Cartilla Inspecciones de Seguridad
Cartilla Inspecciones de Seguridad
Cartilla Inspecciones de Seguridad
INTRODUCCIÓN
La inspección es una técnica preventiva utilizada como uno de los mejores instrumentos
disponibles para detectar condiciones peligrosas o actos inseguros y evaluar sus riesgos
antes de que ocurran los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales ya que, si se
implementan acciones de acuerdo con los hallazgos identificados, se disminuirán los riesgos
para los trabajadores.
Por lo tanto, el objetivo de esta cartilla es conocer los fundamentos básicos y la metodología
para la realización de inspecciones de seguridad que contribuyan a facilitar la identificación
de los factores de riesgo y su afectación a la organización, así como la implementación de
medidas de intervención que garanticen la efectividad de las actividades realizadas por el
COPASST dentro del SGSST, permitiendo:
DEFINICIONES
• Acto inseguro: todo comportamiento que realiza un trabajador que lleva a la violación de
una norma y/o procedimiento, de manera insegura y que facilita la ocurrencia de un
accidente de trabajo.
INSPECCIONES DE SEGURIDAD
Aunque no evitan los riesgos, las inspecciones permiten obtener la información necesaria para
proponer las medidas preventivas que evitarán o reducirán los riesgos a límites aceptables,
consiguiendo la protección de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo.
En consecuencia, las inspecciones de seguridad se realizan por distintas causas, como las
siguientes:
• Para constatar y confirmar que en el centro de trabajo que se inspecciona se llevan a cabo
todas las medidas preventivas necesarias y se cumple con la legislación en prevención de
riesgos laborales.
Así pues, estas inspecciones, pueden ser planeadas o ser solicitadas por cualquier persona
al responsable de seguridad y salud en el trabajo o jefe de área.
• Identificación de deficiencias de los equipos de trabajo que se pueden producir por el uso
y desgaste normal, así como por el abuso o maltrato de los equipos. Las inspecciones
ayudan a descubrir si el equipo se ha desgastado hasta llegar al límite de su condición, si
su capacidad es deficiente o se ha usado inadecuadamente.
RECOMENDACIONES
• Tener en cuenta no solo los aspectos materiales y técnicos de las instalaciones, equipos,
etcétera, sino también los relativos al comportamiento humano, organización, metodología
de trabajo, aptitud física y actitud de los trabajadores.
Las áreas de planta física y apoyo logístico, el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo, la Brigada de Emergencias y el equipo de seguridad y salud en el trabajo, tienen
entre sus obligaciones realizar inspecciones a las áreas debido a su responsabilidad en la
administración del ambiente físico y en la implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Sin embargo, los directivos son garantes de la ejecución
periódica de las mismas, con la participación de los trabajadores.
Es preciso que los inspectores hayan sido capacitados y entrenados en los temas críticos de
Seguridad y Salud en el Trabajo, así como en la identificación de peligros. Además, deben
desarrollar la capacidad de liderazgo (creatividad, comunicación, manejo de conflictos, entre
otros) para que estén en condiciones de concertar las soluciones viables con las áreas de
trabajo. También deben ser personas que den ejemplo por su permanente actitud positiva
frente a la seguridad.
PERIODICIDAD
Por otra parte, las inspecciones deben cubrir todos los centros, áreas y turnos de trabajo de
la organización, puesto que, durante la noche, las condiciones de la labor varían
notablemente, entre otros factores, debido a la utilización de iluminación artificial, lo cual
puede poner al descubierto zonas con bajos niveles de luz que propicien condiciones de riesgo
importantes.
En consecuencia, el establecimiento de la periodicidad de las inspecciones de seguridad
depende las siguientes condiciones:
LISTAS DE CHEQUEO
La lista de chequeo es la herramienta guía con la que se evita omitir condiciones o situaciones
potencialmente peligrosas o detalles importantes que, debido a la rapidez, falta de
conocimiento o entrenamiento, fallas de la memoria u otros factores, puedan pasar
desapercibidos o ser subvalorados.
