PDM 1326

S
N
P
02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Santa Cruz Barillas.
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Dirección de
CM 1326 Planificación Territorial. Plan de Desarrollo Santa Cruz Barillas,
Huehuetenango. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010.
177 p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1326)
P
1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificación
territorial. 5. Planificación del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del
milenio.
Consejo Municipal de Desarrollo

N
Municipio de Santa Cruz Barillas, Huehuetenango, Guatemala, Centro América
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Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

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S
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autoría y edición
Directorio
Gregorio Luciano Nolasco Marcelino

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, Santa Cruz Barillas, Huehuetenango
Karin Slowing Umaña

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN
Ana Patricia Monge Cabrera

Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN
P
Juan Jacobo Dardón Sosa
Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN
Luis Arturo Meza Ochoa

Delegado Departamental, SEGEPLAN, Huehuetenango
N
Equipo facilitador del proceso
Carlos Roberto Méndez Recinos

Director Municipal de Planificación, Santa Cruz Barillas, Huehuetenango
Giovani Velásquez Gómez

Facilitador del proceso de planificación, SEGEPLAN, Huehuetenango
S
Carlos Adalberto Macario Ajcá
Especialista en Planificación, SEGEPLAN, Huehuetenango
Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial,

SEGEPLAN
Plan de desarrollo municipal
INDICE GENERAL
I. PRESENTACION ........................................................................................................ 1
II. INTRODUCCION ...................................................................................................... 2
III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION ........................................................... 5
IV. OBJETIVOS DEL PDM .......................................................................................... 6
4.1. Objetivo General ................................................................................................. 6
4.2. Objetivos específicos........................................................................................... 6
V. METODOLOGIA DEL PROCESO ......................................................................... 7
VI. DIAGNOSTICO ...................................................................................................... 10
P
6.1. Distribución geográfica y demografía ........................................................... 10
6.2. Historia, cultura e identidad .......................................................................... 19
6.3. Dimensiones ..................................................................................................... 20
6.3.1. Dimensión social ........................................................................................... 20
a. Salud ..................................................................................................................... 20
b. Seguridad alimentaria y nutricional ..................................................................... 24
c. Educación ............................................................................................................. 27
d. Servicios básicos .................................................................................................. 33
e. Seguridad ciudadana ............................................................................................. 34
N
f. Participación ciudadana ........................................................................................ 35
g. Conclusión dimensión social ................................................................................ 37
6.3.2. Dimensión ambiental.................................................................................... 41
a. Recursos naturales ................................................................................................ 46
b. Gestión del riesgo ................................................................................................. 52
c. Saneamiento ambiental ......................................................................................... 59
d. Conclusión dimensión ambiental ......................................................................... 61
6.3.3. Dimensión económica ................................................................................... 66
a. Empleo y migración ............................................................................................. 66
b. Desarrollo productivo ........................................................................................... 68
S
c. Mercado y condiciones del entorno ...................................................................... 81
d. Servicios ............................................................................................................... 83
e. Conclusión dimensión económica ........................................................................ 86
6.3.4. Dimensión político institucional .................................................................. 90
a. Administración local e institucional ..................................................................... 90
b. Funcionamiento del gobierno municipal .............................................................. 94
c. Formas de organización comunitaria.................................................................... 96
d. Conclusión dimensión político institucional ...................................................... 100
i
Santa Cruz Barillas, Huehuetenango
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL ..................................... 106

7.1. Visión ............................................................................................................... 107
7.2. Modelo de desarrollo territorial futuro -MDTF- ........................................... 1077
7.3. Ejes de Desarrollo ............................................................................................ 110
7.4. Matriz de planificación .................................................................................... 115
VIII. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................ 141
IX. ANEXOS .............................................................................................................. 1444
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION .................................................. 165
Indice de cuadros
P
Cuadro No. 1 Caracterización micro regiones ................................................................ 12
Cuadro No. 2 Grupos etarios y distribución poblacional................................................ 13
Cuadro No. 3 Movilidad y transporte rural..................................................................... 16
Cuadro No. 4 Niveles de atención en salud .................................................................... 20
Cuadro No. 5 Indicadores educativos nivel preprimaria ................................................ 30
Cuadro No. 6 Indicadores educativos nivel primario ..................................................... 30
Cuadro No. 7 Indicadores educativos nivel básico ......................................................... 30
Cuadro No. 8 Indicadores educativos nivel diversificado .............................................. 31
N
Cuadro No. 9 Escolaridad ............................................................................................... 31
Cuadro No. 10 Cobertura energética para iluminación y cocción .................................... 34
Cuadro No. 11 Concentración de tierra por tamaño de finca en el año de 1979 y
2003 ................................................................................................................................... 43
Cuadro No. 12 Forma de tenencia de la tierra .................................................................. 43
Cuadro No. 13 Uso de la tierra 2000 y 2003 .................................................................... 44
Cuadro No. 14 Uso de la tierra en finca ........................................................................... 45
Cuadro No. 15 Cuencas hidrográficas .............................................................................. 48
Cuadro No. 16 Lagunas .................................................................................................... 49
Cuadro No. 17 Principales nacimientos de agua .............................................................. 50
S
Cuadro No. 18 Valor e impacto para análisis de la amenaza ........................................... 53
Cuadro No. 19 Resumen de las amenazas por micro región ............................................ 53
Cuadro No. 20 Valor e impacto para análisis de vulnerabilidades ................................... 55
Cuadro No. 21 Vulnerabilidad por micro región .............................................................. 55
Cuadro No. 22 Criterios para la estimación del riesgo ..................................................... 57
Cuadro No. 23 Nivel de riesgo por microrregión ............................................................. 58
Cuadro No. 24 Cuantificación del riesgo por micro región .............................................. 58
Cuadro No. 25 Forma de eliminación de la basura y medios de recolección ................... 60
Cuadro No. 26 Población por género económicamente activa e inactiva ........................ 67
Cuadro No. 27 Tipo de administración de la reforestación .............................................. 72
Cuadro No. 28 Producción principales cultivos ............................................................... 75
Cuadro No. 29 Cantidad de cabezas de ganado ................................................................ 76
ii
Cuadro No. 30 Aves de corral .......................................................................................... 76

Cuadro No. 31 Artesanía informal en el área urbana y rural ........................................... 77
Cuadro No. 32 Otras actividades comerciales.................................................................. 81
Cuadro No. 33 Principales mercados ............................................................................... 82
Cuadro No. 34 Centros de acopio .................................................................................... 83
Cuadro No. 35 Potencial eco turístico .............................................................................. 84
Cuadro No. 36 Partidos políticos con mayor relevancia .................................................. 90
Cuadro No. 37 Tipo de actor institucional ....................................................................... 91
Cuadro No. 38 Consejos comunitarios de desarrollo de primer y segundo nivel ............ 93
Cuadro No. 39 Situado constitucional .............................................................................. 95
Cuadro No. 40 Aporte Presupuestario futuro CODEDE 2010 al 2011 ............................ 96
Cuadro No. 41 Presupuesto Mancomunidad Frontera del Norte ..................................... 97
Cuadro No. 42 Proyectos en ejecución y en gestión mancomunidad frontera del
norte ................................................................................................................................... 98
P
Indice de figuras
Figura No. 1 Amenaza socio natural ................................................................................ 53

Figura No. 2 Amenazas hidrometeorológicas .................................................................. 54
Indice de gráficos
Gráfico No. 1 Distribución poblacional por sexo............................................................ 14

N
Gráfico No. 2 Densidad poblacional por micro región año 2010 ................................... 15
Gráfico No. 3 Conectividad lugares poblados por micro región ..................................... 16
Gráfico No. 4 Elementos que fortalecen la calidad de vida de la población ................... 17
Gráfico No. 5 Jerarquía microrregional ponderada ......................................................... 18
Gráfico No. 6 Jerarquización de comunidades por el grado de importancia
económica .......................................................................................................................... 19
Gráfico No. 7 Porcentaje de poblados con riesgo a INSAN ........................................... 26
Gráfico No. 8 Vulnerabilidad nutricional y retardo en talla............................................ 27
Gráfico No. 9 Propiedad de los establecimientos educativos en Santa Cruz
Barillas............................................................................................................................... 28
S
Gráfico No. 10 Cobertura educativa Estatal y privada ..................................................... 29
Gráfico No. 11 Apoyo a la seguridad ciudadana.............................................................. 35
Gráfico No. 12 Porcentajes de cobertura forestal............................................................. 45
Gráfico No. 13 Serie de suelos del municipio de Santa Cruz Barillas ............................. 46
Gráfico No. 14 Riesgos por micro región ........................................................................ 57
Gráfico No. 15 Actividades económicas .......................................................................... 69
Gráfico No. 16 Distribución principales actividades económicas por microrregión ....... 70
Gráfico No. 17 Hectáreas reforestadas en siete años ....................................................... 71
Gráfico No. 18 Número de Sub actividades por actividad productiva ............................. 73
Gráfico No. 19 Ingresos por actividad productiva ........................................................... 74
Gráfico No. 20 Producción en cereza por hectárea de café y cardamomo ....................... 78
Gráfico No. 21 Actores .................................................................................................... 92
iii
Gráfico No. 22 Proyectos en gestión municipal, períodos 2010 – 2011 .......................... 93

Gráfico No. 23 Asignación presupuestaria CODEDE 2004 al 2009 ................................ 95
Gráfico No. 24 Asignación presupuestaria CODEDE 2004 - 2009 ................................. 99
Indice de mapas y esquemas geográficos
Mapa No. 1 Mapa base por micro regiones ..................................................................... 11

Mapa No. 2 Dimensión social.......................................................................................... 38
Mapa No. 3 Dimensión ambiental ................................................................................... 65
Mapa No. 4 Dimensión económica.................................................................................. 89
Mapa No. 5 Dimensión político institucional ................................................................ 103
Esquema No. 1 Modelo de desarrollo territorial actual .................................................. 105

Esquema No. 2 Modelo de desarrollo territorial futuro .................................................. 109
P
Indice de matrices
Matriz No. 1 Perfil socioeconómico ................................................................................ 79

Matriz No. 2 Motores económicos .................................................................................. 80
Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Centros poblados con potencial
colectivo ........................................................................................................................... 115
Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2: Manejo y conservación de biodiversidad .... 124
Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 3: Diversificación productiva
N
agroindustrial. .................................................................................................................. 130
Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 4: Gobierno municipal con capacidad ............. 136
Indice de recuadros
Recuadro No. 1 Mortalidad materna................................................................................ 22

Recuadro No. 2 Asistencia en partos ............................................................................... 23
Recuadro No. 3 Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años ............................. 24
Recuadro No. 4 Pobreza y pobreza extrema .................................................................... 25
Recuadro No. 5 Tasas de escolarización, terminación y alfabetización .......................... 32
S
Recuadro No. 6 Relación entre mujeres y hombres en educación................................... 33
Recuadro No. 7 Cobertura en saneamiento y agua .......................................................... 33
Recuadro No. 8 Acceso a agua potable y saneamiento básico ........................................ 61
Indice de anexos
Anexo No. 1 Acta departamental Huehuetenango......................................................... 144

Anexo No. 2 Acuerdo Departamental de aprobación procedo de PDMS (1 de 2) ........ 145
Anexo No. 3 Acuerdo municipal aprobación proceso de elaboración PDM ................. 147
Anexo No. 4 Listado de participantes del plan de desarrollo municipal ...................... 148
Anexo No. 5 Actividades productivas y de subsistencia .............................................. 155
Anexo No. 6 Uso del suelo .......................................................................................... 157
iv
Anexo No. 7 Intensidad del suelo ................................................................................. 158

Anexo No. 8 Capacidad de uso ..................................................................................... 159
Anexo No. 9 Sub cuencas............................................................................................. 160
Anexo No. 10 Zonas de vida .......................................................................................... 161
Anexo No. 11 Fotografías que identifican al municipio ................................................ 162
Anexo No. 12 Orto foto área urbana .............................................................................. 164
P
N
S
v
Siglas y acrónimos
ADIVES Asociación de Desarrollo Vida y Esperanza

AFIM Administración Financiera Municipal
ASLP Análisis del Sistema de Lugares Poblados
ASIS Análisis de Situación de Salud
BANRURAL Banco de Desarrollo Rural, Sociedad Anónima
BHMBS Bosque Húmedo Montano Bajo Subtropical
BHST Bosque Húmedo Subtropical Templado
CAP Centro de Atención Permanente
CEDFOG Centro de Estudios y Documentación de la Frontera Occidental
CEIBA Asociación para la Promoción y Desarrollo de la Comunidad
COCODES Consejos Comunitarios de Desarrollo
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
P
COMUSSAN Comisión Municipal de Salud y Seguridad Alimentaria y Nutricional
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
COLRED Coordinadora Local para la Reducción de Desastres
COMRED Coordinadora Municipal de Reducción de Desastres
COEM Centro de Operaciones de Emergencia Municipal
CTA Coordinación Técnica Administrativa
CUNOROC Centro Universitario de Nor Occidente
DASH Dirección de Área de Salud de Huehuetenango
N
DECOPAZ Programa de Desarrollo Comunitario Para la Paz
DEL Desarrollo Económico Local
DEOCSA Distribuidora de Electricidad de Occidente, Sociedad Anónima
DMP Dirección Municipal de Planificación
EPS Ejercicio Profesional Supervisado
FGT Fundación Guillermo Toreíllo
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FONAPAZ Fondo Nacional para la Paz
FUNDAMAYA Fundación Maya
FTN Franja Transversal del Norte
S
FUNCEDE Fundación Centroamericana Para el Desarrollo
IDH Índice de Desarrollo Humano
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional de Estadística
INSAN Inseguridad Alimentaria y Nutricional
INFOM Instituto de Fomento Municipal
INTECAP Instituto Técnico de Capacitación y Productividad
IUSI Impuesto Único Sobre Inmuebles
IVA Impuesto al Valor Agregado
M0SCAMED Programa de Control de la Mosca del Mediterráneo
MAGA Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
vi
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual

MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
MINEDUC Ministerio de Educación
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OFM Oficina Forestal Municipal
OG Organismo Gubernamental
OIT Organización Internacional del Trabajo
OMM Oficina Municipal de la Mujer
OMS Organización Mundial de la Salud
ONG Organización no Gubernamental
ORNN Oficina de Recursos Naturales Municipal
PAFMAYA Plan de acción forestal maya
PDM Plan de Desarrollo Municipal
P
PDRL Proyecto de Desarrollo Rural y Local
PEA Población Económicamente Activa
PEI Población Económicamente Inactiva
PRODEL Programa de Apoyo a la Gobernabilidad Democrática al Desarrollo
Territorial y Económico Local
PIMA Plan de Inversiones Multianuales
PINFOR Programa de Incentivos Forestales
PINPEP Programa de Incentivos Forestales para Pequeños Productores
PNC Policía Nacional Civil
N
POA Plan Operativo Anual
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PROFUTA Proyecto de Desarrollo de la Fruticultura y Agroindustria
PROMUDEL Programa Municipios para el Desarrollo Local
PRONACOM Programa Nacional de Competitividad
PROPAZ Proyecto Para la Paz
RENAP Registro Nacional de Personas
SCEP Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia
SEGEPLAN Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
SESAN Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional
S
SEPREM Secretaria Presidencial de La Mujer
SIAF Sistema Integrado de Administración Financiera
SIAS Sistema Integrado de Atención en Salud
SINIT Sistema Nacional de Información Territorial
TSE Tribunal Supremo Electoral
URL Universidad Rafael Landivar
USAC Universidad de San Carlos de Guatemala
USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
USIGHUE Unidad de Sistemas de Información Geográfica de Huehuetenango
vii
I. PRESENTACION
P
N
S
1
II. INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de Santa Cruz Barillas del
departamento de Huehuetenango constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores
locales en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el
Concejo Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como
líderes y lideresas de la sociedad civil.
El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

facilitado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –
SEGEPLAN–, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar
que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o sectorial realizados
P
en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
académicas y agencias de cooperación.
El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo

lo prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Código Municipal, la
Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización, que son
instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación
N
territorial en el país.
Este proceso participativo tuvo una duración de dieciséis meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnóstico, problematización e identificación de
potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan.
Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo de planificación, se compilaron en el

documento en sus dos partes constitutivas: el diagnóstico y el plan. En estas actividades, el
diálogo franco y abierto entre los participantes sobre las características locales, sus
S
problemas y las soluciones a los mismos, fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios
que permitieron avanzar a los pasos subsiguientes.
1
De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la
“obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha
coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propósito de “organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de
políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional
pública y privada”.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien común y, que responda a las necesidades de la población”.
2
El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá
con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:
1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales

sobre la situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento
técnico proveniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que
deberá año con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el
COMUDE y en los diversos espacios de organización privada, social y comunal
(barrios, colonias, aldeas, cantones, caseríos y parajes).
2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.
P
3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente
la referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con
año pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las
metas propias del desarrollo proyectado y deseado.
4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el

municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.
N
5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las
diferentes expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en
donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce
toda la ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la
contribución de cada ejercicio de gobierno, al desarrollo.
Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:
S
1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus
demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional,
en las políticas públicas; y viceversa.
2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento

para la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la
producción de información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera
sistemática.
3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

desconcentración del Estado.
3
El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015.
De igual forma, el PDM consideró la información relacionada con el Plan Nacional de

Reconstrucción con Transformación e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado
de recursos hídricos en la planificación del desarrollo.
La incorporación de estos enfoques va encaminada no sólo a prevenir desastres sino a

visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y solidaria, los procesos de
adaptación al cambio climático.
Finalmente, es pertinente señalar que el proceso de planificación superó barreras de
P
diversos tipos; sobre todo, aquellas escépticas o contrarias a la apertura democrática de la
discusión abierta de los problemas locales; y también presentar el PDM como un
instrumento de partida para el desarrollo local, perfectible e interactivo con la sociedad más
que un fin en sí mismo.
El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos

principales resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos,
metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos
complementarios son documentos y anexos.
N
S
4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
4
III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION

El municipio de Santa Cruz Barillas cuenta con plan de desarrollo municipal, el cual
contiene propuestas de proyectos a partir del año dos mil ocho, el cual fortalece la
planificación del municipio de Santa Cruz Barillas, sin embargo no ha sido aceptado por las
autoridades hasta al momento; el actual proceso de planificación municipal con nuevos
procedimientos metodológicos y vinculantes con las políticas de planificación del Estado
Guatemalteco que pretende vincular el plan con el presupuesto nacional ha sido bienvenido
y apoyado por las autoridades municipales, debido a que contempla una participación
genuina de la población, la cual se representa a través de la participación de la sociedad
civil.
Existen varios documentos, los cuales han sido aprovechados para la formulación de
algunos proyectos específicos dentro del territorio.
P
La secretaría de planificación y programación de la presidencia -SEGEPLAN- en
coordinación con la unidad del sistema de información geográfica de Huehuetenango -
USIGHUE-, elaboraron en septiembre del 2002 la caracterización del municipio de Santa
Cruz Barillas, en tal sentido el principal objetivo de dichos documentos fue promover en el
departamento de Huehuetenango y en el municipio de Santa Cruz Barillas una cultura de
información, lo cual es fundamental para tomar decisiones acertadas al momento de
planificar, monitorear y evaluar el desarrollo de los municipios y del departamento de
N
Huehuetenango.
Para el año 2006 estudiantes de la Universidad de San Carlos de Guatemala -USAC- de la

Facultad de ciencias económicas como parte de los resultados obtenidos durante el ejercicio
profesional supervisado -EPS-, elaboraron varios documentos preponderando el
“Diagnóstico socioeconómico, potencialidades productivas y propuestas de inversión”, así
como los diferentes diagnósticos elaborados por estudiantes del Centro universitario de nor
occidente -CUNOROC- e instituciones de base, enfocados a temas sociales y ambientales.
Durante el año 2008 el Programa de descentralización y fortalecimiento municipal, a través

del convenio de cooperación: Secretaria coordinadora ejecutiva de la presidencia de la
S
República de Guatemala – comunidad Europea – Mancomunidad frontera del norte,
elaboraron propuesta plan de desarrollo municipal 2008 – 2020 poco conocido por la
población y aplicable por las actuales autoridades municipales; sin embargo técnicamente
fue retomado y actualizado, dando paso a la formulación del presente plan de desarrollo
municipal comprendido para el período 2011 - 2025.
El proceso de planificación en el departamento de Huehuetenango fue impulsado por la

Secretaria de planificación y programación de la presidencia -SEGEPLAN- en el mes de
mayo 2009, proceso que acepto el honorable Concejo municipal de Santa Cruz Barillas el
veintitrés de marzo de 2010, según el acta municipal número 14-2010, concluyendo este
proceso en noviembre 2010.
5
IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1. Objetivo General
Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio y, de
forma priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación
de los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la
instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al
cambio climático.
4.2. Objetivos específicos
P
a. Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación internacional
con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de
manera consensuada.
b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y de

sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.
c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.

N
d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestión del riesgo y manejo integrado de
recursos hídricos en el municipio.
e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la

gestión de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional
como parte del Sistema Nacional de Planificación.
S
6
V. METODOLOGIA DEL PROCESO

La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de
referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.
La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y
Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y
ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.
P
La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el
personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP,
(política pública, inversión pública, planificación territorial).
El Facilitador de SEGEPLAN a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo

departamental multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en
planificación. Así también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de
N
Información Territorial –SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la delegación
de SEGEPLAN en el Departamento.
La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.
La metodología del ‘taller’ fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque
genera un clima de colaboración y socialización5. El proceso de planificación se desarrolló
en cuatro fases las cuales se describen a continuación:
Fase I: Generación de condiciones

S
Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los
diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las
actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE.
5
El taller, se define como una metodología participativa, dialógica e incluyente, de construcción colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
7
De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la compilación y análisis

de información documental e institucional, así como caracterizaciones, diagnósticos
municipales, Estrategias de Reducción de la Pobreza, planes departamentales de salud,
educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala municipal. Lo anterior
permitió la formulación de una base de información que sirvió a los participantes como
insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.
Fase II: Diagnóstico territorial
Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas
territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual
del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del
riesgo, análisis del sistema de lugares poblados, y análisis FODA.
P
Con este procedimiento, se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de
los participantes y el análisis de la información socialmente construida, lo que dio como
resultado, la elaboración de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de
Desarrollo Territorial Actual –MDTA– validado en el COMUDE.
Fase III: Desarrollo territorial futuro

N
Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se
tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil.
En esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se
definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos,
programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-.
La propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de

S
planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA
permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF.
Con estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementación y promoción.
8
Fase IV: Auditoría del proceso
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de
planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a
lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel nacional
y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:
a. Monitoreo de las actividades
b. Solución a problemas metodológicos
c. Diseño y utilización de guías y herramientas
d. Divulgación del proceso
P
e. Sistematización del proceso
N
S
9
VI. DIAGNOSTICO
El diagnóstico del municipio de Santa Cruz Barillas es el resultado de un proceso
participativo a nivel comunitario e institucional, ejecutado con el apoyo facilitado por la
secretaria de planificación y programación de la presidencia -SEGEPLAN-, utilizando
diferentes herramientas de trabajo durante las siguientes fases del proceso de planificación:
fase de generación de condiciones y fase de análisis territorial.
Lo anterior permitió obtener la imagen actual del territorio, identificando las diferentes
dinámicas de las dimensiones social, económica, ambiental y político institucional, así
como la interrelación que existe entre estas, lo cual caracteriza al municipio.
6.1. Distribución geográfica y demografía
P
Ubicación geográfica
Ubicación
Tomando como referencia el parque central del municipio de Huehuetenango y el casco

urbano de Santa Cruz Barillas distan 150 Kilómetros, se ubica al norte del departamento, es
parte de la Región Nor-Occidental del país (VII) y de la franja transversal del norte, es
parte de la mancomunidad de municipios “frontera del norte”, con la ciudad capital dista
N
415 kilómetros y se ubica en las coordenadas latitud norte 15°48´05" y longitud oeste
91°18´45" a una altura de 1,450 metros sobre el nivel del mar (USAC, 2006).
S
10
Mapa No. 1
Mapa base por micro regiones
Municipio de Santa Cruz Barillas, Huehuetenango
P
N
S
11
Colindancias y acceso
El municipio tiene una extensión territorial de 1,112 km2, equivalentes al 15.01% del
Departamento de Huehuetenango, colinda al norte con México, al sur con Santa Eulalia,
Solóma y Chiantla, al este con Chajul, Nebaj e Ixcán y al oeste con San Mateo Ixtatán.
Posee tres vías para acceder al municipio: vía Huehuetenango, Nentón y Quiche; también
posee acceso aéreo 1 pista urbana y 3 rurales. Para acceder al área rural hay que tomar
diversas carreteras de terracería, veredas, de herradura y brechas rusticas.
Distribución actual
La división política y administrativa del municipio de Santa Cruz Barillas está comprendida
de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística en 10 aldeas, 150 caseríos, 38 fincas y el
P
pueblo, lo cual hace un total de 204 lugares poblados registrados (INE 2002).
De acuerdo al taller sobre el análisis del sistema de lugares poblados propuesta, Santa Cruz
Barillas contempla 57 aldeas, 207 caseríos, 32 cantones, 4 fincas, 1 parcela miento, 6 zonas
que conforman el casco urbano, lo cual hace un total de 308 lugares poblados, los cuales
están territorializados en 15 microrregiones, más 1 en proceso de formación, algunas con
cuentadancia (SEGEPLAN, 2010d). Bajo acuerdo municipal se encuentran registrados
trescientos ocho lugares poblados, encontrando bajo categoría de aldea a doscientas siete
comunidades las cuales no están legalmente registradas en el instituto geográfico nacional,
N
siendo necesario su análisis y trámite, esta acción mejorara el situado constitucional que
recibe el municipio (SEGEPLAN, 2010d).
Cuadro No. 1
Caracterización micro regiones
No. Microrregión Extensión No. comunidades Densidad
Kms2. Habitantes Hab/Km2.
I Nucá. 67.66 5496 19 81.23

II El Quetzal. 46 2794 10 60.74
S
III Santa Cruz Barillas. 71.62 20579 39 287.34
IV Cementerio Jolomtaj. 77.67 10472 35 134.83
V Nueva Esperanza Yula San Juan. 42.41 3160 16 74.51
VI La Florida. 106.55 8413 27 78.96
VII Tiamiman. 97.83 7639 21 78.08
VIII La Capilla San Ramón. 46.94 4348 16 92.63
IX Siglo XIX 74.71 5621 11 75.24
X El Jordan. 41.14 2723 15 66.19
XI Buenos Aires Chiblac. 132.66 7987 24 60.21
XII Momonlac. 105.63 4201 10 39.77
XIII Santa Elena. 127.38 5882 17 46.18
XIV Nuevo Sija. 64 2349 12 36.70
XV Centro I. 84.53 4489 16 53.11
Fuente: DMP, 2010
12
Observe la microrregión III denominada “Santa Cruz Barillas” posee 287 habitantes por
kilometro cuadrado, seguido de la microrregión IV denominada “Cementerio Jolomtaj” con
135 habitantes por kilometro cuadrado, siendo las dos microrregiones más pobladas y
donde debe implementarse normas, reglamentos para su ordenamiento urbano y rural
(DMP, 2010).
Demografía
Población
Santa Cruz Barillas posee una población de 127,170 habitantes, de las cuales el 51% son
mujeres y el 49% son hombres (INE Proyecciones, 2010).
Según los datos del censo, indica una población de 75,987 habitantes, la sustracción de
P
estos valores nos da como resultado 51,183 habitantes en un lapso de nueve años, dando un
crecimiento poblacional alto, siendo necesario incorporar dentro de la política procesos de
planificación familiar.
Del total de la población del municipio el 31% vive en el área urbana y 69% en el área rural
(INE, 2002).
Crecimiento poblacional
N
En el siguiente cuadro podemos apreciar los grupos etarios y la distribución poblacional de
los habitantes del municipio de Santa Cruz Barillas, considerándose una población jóvenes
(70% de sus habitantes).
Cuadro No. 2
Grupos etarios y distribución poblacional
Descripción Grupos etarios Sexo. Grupo étnico

