CONCEPTO COSA BIEN

COSA:
En sentido general: todo lo que existe en la naturaleza es cosa a excepción del
ser humano. Cosa es todo ser corpóreo o incorpóreo apropiable o inapropiable
por el hombre, perceptible o no por los sentidos, ocupe o no un espacio físico
en la naturaleza. Ej: las cosas eléctricas, el medio ambiente, el sonido, la
energía solar, una silla, una máquina, son cosas en sentido general.
En sentido particular: la palabra cosa designa todo aquello susceptible de
apropiación por el hombre, entonces, el concepto de sonidos, alta mar, son
cosas en sentido general pero no particular, ya que no son susceptibles de
apropiación.

En cambio la palabra bien tiene un significado muy preciso para el derecho

civil, solamente la cosa que está dentro del patrimonio de un sujeto de
derechos y que tiene características pecuniarias merecen el calificativo de
bien.

Esto para hacer la diferencia de varios doctrinantes, pero para el C.C. cosa y
bien son sinónimos.

Naturaleza jurídica de algunas cosas:

Energía eléctrica:
Las ondas energéticas se califican como cosas en sentido general; si se miden
con los contadores y son utilizados por una persona, o sea, ingresan a su
patrimonio, admiten la calificación de bienes.

Los instrumentos conductores de energía como los cables, los medidores, son
cosas en sentido particular, pues son susceptibles de apropiación y si están
dentro de un patrimonio son bienes, lo mismo ocurre con las ondas
telefónicas, sin embargo, hay quienes critiquen estas tesis “nadie puede ser
dueño ni titular de derecho real alguno sobre una energía, una relación
posesoria, sobre una energía es imposible.”

Para efectos penales, la energía eléctrica es un bien mueble (quien tenga el

servicio mediante una acción fraudulenta, está cometiendo hurto.)
Cuerpo humano:
El cuerpo humano es parte integrante del sujeto de derecho, por lo tanto no es
cosa, pero algunas partes del cuerpo separada de éste, como la leche materna,
cabello, dientes, unas, si pueden ser cosas.

Por esta razón los órganos humanos, tejidos o líquidos sanguíneos, no se

califican como bienes, ya que estos no tienen ningún valor pecuniario, pues en
Colombia opera el principio de la gratuidad.
El cadáver:
Con frecuencia se escucha que el cadáver es RES NULLIUS “cosa de nadie”
y el nuevo Código Penal dice que quien sustraiga el cadáver de una persona, o
sus restos, o ejecute actos de irrespeto incurrirá en multa (art. 204 C.P.), si se
persiguen fines de lucro la pena aumenta hasta la tercera parte.

Nombre del sujeto de derecho:

El nombre es un atributo de la personalidad, el cual no tiene una valoración
económica y el estar por fuera del comercio no es susceptible de ser objeto de
relación contractual, sólo tiene como fin la identificación personal.

En las personas jurídicas el nombre si tiene un contenido patrimonial, el art

603 C.Cio. dice que “los derechos sobre el nombre comercial se adquieren por
el primer uso, sin necesidad de registro.”

El derecho a la propia imagen:

La imagen del sujeto de derecho pueden tener un contenido patrimonial y
pasar por tal circunstancia a ser parte de sus activos, un modelo, un locutor, un
actor, su presencia exterior a la imagen que proyecta; la imagen puede
producir efectos económicos.

CLASIFICACIÓN DE LAS COSAS:

Corporales
Incorporales
Muebles
Inmuebles
Derechos Reales

Derechos personales
Acciones

Bienes muebles por naturaleza 655 C.C.

Destinación o anticipación 659 C.C.
Cosas fungibles 663 C.C.
Cosas no fungibles

Por naturaleza art. 656 C.C.

Adherencia o accesión 657 C.C.
Destinación 658 C.C.
Radicación o destinación suntuaria 660 C.C.

Derecho de dominio 669 C.C.

Derecho de herencia 1008/1967
Derecho de usufructo – uso – habitación 823-870 C.C.
Derecho de prenda hipotecaria 2409/2432

Principales 666 C.C.

Accesorios 2361 C.C.

INMUEBLES
MUEBLES
Corporales: aquellos que ocupan un espacio físico en la naturaleza, pueden
percibirse por los sentidos, tienen cuerpo (libro, carro, máquina.)

Incorporales: no tienen cuerpo ni se pueden percibir por los sentidos, como los
derechos personales y los reales, meros derechos como los créditos y
servidumbres.

