que las mujeres suelen presentar
trastornos afectivos, de ansiedad y de la alimentación.
2.9.1.5 Trastornos psicóticos
Estos trastornos presentan una elevada comorbilidad con el alcoholismo. Se distingue

entre: psicóticos “inducidos” e “independientes”. Entre los inducidos conviene tener en
cuenta los que cursan con una alteración de la conciencia, como el “delirium tremens” y
los que cursan con un nivel de conciencia normal, como el trastorno paranoide y la
alucinosis alcohólica.
El trastorno paranoide, suele tener una temática delirante sobre todo de celos, que se
manifiestan con pensamientos irracionales y alteraciones emocionales y conductuales,
en conexión con una supuesta infidelidad sexual de la pareja. Su detección requiere la
información de los familiares, ya que suele ser negado.
El alcoholismo tiene un papel causal en los celos patológicos, siendo una causa
frecuente de violencia hacia la pareja. Por lo tanto, las mujeres que presentan
alcoholismo también pueden responder con violencia.
Los trastornos independientes, como la: esquizofrenia, los bipolares y la depresión,
presentan también una elevada tasa de comorbilidad con el alcoholismo.
Casi la mitad de los adolescentes esquizofrénicos, abusan del alcohol más

frecuentemente, los cuales presentan síntomas como: recaídas, re hospitalizaciones,
problemas legales y de salud, dormir en la calle y carga familiar. Presentan además un
mayor riesgo de lesiones, una mayor impulsividad, mayor deterioro cognitivo durante la
intoxicación, con un aumento de riesgo de accidentes, victimización, agresión, auto-
agresión, e infección por enfermedades de transmisión sexual, que incluyen los virus de
la inmunodeficiencia y de la hepatitis.
2.9.1.6 Trastorno del sueño
Los adolescentes que consumen bebidas alcohólicas, suelen presentar un sueño

superficial, fragmentado y con una duración acortada, cuando dejan de beber. Durante el
primer año sin beber el sueño mejora lentamente, pero algunos aspectos pueden
permanecer alterados durante muchos meses y su persistencia puede ser predictor de un
mayor riesgo de recaída.
Entre las personas que han tenido dependencia y abstinencia del alcohol a lo largo de su
vida, un 50% han presentado además insomnio. La intoxicación alcohólica puede
facilitar la conciliación del sueño, aunque al mismo tiempo empeore su calidad y
disminuya su duración total. La depresión, puede contribuir a empeorar el trastorno del
sueño.
2.9.1.7 Alteraciones de la conducta sexual
La ingesta del alcohol, puede disminuir los temores interpersonales y de otra índole que
podrían interferir en la actividad sexual. Pero la desinhibición, que puede favorecer el
paso a la acción, aumenta al mismo tiempo el riesgo de practicar sexo no protegido, con
las posibles consecuencias de embarazos no deseados y contagio de enfermedades de
transmisión sexual, que incluyen el SIDA y las hepatitis víricas. Asimismo, tras un
aumento en el consumo de bebidas alcohólicas, aumenta el riesgo de abuso sexual o de
ser victimizada, por quedar atrapada en situaciones de sexo no deseado y no consentido.
En los varones el consumo elevado de alcohol, suele estar asociado a un mayor riesgo de
eyaculación prematura, disminución de deseo sexual y disfunción eréctil. El alcoholismo
puede producir un deterioro del funcionamiento hipotálamo-hipofisario y de la función
testicular, que se puede manifestar con una disminución de los andrógenos, elevación de
estrógenos y atrofia testicular. Todas ellas pueden repercutir negativamente sobre el
deseo y el rendimiento sexual del hombre.
En las mujeres, el alcoholismo puede estar asociado con disminución del interés sexual,
de la excitación sexual y dificultades para llegar al orgasmo. Las mujeres que sufren
alcoholismo, reportan tasas más elevadas de disfunción sexual que las que no tienen
alcoholismo. La disfunción sexual puede ser previa al inicio del alcoholismo y puede
haber sido incluso un factor inductor del consumo excesivo del alcohol, en relación con
la expectativa de que el alcohol mejore su función sexual; pero su consumo elevado y
prolongado suele empeorar el problema. La ingesta de alcohol puede facilitar que una
violación llegue a ser completa, debido a que la mujer tiene una menor capacidad para
resistir el asalto y puede manifestarse de manera menos clara su no consentimiento,
cuando se encuentra intoxicada por el alcohol. Por ello, el alcohol afecta negativamente
la sexualidad femenina y puede llevar a la disfunción sexual y a la victimización sexual
de la mujer.
2.9.2. Trastornos del comportamiento asociados al alcoholismo
Tomar cinco o más veces por ocasión, no solo aumenta el riesgo de accidentes, caídas y
lesiones, puede producir también alteraciones del comportamiento en cualquier persona.
En este estado de intoxicación alcohólica se produce una desinhibición de los impulsos
sexuales y agresivos, una disminución de la capacidad de razonamiento y de anticipar
las consecuencias de la propia conducta, que conducen a alteraciones del
comportamiento asociadas a consecuencias negativas, tanto para el adolescente que ha
bebido como para las de su entorno.
Cuando la persona que ha bebido tiene además un trastorno mental, que de por sí ya
cursa con una disminución del control inhibitorio, de su capacidad de razonamiento o
bien de la capacidad de anticipación de las consecuencias de su conducta, las
alteraciones de su comportamiento asociados a la bebida, pueden ser de mayor gravedad
y sus consecuencias devastadoras.
El abuso de alcohol está asociado a un mayor riesgo de violencia entre los adolescentes.
Una tercera parte de las personas que cometen homicidio presentan un diagnostico
psiquiátrico y el más frecuente entre ellos es el trastorno por dependencia del alcohol,
asociado a un trastorno de personalidad. El consumo de alcohol, juega por tanto un
importante papel en la violencia intrafamiliar, incluidos los malos tratos, el abuso sexual,
la violación y el homicidio.
Otras alteraciones del comportamiento relacionados con el consumo de alcohol son las
conductas adictivas comportamentales (juego patológico, el sexo compulsivo), los
accidentes (tráfico, laborales y domésticos), los abusos sexuales (violación, abuso de
menores, y homicidios que se producen tras un abuso sexual), graves lesiones o muertes
en personas quemadas o ahogadas, conductas autodestructivas o suicidio, contagio de
enfermedades de transmisión sexual y embarazos no deseados, debido a prácticas
sexuales de riesgo.
Con frecuencia las victimas de estas alteraciones del comportamiento, que se producen
en estado de intoxicación por el alcohol, son terceras personas del entorno. Lo más
probable es que son las personas que conviven con la que esta intoxicada.
Mediante un estudio se llega a establecer que el alcohol estaría entre las drogas que
causan un mayor daño a la persona que lo consume. Pero además, el alcohol es la droga
que causa un mayor daño a terceras personas del entorno y, por extensión, a la sociedad
en general.
2.9.2.1 Alcoholismo y conducta violenta
La Organización Mundial de la Salud propone que sean considerados como violencia

tanto la física como la sexual, el abuso emocional y la negligencia. Se puede establecer
distintas categorías de violencia: violencia juvenil, maltrato infantil o a los ancianos,
violencia intima en la pareja, violencia sexual y violencia contra uno mismo. Aunque la
violencia se suele producir en ámbitos reducidos, puede darse también en instituciones
militares, policiacas, orfanatos y centros de detención.
Las expectativas que tiene la población, respecto al consumo de bebidas alcohólicas por
parte de los menores de edad suelen ser positivas y relacionadas con efectos psicológicos
de euforia, diversión, relajación, desinhibición y facilitación de la relación con los
demás.
Los estudios de laboratorio han comprobado que las personas intoxicadas por el alcohol,
tienen un comportamiento más agresivo que las personas que no han tomado alcohol.
(BUSCHMAN, 2010).
Algunos autores han encontrado que un 55% de los varones adolescentes y un 35% de
las mujeres adolescentes, entre 16 y 25 años han sufrido alguna agresión física. La
mayoría de las agresiones sufridas por los varones, se produjo cerca de las plazas o en el
interior de los bares, mientras que en las mujeres se suelen producir en casa.
(LEONARD y COLS, 2012).
El estado de desinhibición de los impulsos agresivos juega algún papel y facilita que el
conflicto con la otra persona acabe en agresión. Además, el consumo de alcohol guarda
relación con la magnitud de las lesiones. Cuantas más veces se ingiere, más grave
resultan las lesiones propias y las de otras personas implicadas.
El alcohol es un facilitador de la conducta agresiva. Determinadas características de la

personalidad, como la impulsividad o una predisposición hacia la violencia, pueden
aumentar la probabilidad de que la agresión llegue a producirse, pero en cualquier caso,
los adolescentes que se han visto implicados en algún episodio de violencia, reconocen
haber ingerido una mayor cantidad de alcohol y haber sufrido un mayor número de
problemas relacionados con esta sustancia, que los que no se han visto implicados en
este tipo de agresiones.
Los delitos con violencia y el consumo de alcohol han aumentado en las ciudades de La
Paz y El Alto, desde los últimos años, con graves consecuencias para las personas, su
salud, familia, amigos y la sociedad en general. La complejidad multifactorial de la
violencia relacionada con el alcohol hace necesaria la colaboración de los servicios de
salud, sociales, educativos y de justicia penal. El alcohol juega un papel directo en la
agresión y la cantidad de alcohol ingerida guarda una relación directa con la
probabilidad de agresión. También influyen las características de la persona que ha
bebido y el contexto en el cual se produce la agresión.
2.9.2.2 Alcoholismo y conducta autodestructiva
Se establece que en nuestro país, se ha comprobado que el 20% de personas que

