6 Plan Institucional de Capacitacion

PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIÓN
PIC 2019
SECRETARÍA DISTRITAL DE GOBIERNO

DIRECCIÓN GESTIÓN DEL TALENTO
HUMANO
Bogotá D.C. 2019.
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Calle 11 No. 8 -17 GDI - GPD – F036
Código Postal: 111711 Versión: 01
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Información Línea 195
01 de Febrero de 2018
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Versió Fecha de Fecha de aprobación
n Publicac
31 de El documento será aprobado mediante sesión
01-
Enero de de Comité Institucional de Gestión y
2019
2019 Desempeño.
Control de cambios
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Equipo Directivo
Juan Miguel Durán Prieto
Secretario Distrital de Gobierno
Lubar Andres Chaparro Cabra

Subsecretario de Gestión Institucional
Ivan Eliecer Casas Ruiz

Subsecretario de Gestión Local
Cristian Francisco Pulido Acuña

Subsecretaria para la Gobernabilidad y la Garantía de
Derechos
Equipo Técnico
María Roa Roa
Esperanza Agudelo
Luis Alonso Bautista Galvis
Comisión de personal
-Carmenza Borda Choconta
-María del Socorro Suarez Vejarano
-Esperanza Agudelo Sanchez
-Rafael Antonio Artunduaga
-Lubar Andres Chaparro Cabra
-Adriana Lucia Jimenez Rodriguez
-Martha Liliana Soto Iguarán
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TABLA DE CONTENIDO
1. Justificación
2. Objetivos
2.1.Objetivo Estratégico
2.2.Objetivos de Gestión
3. Marco Legal
3.1.Principios Rectores
3.2.Normatividad Aplicable
4. Lineamientos Conceptuales y Pedagógicos
4.1.Marco Conceptual
4.2.Enfoque Pedagógico
4.3.Glosario
5. Metodología
5.1.Diagnóstico de Necesidades de Aprendizaje Organizacional
5.1.1. Caracterización de la Población
5.1.2. Metodología
5.1.3. Instrumento de Recolección de datos
5.1.4. Técnicas y Herramientas Usadas
5.1.5. Insumos Utilizados
5.2.Análisis de Resultados
5.2.1. ¿Cómo procesó la Información?
5.2.2. Principales Resultados Obtenidos
5.3.Necesidades Identificadas
5.3.1. Necesidades
6. Ejecución
6.1.Presupuesto
6.2.Programas de Aprendizaje Organizacional
6.2.1.Inducción - Reinducción
6.2.2.Entrenamiento
62.3.Plan de Acción
7. Seguimiento y Evaluación
7.1.Participación de la Comisión de Personal
7.2.Aprobación PIC
7.3.Indicadores
7.4.Mecanismos de Socialización del PIC y del Plan de Acción
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1. JUSTIFICACIÓN
La Secretaría Distrital de Gobierno- SDG - es un organismo

del Sector Central con autonomía administrativa y financiera
que tiene por objeto orientar y liderar la formulación y
seguimiento de las políticas encaminadas al fortalecimiento
de la gobernabilidad democrática en el ámbito distrital y
local, mediante la garantía de los derechos humanos y
constitucionales, la convivencia pacífica, el ejercicio de la
ciudadanía, la promoción de la paz y la cultura democrática,
el uso del espacio público, la promoción de la organización y
de la participación ciudadana y la coordinación de las
relaciones políticas de la Administración Distrital en sus
distintos niveles.
El Plan de Capacitación, para la vigencia 2019 constituye un
instrumento que determina las prioridades de capacitación
de los servidores de la Secretaria Distrital de Gobierno.
El recurso más importante en cualquier organización lo

forma el personal implicado en las actividades laborales. Esto
es de especial importancia en una organización que presta
servicios, en la cual la conducta y rendimiento de los
individuos influye directamente en la calidad y optimización
de los servicios que se brindan.
Por tal razón, el Plan de Capacitación incluye a los servidores

del Nivel Central y las 20 alcaldías locales que integran la
Secretaría Distrital de Gobierno, agrupados de acuerdo a las
áreas de actividad y con temas puntuales, algunos de ellos
recogidos de la sugerencia de los propios colaboradores,
identificados en las evaluaciones de Desempeño Laboral; así
mismo está enmarcado dentro de los Procedimientos para
capacitación.
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2. Objetivos
2.1 Objetivos Estratégicos
Obedecen a la Meta Plan para la vigencia 2019 en

concordancia con la Meta cuatrienal del Plan Estratégico de
la Secretaría Distrital de Gobierno
2.2 Objetivos de Gestión

- Apoyar el proceso de mejoramiento continuo de los
servidores de la Secretaría Distrital de Gobierno, mediante la
oferta de programas de capacitación, interno y externo, en
las áreas y temas relevantes para la ciudad y la entidad.
- Fortalecer las competencias laborales, las responsabilidades
individuales y las capacidades institucionales para el mejor
desempeño laboral y el logro de los resultados y objetivos
institucionales.
- Promover el desarrollo integral de los servidores (as) de la
Secretaría Distrital de Gobierno y el afianzamiento de los
valores éticos institucionales.
- Integrar a los nuevos servidores a la cultura organizacional
por medio de los procesos de Inducción contribuyendo a la
consolidación de la cultura organizacional.
- Impulsar un modelo de fortalecimiento de la cultura
institucional, para garantizar a la ciudadanía un servicio con
calidad y calidez
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2. MARCO LEGAL
3.1 Principios Rectores
De conformidad con lo establecido en el Ley 1567 de 1998,

