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    PIFAOEFA

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    Yadira Vergara
    El documento presenta los resultados de dos estudios realizados por OEFA sobre la aplicación de los lineamientos del Planefa y el desempeño del servicio de denuncias ambientales Sinada. En el estudio del Planefa se identificaron brechas en su presentación y dificultades en elaboración relacionadas a falta de presupuesto, personal y especialización. El estudio de Sinada concluyó que cumple como canal de denuncias pero no genera información para seguimiento y las denuncias no siempre se resuelven de manera efectiva. Ambos estudios proveen evidencia

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    El documento presenta los resultados de dos estudios realizados por OEFA sobre la aplicación de los lineamientos del Planefa y el desempeño del servicio de denuncias ambientales Sinada. En el estudio del Planefa se identificaron brechas en su presentación y dificultades en elaboración relacionadas a falta de presupuesto, personal y especialización. El estudio de Sinada concluyó que cumple como canal de denuncias pero no genera información para seguimiento y las denuncias no siempre se resuelven de manera efectiva. Ambos estudios proveen evidencia

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    El documento presenta los resultados de dos estudios realizados por OEFA sobre la aplicación de los lineamientos del Planefa y el desempeño del servicio de denuncias ambientales Sinada. En el estudio del Planefa se identificaron brechas en su presentación y dificultades en elaboración relacionadas a falta de presupuesto, personal y especialización. El estudio de Sinada concluyó que cumple como canal de denuncias pero no genera información para seguimiento y las denuncias no siempre se resuelven de manera efectiva. Ambos estudios proveen evidencia

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    INTERVENCIONES :

    Cifras oefa

    Evluacion temprana

    Vigilancia ambiental
    VIA ALERTA

    Nota amiental q determina causalidad

    PASH

    TOTAL 64,RIESGO SEGURIDAD A LA POBLACION 47,RIESGO SALUD 43,RIESGO AMBIENTE 21


    SITIOS IMPACTADOS

    5-LORETO,RIESGO FISIO 2 ,RIESGO SALUD 5,5 RIESGO AMBIENTE

    RESULTADOS

    Fiscalización ambiental

    Vigilancia ambiental

    Áreas degradas por residuos solidos

    Seguimiento efas
    Efa regional
    ESTUDIOS

    Estudio de percepción en zonas de


    conflictividad socioambiental priorizadas por
    OEFA
    El estudio de percepción se realizó en las diferentes zonas de conflicto socioambiental
    priorizadas por la institución.
    ¿Qué es un conflicto socioambiental?
    Es la disputa de intereses contrapuestos o aparentemente excluyentes entre dos o más
    actores acerca del uso, acceso, control, aprovechamiento o conservación de los recursos
    naturales. El conflicto socioambiental inicia cuando los (potencialmente) afectados despliegan
    acciones con el objeto de evitar un daño ambiental o lograr su recuperación. [Resolución
    Ministerial N° 079-2014-MINAM]
    ¿Qué es una zona de conflicto socioambiental?
    Se refiere al espacio geográfico en el que se desarrollan los conflictos socioambientales, el
    cual puede abarcar más de un distrito, provincia o región.
    ¿Qué es una zona priorizada?
    Son aquellas zonas que necesitan un pronto tratamiento producto de su alta conflictividad.

    Evaluación ex-post de la aplicación de las


    reglas del servicio de información nacional
    de Denuncias Ambientales (Sinada).
    Período 2009 - 2017.
    La Serie Gobernanza Regulatoria en Fiscalización Ambiental del Organismo de Evaluación y
    Fiscalización Ambiental (OEFA), es un instrumento para transparentar la motivación de las
    decisiones institucionales que se vienen implementando en los últimos años, y evaluar de que
    manera este organismo está brindando valor público a los servicios que ofrece. El segundo
    numero de la serie muestra el desempeño del Sinada, como mecanismo efectivo para canalizar
    las denuncias ambientales a las autoridades pertinentes, analizando mas de siete mil denuncias,
    generando evidencias y evidenciando la oportunidad de mejora ante la necesidad de soluciones
    efectivas que espera el ciudadano, ante los principales problemas ambientales existentes.
    Del análisis de la información, se puede concluir que el Servicio de Información Nacional de
    Denuncias Ambientales (Sinada) cumple principalmente un rol como canal para el ingreso y traslado
    de denuncias a las entidades de fiscalización ambiental competentes, para ello se cuenta con un
    sistema que tiene como objetivo la atención de las denuncias de una manera más ágil.

    Sin embargo, el sistema no genera toda la información necesaria para poder realizar un adecuado
    seguimiento a las denuncias presentadas, así como las posibles acciones tomadas para su posible
    solución. Al respecto, se verificó que el único medio con el que cuenta el Sinada para realizar el
    seguimiento de denuncias es mediante correspondencias físicas con los órganos y entidades
    competentes, lo cual dificulta la labor de seguimiento.