cometieron suicidio presentaban abuso de alcohol y su correspondiente dependencia.
Los poli abusadores de inicio precoz del alcohol (15-18 años), son los que presentan un
mayor riesgo de cometer un intento de suicidio (Bernal y Cols, 2010).
Estudios del Ministerio de Salud, han confirmado que los programas de prevención del
suicidio deberían estar focalizados en el diagnostico precoz y el tratamiento, tanto de la
depresión mayor como del alcoholismo que se da en los adolescentes.
Los dos trastornos mentales que con mayor frecuencia se asocian al suicidio, son las
enfermedades depresivas y la enfermedad alcohólica y con frecuencia están ambas
asociadas. Las perdidas sociales recientes, los efectos depresógenos, tóxicos y
desinhibidores del alcohol, los síntomas de depresión, pueden contribuir a los gestos
suicidas.
Esta relación entre el alcohol y la conducta suicida, se presenta con mayor fuerza en los
jóvenes, de manera que los que tengan una idea suicida, es más probable que hagan
episodios extremos por causa del alcohol. La ingesta de alcohol como patrón de
afrontamiento a estados emocionales negativos o como procedimientos de evasión,
pueden estar relacionadas también con la idea suicida.
Un estudio realizado con 6.000 menores de 18 años, entre los años 2010-2015, detecto u
incremento de la tasa de suicidios en adolescentes. Dado que el abuso de alcohol tuvo
una asociación fuerte, e independiente con la conducta suicida y además la precedió en
la mayoría de los menores. (FOMBONE, 2011).
Es en tal sentido, que se concluye que el alcohol en la adolescencia puede conducir al

suicidio. Y entre los adolescentes que presentan un trastorno disocial, el alcoholismo
aumentará considerablemente el riesgo de conducta suicida.
2.9.2.3 Maltrato a familiares
La persona que bebe tiene una percepción deteriorada, mientras se encuentra bajo la
influencia del alcohol y solo atiende a una parte de todas las variables que intervienen en
la toma de decisiones. El efecto del consumo de alcohol genera un déficit cognitivo, que
incluyen la capacidad de abstracción, conceptualización, planificación y resolución de
problemas, lo cual dificulta la interpretación de estímulos complejos, por parte de la
persona que ha bebido. Dado que además, presentan un deterioro en el control
inhibitorio de sus respuestas conductuales, todo ello puede determinar conductas
inapropiadas con respecto a diversos hechos.
La violencia interpersonal incluye maltrato psicológico, negligencia, violencia física,

sexual y emocional. El alcoholismo aumenta el riesgo de maltrato emocional, físico y
sexual al interior de la familia, los cuales se extiende a todos los miembros de la misma.
La violencia hacia la mujer puede llegar hasta el homicidio. Se ha postulado que en un

40%-50% de los varones y un 30% de las mujeres que han agredido a sus respectivas
parejas, estaban bebiendo alcohol en el momento que se produjo la agresión
(CAETANO, 2007).
El consumo excesivo de alcohol puede predecir la violencia del hombre contra la mujer
en la pareja. Por tanto, los programas que previenen y tratan el consumo problemático de
alcohol podrían tener un impacto beneficioso para reducir la violencia en la pareja.
La mitad de todos los delitos con violencia se producen bajo los efectos del alcohol, que
puede haber ingerido tanto el agresor como la víctima. La mitad de las agresiones
sexuales las cometen hombres que han estado bebiendo alcohol. Pero también la mitad
de las víctimas de una agresión sexual refieren que habían estado bebiendo alcohol
cuando sufrieron la agresión.
2.9.2.4 Abusos físicos o sexuales en la infancia
Entre los niños maltratados, ingresados a un hospital, más de la mitad han sido víctimas
de algún familiar abusador de alcohol.
Entre los factores de riesgo de haber sufrido abuso sexual en la infancia, la presencia de
un padre alcohólico aumenta el riesgo de abuso perpetrado por un miembro de la familia
y la de una madre alcohólica, también el de abuso por parte de alguien de fuera de la
familia. El alcoholismo es uno de los factores que aumenta la probabilidad de incesto
con victimas adolescentes los cuales tienen más probabilidad de tener algún familiar con
problemas de alcohol.
Diversos estudios han comprobado que la relación entre el abuso físico y sobretodo
sexual durante la infancia está fuertemente asociada con síntomas físicos, disociativos,
otros trastornos psiquiátricos y adictivos e intentos de suicidio en la vida adulta.
Además, se ha comprobado también la relación entre el abuso físico y sobre todo sexual,
por parte de los padres, durante la infancia, y el desarrollo posterior de alcoholismo en
estos hijos maltratados. Es decir que los padres alcohólicos tienen una mayor
probabilidad de maltratar a los hijos, los cuales tienen más probabilidades de desarrollar
también alcoholismo y de maltratar a sus respectivos hijos, cerrando así el ciclo
generacional del alcoholismo y la violencia.
2.9.2.5 Actividad sexual no protegida
En Bolivia, una de cada 4 adolescentes mujeres ha tenido alguna enfermedad de

transmisión sexual. El consumo excesivo de alcohol, que lleva a la intoxicación
alcohólica, aumenta la probabilidad de tener actividad sexual no protegida. Por este
motivo, la prevención de las enfermedades de transmisión sexual, toma en cuenta los
patrones de consumo de alcohol y los trastornos en relación a las personas sexualmente
activas.
Además, el consumo habitual de alcohol está asociado al inicio de la actividad sexual en

edades más precoces y a una mayor probabilidad de tener más de una pareja sexual.
De acuerdo a la definición del Dr. Norris, el abuso de alcohol está asociado con un
mayor riesgo de enfermedades de transmisión sexual y del VIH.
El consumo excesivo de alcohol puede facilitar tanto el contagio como la progresión de

la enfermedad. Además, el contagio sexual de las hepatitis víricas, los cuales van en
aumento, si mantienen un elevado consumo de alcohol.
2.10. Venta y expendio de bebidas alcohólicas
Todos los niños, niñas y adolescentes, tienen derecho a crecer en un medio ambiente
protegido de las consecuencias negativas asociadas al consumo de alcohol, y en la
medida de lo posible, de la promoción de bebidas alcohólicas.
Cuando aumenta la venta y el consumo de alcohol, en un determinado país, tienden a

aumentar también las tasas de suicidio y de homicidio. Probablemente la relación es más
estrecha con las bebidas destiladas y con la ingesta masiva de alcohol. Los intentos de
suicidio y las autolesiones tienen una importante relación con el consumo de alcohol.
Por este motivo, conviene hacer una buena detección del consumo de alcohol en tales
situaciones comprobándose que una intervención breve no resulta eficaz para prevenir la
reincidencia, lo cual sugiere que un tratamiento especializado y a largo plazo es
necesario, para ayudar a las personas que se autolesionan, cuando resulta que el abuso
del alcohol es un factor clave.
2.11. Análisis del consumo de alcohol desde una perspectiva preventiva
Como un problema latente al interior de nuestra sociedad, es muy importante dar a

conocer aspectos que puedan coadyuvar en la prevención sobre el consumo de alcohol
en los adolescentes. Para ello se toma en cuenta lo siguiente.
2.11.1. Problemas generados por el consumo de bebidas alcohólicas
El alcohol, desde su posición de privilegio como sustancia leal y socialmente aceptada,

pasa a desempeñar un papel crucial en el ámbito del consumo de drogas, ya que es un
alto potenciador de los efectos en combinación con otras sustancias. Nuevamente se ve
la necesidad de afrontar la problemática del consumo de alcohol en los adolescentes,
desde una visión conjunta, preparando el futuro cercano a través de la construcción de
políticas y formas de afrontar el problema de consumo en toda Bolivia.
2.11.2. Estrategias preventivas del abuso de alcohol
Se ha podido comprobar que el alcohol, es la sustancia más emblemática y carismática,

que lleva asociada toda una serie de connotaciones culturales y se le sigue atribuyendo
afectos positivos por parte de los consumidores. Es una droga de largo recorrido en
nuestro país, que conlleva históricamente cientos de problemas, económicos, de salud,
laborales, políticos, pero que al mismo tiempo sigue gozando de buena salud.
En la última década, se han puesto en marcha una gran cantidad de estrategias que
persiguen racionalizar el problema, partiendo de lo más básico a lo más complejo,
construyendo la prevención desde la infancia e intentando aminorar la repercusión del
consumo; sobre todo de su abuso, desde las distintas instituciones responsables.
2.11.3. Políticas institucionales
Tenemos que reconocer que las instituciones han jugado un papel primordial; positiva y
negativamente, en el desarrollo de las estrategias preventivas dentro de nuestro país.
Hemos estado conviviendo, y lo seguimos haciendo, con la gran paradoja del consumo
de las sustancias legales, que por una parte se comercializan y regulan desde las propias
instituciones y al mismo tiempo se ha de legislar y poner freno a su consumo por ser
consideradas como de alto riesgo de salud para la población, con todo lo que este hecho
implique.
Las contradicciones evidentes son difíciles de manejar y entender por la población más
vulnerable; los adolescentes, que están expuestos a los modelos parentales y sociales
consumidores. Al mismo tiempo, tienen que integrar en su proceso comportamental que
esas sustancias que consumen sus máximos referentes, son dañinas para todos.
2.11.3.1. Políticas institucionales a nivel nacional
Desde el ámbito nacional, se debe implementar líneas rectoras sobre puntos estratégicos:
 Promoción de una conciencia social renovadora y centrada en los efectos dañinos

del consumo de alcohol y como evitarlos.
 Aumentar las capacidades y habilidades comportamentales de los posibles
consumidores, para que puedan resistir la presión de la oferta.
 Retrasar al máximo, la edad de iniciación al consumo, de acuerdo con la
evidencia empírica de que a mayor edad en el inicio, menor probabilidad de ser
consumidor abusivo en la edad adulta.
En este sentido, es importante la presencia de la población los cuales están integrados

por diferentes colectivos, en este proceso preventivo:
a) Toda la población:
 Participación de toda la sociedad a través de los movimientos sociales.