la capacitación, de los Servidores Públicos, atiende los
siguientes principios:
Complementariedad: La capacitación se concibe como un
proceso complementario de la planeación, por lo cual debe
consultarla y orientar sus propios objetivos en función de los
propósitos institucionales.
Integralidad: La capacitación debe contribuir al desarrollo del
potencial de los empleados en su sentir, pensar y actuar,
articulando el aprendizaje individual con el aprendizaje en
equipo y con el aprendizaje organizacional.
Objetividad: La formulación de políticas, de planes y
programas de capacitación, debe ser la respuesta a un
diagnóstico de necesidades de capacitación previamente
realizado, utilizando procedimientos e instrumentos técnicos
propios de las ciencias sociales y administrativas.
Participación: Todos los procesos que hacen parte de la
gestión de la capacitación, tales como detección de
necesidades, formulación, ejecución y evaluación de planes y
programas, deben contar con la participación activa de los
empleados.
Prevalencia del interés de la organización: Las políticas, los
planes y los programas responderán fundamentalmente a las
necesidades de la organización.
Integración a la carrera administrativa: La capacitación
recibida por los empleados debe ser valorada como antecedente
en los procesos de selección, de acuerdo con las disposiciones
sobre la materia.
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Prelación de los empleados de carrera: Para aquellos
casos en los cuales la capacitación busque adquirir y dejar
instaladas capacidades que la entidad requiera más allá del
mediano plazo, tendrán prelación los empleados de carrera.
Economía: En todo caso se buscará el manejo óptimo de los
recursos destinados a la capacitación, mediante acciones que
pueden incluir el apoyo interinstitucional.
Énfasis en la práctica: La capacitación se impartirá
privilegiando el uso de metodologías que hagan énfasis en la
práctica, en el análisis de casos concretos y en la solución de
problemas específicos del DAFP.
Continuidad: Especialmente en aquellos programas y
actividades que por estar dirigidos a impactar en la formación
ética y a producir cambios de actitudes, requieren acciones a
largo plazo.
3.2 Normatividad Aplicable
Artículo 54 de la Constitución Política “es obligación del

Estado y de los empleadores ofrecer formación y habilitación
profesional y técnica a quienes lo requieran”.
Decreto Ley 1567 de 1998 “Por el cual se crean el Sistema

Nacional de Capacitación y el Sistema de Estímulos para los
Empleados del Estado”.
Ley 489 de 1998 “Por la cual se dictan normas sobre la

organización y funcionamiento de las entidades del orden
nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas
generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en
los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones”.
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b. En el Plan Nacional de Formación y Capacitación
formulado por el Departamento Administrativo de la Función
Pública en coordinación con la Escuela Superior de
Administración Pública, ESAP.
Decreto 2740 de 2001 “Por el cual se adoptan las políticas de

desarrollo administrativo y se reglamenta el capítulo cuarto
de la Ley 489 de 1998 en lo referente al Sistema de
Desarrollo Administrativo”.
Ley 734 de 2002 “Por la cual se expide el Código

Disciplinario Único”.
Artículo 33. Derechos. Numeral 3. “Recibir capacitación para

el mejor desempeño de sus funciones”.
Artículo 34. Deberes. Numeral 40. “Recibir capacitación para

el mejor desempeño de sus funciones”. “Capacitarse y
actualizarse en el área donde desempeña su función”.
Carta Iberoamericana de la Función Pública. V Conferencia

Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y
Reforma del Estado. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 26 y 27
de junio de 2003 de la Función Pública.
Ley 909 de 2004 “Por la cual se expiden normas que regulan

el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública
y se dictan otras disposiciones”.
Tìtulo VI, Capítulo I,artìculo 36, Nùmeral 1, La capacitación y

la formación de los empleados públicos está orientada al
desarrollo de sus capacidades, destrezas, habilidades, valores
y competencias fundamentales, con miras a propiciar su
eficacia personal, grupal y organizacional de manera que se
posibilite el desarrollo profesional de los empleados y el
mejoramiento en la prestación de los servicios.
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Decreto 1227 de 2005 “Por el cual se reglamenta
parcialmente la Ley 909 de 2004 y el Decreto-ley 1567 de
1998”.
Título V, Capítulo I, artículo 65, Los Planes de Capacitación

deben responder a estudios técnicos que identifiquen
necesidades
y requerimientos de las áreas de trabajo y de los empleados,

para desarrollar los planes anuales institucionales y las
competencias laborales.
Decreto 2539 de 2005 “Por el cual se establecen las

competencias laborales generales para los empleos públicos
de los distintos niveles jerárquicos de las entidades a las
cuales se aplican los Decretos-ley 770 y 785 de 2005”.
Ley 1064 de 2006 “Por la cual se dictan normas para el apoyo

y el fortalecimiento de la educación para el Trabajo y el
Desarrollo Humano establecida como educación no formal en
la ley general de educación”.
El Decreto 4465 de 2007 “Por el cual se adopta la

actualización del Plan Nacional de Formación y Capacitación
de Servidores Públicos, formulado por el DAFP y la ESAP”.
Circular Externa No 100-010-2014 “Orientaciones en materia

de capacitación y formación de los empleados públicos”.
Decreto 160 de 2014 “Por el cual se reglamenta la Ley 411

de 1997 aprobatoria del Convenio 151 de la OIT, en lo
relativo a los procedimientos de negociación y solución de
controversias con las organizaciones de empleados públicos”.
Artículo 16, Los organismos y entidades públicas que están

dentro del campo de aplicación del presente decreto, deberán
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incluir dentro de los Planes Institucionales de Capacitación la
realización de programas y talleres dirigidos a impartir
formación a los servidores públicos en materia de
negociación colectiva.
Decreto 1083 de 2015 “Por medio del cual se expide el