0-14 15-24 25-49 > 50 Hombre Mujeres Indígena No
S
indígena
Habitantes 37,493 15,233 16,622 6,639 38,188 37,799 65,418 10,569
Porcentaje 49.3 20.0 21.9 8.7 50.3 49.7 86.1 13.9
Fuente: INE, 2002.
13
Población por grupo de edad
Gráfico No. 1
Distribución poblacional por sexo
Fuente: INE 2002.
P
N
En la gráfica anterior podemos observar la amplitud de la población del municipio de Santa
Cruz Barillas especialmente en edad joven, los cuales demandan al municipio servicios
básicos, educación, empleo y recreación.
La cobertura actual de los servicios es insuficiente, sin embargo en un futuro se agravara

aún más esta situación de no considerarse, las autoridades municipales deberán pensar en
un proceso de ordenamiento territorial del municipio.
El área urbana el propósito será generar condiciones que permitan la inversión para generar
ingresos, en el área rural se deberán generar procesos como los núcleos poblacionales
S
concentrados, donde se desarrollen los servicios y ello permitirá mejorar la calidad de vida
de la población.
En la gráfica piramidal se observa una demanda mayoritaria a partir de la edad de “1” a

“25” años. Tomando en cuenta que el 65% de la población se encuentra dispersa, es
necesario dividir al municipio en regiones y desarrollar centros poblados que permitan dar
acceso a los habitantes a mejores servicios, empleo y ello permita elevar su calidad de vida
(SEGEPLAN, 2010b).
14
Concentración y densidad poblacional
En la gráfica siguiente se aprecia las microrregiones que presentan alta densidad

poblacional, la cual demanda diversos servicios públicos en beneficio de la población más
vulnerable.
Gráfico No. 2
Densidad poblacional por micro región año 2010
P
N
Fuente: DMP, 2010.
De acuerdo a la densidad población se aprecia que existen microrregiones con mayor

concentración de habitantes y presión sobre la tierra, lo cual generan conflictos por acceso
de los recursos naturales locales, se observa relevante la microrregión III denominada
centro (SEGEPLAN, 2010b).
S
Flujos migratorios
Movilidad y transporte.
En la gráfica siguiente se observa la conectividad (tiempo y acceso) existente entre los

lugares poblados y el tiempo en horas que se necesitarían para llegar a cada microrregión
dentro del municipio, siendo la microrregión uno, tres y ocho las de mejor tiempo
(SEGEPLAN, 2010d).
15
Gráfico No. 3
Conectividad lugares poblados por micro región
Fuente: SEGEPLAN, 2010d
P
Es importante mencionar dentro del municipio de acuerdo a los talleres implementados se
logró establecer varias dinámicas de movilización categorizadas por los comunitarios de la
N
siguiente forma: en camioneta, camión, en microbús, pickup, en caballo y a pie
(SEGEPLAN, 2010b).
Cuadro No. 3
Movilidad y transporte rural
Medio de transporte. Número de Tiempo Precio Tipo de camino. Frecuencia.

rutas. en hrs. (Q).
Bus, Coasters y micro 1 8 50 50%Terracería Todo el día.
bus. 50% Asfalto.
S
Bus, picop, Micro, 2 1.5 15 Terracería 10 por día.
Combi y carro
pequeño.
Bus y picop. 1 2 20 Terracería 2 veces por día.
Picop. 11 2.5 a 6 25 a 50 Terracería 2 veces por día.
Total. 15 1.5 a 8 15 a 50 Varios
Fuente: SEGEPLAN, 2010b
Los comunitarios especialmente los del área norte mencionan que la apertura de la carretera
franja transversal del norte les favorecerá para comunicarse, trasladar productos entre los
municipios y países vecinos, sin embargo mencionan que también les traerá diversos
problemas siendo estos: peligro por el transporte pesado, inseguridad, deslizamientos, áreas
lodosas, derrumbes, daño a sus terrenos, áreas verdes y viviendas (SEGEPLAN, 2010b).
16
Por otra parte se considera que se favorecerán a las grandes empresas para transportar sus
productos especialmente las áreas ganaderas privadas, minera, petrolera entre otras
empresas que se encuentran o instalaran alrededor de la franja transversal del norte
(SEGEPLAN, 2010b).
Jerarquización de lugares poblados.
De acuerdo al taller denominado “análisis de lugares poblados”, se realizo jerarquización

de las comunidades del municipio bajo el criterio económico, empleo, servicios financieros,
transporte, salud, educación, tipos de servicios y equipamientos urbano y rural, para obtener
el grado de desarrollo económico del municipio (SEGEPLAN, 2010d).
Gráfico No. 4
Elementos que fortalecen la calidad de vida de la población
P
N
S
De acuerdo a la gráfica anterior observamos que los elementos para estabilizar la calidad de
vida de la población tienen forma “regular, entiéndase como servicios públicos aceptables”
e “irregular concéntrica entendida como los servicios públicos no aceptables”, ello indica
un desequilibrio en el acceso a servicios, oportunidades de empleo, apoyó institucional,
educación, salud y atención a la demanda de la población.
Los servicios, la educación y la salud se han desarrollado más en el área urbana, siendo el
área rural demandante de esta cobertura (SEGEPLAN, 2010d).
17
Por el desequilibrio existente dentro del municipio la población se ubica en un desarrollo

“regular”, donde los que están dentro de esta categoría es frecuente encontrar mano de obra
dedicada a actividades comerciales insostenibles, emigrante por falta de oportunidad
laboral e impulso del comercio informal.
Los pobladores que están bajo la categoría “irregular concéntrica” este fenómeno se da
porque según la gráfica han tenido poco acceso a los servicios básicos, crédito, transporte,
seguridad ciudadana, empleo, educación, salud, relación institucional, poca aplicabilidad de
normas, mecanismos para el desarrollo de la agricultura y apoyó municipal para el
desarrollo de servicios públicos.
Algo importante a resaltar en la gráfica anterior es la cobertura existente en salud,

educación y equipamiento, transporte y los suministros agrícolas especialmente en el área
urbana. Denota un municipio en proceso de desarrollo y que debe ser ordenado.
P
Algo importante a tomar en cuenta por las autoridades es que no existen instrumentos de
gestión urbana y rural para controlar el crecimiento económico del municipio de Santa Cruz
Barillas especialmente el área urbana, así mismo es importante fortalecer el acceso a
créditos que permita aumentar el empleo urbano que ahora se da por dependencia del
comercio informal y de la agricultura de subsistencia, así mismo es importante abrir otros
mercados que permitan mejorar la comercialización del municipio y generar políticas
estables (SEGEPLAN, 2010d).
N
Gráfico No. 5
Jerarquía microrregional ponderada
S
18
La gráfica anterior muestra quince microrregiones y una en proceso de formación que

integran el municipio, se aprecia la microrregión IV, III, V, I, II y VI como las que poseen
mejores actividades económicas y podría apoyarse para fortalecer su infraestructura y
servicios para beneficio de sus pobladores (SEGEPLAN, 2010d).
Gráfico No. 6
Jerarquización de comunidades por el grado de importancia económica
P
N
La Gráfica anterior muestra un total de veinte comunidades con alto grado de importancia
económica, lo cual refleja por medio de la frecuencia su jerarquía, donde el valor mayor
representa mejor condiciones de infraestructura, salud, educación, comercio, recurso
humano, conectividad y de servicios para la inversión, así mismo denota centros poblados
con potencial para desarrollar y mejorar su infraestructura y comercio, por ello deben ser
lugares a estudiarse con mayor detalle para incorporar dinámicas productivas y que generen
núcleos comerciales en beneficio común (SEGEPLAN, 2010d).
S
6.2. Historia, cultura e identidad
Historia
Santa Cruz Barillas, sus primeros pobladores fueron descendientes del municipio de Santa
Eulalia de la etnia Qànjobàl, su objetivo, encontrar lugar para vivir y tierra fértil para
sembrar maíz para su alimentación.
En este proceso sembraron en su partida y en peregrinación cuatro cruces, en su orden;

Kurus Kaykitx, que significa "Lugar Sagrado", "Kurus Lemonixh" o "Cruz de Limón,",
Kurus Malpais que significa " Mal Paso" y “Cruz Yal Motx”, que significa “Tierra de
19
Maíz”, este ultimo conocido como “Pueblo Viejo”. Por condiciones topográficas y el
número de habitantes tuvieron que trasladarse al valle que hoy ocupa y es parte del Río
Qànbalam. Posteriormente Santa Cruz Barillas fue elevado a categoría de municipio tras
gestión de seis comunidades y según acuerdo Gubernativo el 17 de octubre de 1888 se
constituye (USAC, 2006).
6.3. Dimensiones
6.3.1. Dimensión social
a. Salud
Santa Cruz Barillas a partir del año 1,994 al 2,006 ha propiciado cobertura en salud para sus
pobladores, los esfuerzos han ido en aumento pero aún no son suficientes para cubrir una
P
demanda de 127,170 habitantes con un doctor para 63,000 habitantes (SEGEPLAN,
2010b).
En el siguiente cuadro podemos apreciar la infraestructura, recurso humano y las diferentes

organizaciones no gubernamentales que existen para apoyar el servicio de salud dentro del
municipio.
El área urbana concentra mayor atención y cobertura de la salud para los habitantes del
municipio, sin embargo el área rural aún falta mucho por hacer, las muertes en este sector
N
son considerables, por ello es necesario brindar cobertura (SEGEPLAN, 2010b).
Cuadro No. 4
Niveles de atención en salud
Descripción. Número Área y Calidad del servicio.

Primer nivel de atención.
Puestos de salud. 5 Rural (Bajo)
Centros de convergencia. 6
Botiquín comunitario. 7 Rural (Bajo)
S
Comadronas 200 Rural (Bajo)
Segundo nivel de atención.
Hospital (Financiado por la Iglesia Católica). 1 Urbano (No habilitado)
Centro de salud local tipo B. 1 Urbano (Bajo)
Clínica general (IGSS). 1 Urbano (Bueno)
Clínica Microrregión VII y XII. 2 Rural (Muy bajo)
Centros Médicos Privados. 3
ONG. (ADIVES y ASOQUIN) 2 Solo planes de vacunación y desparasitación,
no existe infraestructura en salud.
Doctores. 2
Enfermeras. 3 Rural (Muy bajo)
Farmacias. 8 Urbano (Medio)
Programas de salud. 2 Rural (Bajo).
Fuente: SEGEPLAN, 2010b.
20
A pesar que el área urbana posee concentración de servicios en salud públicos y privados,
uno de los factores importantes para mantener la salud de los habitantes ha sido la
prevención proveniente del hogar y comunicación radial, así mismo, la utilización de
clínicas privadas a un costo alto.
En el área rural no existe cobertura suficiente en infraestructura, recurso humano y

capacidad instalada para atender a la población más vulnerable, especialmente del área
norte, siendo la atención materna e infantil y los ancianos los más vulnerables.
Es importante resaltar que existe un hospital el cual está en proceso de habilitación y

contribuirá grandemente a la reducción de muerte materna e infantil especialmente del área
urbana, por ello es importante que la población y las autoridades municipales se unan para
garantizar el servicio a nivel de microrregiones o centros poblados con potencial
P
(SEGEPLAN, 2010b).
Dentro de las causas de mortalidad general están: gastroenterocolitis, neumonías y

bronconeumonías, no especificadas, senilidad, paro cardiaco y accidentes cerebro vascular.
Dentro de las principales causas de morbilidad materna están: infecciones de las vías
genitourinarias, aborto no especificado, amenaza de aborto, desnutrición, hemorragia post
parto, hipertensión materna, vómitos del embarazo, complicación venosa en el puerperio,
trabajo de parto obstruido y placenta previa con hemorragia (MSPSA, 2009).
N
De acuerdo con información recopilada durante la formulación del FODA y la formulación
de variables e indicadores del sector salud, se determino que existen diferentes debilidades
en cuanto a la infraestructura, recurso humano, medicina, vehículo y cobertura adecuada
del servicio que se presta a la población de Santa Cruz Barillas especialmente el área rural
para atender la mortalidad materna (SEGEPLAN, 2010e).
Por lo anterior las principales causas de mortalidad materna son: Hemorragias post partos
inmediatas, sepsis puerperal, eclampsia en el período no especificado, embolias obstétricas,
hipertensión gestacional inducida por el embarazo (MSPAS, 2010).
S
21
Recuadro No. 1
Mortalidad materna
Casos de muertes maternas, ODM 5: Mejorar la salud materna

Descripción Casos/Razón
MM Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el
Casos reportados a nivel 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
4
municipal (2009) vivos”.
Razón de mortalidad
materna por departamento 228 Para el nivel municipal se reporta únicamente número de
(2005) casos, no aplica la base de cálculo de la razón de mortalidad
Razón de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos.
materna nacional (2007) 134
El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese año,
la razón de MM se redujo a 134 muertes por cada cien mil
P
Fuente: MSPAS, 2009 / SEGEPLAN, 2010. nacidos vivos.
Con relación a los casos reportados a nivel municipal, es

importante contar con un Hospital Distrital, un CAIMI
reforzado, buena alimentación de los niños, un estado
nutricional completo de las mujeres en y antes del estado de
gestación, cobertura y calidad tradicional del parto, entre otros.
Fuente: SEGEPLAN, 2010

N
Es importante resaltar el rol que juegan las comadronas en la reducción de muertes
materna infantil, por lo que una estrategia para fortalecerlas no solo debe ser la
capacitación, dotación de medicamentos, educación formativa, especialización y equipo
básico, así mismo es importante considerar la viabilidad de construir infraestructura
adecuada para que den atención mejorada a la población (MSPAS, 2010).
S
22
Recuadro No. 2
Asistencia en partos
Atención del parto Municipal ODM 5: Mejorar la salud materna

Atención No. %
recibida Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el
Médica 156 8 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
Comadrona vivos”.
69
1397
Empírica Proporción de partos con asistencia de personal sanitario
24 especializado (médico o enfermera)
478
Ninguna 3 0
En el municipio la mayoría de partos son atendidos
Total de partos 2034 100 empíricamente en un 24%, lo que se refleja en las tasas de
mortalidad materno-infantil reportadas.
P
Fuente: MSPAS, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 1397
comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a
domicilio y en cualquier horario.
Fuente: SEGEPLAN, 2010

N
Es importante resaltar que existe al 2009 según el proyecto dialogo un porcentaje del
15.22% adolecentes menores de 19 años embarazadas y un 75% están bajo riesgo (USAID,
2009). Siendo importante impulsar acciones concretas que permitan dar atención a esta
problemática (SEGEPLAN, 2010b).
Otro factor importante a considerar son los nacimientos de neonatos con bajo peso, a pesar
que existe un porcentaje menor (1.90%) según el proyecto dialogo para el año 2009, es
importante dar atención y cobertura, debido a que en las primeras etapas logran desarrollar
su potencial intelectual, sin embargo las autoridades deben tomar en cuenta que es menos
costoso su mitigación a temprana edad (USAID, 2009).
S
En relación a la morbilidad infantil en niños menores de cinco años son: parasitosis
intestinal, rinofaringitis aguda, diarrea, infecciones en las vías respiratorias, dermatitis,
amebiasis, neumonías y bronconeumonías, amigdalitis, escabiosis y anemia (MSPSA,
2009). En cuanto a las causas de la mortalidad infantil en niños menores de cinco años
son: gastroenterocolitis, neumonía, bronconeumonía y muerte súbita (MSPAS, 2010).
23
De manera general la mortalidad Infantil es de 6 por 1,000 nacidos vivos, con una tasa de
crecimiento vegetativo 2.1%, tasa de fecundidad de 79 por cada 1000 Mujeres en Estado
Fértil-MEF y una tasa de natalidad 24 por cada 1000 habitantes, por lo que seguirles
proveyendo solo capacitación no resolverá la situación de la mortalidad infantil, siendo
importante dotarlas de un acompañamiento en atención de partos continuo, medicina,
infraestructura y equipo básico (MSPAS, 2010).
Recuadro No. 3
Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años
Tasa de mortalidad de la niñez, ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
2009
Niveles Tasa Meta 4A: “Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
P
<1 año < 5 años mortalidad de los niños menores de 5 años” (por mil nacidos vivos)
Municipal 7 1 Con esta meta se pretende reducir para el año 2015.
Departamental 14 23  De 110 a 37 la tasa de mortalidad en niñas y niños menores de
Nacional 30 42 5 años
 De 73 a 24 la tasa de mortalidad de niños menores de un año
Fuente: MSPAS, 2009
Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil
fue de 30 y la tasa de mortalidad en niños y niñas menores de cinco
años fue de 42.
N
En el municipio, para el año 2009, la tasa de mortalidad en niños
menores de cinco años fue de 1 y para los menores de un año de 7.
En el municipio es necesario que exista cobertura profesional en salud

con visión y atención tradicional. Además implementar cobertura de
prevención a través de sistemas de comunicación en el idioma oficial.
Dotarles de equipo básico e infraestructura, entre otros.
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
b. Seguridad alimentaria y nutricional

S
Según el Acuerdo Gubernativo 32-2005, “Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) es el
derecho de toda persona a tener acceso físico, económico y social, oportuna y
permanentemente, a una alimentación adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia
cultural, preferiblemente de origen nacional, así como su adecuado aprovechamiento
biológico, para mantener una vida saludable y activa”.
Cuatro son los grandes componentes que condicionan la seguridad alimentaria y nutricional
siendo estos: Su disponibilidad, acceso, consumo y utilización de los alimentos, los cuales
son derecho de los habitantes del municipio (SESAN, 2009).
24
Recuadro No. 4
Pobreza y pobreza extrema
Porcentaje de pobreza ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Nivel Pobrez
Pobreza a Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de personas cuyos
general extrem ingresos sean inferiores a un dólar por día.
a
Munic Meta de país 11.4 % de población en condiciones de extrema pobreza.
86.1% 35.5%
ipal
Depart Año base 1994, para este municipio es 21.6%
ament 71.31% 22.03% Meta de municipio 2015 = 10.8%
al
Nacio La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo con la
P
51.02% 15.2 % última medición (2002) fue de 35.5%, lo que indica existe una brecha
nal
municipal de -24.7%, indicando aumento de la pobreza.
Barillas de acuerdo con
los mapas de pobreza se La generación de empleo permanente debe ser la política a impulsar, para
encuentra dentro del ello es necesario desarrollar encadenamientos productivos derivados del
rango catalogado como desarrollo de las potencialidades del territorio que van fuertemente ligados
alto. con la agricultura agroecológica, el desarrollo del comercio y los servicios
para el desarrollo de la Agroindustria proveniente de la agricultura,
pecuaria y/o forestal.
Fuente: INE, 2002.

N
Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002 /SEGEPLAN, 2010.
De acuerdo a SESAN el municipio de Santa Cruz Barillas ha sido analizado en este aspecto
tomando en cuenta a ciento treinta y seis comunidades; de acuerdo al taller participativo el
municipio cuenta con trescientos cuatro centros poblados, tomando en cuenta el análisis de
SESAN el municipio presenta los porcentajes de inseguridad alimentaria y nutricional
siguiente:
S
25
Gráfico No. 7
Porcentaje de lugares poblados con riesgo a inseguridad alimentaria y nutricional
Fuente: SESAN, 2009.
P
N
De todas las comunidades del municipio de Santa Cruz Barillas, es importante que la
comunidad Cumbre de Balli sea atendida con urgencia debido a su muy alto riesgo a
INSAN, así mismo existe un 10% de comunidades que se encuentran propensos a
presentar inseguridad alimentaria y nutricional (SESAN, 2009).
De acuerdo a la vulnerabilidad nutricional según la prevalencia de desnutrición crónica el

municipio de Santa Cruz Barillas también se encuentra en el grado mayor o muy alto entre
el 53.9% a nivel Departamental, es decir de cada cien individuos al menos 54 poseen
desnutrición crónica (SESAN, 2009).
S
A nivel del municipio existe poca información para poder determinar la tendencia de la
inseguridad alimentaria y nutricional, así mismo se procederá a emplear la información del
estudio de Censo y Talla (MINEDUC, 2008).
26
Gráfico No. 8
Vulnerabilidad nutricional y retardo en talla.
P
N
Fuente: MINEDUC, 2008.
La prevalencia de retardo en talla total de los niños y niñas en el municipio es alta, para el
año 2001 era del 74% y para el año 2008 de 73.2%, es decir por cada 100 niños 74 poseen
esta condición.
Se resalta, durante 7 años, la prevalencia de retardo en talla para el municipio no ha bajado,

lo preocupante es el número de nacimiento de niños a la fecha los cuales no reciben
atención pre y post atención médica.
La organización mundial de la salud –OMS- establece como aceptable un 2.5% de

S
prevalencia para una población normal. En virtud de lo anterior se hace necesaria con
urgencia reducir la desnutrición de los niños y niñas del municipio (MINEDUC, 2008).
c. Educación
La educación es un elemento indispensable para impulsar capacidades a la población y

contribuir con el desarrollo del municipio, por lo que debe ser considerado prioridad en las
estrategias de inversión social mediante la ejecución de programas orientados a elevar el
nivel educativo de la población, donde el capital humano es capaz de enfrentar los retos del
desarrollo y ello mejora su competitividad para buscar mejores niveles de vida
(SEGEPLAN, 210a).
27
Los problemas del sector educativo son: falta de servicios básicos e infraestructura
educativa adecuada, permanencia, falta y exceso de alumnos por docente, acceso y
permanencia del niño o joven en los ciclos escolares, adultos sin cobertura educativa, faltan
carreras técnicas, diversificado y universitarias (SEGEPLAN, 2010b).
Niños en edad escolar no adecuada, falta de recursos, alimento escolar, curricular educativo
poco adaptado a la realidad educacional, ello condiciona a la persona e incide en los niveles
de pobreza que prevalecen especialmente en la población femenina e infantil del municipio
y los restringe a mejorar su calidad de vida (SEGEPLAN, 2010b).
Gráfico No. 9
Propiedad de los establecimientos educativos en Santa Cruz Barillas.
P
N
S
Fuente: MINEDUC, 2,009
En la gráfica anterior podemos observar que el Estado y los gobiernos municipales han
invertido en infraestructura de párvulos y primaria, por otro lado el sector privado y las
cooperativas han invertido en infraestructura para proporcionar educación básica,
diversificada y universitaria las cuales son insuficientes para atender a la población
estudiantil.
La municipalidad debe apoyar la infraestructura necesaria, el gobierno con el personal,

equipamiento y el recurso humano profesional y con visión estratégica.
28
Gráfico No. 10
Cobertura educativa Estatal y privada
Fuente: MINEDUC, 2,009
P
N
Al observar la gráfica podemos apreciar que el Estado proporciona el 82.2% de la
educación y el sector privado el 17.8%, de este último es importante resaltar la
participación de la asociaciones locales quienes se interesan en el tema de la educación.
Sin embargo, el Estado a la fecha cubre pre y primaria completa. El porcentaje de alumnos
que acceden a la educación y tienen que pagar a iniciativa privada es el 13.2% y por
cooperativa 4.1% (SEGEPLAN, 2010b).
Nivel Preprimaria: registra alumnos en edad de cinco a seis años. El número de escuelas
S
para atención preprimaria bilingüe son 6, de ello el Estado proporciona 3 establecimientos,
del 1.7% de estudiantes atendidos, el estado proporciona 0.8% y el sector privado el 0.9%,
por lo que la educación de este estrato es bajo y empieza a ser pagado por los padres de
familia.
29
Cuadro No. 5
Indicadores educativos nivel preprimaria
Cobertura Tasa de Deserción Tasa de Tasa Proporción

Cobertura bruta escolaridad intra anual repetición Completación alumno/maestr
neta o
28.65% 36.02% 6.40% 13.68% 12.51% 86.62% 22
Fuente: MINEDUC, 2008 y 2009
Nivel Primario: El número de escuelas para atención primaria bilingüe es de 89, para
primaria completa es de 116 establecimientos y 1 para primaria para adultos.
El Estado proporciona primaria bilingüe en un 10.6%, primaria de niños 65.4% y primaria

de adultos 0.4% y el sector privado el 5.1% de primaria completa de niños, por lo que la
P
educación de este estrato es alto y empieza a ser pagado por los padres de familia
(MINEDUC, 2009).
Cuadro No. 6
Indicadores educativos nivel primario
Cobertura Cobert Tasa de Deserción Tasa de Tasa Proporción Tasa de

neta ura escolaridad intra anual repetición Completa alumno/maes Reprobación
bruta ción tro total.
N
73.84% 92.72% 57.21% 6.68% 12.51% 83.62% 33.07 16.38%
Los Objetivos de desarrollo del milenio -ODM plantean como metas para el 2,015 el 100%
de matriculación de la enseñanza primaria y una relación niño/niña en la educación
primaria igual a 1; Santa Cruz Barillas posee una cobertura neta de 73.84% y una relación
niño/niña de 0.92, indicando que hay más niñas que niños en el nivel primario
(SEGEPLAN, 2010).
Nivel Básico: Existen 16 establecimientos para dar educación básica, 3 telesecundarias, y 4

establecimientos del programa NUFED. El Estado genero el programa NUFED para dar
S
esta atención la cual es insuficiente, está labor es desarrollada por la iniciativa privada con
un porcentaje de atención del 6.4% y por cooperativa un 4.1%, lo importante a visualizar
son tasa demasiadas bajas de acceso, indicando claramente poco acceso de estudiantes al
nivel básico, específicamente por falta de cobertura.
Cuadro No. 7
Indicadores educativos nivel básico
Cobertura neta Cobertura Tasa de Deserción Tasa de Proporción Tasa de
bruta escolaridad intra repetición alumno/maestro Reprobación
anual total.
15.73% 27.76% 9.16% 7.08% 0.23% 18.44 12.96%
30
Nivel diversificado: Existen 7 establecimiento para proporcionar la educación

diversificada, 2 son proporcionadas por el Estado y el resto por la iniciativa privada. A
continuación se presenta la dinámica suscitada de acuerdo a la cobertura en este nivel.
Cuadro No. 8
Indicadores educativos nivel diversificado
Cobertu Cobertu Tasa de Deserción Tasa de Tasa de Tasa Proporción Tasa de

ra neta ra escolarid intra repetició aprobaci Comple alumno/ma Reprobació
bruta ad anual n ón tación estro n total.
6.86% 12.43% 5.59% -4.09% 0.21% 95.37% 3.03% 13.73 20.52%
Según información obtenida en talleres, en el municipio de Santa Cruz Barillas no existen
P
datos de educación técnica.
Existen dos universidades de estudios superiores la primera es “Tulan” la cual posee su

sede en Quetzaltenango y crea la carrera de “licenciatura en economía con énfasis en
desarrollo rural sostenible”, avalada por la USAC y es impartida plan fin de semana y la
segunda una extensión de la Universidad Panamericana que actualmente brinda la carrera
de Licenciatura en trabajo social, pedagogía y ciencias de la comunicación, entre otros
(SEGEPLAN, 2010B).
N
Cuadro No. 9
Escolaridad
Escolaridad. Total Porcentaje