Estas listas aseguran que la inspección se centre en los elementos o situaciones críticas,
posibilitan la estandarización y confiabilidad del proceso y proporcionan documentación
escrita de la forma como se dirigió la actividad y los problemas detectados.
Las listas de chequeo comúnmente establecidas por los equipos de Seguridad y Salud en el
Trabajo de las organizaciones corresponden a:
• Inspecciones locativas
• Inspección de botiquines
• Inspección extintores
• Inspección EPP.
• Inspecciones de orden y aseo.
CLASES DE INSPECCIONES
Inspecciones planeadas
Inspecciones planeadas en las cuales se pretende verificar que todas las cosas se
encuentren en el lugar en que realmente deben estar y en correcto estado de limpieza,
tanto de los sitios de trabajo como de los objetos. Se realizan para:
Inspecciones no planeadas
Son aquellas que se realizan en forma permanente durante el desarrollo normal de las
actividades de trabajo, detectando en el transcurso del día condiciones inseguras que se
puedan corregir en forma inmediata o de lo contrario se registren para posteriormente ser
corregidas.
Se caracterizan por no ser periódicas, poderse realizar sin una guía o lista de verificación, la
responsabilidad de su ejecución puede recaer en cualquier nivel y no requieren de un informe.
Para la adecuada gestión de las inspecciones de seguridad se debe tener en cuenta que el
encargado de realizar la inspección debe tener conocimientos básicos en Seguridad y Salud
en el Trabajo o haber recibido capacitación y entrenamiento que le permitan enfocar la
inspección hacia los objetivos previamente establecidos.
Los jefes de sección o encargados de área en donde se lleven a cabo las inspecciones son
los responsables de gestionar y ejecutar las recomendaciones propuestas, para lo cual podrán
contar con el apoyo del responsable del SG SST de la organización.
a. Antes de la inspección
• Planear la inspección
b. Durante la inspección
En este segundo paso se realiza el análisis directo de los actos y condiciones inseguras
del área de trabajo en la cual se realiza la inspección. El fin es localizar, identificar y
detectar los riesgos. Igualmente, se deben identificar los aspectos positivos y condiciones
para resaltar del área y de los trabajadores.
• Búsqueda detallada
Realizar una descripción clara de los aspectos identificados, al igual que las
observaciones y aspectos a destacar, lo cual permita tener una idea clara de las
condiciones en las cuales se presentan o generan los aspectos identificados.
• Clasificar el riesgo
• Elaborar el informe
− Ser breve, no extenderse más allá de lo necesario y suficiente para dar a conocer
lo observado.
PLANES DE INTERVENCIÓN
Un plan de intervención es una presentación resumida de las tareas que deben realizarse por
ciertas personas, en un plazo específico y utilizando los recursos asignados, con el fin de
lograr un objetivo dado. En la elaboración del plan de intervención se discuten el qué, cómo,
cuándo y con quien se realizarán las acciones.
Los planes de intervención solo se concretan cuando se formulan los objetivos y se selecciona
la estrategia a seguir.
ESTABLECIMIENTO DE CONTROLES
Tipos de control
Si se requieren establecer controles a los aspectos identificados, estos deben ser viables, se
deben priorizar y determinar según el principio de eliminación de peligros, seguidos por la
reducción de riesgos, es decir, reducción de la probabilidad de ocurrencia, o la severidad
potencial de la lesión o daño, y de acuerdo con la jerarquía de los controles contemplada en
la norma NTC-OHSAS 18001.
Además, se debe actualizar la matriz de identificación de peligros con los hallazgos y controles
establecidos.
• Adaptación del trabajo al individuo (ejemplo, tener en cuenta las capacidades físicas y
mentales del individuo).
• Los tipos básicos habituales de falla humana (falla simple de una acción repetida con
frecuencia, lapsos de memoria o atención, falta de comprensión o error de juicio y violación
de las reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos.
