http://www.oncop.gob.ve/site/vistas/principal/scp.

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2.1. Plan de Cuentas:

2.1.1 Catalogo de cuentas- Cuentas Mayores-Sub-Cuentas.
2.1.2 Significado y empleo de las cuentas.

2.2. La Contabilidad Fiscal para los Estados y Municipios:

2.2.1 Normas y convenciones Generales.
2.2.2 Estructura de las cuentas del Balance.
2.2.3 Casos Prácticos.

2.3. La Contabilidad para las Unidades Básicas y operativas.

2.3.1 Objetivos del sistema.
2.3.2 Normas y convenciones generales.
2.3.3 Naturaleza y empleo de las cuentas.
2.3.4 Empresas Públicas de Servicios Médicos asistenciales.

2.4 Contabilidad de Bienes Nacionales.

2.4.1 Consideraciones Generales.
2.4.2 Los sistemas auxiliares de contabilidad.
2.4.3 Valuación de los Bienes Nacionales muebles e inmuebles

Contabilidad fiscal para estados y municipios

Normas generales de contabilidad del sector público

1. ENTIDAD: Debe definirse claramente la entidad contable, la cual está constituida por la unidad
económica identificable, con o sin personalidad jurídica y con presupuesto propio, creada para
cumplir determinadas metas y objetivos, conforme al ordenamiento jurídico que la origina.

2. CONTINUIDAD: Se presume que toda entidad contable realiza una actividad continua con
proyección de futuro, excepto que su instrumento jurídico de creación limite su existencia a un
plazo determinado o la extienda solamente, por el tiempo que requiera, al cumplimiento de un
objetivo específico.

3. REGISTRO: Los hechos contables deben reconocerse y registrarse oportunamente, de una sola
vez, en orden cronológico, consecutivo, sin que existan vacíos u omisiones en la información y en
moneda de curso legal, conforme a los sistemas, métodos y procedimientos que se estimen
adecuados, a fin de garantizar la coherencia de la información.

4. PERIODO CONTABLE: La situación financiera y los resultados de las operaciones de los entes
deben presentarse en forma periódica y por lapsos iguales a un año coincidente con el ejercicio
fiscal, salvo el primer período que pudiera tener una duración menor, a los efectos de hacer
posible la comparación de los datos de un ejercicio con otro. La información contable deberá
indicar claramente el período a que se refiere. Normas Generales de Contabilidad Pública
5. REVELACION SUFICIENTE: Los estados financieros deben contener en forma clara y
comprensible toda la información necesaria que exprese los resultados y la situación económica
financiera del ente, de manera tal que facilite a los usuarios la toma de decisiones pertinentes,
igualmente, deben revelarse las políticas contables más importantes seguidas por el ente.

6. IMPORTANCIA RELATIVA: La información procesada y presentada por la contabilidad incluirá

aquellos aspectos cuya revelación sea importante. Una partida contable tendrá importancia
relativa cuando un cambio en su presentación, evaluación, descripción o en cualquiera de sus
elementos pudiera modificar el análisis o la toma de decisiones basadas en los estados financieros.
La aplicación de este principio no podrá implicar en ningún caso la transgresión de normas legales.
Normas Generales de Contabilidad Pública

7. PRUDENCIA: Al efectuar el registro de una transacción o hecho financiero se debe adoptar la

alternativa que ofrezca resultados más prudentes o conservadores. Se deben contabilizar los
ingresos y gastos efectivamente realizados, así como también los gastos que supongan riesgos
previsibles o pérdidas eventuales.

8. UNIFORMIDAD: El registro contable y los estados financieros deben elaborarse mediante la

aplicación en el tiempo de los mismos principios, políticas, normas y procedimientos de
contabilidad, a los fines de que la información sea comparable. Todo cambio de importancia será
revelado mediante notas a los estados financieros que expongan la naturaleza y razones del
mismo y cuantifiquen sus efectos.

9. PRECIO DE ADQUISICION: Los bienes, derechos y obligaciones se deben registrar al valor original
de adquisición, producción, construcción o intercambio, representado por la suma de efectivo
pactada o su equivalente, como si se hubiesen adquirido de contado y pagado en efectivo, salvo
cuando se autoricen, por los organismos competentes o por disposición legal, otros métodos de
valuación alternativos, en cuyo caso deberá revelarse el método de valuación adoptado. Las cifras
de los estados financieros representarán valores históricos o modificaciones de ellos
sistemáticamente obtenidos.

10. CAUSADO Y DEVENGADO: Los gastos e ingresos serán reconocidos para su registro en el
momento en que se causen o se devenguen respectivamente, haya o no movimiento de efectivo.
Un gasto se considera causado al hacerse exigible el pago de la obligación correspondiente y un
ingreso se considera devengado cuando se adquiere el derecho a percibir una determinada
cantidad de recursos. Normas Generales de Contabilidad Pública

11. UNIDAD Y UNIVERSALIDAD: La contabilidad fiscal o pública constituirá un sistema único e

integral que cubra todas las operaciones financieras de los entes públicos. Se podrán constituir
subsistemas de contabilidad para algunas actividades o proyectos, siempre y cuando estén
debidamente integrados con el sistema principal.