Alfa beta. 85204 67
Analfabeta. 41966 33
Total. 127170 100
Fuente: MINEDUC, 2009
S
31
Recuadro No. 5
Tasas de escolarización, terminación y alfabetización
Santa Cruz Barillas, Huehuetenango 2010.
Nivel %
ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
TNE TTP TA
Municipal 105.8 48.6 73.60 Meta 2A: Asegurar que, para el año 2015, los niños y las
Departamental** 97.01 49.14 77.9 niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo
Nacional 98.33 60.54 87.8 de enseñanza primaria.
Fuente: MINEDUC, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
 Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): aumentar de
71.60 % que había en 1991 a 100%, para alcanzar la
meta, el municipio ya sobrepasó la meta
 Proporción de estudiantes que comienzan primer grado

y culminan sexto: aumentar de 48.6% la tasa de
P
terminación primaria (TTP) que había en 2008 a
100%*. Esto implica superar una brecha del 51.4%.
 Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24

años: aumentar del 73.6% al 100%*, lo que significa
superar una brecha de 26.4%.
* La meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental

y nacional.
N
** Ultima estimación tasa de alfabetización, 2006.
Fuente: MINEDUC, 2008 al 2009 y SEGEPLAN 2010.
El porcentaje de alfabetización para Santa Cruz Barillas es de 67%, mientras que el

analfabetismo es de 33%, que se ubican especialmente en el área rural, a pesar de que los
pobladores de Santa Cruz Barillas saben leer y escribir, es importante notar que no tienen
mayores accesos a la educación básica, carreras técnicas, diversificada y superior; de
acuerdo a los Objetivos de desarrollo del milenio indican que para el 2,015; debería ser del
S
100%, por lo que es importante incorporar estrategias que permita a la población acceder a
la educación no solo de preprimaria, sino también párvulos, básico, media, técnica y
superior y que les permita pasar de mano de obra barata a calificada (SEGEPLAN, 2010b).
32
Recuadro No. 6
Relación entre mujeres y hombres en educación
Indicador: proporción entre hombres y ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía
mujeres en todos los niveles. de la mujer
Descripción Proporción Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la
P B D enseñanza primaria y secundaria, preferentemente para el año
Municipal 0.88 0.68 0.93 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el año 2015.
Departamental* 0.92 0.83 0.96 Para el municipio, en el nivel primario existe una relación de 88
niñas por cada 100 niños. En el nivel básico 68 niñas por cada
Nacional 0.97 0.95 1.07
100 niños y en el nivel diversificado 93 mujeres por cada 100
Fuente: MINEDUC, 2008. hombres.
P
Brechas de país 0.03 primaria, 0.05 básico y -0.07 diversificado.
Brechas de municipio 0.12 primaria, 0.32 básico y 0.07 en

diversificado.
*Última estimación, 2009
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
d. Servicios básicos
N
Para desarrollar este aspecto se toma como referencia los servicios de agua, luz (alumbrado
público), mercado, cementerio, caminos, vivienda y saneamiento (drenaje, desechos
sólidos y líquidos); los cuales están bajo administración del gobierno municipal e incluye la
instalación de infraestructura, distribución, administración y cobro de los servicios básicos
proporcionados a la población (DMP, 2010).
Recuadro No. 7
Cobertura en saneamiento y agua
S
Población y viviendas con letrina, drenaje y agua Santa Cruz Barillas.
Población Total de Cobertura de Letrinización y drenaje. Cobertura de agua
total y viviendas Poblaci Població Total Total Total Pobl Pobla Vivie Vivie
miembros y ón con n sin de de de ació ción ndas ndas
por hogar porcenta Letrini Letriniza viviend vivien viviend n sin Con Sin
je zación ción as con das sin as con con agua agua agua
Letrina letrina drenaj agua
e
115050 19180 113366 1684 18892 288 14956 9818 16867 16365 2815
3
9 % 56 44 85 15
Fuente: MSPAS, 2009
33
Por otro lado, del total de las viviendas con cobertura de agua el 85% (16365 viviendas)
posee este servicio y el 15% (2815 viviendas) no poseen el servicio (MSPAS, 2009).
De acuerdo a la apreciación comunitaria el servicio de agua es insuficiente y poco
permanente, muchas de las viviendas son pocas horas las que reciben el vital líquido y el
porcentaje calculado es del 65% de cobertura en agua para las comunidades (SEGEPLAN,
2010b).
Cuadro No. 10
Cobertura energética para iluminación y cocción
Energía utilizada para Hogare Porcentaj Energía utilizada para Hogare Porcentaj
alumbrado. s e cocinar. s e
Eléctrico 4,728 37.1 Electricidad 82 0.6
Panel solar 626 4.9 Gas propano 451 3.5
P
Gas corriente 1,660 13.0 Gas corriente 84 0.7
Candela 5,702 44.7 Leña 12,095 95.0
Otro tipo 31 0.2 Carbón 22 0.2
Total 12,747 100.0 Total 12734 100.0
Fuente: INE, 2002.
En el municipio podemos apreciar el uso energético para iluminación prevaleciendo el uso

de la energía en candela en un 44.7%, seguido del servicio eléctrico en un 37.1% el cual lo
brinda el sector privado, es importante resaltar el uso renovable del 4.9% por el uso de
N
panel solar y la dependencia de gas corriente 13.0% y el uso de la cera. En casco urbano
posee cobertura del servicio de energía eléctrica (INE, 2002).
Para la cocción de alimentos emplean la leña en un 96.0%, por lo que es importante

promover programas que permitan satisfacer la demanda de la población y evitar la presión
del recurso bosque y fortalecer el manejo de esta actividad, es importante mencionar a la
fecha no existe información actualizada que permita comparar estos datos (INE, 2002).
El cementerio de la cabecera municipal posee diversos problemas, siendo su capacidad uno

de los problemas más urgentes por ello es necesario la apertura de otro cementerio. En el
S
área rural de acuerdo al mapeo participativo existen más de 20 cementerios, los cuales no
poseen infraestructura formal, reglamentos y capacidad. En general no poseen
administración adecuada e instrumentos de control para llevar registros confiables
(SEGEPLAN, 2010b).
e. Seguridad ciudadana
A través del taller análisis de poblados, mapeo participativo entre otros, se determino que
existen algunos tramos carreteros en los cuales han existido hechos delictivos, entre los más
recurrentes los asaltos, lo cual sigue causando pérdidas económicas a la población del
municipio.
34
Siendo los hechos más recurrentes: homicidios, muertes, secuestros, narcotráfico, pandillas,
ventas de alcohol, drogas, desintegración familiar, maltrato a la madre y los hijos, entre
otros, lo cual ha provocado poca credibilidad en las instituciones de seguridad y justicia del
municipio (SEGEPLAN, 2010b).
Gráfico No. 11
Apoyo a la seguridad ciudadana
P
N
En el municipio de Santa Cruz Barillas existe 1 subestación de la Policía Nacional Civil

PNC, la cual posee diez agentes, 3 autos patrullas para cubrir todo la población del
municipio lo que hace una relación de más de 12700 habitantes por agente.
Par poder aplicar la ley no se cuenta con un juzgado de asuntos municipales, por lo que en
mucho de los casos trasladan los casos al municipio de Santa Eulalia o Huehuetenango,
además no existe centro carcelario (SEGEPLAN, 2010b).
S
f. Participación ciudadana
Los pobladores del municipio han adoptado formas de organización que responden a
estructuras institucionales, municipales y políticas, especialmente las del Estado que se
traduce en una gestión baja de proyectos específicos y asistenciales que muy poco llega a
cubrir o reactivar los niveles de organización de la población. Por ello el Estado debe
promover eficiencia y eficacia en función de la promoción de la organización de los
pueblos, asignarles presupuesto y asistencia técnica para lograrlo.
35
Actualmente la participación ciudadana en Santa Cruz Barillas se ha logrado incorporar a

un paso lento gracias a la intervención especialmente de la población que demanda el
servicio, la cual incide fuertemente en la formación de los líderes de las diferentes
comunidades, sin embargo las estadísticas reflejan que la incidencia en los procesos de
toma de decisión por parte de los líderes comunitarios han sido insuficientes (DMP, 2010).
El nivel de participación de los líderes en Santa Cruz Barillas se puede ejercer a través del
concejo municipal de desarrollo –COMUDE, el cual está precedido por el alcalde
municipal como presidente, nueve miembros del concejo municipal, y dieciseises
COCODE de segundo nivel y más de sesenta COCODE de primer nivel, varias
instituciones de base, la oficina municipal de planificación la cual posee un coordinador,
dos asistentes, un técnico forestal, productivo y una oficina de la mujer. Es necesario
fortalecer al COMUDE para consolidar la auditoría social que deben promover las
comunidades para el desarrollo del municipio (DMP, 2010).
P
Las autoridades municipales reconocen que poseen procesos que fomentan la organización
de su municipio, sin embargo afirman no poseer la capacidad productiva, técnica y
financiera para poder hacer frente a la situación de desorganización que vive el municipio,
reconocen que han tenido un mayor apoyo por parte de otras instancias que del Estado en
estos temas especialmente el de la mujer pero han sido insuficientes por lo que el deber es
de todos.
En general la participación de mujeres y jóvenes es limitada en los espacios de toma de

N
decisiones, así mismo los pobladores que representan los intereses del municipio
escasamente poseen educación, organización y conocimiento de sus funciones
(SEGEPLAN, 2010b). En relación a la participación política ciudadana, la memoria de
elecciones generales del año 2,007 del Tribunal supremo electoral, reporta que el 41% de
los ciudadanos empadronados emitieron su sufragio durante la segunda vuelta de elecciones
(TSE, 2009).
Los datos indican también que la población urbana es la de mayor empadronamiento con un
73%, mientras que el área rural posee un 27% del total de empadronados. Es importante
hacer notar que la población rural comenta tener buenas intenciones para ejercer este
S
derecho, sin embargo por la falta de descentralización o acceso no pueden emitir su voto,
entre otros factores.
De los empadronados existe un abstencionismo promedio del 50% de la población para

ejercer su derecho constitucional y poder elegir a sus autoridades, son factores múltiples los
que impiden el proceso, siendo los más importante; la existencia de varios partidos
políticos, el divisionismo, la credibilidad en los partidos y candidatos y dificultad de acceso
a los centros de votación (TSE, 2009). Es importante resaltar que el municipio de Santa
Cruz Barillas posee un gran potencial para poder ejercer el derecho constitucional y si
tuviese consolidada la participación ciudadana con visión podría planificar un desarrollo
prospero para los habitantes (SEGEPLAN, 2010b).
36
g. Conclusión dimensión social
Santa Cruz Barillas es un municipio donde predominan tres idiomas, fue habitado por
habitantes de Santa Eulalia, el lugar donde se establecieron por primera vez le denominaron
“Cruz Yal Motx”, que significa “Tierra de Maíz”, actualmente predomina el idioma
Qànjobál, son parte de la etnia Mam, se ubican al noreste de Huehuetenango, poseen
1,112 km2.
Dividen su administración en quince microrregiones y en proceso de conformación una

más, limita parte de su territorio con la República Mexicana, punto socioeconómico de gran
importancia para algunos de sus pobladores, especialmente por su comercio, comunicación,
atención a la salud, recreo, servicios y empleo. El territorio es único por su alta
biodiversidad dentro del Departamento de Huehuetenango.
P
El municipio está poblado por 57 aldeas, 207 caseríos, 32 cantones, 4 fincas, seis zonas que
conforman el casco urbano, conocido como “Santa Cruz Barillas”, los cuales están
reconocidos bajo acuerdo municipal, abarcan 127,170 habitantes, de los cuales hay más
hombres que mujeres, concentrando el 69.3% de su población en edad joven, exigiendo a
las autoridades nuevos modelos de desarrollo para garantizar su sostenibilidad, tomando en
cuenta que el 85% de su población se ubica en el área rural, así mismo posee una densidad
poblacional de 114 habitantes por km2, pero existen microrregiones (III y IV) con alta
densidad poblacional siendo importante el impulso de políticas de planificación dentro del
municipio.
N
Sus habitantes se desarrollan bajo la cobertura del 50% de la religión católica, 22%
evangélica y el 28% bajo creencias Mayas. Poseen un 53.9% de desnutrición crónica, 33%
de analfabetismo, 60% de la población sin educación ambiental, más del 50% paga por su
educación, el 95% depende de la leña, más del 50% utiliza caminos vecinales para la
comunicación y transporte de productos, algo importante a resaltar más del 98% se reporta
con tenencia de la propiedad, sin embargo se desconoce si existe certeza jurídica de la
misma.
Los servicios básicos, recurso humano, infraestructura en general para la población son
S
insuficientes.
La población posee cinco puestos de salud tipo B en el área rural, una clínica general del
IGSS en el área urbana, dos clínicas en la microrregión VII y XII, un hospital que no está
en funcionamiento, así mismo, varios centros privados y farmacias.
El área rural es olvidada, debido a que presenta carencias de medicina, infraestructura

adecuada y recurso humano, provocando daños severos a la población joven y a las madres
a temprana edad, revertir esta situación será costosa, por ello se debe tomar en cuenta que
las muertes se suscitan especialmente por desconocimiento, falta de atención medica
profesional y la transmisión de enfermedades infecciosas y por supuesto infraestructura
deficiente.
37
Mapa No. 2
Dimensión social
P
N
S
38
Las causas de morbilidad son las neumonías y gastroenterocolitis, enfermedades que deben
ser acompañadas de un proceso de divulgación y concienciación hacia la población.
Así mismo las comadronas en el área rural desempeñan un papel preponderante ya que
atienden el 68% de los partos, es importante resaltar la labor médica, probablemente sea la
mejor a nivel departamental con un 8.7% de atención profesional, sin embargo para una
población tan alta es insuficiente.
Así mismo, existe un 15.22% de jóvenes menores de 19 años embarazadas y un 75% bajo
riesgo, lo cual agrava la mortalidad general en 2 defunciones por 1000 habitantes, la
mortalidad es de 17 por cada 1000 nacidos vivos y existe una tasa de crecimiento
vegetativo del 2.1%, con una tasa de fecundidad de 79 por cada 1000 mujeres en estado
fértil.
P
Existe una tasa de natalidad de 24 por cada 1000 habitantes y un mortalidad materna
durante el año 2008 de 2 muertes por cada mil habitantes, es importante dar atención y
respuesta a esta situación ya que parecen valores bajos, sin embargo en una población de
127,170 habitantes es importante su atención.
Sin embargo aún se depende grandemente del maíz y fríjol, los cuales no son suficientes
para una población donde la familia está conformada por más de 9 personas, ello hace que
exista un muy alto riesgo a la desnutrición (53.9% de la población) influyendo en su
capacidad de aprendizaje, desempeño físico y sistema inmunológico.
N
La educación en Santa Cruz Barillas es proporcionada por el Estado, cooperativas y por
iniciativa privada, siendo esta última la más frecuente especialmente básico, diversificado y
la educación superior, lo cual restringe a los pobladores que viven en pobreza extrema y
general en obtener el servicio.
De alguna forma esto influye con la tasa de analfabetismo del municipio (33% de la
población); vemos una población especializada que vende su mano de obra con primaria
completa, especialmente en el área urbana, sin embargo aún posee serias limitaciones para
acceder a la educación y al empleo de calidad, por lo que el Estado proporciona la
S
educación preprimaria y primaria en un 82.2% y la iniciativa privada 17.8% de la
educación a partir de básico en adelante.
En cuanto a los servicios el municipio cuenta con el 85% de viviendas con acceso a agua, el
44% de viviendas con drenaje y el 56% de viviendas con letrinas, a pesar que se fomenta la
administración de la basura y drenaje no posee infraestructura para su manejo por lo que el
60% de la población la tira. Así mismo la población depende de energía proveniente de la
leña para cocinar es un 95% y para iluminación emplean el sistema eléctrico 37.1%, algo
importante a resaltar es que el 4.9% depende de la energía renovable.
39
Dentro del municipio a pesar que existen las condiciones de carreteras de tipo terracería las
cuales conecta a la parte sur, la población del área rural específicamente del área norte del
municipio no poseen carretera adecuada para su conectividad hacia el área urbana.
Así mismo se dificulta el transportar sus productos, en general emplean brechas, caminos
reales y veredas para conducirse y transportar sus productos, otro de los elementos es que
no poseen el suficiente dinero para pagar el servicio. Siendo la microrregión mejor
conectada la I, III, VIII, VI y VII.
Otro elemento importante es que el 98% del territorio es tipificado como propio, así mismo
sería importante analizar su respaldo legal, lo rescatable de este proceso es que
probablemente la certeza jurídica de la propiedad dio origen a su desarrollo actual.
Tomando en cuenta los elementos o factores que fortalecen la calidad de vida de la
P
población dentro de los cuales se encuentran los servicios básicos, infraestructura, fuentes
de empleo, comerció, educación, entre otros elementos que fueron analizados en el sistema
municipal de lugares poblados del municipio.
Se dice que el mismo posee un desarrollo de elementos “irregular concéntricos” debido a

que el casco urbano ofrece mejores condiciones que el área rural para desarrollar inversión,
por otro lado su equidad es “estrecha” especialmente en el área rural, donde el acceder a los
servicios es un gran problema y el poseer infraestructura que produzca inversión es un
sueño.
N
De no garantizar o revertir esta situación aumentaran sus niveles de pobreza general
especialmente en el área rural y su pobreza extrema.
Así mismo el municipio de Santa Cruz Barillas bajo cualquier administración política ó
técnica debe pensar para el área rural mejorar estructuras que permita la inversión y
formación, para el área urbana la regulación y control del crecimiento urbano, por lo que en
el área rural estamos lejos de contribuir a la reducción de los Objetivos de desarrollo del
milenio.
S
40
6.3.2. Dimensión ambiental
Zonas de vida
El municipio de Santa Cruz Barillas su origen y formación geológica esta bajo rocas de
carbonato nocomianos campanianos de la era secundaria que incluye formaciones de suelo
Cobán, Ixcoy, Campur, Sierra Madre y grupo Yojoa (KSD), así mismo parte de su territorio
está dispuesto en Súper campanianos - eoceno de la era terciaria, donde predominan
sedimentos clásticos marinos, lo que indica que este lugar durante esta era estuvo
sumergido, por ello incluye formaciones de suelo toledo, reforma, cambio y grupo verapaz
(Kts).
Su predominancia geológica y roca madre pertenece a Tierras Calizas Bajas y Altas del
P
Norte, del gran paisaje Cordillera de los Cuchumatanes y Chiapas que corresponde la
mayor parte del territorio del municipio; macizo norte de los Cuchumatanes; colinas bajas y
valles intercolinares de Xacbal y en menor proporción Sierra Plegada de Chamá y Planicie
aluvial del río Xacbal y las unidades fisiográficas Montañas Fuertemente Escarpadas a
altamente escarpadas, donde predominan principalmente tres unidades bioclimáticas o
llamadas Zonas de Vida siendo estas:
Bosque muy húmedo sub-tropical cálido –bmh-S(c) (67% del territorio).

N
Se localiza en la parte norte, este y sureste del municipio, ocupa el 67% del territorio, sus
características son: Precipitación anual de 1587 a 2066 milímetros anuales, temperatura
media de 24° a 35.5° centígrados, evapotranspiración potencial se estima en 0.45 mm, y
altitud se sitúa entre 200 a 1600 msnm.
El uso apropiado para esta zona es forestal, principalmente bosques latifoliados, árboles
frutales y pastos; en menor medida para cultivos permanentes. La vegetación natural
consiste en: Corozo, Caxzán, Naranjo, Ramón Blanco, Manchiche, Palo Gusano, Palo
Sangre, Guarumo, Ceiba Pentandra y San Juan. Se cultiva café, cardamomo, caña de
azúcar, maíz, frijol y hortalizas, éstas últimas para autoconsumo, en gran parte la dinámica
S
económica del municipio no es compatible con la capacidad de uso de la zona.
Bosque muy húmedo montano bajo sub-tropical –bmh-MB (33% del territorio).
Ubicada en el suroeste del municipio, con una extensión territorial del 33% del municipio,
se distingue por los factores siguientes: pprecipitación anual de 2065 a 4000 milímetros,
con un promedio de 2730 mm, biotemperatura son de 12.5° a 18.6° centígrados,
evapotranspiración potencial se estima en 0.35 mm, altitud se sitúa entre los 2000 a 3000
msnm. La vegetación natural que prevalece es: Ciprés Común, Pino Blanco, Canac, Pino
de las Cumbres, Pino Triste, Palo Lana, Aliso, Roble, Encino, Leche Amarilla y Salvia
Santa.
41
Entre los cultivos principales se encuentran: árboles frutales, aguacate, tomate y zanahoria.
Los bosques de esta zona de vida tienden a disminuir debido al incremento en la densidad
de la población y la erosión.
Clima: según la clasificación de Thornwhite en Santa Cruz Barillas se encuentran

marcados cuatro climas, entre los que se marcan los siguientes: Cálido (15%), Semi Cálido
(50%), Templado (25%) y Semi Frío (10%), nota la mayor parte del territorio es semi
cálido.
Capacidad de uso: podemos apreciar, de acuerdo a las condiciones climáticas que

encierran las zonas de vida, que la región restringe el territorio a la implementación de
cultivos especialmente agrícolas anuales, siendo los más prometedores las actividades
pecuarias y forestales, donde este ultimo predomina principalmente bajo una
implementación basada en áreas para protección y producción. Las clases agrologicas
P
presentes dentro del municipio son: Clase III, IV con el 26% del territorio y la clase VI y
VII con el 74% de su territorio.
La clase agrologica III: se ubica en la ribera Ixcán, ocupa el 6% de extensión y son tierras
cultivables con limitaciones severas y pueden emplearse para pastos.
La clase IV: se localiza al noreste del municipio a los lados del río Ixcán, cubre el 20% del
territorio, son terrenos limitadamente cultivables con relieves onduladas a inclinadas, apto
para cultivos perennes y pastos, su productividad es mediana a baja y son de vital
N
importancia para el municipio por su uso actual.
Clase agrologica VI: se encuentra en el vértice noreste del municipio, así como en la zona
sureste y del centro al oeste del territorio, abarca alrededor de 49% de Santa Cruz Barillas,
son tierras inapropiadas para cultivos limpios, salvo para cultivos perennes que mantengan
la cobertura vegetal y a los cuales se les aplica técnicas de conservación de suelos.
El uso potencial es para fines forestales y pastos, tiene limitaciones muy severas de relieve,
profundidad y rocosidad y muy erosionable, la topografía en general es ondulada fuerte a
quebrada.
S
Clase agrologica VII: se ubica en la parte norte, centro-este y extremo este del municipio,
aproximadamente 25% de extensión, son tierras no cultivables, aptas solo para fines
forestales, los relieves son quebrados con pendientes muy inclinadas. Se han incluido,
asimismo, extensas zonas de suelos rocosos y poco profundos.
Por último, la Clase VIII no muy frecuente, son terrenos no aptos para el cultivo, sino
solamente para parques nacionales, zonas de recreo y vida silvestre, así como para
protección de cuencas hidrográficas, siendo un potencial muy importante dentro del
territorio, sobre todo si se pretende trabajar servicios ambientales (Recinos Herrera,
Guillermo Rafael 2006).
42
Tenencia y uso de la tierra
De acuerdo a los diferentes talleres, revisión bibliográfica y de acuerdo al estudio

socioeconómico elaborado por la Facultad de ciencias económicas de la Universidad de San
Carlos de Guatemala -USAC y el IV Censo Agropecuario se ha logrado constatar los datos
siguientes:
Cuadro No. 11
Concentración de tierra por tamaño de finca en el año de 1979 y 2003
Censo 1979 Censo 2004

Tipo de finca Cantidad % Manzanas % Cantidad % Manzanas %
de fincas de fincas
Micro finca 241 9.06 165 0.48 223 34.52 128 11.36
P
Sub familiar 1921 72.19 6291 18.34 416 64.40 231 20.50
Familiar 366 13.75 8850 25.80 2 0.31 32 2.84
Multifamiliar- medianas 124 4.66 16666 48.58 5 0.17 736 65.30
Multifamiliar- grandes. 9 0.34 2335 6.80 0 0.00 0 0.00
Total 2661 100 34307 100 646 100.00 1127 100.00
Fuente: Recinos Herrera, Guillermo Rafael 2006
El cuadro muestra la dinámica, tipo y tamaño de fincas existente en el municipio de Santa

N
Cruz Barillas, en el año de 1979 al 2004 hay 25 años se ha cedido el 25.85% de las tierras.
Lo relevante de esta situación es que predominan minifundios y concentración de tierras, lo
cual influye en el arrendamiento de tierras por las nuevas poblaciones ya sea para vivienda
o producción agrícola de subsistencia creando conflicto de uso.
Cuadro No. 12
Forma de tenencia de la tierra
1979 2003
Forma de Cantidad % Superficie en % Cantidad % Superficie en %
S
tenencia fincas Manzanas fincas Manzanas
Propias 1319 57 40103 94 6903 97 38276 98
Arrendadas 141 6 377 1 158 2 291 1
Otras formas 857 37 2335 5 104 1 237 1
Total. 2317 10 42815 10 7165 10 38803 10
0 0 0 0
Fuente: Recinos Herrera, Guillermo Rafael 2006
La forma de tenencia de la tierra es propia (98%), esto denota que la población en su gran
mayoría podría tener la oportunidad de acceder a crédito para aprovechar la productividad
de las tierras, algo importante a tratar es visualizar si este territorio cuenta con los respaldos
legales de la propiedad, especialmente el área rural.
43
Algo importante a destacar, si observa el total de superficie en manzanas para el año de

1979 y 2003, la sustracción reporta una pérdida o disminución de 4012 manzanas en 24
años, es decir, se desconoce quién o donde están reportadas (Recinos Herrera, Guillermo
Rafael 2006).
Uso de la tierra general: en el cuadro siguiente podemos apreciar la situación del uso de la
tierra entre el año 2000 y 2003 y la intervención realizada por la población al territorio.
Cuadro No. 13
Uso de la tierra 2000 y 2003
Uso de la tierra 2003 Hectáreas Porcentaje Uso de la tierra 2000 Hectáreas Porcentaje
Infraestructura 175.96 0.2 Afloramientos 203.317 0.2
P
rocosos/Área
degradada
Agricultura 30270.38 26.1 Agricultura bajo riego 448.617 0.5
Arbustos Matorrales 30364.2 26.2 Agricultura perenne 14121.08 15.0
Bosque Natural 54415.07 46.9 Agricultura tradicional 213.683 0.2
Cuerpos de agua 323.53 0.3 Arbustos/Bosques 2188.42 2.3
secundarios
Zonas áridas y mineras 457.68 0.4 Área poblada 37.907 0.04
Bosque de coníferas 5139.933 5.4
N
Bosque latí foliado 67515.64 71.5
Bosque mixto 1992.499 2.1
Cuerpos de agua 74.854 0.1
Pastos naturales 2446.663 2.6
Fuente: USIGHUE 2000 y MAGA 2003.
Se observa en el cuadro anterior existe un potencial considerable para la mensura forestal y

poder estimar las dinámicas de desarrollo del bosque para implementar procesos de manejo
forestal integral.
Así mismo existe potencial para desarrollar productos derivados del bosque con fines
económicos, también se presenta un cuadro importante para poder acceder a los incentivos
S
forestales PINFOR, lo cual requiere que se implemente infraestructura, financiamiento y
organización que promueva este eje, aunque la gran dificultad podría ser la extensión del
territorio y el objetivo de la reforestación o la capacidad financiera que posea el Instituto
Nacional de Bosques -INAB para poder asumir lo requerido (SEGEPLAN, 2010b).
44
Gráfico No. 12
Porcentajes de cobertura forestal
Fuente: USIGHUE 2000 y MAGA 2003.
P
El municipio, pierde 8.6% de su cobertura forestal por año, de seguir este ritmo en 5.4 años
se perdería gran parte de la cobertura forestal, por lo que su recuperación será muy costosa,
lo más lamentable será la reducción del recurso agua a la población, de acuerdo al mapeo
N
participativo los pobladores empiezan a sentir los problemas derivados de la falta de agua
(SEGEPLAN, 2010b).
Uso de la tierra en fincas: sin duda alguna las diversas actividades productivas han
generado un impacto considerable al hacer usos insostenible de la tierra para llevar acabó
dinámicas económicas, en el siguiente cuadro podemos observar la comparación de estas
superficies y su dinámica ocurrida durante veinticuatro años.
Cuadro No. 14
Uso de la tierra en finca
S
Año 1979 Año 2004
Uso de la tierra en fincas Superficie en manzanas % Superficie en manzanas %
Cultivos permanentes 7084.69 13 9656.82 24
Cultivos anuales 10065.66 19 7206.66 18
Pastos 8738.55 16 5884.80 14
Bosques 25400.12 47 7503.85 19
Tierras en descanso 2425.80 5 9414.09 23
Otras tierras 0.00 0 846.68 2
Total. 53714.82 100 40512.90 100
Fuente: Recinos Herrera, Guillermo Rafael 2006 e INE, 2004
45
Al observar el cuadro resaltamos a simple vista los altos porcentajes de inversión para la
generación de una economía que permita ingresos estables al municipio, donde se han
cambiado las vocaciones naturales del sitio y se han introducido otras actividades que a
menor tiempo tienen mayor valor para la población.
Sin embargo poco o casi nada ha sido el control que se ha tenido en estos procesos de
aprovechamiento de los recursos y pocas normas se tienen para su regulación, acompañado
de un proceso de generación de empleo estable (Recinos Herrera, Guillermo Rafael 2006).
a. Recursos naturales
Suelo: en Santa Cruz Barillas se distinguen tres grupos geomorfológicos que presentan
P
diferentes condiciones topográficas las cuales a través de su fisiografía contempla cinco
series de suelos tipo Amay (Am), Toquiá (Tq), Quixtán (Qt), Tzejá (Tz) y Suelos Aluviales
(SA).
Gráfico No. 13
Serie de suelos del municipio de Santa Cruz Barillas
N
S
Fuente: MAGA 2004
Se observa el porcentaje y el tipo de serie de suelo que predomina en el municipio de Santa