 Fomento de valores culturales desde todos los estamentos sociales.
 Potenciación de los canales de información, fundamentalmente a través de los
medios de comunicación.
b) La institución familiar:
 Como núcleo de la sociedad y su relación como objeto de prevención,

fundamentalmente en los adolescentes.
 Para el fomento de las competencias y cohesión, sobre todo en cuanto a la
exposición y consumo.
 Potenciar la participación de la institución familiar con otras instituciones como
la educativa, en el fomento de la actividad preventiva.
 Adaptar las diferentes acciones preventivas a los distintos tipos de familias.
c) Población mediana:
 Los niños, adolescentes y jóvenes como objetivo final de la prevención.

 Contar con la participación de esta población en la elaboración y puesta en
práctica de las acciones preventivas.
d) La institución escolar:
 Implicación y coordinación de los elementos fundamentales de la Unidades

Educativas: Estudiantes, Maestros y Padres de Familia.
 Potenciación de la educación en valores y la educación para la salud.
En relación a las estrategias, es importante que se pueda desarrollar en diferentes

contextos que abarquen todo el espectro social. Además de los entornos clásicos de
actuación: educativo, comunitario, laboral y familiar, habrá que integrar otros que
deberían ser reforzados:
a) Medios de comunicación masiva
Los cuales deben ajustarse a una serie de medidas que fomenten la prevención de
sustancias, huyendo de noticias sensacionalistas y morbosas, así como la banalización de
los contenidos sobre el alcohol.
b) Instituciones educativas, de salud y sociales
La prevención debe contar con el apoyo activo de los profesionales de las Unidades
Educativas, de Salud y sociales, desde los maestros de educación Primaria, Secundaria y
Superior, pasando por los profesionales médicos; sobre todo, desde la atención primaria.
c) Ocio tiempo libre y entretenimiento
Trabajar desde la industria del ocio, tiempo libre y entretenimiento, contando con la
colaboración activa de los empresarios y profesionales con el fin de intentar cubrir
objetivos preventivos del abuso de alcohol.
d) Seguridad
En el marco legal existente en nuestro país, se debe incentivar mucho más la protección,
regulación y control del consumo de alcohol en menores de edad. En concreto,
prácticamente todas las autonomías cuentan en la actualidad con medidas legales, en
cuanto al expendio y consumo de bebidas alcohólicas, los cuales carecen de un estricto
cumplimiento, el cual debiera ser mejorada a la brevedad.
2.11.3.2. Políticas preventivas a nivel local
Desde el ámbito local, son varios los estamentos que se encargan de promocionar
medidas de prevención del consumo de alcohol en los menores de edad.
Las políticas emprendidas a nivel local en materia de alcohol, comprenden los siguientes
apartados:
a) Políticas educativas
La prevención dentro del marco de la educación, es calificada como baja. Hay que estar
conscientes de que puede abarcar a toda la población en edad escolar, dado que la
escolarización es completa, pero hay que contar con las limitaciones propias de los
programas preventivos aplicados. Se asume que los medios de comunicación juegan un
papel primordial en la formación de la sociedad en su conjunto, teniendo que hacer un
esfuerzo para que los medios puedan llegar a reforzar una conciencia social que ayude a
los adolescentes a prevenir sobre el consumo del alcohol.
b) Políticas de mercado
Las medidas aplicadas tienden hacia dos argumentos claramente definidos, por una parte
el aumento de los impuestos directos al alcohol, que inciden en la reducción de muertes
por alcohol y aumento de beneficios por impuestos; y por otra parte la reducción del
horario de venta de bebidas alcohólicas. Se evidencia que a mayor número de horas de
venta mayor es el número de acciones violentas, relacionadas con el consumo de
alcohol.
c) Políticas publicitarias
Se establece que la reducción y/o eliminación de la publicidad de bebidas alcohólicas en

todos los medios de comunicación propicia una reducción significativa en el consumo
real de los adolescentes, ya que no se haría promoción de valores relacionados con el
consumo de bebidas alcohólicas. La efectividad de la autorregulación de la industria está
muy cuestionada y no surte el efecto necesario para que pueda servir como una medida
preventiva real.
d) Políticas sancionadoras
Son varias las medidas legales que se han puesto en marcha para intentar regular el
expendio y consumo de las bebidas alcohólicas a los menores de edad en nuestro país,
pero el cumplimiento de estas ha ocasionado que se propague mucho más.
e) Políticas terapéuticas
Basándose en la evidencia de la eficacia del consejo breve, promover su utilización,

fundamentalmente desde la atención primaria de salud, para reducir los impactos del
daño por consumo de alcohol.
2.11.4. La prevención en perspectiva
La prevención en los últimos años, ha ido evolucionando de forma importante,

intentando aproximarse a un cuerpo teórico propio desprendido de otras disciplinas,
como: la Psicología, Medicina, Sociología, Derecho, entre otras. No obstante, todavía
estamos lejos de poder afirmar que contamos con una estrategia de la prevención del
consumo de alcohol en los menores de edad.
Los distintos programas que se han puesto en marcha en el marco de la prevención del
consumo de alcohol, en función del contexto, el momento histórico o la necesidad
puntual, tuvieron resultados poco efectivos.
Las sustancias legales, siempre han tenido un tratamiento diferenciado en la prevención,

los cuales tienen objetivos que marcan la propia sociedad, jugando con una realidad
situacional sometida a los vaivenes de la política y la economía. De hecho, se puede
comprobar que muchas de las iniciativas preventivas institucionales de nuestro país,
están planteadas con mucha anterioridad por parte de expertos en la materia.
Se apunta tres formas de hacer prevención:
a) Prevención Primaria
Partiendo de la psiquiatría preventiva, se aplica desde una concepción comunitaria a los

trastornos mentales y posteriormente se adapta a los problemas de alcohol. Es entendida
como la más básica de las posibles pero desde un enfoque general no individual. El
individuo es considerado como prototipo de una población, para estudiar cómo reducir el
riesgo del conjunto.
Esta prevención está orientada más a las poblaciones de pre-adolescentes y/o
adolescentes, encontrándose en un grado de consumo tendente a cero, es decir, se
encuentra en la fase experimental de consumo.
b) Prevención Secundaria
Se dirigen hacia la reducción de la incapacidad de vida a un problema, intentando

disminuir la prevalencia de más casos con esa misma dificultad. Se circunscribe a una
población de riesgo que incluye a todos y cada uno de los miembros de la comunidad,
que son susceptibles de padecer el problema del alcohol. El principio básico de la
prevención secundaria radica en la detección precoz. En el ámbito del consumo de
alcohol, se dirige al colectivo de consumidores de riesgo y alto riesgo, que se encuentran
en primera fase de consumo; como son los adolescentes, con el fin de intentar
amortiguar el impacto lo más tempranamente posible.
c) Prevención Terciaria
Se trata de una medida paliativa y rehabilitadora, dado que se aplica una vez que se ha
llegado al proceso adictivo, para intentar reducir los daños del mismo y/o cuando se ha
superado el problema e intentar que no se llegue a un proceso de recaída.
2.11.5. Prevención del uso y abuso de alcohol
A pesar de que el consumo de alcohol está considerado como uno de los principales
problemas de la salud pública, con una alta mortalidad atribuida a su uso y abuso, no son
muchos los programas que específicamente trabajan en la prevención universal de forma
unitaria.
Si partimos de la premisa básica de que somos resistentes al cambio, el que se quiera

imponer un cambio siempre presentara problemas de resistencia. Por ello es importante
seguir unas pautas de acción para propiciar el cambio social de una manera escalonada y
aceptada:
 Introducir los cambios poco a poco.
 Hacerlo suministrando suficiente información a la población afectada,
subrayando que es en beneficio de la población más vulnerable (niños, niñas y
adolescentes, etc.).
 Conseguir involucrar a los sectores sociales que tienen influencia o que pueden
ser más perjudicados con los cambios, aunque sea mediante negociaciones, que
compensen las pérdidas que les pueda provocar el cambio.
El planteamiento de una política integral de prevención del consumo de alcohol por

parte de los menores de edad, nos lleva a considerar las siguientes formulaciones:
2.11.5.1. Medidas de regulación legal
En nuestro país contamos con una serie de Leyes que intentan regular el consumo de
alcohol en los menores de edad. No obstante una de las características más acusadas de
las mismas, es la falta de cumplimiento y la escaza persecución de las trasgresiones que
constantemente se vienen haciendo. Es un hecho latente que las Leyes que impiden la
venta y el consumo de alcohol de menores de edad, actualmente no se cumplen o se
cumplen con poca eficacia legal. Si a esto le sumamos aquellas que impiden el acceso al
alcohol, tanto en locales de ocio, como en tiendas de barrio y supermercados,
posiblemente se cuente con unas herramientas legales, pero con el inconveniente de que
no se hacen cumplir de una forma mínimamente eficiente.
Por otra parte, se debe promover una campaña agresiva en el etiquetado de las botellas
de alcohol, donde se exprese claramente los perjuicios sobre la salud de cada bebida, con
las alusiones que se consideren pertinentes en cada caso, pero nunca de una manera
suave.
2.11.5.2. Medidas sociales y comunitarias
Los cambios sociales empujados por las medidas legales, son difíciles de alcanzar si no
se llega a una verdadera conciencia social y a un cambio de las actitudes colectivas. En
nuestro país, donde las tradiciones están más arraigadas, el consumo de alcohol se hace
más frecuente, el cual parece imposible que se alcance una medida razonable de uso y
no de abuso, si no se cuenta con el apoyo de todos y cada uno de los agentes sociales y
de las instituciones implicadas en la educación; como la familia y la escuela. Hay que
romper tradiciones que asocian fiesta con consumo de alcohol, cerrar un trato o un
negocio, celebrar un acontecimiento social o comunitario todo esto, asociándolo a la
ingesta de bebidas alcohólicas.
Cambiar estos comportamientos colectivos, pasa necesariamente por aplicar programas a