Decreto Único Reglamentario del Sector de Función Pública”.
Decreto 894 de 2017 “Por el cual se dictan normas en

materia de empleo público con el fin de facilitar y asegurar la
implementación y desarrollo normativo del Acuerdo Final
para la Terminación del conflicto y la Construcción de una
Paz estable y duradera”.
Resolución 390 de 2017 “Por la cual se actualiza el Plan

Nacional de Formación y Capacitación”.
Plan Nacional de Formación y Capacitación para el

Desarrollo y la Profesionalización del Servidor Público Mayo,
2017.
Guía Metodológica para la implementación del Plan Nacional

de Formación y Capacitación (PNFC): Profesionalización y
Desarrollo de los Servidores Públicos Diciembre, 2017.
4. LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y
PEDAGÓGICOS
4.1 Marco Conceptual y Pedagógico
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La base fundamental del Plan Institucional de Capacitación
PIC de la Secretaría Distrital de Gobierno, se enmarca en la
Gerencia de la Felicidad, programa “Me PIDO Servir - dando
la mejor versión de MI”, en procura de fortalecer el
conocimiento (saber), competencias laborales (hacer) y
valores tanto personales como institucionales (ser), desde los
modelos funcional, comportamental y constructivista, es
decir, la capacitación en competencias para mejorar su
desempeño en el puesto de trabajo, y por consiguiente el
alcance efectivo de los logros institucionales con cuya
aplicación se pueda fortalecer la capacidad de gestión. El PIC
para la vigencia fiscal 2018, se formula
a la luz de las Políticas y/o Programas de la administración

Distrital Bogotá Mejor para Todos; y particularmente
siguiendo las directrices del Plan Nacional de Formación y
Capacitación de Servidores Públicos, cuya riqueza y
direccionamiento se encuentra en la Guía para la
Formulación del Plan Institucional de Capacitación – PIC.
Los lineamientos conceptuales que enmarcan la política de
formación y capacitación de los empleados, orientadas al
desarrollo del Plan Institucional de Capacitación son las
siguientes:
1.1. Aprendizaje Organizacional: Es comprendido como el

conjunto de procesos que las entidades deben seguir, con
el fin de que el conocimiento que se tenga al interior, se
pueda manipular y transferir, aprovechando así este
activo intangible de gran valía para la toma de
decisiones, la formulación de políticas públicas y la
generación de bienes y servicios.
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1.2. Capacitación “Es el conjunto de procesos organizados,
relativos tanto a la educación no formal como a la
informal, de acuerdo con lo establecido por la Ley
General de Educación, dirigidos a prolongar y a
complementar la educación inicial mediante la
generación de conocimientos, el desarrollo de habilidades
y el cambio de actitudes, con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al
cumplimiento de la misión institucional, a la mejor
prestación de servicios y al eficaz desempeño del cargo”
(Ley 1567 de 1998- Art.4).
Es el conjunto de procesos organizados relativos a la

educación para el trabajo y el desarrollo, como a la
educación informal. Estos procesos buscan prolongar y
complementar la educación inicial mediante la
generación de conocimientos, el perfeccionamiento de
habilidades y el cambio de actitudes, con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva para
contribuir al desarrollo personal integral y al
cumplimiento de la misión de las entidades (Plan
Nacional de Formación y Capacitación 2017).
1.3. Competencias laborales Las competencias laborales

constituyen el eje del modelo de empleo público
colombiano y permite identificar de manera cuantitativa y
cualitativa necesidades de capacitación, entrenamiento y
formación (Plan Nacional de Formación y Capacitación
Función Pública 2017).
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1.4. Educación: Entendida como aquella impartida en
establecimientos educativos aprobados, en una secuencia
regular de ciclos lectivos con sujeción a pautas
curriculares progresivas y conduce a grados y títulos,
hace parte de los programas de bienestar social e
incentivos y se rigen por las normas que regulan el
sistema de estímulos. (Decreto Ley 1567 de 1998. Art. 7).
1.5. Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano:

antes denominada educación no formal, es la que se
ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir
conocimientos y formar en aspectos académicos o
laborales sin sujeción al sistema de niveles y grados
establecidos para la educación formal. (Ley 1064 de 2006
y Decreto 4904 de 2009). El tiempo de duración de estos
programas será de mínimo Educación Informal; 600
horas para la formación laboral y de 160 para la
formación académica. (Circular Externa No. 100-010 de
2014 del DAFP).
1.6. Entrenamiento en el puesto de trabajo: busca

impartir la preparación en el ejercicio de las funciones
del empleo con el objetivo que se asimilen en la práctica
los oficios; se orienta a tender, en el corto plazo,
necesidades de aprendizaje específicas requeridas para
el desempeño del cargo, mediante el desarrollo de
conocimientos, habilidades y actitudes observables de
manera inmediata. La intensidad del entrenamiento en el
puesto de trabajo debe ser inferior a 160 horas. (Circular
Externa No. 100-010 de 2014 del DAFP).
1.7. Educación informal es todo conocimiento libre y

espontáneamente adquirido, proveniente de personas,
entidades, medios masivos de comunicación, medios
impresos, tradiciones, costumbres, comportamientos
sociales y otros no estructurados (Ley 115 /1994).
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1.8. Ejes temáticos: “Las temáticas priorizadas se han
agregado en tres ejes, permitiendo así parametrizar
conceptos en la gestión pública a nivel nacional y
territorial” (Plan Nacional de Formación y Capacitación
Función Pública 2017). En la siguiente gráfica se
esquematizan los tres ejes, así:
1.8.1. Eje 1: Gobernanza para la Paz. “La gobernanza