El artículo 653 C.C. dice que los bienes consisten en cosas corporales o
incorporales.

¿Cuál es la importancia de los bienes corporales e incorporales?

Ciertos modos de adquisición de dominio ocupación o accesión, sólo recaen

sobre cosas corporales. Tradición, sucesión por causa de muerte y
prescripción, pueden presentarse sobre cosas corporales e incorporales.

CLASIFICACIÓN DE LAS COSAS CORPORALES

Muebles: aquellas cosas que se pueden trasladar de un lugar a otro. (Si se

trasladan por sí mismos se llaman semovientes y por fuerza externa que la
impulse, inanimadas.)

Inmuebles: cosas que no pueden trasladarse de un lugar a otro (tierras, minas.)

Un edificio es inmueble por adherencia y el hombre puede trasladarlo de un
lugar a otro.

Los inmuebles se pueden clasificar en:

Inmuebles por naturaleza 656:

Se clasifican en terrenos, aguas y minas. Aquellos que no pueden transportarse
de un lugar a otro permanecen inmóviles en el lugar que les asignó la
naturaleza. El artículo 656 C.C. dice que son inmuebles por naturaleza las
tierras y las minas y la doctrina le agrega las aguas.

Tierras o terrenos: generalmente conformados por arena, grama, aguas; se

clasifican en:
Suelo: superficie de terreno donde se cultiva y se construyen las vías de
comunicaciones.
Subsuelo: sólido terrestre de profundidad indefinida.
Sobresuelo: (espacio aéreo) columna espacial de elevación indefinida sobre la
superficie.

La persona propietaria de un lote puede construir varios pisos siempre que las
normas así lo permitan, igualmente se puede cavar un pozo y extraer agua para
uso doméstico sin permiso de nadie, siempre y cuando no cause daño al
vecino.

Artículo 332 CN: el Estado es propietario del suelo y de los recursos naturales
no renovables sin perjuicio de los derechos adquiridos.

Aguas: las que corren o están estancadas dentro del territorio nacional. Son en
principio bienes de uso público inalienables e imprescriptibles cuya titularidad
descansa en la nación (aunque tambien existen aguas privadas o domésticas
cuyo titular y uso está en cabeza de particulares, nacen y mueren en un mismo
predio), pero si nace y muere por obra del hombre (perfora el terreno y brota),
entonces el agua no es doméstica.

Las minas: oro, plata, platino, piedras preciosas son de la nación, el dominio
del Estado sobre el patrimonio minero es un dominio público, la explotación
se realiza mediante la concesión, el aporte y el permiso.
Inmuebles por adhesión 657:
Son bienes muebles por naturaleza, adheridos permanente y materialmente a
un inmueble, incorporados por el propietario o por persona distinta a él, que
por ficción jurídica se transforma en inmueble (hierro, ladrillo, baldosas que
se incorporan a una construcción), son inmuebles por adherencia. Antes de ser
incorporados al edificio son muebles por naturaleza.

Características de los bienes inmuebles por adherencia:

Incorporación material al suelo: incorporar una cosa a otra es unirlas para

formar un todo y un cuerpo entre sí pierde la individualidad o contenido
económico independiente; el bien adherido se contagia de inmovilidad
absoluta del inmueble al que se adhiere, por eso recibe la calificación de
inmueble.
Permanencia: la incorporación del inmueble debe mantenerse sin mutación en
un mismo lugar en forma estable y fija; si la incorporación es temporal, como
el constructor que coloca baldosas cerámica mientras el apartamento modelo
se exhibe, el bien conserva su calidad de mueble por naturaleza.

Los edificios y plantas que aunque no estén adheridos a perpetuidad, son

inmuebles por adherencia, siempre que estén incorporados en forma sólida al
suelo.

Las edificaciones volantes como las lonas, toldos, casetas para un festival,
carpas de circo aunque su permanencia sea temporal, son inmuebles por
adherencia, siempre que se adhiera al suelo por medio de bases, cimientos o
pilotajes, de lo contrario son bienes muebles.

Artículo 661 C.C.: las cosas accesorias a bienes raíces se reputan inmuebles y
no dejan de serlo por su separación momentánea.