Cruz Barillas, el cual condiciona de forma integral con las condiciones climáticas los tipos
de cultivos que pueden desarrollarse.
46
Observe la serie de suelo Quixtan (Qt) está presente en un 55% del territorio, son poco
profundos, franco arcilloso, friable, de color café muy oscuro, contiene 46% de materia
orgánica, su reacción es neutra a ligeramente alcalina, su pH es de 7 a 7.5 y ocupa
pendientes inclinadas a altitudes medianas en clima húmedo, la vegetación predominante es
bosque denso y arbustos bajos, se siembra maíz, cultivos anuales y permanentes, lo
importante de este proceso es que es susceptible a diversos factores si no se maneja
adecuadamente (MAGA, 2004).
Fauna y flora: de acuerdo con la monografía escrita por Castillo Valiente en el año 2003,
existe diversidad de aves como loros, cotorras, faisanes, garzas, pájaros en general y el
Quetzal, que crece en los bosques densos de las montañas de Yolhuitz y Tutlac, en la zona
de San Ramón.
Entre los mamíferos que tienen su hábitat en esa región están: el gato de monte, puerco
P
espín, conejo, tapir, coche de monte, tepezcuintle, tacuazín, mapache, monos. Existe poca
información relacionada a la caracterización de la flora y fauna, por lo que sería de suma
importancia tratar de determinar tipos existente dentro del municipio y en especial dentro
de la zona de vida para reserva natural.
La diversidad de plantas frutales, vegetales, medicinales, ornamentales y árboles

maderables hacen que el municipio se distinga por una vegetación variada. Entre los
árboles frutales se encuentran: Manzana, ciruela, durazno, banano, míspero, lima, limón y
naranja; estas frutas son cultivadas en su mayoría para el autoconsumo y pequeñas
N
cantidades para el mercado local. Además, el suelo es propicio para el cultivo de vegetales
y legumbres propias del clima frío, templado y cálido.
Los bosques se caracterizan por estar formados de árboles corpulentos, espesura compacta
y húmeda.
Esta zona es rica en maderas finas tales como: cedro, jícaro, ébano, caoba, así como chicle,
hule, hormigo, pino, ciprés, chalum, palos de tinte, aguacate, eucalipto, siquinai, saúco,
pomarrosa, encino, zapotales, ceiba, entre otros, así como bosques vírgenes, sin embargo la
cobertura forestal ha disminuido en 17%, debido a la tala inmoderada y el avance de la
S
frontera agrícola.
Entre los árboles frutales se encuentran: manzana, ciruela, durazno, banano, níspero, lima,
limón criollo, estas frutas son cultivadas principalmente para el autoconsumo; además, el
suelo es propicio para la siembra de hierbas comestibles, tales como: hierba blanca, hierba
de nabo, quilete, santa catarina, mostaza, bledo, apzizil, berro, soya y apazote.
Las plantas medicinales más comunes entre los pobladores son: sábila (aloe vera),
manzanilla, tomillo, hierba mora, caléndula, linaza, romero, albahaca, salviasija, té de
limón, salvia, hinojo y eucalipto.
47
Los recursos de la flora han sido mal aprovechados por la expansión de la frontera agrícola
y por la utilización de la madera para leña (Castillo Valiente, 2003).
Gestión del recurso hídrico: Las fuentes de agua del municipio son potenciales para la
generación de energía, suficiente para la formación de empresas locales, los cuales pueden
ofrecer el servicio a un menor costo, así mismo de la generación de energía pueden
derivarse otras actividades de importancia económica.
Sin embargo, todos poseen en común el interés por el recurso, siendo este mayormente a
nivel municipal para uso humano y pecuario.
Dentro de los límites municipales de Santa Cruz Barillas se encuentran cuatro cabeceras de
cuencas hidrográficas en las cuales pueden implementarse procesos de negociación
intermunicipal, debido a que el 95% de agua generada en el territorio emerge hacia otros
P
municipios, existe un potencial para el desarrollo de actividades turísticas de gran
importancia, debido a su exclusividad o presencia en el municipio.
Cuadro No. 15
Cuencas hidrográficas
Cuenca Sub cuenca y Micro Superficie Kilómetros de Uso principal Porcentaje

cuencas (Has) recorrido.
N
Río Yula Cobán, loco, Pojom, 32915 28 Riego. 28.6
San Juan. Yolhuitz y Amelco.
Río San Espíritu, Santo 39845 17 Abastecimiento 34.7
Ramón. Domingo, Chancolín, humano, riego y
Ojo de Agua y Zarco. ganado.
Río Ixcán. 6956 11 Riego de fincas. 6.1
Piedras
Blancas
Río Ixcán Yula San Juan, San 35196 60 Limite Santa 30.6
Ramón y Piedras Cruz Barillas y
Blancas. Quiché.
Profundidad 2 a 4
S
metros y ancho
90 metros y es
navegable.
TOTAL 114912 116 100
Fuente: DMP, 2010 y Recinos Herrera, Guillermo Rafael 2006
La red fluvial está distribuida en todo el territorio del municipio, lo que garantiza la
existencia de fuentes de agua para uso doméstico, el riego de los diferentes cultivos y
desarrollo de la ganadería; sin embargo, la riqueza hidrológica se encuentra amenazada por
la falta de políticas de conservación y la creciente deforestación.
48
Por otra parte, se ha hecho mal uso de las fuentes hídricas al utilizarlas como vertederos de
contaminantes y de aguas negras provenientes de las zonas urbanas, por lo que debe ser
prioritario su restauración (DMP, 2010).
Cuadro No. 16
Lagunas
No. Laguna. Descripción.

1 Maxbal. Se encuentra en el caserío San José Maxbal, tiene una temperatura de 16 a 24 grados
centígrados, tiene variedad de peces que los pobladores aprovechan para su
autoconsumo y posee vegetación espesa a su alrededor, tiene potencial turístico pero
es necesario mejorar su acceso por la vía terrestre
2 Seca. Ubicada cerca de la aldea Ojo de Agua Chancolín, los pobladores la utilizan como
fuente de riego así como de alimento a través de la pesca
P
3 San Antonio Se localiza en la aldea del mismo nombre, sus aguas son de color verdoso debido a la
contaminación por desechos orgánicos e inorgánicos que han vertido sobre la misma
4 Noxbenté Se ubica en el caserío de igual nombre, en la parte suroeste del municipio, la utilizan
únicamente para el riego de los cultivos cercanos al lugar, su temperatura es de 10
grados centígrados debido a la influencia del clima frío que impera en el área.
5 La Tortuga No hay suficiente información.
Fuente: DMP, 2010 y Recinos Herrera, Guillermo Rafael 2006
Nacimientos de agua: actualmente según procesos de participación se han llegado a

determinar la existencia de más de sesenta fuentes de agua principales, las cuales provienen
N
de las cuencas, sin embargo actualmente a traviesan por varios problemas de índole socio
natural, lo importante es que deben conservarse para garantizar infraestructura, dotación y
calidad del recurso, así mismo existen poblaciones que no cuentan con agua, por lo que
como primer esfuerzo debe ser la dotación, el segundo nivel su uso socioeconómico y el
tercer será su utilización para la generación de energía y gestión local e internacional.
Se mencionan algunos nacimientos identificados en el taller mapeo participativo y de vital

importancia para la población (SEGEPLAN, 2010b).
S
49
Cuadro No. 17
Principales nacimientos de agua
Nombre. Dueño. Quién usa. Foco de Observaciones.

contaminación.
Yulachequé Municipalidad Casco Urbano No hay Promueva su
Ajanchiblack Manantial Carretera Manantial Carretera Ganado Bovino Manejo en micro
Río helado Palestina Palestina cuenca, sub
La Brisa La Brisa cuenca o cuenca.
Chía Jolomcú Jolomcú Agrícola
San Jerónimo San Jerónimo
Recreos Recreos
El Aguacatal Municipalidad Casco Urbano No hay
Yulachequé Pueblo viejo Jolomcú Jolomcú Pueblo Viejo No Hay
P
El Manantial Señores Rodríguez Manantial Ganado.
Brisa
Santa Eliza Señores Rodríguez Familia Rodríguez No hay
Yulashac Comunidad Comunidad No hay
Piedras Comunidad Comunidad No hay
Blancas
Nacimiento Varias comunidades Varias comunidades Agricultura
Río San Ganadería
Ramón Contaminación
Ojo de agua Chancolín Centro Comunidad No hay
N
Chan colín.
Yulmacap. Comunidad Comunidad No hay
Según la población el 85% de las comunidades tienen agua entubada y los nacimientos están dentro de la
comunidad, es necesario georeferenciarlos, propiciar su manejo y conservación desde la captación,
transportación, distribución, dotación, control, valor y sanción.
El resto de comunidades no poseen agua, por lo que a través de aljibes y tinacos en época lluviosa se
abastecen de agua, siendo principalmente las comunidades: El Porvenir, Cantón Maravillas, Chipoxlac, Tres
Ranchos, El Turinger y La Concepción. En la mayor parte de los territorios va desapareciendo la cobertura
boscosa por el cultivo de maíz, frijol, cardamomo y café, así mismo por la ganadería se pierden grandes
extensiones. Por otro lado influyen también problemas de límites en Nuevo Santiago y varias comunidades
que limitan con Playa Grande el Quiché generando conflictos de uso de la tierra y el agua.
Fuente: SEGEPLAN, 2010b.
S
De manera general las autoridades municipales no han tenido una gestión hídrica adecuada
tanto a nivel comunal, municipal, nacional e internacional para propiciar su gestión y
administración y poder generar infraestructura para generar ingresos y servicios
especialmente para la población rural, por lo que es de urgencia municipal generar
instrumentos que permitan ordenar su buena gestión, debido a que actualmente no existen
normas y reglamentos para su protección (SEGEPLAN, 2010b).
50
Minería, canteras y petróleo: en los últimos años se menciona que sí están identificados
algunos yacimientos mineros y petroleros, como el de puente alto de la Aldea el Quetzal,
Santa Cruz Vieja o Pueblo Viejo, Nueva Generación Maya, entre otros. Incluso algunos de
estos ya están concesionados a empresas transnacionales para su exploración y explotación,
las autoridades deberán visualizar este potencial para generar niveles organizativos para su
protección ó aprovechamiento inter microrregiones en beneficio local, es importante
mencionar, en la actualidad a nivel del municipio no existe concienciación del tema,
conocimiento de la población, organización para su manejo, recurso técnico, financiero,
gestión, ni interés por las autoridades municipales para propiciar el beneficio para las
comunidades (DMP, 2010).
El municipio de Santa Cruz Barillas posee dos experiencias importantes en la explotación

artesanal de la minería, aprovechamiento de roca, arena y piedrín. Sin embargo, es
importante que el municipio además de esta minería, considere propiciar la administración
P
artesanal de la minería existente en beneficio de su población o pueda propiciar otras
alternativas sustentables para la generación de ingresos para la población, es decir el uso de
recursos abundantes y renovables como los bienes derivados del bosque, sol, aire y agua
(DMP, 2010).
Conflictividad en el uso de la tierra: Santa Cruz Barillas sin duda alguna posee diversos
conflictos en el uso de la tierra ya que en la actualidad está sobre utilizada su vocación del
suelo.
N
El más grande problema para el desarrollo del potencial de los recursos proveniente de la
minería, agua, agrícola, pecuaria, cultura y bosque, los cuales en su conjunto pueden
garantizar sostenibilidad diversificada e impulsar un nuevo desarrollo para beneficio
colectivo son los intereses particulares, falta de voluntad política, falta de asistencia técnica,
dependencia del Estado, falta de incentivo a la administración de recursos naturales
renovables a nivel local, educación insatisfecha a la población (solo primaria),
financiamiento, alianzas, gestión entre otros.
La falta de certeza jurídica de la propiedad de la tierra, falta de crédito, asistencia técnica, el

crecimiento desordenado, la distribución de los servicios, la falta de infraestructura
S
productiva, la falta de vivienda especialmente en el área rural, la conectividad entre
comunidades, el poco fomento a la cultura, las secuelas del conflicto interno, los altos
costos de la educación básica, diversificada, el poco acceso a carreras técnicas y
universitarias.
El aumento de la densidad poblacional, el aumento de padres jóvenes, los niveles bajos de

educación, la falta de empleo especialmente en grupo etario joven mujer, el poco fomento
de la potencialidades del municipio (agua, minería y bosque), poco interés de las
autoridades, la falta de apoyo del Estado en propiciar infraestructura para beneficio común
y el desinterés de crear y aprobar políticas que impulsen ordenamiento y control del
51
municipio especialmente a favor de los intereses de las comunidades son los elementos y
factores que impiden desarrollar las potencialidades de la cabecera municipal de Santa Cruz
Barillas y crean conflictos en el uso de la tierra (DMP, 2010).
b. Gestión del riesgo
Acción conjunta y común que se hace frente a un daño o peligro eminente a través de la
planificación y organización comunitaria, municipal, departamental, nacional y regional,
que pueda provocar daño a la población y sus recursos (SEGEPLAN, 2010c).
El municipio no cuenta con los niveles de organización necesarios para la prevención,

atención y respuesta frente a los riesgos y la presencia institucional, asistencia técnica y
financiera es nula, por lo que es importante impulsar procesos de organización que vincule
el plan nacional con el local.
P
Al suscitarse un evento natural o provocado por el hombre la población del municipio no se
encuentra preparada para dar respuesta a la emergencia o no tiene capacidad de re silencia
frente a esta situación.
Es importante recordar que Santa Cruz Barillas posee 127,170 habitantes que dependen de
sus autoridades municipales, como su principal y única respuesta, por ello es importante
desarrollar capital humano que permita orientar de mejor forma a la población, así mismo
ellos puedan visualizar sus amenazas y vulnerabilidades (SEGEPLAN, 2010c).
N
Amenazas: Dentro del municipio las amenazas analizadas y recurrentes son de tipo
geológica, hidrometeoro lógicas, socios naturales y antro picas, las cuales se estudian de
acuerdo a las microrregiones presentes dentro del municipio, a lo largo de este acápite
visualizara el color rojo, el mismo entiéndase como el de impacto mayor o al que hay que
proporcionar más atención, así mismo, el impacto es la energía con la cual podría generar
daños irreversibles en el municipio.
Tome en cuenta, el análisis de las amenazas posee valores que miden el impacto de la
amenaza, el cual va de 1 a 5, donde, el valor uno indica un impacto sin mayores
S
consecuencias, mientras que un valor ascendente, ocasiona consecuencias extremas, las
cuales pueden traducirse en perdida de bienes y de la vida.
El cuadro siguiente contempla la forma de medir el impacto de las amenazas, las cuales son
representadas con un valor y color.
52
Cuadro No. 18
Valor e impacto para análisis de la amenaza
Valor. Impacto Color

> 4.6 Muy Extrema
3.6 a 4.5 Extrema
2.6 a 3.5 Alta
1.6 a 2.5 Baja
1 a 1.5 Muy Baja
Fuente: SEGEPLAN, 2010c
Cuadro No. 19
Resumen de las amenazas por micro región
MICRORREGIONES.
P
TIPOS DE AMENAZA. I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV XVI Promedio
GEOLÓGICA. 2.2 2.8 2.9 2.7 2.3 2.4 2.5 2.3 1.9 1.9 1.7 2.0 2.0 1.8 1.6 1.6 2.2
HIDROMETEOROLÓGICA. 2.3 2.7 2.6 2.9 2.8 2.5 2.9 2.8 2.6 3.1 2.3 2.7 2.7 2.9 2.8 2.3 2.7
SOCIO-NATURAL. 2.7 3.0 3.0 3.5 3.7 3.5 3.4 3.0 2.9 2.6 2.7 2.6 2.6 2.3 2.4 2.4 2.9
ANTRÓPICA. 2.5 2.5 3.0 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5
Promedio por microrregión. 2.4 2.7 2.9 2.9 2.8 2.7 2.8 2.6 2.5 2.5 2.3 2.4 2.4 2.4 2.3 2.2 2.6
Promedio por municipio. 2.6
De acuerdo a las amenazas del municipio podemos observar que la microrregión cinco
N
posee amenaza socio natural con un impacto extremo, sin embargo como promedio a nivel
del territorio las amenazas socio naturales e hidrometeorológicas poseen un alto impacto,
como lo demuestran las siguientes figuras (SEGEPLAN, 2010c).
S
Figura No. 1 Amenaza socio natural
53
P
Figura No. 2 Amenazas hidrometeorológicas
En el cuadro veintiuno y figura uno se observa el resumen de las amenazas encontradas en

el municipio de Santa Cruz Barillas y su grado de impacto en el cuadro veinte uno.
N
A nivel del municipio las amenazas hidrometeorológicas y socio naturales su impacto es
alto, especialmente las microrregiones II a VIII, la tormenta AGHATA no provocó daño,
sin embargo el municipio es propenso, por ello su accionar debe ser la organización para
adaptarse al cambio climático (SEGEPLAN, 2010c).
De manera general dentro del municipio de acuerdo a la percepción de las comunidades

dentro de los problemas más recurrentes provocados por estas amenazas están:
proliferación de enfermedades, pérdida de casas, puentes, animales, pérdida de tierras y
cosechas, deslaves, escases de agua, tapones de carreteras, de alimento, enfermedades
respiratorias, sequias, erosión, falta de agua, perdida de árboles, aumento y disminución de
S
la temperatura, contaminación de ríos, mal olor, enfermedades contagiosas, desnutrición,
pérdidas económicas, de bienes y lo más importante pérdida de vidas humanas por falta del
servicio de agua potable y atención médica (SEGEPLAN, 2010c).
Vulnerabilidad: Para el presente capitulo analizaremos ocho tipos de vulnerabilidades

siendo estas: físico estructural, social, funcional, ambiental, cultural e ideológico, político
institucional, económico y educativo. Estos elementos, sin duda alguna es el factor que se
puede dar atención, convirtiéndose en el eje central para minimizar los riesgos a desastres a
nivel individual, familiar, comunal, micro regional, municipal, intermunicipal, nacional e
internacional.
54
Cuadro No. 20
Valor e impacto para análisis de vulnerabilidades
Valor. Impacto Color

> 4.6 Muy Extrema
3.6 a 4.5 Extrema
2.6 a 3.5 Alta
1.6 a 2.5 Baja
1 a 1.5 Muy Baja
Tome en cuenta lo siguiente, el análisis de las vulnerabilidades posee valores que mide su
impacto, el cual va de 1 a 5, donde, el valor uno indica un impacto sin mayores
consecuencias, mientras que un valor ascendente, ocasiona consecuencias muy extremas,
P
las cuales pueden traducirse en perdida de bienes y de la vida humana, para el análisis de
las vulnerabilidades del municipio se utilizo el cuadro anterior (SEGEPLAN, 2010c).
Cuadro No. 21
Vulnerabilidad por micro región
Vulnerabilidad. Microrregiones Santa Cruz Barillas. Promedio

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV XVI
N
1 Físico Estructural 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 2.0 3.9
(ubicación de las
viviendas, calidad de
la construcción,
servicios)
2 Social (Nivel de 2.2 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.1
organización,
liderazgo, capacidad
de respuesta frente a
los riesgos,
participación
ciudadana, índices de
mortalidad)
S
3 Funcional (Vías de 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5
acceso, acceso a
energía, a agua
potable, servicio
sanitario, manejo de
drenajes, basura e
humo intra
domiciliar)
4 Ambiental (manejo 2.7 2.7 2.7 2.7 2.7 2.7 2.7 2.7 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 2.8
del agua, del bosque,
reforestación, uso del
suelo, desechos
sólidos y líquidos)
5 Cultural e 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 4.3
55
Vulnerabilidad. Microrregiones Santa Cruz Barillas. Promedio

Ideológica (actitud
frente a los desastres)
6 Político Institucional 3.8 3.8 3.9 3.7 3.7 3.9 3.8 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 3.9
(autonomía local,
participación de las
instituciones,
voluntad política para
asignar presupuesto)
7 Económica (nivel de 3.0 3.0 2.1 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 2.9
ingresos, falta de
empleo, migración
temporal y
permanente)
8 Educativa 3.5 2.7 2.1 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.4
P
(analfabetismo,
programas sobre
educación de riesgos)
Total. 3.4 3.3 3.1 3.4 3.4 3.4 3.4 3.4 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6 3.4 3.6
En el cuadro anterior podemos observar el análisis de ocho vulnerabilidades a nivel de

dieciséis microrregiones, las cuales conforman el municipio de Santa Cruz Barillas, nótese
que del promedio total, las microrregión IX a la XV están bajo vulnerabilidad extrema a las
cuales hay que darle atención inmediata, y de la microrregión I a la VIII y la XVI están
N
bajo vulnerabilidad alta a las cuales también debe dársele la atención debida. Ambas deben
iniciar procesos de mitigación y prevención a los riegos a desastres.
Observe las vulnerabilidades que hay minimizar prioritariamente son cuatro de ocho:
funcional, cultural e ideológica, físico estructural y político institucional, así mismo hay
que dar atención alta a la económica, educativa y ambiental. De manera global ocho
microrregiones necesitan una atención extrema en el manejo de sus vulnerabilidades, así
mismo, dos vulnerabilidades (funcional y cultural e ideológica) deben impulsarse de
manera extrema y priorizarse dentro de los programas municipales.
Riesgo: Es el grado de exposición de la población del municipio de Santa Cruz Barillas a la

S
pérdida de bienes y vidas humanas, así mismo, el impacto a sus recursos naturales, en los
dos capítulos anteriores se analizo por separado las amenazas y las vulnerabilidades del
municipio, tomando en cuenta su valor o grado de impacto, el producto entre ambos nos da
el riesgo a desastres que posee el individuo, el caserío, la comunidad, las microrregiones,
del municipio de Santa Cruz Barillas.
De acuerdo a la relación entre las amenazas y las vulnerabilidades encontradas, se

determino el nivel de riesgo a desastres que se encuentra el municipio de Santa Cruz
Barillas. Para su interpretación se utilizo el cuadro siguiente:
56
A continuación se presente los criterios empleados para cualificar los riesgos existentes a
nivel del municipio, lo cual es producto de la combinación de las amenazas y
vulnerabilidades.
Cuadro No. 22
Criterios para la estimación del riesgo
Color Nivel de riesgo Rango numérico

1 Riesgo muy bajo 1a2
2 Riesgo bajo 3a4
3 Riesgo medio 5 a 10
4 Riesgo alto 11 a 17
5 Riesgo muy alto 18 a 25
P
Multiplicada el valor de la amenaza y de las vulnerabilidades obtenidas, se obtienen los
siguientes niveles de riesgo, lo cual indica el grado de exposición ante un desastre y donde
debe priorizarse la inversión a nivel micro regional.
Gráfico No. 14
Riesgos por micro región
N
S
De acuerdo a la gráfica anterior podemos observar que la microrregión IV, V y VII son las
que presentan mayor riesgo geológico, hidrometeoro lógico, antrópica y socio natural, por
lo que la frecuencia a la pérdida de bienes y vidas humanas es alto, sin embargo, observe
que el resto de microrregiones presentan un riego medio, por lo que es importante tratar de
evaluar los elementos y factores que preponderan su nivel de riesgo más especifico.
57
Cuadro No. 23
Nivel de riesgo por microrregión
RIESGO. MICRORREGIONES.
Promedio
GEOLÓGICO. 7.5 9.3 9.0 9.2 7.8 8.1 8.5 7.9 7.0 6.8 6.3 7.1 7.1 6.5 5.6 5.4 7.5
HIDROMETEOROLÓGICO. 7.8 9.0 8.1 9.8 9.5 8.4 9.8 9.5 9.5 11.2 8.5 9.7 9.9 10.4 10.1 7.6 9.3
SOCIO-NATURAL. 9.3 9.9 9.3 11.9 12.5 12.0 11.4 10.2 10.4 9.4 9.7 9.4 9.4 8.3 8.6 8.1 10.0
ANTRÓPICO. 8.6 8.2 9.4 8.6 8.4 8.4 8.5 8.4 9.1 9.0 8.9 8.9 8.9 8.9 8.9 8.3 8.7
Promedio por microrregión. 8.3 9.1 9.0 9.8 9.6 9.2 9.6 9.0 9.0 9.1 8.3 8.8 8.8 8.6 8.3 7.4 8.9
Promedio por municipio. 8.9
P
El Cuadro anterior muestra el nivel de riesgo a nivel micro regional y del municipio de
Santa Cruz Barillas, el cual va de medio a alto, a pesar que indica la probabilidad del 50%
de ocurrencia, lo anterior significa que debe tomarse en cuenta sus factores preponderantes,
especialmente su vulnerabilidad en los programas, proyectos y planificación para
minimizarlos.
Cuadro No. 24
Cuantificación del riesgo por micro región
N
No. Microrregión Extensión Habitantes Porcentaje en No. Densidad
Kms2. riesgo. comunidades Habitantes/Km2.
I Nucá. 67.66 5496 5.7 19 81.23
II El Quetzal. 46 2794 2.9 10 60.74
III Santa Cruz 71.62 20579 21.4 39 287.34
Barillas.
IV Cementerio 77.67 10472 10.9 35 134.83
Jolomtaj.
V Nueva Esperanza 42.41 3160 3.3 16 74.51
Yula San Juan.
S
VI La Florida. 106.55 8413 8.7 27 78.96
VII Tiamiman. 97.83 7639 7.9 21 78.08
VIII La Capilla San 46.94 4348 4.5 16 92.63
Ramón.
IX Siglo XIX 74.71 5621 5.8 11 75.24
X El Jordan. 41.14 2723 2.8 15 66.19
XI Buenos Aires 132.66 7987 8.3 24 60.21
Chiblac.
XII Momonlac. 105.63 4201 4.4 10 39.77
XIII Santa Elena. 127.38 5882 6.1 17 46.18
XIV Nuevo Sija. 64 2349 2.4 12 36.70
XV Centro I. 84.53 4489 4.7 16 53.11
Fuente: DMP, 2010
58
El cuadro anterior muestra de forma general las microrregiones y el porcentaje de

habitantes expuestos al riesgo, especialmente en el área urbana del municipio, se aclara por
no existir información actualizada de población por microrregión, se utiliza la información
generada por el INE 2002, siendo importante a la fecha poder obtener esta información.
Observe, donde existe la mayor cantidad de habitantes es en la microrregión III

denominada Santa Cruz Barillas 21.4%, microrregión IV Cementerio Jolomtaj con 10.9% y
microrregión VI La Florida. Lo anterior demanda mayor organización, asistencia técnica,
recursos financieros y planificación, para evitar la pérdida de vidas humanas especialmente
en estas microrregiones.
Así miso note la densidad poblacional existente, siendo para la microrregión III 287.34
habitantes por km2 y para la microrregión IV Cementerio Jolomtaj con 134.83 km2.
P
Análisis de riesgo: es importante tomar en consideración en todo proceso de planificación
municipal que conduzca al desarrollo incluir el análisis del riesgo, para que sobre esta base
se puedan establecer normas y estrategias de desarrollo, identificar ideas de proyectos de
inversión segura, preparación de proyectos, aprobación final, financiamiento, ejecución,
monitoreo y evaluación de los mismos.
Hablar sobre el análisis de riesgo o gestión del riesgo significa realizar un estudio que
permita orientar y reducir las vulnerabilidades de la población de Santa Cruz Barillas ante
las amenazas naturales o socio natural presentes en el municipio. Por lo que se sugiere
N
orientar un mayor interés en las microrregiones analizadas bajo el concepto sujeción del
riesgo (SEGEPLAN, 2010c).
c. Saneamiento ambiental
Desechos sólidos y líquidos: el municipio de Santa Cruz Barillas no posee un sistema

integral para el manejo de desechos sólidos y líquidos.
Para el área urbana, la cual está conformada por seis zonas, el servicio de recolección de la
basura se concentra únicamente en el casco urbano y es proporcionado por la
S
municipalidad, el cual es insuficiente para garantizar concienciación, recolección,
transporte, disposición y manejo socioeconómico de la basura.
Por lo que el resto de la población que no es cubierta y dentro de ellos se encuentra el área
rural (DMP, 2010).
El casco urbano cuenta con un tren de aseo municipal creado a inicios del año 2004.
Este servicio comprende la limpieza de calles y la recolección de basura domiciliar que

posteriormente se traslada al basurero municipal ubicado en la finca El Turinger a 7
Kilómetros de la Cabecera Municipal, en donde recibe tratamiento de fumigación a cada
tres meses para evitar la propagación de plagas, insectos y roedores (DMP, 2010).
59
Cuadro No. 25
Forma de eliminación de la basura y medios de recolección
Formas de eliminación de la basura Hogares Porcentaje

Servicio Municipal 959 5
Servicio Privado 0 0
La queman 3836 20
La tiran en cualquier lugar 11508 60
La entierran 2877 15
Otra 0 0
Total 19180 100
Fuente: INE, 2002.
La población del municipio posee servicio municipal para la recolección de la basura
P
especialmente en el área urbana, el cual no es suficiente y carece de cobertura, note a pesar
que existen instituciones ambientalistas aún la población no tiene cultura para el manejo de
la basura, donde el 60% de la población tira la basura (SEGEPLAN, 2010b).
En el área rural no se cuenta con el servicio de recolección de basura, transporte y

disposición final, reglamentación y administración, lo que provoca focos de contaminación
en sitios clandestinos, así mismo hay emisión de CO2 debido a que, el 49% de los hogares
queman la basura, un 21% la tiran en cualquier lugar, un 12% utiliza la basura orgánica
N
como fertilizante y un 18% la entierra (MSPAS, 2009).
Drenajes y tratamiento de aguas servidas únicamente el casco urbano cuenta con el

servicio de drenaje de aguas servidas, las cuales no reciben ningún tipo de tratamiento, ya
que son drenadas hacia el río Cambalam, el cual hace su recorrido a un costado de la
cabecera municipal, contaminando así las aguas de los demás confluentes que tiene dicha
corriente en la parte baja del territorio municipal.
En el área rural, las excretas se depositan en letrinas con pozos ciegos y las aguas servidas
en canales improvisados a flor de tierra; en ambos casos se da la contaminación de las
capas freáticas y se proliferan insectos y enfermedades.
S
60
Recuadro No. 8
Acceso a agua potable y saneamiento básico
Total de viviendas con acceso agua ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
intradomiciliar y servicios de
saneamiento mejorados Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje
Total de viviendas 19180 de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios
Viviendas con servicio de básicos de saneamiento.
60.6%
agua potable
Viviendas con servicio de Meta de país 83% de viviendas con acceso al agua potable y
15.4% 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento básico.
saneamiento básico
Fuente: MSPAS, 2009
Agua potable: año base 1994, dato municipio= 45%
Meta de municipio 2015= 72.5%
P
Saneamiento básico: año base 1994, dato municipio = 11%
Meta de municipio 2015= 55.5%.
La proporción de las viviendas con acceso a fuentes

mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento
básico de acuerdo con la última medición (2002) fue de
60.6% y 15.4%, lo que indica una brecha para contribuir con
el ODM al año 2015 de 11.9% y 40.1% respectivamente.
Fuente: INE, 2002 / SEGEPLAN, 2010.