propone como objetivo el logro del desarrollo
económico, social e institucional duradero, a partir
de relaciones dinámicas y participativas entre el
Estado, la sociedad civil y el mercado” (Plan
Nacional de Formación y Capacitación Función
Pública 2017). A partir de lo anterior, la
introducción de la gobernanza para la paz en las
mejores prácticas para la gestión de la formación,
capacitación y entrenamiento, le ofrece a los
servidores públicos un referente sobre cómo deben
ser
las interacciones con los ciudadanos, en el marco de

la construcción de la convivencia pacífica y de
superación del conflicto. En este sentido, los
servidores orientan su gestión con un enfoque de
derechos. Además, se busca generar sinergias en los
diferentes modelos de formulación de políticas
públicas, pues se fortalecen las competencias y
capacidades requeridas por los servidores para
generar y promover espacios de participación.
Finalmente, fortalece las prácticas que le apuntan a
la transparencia, formalidad y legalidad de los
servidores públicos aumentando la confianza y su
reconocimiento por parte de los ciudadanos. (Plan
Nacional de Formación y Capacitación Función
Pública 2017).
1.8.2.Eje 2: Gestión del Conocimiento. “Responde a la

necesidad desarrollar en los servidores las
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capacidades orientadas al mejoramiento continuo de
la gestión pública, mediante el reconocimiento de
los procesos que viven todas las entidades
públicas para generar, sistematizar y transferir

información necesaria para responder a los retos y a
las necesidades que presente el entorno”. Con base
en esta premisa, nace la gestión del conocimiento,
que tiene por objetivo implementar programas que
(mediante el correcto estímulo y administración del
conocimiento proceso de generación,
sistematización y/o transferencia de información de
alto valor de quienes integran la institución)
permitan a la entidad ser un punto de referencia
para el entorno social y territorial. La agregación de
este eje permite además fortalecer la gestión
pública a partir de su aplicación, principalmente en
los equipos transversales. (Plan Nacional de
Formación y Capacitación Función Pública 2017).
1.8.3. Eje 3: Creación de Valor Público. Se orienta

principalmente a la capacidad que tienen los
servidores para que, a partir de la toma de
decisiones y la implementación de políticas públicas,
se genere satisfacción al ciudadano. Esto responde
principalmente a la necesidad de fortalecer los
procesos de formación, capacitación y
entrenamiento de directivos públicos alineando las
decisiones que deben tomar con un esquema de
gestión pública orientado al conocimiento y al buen
uso de los recursos para el cumplimiento de metas y
fines planteados en el marco de la misión y
competencias de cada entidad pública.
1.9. Entrenamiento: En el marco de gestión del recurso

Humano en el sector público, el entrenamiento es una
modalidad de capacitación que busca impartir la
preparación en el ejercicio de las funciones del empleo
con el objetivo de que se asimilen en la práctica los
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oficios. En el corto Plazo, se orienta a atender
necesidades de aprendizaje específicas requeridas para
el desempeño del cargo, mediante el desarrollo de
conocimiento, habilidades y actitudes observables de
manera inmediata.
1.10.Formación: En el marco de la capacitación, es el

conjunto de procesos orientados a desarrollar y fortalecer
una ética del servidor público basada
en los principios que rigen la función administrativa.
1.11.Modelos de Evaluación: Con base en los sistemas de

información vigentes, se deben incluir indicadores que
midan la pertinencia, la eficacia, eficiencia y efectividad
de las capacitaciones y el entrenamiento en el
aprendizaje organizacional
1.12.Profesionalización: Para evitar que el término de

profesionalización tienda a generar confusión y se asocie
al interés por aumentar el porcentaje de servidores
titulados por la educación formal es necesario precisarlo.
Michoa (2015) señala que este concepto hace referencia
al proceso de tránsito de una persona, que inicia con su
ingreso al servicio público, el posterior crecimiento y
desarrollo en el mismo y que culmina con su egreso
(planificado y controlado). Este proceso es independiente
al nivel jerárquico del servidor y en ese sentido, la
profesionalización estrecha las brechas que puedan
existir entre los conocimientos anteriores que tenga el
servidor y las capacidades y conocimientos puntuales que
requiera en el ejercicio de su cargo.
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4.3 Glosario1
Aprendizaje organizacional: “el aprendizaje organizacional

