Universidad Nacional Federico

Villarreal
Facultad de Administración

Escuela Profesional de Administración

Pública

MINISTERIO DEL TRABAJO Y PROMOCION

DEL EMPLEO
MINISTERIO DEL TRABAJO Y PROMOCION
DEL EMPLEO

Promovemos un empleo decente y productivo, así como el cumplimiento de

los derechos laborales y fundamentales de la población, fortaleciendo el
diálogo social y la empleabilidad y protección de los grupos vulnerables,
siempre desde una visión centrada a la ciudadanía.
Diseñamos, conducimos y supervisamos los sistemas funcionales en el
ámbito de trabajo y promoción del empleo, asegurando el cumplimiento de
políticas públicas de acuerdo a las normas de la materia.
Impulsamos la formalización laboral, a través de información y
asesoramiento para contribuir con la creación y desarrollo de empleo
decente, en concordancia con las políticas de desarrollo productivo y
sostenible de la economía.
Mejoramos las competencias laborales para incrementar la empleabilidad de
la población en edad de trabajar, con énfasis en la población juvenil y otras
poblaciones vulnerables, y acorde a la demanda real del mercado laboral y a
las perspectivas de desarrollo económico del país.
Promovemos y fortalecemos el diálogo social como uno de los instrumentos
eficaces para lograr la concertación laboral tripartita, que fomente la
productividad y promueva el empleo decente, estableciendo una sólida base
para el desarrollo sostenible del país
Reseña Histórica
El 30 de abril de 1949 se inicia una nueva etapa en el campo del trabajo:
mediante Decreto Ley N.º 11009 se crea el Ministerio de Trabajo y Asuntos
Indígenas, como una entidad independiente de otros ministerios, acorde con
la realidad histórica de aquellos tiempos. El ministerio fue instalado el 27 de
octubre de ese mismo año, al conmemorarse el primer aniversario del
Movimiento Restaurador de Arequipa.
El 31 de diciembre de 1965, mediante la Ley N.º 15850, Ley Anual de
Presupuesto Funcional de la República para 1966, se varía el nombre de
nuestro portafolio, denominándolo Ministerio de Trabajo y Comunidades.
Con fecha 3 de diciembre de 1968, a través del Decreto Ley N.º 17271, Ley
de Ministerios, nuevamente se modifica el nombre por Ministerio de
Trabajo. Además, a través del Decreto Ley N.º 17524 del 21 de marzo de
1969, se le otorga una nueva estructura y funciones.
En 1971, mediante Decreto Ley N.º 19040, se declara en reorganización el
Ministerio de Trabajo. Además, a través de la Ley N.º 23212 del 24 de julio
de 1980 se adecuan sus estructuras y las funciones de los órganos,
adicionando a la tarea de regulación de las normas laborales, las normas de
higiene y seguridad y la coordinación de la formación profesional,
manteniendo relaciones con organismos internacionales, regionales y
subregionales, especializados en el área socio laboral. Con el Decreto
Legislativo Nº 140, de fecha 12 de junio de 1981, se expide la Ley de
Organización de los sectores Trabajo y Promoción Social. Se concibe al
primer sector como el rector de la administración pública del trabajo, y al
segundo como el encargado de fomentar y dirigir la política nacional de
empleo. El Decreto Legislativo N.º 568, con fecha 4 de abril de 1990, se
promulgó la Ley de Organización y Funcionamiento de nuestro Ministerio.
Dicha norma fue reglamentada en lo que respecta a su organización y
funciones, a través del Decreto Supremo N.º 038-90 -TR de fecha 08 de junio
de 1990. La Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Promoción Social fue
aprobada mediante Decreto Ley N.º 25927 del 4 de diciembre de 1992 y
reglamentada por Resolución Ministerial N.º 012-93-TR, a través del cual se
determinó la competencia, atribuciones, estructura y funciones del
Portafolio.
El 18 de abril del 2001 se expide el Decreto Supremo N.º 009-2001-TR por
el cual se dispone la reestructuración organizativa de nuestra institución en
función a la evaluación de sus competencias y responsabilidades, con el
objeto de mejorar su eficiencia, racionalizar sus gastos y generar ahorro
público. Todo ello con el propósito de adecuarnos a los cambios en la
normatividad actual.
Visión
Ciudadanía altamente empleable, protegida en sus derechos laborales, que se
desenvuelve en un entorno que contribuye al desarrollo sostenible e inclusivo
del país, el cual garantiza el empleo digno y productivo, la practica de
relaciones laborales armoniosas y de responsabilidad social.