N
Humo domiciliar: Sin duda alguna la dependencia de la leña como energía de cocción
especialmente en el área rural a nivel del municipio es un elemento socioeconómico
importante para la población.
Sin embargo el humo generado a nivel del domicilio donde los hogares poseen más de dos
ambientes conectados, hace que sus habitantes reciban e inhalen el humo generado para los
diversos usos, lo cual provoca diversos problemas a su salud, por ello es importante generar
condiciones para su mejoramiento, así mismo es importante promover proyecto ahorradores
S
de leña como una estrategia para reducir su uso y contribuir con el mejoramiento de la
salud de las mujeres y niños que son los que más permanecen en el hogar (MSPAS, 2010).
d. Conclusión dimensión ambiental
Santa Cruz Barillas cuenta con la presencia de dos zonas de vida, las cuales generan bio
climas que encierran vida, empleada para obtener bienes y servicios que actualmente son
aprovechados inadecuadamente especialmente por los pobladores del municipio, en una
extensión de 1112 km2, predominando la necesidad sobre su uso potencial.
61
El municipio está asentado sobre las Tierra de Calizas Altas y Bajas del norte,
fisiográficamente posee montañas fuertemente escarpadas, donde se desarrollan los
recursos naturales y diversas actividades socioeconómicas del municipio.
El uso potencial de los suelos desarrollados en Bosques muy Húmedos sub-tropical cálido
que abarca el 67% del territorio son prados, bosques de protección y producción
desarrollándose actividad florística abundante.
Dentro del bosque muy húmedo montano bajo sub-tropical que abarca el 33% del territorio
se puede desarrollar hortalizas, flores, frijol, maíz, papa, pastos, avena, cebada, trigo y
frutales deciduos.
De acuerdo a la capacidad de uso de la tierra, podemos estimar que existen cuatro clases
agrologicas en el municipio. La clase agrologica III se ubica en la ribera Ixcán, ocupa el
P
6% de extensión y son tierras cultivables con limitaciones severas y pueden emplearse para
pastos.
La clase IV se localiza al noreste del municipio a los lados del río Ixcán, cubre el 20% del
territorio, son terrenos limitadamente cultivables con relieves onduladas a inclinadas, apto
para cultivos perennes y pastos, su productividad es mediana a baja.
La clase VI se encuentra en el vértice noreste del municipio, abarca alrededor de 49% de

Santa Cruz Barillas, son tierras inapropiadas para cultivos limpios, salvo para cultivos
N
perennes que mantengan la cobertura vegetal, el uso potencial es para fines forestales y
pastos y La clase VII se ubica en la parte norte con una extensión del 25%, son no
cultivables, solamente deben usarse para fines de explotación forestal relacionados con la
clase VIII debe destinarse para parques, zonas de recreo y vida silvestre, así como
protección de cuencas hidrográficas.
Los suelos de Santa Cruz Barillas se distinguen por tres grupos Geomorfológicos que
presenten diferentes condiciones topográficas y fisiográficas y cinco series de suelos tipo
Amay, Toquía, Quixtán, Tzejá, y suelos Aluviales. Grupo III suelos de los cerros de caliza,
precipitación muy variable, se cosecha maíz, frijol y café, se puede adaptar a la siembra de
S
árboles cultivos permanentes y pastos, tomando en cuenta que las áreas inclinadas deben
estar cubiertas de bosque.
Grupo IV tierras bajas del Petén Caribe se han desarrollado sobre esquistos y arcillosos y
caliza y se encuentra a elevaciones menores de los 300 msnm, son fuertemente ácidos y no
se adaptan a cultivos limpios, el cacao y el hule son óptimos para estos suelos.
Grupo V aluviales no diferenciados, abarcan 101.6 km2, ocupan terrenos casi planos, son
arenosos, bien drenados con alto contenido de materia orgánica, son buenos para la
agricultura pero son sitios sujetos a inundaciones periódicas, son suelos muy productivos y
no debe usarse para cultivos permanentes.
62
El municipio cuenta con una gran riqueza de fauna y flora, de la cual sobre sale la presencia
de El Quetzal que crece en los bosques densos de las montañas de Yolhuitz y Tutlac, en la
Zona de San Ramón, y dentro de los mamíferos tenemos entre los más atractivos los
monos.
De acuerdo a los bio climas y el tipo de suelo dentro del territorio se han desarrollado tres
tipos de bosque de conífera alto, bosques latifolia do alto, bosque latifolia do bajo y bosque
mixto, los cuales poseen especies de gran importancia para mantener el equilibrio ecológico
del territorio y ello pueda emplearse para beneficio común.
Especies de importancia económica para la población. Lo importante dentro de este
P
proceso es que existen zonas de importancia para la producción forestal de maderas finas,
así mismo se encuentran árboles frutales que pueden utilizarse, plantas medicinales, entre
otros.
En cuanto al recurso hídrico Santa Cruz Barillas posee cuatro cuencas hidrográficas de
interés intermunicipal por su desfogue hacia tierras de Ixcán e internacional por el Golfo de
México, las cuencas son Río Yula San Juan, Río San Ramón, Río Piedras Blancas y Río
Ixcán, las cuales drenan el 90% de sus aguas hacia la República Mexicana. Así mismo los
mexicanos utilizan dichas aguas para diversos usos socioeconómicos, dentro de ellos mini
N
riegos e hidroeléctricas.
Lo interesante de este proceso es que el municipio no impulsa su potencial ya sea para

valorar los servicios ambientales que presta y la generación de energía que podría
desarrollarse para beneficio de su población.
La minería tradicional es practicada por los pobladores de Santa Cruz Barillas

especialmente en piedrín, piedra y arena, algo interesante dentro del municipio es que
existen diversas potencialidades para la generación de la minería según Ministerio de
Energía y Minas, explotación petrolera.
S
Sin embargo su explotación debe ser si no existiesen otras alternativas más viables para la
población. Lo importante es que se consideren como parte del patrimonio natural de
reserva de Santa Cruz Barillas.
El crecimiento poblacional es una dinámica antrópica que está generando presión sobre la
permanencia de los recursos naturales, así mismo esta influenciando grandemente los
potenciales existentes dentro del municipio, los ríos están siendo contaminados, las áreas
están siendo cubiertas por basura y desechos, así mismo el municipio no cuenta con las
condiciones adecuadas para implementar el manejo integral de desechos líquidos y sólidos
generados por los pobladores.
63
Otro elemento primordial que está afectando la salud de la población es la falta de agua,
atención medica y medicamentos la cual afecta diversas comunidades del municipio,
incidiendo la generación enfermedades y plagas, siendo los más vulnerables los recién
nacidos, niños, ancianos y mujeres que son los que más permanecen en el hogar.
El municipio de Santa Cruz Barillas, se encuentra bajo predominancia de relieves diversos,

que generan condiciones topográficas y pendientes que van de ondulado a escarpado,
pendientes altas que van de 32% al 45%, en los peores escenarios con pendientes mayores
de 45% del territorio, así mismo es un lugar donde la precipitaciones son variadas y
abundantes.
Estas condiciones hacen que el territorio sea altamente susceptible a las amenazas; tipo
P
hidrometeoro lógicas, inundaciones, crecidas de ríos, huracanes, temporales, sequias,
vientos fuertes; y socio naturales, incendios forestales, erosión del suelo, deforestación,
agotamiento de fuentes de agua, desecamiento de ríos; y en menor impacto tipo geológico
deslizamientos, derrumbes, hundimientos; y las antrópicas.
Uso de agroquímicos para control de la mosca, contaminación por basura, enfermedades,

plagas de ratas entre otros vectores, solamente en el casco urbano salió la contaminación
por desechos líquidos.
N
Dentro del municipio la vulnerabilidad funcional, cultural e ideológico como los más
preponderantes; en el estrato altamente vulnerable son los aspectos físico estructural y
político institucional.
Así mismo existe en un estrato medio aspectos ambientales, económicos y educativos, de

manera general las vulnerabilidades que presenta el municipio de Santa Cruz Barillas son
mitigantes por lo que se necesita una inversión fuerte en coordinación y alianzas.
De acuerdo a la relación entre la amenaza y la vulnerabilidad, el producto de ello permite

conocer que la microrregión IV, V y VII son las de mayor probabilidad de pérdida de vidas
S
humanas y de infraestructura, seguido de las microrregiones II, X y III.
Sin embargo es importante tratar de evaluar los elementos y factores que preponderan su
nivel de riesgo. De no hacerse nada habrá consecuencias considerables, las autoridades
municipales deben dar bastante interés a la dotación y estabilización de la cantidad y
calidad del recurso agua.
64
Mapa No. 3
Dimensión ambiental
P
N
S
65
6.3.3. Dimensión económica
a. Empleo y migración
Empleo y migración: Los pobladores del municipio experimentan diversos fenómenos

socioeconómicos que influyen grandemente en la búsqueda de empleo a través de la
migración temporal y permanente, más del 85% de la población del municipio migra
temporalmente hacia la República Mexicana, entre 2 de cada 9 miembros por familia
migra, ya sea para otros lugares, o visitar las Finca Tres Marías, Tres Ranchos, María
Linda, Nueva América Jolomtaj, Pacuxin, Yulasanjuan Ultramarina y Finca Río Espíritu
(SEGEPLAN, 2010b).
Dentro de este proceso existen otras actividades informales que se emplean como la
construcción, albañilería, herrería, panadería, corte, limpia, servicio de limpieza y hotelería
P
especialmente en las áreas fronterizas del límite norte del municipio, así mismo manifiestan
recibir salarios mínimos y las condiciones no son óptimas, porque deben pagar por su
estadía.
Entre los meses de noviembre a mayo migran por corte de café especialmente al oeste del
departamento de Huehuetenango y de septiembre a enero se incrementa la migración a
nivel interno y del área mexicana con fines agrícolas, durante todo el año hay intentos
variados de migrar a los Estados Unidos.
N
La tasa general de migración es de 20.40.% de los cuales un 90% logra su objetivo y el
resto no, en la actualidad de los que logran pasar las fronteras su estadía es menos
prolongada que antes, debido a que existe a su paso y/o en su estadía mayor delincuencia,
control fronterizo y policial (SEGEPLAN, 2010b).
La migración en las comunidades del municipio ocurre por diversas razones siendo los más
considerables los datos obtenidos en los talleres; altos niveles de desocupación
especialmente en los jóvenes, costos de la educación privada y por cooperativa, inexistencia
de infraestructura educativa de nivel básico, diversificado y técnico de propiedad del
Estado, acceso a fuentes de trabajo permanente y estable, acceso a tierras para vivienda y
S
siembra de cultivos permanentes, alcoholismo, padres de familia a temprana edad o fuera
del matrimonio y desintegración familiar.
Otras razones de la migración según taller: ganarse la vida, corte de café, negociar, compra
de licores, costos bajos de los productos, salud, fiestas, credenciales algunos no todos,
porque el dólar cuesta más, falta de tierras productivas, casa y falta de trabajo en el
municipio y comunidad. Lo anterior incide en las cabezas de hogar porque involucran a su
familia en los asuntos laborales lo cual inicia para ellos a partir de los siete años y con
mayor presión a partir de los diez años especialmente en actividades de subsistencia (maíz,
papa y frijol), por ello la población económica del municipio, según datos obtenidos del
censo de población realizado en el año 2002 es bajo y refleja los datos siguientes:
66
Cuadro No. 26
Población por género económicamente activa e inactiva
Población Hombres Porcentaje Mujeres Porcentaje Total Porcentaje

Activa 16569 74.9 5567 25.1 22136 38.6
Inactiva 12246 55.3 23012 44.7 35258 61.4
Total 57394 100
Fuente: INE, 2002 e INE, 2010.
El cuadro anterior refleja el total de la población del municipio de Santa Cruz Barillas
económicamente activa 22136 habitantes de los cuales el 74.9% son hombres y 25.1% son
mujeres, con respecto a los no activos económicamente de un total de 35258 el 55.3%
pertenece a hombres y el 44.7% a mujeres, dentro del municipio encontramos desde
P
agricultores hasta profesionales, note hay más inactividad que actividad de los pobladores
del municipio de Santa Cruz Barillas, esto explica en gran parte que exista mayor
infraestructura comercial como hoteles, comedores, entre otros (INE, 2002).
La población económicamente activa no necesariamente posee un trabajo permanente o

formal pero pueden subsistir y satisfacer sus necesidades principales, por lo que es
necesario tratar de mejorar las condiciones de productividad generar fuentes de empleo más
estables y ello permita absorber el 61.4% de la población inactiva para que generen riqueza,
ahorro e inversión permanente.
N
Según estos datos el municipio de Santa Cruz Barillas es un municipio donde su economía
se basa en actividades agrícolas y de comercio formal e informal y muy difícil rebasa la
media económica y de acuerdo al porcentaje de inactividad coloca al municipio en un
estado de desocupación laboral por falta de medios de.
De acuerdo a los datos del estudio sobre el impacto de las remesas en el municipio de Santa
Cruz Barillas el 38% de los hogares reciben remesas y la estimación del cálculo del monto
recibido en el año 2008 en el municipio fue de $ 11108448.00 (PDRL; UE, 2008).
S
A nivel general el municipio de Santa Cruz Barillas en el ámbito económico registra un
nivel de vulnerabilidad alto, esto relacionado a que la mayoría de la población tiene bajos
niveles de ingresos y de empleo local permanente y la mayoría de la población
económicamente activa -PEA tiene como fuente principal el trabajo agrícola, empleos
informales y que la mayoría de padres de familia migran por periodos poco prolongados.
Gastan 7.1 millones de quetzales en aspectos familiares, 2.2 millones en construcción de

viviendas, 1.2 millones de quetzales en educación, 0.2 millón en actividades empresariales,
0.1 millones en ahorro, vehículos, salud, agricultura, migración y pago de deudas. Si se
pudiera canalizar este recurso como un medio para desarrollador trabajo permanente o
encadenamiento productivo podría generar estabilidad de la economía en la población del
municipio (PDRL; UE, 2008).
67
Ingresos: Las familias en Santa Cruz Barillas están integradas de 6 a nueve miembros de
los cuales en edad laboral están cuatro a cinco integrantes de los cuales solamente uno a dos
encuentra trabajo (DMP, 2010).
El empleo se da en dos tipos; permanente y temporal, en el primero se encuentran las

actividades formales como comercios, restaurant, ferretería, farmacia, carpintería, herrerías,
hotelería, servicios, y migración, en los temporales se encuentran las actividades agrícolas,
forestales, pecuarias, artesanales de subsistencia.
Los jornales especialmente del área rural devengan sueldos a partir de los Q 25 a Q 40 por
día y los que laboran en el área urbana devengan entre Q35 a Q 50 diarios, es importante
mencionar que el trabajo no es permanente, y en mucho de los casos laboran entre 3 días a
la semana (SEGEPLAN, 2010b).
P
Además, estos datos demuestran a pesar de la existencia de desarrollo económico
proveniente de diversas actividades no son sustentables ni representativas para promover
motores de desarrollo, por ello es necesario reforzar y desarrollar diversidad de modelo de
desarrollo económico en beneficio de la población de Santa Cruz Barillas.
b. Desarrollo productivo
Sistema de producción: La población del municipio se dedica a las actividades

N
económicas bajo el concepto de agricultura anual (maíz, frijol, trigo, haba y papa) y
agricultura perenne (café, cardamomo, plátano, aguacate, durazno, manzana, ciruela y
frutales), artesanías (comales, canastos, morales, entre otros), pecuaria (bovinos a caprinos)
e industria informal (herrería, ladrillos, adobe, hamacas de pita, carpinterías, güipil,
carpintería, panadería), la actividad económica predominante es la producción de café de
altura, papa en las partes bajas, cardamomo y plátano en áreas cálidas y hacia el norte
(SEGEPLAN, 2010b).
S
68
Gráfico No. 15
Actividades económicas
P
El desarrollo urbano que ha tenido el municipio de Santa Cruz Barillas, el comercio
informal posee un 24.2% (albañilería, carpintería, artesanía, herrería, alfarería, panadería,
N
entre otros), las actividades especializadas alcanzan una cobertura del 24%, seguido del
comercio formal con el 17.3% (centros comerciales, restaurants, abarroterías, farmacia,
ferretería, entre otros), por otro lado las población que no posee acceso a remesas o
créditos se ha formado producto de la migración en aspectos que genera actividades de
servicio en un 24.2% (SEGEPLAN, 2010b).
S
69
Gráfico No. 16
Distribución de las principales actividades económicas por microrregión
P
De las actividades económicas mencionadas nótese microrregiones con mayor
infraestructura productiva, organización, financiamiento y recurso humano para el
N
desarrollo y fortalecimiento de la economía del municipio son: IV, V, I, II, VII, IX y III, y
es donde existe mayores posibilidades de formar mercado, básicamente en el aspecto que
hay que mejorar a este estrato es en la apertura de nuevos núcleos de mercado,
fortalecimiento a las capacidades existentes y generación de nuevas oportunidades
(SEGEPLAN, 2010d).
Industrial: de acuerdo a la gráfica porcentaje de actividades económicas podemos obviar

la idea de que en el municipio existe industria y agroindustria formal. Sin embargo existen
cultivos como el café, cardamomo, plátano, madera, algunos cítricos y ovejas poseen este
potencial para poder desarrollar agroindustria a pequeña, mediana y grande escala,
S
actualmente existen actividades productivas a pequeña escala producidas artesanalmente las
cuales visualice su potencial más adelante (SEGEPLAN, 2010b).
Forestal: el municipio en la actualidad no desarrolla actividad forestal formal debido que

carece de infraestructura productiva, recurso humano, insumos sostenibles y procesos
integrales de administración del recurso, sin embargo presenta una oficina forestal
municipal que apoya actividades de reforestación, manejo de regeneración y reforestación
de nacimientos de agua, así mismo posee planificación para implementar viveros forestales
e identificación de actividades de importancia económica (carpinterías, venta de madera y
leña, elaboración de instrumentos de viento, muñecos, muebles y ataúdes) y áreas para la
conservación de bosques especialmente alrededor de las Lagunas (SEGEPLAN, 2010b).
70
Gráfico No. 17
Hectáreas reforestadas en siete años
Fuente: INAB, 2008.
P
De acuerdo a los reportes del Instituto nacional de bosques, el municipio de Santa Cruz
Barillas empieza a promover el programa de incentivos forestales PINFOR a partir del año
N
1996, sin embargo a la fecha 2010 poco o casi nada han sido los avances, podemos
observar en la gráfica anterior que a partir del año 1998 se empezó a reforestar dentro del
área de Santa Cruz Barillas, teniendo una inactividad de ocho años por parte de la
municipalidad para recuperar la cobertura del territorio, es importante resaltar los años
2004, 2007 y 2008 fueron de mayor acceso al programa PINFOR, especialmente por
propietarios individuales (INAB, 2008).
El avance en la recuperación de la cobertura forestal es poco, sin embargo el municipio

presenta aún alta biodiversidad florística, dentro de la cual se encuentran especies de vital
importancia, ello hace importante el impulso de programas que recuperen la biodiversidad
S
del lugar, los monocultivos forestales derivados de las plantaciones promovidas por el
programa PINFOR, son importantes porque proveen oportunidad a propietarios
individuales o colectivos, así mismo recuperan la cobertura forestal, sin embargo los
mismos se realizan con fines productivos y no de recuperación ecológica como lo demanda
la cobertura del municipio de Santa Cruz Barillas.
El involucramiento de los grupos organizados (a nivel micro regional) debe ser un

mecanismo para propiciar este aspecto, nótese que conforme transcurren los años hay un
desinterés por apoyar la reforestación, por supuesto deben preferirse aquellos programas
que permitan la diversificación ecológica, en el siguiente cuadro se visualiza la dinámica
anual y el tipo de propietario que cumpliría mejor con reducir la tasa de deforestación y a
quien debería dársele mayor importancia para administrar temática (INAB, 2008).
71
Cuadro No. 27
Tipo de administración de la reforestación
Tipo de administrador (Has). Hectáreas Porcentaje

Año Individual Comunitaria Micro regional
1998 2 0 0 2 6.1
1999 3.59 0 0 3.59 11.0
2000 0 0 0 0 0.0
2001 0 0 0 0 0.0
2002 0 0 0 0 0.0
2003 0 0 0 0 0.0
2004 0 11.54 0 11.54 35.2
2005 0 0 0 0 0.0
2006 0 0 0 0 0.0
P
2007 0 5.21 0 5.21 15.9
2008 0 10.44 0 10.44 31.8
2009 sd 0 0 0 0.0
2010 sd 0 0 0 0.0
Total 5.59 27.19 0 32.78 100
Porcentaje 17.05 82.95 0 100
Fuente: INAB, 2008.
Se ha logrado reforestar 32.78 hectáreas, de los cuales el propietario individual a logrado

reforestar 5.59 hectáreas que representan el 17.05%, a nivel comunitario se ha reforestado
N
27.19 hectáreas que representa el 82.95% y a nivel micro regional no se reporta actividad
en el territorio, sin embargo es un alto potencial para desarrollar la temática.
Hay que recordar que el municipio posee un potencial de 15 microrregiones, las cuales
deben involucrarse dentro de este proceso.
Si lo analizamos desde el punto de vista de finca el impacto ecológico que en la actualidad

han generado a través de la implementación de cultivos permanentes, temporales, pastos
este último de mayor impacto, debe promoverse el recurso forestal como un elemento que
contribuye utilidad y genera ingresos a corto plazo si se trabaja en conjunto, donde el
S
escenario tendencial debe estar en función de los sitios con potencial e inclusión de
diversidad de actividades forestales.
El área urbana contempla diversos depósitos de madera la cual es utilizada para la

transformación, así mismo dentro de las microrregiones VIII y XI a la XIII se desarrollan
también diversas actividades forestales.
Dentro del la Laguna Maxbal y otros recursos de importancia socio ecológica pueden
desarrollarse aprovechamiento sostenible de los bienes secundarios y terciarios derivados
del bosque para beneficio de las familias (Anexo No. 4).
72
Existen nueve actividades productivas principales, siendo la más preponderante la actividad

comercial y transporte que encierra más de 64 actividades que generan diversidad
comercial, seguido de la actividad agrícola, pecuaria, artesanal y actividades industriales
informales, las cuales generan ingresos a los pobladores del municipio (SEGEPLAN,
2010b).
Gráfico No. 18
Número de Sub actividades por actividad productiva
P
N
Fuente: INE, 2004
La gráfica anterior resalta la diversidad comercial y económica que se genera en el

municipio de Santa Cruz Barillas, lo más importante a resaltar de este acápite es que existe
diversidad productiva y agrícola para el municipio de Santa Cruz Barillas, lo importante
sería tratar de transformar todo este potencial en trabajos más estables. En la siguiente
gráfica observaremos los ingresos generados en millones de quetzales.
S
73
Gráfico No. 19
Ingresos por actividad productiva
Fuente: INE, 2004
P
Sin embargo es importante mencionar que el desarrollo del municipio de Santa Cruz
N
Barillas está sustentado en la presencia de la producción informal, pese a estas condiciones
genera 12.81 millones de quetzales anuales.
Se aclara es importante analizar las actividades productivas que se encuentran sin datos,
como el comercio y transporte, fincas, turismo, frutales, pecuaria, entre otros, ello permitirá
tener una mejor panorámica de la económica rural y urbana del municipio, lo que es claro
en el municipio de Santa Cruz Barillas debe impulsarse procesos que permitan generarle
ingresos a la municipalidad, especialmente del área urbana la cual cuenta mayormente con
infraestructura productiva.
S
Agricultura permanente: en las actividades agrícolas, la técnica, el equipo y los medios
que se utilizan para su producción son simples, debido a diversos factores especialmente el
bajo nivel de conocimiento de la población especialmente la rural o la poca asistencia
técnica que han recibido, ello hace que pierdan el potencial existente para su
transformación y ello permita obtener mejores ingresos.
De acuerdo al IV Censo Nacional Agropecuario realizado en el año 2004; de 13375 fincas

presentes en el municipio de Santa Cruz Barillas, con una superficie agrícola de 9976
manzanas, de las cuales 9088 en edad productiva produjeron 488,724 quintales al año. De
la producción anterior los cultivos más importantes en su orden de producción en quintales
están el café, cardamomo, caña de azúcar, aguacate, banano, plátano, limón, manzana,
durazno y melocotón y piña, en el cuadro siguiente se puede apreciar mejor.
74
Cuadro No. 28
Producción principales cultivos
Departamento, Número Superficie cultivada Número Producción

municipio y cultivo de Total Con plantación en edad... de plantas obtenida Rendimiento
fincas productiva no dispersas (qq/Mz).
productiva
Café (cereza) 4,753 5,5 5,158 400 91,688 248,103 48
57
Cardamomo (cereza) 3,007 3,6 3,259 397 37,747 95,640 29
55
Caña de azúcar 508 487 424 62 11,124 71,052 168
Naranja 727 98 93 6 4,705 35,527 382
Aguacate 333 53 53 0 1,120 13,166 248
P
Banano 863 25 22 3 12,633 7,132 324
Plátano 360 23 18 5 3,895 5,561 309
Limón 510 11 11 0 1,243 2,879 262
Manzana 293 14 12 1 1,166 2,472 206
Durazno y Melocotón 808 4 1 3 3,792 1,884 1,884
Piña 84 8 8 1 10,775 1,640 205
Fuente: INE, 2004
En la gráfica anterior se observa los quintales por manzana del café y el cardamomo los
cuales en su orden producen 48 quintales de cereza y 29 quintales respectivamente, siendo
N
los dos cultivos perennes estables y que alrededor de ellos se mueve la economía y el
comercio de Santa Cruz Barillas.
Existe veinte tipos de cultivos anuales dentro del municipio, los cuales en su conjunto
encierran varias variedades con potencial para desarrollar la agricultura de subsistencia y
poder llevarla a otro nivel más intensivo y menos extensivo, es decir mejorar su
productividad para garantía de la seguridad alimentaria o cultivos de impacto económico.
Note existen cinco tipos de cultivos de subsistencia que tienen mayor importancia
socioeconómica los cuales son:
S
El repollo (13.1%), Apio (37.1%), Berro (19.3%), papa (16.4%), el maíz (3.3%), camote
(2.6%), ayote (1.9%), arroz (1.4%), coliflor (1.3%) y el frijol (0.7%), de lograr su eficiencia
y eficacia pueden llegar a convertirse en actividades rentables para los pobladores del
municipio de Santa Cruz Barillas, sin embargo se debe considerar que una menor cantidad
de este territorio es de vocación agrícola y las mismas deben estar bajo sistemas
agroforestales y que la actual actividad ha incidido en la pérdida del potencial del suelo.
Pecuaria: en el cuadro siguiente se describe la cantidad de cabezas de ganado existente de

acuerdo al tamaño de la finca.
75
Cuadro No. 29
Cantidad de cabezas de ganado
Total de Cabezas Cabezas Porcentaj