largo plazo, respecto a la concienciación de la población, recurriendo a todos los
sistemas: mediadores sociales, familia, escuela, industria del ocio, medios de
comunicación, instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
Se han ido perdiendo paulatinamente, comportamientos sociales tradicionales que sí

tienen un gran peso específico en la prevención, como es el caso de la sanción social.
Puede resultar paradójico que un adulto vea como un menor está adquiriendo bebidas
alcohólicas y no se atreva a intervenir, o incluso el propio expendedor de las bebidas,
aun sabiendo que está transgrediendo la ley, venda sin pudor alguno las bebidas al
menor.
2.11.6. Nuevos enfoques en prevención del consumo de alcohol: la inteligencia

emocional
Cuando se diseñan y se implementan programas de prevención, como es en el caso del

alcohol, se busca reducir las tasas de prevalencia, aumentar la percepción de riesgo
asociado al uso y abuso de esta sustancia o retrasar al máximo, la edad de inicio al
consumo. Los cambios constantes en la estructura de la sociedad hacen que tengamos
que adaptarnos a las nuevas realidades sociales. En este sentido, los planes tradicionales
de prevención, deben ser reestructurados y reformulados en sintonía con los avances
sociales.
Uno de los campos actuales en los que se está desarrollando la investigación, es en el
área de las emociones en relación con el consumo de alcohol. De acuerdo al autor
Blairy, ha quedado demostrado que el consumo prolongado y problemático de alcohol
interfiere de manera directa en la correcta interpretación de las emociones.
Dada la relación entre las emociones y el consumo de alcohol, es interesante incluir

planteamientos como el del autor Mayer, el cual introdujo el concepto de la Inteligencia
Emocional para referirse a un conjunto de capacidades relacionadas con las emociones y
su uso e interpretación por parte de las personas. Concretamente, se describe como la
habilidad para percibir y valorar con exactitud la emoción; la habilidad para acceder y
generar sentimientos cuando estos facilitan el pensamiento; la habilidad para
comprender la emoción y el conocimiento emocional, y la habilidad para regular las
emociones que promueven el crecimiento emocional e intelectual.
Las emociones nos proporcionan una gran cantidad de información sobre nuestros
estados de ánimo, las personas que nos rodean y las consecuencias de nuestras
conductas. Cuando una persona es “emocionalmente inteligente” y tiene la habilidad
suficiente para utilizar toda esta información a su favor, las probabilidades de afrontar
una situación de manera adaptativa se ven multiplicados. En el caso concreto del
consumo de bebidas alcohólicas por los menores de edad, se debe tener en cuenta que si
se enseña a manejar adecuadamente sus emociones y a utilizar información para mejorar
sus conductas, se le da una herramienta estratégica fundamental.
La inteligencia emocional puede llegar a explicar el consumo de alcohol de los

adolescentes como parte de un sistema integrado de diferentes variables psicosociales
como la percepción de apoyo social, la resistencia a la presión de grupo o la percepción
de riesgo.
2.12. Intervenciones breves como recurso al consumo de riesgo de alcohol
Las intervenciones breves se están constituyendo un recurso esencial para el abordaje de

los problemas relacionados con el consumo de alcohol por parte de los menores de edad.
Esta teoría se fundamenta, en base a la Teoría Social Cognitiva del autor Kaner, 2008,
en relación a que la motivación siempre ha sido identificada como un elemento clave
para el tratamiento de los problemas derivados del consumo de alcohol.
Este tipo de intervenciones son más aceptadas porque son administradas por una amplia
gama de agentes y su aplicación conlleva un menor costo. Sin embargo, se define como
cualquier consulta terapéutica, de asesoramiento o preventiva, cuya duración es menor y
dirigida por un profesional de la salud generalista. Además, se caracterizan por ser
oportunistas y proactivas y se establecen dos subtipos de intervenciones breves:
a) Las intervenciones breves simples: denominadas también como intervenciones

mínimas o consejo simple, que consisten en un consejo estructurado cuya duración no
excede de unos pocos minutos (cinco).
b) Las intervenciones breves extendidas: terapias estructuradas constituidas por una

primera sesión que abarca de 20 a 30 minutos y más visitas repetidas en el tiempo.
2.12.1. Elementos comunes de las Intervenciones Breves
Con respecto a que elementos concretos componen una intervención breve,

habitualmente incluyen todos o algunos de los siguientes elementos para su eficacia:
 Información sobre el consumo de alcohol del adolescente y cualquier daño

relacionado con esta bebida.
 Aclaración de lo que constituye el consumo de alcohol de bajo riesgo.
 Información sobre los daños asociados con el consumo peligroso de alcohol.
 Beneficios de reducir la ingesta.
 Refuerzo motivacional.
 Análisis de las situaciones de consumo de alto riesgo y estrategias para
manejarlas.
 Desarrollo de un plan personalizado para reducir el consumo.
Las características del tipo de intervención más adecuada dependen del paciente, es
decir, de la gravedad de sus problemas con el alcohol. De igual modo, la elección de la
intervención también se basa en la escena/practica, en las habilidades e interés de los
profesionales y en la disponibilidad de tiempo.
2.12.2. Eficacia de las Intervenciones Breves
En los últimos años se ha visto con mucho agrado la eficacia de este tipo de actuaciones
para reducir el consumo perjudicial y de riesgo, en adolescentes que no están en una
situación crítica hacia el consumo de alcohol. Principalmente en los centros educativos,
donde la participación de los maestros y maestras, en trabajo conjunto con los padres de
familia y los pares de los mismos estudiantes, han llevado a encontrar mejoras respecto a
esta problemática, lo cual hay que seguir trabajando en busca de mejores resultados.
CAPÍTULO III
MARCO CONCEPTUAL
3.1. Constitución Política del Estado
La palabra Constitución deriva de la voz latina: “constituido” que puede traducirse por:
“lo que es” o “como está”. Significa también: la naturaleza, organización o contextura de
algo, la manera de ser de una cosa, entidad o persona.
En la ciencia que nos ocupa, la Constitución Política del Estado, es un documento

solemne que consigna el ordenamiento jurídico fundamental de nuestro país,
estableciendo la organización y atribución de los poderes públicos y las libertades,
derechos y deberes de la comunidad”.
Por otro lado, la enciclopedia en carta define a la Constitución como: “El código, norma
o ley fundamental de un país que determina la estructura jurídico político del Estado, la
forma o sistema de gobierno, los derechos y deberes de la población”.
3.2. La supremacía de la Constitución escrita
La Constitución es la columna vertebral de todo el ordenamiento jurídico, público y

privado, ya que a ella confluyen y se subordinan todas las leyes y disposiciones
secundarias. Es decir, las normas constitucionales tienen supremacía sobre las demás,
llámense estas: Leyes, Decretos Supremos, Resoluciones Supremas, Resoluciones
Ministeriales, Resoluciones y Ordenanzas de las autoridades regionales y locales.
3.3. La Ley
Del latín lex, una ley es una regla o norma. Se trata de un factor constante y variable de
las cosas, que nace de una causa primera.
En el ámbito del derecho, la ley es un precepto dictado por una autoridad competente.
Este texto exige o prohíbe algo en consonancia con la justicia y para el bien de la
sociedad en su conjunto.
Puede decirse que las leyes limitan el libre albedrio de los seres humanos que conviven
en sociedad; funcionan como un control externo al cual se somete la conducta de las
personas, para asegurar que se cumplan una serie de normas que respondan a la
necesidad de la comunidad.
La ley; como norma jurídica, debe cumplir con diversos principios, como la generalidad,
la obligatoriedad y la permanencia.
3.4. El alcohol
El alcohol etílico o etanol, es un ingrediente embriagador que está en la cerveza, el vino

y el licor, se produce por la fermentación de la levadura, azúcares y almidones.
Bajo condiciones normales, las bebidas producidas por fermentación tienen una
concentración de alcohol de no más de 14%. Las bebidas creadas por destilación
presentan concentraciones mucho más elevadas de alcohol, más allá del 35%.
3.5. El alcoholismo
El alcoholismo es una enfermedad; definida como tal, por la OMS desde 1950 y en
términos generales, genera una fuerte necesidad de ingerir alcohol, afecta a aquellas
personas que no pueden controlar su forma de tomar.
Bolivia ocupa el primer lugar en el consumo problemático de alcohol entre Argentina,