Indiferencia de señorío frente a la incorporación: la incorporación del bien

mueble al inmueble puede efectuarse por el propietario o por un tercero
(arrendatario, comodatario, usufructuario.)
CASOS DE INMUEBLES POR ADHESIÓN SEÑALADOS POR EL C.C.:

Los edificios 656 C.C.: obra construida por el hombre para habitación o usos
análogos, casa, templo, teatro. Construcción para la habitación u ocupación
por seres humanos.
Materiales de un edificio, mientras permanezcan incorporados material y
permanentemente a él, son inmuebles por adherencia. si el propietario vende
la cosa con el fin de que el adquirente se apropie de los materiales o que sea
para derrumbarla, los bienes recuperan su calidad de muebles .

Árboles y plantas 656, 657 C.C.: son inmuebles por adherencia mientras se
adhieran al suelo sus raíces.

El artículo 657 C.C. “las plantas son inmuebles mientras se adhieran al suelo
por sus raíces a menos que estén en macetas o cajones que se puedan
transportar de un lugar a otro.”

Productos de la tierra y frutos de los árboles 659 C.C.: los frutos de los árboles
y los productos son inmuebles por adherencia mientras no haya separación ni
se constituya un derecho a favor de terceras personas distintas del propietario.

Inmuebles por destinación 658:

Son bienes muebles por naturaleza que por ficción jurídica del legislador se
transforman en inmuebles por estar destinados permanentemente al uso
cultivo o beneficio de un inmueble (el tractor agrícola que el dueño destina a
la explotación de su fundo, la maquinaria industrial de una empresa, la vajilla
de un hotel, los cables de conducción eléctrica de un edificio).

La razón de esta ficción es evitar que los accesorios fundamentales de un

fundo sean separados de él en contra de la voluntad del propietario o del
interés general en su correcta explotación.

Características de acuerdo al artículo 658 C.C.

En razón de la finalidad: que se hallen colocados en el inmueble por

naturaleza destinados para su uso, cultivo o beneficio. El mueble sirve al uso
del inmueble (el automotor destinado a transportar animales, de una finca
ganadera, herramientas para quitar la melaza de un potrero; el reloj de control
de una empresa; extinguidores de incendio de un edificio; las llaves de la
puerta de un almacén; los abonos existentes en un predio).

Incorporación ideal o intelectual: los inmuebles por destinación no pierden su

individualidad, conservan su fisonomía.
Estabilidad: debe tener permanencia o fijeza al servicio de otro inmueble,
aunque no sea necesaria la perpetuidad (el reloj que se coloca temporalmente
para reemplazar al que se dañó, entonces no pierde la calidad de inmueble por
destinación y aquel la adquiera mientras sea el sustituido.)

Identidad del dueño: no son bienes por destinación, aunque tengan como
finalidad el beneficio, uso o cultivo del predio.

Utensilios de labranza; animales destinados al cultivo o beneficio de una finca

(pueden ser colocados por el propietario o por una persona autorizada por él.)
Los animales deben prestar un servicio al predio y no al dueño (una vaca
destinada a veraneo es un bien mueble.)

Los abonos destinados por el dueño para mejorar la finca (abonos,

fertilizantes) una vez adheridos a la tierra dejan de ser inmuebles por
destinación para convertirse en inmuebles por naturaleza.

INMUEBLES POR DESTINACIÓN SUNTUARIA U ORNAMENTAL:

Las cosas de comodidad u ornato que se clavan o fijan en las paredes de las
casas y pueden removerse fácilmente sin detrimento de las mismas paredes,
estufas, espejos, cuadros, tapicerías, se reputan muebles; si los cuadros o
espejos se encuentran embutidos en paredes de madera que forman un mismo
cuerpo se considerarán parte de ellas aunque puedan separarse sin detrimento
(estos inmuebles son dedicados a ornato y comodidad.)

Hemos visto que las cosas corporales pueden ser muebles o inmuebles y las
incorporales reales o personales.

El derecho en sí como ser incorpóreo sin presencia física en la naturaleza no

pede ser mueble o inmueble pero el código por ficción jurídica en los artículos
667 y 668 lo califica como tal, y dos son las razones:
Existencia de comunidad de bienes entre esposos que no comprendía más que
los muebles.

La existencia de las reglas especiales para la transmisión de los bienes por

sucesión que hacían volver los propios a la línea de familia de donde el
difunto los había recibido este carácter de reservables no debe pertenecer mas
que a los inmuebles; (por esta razón se incluyen los bienes corporales e
incorporales en la clasificación de muebles e inmuebles.)