12. DUALIDAD ECONOMICA: Constituirá la representación contable de los recursos de los que
dispone el ente público para la realización de sus fines y de las fuentes que originaron dichos
recursos.
 13. REGISTRO E IMPUTACIÓN PRESUPUESTARIA: La contabilidad registrará, de acuerdo con el Plan
de Cuentas que se prescriba y las normas que al efecto se dicten, la obtención de los ingresos y la
ejecución de los gastos autorizados en el presupuesto del ente público, los cuales deberán
imputarse a las correspondientes partidas presupuestarias, de conformidad con las normas y
criterios que establezca la Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE). Las transacciones
presupuestarias de gastos beberán registrarse en la contabilidad por el sistema de partida doble
en todas sus etapas, es decir, autorización del gasto, establecimiento del compromiso,
reconocimiento de la obligación o gasto causado, ordenación o solicitud de pago y extinción de la
obligación. Asimismo, las transacciones relativas a los ingresos deberán registrarse en sus etapas
devengado y recaudado. La contabilidad controlará e informará permanentemente sobre los
resultados de la ejecución, comparativamente, con las asignaciones presupuestarias.

14. CORRELACION DE INGRESOS Y GASTOS: El sistema de contabilidad debe permitir evidenciar la

relación entre los gastos realizados y los ingresos necesarios para su financiamiento dentro de un
ejercicio. El resultado económico patrimonial del ejercicio estará constituido por la diferencia
entre los ingresos y los gastos realizados.

15. PRINCIPIOS CONTABLES SUPLETORIOS: En caso de situaciones no previstas en los anteriores

principios, se tomará como marco de referencia los Principios de Contabilidad de Aceptación
General emitidos por la Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela.

PRINCIPIOS Y CONVENCIONES EN QUE SE FUNDAMENTA LA

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN VENEZUELA

a)      Sujeción a la ley
Tanto el sistema general como los procedimientos auxiliares y especiales de la contabilidad
oficial deben ceñirse a las disposiciones constitucionales y las leyes vigentes, así como a las
respectivas estructuras administrativas, buscando, en todo caso, las mejores y adelantos
técnicos que permiten unificarlas, para los fines de centralización.

La normativa procedimental esta consignada en los Reglamentos Publicaciones  Oficiales

de la Contraloría General de la Republica.

b)     Adaptación a la estructura administrativa

Debe adaptarse a la estructura administrativa de la correspondiente entidad, cuyas
operaciones y situaciones trata de reflejar.

Es posible que muchos de los servicios administrativos y de las normas legales que los
rigen requerirán modificaciones y reformas, pero estas solo pueden ser ordenadas por el
legislativo o el ejecutivo; mientras tanto, los programas de contabilidad deben someterse a
las disposiciones en vigor, a la estructura gubernamental y a las practicas administrativas
existentes.
c)      Aplicación de la partida doble
Es necesario destacar que, para los fines de la contabilidad gubernamental, es no sólo
conveniente sino indispensable la aplicación del principio de la partida doble.
Es fundamental la necesidad de la aplicación del principio digráfico para cualquier sistema
moderno de contabilidad, conviene formular algunas aclaraciones y ciertas salvedades al
respecto, en lo que tocante a las cuentas oficiales.
Dentro de la organización administrativa de los gobiernos existen numerosas dependencias
que realizan  operaciones elementales y uniformes, que bien pueden registrarse mediante
simples relaciones de partida sencilla, pero dentro de la contabilidad general del respectivo
ente publico, tosa operación o transacción, cambio o mutación puede o debe tener registro
digráfico.

d)     Universalidad, unidad y uniformidad

Estos principios en que se fundamenta la contabilidad integral del estado, exigen que el
sistema contable central sea uno solo y abarque, en ultimo termino, todas las cuentas de la
administración publica, incluyendo institutos, establecimientos autónomos, empresas,
fondos, servicios públicos, haciendas estadales y municipales, en forma concordante con el
conjunto de procedimientos auxiliares que se prescriban para cada tipo de dependencia o
entidades.

La universidad de la contabilidad publica, tiene restricciones que fijan el límite o marco

convencional de su proyección o alcance.

En cuanto a las riquezas naturales (baldíos, playas y bosque, minas y yacimientos etc.) son
por su índole imponderables y por consiguiente no es factible expresar su valor en cifras, ya
que es imposible su evaluación, lo cual por otra parte, seria inoperante, pues no se trata  en
este caso de formar un balance de los recursos económicos de la nación, sino de presentar
las situaciones financieras y patrimoniales del fisco.

La contraloría General de la Republica ha sostenido la tesis de que la contabilidad del

estado ha de ser integral, las finanzas del estado deben considerarse como un todo, sin
perjuicio de la natural división de sus actividades, la separación legal de presupuestos y
patrimonios de las entidades de derecho publico y sin menoscabo de la descentralización de
muchos de sus servicios.