Descripción Fincas cabezas machos hembras e
Bovino 531 8,361 2,838 5,523 69.3
Porcino 1,279 2,611 1,397 1,214 21.6
Ovino de lana 55 538 151 387 4.5
Caprino 56 304 66 238 2.5
Ovino de pelo 14 250 63 187 2.1
Total. 1,935 12,064 4,515 7,549 100.0
Fuente: INE, 2004
Observe que dentro del municipio de Santa Cruz Barillas existen cinco actividades
P
pecuarias las cuales en su conjunto presentan más de diez variedades o tipos.
Los bovinos representan el 69.3%, seguido de los porcinos con 21.6% y en un menor
porcentaje el resto, los cuales pueden ser empleados durante su vida útil para producir
diversos productos como: leche y carne.
Cuadro No. 30
Aves de corral
N
Descripción Número Porcentaje
Gallinas 9,243 26.2
Gallos y otros 19,007 53.8
Codornices 57 0.2
Pavos 2,966 8.4
Patos 4,048 11.5
Total 35,321 100.0
Fuente: INE, 2004
El cuadro anterior contiene el número de aves de corral que las comunidades emplean para
S
diversas actividades socioeconómicas.
Nótese que las aves tipo gallo y gallina poseen el 80%, seguido de los patos con el 11.5%,
los pavos 8.4% y las codornices 0.2% (INE, 2004).
Tomando en cuenta que el municipio en su gran mayoría es de clima frio la población corre
altos riesgos de sufrir de muerte de aves especialmente en la época lluviosa o entre 4 a 5
meses tienen acceso a la producción, siendo necesario otro tipo de atención para suplir las
diversas necesidades en época fría, así mismo es importante considerar que existe
producción de abono que puede generar condiciones para la elaboración de abono orgánico
y mejora de área agrícola (SEGEPLAN, 2010b).
76
Artesanal: a continuación se presenta cuadro que contiene las actividades artesanales

practicadas en el área urbana y rural, es importante mencionar que es de tipo informal.
Además describe el tipo de actividad, el número de empleados, porcentaje de mujeres y
hombres y qué tipo de actividad indirecta genera, estos datos fueron obtenidos producto de
los diferentes talleres (SEGEPLAN, 2010b).
Cuadro No. 31
Artesanía informal en el área urbana y rural
No. Lugar. Tipo de No. De Porcentaje de Actividades

artesanía. empleados. mujeres. indirectas.
1 Nuca, Malpaís, Marimba, 2 10 Ninguna
muñecos de
madera y
P
muebles.
2 Casco urbano Ataúdes 4 5 Ninguna
3 Nueva Generación Comales 90
Maya
4 Fronterizo 10 de Redes, morrales, 4 75
Mayo, Villa Nueva Fábrica de
Las Conchitas Violín, guitarras.
5 Villa Nueva Las Muebles 3 50
Conchitas, La
Providencia
N
6 Sacchen y en Textiles. 1 por cada 5 100
muchos pueblos familias.
más.
El cuadro muestra la especialización que posee el municipio en cuanto a este aspecto para
poder fortalecer las capacidades ya existentes y poder formar y fortalecer pequeña y
mediana empresa para la generación de fuentes de trabajo y utilidades que permitan generar
riqueza y desarrollo para los habitantes del municipio de Santa Cruz Barillas dedicados a
esta actividad.
Perfil socio económico: tomando como referencia los resultados del Censo Agropecuario
S
el principal cultivo de subsistencia son: repollo, apio, berro, papa, arroz, maíz y frijol, en su
conjunto en una extensión de 7269 manzanas obtuvieron una producción de 118237
quintales, equivalentes a 76.17 quintales por manzana.
El Cultivo de Frijol reporta una extensión de 998 manzanas para una producción de 9681
qq/manzana. Equivalentes a 4481 quintales por manzana.
Estos dos cultivos representan básicamente la producción dedicada para el autoconsumo,

sin embargo note que el maíz produce en una manzana 46 quintales, según datos obtenidos
del IV Censo Agropecuario 2004.
77
Las actividades agrícolas perennes de mayor importancia son dos el café de altura y el
cardamomo. Los rendimientos son 248103 quintales en cereza de café por año producidos
en 5158 manzanas, obteniéndose un rendimiento de 48 qq/mz, por otro lado el segundo
cultivo importante es el cardamomo el cual obtuvo 95640 quintales en uva en 3259
manzanas, representando un rendimiento de 29 quintales por manzana, lo cual se puede
apreciar en la siguiente gráficas (INE, 2004).
Gráfico No. 20
Producción en cereza por hectárea de café y cardamomo
P
N
Fuente: INE, 2004
Si sabemos, que como promedio una manzana produce cuatro quintales de pergamino,
entonces se obtendrían 62025.75 quintales de pergamino de café los cuales generaron un
ingreso económico de 55.8 millones de quetzales al año, por otro lado en cardamomo se
obtienen 23910 quintales lo cual genera un ingreso de 21.5 millones de quetzales, en su
conjunto proveen 87.3 millones de quetzales.
S
De acuerdo al área con edad no productiva en café hay 400 manzanas de café y 397 de
cardamomo que están en espera de ser productivas, las cuales en su conjunto representan
7722.7 quintales anuales con un valor de 7.0 millones de quetzales.
De manera general existe un rendimiento de 48 quintales por manzana de café pergamino,

equivalente a 3 quintales por cuerda, aunque se considera alto, y para mejorar es importante
incorporar tecnología apropiada para aumentar o mantener su producción.
Se resalta la producción es comercializada de manera individual a través de intermediarios,

ya que no existen organizaciones de productores, y los precios de venta varían año con año
desde (Q 350.00 – Q 900.00 por quintal).
78
Para las actividades agrícolas en general no existe infraestructura que ayude a mejorar y/o
aumentar la producción, el nivel de tecnología utilizado es bajo con poca o ninguna
asistencia técnica, poco acceso al crédito lo cual limita su expansión y el aumento de
rendimientos (INE, 2004).
Matriz No. 1
Perfil socioeconómico
Descripción Unidad
Extensión territorial.
Extensión municipal; 1112 Km2
% Extensión departamental; 15.0%
P
Distancia:
A Huehuetenango; 147 KM.
A Frontera Mexicana; 65 Km.
A franja transversal del norte; 45 Km.
A Guatemala. 385 Km.
Población.
Etimología; “Cruz Yal Motx” “Tierra de Maíz”.
Establecimiento del municipio; Pobladores de Santa Eulalia.
Población inicial; SD.
Número de habitantes 2002; 75987.
N
Número de habitantes 2010; 127170.
% Hombres y mujeres; 51.03% y 49.07% respectivamente.
Microrregiones; Quince y una en proceso.
Tasa de Crecimiento en %; 2.1% del 2,002 al 2,010.
% de Indígenas; 86.1% Indígena, 13.9% No Indígena.
% Urbano y Rural; 15% Urbano, 85%Rural.
% Población Económicamente Activa; 38.6% PEA; mujeres.
Densidad Poblacional 2002; 68 habitantes/Km2
Densidad Poblacional 2010; 114 habitantes/Km2
Rangos Etarios %; 0-14 años 49.3%, 15-24 años 20%, 25-49 años 23%,
50 o más años 8.7%
% Pobreza general y Pobreza Extrema; 77% y 99% respectivamente.
Índice de Desarrollo Humano. IDH 0.571 a 0.517.
S
Producción (Has).
General:
% Agricultura; 30270.38 Ha = 26.1% Agricultura.
% Centros Poblados. 175.96 Ha = 0.2% Centros Poblados.
En Finca 1979 y 2004:
% Cultivos Permanentes 7084.69 Mz = 13%; 9656.82 Mz = 24%
% Cultivos anuales 10065.66 Mz = 19%; 7206.66 Mz = 18%
% Pastos 8738.55 Mz = 16%; 5884.8 Mz = 14%
% Bosque 25400.12 Mz = 47%; 7503.85 Mz = 19%
% Tierras en descanso y otras 2425.80 Mz = 5%; 10260.77 Mz = 25%
79
Matriz No. 2
Motores económicos
Principales Productos. Actividades Condiciones necesarias Ubicación Potencial Mercados-

Actividades secundarias que para su desarrollo geográfica productivo.
Económicas por generan (Local,
sector. (Actual, departamenta
Dinámico, l, nacional,
Primario (P) Emergente, extranjero)
Secundario (S) Potencial)
Terciario (T)
Agricultura Café y Semilla Mejoramiento de En Áreas altas Potencial Local,
perenne primaria cardamomo. Mano de obra semillas. del municipio. municipal,
temporal. Asistencia Técnica. Departamental
Abonos orgánicos. Crédito para mejorar el , nacional e
Comercio. manejo agronómico. internacional.
Transformación. Beneficiado Húmedo.
Agroindustria.
P
Comercialización.
Comercio y Alimentació Diversidad cultural, Voluntad de las Rural y urbano Potencial Local y
Servicios n, escenarios autoridades y de la del municipio. municipal.
primario Hospedaje, paisajísticos, sitos población. Fomento del
otros. arqueológicos. turismo.
Artesanía. Güipil, Empleo Crédito y fortalecimiento Área rural y Potencial Local.

Capixay, de permanente, productivo. urbana.
madera, comercio.
Artículos Empleo permanente Crédito y fortalecimiento Área Urbana y Actual. Local y
Industria para la y comercio. organizacional. rural. municipal
Informal construcción
Forestal Servicios Transformación e Concienciación, Rural. Potencial Local.
N
ambientales. industrialización de Fortalecimiento, Municipal.
Subproducto la madera. formación de recurso Intermunicipal
s del bosque. Humano, Crédito, .
Materia mercado, Departamental
Prima. comercialización. .
Nacional.
Internacional.
Turismo Ecoturismo Mano de obra Concienciación, Rural y urbano. Potencial Local.
permanente. Fortalecimiento, Municipal.
formación de recurso Intermunicipal
Humano, Crédito, .
mercado, Departamental
comercialización. .
Nacional.
Internacional.
S
Comunicación. Cable. Mano de obra Infraestructura y pago Urbano y rural Potencial. Local,
Sistema de permanente. por servicios de municipal.
comunicació comunicación.
n
internacional
.
Pecuaria. Leche, Miel, Mano de obra Infraestructura Rural. Potencial. Local.

Cera, Cuero, permanente productiva. Municipal.
Carne, Venta y consumo.
Transformación y
comercialización.
Migración Remesas Diversas Encadenamientos Rural y urbano Potencial Local y
productivos. municipal.
80
En la matriz anterior se observa las potencialidades económicas predominantes en el

municipio de Santa Cruz Barillas, es importante considerar que la actividad comercial del
café, cardamomo, turismo, artesanal, industrial informal es de suma importancia
incorporarles tecnología, considerar los bienes derivados del bosque como la mejor
alternativa.
c. Mercado y condiciones del entorno
Comercio y mercado: el municipio de Santa Cruz Barillas posee quince microrregiones de

las cuales seis son de mayor importancia por su dinámica comercial siendo estas la
microrregión I a la VII, IX y X, las cuales abarcan dos mercados principales ubicados en la
cabecera municipal (usan todas las aldeas) y más de doce en el área rural y en ellos existe
presencia de la mujer en un 70%.
P
Este elemento juega un papel importante para el desarrollo del municipio aunque no se
tiene una estadística que lo afirme pero existen muchos comerciantes que se dedican a
realizar estas transacciones en la compra de abarrotes, granos básicos, insumos agrícolas,
medicinas, pecuaria, avícola entre otros por lo que es esta sección visualice otras
actividades presentes en el municipio (SEGEPLAN, 2010b).
Cuadro No. 32
Otras actividades comerciales
N
Actividad Producto final No. Participantes No. Empresas Lugar.
relacionadas
Estructuras Puertas, balcones, 1 2 Cabecera
metálicas
Constructoras Construcciones 1 1 Cabecera
Transportistas Servicio de bus y de 28 6 Cabecera
carga.
A nivel del municipio existe alta densidad poblacional, si bien es un factor negativo en
cuanto al acceso a los recursos, por otro lado favorece la adquisición comercial de los
S
pueblos, y ofrece oportunidad para desarrollar actividades de intercambio comercial, tal es
el caso de la microrregión III la que mayor concentración poblacional, posee una densidad
poblacional de 287 habitantes por Km2, seguido de la microrregión IV, VI, VII, XI, XIII y
XI.
De acuerdo a los talleres y la dinámica urbana el casco urbano es el sitio de mayor

intercambio comercial, por lo que se deberá preparar la infraestructura existente para
acaparara y poder ofrecer la diversidad comercial del municipio y por su alto grado de
actividades económicas, la venta de producción agrícola, generación de empleo, la
posibilidad de acceso a créditos, entre otros podrán ser eslabones que permitan la
generación de oportunidades para la población (SEGEPLAN, 2010b).
81
Cuadro No. 33
Principales mercados
Ubicación. Quién abastece Quienes compran Cuando funciona Participación

de la mujer.
Santa Cruz Comunidades de La mayoría de Todo el tiempo Alta.
Barillas Almolonga y San aldeas.
Miguel.
Centinela Grande Santa Cruz Un 50% de la Domingos Media.
Barillas población.
Sinlac Flor Santo Santa Cruz 50% Jueves y domingos. Media.
Domingo Barillas
San Ramón Santa Cruz 50% solo tiendas SD Media.
P
Barillas
El Quetzal Producción local 50% Jueves Alta.
Nuca Producción local 50% Domingo Alta.
Nueva Generación Santa Cruz 50% SD Alta.
Maya Barillas México.
San Francisco Llegan vendedores 60% Fin de año. media
Momonlac ambulantes
Los hechos delictivos, los asaltos los cuales causan pérdidas económicas a la población,
N
desestimulando el interés por parte de los comerciantes en ofrecer diversidad de productos
especialmente hacia las áreas más necesitadas debe tratarse en comités de vecinos y en
apoyo de autoridades competentes para poder desarrollar estrategias de protección de las
actividades económicas.
Otra de las actividades comerciales es la actividad pecuaria predominando el 69.3% de

Bovinos, el 21.6% porcinos, el 4.5 de Ovinos de lana, el 2.5% de Caprinos y el 2.1% de
Ovinos de pelo y así mismo la población hace uso de las aves de corral con un 53.8% de
producción de gallos, por supuesto comercializan los sub productos derivados de la
actividad como: aves, colmenas, miel, cera, bovinos en pie y carne, leche, especialmente
S
entre las comunidades, se resalta la importancia que tiene este tema al pensarse en la
producción en asocio, entre otros (INE, 2004).
Otro de los productos destinados para la comercialización está los adobes, bloc, ladrillos,
teja, adobe, carpintería, herrería, panadería, entre otros productos.
Sin embargo es importante mencionar que a pesar de esta dinámica el comercio generado
dentro del municipio es suficiente y poco formal, por lo que muy poca población emigra
para importar lo que necesita, sin embargo quienes quieren vender su producción viajan a la
República Mexicana.
82
Principales centros de acopio comercial
Sin duda alguna la interpretación de los centros de acopio es amplia, diversa y con
multipropósito, sin embargo para interpretar e implementar el concepto a nivel del
municipio entiéndase como el lugar donde se reúne la producción agrícola, forestal,
pecuaria, entre otros y la infraestructura dentro del municipio de Santa Cruz Barillas.
Existen varias actividades comerciales, las cuales por la magnitud de su empresa y de

acuerdo a su comercio han generado centros de acopio, desde el punto de vista agrícola
diríamos que únicamente existe dos áreas para mercado municipal en la microrregión tres
en el resto del municipio no hay (SEGEPLAN, 2010b).
Así mismo dentro del casco urbano existen otras actividades como la ferretería, herrería y
P
en ellos almacenan productos para la construcción.
Algo importante a resaltar es que la actual infraestructura es adecuada para los productos
derivados de actividad agrícola, porcina, aves de corral, bovinos y caprinos, influyendo
grandemente en ellos las condiciones climáticas debido a su posición geográfica y
disposición (SEGEPLAN, 2010b).
Cuadro No. 34
Centros de acopio
N
Lugar centro Quien lo maneja Quién lo abastece. Hacia donde Producto de

de acopio. trasladan acopio.
productos.
Terminal Asociaciones y Todas las San Miguel, San Café, cardamomo,
comerciantes. comunidades Mateo, Santa pimienta, naranja,
productoras de café, Eulalia, Solóma, plátano, banano,
cardamomo, San Juan y San panela, caña de
frutales, entre otros. Rafael. azúcar, malanga,
zapote y yuca
S
d. Servicios
Turismo y ecoturismo: el municipio cuenta con un potencial importante para el desarrollo

del turismo y ecoturismo, el primero fomentaría productividad urbana y el segundo el área
rural, esta actividad no presenta en la actualidad ingresos, pero genera ingresos informales.
En el cuadro siguiente se muestra de manera general las actividades que pueden encontrarse
y fomentarse:
83
Cuadro No. 35
Potencial eco turístico
No. Sitio Arqueológico, área, cultura o Descripción. Observaciones.

tradición.
1 Pozas del Río Yolhuits No cuentan con
infraestructura.
2 Sitio Arqueológico Santa Cruz Barillas
3 Ruinas Arqueológicas el Quetzal.
4 Cimarrón de tres Ranchos
5 Puente tierra de Jolomquem
6 Las Cataratas de Santa Cruz Barillas
7 Laguna de Maxbal, La Tortuga, Noxbente Están en función No cuentan con
infraestructura.
P
8 Río Tortuga Está en función, tiene Solo verano, La Palestina.
infraestructura,
9 Centro Recreativo EL Volcán. Está en función, tiene
infraestructura,
10 Ruinas En Nuca, Mayalan, Está funcionando y no
Quiquil, Chiya y el posee infraestructura
Rosario.
11 Puente de tierra Ubica Jolomquem
12 Agujero de Malpaís Esta en función No cuenta con
infraestructura
N
13 Río Yulasanjuan, Río La Campana, No posee infraestructura
14 Laguna de Chiya agua dulce, Seca. No posee infraestructura
15 Las cataratas Ubica en puente alto.
16 Cataratas del Río Yambalam. No posee infraestructura
17 Centro turístico, Santo Domingo, San José las Nubes
18 Playa Jordán
La etnia Qánjobál tiene relación con más de cinco sitios arqueológicos presentes en el
municipio y se mencionan en el cuadro anterior, los cuales ofrecen un potencial enorme
para la generación de asocios, y fuentes de empleo que permita la apertura de agencias de
S
turismo local en el municipio y ello genere trabajo local y especialización de recurso
humano e infraestructura.
Es importante resaltar que la actividad turística en Santa Cruz Barillas no es una actividad
de interés de la población y de las autoridades por razones diversas; los sitios poseen un
potencial grande que puede contribuir a la economía de los pobladores, sin embargo es
importante mencionar que las mismas están en un abandono y el crecimiento población lo
está ocultando por el avance agrícola, pecuario, urbanístico y rural, debido a que construyen
encima o practican actividades insostenibles alrededor o encima de las ruinas.
84
Es importante resaltar que en la actualidad existe alimento e infraestructura para poder

atender al turista, sin embargo es importante desarrollar la cadena de valor que permita
incrementar el interés en la población para dedicarse y crear otras condiciones en beneficio
de la población.
Dentro del municipio en la actualidad existe visita de extranjeros, no existen datos oficiales
de su ingreso, estadía, intereses, sin embargo por consulta se estima entre 3 a 5 por semana,
esta actividad puede generar estimulo para que el turista permanezca y la población genere
ingresos.
Sin embargo la población de Santa Cruz Barillas desaprovecha la oportunidad que este
lugar puede ofrecer para dinamizar la economía de la población por afluencia turística
propia y extraña, por supuesto antes de propiciarse esta actividad debe garantizarse su
vocación, restauración, promoción, divulgación, y la dinámica natural y económica que hay
P
que desarrollar para el beneficio de los pobladores (SEGEPLAN, 2010b).
Comunicación: anteriormente la situación de la comunicación y conexión telefónica en el

año de 1997 en el municipio solamente disponía de una red telefónica instalada, que
incluye líneas domiciliares, comerciales, institucionales, comunitarias y teléfonos públicos,
el servicio fue instalado en el Centro de la Villa, por la empresa de telecomunicaciones de
Guatemala TELGUA S.A. la fija cuenta con 1905 abonados, internet y sus ventajas, red
telefónica rural comunitario, que beneficio a 24 comunidades retiradas, ello hace
insuficiente para satisfacer las necesidades de la población.
N
En el 2002 se habilita cobertura de teléfonos celulares domiciliares y activados por tarjeta
PCS con alcance de 5 km, en el 2004 dio inicio el servicio COMCEL habilitando 80
servicios. La comunicación telefónica se da de dos formas: por celular y domiciliar.
La cobertura es proporcionada por la empresa Telecomunicaciones Guatemala TELGUA

S.A y PCS claro, el servicio es eficiente, la empresa también presta servicios de tecnología
vía satélite y vía antena, así mismo han llegado al municipio la empresa TIGO. Según
apreciaciones, por cabeza de hogar al menos en el área urbana existe un teléfono y en el
área rural por cada 2 personas, el servicio es bueno, sin embargo los costos son altos por lo
S
que muchas familias gastan cantidades considerables entre 10 a 75 quetzales (SEGEPLAN,
2010).
Servicios financieros y empresariales: en lo que se refiere a servicios financieros en el

municipio funciona la agencia bancaria Banrural, Banco Industrial, la cual se encarga de
brindar apoyo para el ahorro y crédito, así como la recepción y pago de las remesas
familiares provenientes del extranjero.
85
De acuerdo al taller también existe una cooperativa la cual proporciona crédito para las
actividades agrícolas perennes, sin embargo el porcentaje del cobro del crédito es alto, por
ello no se acopla a las necesidades de las comunidades, por otro lado no existen
asociaciones privadas de comercio e industria que apoyen o trabajen en el municipio, ni
existe crédito para el arrendamiento de tierras, sin embargo existen instituciones y
cooperación que apoyan a los agricultores (SEGEPLAN, 2010b).
Transporte terrestre y aéreo: el municipio cuenta con seis empresas de autobuses

extraurbanos que viajan de Santa Cruz Barillas a Huehuetenango o diversos lugares, los
cuales cubren prácticamente todo los días, tanto a lo externo del municipio, como a lo
interno; ya que las empresas de buses extraurbanos del municipio de Santa Cruz Barillas
cubren y brindan este servicio a la población y además por la reciente apertura de caminos
vecinales, circulan vehículos tipo pick-up doble tracción que transportan carga y personas
de las comunidades a la cabecera municipal.
P
Además existe dos pistas de aterrizaje, una en la cabecera municipal y otra en el área rural,
donde aterrizan los vuelos aéreos de la empresa AGAPE, provenientes de la Ciudad capital
y Huehuetenango. Este medio transporta personas y carga cuando los interesados solicitan
el servicio y las condiciones climáticas de lluvia y neblina permiten el aterrizaje
(SEGEPLAN, 2010b).
e. Conclusión dimensión económica

N
El municipio cuenta con el 38.6% de población económicamente activa del porcentaje de
mujeres solamente el 25.1% se encuentran dentro de este estrato y el 44.7% son
consideradas económicamente inactivas, por lo que su inclusión dentro de los procesos
productivos es de suma importancia, por supuesto es importante superar la barrera de
fortalecimiento, asistencia técnica, asesoría, generación de recurso humano y asignación
presupuestaria que permita generar encadenamiento productivos derivados de las
actividades primarias.
La agricultura, el comercio formal e informal, las artesanías, la actividad pecuaria y la

industria informal predominan como parte de los sectores económicos primarios y
S
secundarios más importantes, la forma de explotación actual de la tierra es tradicional y sin
uso de tecnología. Nótese que las microrregiones del I a la VIII, presentan esta condición.
Sin embargo, la agricultura anual es insuficiente porque no garantiza el suministro que la
población demanda y se ven en la necesidad de buscar medios alternativos de empleo para
su compra.
A pesar de que producen veinte un tipos de cultivos anuales importantes, los cuales
desarrollan más de treinta y dos variedades la práctica sigue siendo insuficiente, si se
promoviera asistencia técnica, mejoramiento de semilla y aplicabilidad de tecnología
apropiada podría generar mejores rendimientos por unidad de área.
86
La agricultura perenne sobresaliente dentro del municipio es el café y el cardamomo, del

