CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

CONTRALORÍA REGIONAL DEL BIOBIO

. 4-V UNIDAD JURÍDICA
N1.742
-
REF. N° 88.830/2019 ATIENDE PRESENTACIÓN DEL
DIPUTADO SEÑOR LEONIDAS
ROMERO SÁEZ, SOBRE
( INCOMPATIBILIDAD DE ASIGNACIÓN
DE FUNCIONES CRÍTICAS CON
DIETA DE CONSEJERO REGIONAL
QUE INDICA.
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
REGIÓN 133

30 MAR 2020 N° 7.021

SANTIAGO,
1111941111
El Diputado señor \ Leonidas Romero
Sáez, solicita un pronunciamiento que determine la legalidad del pago 'de la
asignación de funciones críticas a don Jaime Vásquei Castillo, ya que, tras su
asunción como consejero regional del Biobío en el año 2018, habría percibido
dicho emolumento como funcionario del Servicio de Salud Concepción.
En virtud de lo anterior, el Diputado
requirente solicita, además, se determine desde cuándo y en base a qué
parámetros se le confirió.la asignación en comento, así como el monto exacío de
lo pagado poreste concepto, y, en caso de establecerse la ilegalidad denunciada,
se inicien los, sumarios administrativos correspondientes, y se apliquen las
sanciones respectivas, se dé curso al juicio de cuentas si procede, y se ponga en
conocimiento de los organismos pertinentes para las acciones que se deriven.
Requerida de informe, la autoridad de
salud manifestó, en síntesis, que el funcionario señor Vásque± Castillo ha recibido
la asignación por funciones críticas mensualmente desde-abril a diciembre de
2018, en su cárgo de jefe del Departamento de Participación Social y
Comunicación, y desde marzo de 2019, como jefe de la OIRS, de esa repartición,
acotando que, a septiembre de igual anualidad, lo pagado por este concepto
asciende a $ 15.219.000.
Agrega ese servicio, que el artículo
septuagésimo tercero de la ley N° 19.882, hace referencia a las incompatibilidades
del artículo 1° de la ley N° 19.863, la que, en su inciso guano, exceptúa los
emolumentos que provengan de la integración de consejos de entidades del

AL SEÑOR
DIRECTOR 4

SERVICIO DE SALUD CONCEPCIÓN

CONCEPCIÓN

DISTRIBUCIÓN:
- Al señor Jaime Vásquez Castillo (calle Ramón Carrasco' N°231, casa N° 76, Condominio
Antilhue 2, Lomas de San Andrés, Concepción) ([email protected]).
- Diputado señor Leonidas Romero Sáez ([email protected]).
- Comité de Estudio de Presentaciones Parlamentarias, Contraloría General de la República.
- Contraloria Regional del Biobio.
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-CONTRALORÍA REGIONAL DEL BIOBÍO
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Estado, concluyendo qu'e el empleado afectado .se encuentra dentro de dicha

hipóteSis'excepcional al formar parte del consejo regional del Biobío.
•
Conferido traslado al señor Vásquez
Castillo, este no lo ha evacuado, por lo que se atiende la presentación dé la
especie sin ese antecedente.
AdeMás, en las validaciones efectuadas
por fiscalizadores de esta Sede Regional, seitomó coriocimiehto de la renuncia del
señor Vásquez Castillo a su cargo de consejero regional, dimisión presentada el-
24 de octubre de 2019. •
Én este contexto; Se estableCió, además,
que el Servicio de Salud Concepción, entre abril de 2018 y octubre de 2019, pagó
a dicho consejero regional un total de $ 16.119.000 por concepto de asignación
de funciones críticas, según se detalla en anexo al presente oficio. • •
Sobre el particular, es útil recordar que el
artí'culo septuagésimo. tercero de la ley N° 19,882, en sus incisos' primero y
segundo, establece la asignación en. estudio para el personal que señala y que
ifabaje en tareas calificadas como críticas, esto es, aquellas que sean relevantes
o estratégicas para la gestión del organismo, por la reapoinabilidad que implica
su desempeño y por la incidencia en los productos que estos deben proporcionar.
Luego, el inciso décimo de la disposición
en estudio, indica que las mentadas funciones deberán ser ejercidas con
dedicación exclusiva y estarán afectas a las incompatibilidades, prohibiciones e
inhabilidades señaladas en el artículo 1° deja ley N° 19.863.
En razón de ello, a la aludida asignación
le es aplicable lo dispuesto en el artículo 10 recién citado, por fo que resulta
incompatible con la percepción' de cualquier emolumentd, pago o, beneficio
económico de origen privado o público, distintos de los que contemplan los
respectivos regímenes de remuneraciones, ,exceptuándose de dicha
incompatibilidad, entre otros, los emolumentos que provengan de la integración de
directorios o consejos de empresas o entidades dél Estado, con la salvedad de
que dichas autoridades y los demás funcionarios no podrán integrar más de un
directorio o Conséjo de empresa b entidades del Estado, coñ derecho a pércibir
dieta o remuneración.

