FAO Leccion 1 Que Es La Seguridad Alimentaria
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Lección 1
Notas de aprendizaje
© FAO, 2010
Curso – Conceptos y marcos de la Seguridad Alimentaria
Lección 1 - ¿Qué es la Seguridad Alimentaria?
Índice
Objetivos ..................................................................................................................... 2
Introducicón ................................................................................................................. 3
Definición de Seguridad Alimentaria ........................................................................... 4
Duración y gravedad de la inseguridad alimentaria ..................................................... 9
Resumen ................................................................................................................... 13
Para saber más ......................................................................................................... 14
Notas de aprendizaje 1
Curso – Conceptos y marcos de la Seguridad Alimentaria
Lección 1 - ¿Qué es la Seguridad Alimentaria?
Objetivos de aprendizaje
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Lección 1 - ¿Qué es la Seguridad Alimentaria?
Introducción
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SEGURIDAD ALIMENTARIA
La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen, en todo momento,
acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que
satisfacen sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una
vida activa y sana.
Una manera de entender las cuatro dimensiones del concepto general de seguridad
alimentaria consiste en analizar cómo el significado y la interpretación general del
concepto han evolucionado con el tiempo.
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Lección 1 - ¿Qué es la Seguridad Alimentaria?
Por esa razón, la primera Conferencia Mundial sobre la Alimentación, celebrada en 1974,
tuvo como tema central el problema de la producción, el comercio y las existencias
alimentarias a nivel mundial. Es decir que el debate inicial sobre la seguridad alimentaria
se centró en una oferta adecuada de alimentos y el aseguramiento de la estabilidad de
dicha oferta a través de las reservas alimentarias.
De esta forma los esfuerzos durante esta etapa, en seguridad alimentaria se centraron
principalmente en los mecanismos para la producción y el almacenamiento de alimentos
tendientes a equilibrar las fluctuaciones de la oferta mundial y garantizar las
importaciones de alimentos cuando fuera necesario.
No obstante, se ha hecho evidente que una oferta adecuada de alimentos a nivel nacional
o internacional en sí no garantiza la seguridad alimentaria a nivel de los hogares.
Por ejemplo, la Revolución Verde en Asia durante las décadas de los sesenta y los
setenta, con su paquete de semillas mejoradas, tecnología agrícola, mejores sistemas de
riego y fertilizantes químicos, tuvo mucho éxito en aumentar la oferta de alimentos, pero
eso no se tradujo automáticamente en mejoras de la seguridad alimentaria para todos los
pueblos.
Esa realidad puso en evidencia que el problema era la falta de una demanda efectiva.
Desde principios de la década de los ochenta, se dio cada vez más importancia al hecho
de que el acceso a los alimentos era un factor determinante para la seguridad
alimentaria.
Además, ahora se tiene conciencia de que la producción de alimentos es sólo uno de los
diferentes medios con los que cuentan las personas para adquirir los alimentos que
necesitan.
Debe tenerse presente que el acceso a los alimentos depende de las condiciones del
mercado y los precios de los alimentos, así como del poder adquisitivo de las personas,
todo lo cual se relaciona a su vez con las oportunidades de empleo y de subsistencia.
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Esto, a su vez, ha hecho que se preste mayor atención a la seguridad alimentaria en los
programas de reducción de la pobreza.
Una tercera dimensión - la utilización de los alimentos - juega un papel más importante
en el debate sobre la seguridad alimentaria desde la década de los años noventa. La
utilización normalmente se entiende como la forma en la que el cuerpo aprovecha los
diversos nutrientes presentes en los alimentos. Esta dimensión de la seguridad
alimentaria es función principalmente del estado de salud de las personas.
En todo momento
Esta expresión reconoce que la situación de la seguridad alimentaria de las personas
puede cambiar. Incluso en el caso de que su ingesta de alimentos sea adecuada en la
actualidad, se considera que no gozan de completa seguridad alimentaria si no tienen
asegurado el debido acceso a los alimentos de manera periódica, porque la falta de tal
acceso representa un riesgo para la condición nutricional. Las condiciones climáticas
adversas (la sequía, las inundaciones), la inestabilidad política (el descontento social), o
los factores económicos (el desempleo, los aumentos de los precios de los alimentos)
pueden incidir en la condición de seguridad alimentaria de las personas.
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Por ejemplo, a pesar de que ahora se tiene más conciencia sobre la importancia del
acceso a los alimentos, la misma no disminuye la preocupación sobre una
disponibilidad adecuada de los alimentos. Aun cuando las personas tienen dinero, si los
alimentos no están disponibles en el mercado se corre el riesgo de que experimenten
inseguridad alimentaria.
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Es importante entender estas variaciones, dado que diversos factores determinan el tipo
de intervención requerida para abordar las preocupaciones que surgen en materia de
inseguridad alimentaria en una situación determinada.
Duración
No obstante, los analistas de la seguridad alimentaria han encontrado que es útil definir
dos categorías generales de inseguridad alimentaria, a saber:
Es útil hacer una distinción entre las diferentes causas ya que las dos formas de
inseguridad alimentaria exigen respuestas distintas.
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Por ejemplo, puede haber una escasez de alimentos en la época previa a la cosecha,
cuando se han agotado las existencias de los agricultores y no se tienen a la disposición
otras fuentes de alimentos (por ejemplo, los alimentos silvestres). En las comunidades
rurales, a menudo se habla de las “temporadas de hambre” y de las “temporadas de
abundancia” que guardan relación con el calendario agrícola y/o la disponibilidad cíclica
de empleos.
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Sin embargo, dado que la inseguridad alimentaria estacional tiene una duración limitada,
también puede considerarse como una inseguridad alimentaria transitoria recurrente.
Gravedad
Al analizar la inseguridad alimentaria, no basta con conocer la duración del problema por
el que están pasando las personas. También es necesario saber cuán intenso o severo
es el impacto de dicho problema en la seguridad alimentaria en general y en el estado
nutricional de las personas.
Los analistas de seguridad alimentaria han desarrollado diversas “escalas” o “fases” para
“describir” o “clasificar” la seguridad alimentaria. Para ello han utilizado distintos
indicadores y puntos de corte o de referencia.
Veamos algunos ejemplos. En este momento no nos interesan los umbrales específicos,
sino más bien las categorías y los tipos de indicadores utilizados.
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Ejemplo 1
Además de utilizarse como una medición del hambre, cuando se habla de desnutridos
también se dice que padecen de privación de alimentos.
Ejemplo 2
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Resumen
La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen, en todo momento,
acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que
satisfacen sus necesidades de energía alimentaria y preferencias alimentarias para llevar
una vida activa y sana.
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Recursos en internet
FAO (1996), “Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria y Plan de Acción.
Cumbre Mundial sobre la Alimentación”
http://www.fao.org/DOCREP/003/W3613S/W3613S00.HTM
FAO-Iniciativa de América Latina y Caribe sin Hambre (2008), “Panorama del Hambre en
América Latina y Caribe.
http://www.rlc.fao.org/iniciativa/pdf/sofilat08.pdf
Lecturas adicionales
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