área productiva se producen 62025.75 quintales de pergamino de café y seguido del
cardamomo con 23919 quintales en verde del área, el resto es producido con los cultivos no
mencionados, con respecto al café es importante promover su valoración debido a que es un
café producido a gran altura. Un dato importante es que existen otros cultivos permanentes
como el cacao que pueden emplearse para su comercialización especialmente en asocio y
del lado de la República Mexicana.
Otra actividad practicada por décadas por parte de la población es la actividad pecuaria,
donde el 69.3% pertenece a Bovinos, el 21.6% porcinos, el 4.5% son Ovinos de Lana, el
2.5% Caprinos y el 2.1% Ovinos de pelo, nótese los bovinos son implementados
extensivamente.
Otra de las actividades agropecuarias practicadas por la población son las aves de corral de
P
subsistencia, donde los gallos abarcan el 53.8%, las gallinas ponedoras el 26.2% y los patos
el 11.5%. Así mismo, existen otras actividades donde una parte de la población a través de
su venta genera ingresos, de la actividad porcina Q 364.0/familia, de la leche Q
15.3/familia, de las aves Q 2.3/familia, el resto no es significativo, se menciona la actividad
bovina es la más rentable, sin embargo esta actividad es practicada a nivel de las fincas
privadas. Las actividades artesanales como la panadería y carpintería si se piensa en su
transformación y comercialización pueden convertirse en un elemento generador de
ingresos.
N
Sin duda alguna el comercio es un el elemento que ha podido generar la mayor cantidad de
ingresos permanentes a la mayoría de la población, siendo las microrregiones siguientes
donde mayormente se practica esta actividad; microrregión I a la VI, donde la microrregión
III abarca los dos mercados principales a nivel urbano para la comercialización de
productos provenientes de diferentes municipios, por lo que es importante se pueda proveer
de buena infraestructura, servicios, entre otros.
A nivel urbano o de cabecera de comunidades existen comercio formal e informal lo cual

crea en el territorio un 15% de mercado permanente y el resto mercados periódicos, es decir
existe algún grado de servicios e infraestructura para su desarrollo, siendo la microrregión
S
III la que mejor ofrecen estos aspectos.
De manera general se desarrollan actualmente varias actividades productivas, de las cuales

el 24.2% proviene del comercio informal, el 17.3% del comercio formal, de los servicios el
24.2%, del turismo 13.3%, y el resto de lo agrícola, entre otros, generando una dinámica de
12.81 millones de quetzales, sin embargo este análisis no contempla ingresos por comercio,
comunicación y turismo por carecer de acceso e información.
87
Dentro de todas estas actividades productivas los sitios arqueológicos encontrados en el

municipio, su paisaje y flora genera biodiversidad importante para el desarrollo de
ecoturismo, que puede llegar a convertirse en un factor importante para la generación de
dinámica económica para beneficio de la población ello por supuesto generara
encadenamientos productivos importantes, así mismo es un patrimonio cultural que debe
dársele la importancia que merece por las autoridades.
Los inmigrantes hacia la República Mexicana y a los Estados Unidos generan ingresos, el
55% de la población migra a México temporalmente y la tasa general de migración es del
20.40% de los cuales el 90% logra su objetivo y el resto no, de los cuales el 38.2% de los
hogares reciben remesas y el valor recibido en el año 2008 fue de $ 11.1 millones de
dólares convirtiéndose en la actividad económica más rentable del municipio.
Sin duda alguna el elemento primordial para reducir los índices, tasas y porcentajes de los
P
niveles de pobreza y extrema pobreza que afectan a la población es la distribución
equitativa de las potencialidades económicas de Santa Cruz Barillas, donde los procesos de
encadenamiento productivo juegan un papel fundamental para su logro, así mismo el
municipio es un espacio de oportunidades diversas para la inversión productiva, sin
embargo es importante solucionar conflictos y limitaciones de aprendizaje.
N
S
88
Mapa No. 4
Dimensión económica
P
N
S
89
6.3.4. Dimensión político institucional
a. Administración local e institucional
La administración municipal de hace quince años atrás se ha desempeñado de forma

adecuada, su claridad y transparencia en los servicios municipales que presta a los
habitantes han sido la clave, por ello, no han presentado ningún problema con la población,
lo cual genera aceptación, compromiso y participación de la población en los diferentes
espacios sociales, políticos y de desarrollo del municipio.
Cuadro No. 36
Partidos políticos con mayor relevancia
P
No. Partidos políticos. Descripción.
1 UNE Unión Nacional de la Esperanza.
2 GANA Gran Alianza Nacional
3 PATRIOTA Partido Patriota
Fuente: DMP, 2010
Santa Cruz Barillas se constituye en un municipio importante, sus urnas electorales son las
más llenas del Departamento de Huehuetenango, debido a la gran densidad poblacional de
votantes, por lo que los partidos políticos realizan movimientos sociales importantes,
N
gracias a la labor de diversos líderes y lideresas del municipio.
Es importante tratar de canalizar estas energías para entrar en un proceso de consenso, y

participación, donde la ciudadanía no solo se vea como un voto, es decir que exista
planificación a corto, mediano y largo plazo, para beneficio de la población.
Sobre todo impulsemos procesos técnico político que permita orientar la gestión del
municipio, por supuesto tener planteamientos concretos a corto, mediano y largo plazo, sin
caer en procesos que desechen o no den seguimiento a propuestas planteadas.
La administración municipal actual (2008 – 2011) se encuentra a cargo de la corporación

S
municipal, la cual se encuentra representada por diversos partidos políticos, de la siguiente
forma: Alcalde Municipal como representante legal, 2 síndicos, 7 concejales y 3 suplentes
(DMP, 2010).
El aspecto anterior denota que es posible realizar alianzas socio políticas que permitan
orientar adecuadamente el municipio de Santa Cruz Barillas, sin embargo son muchas
barreras las que se deben superar y una de ellas son los ideales aislados.
90
La organización administrativa del municipio se complementa con el apoyo y asesoría

técnica de la Oficina Municipal de Planificación, así mismo la coordinación dirige el
apoyo brindado por él personal técnico de la Oficinas: de la Mujer, Forestal, de Proyectos
Productivos, Manejo de Comboy, Comisaría, Social, Adulto Mayor, Biblioteca Municipal,
Social, Tesorería y Secretaría Municipal.
Situación interinstitucional: encontramos las siguientes: Universidad Panamericana,

ADICBA, ADIVES, MOSCAMED, Casa Barillense de la Mujer, CESIDE, CEIBA,
ANACAFE, RENAP, Juzgado de Paz, CONALFA, TSE, PNC, OFM, AMERG,
ASOBAGRI, DIGEPSA, MINEDUC –CTA, MFT, OMM, ALMG, Pastoral Social Iglesia
Católica, PNR, Fundación AGROS, FUMESU, ECOLOGY, FUNDAECO e INAB.
Fundación Manos para la Paz, Proyecto Mujeres y Jóvenes por una Alternativa Sostenible,
Comisión de Educación Municipal, Comisión de Salud Municipal, Comisión para el
P
Servicio de Infraestructura Municipal, Comisión de Fomento Económico Municipal,
Comisión de Centralización Municipal, Comisión de Finanzas Municipales, Promotores
Sociales comunitarios de desarrollo Municipal, Coordinador del área de infraestructura
municipal y Mamá Maquin (SEGEPLAN, 2010a).
Cuadro No. 37
Tipo de actor institucional
.
N
No. Tipo de Actor Total Porcentaje.
1 Institucional 34 30
2 Político 1 1
3 Privado 15 13
4 Social 63 56
TOTAL 113 100.00
Fuente: SEGEPLAN, 2010a
En el cuadro anterior el 56% de actores dentro del territorio tienen rol social, el
institucional, representa un 30%, el cual se ubica como el segundo con mayor intervención
institucional; y el resto que es el político y el privado que no tienen un porcentaje alto en su
accionar a nivel municipal, sin embargo son los que toman las decisiones, siendo
S
importante propiciar acompañamiento técnico para incidir de forma eficiente a la población
del municipio.
Una ventaja bastante importante para el municipio, en la cabecera municipal se encuentra la

sede oficial de la Mancomunidad Frontera del Norte, debe aprovechar este recurso con el
cual cuenta en su territorio. Así mismo, ésta funciona como asociación privada para el
desarrollo mancomunado (SEGEPLAN, 2010a).
91
Gráfico No. 21
Actores
Fuente: SEGEPLAN, 2010a
P
De acuerdo al mapeo de actores, según el tipo y presencia institucional es del 30%, del
N
sector privado es el 13%, Social 56%, cooperación internacional 0% y política 1%, de
acuerdo al porcentaje de la presencia institucional esta por la media o aceptable por lo que
no existe una cobertura institucional debido a que cuentan con el recurso humano
medianamente suficiente, el cual carece de recursos, poseen oficinas permanentes,
comisiones a nivel municipal, por lo que la asistencia técnica y cobertura proporcionada es
muy baja (SEGEPLAN, 2010a).
S
92
Gráfico No. 22
Proyectos en gestión municipal, períodos 2010 – 2011
Fuente: DMP, 2010
P
Observar la gestión de proyectos municipales para el período 2011, vemos claramente que
N
existe gestión de infraestructura, lo importante sería canalizar estratégicamente la inversión
que el municipio necesita.
Sistema de COCODE: el municipio cuenta con el apoyo de los órganos de coordinación

de COCODE’s de primer que se encuentran organizados en aldeas, caseríos y cantones; así
mismo han nombrado COCODES de segundo nivel quienes los representan en el
COMUDE, dando respuesta a lo que la Ley de Consejos de Desarrollo exige a nivel
municipal, sin embargo, se reorganiza y fortalece nuevamente el COMUDE, para que
regulen la organización, participación y planificación a nivel comunitario y municipal.
S
El órgano de COCODES de segundo nivel cuenta con el apoyo y asesoría de las
microrregiones formadas para su fortalecimiento las cuales algunas poseen cuentadancia,
sin embargo poco claro esta cual es su rol en territorio y función a nivel municipal.
Cuadro No. 38
Consejos comunitarios de desarrollo de primer y segundo nivel
COCODE's Cantidad
Año 2009 Año 2010
De Primer Nivel 92 95
De Segundo Nivel 16 17
Fuente: DMP, 2010
93
Es importante resaltar el desconocimiento de las funciones de estos órganos de diligencia,

por ello debe impulsarse un proceso formal que permita hacer un mejor ejercicio de
participación e incidencia en diferentes instancias donde se puedan desenvolver.
Es importante aprovechar procesos de acompañamiento y capacitación a los Consejos

Comunitarios de Desarrollo. Los representantes de los órganos de coordinación de los
COCODE’s es fácil denotar que poseen un nivel alto de incidencia a nivel comunitario en
los procesos de desarrollo de sus comunidades (DMP, 2010).
b. Funcionamiento del gobierno municipal
Regulación municipal: el municipio actualmente cuenta con instrumentos y herramientas

de ordenanza y reglamentos municipales: manejo del rastro, mercado y terminal; de
construcción; así mismo se está trabajando para implementar la ley de construcción urbana
P
y el de catastro; entre otros que podrían ser indispensables para el desarrollo económico y
social del municipio (DMP, 2010).
El funcionamiento del gobierno municipal se basa específicamente en nueve comisiones

conformadas por parte del concejo municipal las cuales se describe así: comisión de
educación, cultura y deporte, de salud y asistencia social, de derechos humanos y de la paz
de la Niñez, la mujer y la familia, de fomento económico, turismo, medio ambiente y
recursos naturales, de infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda,
comisión de resolución de conflictos y comisión de seguridad y justicia social.
N
Recursos humanos: El recurso humano con que cuenta actualmente la municipalidad es en
su mayoría técnico, aunque la otra parte del personal su nivel académico es bajo (nivel
básico o primario). Durante el primer trimestre de este año (enero – marzo 2010) el
personal contratado ha aumentado en una tercera parte del número que había durante el
2009.
Capacidad de generación de ingresos: la capacidad de generación de ingresos del

municipio es muy baja debido a que con la implementación de la Oficina del Registro de
Personas –RENAP- se redujo a un 60% los ingresos municipales; lo cual contribuye a que
S
se busquen otras opciones de generación de ingresos para sufragar gastos administrativos y
poder responder a las demandas de la población.
Las oficinas a implementar en la municipalidad para generar más ingresos son:
 Oficina de catastro
 Oficina del IUSI (Impuesto Único sobre el Inmueble)
 Incrementar los costos de los servicios municipales como: agua potable y drenajes,
entre otros.
 Policía municipal de transito municipal –PMT, ente otros.
 Servicios municipales, entre otros.
94
Por la falta de medios para generación de ingresos la administración municipal depende en

su mayoría del situado constitucional y de lo que se es asignado por parte del consejo de
desarrollo Departamental (CODEDE) anualmente, para poder ejecutar algunos proyectos.
Ello hace que el municipio no sea autónomo, porque depende de una asignación
presupuestaria y se reduce su gestión a la misma.
Sin embargo, es importante que el situado constitucional sirva como plataforma para la
generación de condiciones de infraestructura de inversión y es administrado de forma
directa por el Concejo municipal y el Alcalde Municipal (DMP, 2010):
Cuadro No. 39
Situado constitucional
P
Situado constitucional.
Total recibido 2008 Total recibido a julio 2009 TOTAL

Q20,720,160.45 Q 13,912,722.47 Q 34,632,882.92
Fuente: SEGEPLAN, 2010f.
Gráfico No. 23
Asignación presupuestaria CODEDE 2004 al 2009
N
S
En la gráfica anterior podemos observar la evolución y gestión del gobierno municipal

durante seis años consecutivos y la asignación presupuestaria obtenida para invertir en
educación, salud, comunicación dentro del municipio de Santa Cruz Barillas.
95
El monto total asciende a 15.27 millones, con un promedio anual de 2.54 millones, base
que puede ser canalizada estratégicamente para generar inversión dentro del municipio
(SEGEPLAN, 2010f).
Cuadro No. 40
Aporte Presupuestario futuro CODEDE 2010 al 2011
Presupuesto Asignado en Proyectos CODEDE

2010 2011 TOTAL
Q 2,000,000.00 Q2,300,000.00 Q4,300,000.00
En el cuadro anterior podemos observar la tendencia en gestión de fondos ante el

CODEDE, con estas asignaciones presupuestarias es importante que se aumente la
P
asignación presupuestaria o las autoridades municipales realicen alianzas
interinstitucionales para hacer más efectiva la inversión, especialmente se concentre en
mejorar la salud, educación y productividad para beneficio de los pobladores.
Sin embargo, estos presupuestos están destinados para ser ejecutados en proyectos de
comunicación vial durante los años 2010 y 2011, ello denota que es importante poseer un
instrumento que permita la planificación integral de obras para beneficio de la población
del municipio de Santa Cruz Barillas.
N
c. Formas de organización comunitaria
Local: en el municipio actualmente se encuentran conformados los Órganos de

Coordinación de los COCODE’s los cuales suman una cantidad de más de 200 para este
año, así mismo existen 16 COCODES de segundo nivel; individual ha sido su gestión y se
encuentran divididos (DMP, 2010).
Micro regional: El municipio actualmente se encuentra dividido en 15 microrregiones y en

proceso de formación una más, las cuales fueron establecidas en tiempos de DECOPAZ
(año 2000); según sus estatutos son entidades privadas, en su momento fueron
S
cuentadantes.
Sin embargo a la fecha no están actualizados, siendo un proceso muy costoso para ellas, por
lo que prefieren manejar fondos de cooperación, sin embargo algunas si tienen
cuentadancia actualizada, de manera general se desconocen su situación legal para manejar
fondos públicos.
Sin embargo, es importante que se pueda apoyar en estos procesos de forma estratégica
(DMP, 2010). Si bien es claro la actual distribución micro regional proporciona mejor
control territorial, sin embargo, en un espacio donde no existe capacidad técnica, financiera
y administrativa, por ello deben impulsar fuertemente la reactivación del COMUDE para
ganar espacios políticos, técnicos y asignación presupuestaria (DMP, 2010).
96
Mancomunidad: por iniciativa de los alcaldes municipales de Santa Cruz Barillas, San
Mateo Ixtatán y Playa Grande surgió la idea de conformar una Mancomunidad de
municipios. Este propósito se hizo realidad el 2 de noviembre de 2005, fecha de
constitución de la Mancomunidad de municipios “Frontera del norte”, quedando inscrita en
el registro civil del municipio de Santa Cruz Barillas, en el mismo año bajo la escritura
pública No. 25, en donde quedó establecida su sede oficial. Así mismo, cuenta con sus
estatutos y está autorizada por Contraloría General de Cuentas, así mismo está facultada
para manejar fondos públicos y de cooperación (MFT, 2010).
Actualmente la mancomunidad está conformada por 7 municipios, siendo seis del

departamento de Huehuetenango y uno del Quiché, en su orden son los siguientes: Santa
Cruz Barillas, San Mateo Ixtatán, Santa Eulalia, San Pedro Solóma, San Sebastián Coatán,
Chiantla, y Playa Grande Ixcán. El área que abarca son 4,190.21 km2, posee 864
comunidades, con una población de 538,000 habitantes, posee una frontera lineal de 110.89
P
km con la República Mexicana, línea transversal del país con oportunidades de desarrollo.
Los Principales Propósitos de la mancomunidad son:
 Mejorar los niveles de vida de la población rural, procurándoles el aumento de

bienestar en: Alimentación, Vivienda, Salud y Educación.
 Fortalecer las organizaciones sociales como punto de partida para el desarrollo.
 Procurar que se desconcentren, descentralicen o transfieran, según el caso, funciones,
personal y recursos del Estado, de conformidad con las leyes vigentes para atender con
N
mayor eficiencia y eficacia las demandas de las comunidades.
 Coordinar las acciones que requiera el desarrollo rural integral, con la de los sectores
industrial, comercial y de servicios para fortalecer los procesos productivos y de
comercialización, que propicien un crecimiento sostenido diversificando gradualmente
las actividades del medio rural.
Cuadro No. 41
Presupuesto Mancomunidad Frontera del Norte
S
Presupuesto mancomunidad frontera del norte
Descripción 2008 2009 Hasta Abril 2010 Totales
Aportes Q 325,000.00 Q 480,125.00 Q. 420,000.00 Q1,225,125.00
Donaciones-INAP Q 75,000.00 Q - Q - Q 75,000.00
Donaciones-Ecologic Q 31,110.00 Q 206,512.48 Q - Q 237,622.48
Donaciones-Fundaeco Q - Q 6,400.00 Q - Q 6,400.00
Donaciones-FCA Q - Q 48,000.00 Q - Q 48,000.00

TOTAL Q 431,110.00 Q 741,037.48 Q 420,000.00 Q1,592,147.48
Fuente: MFN, 2010
97
En el cuadro anterior podemos observar el presupuesto financiero que la mancomunidad a

través de alianzas ha podido gestionar, sin embargo si la tendencia será fortalecer a las
municipalidades para impulsar proyectos integrales el enfoque va con buen paso, pero
lento, frente a las demandas actuales de la población (MFN, 2010).
Cuadro No. 42
Proyectos en ejecución y en gestión mancomunidad frontera del norte
Nombre del Proyecto. Inversión Entidad financiera Periodo

Diseño, propuesta y promoción de un sub Q. 2,771,886.00 Fondo para la Enero 2009 a
sistema regional de áreas protegidas. conservación de diciembre 2010.
bosques tropicales – Participan seis
FCA instituciones.
Desarrollo de un modelo integral de gestión 975,000 euros Fondo para bosques Febrero 2009 a
P
forestal e hídrica. tropicales de la UE. febrero 2010.
Apertura y fortalecimiento de la Unidad de Q. 630,000.00 CODEDE Agosto de 2009
Medio Ambiente y Recursos Naturales. Huehuetenango. un año.
Proyecto de Agua y Saneamiento Básico de Sin datos. Unión Europea a Febrero 2008 a
ecoturismo, productivos y fortalecimiento través de PDRL. febrero 2011.
municipal.
Proyectos en Gestión.
Apoyo al establecimiento de una red de áreas Q. 2,332,622.00 FCA Sin datos.
protegidas comunitarias, municipales, privadas,
y el manejo de paisajes bio culturales.
Fortaleciendo la gestión colectiva para la Q. 2,000,000.00 FCA Sin Datos.
N
conservación y el desarrollo local en Territorios
Chuj y Qánjobál.
Acciones comunitarias para la mitigación de los Q. 804,000.00 FONACON Sin Datos.
efectos del cambio climático y calentamiento
global.
Programa de caminos rurales y carreteras Q. Banco Mundial Sin Datos.
principales. 40,000,000.00
Fuente: MFN, 2010
Podemos observar que la mancomunidad frontera del norte ha podido realizar alianzas
institucionales para apoyarles en el proceso de implementación de su plan estratégico de
S
desarrollo territorial mancomunado, es importante que el municipio vincule el suyo.
Departamental: sin duda alguna el consejo de desarrollo Departamental por sus siglas –
CODEDE, es el espacio o nivel que la municipalidad de Santa Cruz Barillas, en asesoría
gerencial y técnica, tiene para poder recibir aportaciones presupuestarias más eficientes por
parte del Estado. En este espacio pueden acceder a fondos provenientes del Estado con el
propósito de fortalecer y/o dirigir específicamente aspectos de infraestructura de desarrollo
integral que mejoren la calidad de vida de la población.
98
Para ello deben comprender que el municipio debe reactivar el Sistema de Concejo de
Desarrollo Municipal –COMUDE, para poder acceder de manera más eficiente y eficaz
recursos para fortalecer el desarrollo integral del municipio.
Así mismo el CODEDE es un espacio de consenso para mejorar las asignaciones

presupuestarias a nivel del Departamento para beneficio de los municipios que conforman
Huehuetenango.
Gráfico No. 24
Asignación presupuestaria CODEDE 2004 - 2009
P
N
En la gráfica anterior podemos observar la asignación presupuestaria 2004 al 2009, que el

consejo de desarrollo Departamental a asignado a los municipios del Departamento de
Huehuetenango, el cual asciende a un total de 419.94 millones de quetzales, invertidos en
784 proyectos, de los cuales anualmente se han aprobado un promedio de 131 proyectos,
S
con un monto de 69.99 millones de quetzales.
Cada proyecto ha tenido una asignación presupuestaria promedio de 0.54 millones de

quetzales, por supuesto este valor encierra los proyectos llamados multimunicipales y sin
estos últimos proyectos cada municipio recibe por proyecto 0.51 millones de quetzales,
entonces anualmente se destina a estos proyectos multianuales 0.03 millones de quetzales
para su ejecución por municipio, representando el 12% del presupuesto total manejado por
el CODEDE, por lo que se recomienda que se de importancia y/o aumente este tipo de
presupuesto, debido a que es más estratégico.
99
El municipio de Santa Cruz Barillas pese a su magnitud está entre los municipios que han
recibido el 4% del presupuesto anual asignado para el Departamento.
Si bien es claro su gestión se denota deficiente de acuerdo a su tamaño poblacional y a sus

necesidades presupuestarias, sin embargo, hay que aclarar que los criterios implementados
y el presupuesto con el que cuenta el CODEDE es insuficiente para satisfacer la demanda
del municipio, y los criterios empleados para asignar fondos no son aplicables, ya que todo
el presupuesto indiferentemente, de tamaño, densidad poblacional, índice de desarrollo,
problemas en salud, seguridad alimentaria, desnutrición, educación, ambiente, muertes
materna infantil, se distribuye proporcionalmente, es decir entre 1 al 3% del presupuesto
del CODEDE para los 33 municipios del Departamento de Huehuetenango (SEGEPLAN,
2010f).
d. Conclusión dimensión político institucional
P
La formación política en el municipio de Santa Cruz Barillas hace quince años a la fecha ha
podido mantener en una situación estable a nivel de los diferentes gobiernos municipales
que han tenido oportunidad de administrar y dirigir el municipio. En un principio quisieron
dividir el municipio en dos gobiernos el cual por ratificación gubernamental se desistió.
El conflicto armado afecto fuertemente el municipio lo cual hizo que muchos pobladores
emigraran a la República Mexicana, luego de un período prolongado y con la firma de la
paz se fueron agregando nuevas comunidades, para formar lo que hoy es el municipio de
N
Santa Cruz Barillas, el cual posee una población de 127,170 habitantes los cuales en su
mayoría son jóvenes que demandan nuevos recursos para su formación, empleo y
sostenibilidad.
Pese a esta situación el gobierno municipal mantiene un buen liderazgo dentro del
municipio, sin embargo, es importante resaltar que a la fecha están los habitantes en un
punto de inestabilidad que más adelante puede generar procesos de ingobernabilidad por
falta de propuestas concretas que permita a la población generar condiciones de
satisfacción. Algo importante a resaltar dentro del municipio de Santa Cruz Barillas es la
capacidad y apertura que tienen los políticos de conformar sus planillas con diferentes
S
miembros de partidos políticos diferentes, los cuales están representados en el concejo
municipal actual.
Dentro de las características principales que posee el municipio, es la cantidad de votantes

que superan urnas de todo el departamento de Huehuetenango.
Algo que podrá cambiar el rumbo de los procesos electorales podría ser el partido político
que realmente dentro de su proceso de gobierno quiera dar énfasis y seguimiento a la
planificación a corto, mediano y largo plazo, es decir tener visión común de municipio.
100
Dentro de las grandes potencialidades para desarrollar el municipio debe estar la

contratación de personal multidisciplinario con capacidades para desarrollar el plan
estratégico que permita generar gestión del plan ante instancias, locales, del Estado e
internacionales, para generar bienestar a su población, sobre todo garantizar procesos de
sostenibilidad laboral, salud, educación, ambiente saludable, entre otros aspectos
importantes y de beneficio para la población.
Así mismo el gobierno municipal no debe olvidar que su tarea es fuerte frente a las
demandas futuras de la población, por lo que debe promover las alianzas que le permita
reducir el gasto público y le puede dejar márgenes para la inversión en obras de
infraestructura que promuevan proyectos productivos e ingresos para dar sostenibilidad al
municipio.
P
Debe tomar en cuenta que existe un 30% de instituciones que poseen financiamiento y que
debe reorientarse el mismo con la visión de municipio, así mismo el 56% del sector social
debe involucrarse dentro de estos procesos, no olvidando que la iniciativa privada puede en
algún momento jugar un papel preponderante como articulador de la economía del
municipio.
Sin duda alguna la gestión y ejecución de proyectos mide cuanto el municipio está
avanzando en la generación de su desarrollo futuro, sin embargo, debemos entender que
desarrollo no es satisfacer necesidades particulares, más bien debe ser con visión
N
estratégica, por ello es necesario que el municipio construya su visión para poder impulsar
realmente programas estables y generadores de ingresos municipales que le permitan
obtener su sostenibilidad.
Además el municipio está en capacidad de poder evolucionar debe entender que el gobierno
municipal y su sistema organizacional es el motor de desarrollo del municipio y que
mientras más fortalecido este será mejor su actuar dentro del proceso o búsqueda de
desarrollo del mismo.
Es también importante que se pueda orientar adecuadamente el situado constitucional,

S
donde el mismo pueda generar condiciones para la búsqueda de desarrollo del municipio.
Así mismo, debemos entender que mientras más dependemos de asignación presupuestaria
o de la cooperación más condenados estamos a perder nuestras riquezas.
El municipio tiene diversas oportunidades de generar ingresos estables de sus recursos

naturales y ello permita darle su sostenibilidad, por lo que los gobiernos actuales,
instituciones y mancomunidad no deben perder este proceso que permitirá que realmente el
municipio sea autónomo.
101
Algo importante a visualizar es que nuestras autoridades municipales no deben quedarse

estancados con lo que reciben con el situado constitucional, la asignación presupuestaria
del CODEDE al ritmo actual, más bien deben impulsar procesos que permitan aumentar los
recursos presupuestarios con los que actualmente dependen estas instancias, así mismo de
no reactivar el tejido social para hacer sinergia en esta temática, realmente están llevando a
los pobladores del municipio a un proceso lento, el cual será lamentable en un futuro,
porque el actual ritmo no es suficiente ante la demanda rural existente.
Por otro lado poseen a la mancomunidad como una instancia que puede asesorar y dar
acompañamiento en esta gestión, además no debemos descartar la gestión que al momento
ha tenido la mancomunidad, sin embargo.
Al ritmo que va con la gestión no podrá garantizar su propia sostenibilidad, lo cual por
supuesto se traduce en insatisfactorio, la mancomunidad debe impulsar proyectos
P
estratégicos que le permitan a corto y mediano plazo generar ingresos que le den
sostenibilidad y pueda cumplir con sus fines y propósitos, así mismo, inducir a un uso
sostenido de los recursos naturales del los municipios bajo su cobertura.
La mancomunidad impulsa varios ejes de desarrollo los cuales debe empatar con el
gobierno municipal para poder obtener apoyo, solos no podrán cumplir con las expectativas
esperadas de los municipios mancomunados.
De manera general el municipio de Santa Cruz Barillas ha tenido una gestión ante la
N
población urbana satisfecha siendo sus mayores votantes, sin embargo dentro del área rural
algunas microrregiones se han tomado en cuenta dentro de este proceso, así mismo las
capacidades técnicas solo dan un enfoque estructural al desarrollo del municipio, generando
hasta el momento estabilidad urbana, poseen un plan estratégico elaborado por la
mancomunidad, donde la unidad técnica municipal no posee las capacidades y la relación
institucional para su desarrollo.
Para acceder a mayor asignación presupuestaria deben fortalecer el COMUDE, donde la

población pueda incidir y decidir sobre el desarrollo del municipio y las diferentes
instituciones permita obtener alianzas para impulsar proyectos integrales, por ello es
S
importante que impulsen la planificación estratégica en relación al plan de desarrollo del
municipio y no de sectores específicos, que de ello dependen grandemente los habitantes,
por ello hay que recordar que el motor desarrollador y articulador es el fortalecimiento de la
administración del gobierno municipal.
102
Mapa No. 5
Dimensión político institucional
P
N
S
103
6.4 Síntesis del modelo de desarrollo territorial actual
Dimensión social: solamente el casco urbano posee infraestructura, recurso humano

satisfecho para brindar educación y salud, presentando escenarios ideales para que las
comunidades rurales y otros municipios puedan acceder a los servicios que presta.
En cuanto el área rural presenta círculos azules educativos con primaria y preprimaria
completa, la educación básica y diversificada es casi nula. En cuanto a la salud el área rural
cuenta solamente con puestos de salud los cuales son insuficientes, sin medicina, de poca
cobertura y de poca permanencia del personal a casi nula.
Dimensión económica: los cultivos permanentes y de mayor ingreso para la población son
el café y el cardamomo, sin embargo no se pudo constatar en manos de quien esta
mayormente esta producción, por otro lado existe actividad ganadera extensiva de alto
P
impacto.
El comercio y las remesas son las actividades que han jugado papel importante para el
actual desarrollo del área urbana, sin embargo a nivel rural existen deficiencias
considerables porque no existen fuentes de empleo estables, además existen rendimientos
bajos de los cultivos de subsistencia, por lo que pasan medio año buscando oportunidades
para la generación de ingresos económicos que sostengan el núcleo familiar.
Dimensión ambiental: el municipio cuenta con cinco cuencas de importancia