Misión
Promover empleo decente y productivo, así como el cumplimiento de los
derechos laborales y fundamentales de la población, a través del
fortalecimiento del dialogo social y, la empleabilidad y protección de los
grupos vulnerables, en el marco de un modelo de gestión institucional
centrado en el ciudadano.

Competencias
 Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las
políticas nacionales y sectoriales en las siguientes materias:
sociolaborales, derechos fundamentales en el ámbito laboral,
seguridad y salud en el trabajo, difusión de normatividad, información
laboral e información del mercado de trabajo, relaciones de trabajo,
seguridad social, inspección del trabajo, promoción del empleo,
intermediación laboral, formación profesional y capacitación para el
trabajo, normalización y certificación de competencias laborales,
autoempleo, reconversión laboral y migración laboral.
 Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y
supervisión de las políticas nacionales, la gestión de los recursos del
sector, así como para el otorgamiento y reconocimiento de derechos,
la sanción, fiscalización y ejecución coactiva en las materias de su
competencia.
 Realizar seguimiento, monitoreo y evaluación respecto del desempeño
y logros alcanzados en los niveles nacional, regional y local, así como
adoptar las medidas correspondientes.
 Diseñar, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el ámbito
de trabajo y promoción del empleo, asegurando el cumplimiento de
las políticas públicas nacionales y sectoriales de acuerdo con las
normas de la materia.
Funciones
 Elaborar, aprobar y supervisar el cumplimiento de los planes
nacionales y sectoriales, así como los programas o proyectos
nacionales en las materias de su competencia
 Planificar, regular y gestionar los asuntos internacionales vinculados
con el trabajo y la promoción del empleo, en coordinación con el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
 Planificar y regular los asuntos en materia de migración laboral a fin
de garantizar el cumplimiento de los derechos laborales de los
migrantes y de sus familiares.
 Fijar y aplicar los lineamientos para la política de remuneraciones
mínimas, en el marco de lo dispuesto por el artículo 24 de la
Constitución Política del Perú.
 Diseñar y promover la implementación de sistemas, modelos,
mecanismos y procedimientos de atención de consultas, denuncias,
reclamos y sugerencias en los niveles nacional, regional y local, y en
las materias de su competencia.
 Promover el empleo digno y productivo y la inserción en el mercado
de trabajo en un marco de igualdad de oportunidades, especialmente
para los grupos vulnerables de la población, mediante la definición de
planes, estrategias, programas y proyectos nacionales

Órganos adscritos
 Seguro Social de Salud (ESSALUD)
El Seguro Social de Salud o también conocido como EsSalud es la
institución peruana de la seguridad social en salud, comprometida con
la atención integral de las necesidades de la población asegurada,
con equidad y solidaridad hacia la universalización de la seguridad social en
salud.
Tiene como misión ser una institución de seguridad social en salud que
brinda una atención integral con calidad y algo de eficiencia para mejorar
el bienestar de 11 de millones de asegurados peruanos.
Cuenta con un total de 400 establecimientos
entre hospitales generales, policlínicos y establecimientos especializados de
salud, ubicados estratégicamente a lo largo y ancho del Perú, a fin de
satisfacer la gran demanda de salud existente entre la población asegurada y
no asegurada. Así como Centros del Adulto Mayor (CAM) y Centros
Especializados de Rehabilitación Profesional (CERP).
 Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL)
Organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, responsable del promover, supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y
salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones
y proponer la emisión de normas sobre dichas materias.