es la capacidad de las organizaciones de crear, organizar y
procesar información desde sus fuentes (individual, de
equipo, organizacional e interorganizacional), para generar
nuevo conocimiento” (p. xx) (Barrera & Sierra, 2014; en:
DAFP, 2017).
Capacitación: “Se entiende por capacitación el conjunto de
procesos organizados, relativos tanto a la educación no
formal como a la informal de acuerdo con lo establecido por
la ley general de educación, dirigidos a
prolongar y a complementar la educación inicial mediante la
generación de conocimientos, el desarrollo de habilidades y
el cambio de actitudes, con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva para contribuir al
cumplimiento de la misión institucional, a la mejor prestación
de servicios a la comunidad, al eficaz desempeño del cargo y
al desarrollo personal integral. Esta definición comprende los
procesos de formación, entendidos como aquellos que tienen
por objeto específico desarrollar y fortalecer una ética del
servicio público basada en los principios que rigen la función
administrativa” (Decreto Ley 1567, 1998, Art. 4).
Cognitivismo: teoría del aprendizaje que establece que el
conocimiento se obtiene a través de la adquisición o
reorganización de estructuras mentales complejas, es decir,
procesos cognitivos, tales como el pensamiento, la solución
de problemas, el lenguaje, la formación de conceptos y el
procesamiento de la información (Belloch, 2013).
Competencias laborales: las competencias son el conjunto
de los conocimientos, cualidades, capacidades, y aptitudes
1 Guía Metodológica para la - implementación del Plan Nacional de Formación y Capacitación (PNFC): Profesionalización y Desarrollo
de los Servidores Públicos. http://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/506911/29-12-
2017_Guia_implmentacion_pnfc.pdf/7e541c13-6351-4d1d-b228-e1381ce4e509
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que permiten discutir, consultar y decidir sobre lo que
concierne al trabajo.
Conductismo: es el aprendizaje medido en los cambios de
las conductas observables que se logra por la repetición de
patrones, es decir, de un condicionamiento que parte más de
las condiciones del entorno o ambientales que de los
elementos intrínsecos del aprendiz (Ertmer & Newby, 1993).
Constructivismo: teoría del aprendizaje que manifiesta que
el individuo crea sus conocimientos a partir de sus propias
experiencias, estructuras previas y creencias, los que emplea
para interpretar objetos y eventos (Ertmer y Newby, 1993).
Diagnóstico de Necesidades de Aprendizaje
Organizacional – DNAO: consiste en identificar las
carencias de conocimientos, habilidades y destrezas de los
servidores públicos, que les permitan ejecutar sus funciones
o alcanzar las competencias que requiere el cargo (Reza,
2006).
Diseño instruccional (ID): es el proceso de preparación,
desarrollo, implementación, evaluación y mantenimiento de
ambientes de aprendizaje en diferentes niveles de
complejidad (Belloch, 2013).
Entrenamiento: en el marco de gestión del recurso humano
en el sector público, el entrenamiento es una modalidad de
capacitación que busca impartir la preparación en el ejercicio
de las funciones del empleo con el objetivo de que se asimilen
en la práctica los oficios. En el corto plazo, se orienta a
atender necesidades de aprendizaje específicas requeridas
para el desempeño del cargo, mediante el desarrollo de
conocimientos, habilidades y actitudes observables de
manera inmediata.
Formación: en los términos de este Plan, se entiende la
formación como el proceso encaminado a facilitar el
desarrollo integral del ser humano, potenciando actitudes,
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habilidades y conductas, en sus dimensiones: ética, creativa,
comunicativa, crítica, sensorial, emocional e intelectual.
Gestión del conocimiento: es reconocer y gobernar todas
aquellas actividades y elementos de apoyo que resultan
esenciales para poder atribuir a la organización y a sus
integrantes la capacidad de aprender y que, al actuar como
facilitadores, afectan al funcionamiento eficiente de los
sistemas de aprendizaje y, por ende, al valor de la
organización en el mercado (Riquelme, Cravero & Saavedra,
2008).
Modelo Integrado de Planeación y Gestión: es un marco
de referencia que permite dirigir, evaluar y controlar la
gestión institucional de las entidades públicas en términos de
calidad e integridad del servicio (valores), con el fin de que
entreguen resultados que atiendan y resuelvan las
necesidades y problemas de los ciudadanos (generación de
valor público) (Gobierno de Colombia, 2017).
Servidor público: toda persona natural que presta sus
servicios como miembro de corporaciones públicas,
empleados o trabajadores del Estado y de sus entidades
descentralizadas territorialmente y por servicios. Sus
funciones y responsabilidades están determinadas por la
Constitución, las leyes y normas que rigen al país
(Constitución Política, 1991).
Sistema Nacional de Capacitación: de acuerdo con el
Decreto Ley 1567 de 1998, se entiende como “el conjunto
coherente de políticas, planes,
disposiciones legales, organismos, escuelas de capacitación,
dependencias y recursos organizados con el propósito común
de generar en las entidades y en los empleados del Estado
una mayor capacidad de aprendizaje y de acción, en función
de lograr la eficiencia y la eficacia de la administración,
actuando para ello de manera coordinada y con unidad de
criterios.” (Decreto Ley 1567, 1998, Art. 4).
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Valor público: es la estrategia mediante la cual el Estado
produce bienes y servicios teniendo en cuenta la
participación de los ciudadanos, ya que a partir de esta
interacción se identifican las necesidades sociales y se
reconoce a cada uno de los miembros de la comunidad como
sujetos de derecho. Prestar un servicio implica hacerlo de
forma eficiente, eficaz y efectiva pues se tiene en cuenta las
demandas y expectativas de la ciudadanía (Centro para el
Desarrollo Democrático, 2012; Morales, 2016).Arbonies, A. &
Calzada, I. (2007). El poder del conocimiento tácito: por
encima del aprendizaje organizacional. Intangible Capital,
(4), 296-312.
5. METODOLOGÍA
5.1 Diagnóstico de Necesidades de Aprendizaje

Organizacional
5.1.1 Caracterización de la Población
En la actualidad, la Secretaría Distrital de Gobierno cuenta

con 478 servidores de carrera administrativa, 47 de libre
nombramiento, 406 provisionales,8 en periodo fijo, 29 en
planta temporal, 1 planta transitoria y 3323 contratistas
distribuidos en el Nivel Central y las 20 Localidades.
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5.1.2 Metodología
La metodología utilizada para el diagnóstico de este PIC
es cuantitativa, se elaboró un instrumento de manera
conjunta con los servidores a quienes se les consultó sus
necesidades de capacitación También se tuvieron en
cuenta los resultados de la batería de riesgo psicosocial
aplicada a fines del 2017, según la cual existían aspectos
a ser reforzados en los servidores.
5.1.3 Instrumentos de Recolección de Datos

