Constitución Política Del Perú de 1839

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1839
La Constitución Política de la República Peruana de 1839 fue la quinta carta

política del Perú, elaborada y aprobada por un Congreso General reunido en Huancayo, por
lo que se le conoce también como la Constitución de Huancayo. Fue promulgada el 10 de
noviembre de 1839 por el presidente provisorio de la República, mariscal Agustín Gamarra.
De tendencia conservadora, reforzaba las atribuciones del Poder Ejecutivo y acentuaba el
centralismo, a manera de reacción con las anteriores constituciones de cuño liberal (las de
1823, 1828 y 1834), a las cuales se culpó del desorden político que sufría el país, por
favorecer más al Legislativo y por intentar aplicar el descentralismo administrativo.
CONTEXTO
Tras la batalla de Yungay y la caída de la Confederación Perú-Bolivia, a principios de 1839,
se dio pase en el Perú al llamado período de la Restauración, llamado así pues el estado
peruano volvió tal como había estado constituido antes de 1836. El grupo de peruanos que
bajo el mando del mariscal Gamarra habían luchado contra los confederados (en alianza
con los chilenos), tomó el mando del país. Gamarra se propuso inmediatamente reorganizar
el gobierno y fortalecer al estado. En el aspecto legislativo y constitucional optó por la
recurrida fórmula de convocar a un Congreso cuya misión fundamental sería promulgar una
nueva Constitución.
REUNIÓN DEL CONGRESO DE HUANCAYO

Gamarra convocó a un Congreso General que se reunió en Huancayo (sierra central), por
estar todavía la capital (Lima) ocupada por las tropas chilenas. El Congreso sus funciones
el 15 de agosto de 1839, con la presencia de Gamarra y sus ministros Ramón
Castillo y Benito, Lazo, y bajo la presidencia de Manuel Bartolomé Ferreyros. Una de sus
primeras medidas fue declarar insubsistente la Constitución 1834, por ley del 22 de
agosto de 1839, arguyendo, entre otras razones, que tal carta no proveía el remedio
adecuado ante los actos de traición del presidente, ni el modo de sostener la
independencia del país frente a las amenazas foráneas, aludiendo así a los hechos políticos
anteriores al establecimiento de la Confederación (el presidente traidor aludido era Luis
Jose de Orbegoso, quien autorizó la invasión boliviana de 1835). Luego puso como única
base para la nueva Constitución «la forma de gobierno popular representativo consolidado
en la unidad, responsable y alternativo, delegando su ejercicio en los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial». Enseguida, pasó a discutir la nueva carta constitucional. Sus
principales redactores fueron el coronel Bernardo Soffia y el sacerdote Higinio
Madalengoitia.
ESPÍRITU AUTORITARIO
Usando la expresión de Basadre, este Congreso tuvo un «espíritu autoritario». La
Constitución que elaboró fue la primera de tipo conservador, si se descuenta
la Constitucion Vitalicia de 1826, que en la práctica apenas rigió. Frente a las
constituciones liberales anteriores (1823, 1828 y 1834) que consagraban todas las
libertades del ciudadano y debilitaban al Poder Ejecutivo subordinándolo al Legislativo, la
Constitución de 1839 fue un robustecimiento de la autoridad del Presidente de la
República. Creían los legisladores de Huancayo que los principios conservadores se
adecuaban a la realidad del país, y culpaban los desórdenes vividos hasta entonces a la
influencia del liberalismo en la política nacional.
El Congreso aprobó la Constitución el 10 de noviembre de 1839, que fue promulgada el
mismo día por el presidente Gamarra. Luego los congresistas dieron por concluida sus
labores el 29 de noviembre de 1839. Apenas tres meses les tomó para dar una nueva
constitución al país, lo que contrastaba con las dilatadas asambleas legislativas que dieron
las constituciones liberales de 1823, 1828 y 1834.
PRINCIPALES DISPOSICIONES
Sin duda, la nota más destacada de esta Constitución fue su autoritarismo nacionalista,
según se puede comprobar leyendo sus principales artículos:
 El Poder Ejecutivo fue robustecido en desmedro del Legislativo. El período