Una presentación contable parcial e inconexa de los diversos sectores de la administración

publica no solo impide la apreciación de las situaciones generales y de sus problemas
específicos, sino que hace muy difícil la solución de estos últimos.

La unificación contable requiere la normalización de los sistemas en cuanto a la estructura

de los balances y la nomenclatura de cuentas de las entidades de derecho público  y de sus
dependencias, pero conservando, la amplitud y elasticidad necesarias que demanden las
 modalidades especiales de los distintos servicios del gobierno y sus entes descentralizados a
los niveles nacionales, regionales y locales.

El sistema contable debe ser de aplicación uniforme, en el sentido de que los

procedimientos que han de utilizarse  en las dependencias que realizan las operaciones,
sean los mismos que deben emplearse para la centralización a nivel nacional, con las
variaciones que exige la técnica de consolidación.

e)      Valoración de los bienes y obligaciones

La contabilidad del estado debe reflejar el valor de los bienes públicos con cifras
actualizadas y no históricas o convencionales, ya que tales activos se valorizan o
desvalorizan a través del tiempo.

f)       Incorporación de los Institutos Autónomos  y Empresas del Estado.

La Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional dispone que los bienes pertenecientes a
los institutos o Establecimientos Oficiales Autónomos no estén sometidos al régimen fiscal
ordinario previstos para los bienes nacionales, pero es necesario advertir que el patrimonio
neto de aquellos entes en todo caso pertenece a la Nación. En efecto, la independencia que
a tales entidades concede la ley, debe entenderse en cuanto a la administración y
disposición de los recursos económicos de que se les dotado, a los fines de servicios
públicos que motivaron su creación, pero ello no desvincula el derecho de pertenencia por
parte de la nación.

g)      Separación de los grupos de cuentas y estructura sui géneris de los balances

Es claro que debe existir una diferenciación entre el grupo de cuentas que indican los
recursos inmediatos del tesoro, con los cuales se puede atender el pago de gastos y otras
obligaciones a corto plazo y el grupo de las que representan activos fijos o inversiones
permanentes de carácter patrimonial, de las cuales no puede disponerse para erogaciones
ordinarias sin previa autorización legal. En cuanto a la deuda publica y demás obligaciones
a largo plazo o diferidas, deben pesar contablemente sobre el patrimonio. Tanto los activos
patrimoniales como los demás pasivos a largo plazo deben figurar en las cuentas de la
Hacienda. Es de aclarar que en la anterior convención es de orden contable para la
estructura de los balances, puesto que, en realidad, el pago de la deuda pública debe
atenderse con el producto de las rentas futuras y no con el patrimonio.

Siendo indispensable enfrentar las rentas ordinarias y los recursos extraordinarios, con los
gastos del gobierno, a lo largo de cada vigencia fiscal, es preciso que los rubros
correspondientes constituyan un grupo de cuentas transitorias, denominadas “Cuentas del
Presupuesto” se permitían la demostración del ejercicio.

h)     Clasificación de las Cuentas Oficiales

Este se clasifican de acuerdo a:
         La naturaleza de los activos y los pasivos
         El grado de liquidez o situación financiera
         A las necesidades de las cuentas de resultado
         A la estructura administrativa

Los sistemas contables deben organizarse de manera que muestran que las transacciones del
gobierno se han realizado de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.

Las cuentas que demuestren gastos en efectivo y los compromisos contraídos, deben
relacionarse con las cuentas presupuestadas, que entrañan solicitudes de autorización de
nuevos gastos.

Las cuentas deben llevarse de modo que permitan determinar si son adecuados los medios
para asegurar, el buen manejo de los fondos y bienes públicos, cuya misión esta confiada a
funcionarios administrativos. A demás deben llevarse en forma que permita su
comprobación por auditores externos, incluyendo todos los libros, cajas y fondos, valores y
bienes.

i)      Otros Requerimientos de la Contabilidad Integral del Estado

A demás de los fundamentos ya expresados, que tienden a la demostración integral de las
finanzas públicas a través de unidad y la universalidad de los procedimientos contables, se
considera hacer mención de ciertas cuestiones básicas para  el logro de los objetivos
propuestos.

El buen éxito de un sistema unificado de contabilidad consiste en su sencillez y claridad, así

como su versatilidad y posibilidad de adaptación; deben regirse por normas definidas, ser
de fácil implantación en las unidades primarias que realizan las operaciones y estructurarse
para facilitar los procesos de la centralización contable.

j)       La ubicación de la Contabilidad General de la Nación

El registro inicial de las operaciones es un acto que, naturalmente, compete a las
dependencias y organismos que las efectuó; pero la dirección de la contabilidad, la
preinscripción del sistema, el examen de las cuentas, y su certificación previa deben
corresponder a organismos determinados, en cada estamento de la administración.

En Venezuela por mandato legal, la centralización de la contabilidad nacional esta a cargo

de la Contraloría General de La Republica.