El instrumento para la recolección de datos utilizado es
Encuesta dirigida los servidores de la entidad de tipo de
vinculación planta.
5.1.4 Técnicas y Herramientas Usadas

Las técnicas y herramientas usadas para la aplicación
del instrumento o instrumentos seleccionado(s) en el
paso anterior son:
Consolidación de los resultados de la encuesta de

Calidad de Vida.
Otro (Resultados del informe resultante de la aplicación a

fines de 2017 de la batería de riesgo psicosocial.
5.1.5 Insumos Utilizados

Los insumos que son importantes revisar y tener en
cuenta en la construcción del PIC para el diagnóstico de
necesidades son:
▪ Misión (Información estipulada en la
Planeación Estratégica de la Entidad).
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▪ Visión (Información estipulada en la
Planeación Estratégica de la Entidad).
▪ Objetivos Estratégicos (Información
estipulada en la Planeación Estratégica de la
Entidad).
▪ Sistema de Gestión (Dando cumplimiento al
Decreto 1499 de 2017 sobre la implementación
del nuevo Sistema de Gestión “MIPG”).
▪ Otro (Valores definidos para los servidores
públicos del Distrito a través del Decreto 118
del 27 de febrero de 2018 expedido por el
Alcalde Mayor de Bogotá y mediante el cual se
adoptó el Código de Integridad del servicio
público).
5.2 Análisis de Resultados
5.2.1 ¿Cómo procesó la información?

Organización de la información
Una vez aplicada la encuesta se Priorización de las

necesidades de acuerdo a ponderación dada por los
servidores.
5.2.2 Principales Resultados Obtenidos

Aunque se consultaron las opiniones de servidores de
diferentes Dependencias y Niveles Ocupacionales, se
pudo apreciar que surgieron necesidades de
capacitación en temas transversales que, de suplirse,
beneficiarán a un gran número de servidores.
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5.3 Necesidades Identificadas
5.3.1 Necesidades
Una vez contrastadas las necesidades de capacitación,

se procedió a consolidar la información recabada y el
cuadro resultante se presenta a continuación:
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CONSOLIDADO NECESIDADES DE CAPACITACION
ESTRATEGIA DE
POBLACION CAPACITACION / ENTIDAD
TEMA OBJETO FORMACION /FACILITADOR
Competencias del Ser, Todas las

(comunicación, Liderazgo y dependencias de la
Relacionamiento) Entidad Capacitación Externa, Red de
Aprendizaje Colaborativo/ Formadores/ Plan
Escuelas de Pensamiento de Bienestar
Red de
Formadores/
Aplicación
Estrategia
Resolución 027 de
Atención al Ciudadano, protocolos Servidores Atención
2018-Mejores
de servicio (Servicio con Calidad) a la ciudadanía
Equipos de
Trabajo /
Secretaria
Aprendizaje Colaborativo / General/ Veeduría
Escuelas de Pensamiento Distrital
Habilidades Gerenciales - Directivos, Asesores,

Coaching - Liderazgo, Gestión y Profesionales con
Mejora Continua personal a cargo Aprendizaje Colaborativo
Ofimática (Office 365)Aplicativos

Servidores de todas
transversales (nuevo Gestor
las Dependencias de Red de
Documental, SIPSE Localidades,
la Secretaría Estrategias Innovadoras / Formadores /
Hola).
Procesos virtuales Proyectos PAE
Todos los servidores

de la Entidad con
diferentes
Nuevo Modelo de Planeación y modalidades de
Gestión enfoque
dependiendo de su
rol en el Modelo. Aprendizaje colaborativo / Red de
(auditores Escuelas de Pensamiento Formadores /

Talleres Lenguaje Claro
de la Entidad y para
(Redacción, Ortografía y
abogados y no Estrategias Innovadoras /
Gramática)
abogados Procesos virtuales SENA, DASC
Contratación Estatal (con énfasis Servidores Aprendizaje Colaborativo/ COLOMBIA

en supervisión y apoyo a la intervinientes Escuelas de pensamiento COMPRA
supervisión) EFICIENTE / Red
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de Formadores
Supervisores,
Gerentes de
Proyecto,
Contadores,
servidores de
Presupuesto y de
SECOP II
Planeación y
servidores de la
Entidad que Red de
usualmente no están Formadores
a cargo del cargue Aprendizaje Colaborativo/ /Colombia compra
de procesos Escuelas de pensamiento Eficiente
Directores,
Gerencia de Proyectos
Ejecutores de Estrategias Innovadoras /
(Metodología PMI)
Proyectos y Alcaldes Procesos virtuales
Todos los Servidores Red de

Código General Disciplinario
de la Entidad Formadores/
Aprendizaje Colaborativo/ secretaria Jurídica
Escuelas de pensamiento Distrital
Servidores de la Aprendizaje Colaborativo/

Evaluación del desempeño
Entidad. Escuelas de pensamiento Red Formadores/
Áreas de Planeación
Gobernabilidad (Planeación Local) y Gestión del
Desarrollo Local Estrategias Innovadoras /
Procesos virtuales
A la Red de
Actualización en herramientas
Formadores y
pedagógicas – Formador de
vincular a
Formadores Estrategias Innovadoras /
interesados
Procesos virtuales Función Pública
Presupuesto Oficial Contadores / Aprendizaje colaborativo /

Escuelas de Pensamiento DASC
Estrategias Innovadoras /
Competencias Laborales Procesos virtuales
Todos los Servidores
inherentes a la Entidad. Presencial-capacitación
externa
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Bogotá Bilingüe Todos los servidores Presencial/ Escuelas del
pensamiento
Todos los Servidores