Chile, Ecuador, Perú y Uruguay, esto debido a diversos factores inherentes en nuestra
sociedad.
Por otro lado, se define también como cualquier forma de ingestión de alcohol directa o
indirectamente, que provoca consecuencias negativas para el individuo o terceros; en las
áreas de salud, armonía familiar, rendimiento laboral o principalmente escolar, seguridad
personal y funcionamiento social.
Es muy frecuente escuchar sobre el consumo de bebidas alcohólicas por parte de

menores de edad. Se debe tomar en cuenta también, que existen padres que nunca tienen
tiempo; ya sean estos por causas laborales, la falta de carácter, autoridad en la educación
de sus hijos o es que sencillamente, son ignorantes en el buen sentido de la palabra.
Ante esta realidad, se debe considerar la posibilidad de incorporar en el Código Penal, la

privación de libertad entre uno a dos años, a quienes se los sorprenda de manera
infraganti, vendiendo bebidas alcohólicas a menores de edad.
El alcoholismo está destruyendo a nuestra juventud y a nuestros menores de edad, hoy

en día nadie se divierte si es que no hay bebidas alcohólicas de por medio; las
consecuencias son funestas. Lastimosamente no se observa la operacionalizacion por
parte de las autoridades, en el sentido de controlar el indiscriminado crecimiento en la
apertura de las famosas licorerías. A pesar que existen normativas en las cuales la
Alcaldía debe controlar, lamentablemente su accionar es casi desapercibido porque no se
ve los resultados que la sociedad espera.
3.6. Sociedad
Sociedad es un grupo de seres que viven de una manera organizada. La palabra proviene
del latín societas, que significa asociación amistosa con los demás.
El concepto de sociedad supone la convivencia y la actividad conjunta del hombre,

conscientemente organizado u ordenado e implica un alto grado de comunicación.
Por otro lado, una sociedad humana es un colectivo de ciudadanos de un país, sujetos a
la misma autoridad política, las mismas leyes y normas de conducta, organizados
socialmente y gobernados por las entidades que velan por el bienestar de este grupo. “El
hombre es un ser social por excelencia”
Los miembros de una sociedad pueden ser de diferentes grupos étnicos. También pueden
pertenecer a diferentes niveles o clases sociales. Lo que caracteriza a la sociedad es la
puesta en común de intereses entre los miembros y las preocupaciones mutuas dirigidos
hacia un objetivo común.
3.7. Menor de edad
Menor de edad es aquel individuo que todavía se encuentra en etapa de crecimiento y

maduración, esta noción de menor de edad abarca no solo a niños sino también a
adolescentes.
Jurídicamente los menores de edad son aquellos seres humanos que aún no han
alcanzado la mayoría de edad que varía entre los 18 y los 21 años. Están sometidos al
régimen de la patria potestad; están bajo la autoridad de sus padres, que deben
mantenerlos, protegerlos y educarlos y si carecieran de padres por haber estos fallecidos
o hubieran perdido ese derecho, los tutores son los que guían y orientan en el desarrollo
de su vida.
3.8. Expendio de bebidas
Según el Diccionario de Derecho Usual, es vender; cuales sea, bebidas de diferente

tipología por orden o encargo del dueño, o vender al por menor. Otra definición
establece: como el establecimiento comercial donde se ofrecen a la venta las bebidas
alcohólicas.
3.9. Consumo de bebidas
El término proviene del idioma latín “cosumere” que significa gastar. Es la acción por la
cual se utilizan determinados productos, bienes y servicios. Ahora entendemos por
“consumir” al hecho de utilizarlos a estos productos para satisfacer alguna necesidad del
ser humano.
Por otro lado, cuando hablamos de consumo estamos haciendo referencia a la acción de
consumir, de comprar diverso tipo de productos que pueden presentar diferente grado de
importancia o relevancia en lo que respecta a nuestra calidad de vida.
El consumo tiene que ver con la economía, ya que es el factor que alienta el movimiento
económico y que le otorga el dinamismo. Al mismo tiempo, el consumo es un fenómeno
social ya que puede transformarse en un estilo de vida y cambiar significativamente el
modo en que los individuos desarrollan su vida cotidiana en cuanto al consumismo.
3.10. Prevención
Del latín “preventio”, prevención es la acción y efecto de prevenir, es decir, “preparar

con antelación lo necesario para un fin, anticiparse a una dificultad, prever un daño,
avisar a alguien de algo (PEREZ, 2013).
En tal sentido, la prevención es la disposición que se hace de forma anticipada para

minimizar un riesgo. El objetivo de prevenir, es lograr que un perjuicio eventual no se
concrete. Puesto en otras palabras, si una persona toma prevenciones para evitar
enfermedades, minimizará las probabilidades de tener problemas de salud. Por lo tanto,
es mejor invertir en prevención que en un tratamiento paliativo.
3.11. Penalización
En el ámbito del Derecho penal, significa la tipificación como delitos o faltas, una
determinada conducta realizada por el ser humano. Es sinónimo de sanción o castigo.
Una penalización es una sanción o un castigo impuesto por una autoridad determinada
ante una infracción. Desde el punto de vista legal, también es posible penalizar una
conducta que rompe con una norma establecida legalmente.
Una penalización muestra que las acciones tienen consecuencias más allá de sí mismas,
y así como hay hechos que son dignos de premio, elogio y reconocimiento, por el
contrario, también hay acciones que producen efecto contrario.
3.12. Sanción
Es la aplicación de un castigo o pena a un individuo, ante un determinado

comportamiento considerado inapropiado, peligroso o ilegal; que es traducido como la
comisión de un delito que se establecen en la ley, y que imponen los jueces penales, a
los responsables.
La sanción se impone mediante una sentencia, una vez concluido el proceso penal y
cuando el acusado resulto culpable de haber cometido determinado delito. La sanción
como consecuencia debe ser acorde a la causa que le ha producido. Las sanciones están
fijadas por ley y aparecen como el resultado de una serie de categorías y jerarquías.
CAPÍTULO IV
MARCO JURÍDICO
El Estado Plurinacional de Bolivia, establece normativas a través de sus necesidades que

se presentan en la realidad objetiva, dentro del marco de la Ley primigenia y el respeto a
los Derechos Humanos, para que la comunidad en su conjunto pueda desarrollar sus
actividades libre de riesgos y amenazas que vayan en contra de su integridad.
La vida es un bien jurídicamente protegido por todas las legislaciones del mundo, la
nuestra no es la excepción.
A pesar de contar con legislación, respecto a las normas que regulan el expendio y
consumo de bebidas alcohólicas, tanto de manera global como también hacia los
menores de edad, todavía en nuestro país, no se le da la importancia debida, los cuales
no son eficientemente, funcionales.
Nuestra Carta Magna protege la salud y la vida.
4.1. Constitución Política del Estado
En el título II, de los Derechos Fundamentales y Garantías, en el Capítulo Segundo

dentro los Derechos Fundamentales, se estable en el:
Art. 18.1. Todas las personas tienen derecho a la salud
Asimismo, en la Sección II, contempla el Derecho a la Salud y a la Seguridad Social, se

establece lo siguiente en el:
Art. 35.I. El Estado, en todos sus niveles, protegerá el derecho a la salud, promoviendo
políticas publicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el
acceso gratuito de la población a los servicios de salud.
Por otro lado, en la Sección V, que hace referencia a los Derechos de la niñez,
adolescencia y juventud, se toma en cuenta lo siguiente en el:
Art. 58. Se considera niña, niño o adolescente a toda persona menor de edad. Son
titulares de los derechos reconocidos en la Constitución, con los límites establecidos en
esta, y de los derechos específicos inherentes a su proceso de desarrollo…
Art. 59. I. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral.
Art. 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del interés
superior de la niña, niño y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos,
la primacía de recibir protección y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la
atención de los servicios públicos y privados, y el acceso a una administración de
justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal especializado.
Es deber fundamental del Estado proteger la vida, la salud de la población adolescente

en todos sus estratos. La protección y desarrollo de políticas sociales, es permitir un
equilibrio entre las acciones de la misma sociedad en su conjunto.
4.2. Ley Nº 548 Código, Niña, Niño y Adolescente
Art. 5. (Sujetos de Derechos). Son sujetos de derechos del presente Código los seres
humanos hasta los dieciocho años cumplidos, de acuerdo a las siguientes etapas de
desarrollo:
a) Niñez, desde la concepción hasta los doce años cumplidos; y
b) Adolescencia, desde los doce años hasta los dieciocho años cumplidos.
Art. 12. (Principios). Dentro de los principios de este Código se establece en el inciso:
b) Prioridad Absoluta. Por el cual las niñas, niños y adolescentes son objeto de
preferente atención y protección, en la formulación y ejecución de las políticas públicas,
en la asignación de recursos, en el acceso a servicios públicos, en la prestación de
auxilio y atención en situaciones de vulnerabilidad, y en la protección y socorro en
cualquier circunstancia…
Art. 18. (Derecho a la salud). Las niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a un
bienestar completo, físico, mental y social. Asimismo tienen derecho a servicios de salud
gratuitos y de calidad para la prevención, tratamiento y rehabilitación de las afecciones a
su salud.
Asimismo, el Titulo II, SISTEMA PLURINACIONAL DE PROTECCIÓN INTEGRAL

DE LA NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE, establece en el Capítulo I, dentro de las
Disposiciones Generales, lo siguiente:
Art.164. (Tipos de Políticas)
a) De Prevención, que comprenden políticas y programas de prevención y promoción de

derechos en cuanto a situaciones que pudieran atentar contra la integridad de las niñas…
b) De Asistencia, que comprende políticas necesarias para proteger a las niñas, niños y
adolescentes que se encuentren en situaciones de vulnerabilidad…
c) De Protección Especial, que comprende acciones encaminadas a prevenir o

restablecer los derechos que se encuentran amenazados o vulnerados…niñas, niños y
adolescentes…consumidoras o consumidores de alcohol o …
Por lo expuesto en la legislación vigente en nuestro país, todos estamos obligados a

cumplir con las normas, puesto que los menores de edad, se presentan en estado de
vulnerabilidad. El Estado y la sociedad, están en la obligación de protegerlos y hacer que
se cumplan sus derechos sin desconocer las obligaciones que los mismos deben cumplir.
4.3. Ley Nº 259 de Control al Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas
La presente Ley fue promulgada el 11 de julio de 2012, el cual tiene por objeto regular
el expendio y consumo de bebidas alcohólicas, las acciones e instancias de prevención,
protección, rehabilitación, control, restricción y prohibición, estableciendo las sanciones
ante el incumplimiento de las mismas.
Art. 9. (Advertencias). I. Las bebidas alcohólicas que se fabriquen, importen y se
comercialicen en el Estado Plurinacional de Bolivia y la publicidad que se realicen sobre
la misma, deberán anunciar las siguientes advertencias:
“El consumo excesivo de alcohol es dañino para la salud”
“Venta prohibida a menores de 18 años de edad”
Art. 20. (Prohibición de expendio de bebidas alcohólicas a menores de 18 años de edad)
I. Queda prohibida la venta de bebidas alcohólicas a menores de 18 años de edad, sujeto

a sanciones previstas en la presente Ley.
II. Los establecimientos de expendio de bebidas alcohólicas, estarán obligados a exigir

el documento de identificación original, que permita comprobar la mayoría de edad. En
caso de prescindir de esta medida se procederá a la sanción correspondiente del
establecimiento de expendio.
Art. 31. (Sanciones al expendio y comercialización de bebidas alcohólicas a menores de