presidencial fue ampliado de cuatro a seis años, aunque se rechazó la reelección
sucesiva. Se suprimió la posibilidad de acusar al Presidente de la República por obra
del Congreso, salvo en el caso de un ataque a la independencia y unidad del país. El
Presidente podía también suspender las garantías constitucionales durante un tiempo
determinado (quien le concedía dicha facultad era el Consejo de Estado, un organismo
asesor cuyos miembros eran elegidos por el Congreso de dentro o fuera de su seno).
 No se restituyó el cargo de Vicepresidente de la República, siendo el Presidente
del Consejo de Estado el encargado de reemplazar al Presidente de la República. Se
establecieron además dos vicepresidentes del Consejo de Estado.
 El Poder Legislativo estaría conformado por dos cámaras, la de diputados y la de
senadores. La primera se renovaría por terceras partes cada dos años, y la de segunda
por mitad cada cuatro años. Este Congreso debía tener reuniones bienales.
 Se estableció un fuerte centralismo, con el predominio del gobierno central en
desmedro de las autoridades locales. Así, se suprimieron las Municipalidades elegidas
por voto popular, y no se restituyeron las Juntas Departamentales establecidas en la
Constitución de 1828.
 Se redujeron los derechos individuales. Al señalar el artículo 5 que eran
ciudadanos peruanos los «hombres libres nacidos en el Perú», se reconocía
implícitamente la existencia de la esclavitud en el país, si bien el artículo 155
establecía que “nadie nace esclavo en el Perú.”
 Estableció como requisitos para la ciudadanía:
o Ser casado y mayor de 25 años.
o Saber leer y escribir («excepto los indígenas y mestizos hasta el año de
1844, en las poblaciones donde no hubiere escuelas de instrucción primaria».)
o Pagar alguna contribución.
 El ejercicio de la ciudadanía se suspendía por ineptitud física o espiritual, por
tacha de deudor quebrado, por hallarse procesado criminalmente y por ser
notoriamente vago, jugador, ebrio o divorciado por culpa suya. Se perdía la ciudadanía
por estar sentenciado con pena infamante, por naturalización en otro Estado, por
quiebra fraudulenta judicialmente declarada y por rebelión con armas, entre otras
causales,
 Otra nota característica de esta Constitución fue lo que Basadre calificó como «la
hostilidad a la juventud».3 Para ser diputado se impuso como requisito ser mayor de 30
años de edad, y para senador, ministro o presidente de la república, 40 años. Fue
indudablemente una reacción contra el espíritu revoltoso de la juventud, que había
tenido como símbolo al general Felipe Santiago Salavery, quien fue el primer y único
mandatario joven del Perú, con sus 28 años de edad. Actualmente, la edad mínima para
ser Presidente de la República es de 35 años.
ESTRUCTURA
Constaba de 192 artículos, ordenados en 19 títulos.
 Título I: De la nación
 Título II: De la religión.
 Título III: De los peruanos.
 Título IV: De la ciudadanía.
 Título V: De la forma de gobierno.
 Título VI: Del poder legislativo.
 Título VII: Cámara de Diputados.
 Título VIII: Cámara de Senadores.
 Título IX: Funciones comunes a ambas cámaras.
 Título X: Atribuciones del Congreso.
 Título XI: Formación y promulgación de las leyes.
 Título XII: Poder Ejecutivo.
o Ministros de Estado.
 Título XIII: Consejo de Estado.
 Título XIV: Poder Judicial.
o Corte Suprema de Justicia.
o Cortes Superiores de Justicia.
o Juzgados de primera instancia
o De la administración de justicia.
 Título XV: Régimen interior de la República.
o Municipalidades.
 Título XVI: Policía.
 Título XVII: De la fuerza pública.
 Título XVIII: Garantías nacionales.
o Garantías individuales.
 Título XIX: Observancia y reforma de la Constitución.

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 El Poder Ejecutivo fue robustecido en desmedro del Legislativo. El período

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