Apropiación Código de Integridad Aprendizaje Colaborativo/ Secretaria
de la Entidad
Escuelas de pensamiento General

Sensibilización en SSST Aprendizaje Colaborativo/ Red de
de la Entidad
Escuelas de pensamiento Formadores /
6.EJECUCIÓN
6.1 Presupuesto
El presupuesto definido para el Plan Institucional de
Capacitación en la Secretaría Distrital de Gobierno para el
año 2019 es de $364.705.000.
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6.2 Programas de Aprendizaje Organizacional
6.2.1 Inducción - Reinducción
Contenido Desarrollado por el DASCD . Curso Ingreso al Servicio

Público: Inducción - Reinducción. Certificación 48 horas. (Circular 024
de 2017.)
N° Módulo Subtemas
1. El Estado Concepto de Estado y Estado Social de Derecho, Fines del

Estado
Estructura del Estado colombiano y Funciones del Estado.
2. Organización del Distrito Alcalde Mayor, Sectores Distritales, Organismos de control

y vigilancia, y Concejo de Bogotá.
3. Identidad Bogotá Sobre Bogotá, Sentido del servidor público distrital,

Infraestructura cultural, Festividades emblemáticas.
4. Política Pública Definición de política pública, Clasificación de las políticas

públicas en el Distrito, Enfoques y Retos para los servidores
públicos derivados de las políticas públicas.
5. Alineación Estratégica Instrumentos de planeación (Qué son) y ¿cuál es su

relación? , ¿Qué es un programa, un proyecto? ¿Para qué
sirven?, Conozca el plan de desarrollo distrital y sus
apuestas, Proyecciones de la ciudad enmarcados en el Plan
de Desarrollo.
6. Empleo Público ¿Qué es un empleo público?, ¿Quiénes son servidores

públicos?
Tipos de empleo público, Clases de nombramientos, Niveles

jerárquicos de los empleos, Del ascenso y permanencia en
empleos de carrera, Gestión del rendimiento y Situaciones
administrativas.
7. Deberes y Derechos y Marco legal de los regímenes a los que están sujetos los
Prohibiciones del Servidor servidores públicos, Derechos del servidor público, Deberes
Público. del servidor público,
Prohibiciones del servidor público, Inhabilidades, Conflicto

de intereses y Relación de los servidores públicos con las
políticas nacionales de transparencia y anticorrupción.
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8. Sistema Integrado de Gestión ¿Por qué surgen los grupos?, Herramientas de gestión: qué
son y para qué sirven, Teoría de sistemas, Ciclo PHVA
(Planear, Hacer, Verificar, Actuar), Modelo de operación,
Enfoque basado en los usuarios y partes interesadas y
Principios del sistema integrado de gestión distrital.
9. SIDEAP Definición del SIDEAP , uso del SIDEAP, Administración del

SIDEAP, Obligatoriedad de registro de datos en el SIDEAP,
Información solicitada, acceso al SIDEAP, Periodicidad de
actualización de datos en el SIDEAP, Manuales y formatos.
10. Departamento Administrativo del Generalidades del DASCD, Portafolio de Servicios, ¿Cómo
Servicio Civil Distrital. acceder a los Servicios del Departamento Administrativo
del Servicio Civil Distrital?
Inducción - Reinducción de la Entidad

Cuando se vinculan servidores a la Entidad, se les hace
inducción en los siguientes temas:
 Plataforma Estratégica - Sistema Integrado de Gestión

 Situaciones Administrativas
 Procesos prestacionales
 Procesos Disciplinarios
 Modelo “Me pido servir entregando la mejor versión de
mí”
6.2.2 Entrenamiento
En la Secretaría Distrital de Gobierno existe el Instructivo
GCO-GTH-IN004 para el entrenamiento en el puesto de
trabajo, en el cual se explican los pasos a seguir para dar
entrenamiento a la persona que llega a un nuevo puesto de
trabajo. Este Instructivo se acompaña a su vez por dos
Formatos; el GCO-GTH-
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F028 Formato de Entrenamiento al puesto de trabajo y el
GCO-GTH-F029 Formato Lista de Chequeo Entrenamiento
Puesto de Trabajo
Cuando el servidor llega a un nuevo puesto de trabajo el

Jefe o el supervisor de la Dependencia respectiva designa a
una persona que le apoya en la realización del
entrenamiento al puesto de trabajo, el cual debe incluir
como mínimo el contenido de la lista de chequeo y deberá
quedar consignado en el formato Acta de recibo del puesto
de trabajo.
Clasifica Tema Objetiv Contenid Población Tipo Modalidad Facilitador Mes

ción o o Objetivo Capacitaci Estimada
ón
Misional - Competenci (Autoestim Todos los Curso Presencial -Externo Se iniciaría

Gestión. as del Ser, a, servidores -Aprendizaj en Abril
Mejorar Relaciones de la e
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, como Servicio,
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atención para
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ciudadanía os que Calidad, en aquellas Colaborativ
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a los usuarios o
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Gestión Gobernabili Mejorar Habilidade Directivos, Curso Virtual Externa Mayo

dad y las s Asesores y
Gestión Habilida Gerenciale profesionale
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Gerenci Coaching, a personal a
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los Gestión y
Directiv Mejora
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Entidad
Gestión Ofimática Actualiz Office 365, Todos los Curso virtual - Se

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manejo Document
de al y SIPSE
aplicativ Localidade
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Entidad
Gestión MIPG Actualiz Cambios Todos los Taller virtual - Junio

ar a los que servidores Aprendizaje
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frente al ación del
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Gestión Contratació Mejorar Énfasis en Servidores Curso Presencial Aprendizaje Abril