Derecho real mueble o inmueble:

El derecho real por excelencia es el de dominio y lo son además es usufructo,
el uso, la habitación, la prenda, la hipoteca, la servidumbre activa, la herencia,
artículo 665 C.C.

Ej: si Juan adquiere un título de compraventa :

Una bicicleta, tiene un derecho real propiedad mueble.
Un apartamento, el derecho de dominio adquirido es inmueble.

La hipoteca siempre será un derecho real inmueble; excepcionalmente es

mueble si se constituye sobre nave.
El usufructo es derecho real en mueble o inmueble.
La servidumbre es derecho real inmueble.
Derecho personal mueble o inmueble:
El derecho personal es la facultad que tiene un sujeto, denominado acreedor,
para exigir de otro, denominado deudor, el cumplimiento de una prestación de
dar, hacer o no hacer.

Una obligación es de dar cuando es sujeto pasivo o deudor se obliga a

transferir al sujeto activo o acreedor un derecho real sobre un objeto o bien.
Entonces Juan (vendedor) se obliga con Pedro (comprador) a transferirle el
dominio que tiene sobre una finca, la obligación es de dar.

La obligación es de hacer cuando el deudor se compromete a realizar una

conducta o un servicio a favor del acreedor. Ej: pintar un cuadro, entregar la
casa arrendada.

La obligación de no hacer es cuando el deudor se abstiene de realizar una

conducta que le sería permitida sin la existencia de la obligación. Ej: el
comprador que se obliga a no colocar un negocio de compraventa de flores en
la misma cuadra del vendedor.

Los derechos son tantos cuantos obligaciones se constituyan, pudiendo ser

muebles o inmuebles. Ej: la facultad que tiene Sandra (arrendador) para
exigirle a Ofelia (arrendataria) la entrega del inmueble arrendado, es un
derecho personal, cuando Sandra arrienda sabe que la ley y el contrato le
permiten exigir la entrega a la terminación del plazo pactado, lo que en otros
términos equivale a hacer uso de un derecho subjetivo. (Facultad que tienen
las personas de satisfacer las necesidades materiales, espirituales y
heterosexuales.)

La facultad que tiene Sandra para exigir el canon es un derecho personal

mueble, pues el dinero siempre es mueble.

BIENES MUEBLES

Semovientes: aquellos que se pueden transportar de un lugar a otro por sí

mismos.
Inanimados: aquellos que se transportan de una lugar a otro por fuerza
externa. (655 C.C.)

Los muebles por naturaleza (automóvil, piedra, ganso, serpiente) se dividen

en:

Animados: se mueven por sí mismos, semovientes.

Inanimados: se mueven con la fuerza del hombre.
Los animados se dividen en:

Fauna terrestre: animales que viven en la superficie de la tierra silvestres o se

encuentran en su estado salvaje y doméstico, bajo el dominio del hombre.
Fauna acuática: conjunto de animales cuyo ciclo de vida se cumple totalmente
dentro del medio acuático.

Los inanimados se dividen en:

Automotores: aparato provisto de motor, destinado a circular por el suelo para

el transporte de personas o de bienes, bus, buseta, camión, metro, bicicleta.
Mercancías y frutos: muebles inanimados, los cuales son productos
industriales, los frutos agrícolas y otros siempre y cuando constituyan materia
de intercambio.

Muebles por anticipación:

Las cosas que siendo inmuebles por adherencia, o por destinación o

incorporación se transforman en muebles (aún antes de su separación) con el
único y exclusivo fin de constituir un derecho por su dueño a favor de
terceros.

Artículo 659 C.C.: los productos de los inmuebles y las cosas accesorias a
ellos como: la hierba, madera y frutos de los árboles, animales de un vivar, se
reputan muebles aún antes de su separación, para el efecto de construir un
derecho sobre dichos productos o cosas a otra persona que el dueño.

Estos bienes son:

Tierra o arena de un suelo

Las aguas
Materiales de edificio que va a derribarse
Las cosechas
Los animales que estén al servicio de una finca

Si la ficción jurídica no existiera, la movilidad comercial de ciertos bienes

sería notoriamente difícil. Ojo:

Las naranjas adheridas al árbol son muebles por adherencia, pero si se vende
la cosecha de naranja que aún está adherida a la mata, es un bien mueble por
anticipación por haberse constituido un derecho de dominio a favor del
comprador.