    Respecto del proceso de derivación de denuncias ambientales y de comunicación de acciones, se ha


    podido identificar que sobrepasan los plazos establecidos, especialmente en el caso de denuncias
    de competencia indirecta.

    Con relación a las denuncias ambientales de competencia directa del OEFA, se ha podido verificar
    que es posible mejorar el tiempo de atención para estos tipos de denuncias, y mejorar las acciones
    realizadas por el OEFA, para atender de manera oportuna y eficiente las denuncias ambientales
    presentadas.

    Respecto a la satisfacción de los denunciantes, se observó que solo un 3% de ellos declaró sentirse
    muy satisfecho con la atención de las denuncias y que solo un 21% de las personas encuestadas
    afirman que el problema reportado fue resuelto.

    Finalmente, se observó que la atención de denuncias y la comunicación con el denunciante no se


    refleja en la solución efectiva de los problemas ambientales.

    Evaluación ex-post de la aplicación de los


    Lineamientos para la formulación,
    aprobación y evaluación del Planefa.
    Período 2014 - 2018
    Resumen
    La Serie Gobernanza Regulatoria en Fiscalización Ambiental del Organismo de Evaluación y
    Fiscalización Ambiental (OEFA), es un instrumento para transparentar la motivación de las
    decisiones institucionales que se vienen implementando en los últimos años y evaluar de que
    manera este organismo está brindando valor público a los servicios que ofrece. El primer
    número de la serie aborda la evaluación ex post de la aplicación del Planefa, herramienta de
    planificación y ejecución que orienta las acciones de fiscalización ambiental que elaboran
    anualmente las EFA de ámbito nacional, regional y local. Los resultados de esta evaluación ex-
    post, contribuyen de manera efectiva y directa para la mejora continua del servicio público.

    Existen brechas en la presentación del Planefa (55% de EFA lo presentan), lo cual puede explicarse
    por la percepción de dificultad en su elaboración (59% de EFA lo perciben como difícil o complejo).
    - Según lo declarado por las EFA, la principal dificultad en el proceso de elaboración, aprobación y
    presentación del Planefa es la falta de presupuesto con el que cuentan para realizar actividades de
    fiscalización ambiental. Además, las EFA precisaron que otras de las principales dificultades que
    presentan son principalmente la falta de personal y una adecuada especialización en temas de
    fiscalización ambiental.

    - Las EFA que elaboran Planefa tienen un presupuesto 2.9 veces mayor que aquellas que no lo
    realizan. Aun así, existen oportunidades de articulación de las EFA con los programas
    presupuestales, donde aún se evidencia una baja participación.

    - Se evidencian deficiencias por parte de las EFA en la programación de actividades, y vinculación


    con sus instrumentos de gestión, no habiéndose podido incorporar estas actividades como parte de
    sus planes operativos. El 2% de las EFA se encuentra articulado al PP 144 (Conservación y uso
    sostenible de ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos).

    - Los lineamientos e instrumentos asociados para la formulación, aprobación y evaluación del


    Planefa no contemplan instrumentos de sistematización y seguimiento de actividades programadas.
    Asimismo, sólo el 39% de las EFA cumplen con presentar su Informe Anual de actividades.

    - Se ha advertido que las EFA no cuentan con información sistematizada e integrada acerca de la
    labor que realizan en el ámbito de la fiscalización ambiental, la cual permitiría coadyuvar en la labor
    de articulación y fortalecimiento del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambienta

    Realizar modificaciones a los lineamientos del Planefa, adecuando los plazos de presentación a los
    de programación operativa de los instrumentos de gestión de las EFA: planes operativos y
    programas presupuestales.

    - Reformular los lineamientos e incorporar una lógica de programación operativa y presupuestal a


    la formulación del Planefa, con el objetivo que sirva como instrumento que ayude a la incorporación
    de las acciones de fiscalización ambiental, dentro de la programación de los planes operativos. -
    Reformular el aplicativo actual del Planefa, a fin de que este sirva como un instrumento de
    seguimiento a las actividades de fiscalización ambiental realizadas por las EFA.

    - Mejorar los anexos aprobados en los lineamientos, a fin de disminuir la complejidad de los mismos,
    sistematizando la información que contribuya al seguimiento y evaluación de acciones de
    fiscalización ambiental.

    - Dar seguimiento a los indicadores establecidos en la presente evaluación, acerca de las acciones
    de fiscalización ambiental programadas a realizar por las EFA en sus respectivos Planefa, los cuales
    podrían ser complementados con indicadores que permitan medir el nivel de impacto en términos
    de bienestar. Asimismo, se sugiere que el OEFA genere indicadores que sirvan de modelo para las
    demás EFA.

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