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ncias de a la manejen de
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Gestión SECOP II Comple Consulta y Supervisore Curso Tanto Aprendizaje Junio

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Gestión Actualizació Brindar Herramien Red de Curso virtual Capacitació Marzo

n en Normas herrami tas nuevos n externa y
Pedagógicas entas metodológ Formadores Escuelas de
metodol icas y de la Pensamient
ógicas y pedagógic Entidad o
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Gestión Ingreso al Mejorar Generalida Servidores Taller Presencial Escuelas de Marzo

servicio las des, de todas las y/o virtual pensamient
público compete Normativi Dependenci o
ncias de dad y as de la
los nociones Entidad
servidor fundament
es de la ales
Secretar asociadas
ía al servicio
público
7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.1. Participación Comisión de Personal
Se invitaron y participaron en el diagnóstico de necesidades

de capacitación los representantes de los trabajadores en la
Comisión de Personal, como constancia de ello se aportan las
actas de reunión y los temas propuestos por estos
representantes para ser incluidos en el Plan Institucional de
Capacitación para el año 2019.
7.2. Aprobación PIC
Acta de reunión con representantes de la Comisión de
Personal en la que se presentó y aprobó el Plan Institucional
de Capacitación para la Secretaría Distrital de Gobierno
durante el año 2019.
7.3 Indicadores
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Proyectos de aprendizaje ejecutados/ Proyectos de aprendizaje
formulados*100
Áreas de trabajo atendidas con capacitación/áreas de trabajo con

proyectos de aprendizaje programados en el PIC*100.
No. de funcionarios capacitados/ No. de funcionarios de la

entidad*100.
Gasto total por año en capacitación/total funcionarios capacitados

año *100.
Actividades de capacitación ejecutadas/ actividades de capacitación

propuestas*100.
Actividades de capacitación que responden a proyectos de

aprendizaje /No. Total de actividades de capacitación realizadas
*100.
No. de funcionarios satisfechos con la capacitación recibida/ No. de

funcionarios atendidos*100.
7.4. Mecanismos de Socialización del PIC y el Plan de Acción

Se le va a solicitar a la Dirección de Tecnologías de la
Información que publique, en el espacio destinado en la
Intranet para la Dirección de Gestión del Talento Humano, el
PIC para la vigencia 2019.
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PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIÓN

SECRETARÍA DISTRITAL DE GOBIERNO

Bogotá D.C. 2019.

Lubar Andres Chaparro Cabra

Ivan Eliecer Casas Ruiz

Cristian Francisco Pulido Acuña

María Roa Roa

Luis Alonso Bautista Galvis

-Carmenza Borda Choconta

-María del Socorro Suarez Vejarano

-Esperanza Agudelo Sanchez

-Rafael Antonio Artunduaga

-Lubar Andres Chaparro Cabra

-Adriana Lucia Jimenez Rodriguez

-Martha Liliana Soto Iguarán

La Secretaría Distrital de Gobierno- SDG - es un organismo

El recurso más importante en cualquier organización lo

Por tal razón, el Plan de Capacitación incluye a los servidores

2.1 Objetivos Estratégicos

Obedecen a la Meta Plan para la vigencia 2019 en

2.2 Objetivos de Gestión

3.1 Principios Rectores

De conformidad con lo establecido en el Ley 1567 de 1998,

3.2 Normatividad Aplicable

Artículo 54 de la Constitución Política “es obligación del

Decreto Ley 1567 de 1998 “Por el cual se crean el Sistema

Ley 489 de 1998 “Por la cual se dictan normas sobre la

Decreto 2740 de 2001 “Por el cual se adoptan las políticas de

Ley 734 de 2002 “Por la cual se expide el Código

Artículo 33. Derechos. Numeral 3. “Recibir capacitación para

Artículo 34. Deberes. Numeral 40. “Recibir capacitación para

Carta Iberoamericana de la Función Pública. V Conferencia

Ley 909 de 2004 “Por la cual se expiden normas que regulan

Tìtulo VI, Capítulo I,artìculo 36, Nùmeral 1, La capacitación y

Título V, Capítulo I, artículo 65, Los Planes de Capacitación

y requerimientos de las áreas de trabajo y de los empleados,

Decreto 2539 de 2005 “Por el cual se establecen las

Ley 1064 de 2006 “Por la cual se dictan normas para el apoyo

El Decreto 4465 de 2007 “Por el cual se adopta la

Circular Externa No 100-010-2014 “Orientaciones en materia

Decreto 160 de 2014 “Por el cual se reglamenta la Ley 411

Artículo 16, Los organismos y entidades públicas que están

Decreto 1083 de 2015 “Por medio del cual se expide el

Decreto 894 de 2017 “Por el cual se dictan normas en

Resolución 390 de 2017 “Por la cual se actualiza el Plan

Plan Nacional de Formación y Capacitación para el

Guía Metodológica para la implementación del Plan Nacional

4.1 Marco Conceptual y Pedagógico

a la luz de las Políticas y/o Programas de la administración

1.1. Aprendizaje Organizacional: Es comprendido como el

Es el conjunto de procesos organizados relativos a la

1.3. Competencias laborales Las competencias laborales

1.5. Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano:

1.6. Entrenamiento en el puesto de trabajo: busca

1.7. Educación informal es todo conocimiento libre y

1.8.1. Eje 1: Gobernanza para la Paz. “La gobernanza

las interacciones con los ciudadanos, en el marco de

1.8.2.Eje 2: Gestión del Conocimiento. “Responde a la

públicas para generar, sistematizar y transferir