Programas del Ministerio de Trabajo y promoción del

empleo
Trabaja Perú: El Programa para la Generación de Empleo Social
Inclusivo “Trabaja Perú” se creó con el objetivo de generar empleo y
promover el empleo sostenido y de calidad en la población desempleada y
subempleada de las áreas urbanas y rurales, en condición de pobreza y
pobreza extrema y/o afectada parcial o íntegramente por una emergencia o
desastre natural.
El empleo se genera a partir del cofinanciamiento o financiamiento de
proyectos de infraestructura básica, social y económica, intensiva en mano
de obra no calificada; o del financiamiento de actividades de intervención
inmediata en distritos declarados en emergencia.
Jóvenes Productivos: Es un programa del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo que facilita el acceso de los jóvenes al mercado
laboral formal a través de capacitación laboral, asistencia técnica para el
emprendimiento e intermediación laboral.
 Brinda formación laboral gratuita
 Facilita el acceso al mercado laboral de los jóvenes
 Apoya el emprendimiento juvenil
 Desarrolla capacidades para la generación de negocios en zonas
urbanas y rurales
Jóvenes Productivos interviene a nivel nacional, atendiendo los distritos más
pobres del país.
Impulsa Perú: El Programa Nacional para la Promoción de
Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”, del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, en convenio con Entidades de Capacitación
Especializados brinda de forma gratuita el servicio de Capacitación e
Inserción Laboral”, mediante cursos brindados por entidades de capacitación
especializadas, de acuerdo con la demanda del mercado de trabajo.
Y cuenta con el objetivo de desarrollar y fortalecer las competencias
laborales de los participantes a fin de mejorar su empleabilidad y facilitar su
acceso al mercado laboral generando bien común en la familia peruana y el
respectivo progreso para todos.
Perú Responsable: El programa Perú Responsable, es un programa
técnico-social a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
(MTPE), cuyo objetivo es promover la Responsabilidad Social Empresarial
(RSE) generadora de empleo decente, a través de:
 Capacitaciones, talleres, acompañamiento técnico y asistencia técnica
a empresas y organizaciones en general para "Promover Cultura de
RSE" con miras a fortalecer la competitividad y sostenibilidad de las
empresas, con énfasis en aquellas que forman parte de la cadena de
valor de grandes empresas o del Estado;
 Asimismo a través de la implementación de programas o proyectos de
responsabilidad social empresarial en generación de empleo,
empleabilidad o emprendimiento a favor de población en situación de
vulnerabilidad mediante la articulación de esfuerzos conjuntos con la
empresa, universidad, gobierno regional, local o central, ONG's,
Sociedad Civil organizada, entre otros; para la "Promoción de las
Prácticas de RSE", contribuyendo a cerrar brechas en materia de
empleo, así como contribuir a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
de la Agenda 2030.
 E incentivando a las empresas y otras organizaciones así como a las
entidades del Estado, a sumarse en la adopción de una cultura y
práctica de Responsabilidad Social. Visibilizando los Programas y
Proyectos a través del "Registro de Empresas Socialmente
Responsables", los Reportes de Sostenibilidad que transparentan la
gestión de la organización a través del "Directorio Nacional de
Empresas con Reportes de Sostenibilidad", y finalmente otorgando a
las empresas con Gestión Socialmente Responsable la Certificación
"Perú Responsable".
Consejo nacional de seguridad y salud en el trabajo
El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CONSSAT) fue
instalado el 10 de agosto del 2012, mediante RM N° 199-2012-TR
EL CONSSAT es una de las dos instancias que conforman el Sistema
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, constituyéndose en la instancia
máxima de concertación en materia de seguridad y salud en el trabajo. Tiene
una conformación tripartita (Estado, trabajadores y empleadores) y se
encuentra adscrita al sector trabajo y promoción del empleo.
Tendrá por objetivo prevenir los accidentes y los daños para la salud que
sean consecuentes del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o
sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, al mínimo, en la
medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes
al medio ambiente de trabajo.
Asimismo el Consejo debe poner en práctica y reexaminar periódicamente
la política nacional que se ha planteado en materia de seguridad y salud de
los trabajadores y medio ambiente de trabajo.
Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo
El Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo (CNTPE) es un
mecanismo de diálogo social y concertación laboral del MTPE, que tiene por
objeto la concertación de políticas en materia de trabajo, promoción del
empleo y capacitación laboral, y de protección social para el desarrollo
nacional y regional.
El CNTPE integra a las organizaciones sindicales y gremios empresariales
más representativos del país, así como funcionarios del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo y representantes de las organizaciones
sociales vinculadas al Sector Trabajo.
El Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo como órgano
tripartito de diálogo socio laboral e institucionalidad creciente, mediante el
respeto y reconocimiento entre sus representantes, y una eficiente gestión de
sus acciones y objetivos, contribuye permanentemente a la generación y
mantenimiento de políticas estables en materia de trabajo, empleo,
formación y seguridad social
Estructura orgánica
La estructura orgánica básica del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo está compuesta de la siguiente manera:
a) La Alta Dirección.- Está conformada por:
 Ministro.
 Viceministro de Trabajo.
 Viceministro de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral.
 Secretario General.
b) Órgano de Control Institucional.- Es la unidad especializada
responsable de llevar a cabo el control gubernamental en el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo y se regula conforme a la ley de la materia.
c) Órganos de administración interna.- El Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo cuenta con oficinas generales destinadas al
cumplimiento de sus funciones sustantivas, se crean mediante decreto
supremo y son conducidas por un jefe designado mediante resolución
ministerial.
d) Órganos de línea.- El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
cuenta con las direcciones generales que proponen y ejecutan las políticas
públicas del sector trabajo, se crean mediante decreto supremo y son
conducidas por un director general designado mediante resolución
ministerial.