18 años de edad).
I. Los establecimientos cuya actividad principal sea el expendio y comercialización de

bebidas alcohólicas, que vendan estas a menores de 18 años de edad, serán sancionados
la primera vez con multa de 10.000.- UFVs y la clausura temporal por 10 días continuos
del establecimiento. Si por segunda vez se incurriera en esta prohibición, la sanción será
de clausura definitiva.
II. Los establecimientos cuya actividad principal no sea el expendio y comercialización

de bebidas alcohólicas, que incurran en la conducta establecida en el parágrafo
precedente serán sancionados de acuerdo a reglamentación Municipal.
III. Los establecimientos de expendio y comercialización de bebidas alcohólicas que

permitan el ingreso de menores de edad, serán sancionados la primera vez con una multa
de 10.000.-UFVs y la clausura temporal por 10 días continuos del establecimiento. Si
por segunda vez, se incumpliera con estas prohibiciones, la sanción será de clausura
definitiva del establecimiento.
IV. El incumplimiento flagrante a la clausura definitiva del establecimiento impuesta por

los Gobiernos Autónomos Municipales, se entenderá como contravención por
desobediencia a la autoridad, debiendo la Policía Boliviana proceder al inmediato
arresto, hasta de ocho horas, del propietario del establecimiento.
Art. 36. (Medidas socioeducativas).
I. Los menores de 18 años de edad, que consuman bebidas alcohólicas, serán conducidos
a las Defensorías de la Niñez y Adolescencia dependientes de los Gobiernos Autónomos
Municipales, a efectos de que se establezcan las medidas correctivas y socioeducativas
correspondientes.
El objetivo fundamental de esta ley, es por un lado, establecer aquellas acciones a

realizarse en relación al establecimiento de lugares (tiendas, bares, licorerías,
discotecas), en donde se realice la comercialización de bebidas alcohólicas. Por otro
lado, establece claramente las prohibiciones sobre su venta a los menores de edad,
enfatizando claramente las sanciones respectivas ante su incumplimiento, procurando
siempre mejorar la calidad de vida de los adolescentes.
4.4. Ley Municipal Nº. 049
Esta Ley municipal fue aprobada el 13 de enero de 2014, por el Concejo Municipal de la
ciudad de La Paz, a objeto de regular las autorizaciones a establecimientos que se
dediquen a la venta y expendio de bebidas alcohólicas. Se establece lo siguiente:
Art. 19. (Prohibiciones)
II. Se establece que los titulares de las autorizaciones, están prohibido de expender
bebidas alcohólicas a menores de edad.
Art. 85. (Consumo de bebidas alcohólicas por menores de edad)
I. Los y las menores de edad que consuman bebidas alcohólicas en vías o espacios
públicos serán conducidos por los inspectores y/o la Policía Boliviana a la DDM a
efectos que se establezcan las medidas correctivas y socioeducativas correspondientes.
En su interpretación se establece la estricta prohibición en la venta de bebidas

alcohólicas a menores de edad y al consumo de alcohol por parte de los mismos,
definiendo sanciones que van involucrando y sancionando progresivamente no solo a los
menores infractores sino también a sus progenitores o tutores, por ser ellos parte del
cuidado y protección delos adolescentes.
CAPÍTULO V
SITUACIÓN ACTUAL DEL PROBLEMA
ENTREVISTAS
5.1. Unidad de Formación y Prevención GAMEA
La jefa de esta dependencia, manifestó que el problema de consumo de alcohol en los

adolescentes, empieza en casa. El 50% ha consumido por primera vez en su hogar. Es
alarmante porque en realidad quienes están rompiendo las reglas son los padres de
familia. Según esta autoridad, expresa: “pero mi papá nos manda a comprar cerveza” y
la de la tienda lo permite. Con este pretexto el adolescente puede adquirir esta bebida.
Asimismo, al realizar programas de prevención en las Unidades Educativas, el 45% de

los bachilleres; según manifiesta esta autoridad, considera que no es grave consumir
alcohol.
5.2. Director de Seguridad Ciudadana
De acuerdo a la respuesta sobre los riesgos del consumo de alcohol en la adolescencia, el

Director especial de Seguridad Ciudadana, manifestó que el abuso del consumo de
alcohol se ha “naturalizado”. “Cambiar el patrón colectivo pasa por una respuesta
colectiva. Tiene que haber un gran consenso social para desmontar esta supuesta cultura
tradicional donde se inicia este mal”.
El “taco”, el que resiste más que los “pollos” – que no saben tomar -, y los infaltables a
los “viernes de soltero” semanales, hombres o mujeres, tienen un sitial preferencial en la
sociedad pero ocultan problemas de dependencia y los adolescentes son los que siguen
en esta línea, fueron las expresiones de esta autoridad.
Finalmente manifestó, que la OMS incluye al alcoholismo en el capítulo V de la

Clasificación Internacional de Enfermedades, el cual viene a ocupar el puesto número 10
dentro de esta clasificación.
5.3. División de Menores de la Policía Departamental de La Paz
De acuerdo a la entrevista, manifiestan que los adolescentes aprenden a beber de

familiares y amigos, que también vienen de familias donde siempre consumen alcohol.
El riesgo es que sean víctimas o delincuentes de robos, violaciones y asesinatos.
Empiezan a los 13 años y las tiendas o licorerías ni siquiera preguntan si algún familiar
los mando a comprar. Las sanciones son muy leves, tal vez si se las endureciera más, se
podría buscar una mejora al respecto, manifestaron en esta dependencia de la Policía
Boliviana.
5.4. “Global status report on alcohol and healt” (Estatus global de reporte del
alcohol y la salud)
Señalan que el consumo de alcohol, es un problema enorme, alerta el doctor en Genética

de esta institución. Asimismo, las políticas públicas de salud necesitan ampliarse al
consumo de alcohol en menores de edad.
Cerveza, whisky, vino, pisco, tequila y otros de los que importa Bolivia, llego a 62
millones de dólares el año pasado. Además de estas bebidas, las normas nacionales
permiten producir bebidas preparadas, alcohol con colorantes. Hay un registro de 36 en
el Senasag. Sus precios están entre los 10 y 20 bolivianos, lo que hace que sea más
accesible para los menores de edad en su adquisición, manifestó el miembro de esta
institución.
5.5. Análisis estadístico del consumo de bebidas alcohólicas por parte de los
menores de edad en la ciudad de La paz.
En varias ocasiones mencionamos a las frías estadísticas que existen en la actualidad

sobre esta problemática, las que han sido elaboradas por diferentes organismos e
instituciones que pretenden proteger a los menores de edad de nuestro país; mismas que
se presentan en este trabajo con el propósito de acercarnos más a la realidad que se está
viviendo en la actualidad.
Presentación de la información cualitativa y cuantitativa
Resultados de estudios científicos y el cuestionario aplicado a adolescentes,

principalmente de Unidades Educativas del Sistema Educativo Plurinacional, entre los
cuales se toma en cuenta a varones y mujeres comprendidos entre los 14-17 años.
Ítem Nº 1
Porcentajes de adolescentes consumidores de bebidas alcohólicas entre los años 2012 al

2015 en las principales ciudades de Bolivia
Tabla Nº 1
2500
2000
1500
1000
500
0
Indicad La Paz Sta El Alto% Tarija% Oruro% Cochab
ores % Cruz% amba%
Series1 2012 37 35 40 35 34 30
Series2 2013 45 39 43 38 37 35
Series3 2014 50 41 48 40 40 42
Series4 2015 55 46 55 44 42 46
Fuente: Centro de información para la prevención del abuso de drogas
De acuerdo al análisis, casi el 50% de la población adolescente tiene problemas con las
bebidas alcohólicas y que su incremento ha ido en ascenso en los últimos cuatro años. Es
una realidad que las ciudades de La Paz y El Alto, presenten un elevado porcentaje en
cuanto al consumo de alcohol, presentando un 55% con una pequeña diferencia entre
ambas ciudades.
Ítem Nº 2
Porcentajes de adolescentes consumidores de bebidas alcohólicas (Torres, 2013)
Tabla Nº 2
Indicadores Frecuencia (f) Porcentaje (%)

Alguna vez 37 35
Último mes 18 17
Una vez por semana 45 43
Diariamente 5 5
Total 105 100
Fuente: Centro de información para la prevención del abuso de drogas
Gráfico Nº 2
Frecuencia (f) Porcentaje (%)
105
100
45 43
37 35
18 17
5 5
Alguna vez Último mes Una vez por Diariamente Total

semana
Fuente: Tabla Nº 2
Como datos destacados se puede observar que el 43% de los adolescentes, consumen
bebidas alcohólicas una vez por semana, mientras que, el 35% han consumido alguna
vez, lo cual resulta alarmante en relación a quienes bebieron en el último mes que
significa un 17% y quienes lo hacen diariamente.
Ítem Nº 3
Porcentaje de la influencia social en cuanto al inicio de consumo de bebidas alcohólicas
en los adolescentes
Tabla Nº 3