Si esa prenda comprende frutos y productos pendientes, la venta del inmueble

a que acceden no incluye la tradición de los mismos, a menos que el acreedor
consienta en ello, o que el adquirente pague el crédito garantizado con tales
bienes.

El propietario de una finca vende el toro reproductor de un hato ganadero, el

semoviente se convierte entonces en mueble por anticipación y deja de ser
inmueble por destinación.

IMPORTANCIA DE LA CLASIFICACIÓN DE LAS COSAS MUEBLES E

INMUEBLES

La tradición de inmueble se realiza mediante la inscripción de la escritura

pública en la oficina de IIPP, de ubicación del bien.
La tradición de un inmueble se perfecciona con la entrega material o simbólica
(la entrega de las llaves del granero vendido.)
La compraventa de un bien inmueble surge a la vida jurídica por escritura
pública (solemne.) El bien mueble surge por el mero consentimiento de los
contratantes.
Todo acto de disposición de bienes inmuebles requieren la solemnidad de la
escritura pública (la compraventa de mejoras se registra si ya está en el folio
después del 87.)
La prescripción ordinaria de bienes inmuebles es de 10 años, la de los muebles
es de 3 años, la prescripción ordinaria de la vivienda de interés social es de 3
años y la extraordinaria de interés social es de 5 años.
El plazo para adquirir por prescripción extraordinaria es de 20 años, tanto para
bienes muebles, como para inmuebles.
La disposición de bienes inmuebles por un incapaz está sometida a rígidas
normas restrictivas, lo que no ocurre frente a los bienes muebles.
Las acciones posesorias que tienen como fin proteger la posesión de
perturbaciones o despojos, se aplican tratándose de la posesión de bienes
inmuebles. Art 972 C.C. s.s.
La lesión enorme como vicio objetivo del consentimiento sólo se presenta en
la compraventa de bienes inmuebles 1946 C.C. s.s.
Hay derechos reales como la hipoteca y la servidumbre que sólo recaen sobre
bienes inmuebles, la prenda recae sobre muebles.
Las medidas cautelares de embargo y secuestro de un bien se realizan en
forma diferente:
Embargo de inmueble: inscripción del oficio en la oficina de Registro IIPP.
Bien mueble: se perfecciona con la entrega del bien por el juez, se nombra un
secuestre.
CONSUMIBLES E INCONSUMIBLES:

Inconsumibles:
Son aquellos que físicamente permanecen inalterables. (El dinero.)

Consumibles:
Cuando desaparece con el primer uso. (Alimentos).

La consumibilidad puede ser jurídica o natural.

Jurídica: cuando la cosa sale definitivamente del patrimonio como en su

enajenación.

Natural: cuando desaparece físicamente (gaseosa que se consume.)

El legislador en su artículo 663 # 1 confundió las cosas fungibles con las
consumibles, dándole una misma definición.

No son susceptibles de contrato de arrendamiento las cosas consumibles, sino

las cosas corporales o incorporales que puedan usarse sin consumirse. Como
regla general, las cosas consumibles que no son fungibles, como la última
botella de vino de una cosecha del año 30 y hay cosas que son fungibles pero
no consumibles, máquina de escribir de la misma serie.

Cosa de especie o cuerpo cierto: cuando está determinada de tal manera que
se hace totalmente diferenciables de las demás de su especie (Renault 18
placas – modelo-) el lote 220 de la parcelación el lago. Los bienes inmuebles
por su individualización son siempre de especie o cuerpo cierto.
Una cosa es de género: cuando apenas se determina por sus características
comunes o generales sin que se distinga de las demás de su especie (un
caballo, un automóvil.)

Cosas divisibles: la divisibilidad de las cosas puede ser material, intelectual y

de pago.

Material: cuando con la división no se sufre detrimento de la cosa (la tela que
se corta en 4 partes y la tela continúa siendo la misma.)
Intelectual: Juan y Pedro adquieren el dominio de un semoviente por
compraventa, cada uno tiene una cuota del 50%, cuota no determinable
físicamente.

COSAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS:

Cosa principal es la que subsiste por sí misma y cosa accesoria es la que

necesita de una cosa principal para poder subsistir.