Establecido lo 'anterior, correspo,ñde

pronunciarse sobre si el,consejo regional en cuestión debe entenderse como una
de aquellas "entidades 'del Estado" a que se refiere la excepción recién
consignada, siendo del caso señalar que la jurisprudencia administrativa de este -
Ente de Control, contenida, entre otros, en el dictamen N° .15.,142, de 2011, ha
precisado que la aludida expresión debe erítenderse referida •a aquelias•
sociedades, corporaciones o fundaciones de derecho privado que el Estado
'integra o en las cuales participa, es decir, aquellas personas jurídicas de las cuales
se vale para el cumplimiento de 'sus fines •y , que se encuentran contempladas en
el artículo 6° de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de
la Administración del Estado, entre los cuales' nó es posible incluir al consejo
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regional, toda vez que este integra el Gobierno Regional, órgano de la

Administración del Estado, a que alude el artículo 1° de la citada ley.
En este contexto, y en atención a lo •
precedentemente indicado, cabe concluir que no resultó procedente el pago de la
asignación por desempeño de funciones criticas al señor Vásquez Castillo, por
afectarle la incompatibilidad en estudio, la que se extendió mientras permaneció
en el aludido cargo de elección popular., por lo que corresponde que el Servicio de
Salud Concepción adopte las medidas conducentes a fin de, obtener el reintegro
de las sumas indebidamente enteradas por tal concepto, sin perjuicio del derecho
de este para solicitar el otorgamiento de facilidades o la condonación de los
montos respectivos, al tenor de ló establecido en el artículo 67, incisos cuarto y
quinto, de la ley N° 10.336, informando a esta Entidad de Control del cumplimiento ,
en el Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, en un plazo de sesenta días hábiles
contados desde la recepción de este oficio.

Saluda atentamente a Ud.,

•

JORGE BERMUDEZ'SOTO
Cattrulor General de la República

3
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ANEXO

ASIGNACIÓN DE FUNCIONES CRÍTIUS PAGADA A DON JAIME VÁSQUEZ.

CASTILLO ENTRE ABRIL•DE 2018 Y OCTUBRE DE 2019. '

t •

COMPROBANTE FECHA PERIODO ASIGNACIÓN , DETALLE .

ID . • ) . • , -1 PAGADA '
..
$ .
17159042 '23.04.2018 abril/2018 1 991.000 , , ,
.
1755665'3.. '23.05.2018'- mayo/2018 1 991.000 ' ' . ,
17915387 22.06.2018 - junío/2018 ,, 991.000 i• i• '
• .
18236482 , 23.07.2018 julio/2018 ' 991.000
18659324 23.08.2018 agosto/2018, 4, 991.000 • ' .
19019053 13.09.2018 sebtierbbre/2018 991.000 .
19366076 18.10.2018 octubre/2018. 991.000 .,
, . . -
19795287 19.11.2018 . nósikembre/20.18 (, 991.000 • •
,
20297421, .. 19.12,2018 diciembre/2018, 991.000, .
20765835 31.01.2019 enero/2019 'Ó Sin pagó de asignación
. 21028181 • 22.02.2019". febrero/2019 I o ,Sin pago de asignación
, ,
21375454 22.03.2019 marzo/2019 900.000
Pago en planilla
. ' • complementária .
•••••
21801848 23.04.2019 , abril/2019 ,, y • 900.000 • Pago en planilla
complementaria
22186006 23.05.2019 mayo/2019.•1 , 900.000- 'Pago en planilla
,
j, . complementaria -
22606779 21.07.2019 junio/2019 1 . 900.000 , Pago en planilla
- • i . complementaria
22942575 23.07,2019 julio/2019 ' j • 900.000' Pago en-planilla
'complementaria ,
23383560 • 22.08.2019 "agosto/2019 900.000 " ,Pago en planilla .
, . ,
• •
1 /41 complementaria
23886009 13.09.2019 septiembre/2019
- ' 900.000 Pago en planilla
- complementaria
24410617 17.10.2019 'octubre/2019 1 900.000 Pagó en planilla
.„-,
' 1 complementaria
Total ' 16.119.000 •
•
Fuente: Elaboración propia, a partir de los comprobantes mensuales de pago de remuneraciones -y las.
liquidaciones de sueldo dejseñor Jaime Vásquez Castillo, examinadas en el Servicio de Salud Concepción.
, •

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