Los amigos 80 76
Los parientes 13 12
Desconocidos 7 7
Enamorados 5 5
Total 105 100
Fuente: CELIN
Gráfico Nº 3
105 100
80 76
13 12 7 7 5 5
Fuente: Tabla Nº 3
Los datos expresados, muestran que en su gran mayoría son los amigos quienes en un
76% son los que ofrecen bebidas alcohólicas, mientras que en segundo lugar, están los
parientes con un 12%, luego los desconocidos en un 7% y finalmente los enamorados en
un 5%. Nos muestra una realidad preocupante de esta realidad que atraviesa nuestra
sociedad.
Ítem Nº 4
Prevalencia de año del consumo de alcohol en población adolescente escolar de
Secundaria
Tabla Nº 4
Indicadores (Edad) Frecuencia (f) Porcentaje (%)

Once a trece 13 12
Catorce a quince 47 45
Diecisiete a veinte 45 43
Total 105 100
Fuente: Centro de información para la prevención del
abuso de drogas.
105 100
47 45 45 43
13 12
Once a trece Catorce a Diecisiete a Total

quince veinte
Fuente: Tabla Nº 4
En la tabla 4 se aprecia que el consumo de bebidas alcohólicas se incrementa en función

de la edad. El 45% de los escolares indico que se consume más bebidas en las edades de
14 a 15 años, mientras que un 43% hace referencia que se bebe entre las edades de 17 a
20 años, en comparación al 12% que comprenden entre 11 a 13 años.
Ítem Nº 5
Consumo de alcohol por parte de los adolescentes, en los últimos 12 meses

Tabla Nº 5
Si 42 84
No 8 16
Total 50 100
Fuente: Elaboración propia
Gráfico Nº 5
100
84
50
42
16
8
Si No Total
Fuente: Tabla Nº 5
Al analizar la información, el presente grafico muestra un porcentaje preocupante

respecto al consumo de alcohol durante el último año. La interpretación señala que el
84% de los encuestados declararon haber consumido, lo que supone un aumento en
comparación de los años anteriores. Asimismo, el 16% de los encuestados menciona no
haber consumido, lo que significa que es una mínima población adolescente que aún
mantiene el significado de los riesgos que implica consumir bebidas alcohólicas.
Ítem Nº 6
Consumo de alcohol por parte de los adolescentes, de acuerdo a varones y mujeres en

los últimos 12 meses
Tabla Nº 6
Varones 30 60
Mujeres 20 40
Total 50 100
Gráfico Nº 6
100
60
50 50
40
30
Varones Mujeres Total
Fuente: Tabla Nº 6
En el cuadro, se puede establecer que la diferencia por género en cuanto al consumo de

alcohol no es significativa; el 50% de los varones son más propensos al consumo en
comparación del 40% de las mujeres.
Ítem Nº 7
Consumo de alcohol por los adolescentes en relación a otras drogas en los últimos 12
meses
Tabla Nº 7
Alcohol 70 70
Tabaco 20 20
Otros 10 10
Total 100 100
Gráfico Nº 7
100 100
70 70
20 20
10 10
Alcohol Tabaco Otros Total
Fuente: Tabla Nº 7
El consumo de alcohol tanto en hombres como en mujeres es significativamente superior

a cualquier otra sustancia, alcanzando porcentajes demasiado altos y preocupantes. En
este sentido, el 70% de los adolescentes consume alcohol, un 20% consume tabaco
(cigarro) y un 10% otras drogas.
Ítem Nº 8
Prevalencia de consumo de bebidas alcohólicas en los últimos 30dias, en el tramo de

edad de 15-25 años.
Tabla Nº 8
Ron 35 33
Cerveza 5 5
Combinados 65 62
Total 105 100
Gráfico Nº 8
105
100
65 62
35 33
5 5
Ron Cerveza Combinados Total
Fuente: Tabla Nº 8
Se consolida el desplazamiento del consumo de la cerveza al del ron y bebidas

combinadas de alta graduación. Este hecho lo podemos observar claramente en la tabla y
gráfico Nº 5, donde el consumo de bebidas alcohólicas combinadas se da en la mayoría
de la población adolescente.
Ítem Nº 9
Lugar de consumo de alcohol de los adolescentes.

Tabla Nº 9
Bares/Pubs 6 6
Espacios abiertos 74 70
Discotecas 25 24
Total 105 100
Gráfico Nº 9
105
100
74 70
25 24
6 6
Bares/Pubs Espacios Discotecas Total

abiertos
Fuente: Tabla Nº 9
La nueva tendencia acerca del consumo de alcohol por los adolescentes, es que se lleve a
cabo, cada vez más, en la calle, en lugares de encuentro con los iguales, y no con
personas adultas, como lo muestran los resultados, en los cuales el 70% beben en los
espacios abiertos.
Ítem Nº 10
Lugar en los cuales se adquiere bebidas alcohólicas por parte de los adolescentes.
Tabla Nº 10
Licorerías 15 14
Tiendas de barrio 84 80
Otros 6 6
Total 105 100
Gráfico Nº 10
105
100
84 80
15 14
6 6
Licorerías Tiendas de Otros Total

barrio
Fuente: Tabla Nº 10
Es alarmante poder observar los resultados obtenidos, en los cuales el expendio de

bebidas alcohólicas hacia los adolescentes se produce más en las tiendas de barrio, los
cuales son traducidos en un 80%, en relación a un 15% en los que se adquiere de las
licorerías.
CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y PROPUESTA
6.1. CONCLUSIONES
 Actualmente el mundo que nos toca compartir está demostrando que el

alcoholismo ya se ha instalado con vigor en la adolescencia, sumiéndola en
cruentas circunstancias que, años atrás, estaban reservadas a gente de mayor
edad.
 El alcoholismo en los adolescentes, se incrementó en las ciudades de La Paz y El
Alto, los cuales avanzan con los perjuicios y peligros que conllevan porque no
hay un control efectivo.
 La reducción del consumo de alcohol solo se puede alcanzar a través de políticas
generadas desde el Estado, hoy inexistentes, que comiencen en el individuo, la
familia, la comunidad, integrando el sistema educativo nacional en todos sus
niveles, así como los ámbitos laborales, obviamente sin descuidar el aspecto
legal.
 Mientras existan leyes de salud, o bien reglamentos, jurídicos; que no sean
supervisadas, los vendedores de bebidas alcohólicas seguirán afectando a jóvenes
adolescentes mediante la venta irregular de alcohol a menores de edad.
 Las normas que regulan el consumo de alcohol no se cumplen efectivamente, ya
los menores de edad obtienen fácilmente bebidas y no se sanciona ejemplarmente
ninguna violación a la norma.
6.2. PROPUESTA
6.2.1. Objeto de la propuesta
La presente propuesta tiene por objeto establecer políticas públicas integrales para
prevenir el consumo y dependencia de bebidas alcohólicas, en los menores de edad.
6.2.1. Justificación de la propuesta
Se pretende proteger la vida, la salud y la integridad de los menores de edad, frente al

consumo de bebidas alcohólicas, por lo que se establece lineamientos jurídicos más
drásticos para prevenir su consumo y la ocurrencia de riesgos asociados como
consecuencia de la ingesta de alcohol.
Es en este sentido que se propone incorporar en el actual Código Penal de nuestro

Estado Plurinacional lo siguiente:
TÍTULO XII
DELITOS CONTRA LA SALUD DE LOS MENORES DE EDAD
CAPÍTULO ÚNICO
Expendio y comercialización de bebidas alcohólicas a menores de edad
Artículo 1º “Incurrirá en privación de libertad de uno a dos años, el que:
1. Vendiere directa o indirectamente bebidas alcohólicas a menores de edad, en

perjuicio de la salud del menor.
2. Facilitare la venta de bebidas alcohólicas de cualquier tipo y graduación a menores de

edad, en cualquier hora del día, aun cuando lo vendido, expendido o suministrado
estuviere destinado a ser consumido fuera del establecimiento de venta.
Artículo 2º El propietario, gerente, encargado o responsable de cualquier local, comercio

o tienda de barrio, serán responsables del fiel cumplimiento de lo dispuesto en el
artículo1º.
Artículo 3º La prohibición establecida en el artículo 1º conlleva la obligatoriedad de

exhibir en los locales referidos en el presente y en un lugar visible, un cartel con la
siguiente leyenda: “PROHIBIDA LA VENTA Y CONSUMO DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS A MENORES DE EDAD”
Artículo 4° (Presunción de minoría) En todo caso, si no es posible probar
documentalmente la mayoría de edad, se presumirá siempre la minoría de edad, con las
consecuencias legales descritas para el vendedor o expendedor.
BIBLIOGRAFÍA
- BECOÑA y CALAFAT (2008). Consumo de alcohol en adolescentes. Valencia,