El derecho real principal por excelencia es el dominio. El derecho real de

servidumbre es accesorio porque siempre depende del dominio.
La prenda e hipoteca son accesoria de la obligación principal que garantizan.
Para saber si una cosa es principal o accesoria la ley establece unos
postulados:

Si la cosa tiene posibilidad de subsistir por sí misma es principal (el terreno es

principal frente a la edificación.)
Si la cosa tiene como finalidad servir de uso, cultivo o beneficio de una
heredad es accesoria como es el caso de los inmuebles por destinación.
Si analizados estos dos postulados no se puede deducir cual es la cosa
principal, cual la accesoria, se recurre a la de mayor valor económico y esa
será la principal.
El valor de afección tiene incidencia en la determinación de la cosa.
Por último, el volumen para definir la calidad de la cosa la de mayor volumen
será principal.

IMPORTANCIA DE LA CLASIFICACIÓN

Lo accesorio sigue la suerte de lo principal, entonces quien es dueño de la

cosa principal lo será tambien de la accesoria. Ej: el dueño del suelo lo es de la
edificación construida tambien.

La hipoteca garantiza un crédito u obligación principal. Si el crédito se paga,

desaparece la hipoteca que es la obligación accesoria.

Cuando se trata de la adjunción (727) dos cosas de diferente dueño que se

juntan de tal forma que se puede separar cada una después de separadas la
cosa accesoria accede a la principal.

COSAS PRESENTES Y FUTURAS

Cosas presentes:
Cuando tienen existencia al momento de celebración del negocio jurídico. Ej:
el automóvil que le vendo a X; la casa que arriendo.

Cosas futuras:
Cuando no existen al momento de la relación jurídica, (el ternero que está por
nacer, la cosecha que está por venir, la edificación que se va a construir.)

Cosas singulares:
La que está reducida a una unidad; una piedra, un carro, un cuadro. La
singularidad puede ser simple o compleja:

COSAS PRIVADAS Y PÚBLICAS

Todo lo relacionado con el dominio público son exclusivamente del derecho

administrativo, sin embargo, en materia civil los bienes de uso público del
estado para uso de los particulares son tocados por el legislador con el fin de
diferenciarlos de las propiedades privadas y de manera general se mencionan
tales bienes.

Cosas privadas: las que pertenecen a un propietario particular.

Cosas públicas: las que radican en cabeza del Estado.

Bienes de uso público:

Son aquellos que están en cabeza de la nación o de otros entes estatales y cuyo
uso pertenece a todos los habitantes, como: calles, plazas, puentes, caminos,
entre otros.

Hay dos criterios para definir que el bien sea de uso público:
Que pertenezca a una entidad de derecho público.
Que sean destinados al uso común de los habitantes.

sobre tal bien y a favor de la nación.

Son imprescriptibles:
Sobre estos no se admite la posesión, pues se interfiere en el uso público,
además no procede el juicio de declaración de pertenencia.
Son inalienables:
No pueden venderse, permutarse, mudarse, donarse, hipotecarse, ni darse en
usufructo, ni para servidumbre pasiva a favor de particulares.
El artículo 132 del Código Nacional de Policía, consagra el procedimiento
restitutorio de un bien de uso público como vías públicas, los alcaldes dictan
la resolución de restitución que deberá cumplirse con un plazo no mayor de 30
días.
Son inembargables:
Su no-comercialización y la perturbación que puede ocasionar en servicio
público impide el embargo o secuestro.

CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES DE USO PÚBLICO

Bienes de uso público marítimo: o sea, el mar territorial que comprende

internamente una legua marina y con base en la convención del mar tienen
establecida una zona de 200 millas contadas a partir de la terminación del mar
territorial. El mar no aparece dentro de los bienes de uso público en el C.C., ya
que Santander adoptó el C.C. chileno y no tenía aguas marítimas, entonces el
código de los recursos naturales incluye el mar territorial como bien de uso
público.
Bienes de uso público terrestre: calles, plazas, puentes, caminos públicos,
administración y conservación de las calles; las carreteras, troncales y los
departamentos, las que comunican las cabeceras municipales existentes en su
jurisdicción territorial.

Bienes ejidos: eran porciones de terreno contiguos al área urbana de los

municipios con cuyo producido se atendía a la construcción de ciertas obras
públicas y que con la expedición de la ley 4/1948 se enajenaron a personas
pobres sin vivienda si se encontraren en sectores rurales con el fin de
incrementar la producción de víveres baratos por medio de cooperativas
agrícolas.
Bienes fiscales: son aquellos que tiene el Estado por intermedio de sus entes
territoriales con tratamiento semejante al de la propiedad privada, su uso no
pertenece generalmente a todos los habitantes.
Son enajenables: según lo establecido por los estatutos fiscales de entidades
territoriales tales como avalúo y pública subasta se pueden hipotecar.