Para gestión o control de los peligros, existe una jerarquía de controles operacionales, los
cuales, en seguridad y salud, se deben de tener en cuenta para tomar decisiones óptimas,
donde tanto la empresa como el trabajador sientan que es una situación donde todos ganan.
a. Eliminación en la fuente.
Es la primera línea de la jerarquía. Cuando se detecta que un peligro puede ser eliminado,
debe de poder serlo, pues implica que la tecnología, el proceso o el procedimiento utilizado
son obsoletos. En sí, este tipo de control se debe tener en cuenta, sobre todo, en la fase
de diseño de la instalación, proceso u operación.
Es importante que siempre se piense que el ambiente debe ser lo más seguro posible,
eliminando la posibilidad de comprar solo por ser lo más económico. Si no se tiene en
cuenta este punto, es posible que se trasladen los controles hacia las siguientes formas,
lo cual usualmente ocurre cuando se adquiere una unidad de segunda mano o un local
destinado para una actividad distinta a la de la empresa.
b. Sustitución.
c. Controles de ingeniería.
Los controles de ingeniería son los dispositivos derivados de los avances tecnológicos que
ayudan a que los peligros se encuentren contenidos, es decir, aislados de una mejor
manera. Estos pueden ser filtros, barreras u otros, como es el caso de las guardas que las
amoladoras tienen para su uso.
d. Controles administrativos.
Son un reforzamiento a los controles anteriores que se han debido implementar o también,
aquellos implementados para riesgos leves. Por otro lado, cuando no se pueden colocar
controles de ingeniería que bloqueen el peligro, la utilización de esta clase de controles
concientiza y advierte al trabajador de la existencia de un peligro dado y las medidas de
mitigación, como por ejemplo carteles, señales y procedimientos.
Si luego de haber realizado todos los esfuerzos posibles para eliminar, reducir o mitigar
un peligro aún existe la probabilidad de contacto con este, se debe elegir el equipo de
protección personal.
Por lo tanto, debe ser la última opción, teniendo presente que lo más importante es que el
trabajador pueda trabajar libremente.
Una vez que los inspectores hayan determinado los controles, se puede necesitar priorizar las
acciones para implementarlos.
Para priorizar estas acciones se debe tener en cuenta el potencial de reducción de riesgo de
los controles planificados, es decir, es preferible que las acciones que abordan una actividad
de alto riesgo u ofrecen una reducción considerable de éste tengan prioridad sobre otras
acciones cuyo beneficio es limitado frente a la reducción del riesgo.
En algunos casos puede ser necesario modificar los procesos, actividades o tareas laborales
hasta que los controles del riesgo estén implementados o aplicar controles de riesgo
temporales hasta que se lleven a cabo acciones más eficaces.
Por ejemplo, el uso de protección auditiva como una medida temporal hasta que se pueda
eliminar la fuente de ruido o la separación del lugar de trabajo hasta que se reduzcan los
niveles de ruido. En todo caso, los controles temporales no se deben considerar como un
sustituto a largo plazo de medidas de control de riesgo más eficaces.
La asignación de responsables debe ser realizada identificando el cargo o perfil del funcionario
que cuenta con la competencia o nivel de responsabilidad organizacional necesario para
asegurar el cumplimiento de dicho control.
• Emitir las órdenes de trabajo para la realización de las acciones necesarias y controlar
aspectos relacionados con el presupuesto y cronograma de estas.
• Evaluar los trabajos requeridos en las diversas etapas de su desarrollo, para garantizar
que se satisfagan los propósitos y especificaciones, o modificarlas cuando sea necesario.
El progreso del cumplimiento de las recomendaciones o controles puede ser verificado por las
personas responsables de realizar las inspecciones, los supervisores de las áreas o el Comité
Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, especialmente cuando se refieren a aspectos
como entrenamiento y capacitación o que afecten directamente a los trabajadores.
CONCLUSIÓN