Martin Impresores.
- BERGER y LUCKMAN (1999). Inducción al consumo de bebidas alcohólicas
por menores de edad. Valencia, Revista española de drogodependencias.
- Bolivia. Constitución Política del Estado. (2009). Gaceta oficial de Bolivia, 6 de
marzo.
- Bolivia. Código del Niño, Niña y Adolescente. (1999). Ley Nº 2026 Gaceta
oficial de Bolivia, 27 de octubre.
- Bolivia. LEY DE CONTROL AL EXPENDIO Y CONSUMO DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS. (2012). Ley Nº 259 Gaceta oficial de Bolivia, 11 de julio.
- BUSCHMAN (2010).
- CALVETE y ESTEVEZ (2009). El rol de la comunicación familiar y del ajuste
escolar en la salud mental del adolescente. Base de datos Redalyc.
- DEDEL Jhonson, Kelly (2004). El consumo de alcohol por menores de edad.
Portland, Oregon, Journal of Studies on Alcohol.
- FOMBONE (2011) La acción social ante las drogas. Madrid, Editorial, Narcea.
- GARZA de, Fidel (2001). Amando la Juventud y las drogas. Monterrey, Editorial
Trillas.
- LATENDRESSE y COLS (2008). Adolescencia y familia. Buenos Aires,
Editorial, Paidós
- La Paz. LEY MUNICIPAL Nº 049
- Ministerio de Salud. (2014). Alcohol y adolescencia. La Paz, Revista de
prevención en cuanto al consumo de alcohol.
- ROMERO y RUIZ (2009). Los valores en el adolescente y el consumo de
sustancias. Madrid, Editorial Rialp.
- ROSON (2008). Influencias sociales relacionadas con el alcoholismo. Revista
Española de Drogodependencias.
- Organización Mundial de la Salud – OMS (2009). Clasificación Internacional de
Enfermedades. 10ª Revisión (CIE - 10).
- PETTERSON (1999). Educación cultura y alcoholismo. Madrid, Editorial
Comunidad de Madrid.
- PNSD (2012). Prevalencia del consumo de alcohol en adolescentes
REFERENCIAS ELECTRÓNICAS
- Sociedad / Aumenta el alcoholismo entre la juventud

pinera…www.cubanet.org/CNews/sept03/16
- http://www.ordago.net/familias.asp
- http://www.cepal.org/prensa/noticias/22/09/2016
- http://leyesdecretosbolivia.blogspot.com/2014/03
ANEXO N° 1
Ubicación de la población de estudio sobre el consumo de bebidas alcohólicas en

los menores de edad, en este caso de la ciudad de La Paz.
El consumo del alcohol, tiene mayor incidencia en estudiantes de colegios de la

ciudad de La Paz.
ANEXO N° 2
La ciudad de El Alto, en donde va acrecentándose el consumo de bebidas

alcohólicas por los adolescentes.
Las áreas urbano dispersas son las más afectadas por este flagelo, debido a la
falta de control de todos los entes sociales.
ANEXO N° 3
El consumo de alcohol por los adolescentes, se da principalmente en

estudiantes del Sub-sistema de educación regular.
Ante el excesivo consumo de alcohol por los adolescentes, se observa el trabajo de

la Policía Nacional en su control. El consumo de alcohol ha tenido un aumento en
la población adolescente femenina.
ANEXO N° 4
Ante el consumo excesivo de bebidas alcohólicas, las consecuencias son

devastadoras: riñas peleas o hasta el asesinato.
Las plazas son entre otros los lugares en donde consumen alcohol los
menores de edad. Además la mezcla del alcohol con otras bebidas hace que
sus efectos sean muy negativos. Autoridades policiales haciendo el control
respectivo de la misma.
ANEXO N° 5
CUESTIONARIO DIRIGIDO A ADOLESCENTES
El propósito del presente cuestionario es recabar información, respecto al consumo de

bebidas alcohólicas por parte de los menores de edad, a fin de poder determinar aquellas
características sobre el consumo de esta sustancia.
Se agradece su cooperación.
EDAD:……………………. SEXO: V M
1. ¿Consumiste bebidas alcohólicas en los últimos doce meses?
SI NO
2. ¿Cuál es la droga legal, que más consumiste en los últimos doce meses?
a) Alcohol b) Tabaco c) Otros
3. En relación a las bebidas alcohólicas. ¿Cuál de las bebidas nombradas consumiste

más?
a) Ron b) Cerveza c) Combinados
4. ¿A qué lugares frecuentas para consumir bebidas alcohólicas, o en donde crees que se
consume más las bebidas?
a) Bares b) Espacios abiertos c) Discotecas
5. ¿En dónde compras las bebidas alcohólicas o en qué lugares se puede comprar estas
bebidas?
a) Licorerías b) Tiendas de barrio c) Otros

ANEXO N° 6
ENTREVISTA
Unidad de Formación y Prevención GAMEA
Preguntas guía de la entrevista
1.- ¿Dónde cree usted, que se origina el consumo de alcohol en los menores de edad?
2.- ¿Cree usted, que debería existir mayor control en cuanto a la venta de bebidas
alcohólicas a los menores de edad?
3.- ¿Cree usted, que los programas educativos desarrollados, han disminuido el consumo
de alcohol por parte de los menores de edad, estos últimos años?
ANEXO N° 7
ENTREVISTA
Dirección de Seguridad Ciudadana La Paz
1.- ¿Cómo cree usted, poder acabar con el elevado consumo de bebidas alcohólicas por
parte de los menores de edad?
2.- ¿Cómo describe usted el consumo de bebidas alcohólicas en los menores de edad?
3.- ¿Cree usted, que el alcoholismo es considerado una enfermedad que puede ocasionar,
hasta la muerte?
4.- ¿Según su análisis, cuales son las influencias más cercanas que ocasionan el consumo
de alcohol por parte de los menores de edad?
5.- ¿Cuáles son los riesgos más peligrosos que se presentan en los adolescentes, al
consumir bebidas alcohólicas?
ANEXO N° 8
ENTREVISTA
“Global status report on alcohol and health” ONG
(Estatus global d reporte del alcohol y la salud)
1.- ¿Cuál es su percepción acerca del consumo de alcohol en la sociedad y

principalmente en los adolescentes?
2.- ¿Cree usted, que se van dando políticas a nivel nacional, departamental y local, para
reducir el consumo de bebidas alcohólicas en los menores de edad?
3.- ¿Qué bebidas; según su análisis son los que dan más ganancias a las empresas
dedicadas a este rubro?
4.- ¿Cree usted que las normas que rigen en nuestro país, son las adecuadas en cuanto a
la producción o fabricación de bebidas alcohólicas?
2.- ¿Cómo describe usted el consumo de bebidas alcohólicas en los menores de edad?
3.- ¿Cree usted, que el alcoholismo es considerado una enfermedad que puede ocasionar,
hasta la muerte?
4.- ¿Según su análisis, cuales son las influencias más cercanas que ocasionan el consumo
de alcohol por parte de los menores de edad?
5.- ¿Cuáles son los riesgos más peligrosos que se presentan en los adolescentes, al
consumir bebidas alcohólicas?

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“UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

PENALIZACIÓN DE LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS A MENORES

POSTULANTE: DANNY TARQUI MALDONADO

A mi Dios, a mis padres, hermanos y a Mery,

quien fue una persona muy especial en mi vida, con

eterna gratitud y amor. Ellos me enseñaron cuan

profundo es el amor por la educación si somos

A mi tutor Dr. Juan Carlos Ayala Rojas, por su

Mis más sinceros agradecimientos.

El presente trabajo de investigación, titulado Penalización de la venta de bebidas

Esta investigación sobre el alcoholismo en los menores de edad, ha sido abordada en la

La investigación tiene un enfoque cualitativo, cuantitativo y descriptivo de tipo analítico.

Es en tal sentido, que a través de la penalización de la venta de bebidas alcohólicas a

Palabras clave: Menores de edad, Alcohol, Alcoholismo, Penalización.

La niñez y la adolescencia es el bien más preciado por cualquier nación, sociedad o

La venta de bebidas alcohólicas a menores de edad en la actualidad, se ha convertido en

En general el presente trabajo, pretende desarrollar un comportamiento positivo, que

En este contexto, se ha diseñado el trabajo: “Penalización de la venta de bebidas

Es así que en el Capítulo I, se detallan aspectos relacionados en cuanto al Marco

El capítulo II, corresponde al Marco Teórico donde se da a conocer las características

En el capítulo IV, se encuentra el Marco Jurídico, allí encontramos la normativa legal

El Capítulo V, pretende demostrar a través de las entrevistas y cuadros estadísticos, la

El alcoholismo en la vida de los seres humanos, ha estado presente a lo largo de mucho

En la actualidad el consumo de alcohol se ha convertido en un grave problema social, y

Este problema es grave, aunque hasta el día de hoy no se le ha dado la importancia

Es en este sentido, que al seleccionar el tema: “Penalización de la venta de bebidas

El derecho a la protección y la salud está siendo silenciosamente afectada, las

Toda ley es perfectible en el tiempo, le hacen falta algunos factores de medición y

3. DELIMITACIÓN DEL TEMA

Asimismo, se hace mención al Derecho Administrativo, el cual pertenece al Derecho

Se toma en cuenta en la presente investigación, el periodo comprendido entre los años

4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Asimismo, sumamos a esta problemática, la apertura y reapertura de locales de expendio

5.1. Objetivo general

Incorporar en el Código Penal la tipificación como delito, respecto a la venta de bebidas

5.2. Objetivos específicos.

 Precisar información sobre las formas de consumo de bebidas alcohólicas por

1.1. Contexto histórico

Un buen porcentaje de la población boliviana tiene edades comprendidas entre los 12 y

Según la OMS, la cantidad de adolescentes que consumen alcohol aumento en un 20%

1.2. Accesibilidad a las bebidas alcohólicas por adolescentes

2.1. Definición de bebida alcohólica

La existencia de una gran variedad de bebidas alcohólicas ha permitido la satisfacción de

De acuerdo a la enciclopedia Encarta, una bebida alcohólica es cualquier líquido con

Internacionalmente, se ha tratado de dar una definición generalmente aceptada, con la

Por otra parte, la Organización Mundial de la Salud considera bebidas alcohólicas

Actualmente el consumo de bebidas ha ido incrementándose, de modo que para

2.2. Las bebidas alcohólicas en la historia

El consumo de bebidas alcohólicas va estrechamente ligado a los acontecimientos

Por su parte, el vino también es conocido como el sincretismo judeo-cristiano, el cual

Poco a poco, en diversas regiones de Europa, siempre en los monasterios, se van

La cultura del siglo XX ha añadido caracteres de universalización al consumo de bebidas

2.3. Tipología de las bebidas alcohólicas

El procedimiento de fermentación consiste en la degradación de sustancias orgánicas por

La destilación es la operación que consiste en vaporizar parcialmente un líquido y en

A continuación, se describen algunas características de las diferentes bebidas existentes.

Es el resultado de la fermentación del zumo de uva. Tiene tres variedades principales: el