Algunos bienes fiscales: son los afectados a la prestación de servicios públicos

y se dividen en: fiscales comunes, estrictamente fiscales, baldíos.
Bienes fiscales comunes: son los bienes donde funcionan las entidades del
Estado o donde presta un servicio público. Edificio de las oficinas públicas,
escuelas, hospitales, cuarteles, granjas experimentales.
La nación tiene minas, esmeraldas de muzo. Oro, plata, marmato y supra son
bienes fiscales propiamente dicho.
Bienes estrictamente fiscales: son los dineros que recauda el Estado para su
funcionamiento y cumplir con sus funciones o programas, son:
Dineros a disposición de la tesorería
Los impuestos
Las multas
Bienes baldíos: terrenos urbanos o rurales sin edificar o cultivar, que forman
parte de los bienes del Estado porque se encuentran dentro de los límites
territoriales y carecen de otro dueño. Bien raíz ubicado en sector rural que está
única y exclusivamente en cabeza de la nación con el fin de adjudicarlo a
personas naturales, empresas comunitarias y cooperativas campesinas, de
acuerdo con los parámetros y condiciones fijadas para cada región o
municipio por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA).
Siempre deben cumplir con la adjudicación los fines propuestos, de lo
contrario el bien revertirá el patrimonio de la nación.
Para beneficiarse de la adjudicación de un bien baldío se debe demostrar una
ocupación y explotación económica no inferior a las dos terceras partes de la
superficie que se pretende en un período de 5 años; esta explotación en este
término no equivale a una posesión ni a lograr el dominio ni alograr el
dominio por prescripción.

No se le pueden adjudicar bienes baldíos:

Personas naturales o jurídicas que sean propietarias o poseedoras de predios
rurales en el territorio nacional.
Que las personas con excepción de empresas del sector agropecuario no
pueden tener un patrimonio superior a mil salarios mínimos legales para ser
beneficiario de la adjudicación del bien baldío.
Si el adjudicatario de un bien baldío no cumple los requisitos legales
establecidos como: explotación económica y conservación de los recursos
naturales renovables la adjudicación es declarada nula y el bien vuelve al
patrimonio de la nación recuperando la calidad de baldío.

No existen bienes baldíos en los sectores urbanos:

Art. 30 decreto 59/1938: si el bien está ubicado dentro del núcleo urbano o
hasta 100 metros de sus últimas edificaciones es urbano. Hoy en día los
conceptos son diferentes, pues hablamos del área metropolitana.

Suelo rural: terrenos no aptos para el uso urbano por su destinación a usos
agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales.
Suelo de expansión urbana: porción de territorio municipal destinada a
expansión urbana. Este suelo e ajustará a las previsiones de crecimiento de la
ciudad y con posibilidad de infraestructura para el sistema vial de transporte,
de servicios públicos domiciliarios, área libres parques.
Como suelo suburbano: áreas ubicadas dentro del suelo rural donde se
mezclan los usos de suelo y las formas de vida del campo de la ciudad.
En el área urbana no existen bienes baldíos: ya que los cedidos por la nación
según ley 137/59 pierden la calidad de baldíos para transformarse en bienes
fiscales municipales.
No se adjudican aguas en bienes baldíos: de acuerdo al código de los recursos
naturales art. 84 ley 2811/84 en la adjudicación de un baldío no comprenden
las aguas domésticas existentes en él.
Bienes baldíos en regiones limítrofes: sólo se adjudican bienes baldíos a
nacionales colombianos por nacimiento y una vez adquiridos no pueden
traspasarse a extranjeros.
Baldíos transformados en propiedad colectiva: después de la ley 70/93
territorios baldíos existentes en el territorio nacional adquirieron la calidad de
propiedad colectiva a favor de las comunidades negras, la convertibilidad se
realiza por el INCORA, sobre suelos y bosques denominados por la ley “tierra
de las comunidades negras”. (Estas tierras adjudicadas son imprescriptibles,
inembargables, parcialmente inenajenables.)

PROTECCIÓN D TERCEROS EN LA ADJUDICACIÓN DE BALDÍOS:

Puede ocurrir que se adjudique por el Estado un bien con la creencia de ser
baldío y resultar una titularidad privada anterior, entonces la legislación
nacional de manera reiterativa protege a estos terceros, argumentando que la
propiedad privada adquirida, según la ley, no puede ser ni desconocida ni
vulnerada por hechos posteriores. A nación en sus adjudicaciones no garantiza
el saneamiento de los intereses baldíos y si se presenta algún problema lo
deben solucionar los propietarios actuales y sus causahabientes y no la nación,
sin embargo, la ley 97/46 creó una presunción de derecho a favor de los
adjudicatarios:
“Todo terreno adjudicado por el Estado ha sido baldío cuando la resolución de
adjudicación haya tenido como base una explotación con cultivos o
establecimientos de ganado por un período no menor de 5 años con
anterioridad a la fecha de adjudicación”.

La presunción de derecho no surge ningún efecto contra terceros sino después

de un año a partir de la fecha de la inscripción de la resolución en la oficina de
Registro IIPP competente y expresamente en la parte motiva y resolutiva
indica que el bien adjudicado lo ampara la presunción, entonces después de
pasado el año el adjudicatario adquiere un derecho en firme frente a terceros,
siempre que haya obrado de buena fe.

Los bienes del Estado se clasifican:

Bienes de uso público: denominados también bienes del espacio público por
naturaleza, son aquellos cuyo uso pertenece a todos los habitantes y sólo el
interés colectivo predomina en su regulación y funcionamiento (calles,
carreteras, puentes, ríos, subsuelo, mar territorial, espacio aéreo, playas
marítimas y fluviales etc.) Son ejemplos de bienes de uso público o del
espacio público por naturaleza, son inembargables, imprescriptibles, in
enajenables.
Bienes fiscales: los bienes fiscales que están en cabeza del Estado y en poder
del particular se clasifican en:
Bienes fiscales propiamente dicho: un escritorio, un edificio, un hospital, un
cuartel de propiedad del Estado.
Bienes fiscales adjudicables: bienes muebles que tiene el Estado con el fin
exclusivo de adjudicarlo a las personas que reúnan los requisitos establecida
por ley se denominan bienes baldíos.
Bienes fiscales del espacio público: son los elementos arquitectónicos y
naturales de los inmuebles fiscales de propiedad del estado que por su uso o
destinación final tienden a satisfacer necesidades urbanas colectivas (terraza
de un edificio público del palacio departamental o municipal), sus fachadas
son bienes fiscales del espacio público.

COSAS COMERCIABLES E INCOMERCIABLES:

Comerciables: los que son objeto de transacción u objeto jurídico.

Incomerciables: el caso contrario.
Los bienes de uso público son incomerciables. El C.C. art. 1518: solo pueden
er objeto de negocios jurídicos las cosas que están en el comercio. Hay objeto
en la enajenación de las cosas incomerciables y en las embargadas
judicialmente.

BIENES VACANTES Y MOSTRENCOS:

Bienes vacantes: los bienes inmuebles que se encuentran en el territorio a

cargo de la nación sin dueño aparente o conocido.
Bienes mostrencos: bienes inmuebles que se hallen en el mismo caso.

VACANTES
MOSTRENCOS

Aquellos inmuebles sobre los cuales se ejerce la propiedad privada pero que
aparecen en el momento sin dueño aparente o conocido.
Los bienes vacantes pertenecen al Fondo Nacional Agrario y lo conforman:
los predios rurales que reciba el ICBF por sucesión intestada y los bienes
vacantes que la ley 75/68 le atribuyó a dicho instituto.
Son bienes muebles que han tenido dueño particular pero han sido
abandonados material y jurídicamente y no se sabe quién es su dueño
aparente.
Los bienes mostrencos existentes en el territorio nacional pertenecen al ICBF.

Quien conozca la existencia de un bien vacante o mostrenco debe denunciarlo

por escrito bajo la gravedad de juramento al ICBF o al Fondo Nacional
Agrario y una vez obtenida la sentencia de adjudicación del bien entregarán
una partición económica al denunciante de acuerdo al artículo 4º decreto
3421/86 (tienen derecho al pago de una participación económica sobre el valor
efectivamente percibido por el ICBF), entonces sobre los primeros
20.000.000.oo el 30%.

Sobre el excedente de 20.000.000.oo hasta 50.000.000.oo el 20% y sobre el

excedente 50.000.000.oo el 10%. Igualmente para bienes vacantes que reciba
en propiedad el Fondo Nacional Agrario.