N
socioeconómica las cuales deben impulsar procesos de recuperación y protección que
permita la permanencia y generación hídrica y de ello se generen ingresos para su
sostenibilidad, por otro lado cuentan con recurso forestal y suelos que no están definidos su
uso adecuado. El mayor aprovechamiento proveniente de estos recursos es la leña y no se
cuenta con programas potenciales para revertir la perdida de la cobertura actual, por otro
lado su gestión es baja a pesar que existen esfuerzos institucionales que no se dan a
conocer, por lo que es de suma importancia generar alianzas con las organizaciones base
para poder dar atención a la demanda de forma integral generando procesos de
adaptabilidad al cambio climático.
S
Dimensión político institucional: el municipio no cuenta con un sistema organizado para
emprender procesos de desarrollo integral, así mismo su vinculación con instancias de base
es nula y existe solamente atención según demanda institucional, su gestión ante el
CODEDE es insuficiente, y su inversión proveniente del situado constitucional es poco
estratégica, posee esfuerzos por reactivar el COMUDE, así mismo su administración
territorial está siendo fuertemente desfragmentada con la creación de las microrregiones, lo
cual complica su administración y asignación de servicios, siendo prioritario su inter micro
regionalización, además existe potencial institucional para generar plataforma para la
generación de infraestructura productiva que permita generar ingresos, sobre todo no se
debe desarticular el ente rector municipal de todos los procesos y se debe fortalecer como
motor de desarrollo del municipio, el objetivo fundamental es alcanzar la autonomía
municipal para beneficio colectivo.
104
Esquema No. 1
Modelo de desarrollo territorial actual
P
N
S
105
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL

El proceso se genero con el apoyo del gobierno municipal y los espacios de participación
ciudadana por medio de las reuniones ordinarias y extraordinarias del COMUDE-, donde se
construyeron propuestas y se validaron los productos elaborados, así mismo se contó con
apoyó técnico de instituciones base que trabajan en el municipio.
La fase de análisis territorial finalizo con la aprobación del modelo de desarrollo territorial
actual del municipio en COMUDE, previo a ello se realizaron talleres participativos y
reuniones técnicas, donde se obtuvo información suficiente a través de las siguientes
herramientas: mapeo participativo, análisis FODA, análisis de lugares poblados, análisis de
riesgo y formulación de indicadores base.
P
Con todo lo anterior se elaboró el modelo de desarrollo territorial actual, donde se
identifican diferentes dinámicas en cada una de las dimensiones analizadas (social,
ambiental, económica y político institucional).
Presentado y validado el MDTA en el COMUDE se convierte en la base para construir la

fase de planificación, ejecutándose en tres fases: Reuniones técnicas restringidas, talleres
participativos y validación ante el COMUDE. Los productos obtenidos son tres: matriz de
problemáticas, potencialidades y ejes de desarrollo; matriz de visión del municipio,
N
objetivos estratégicos y operativos; y matriz de indicadores de resultados, programas y
proyectos, priorizados en corto, mediano y largo plazo.
Los ejes de desarrollo se definieron por medio de la relación causa – efecto entre las
problemáticas identificadas, las condiciones internas y externas que favorecen el desarrollo
de las potencialidades.
La visión es el norte del municipio la imagen proyectada a largo plazo; situación ideal y
deseada del municipio en el futuro, idea precisa, simple y orientadora; compartida por todos
los actores sociales; positivos y alentadores; y proyecta aspectos claves y distintivos del
municipio.
S
Los objetivos estratégicos se formularon a partir de la visión y los ejes de desarrollo; su
característica, por medio de ellos se plantea cambiar o modificar las estructuras de la
realidad local y son propósitos planteados a mediano y largo plazo. Los objetivos
operativos son los que se esperan alcanzar en el corto y mediano plazo, estos tienen las
características de ser claros, precisos, medibles y alcanzables.
Los indicadores de resultados, miden características cuantitativas y cualitativas del avance

del plan de desarrollo municipal en el corto y mediano plazo.
106
Se definen las propuestas de inversión financiera en base a los programas y proyectos

definidos para alcanzar la visión la cual se construye en beneficio del desarrollo sostenible
de las comunidades del municipio.
Obtenida la información a través de la matriz integrada y el mapeo de las dimensiones

analizadas se construye el modelo de desarrollo territorial futuro –MDTF-, expresado de
forma gráfica y descriptiva el escenario futuro del territorio, en base al desarrollo de las
inversiones expresadas en el proceso de planificación sostenible para el municipio.
7.1. Visión
“Santa Cruz Barillas tierra de biodiversidad y escenarios paisajísticos articulados con la

participación organizada y consciente de todos los actores territoriales que poseen respeto
por la madre naturaleza, capacidad y liderazgo genuino propician condiciones y
P
oportunidades que fortalecen el desarrollo sociopolítico, productivo y ambiental que
garantiza el bienestar sostenible, ordenado e integral para sus habitantes en el año 2025”.
7.2. Modelo de desarrollo territorial futuro -MDTF-
A través de la ejecución de los diferentes programas y proyectos propuestos en los cuatro

ejes de desarrollo identificados en el municipio de Santa Cruz Barillas, se logrará mejorar
la calidad de vida de los habitantes; esto se relaciona directamente con la prestación de
servicios públicos de mejor calidad y en mayor cantidad, esto por medio de la instalación
N
de infraestructura en lugares poblados considerados como importantes y que en el futuro se
convertirán en los centros ejes de prestación de servicios (salud y educación
principalmente) lo cual permitirá bajar los altos índices de mortalidad materna infantil,
analfabetismo y empleo.
La mejora en la calidad de vida y la reducción de los índices de pobreza que existen en el

municipio se lograra por medio del establecimiento de actividades productivas en armonía
con el ambiente, ya que existen áreas definidas para la producción agroforestal (café,
cardamomo, plátano, ganadería principalmente) e iniciativas de diversificación (frutales,
hortalizas y producción pecuaria); así como la protección y aprovechamiento sostenible de
S
la biodiversidad derivada del recurso bosque que ofrece oportunidades para su protección.
Lo anterior puede lograrse a través de la declaratoria de áreas de interés municipal, estudios

técnicos, reconocimiento de áreas protegidas o a través de planes de manejo lo cual puede
ser ingresados a los incentivos forestales y otras actividades tendientes a conservar y
mejorar los recursos naturales (manejo de los desechos sólidos y líquidos), todo la anterior
por medio de la asesoría técnica de personal municipal, organizaciones no gubernamentales
e instituciones de gobierno comprometidas con el desarrollo del municipio.
Todo este proceso debe contar con el apoyo institucional y la participación ciudadana de
hombres y mujeres representantes comunitarios que se constituirán en transmisores de los
objetivos que se pretenden alcanzar.
107
El modelo de desarrollo territorial futuro pretende dividir al municipio para proporciona

mejor administración de proyectos y programas en tres regiones o inter microrregiones,
dentro de las cuales debe instaurarse tres mesas de diálogo, desarrollar su agenda o
planificación estratégica y ello permita desarrollar las potencialidades del municipio.
Se recomienda generar nueve centros o polos de desarrollo, donde se debe impulsar la

creación de infraestructura que permita desarrollar servicios como mercados, centros de
acopio, acceso, salud, educación, empleo, entre otros elementos para el desarrollo de los
habitantes y ello permitirá ofrecer a la población otras condiciones para el desarrollo del
municipio y permitirá en un futuro incrementar los ingresos y la calidad de vida de la
población. No olvidar que debe hacerse bajo un proceso de planificación, ordenamiento y
generación de política, para posteriormente ejecutarlas bajo la normativa, reglamentación o
Ley.
P
Sin embargo, es fundamental proteger y garantizar la biodiversidad existente a nivel del
municipio, ya que la misma juega un rol importante para proveer bienes y servicios que son
aprovechados por otros municipios y que en el futuro deben compensarse, las estrategias y
las formas de implementarlas son varias y deben ser encaminadas hacia el desarrollo
sustentable de la biodiversidad del municipio de Santa Cruz Barillas.
En el siguiente mapa se observa el modelo de desarrollo territorial futuro que debe

visualizarse de forma integral para alcanzar el desarrollo integral de los habitantes del
municipio de Santa Cruz Barillas, sin embargo debe comprenderse que es importante
N
impulsar inversión en alianza para lograr el desarrollo deseado.
S
108
Esquema No. 2
Modelo de desarrollo territorial futuro
P
N
S
109
7.3. Ejes de Desarrollo
De la matriz de problemáticas y potencialidades internas y externas que favorecen el

desarrollo de la potencialidades en el municipio se obtuvieron líneas de acción las cuales
definieron los ejes de desarrollo que orientan la planificación del desarrollo municipal a
corto, mediano y largo plazo; articulando la situación actual, representada en el modelo de
desarrollo territorial actual –MDTA-, con la situación futura deseada proyectada mediante
un Modelo de desarrollo territorial futuro -MDTF.
Problemática
Los principales problemas sociales, ambientales, económicos y políticos institucionales que

no permiten desarrollar las potencialidades en beneficio de los habitantes del municipio de
Santa Cruz Barillas, los cuales pueden orientar a las autoridades locales son:
P
1. Falta de seguridad ciudadana: La migración familiar y la trans-culturalidad por
efecto de las familias desintegradas y sin oportunidades de trabajo permanente para
satisfacer sus necesidades y por carecer de medios de enseñanza con formación técnica
inciden en la formación de grupos que se dedican a damnificar las actividades
socioeconómicas de la población influyendo grandemente en los adolecentes.
2. Falta de servicios públicos: La nula gestión de las autoridades municipales, entes

rectores y de la sociedad civil organizada para garantizar infraestructura, servicios
N
básicos, insumos, salud, educación y capital humano que brinde atención profesional y
especializada a las familias en pobreza y extrema pobreza contribuye a un agravante de
enfermedades, analfabetismo y especialmente la mortalidad materna infantil de las
familias, institución fundamental para el desarrollo sostenible del municipio de Santa
Cruz Barillas, además los altos costos de adquisición de los servicios y la poca
oportunidad de trabajo estable agravan la situación de extrema pobreza donde las
mujeres son mayormente afectadas por no tener acceso a los servicios básicos dentro
del territorio de Santa Cruz Barillas.
3. Discriminación de la mujer: La cultura implementada por los antepasados de origen

S
Q’anjob’al sobre el poco derecho de la mujer incide en la transferencia del
conocimiento de los futuros padres de familia quienes son influenciados culturalmente
para propiciar el machismo; en aquellos hogares que han superado la barrera cultural el
fenómeno de la densidad poblacional y la adquisición económica no permite generar
oportunidad equitativa para la mujer por lo que no fomentan el potencial que
representa la mujer en los espacios sociales y económicos para la comunidad.
El poco interés de las autoridades en invertir y fortalecer a la mujer, su dependencia

económica, maltrato y la falta de oportunidades laborales contribuye al poco aporte del
sector para desarrollar el municipio.
110
4. Pérdida de biodiversidad: El territorio posee alta diversidad biológica que es utilizada

para satisfacer las necesidades, pero el crecimiento poblacional actual demanda
grandes cantidades de alimento, vestido, empleo y espacio, el cual se limita por medios
productivos derivados de la agricultura tradicional de la población por satisfacer sus
necesidades descombran el bosque perdiendo con ello plantas silvestres de importancia
alimentaria que se derivan del bosque para beneficio colectivo.
5. Apertura desordenada de caminos: El municipio cuenta con 1112 km2, posee 15

microrregiones, 57 aldeas, 207 caseríos, 32 cantones, 4 fincas, 6 zonas que albergan
127,170 habitantes, su ubicación actual, su expansión habitacional, los usos de la tierra,
presencia de infraestructura productiva, vivienda, dotación de servicios de calidad no
presentan conectividad y viabilidad para desarrollar apertura de nuevos mercados y
ello genere actividades socioeconómicas para beneficio colectivo.
P
Así mismo la apertura de caminos desordenadamente genera caos en las vías de acceso,
lo cual demanda del ente rector apertura y mantenimiento de las carreteras y por la
dispersión de la población representan un gran problema para dotar de servicios y
satisfacer las demandas de conectividad de la población para la generación de nuevos
mercados inter microrregionales.
6. Perdida del bosque: La poca capacidad mostrada hasta el momento para poder revertir
el deterioro del ambiente y de los recursos naturales que aceleradamente están
N
desapareciendo por efecto de la apertura de áreas para la producción ganadera, cultivos
de subsistencia y perennes, los cuales han hecho que emigren o desaparezcan especies
naturales de importancia que están categorizados en listados de importancia natural
además son únicos, desaparecen aceleradamente, las iniciativas institucionales son
varias pero desarticuladas lo preocupante es que no existe estrategia para revertir esta
situación.
7. Consumo de productos perecederos: Santa Cruz Barillas ha evolucionado su

estructura adquisitiva a un ritmo acelerado especialmente en el área urbana, las
empresas ofertan sus productos y servicios de acuerdo a la demanda influye en la
S
reducción del consumo de productos locales afectando la economía de las familias las
cuales se hacen más dependientes de lo fabricado.
Ello genera volúmenes de desechos que generan problemas de salud en el hogar, así
mismo la municipalidad no posee capacidad para atender el municipio, por lo que los
pobladores tiran la basura, queman los residuos contaminando las fuentes de agua que
otras poblaciones usan, ello genera contaminación a través de la emisión de gases de
invernadero que deterioran el ambiente y generan cambios climáticos que afectan las
actividades socioeconómicas de la población y las empresas que lo generan no pagan
por ello.
111
8. Falta de trabajo permanente: La carencia de trabajo permanente para los pobladores

de Santa Cruz Barillas quienes escasamente llegan a completar el nivel primario,
quienes para sobrevivir se ven en la necesidad de aprender oficios no formales y no
promovidos por el sector económico local y el ser padres a temprana edad genera
condiciones desfavorables y se ve en la necesidad de dejar a su familia para buscar
oportunidades de empleo temporal del lado de la República Mexicana, Estados Unidos
e Izabal, viéndose en la obligación de ofertar su mano de obra no calificada y bajo
condicionantes de quienes los emplean generándoles problemas socioeconómicos
mayores.
9. Falta de fortalecimiento municipal: Actualmente el municipio de Santa Cruz Barillas

cuenta con quince microrregiones, las cuales abarcan más de ciento veintisiete mil
habitantes de los cuales el 75% es joven y demandan cobertura de servicios, para ello
dependen de un concejo municipal conformado por nueve personas; una unidad técnica
P
administrativa de más de quince elementos quienes propician la administración de los
1,112 kilómetros cuadrados que cubre el municipio y una asignación presupuestaria
escaza que proveniente del situado constitucional y del CODEDE que está
directamente proporcional a la falta de cultura de los habitantes de pedir facturas o a
las empresas pagar sus impuestos.
Iinfluyendo en los escases de recursos financieros y humanos municipales para

implementar buena gestión para brindar los servicios integrales que demandan los
habitantes del municipio de Santa Cruz Barillas.
N
10. Falta de políticas, planificación y ordenamiento territorial: la existencia del
COMUDE desarticulado institucionalmente genera problemas a la sociedad civil
organizada para poder incidir adecuadamente en el desarrollo del municipio; la falta de
políticas, ordenamiento territorial, desarrollo integral de la mujer, ambiente, fomento
económico, el desconocimiento de la población de las leyes de participación
ciudadana.
La poca integración de mujeres y juventud en los procesos de participación ciudadana

contribuyen a que el municipio no cuente con expectativas de desarrollo futuro, lo cual
S
incide en el crecimiento desordenado y desarticulado del territorio, influyendo en la
perdida de las potencialidades del municipio.
Potencialidades
1. Territorio con alta biodiversidad para el aprovechamiento de bienes y servicios

derivados del bosque. El territorio posee alta biodiversidad la cual puede emplearse
para el desarrollo de diversas actividades de bajo impacto que pueden generar
condiciones estables de ingresos para la población suscritas bajo una administración
formal la cual puede figurar como áreas protegidas municipales, expansión del
ecoturismo y sus diversos usos.
112
2. Asociaciones e instituciones interesados en el ordenamiento de centros poblados

para apoyar el desarrollo municipal: Siete organizaciones abordan el tema de la
protección del ambiente y los recursos naturales, así mismo existe instituciones
interesadas en fomentar la salud integral entre otras organizaciones que pueden abordar
aspectos educativos con integralidad para abordar asesoría y apoyo a la seguridad, la
salud, educación, vías de acceso, servicios los cuales pueden desarrollarse dentro
centros poblados con características competitivas para el desarrollo del municipio.
3. Producción agrícola (café, cardamomo, plátano y cítricos): El municipio posee

potencial agroecológico para impulsar la producción agroindustrial de diversos cultivos
que poseen potencial para su asocio y transformación, siendo importante aprovechar y
garantizar la asistencia técnica, financiera y administración derivada de la presencia
institucional del municipio, ello podrá impulsar la producción sostenible para abastecer
la agroindustria y el mercado nacional o internacional.
P
4. Formación de capital humano: Se tienen organizados los órganos de coordinación de
los COCODE’s, existen procesos de capacitación a los COCODE’s en las
comunidades, existencia de un acuerdo sobre participación e incidencia de
organizaciones, se cuentan con líderes activos y se empieza a articular el sistema de
COMUDE del municipio, por lo que se debe aprovechar el recurso humano para su
formación local, el cual se convertirá en el motor de desarrollo del municipio.
Ejes de desarrollo definidos

N
Para formular los ejes de desarrollo del municipio de Santa Cruz Barillas, se priorizaron las
problemáticas y potencialidades, analizando las relaciones que existen entre ellas. Esto
permitió visualizar las líneas o ejes estratégicos que orientaran la planificación municipal
del municipio de Santa Cruz Barillas, los ejes de desarrollo que se definieron son los
siguientes:
1. Centros poblados con potencial colectivo: La división política y administrativa del

municipio posee el potencial de dieciséis microrregiones, las cuales contienen una
asociación civil no lucrativa con cuentadancia para poder apoyar la administración de
S
recursos locales en beneficio de los habitantes constituidos dentro de su jurisdicción.
El municipio actualmente no posee cobertura de servicios básicos para todos los

centros poblados, así mismo la poca capacidad financiera que recibe el gobierno
municipal hace nula la satisfacción de las demandas de la población, por ello es
necesario desarrollar centros poblados con potencial para la integración de servicios
sostenibles para ofrecer cobertura en salud, educación, crédito, empleo, mercado,
vivienda y servicios básico concentrados en beneficio de la población aprovechando su
espacio territorial, producción, recurso humano, recursos naturales y la conectividad
existente entre las microrregiones como estrategia para el desarrollo sostenible del
municipio.
113
2. Manejo y conservación de biodiversidad con pertinencia cultural para la gestión

hidrológica colectiva: Los suelos del municipio presentan escenarios ideales para la
implementación de actividades de bajo impacto que permiten aprovechar los bienes y
servicios que ofrece la biodiversidad proveniente del bosque, por ello es importante
mejorar la eficiencia de las actividades socioeconómicas y mantener la producción
agropecuaria y usos socioeconómicos, incorporando tecnología apropiada para su
recuperación, controlar el avance de la frontera agrícola, implementar buenas prácticas,
controlar los incendios, reducir la erosión de los suelo, y recuperar cobertura para que
la biodiversidad ofrezca otros escenarios de gestión del territorio.
Lo anterior demanda a las autoridades municipales manejo adecuado de los recursos

naturales renovables que contribuyan a la generación de ingresos sostenibles y
rentables, lo cual puede garantizarse a través de la gestión del recurso hídrico.
P
Las cuencas presentes dentro del municipio proporcionan diversos beneficios para los
municipios vecinos aguas abajo, las cuales son aprovechadas para diversos usos
socioeconómicos, los cuales no son compensados aguas arriba; importante su gestión
para favorecer a las familias que se ubican dentro de las cuencas y promover su
aprovechamiento integral, ello propiciara condiciones para la protección de las
principales fuentes de abastecimiento de agua, generara capacidad para la reducción de
basureros, contaminación por desechos y otros problemas que se agravan.
Por ello es importante garantizar la cobertura actual, según el MAGA se ha perturbado

N
al año 2003 el 53.1% de la cobertura forestal, el eje busca brindar condiciones
integrales que garanticen la existencia de los recursos para las futuras generaciones a
nivel local e inter municipal.
3. Aprovechamiento productivo para la transformación agroindustrial: El municipio

de Santa Cruz Barillas posee condiciones territoriales que han generado espacios
productivos de alta importancia para los habitantes del municipio, los cuales cuentan
con producciones provenientes de la agricultura perenne ubicadas en tierras apropiadas
para su producción, generando altos rendimientos, así mismo cuenta con las
producción de otros municipios aledaños que pueden contribuir grandemente para
S
proveer la materia prima necesaria para la transformación agroindustrial especialmente
del café y cardamomo, así mismo también se puede aprovechar la producción
ganadera.
Para realizar agro industrialización es necesario incorporar una fuente de energía

renovable, tecnología apropiada, gerencia administrativa, comercialización,
financiamiento y crédito englobado en una asociación de tercer nivel que permita
aglutinar y asesorar a los productores para que generen calidad para competir en
mercado local, nacional e internacional y la generación de utilidad permita su
distribución equitativa para los asociados para generar capital de inversión para
estabilizar el empleo del sector agrícola en el territorio.
114
4. Gobierno municipal con capacidad gerencial para la generación y gestión de

políticas públicas municipales: Diversos son los problemas sociales que padecen los
habitantes por poseer un municipio donde sus actividades socioeconómicas crecen
desordenadamente y bajo riesgo a desastres. Para evitar en el futuro desastres es
primordial que las autoridades municipales posean las capacidades para proveer un
municipio más seguro con el apoyo de la sociedad civil organizada y bajo el principio
de cooperación, coordinación, alianzas y convenios integrales para mejorar la calidad
de vida de sus habitantes.
Sin duda alguna para lograr este aspecto la participación ciudadana en la toma de
decisiones podrá ser efectiva si se fortalecen o se exigen las capacidades gerenciales a
sus gobernantes quienes podrán propiciar el desarrollo sostenible derivado de las
potencialidades sociales, económicas y ambientales que posee el municipio para
beneficio colectivo y de forma ordenada.
P
7.4. Matriz de planificación
A continuación se presenta la matriz de planificación del municipio, dividida en cuatro ejes

de desarrollo, varios objetivos estratégicos, operativos, sus indicadores, programas,
proyectos y lugar de ejecución de la obra para desarrollar de forma común a la población
del municipio.
Matriz No. 3
N
EJE DE DESARROLLO 1: Centros poblados con potencial colectivo
Objetivo Estratégico 1.1. Mejorar la seguridad de las actividades socioeconómicas y ambientales de los
centros poblados inter microrregionales para propiciar el desarrollo de la biodiversidad del municipio
de Santa Cruz Barillas.
OBJETIVO INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVO
1.1.1. Crear un Formación de Seguridad de Plan maestro de seguridad local Municipio
sistema de dieciséis redes de recursos locales. Formar capital humano en Área urbana
organización de comisiones de seguridad ciudadana
comisiones de seguridad Legalizar e incorporar Municipio
S
seguridad microrregional en comisiones de seguridad
ciudadana, dos años. ciudadana local al contexto
protección de las municipal
actividades Gestionar la Incorporación de Áreas protegidas
socioeconómicas DIPRONA y la implementación
culturales y de guarda recursos locales
naturales de Crear redes intermunicipales de Inter municipal
Santa Cruz comisiones de seguridad
Barillas. ciudadana y mesas de diálogo
para su fortalecimiento
Sensibilizar y capacitar a las Inter
redes intermunicipales de microrregional
seguridad para reducir la
discriminación y formas de
115
Objetivo Estratégico 1.1. Mejorar la seguridad de las actividades socioeconómicas y ambientales de los
centros poblados inter microrregionales para propiciar el desarrollo de la biodiversidad del municipio
de Santa Cruz Barillas.
OBJETIVO INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVO
proceder para apoyar la
aplicación de las Leyes y los
mecanismos de protección para
las ciudadanos
Objetivo Estratégico 1.2. Mejorar el nivel de salud de los habitantes a través de un trabajo integrado
que prevenga y atienda la disminución de los casos de morbilidad y mortalidad materna infantil con el
apoyo de las organizaciones base del municipio.
OBJETIVO INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVO
P
.2.1. Lograr la En 1 año se Cobertura Producción de plantas Inter
disminución de disminuye 5% de la nutritiva medicinales para la generación Microrregional
la morbilidad y mortalidad materna de medicina alternativa
mortalidad e infantil Institucionalizar jornadas Microrregional
general y médicas de salud.
materna infantil. Plan de manejo nutricional Municipio
Cobertura institucional con Municipio
enfoque cultural
Campañas de sensibilización y Municipio
educación formal sobre salud
N
preventiva en el idioma materno
con enfoque nutricional
tradicional y con pertinencia
cultural
Formar capital humano para Inter
preparar alimentos nutritivos Microrregional
para consumo familiar
Formar a la población sobre Municipio
planificación familiar
Coordinar a ONG´s, OG´s y Municipio
cooperación para brindar
cobertura nutritiva a escuelas y
S
familias en pobreza extrema
para reducir la mortalidad
materna e infantil
Formar personal en salud Inter
nutritiva y dotar de recursos para Microrregional
dar cobertura médica con
calidad y calidez.
1.2.2. Mejorar el Se cuenta con el Salud integral Implementar capacidad Urbano y rural
recurso humano 95% del recurso resolutiva a nivel local de
en salud y humano aplicando complicación obstetra neonatal
actualizar sus cobertura con Implementar casa materna para Inter
conocimientos enfoque nutricional incidir en el abordaje de las tres Microrregional
con enfoque anualmente. primeras demoras obstétricas.
116
Objetivo Estratégico 1.2. Mejorar el nivel de salud de los habitantes a través de un trabajo integrado
que prevenga y atienda la disminución de los casos de morbilidad y mortalidad materna infantil con el
apoyo de las organizaciones base del municipio.
OPERATIVO
nutricional en el Ampliación sala de hombres Inter
municipio CAIMI Microrregional
(comadronas, Proyecto de prevención y Municipio
vigilantes de atención de la desnutrición de
salud, niñas, niños y mujeres con
promotores, acciones específicas de
doctores) fortificación de medios con
micro nutrientes.
Equipamiento básico para Urbano y rural.
comadronas.
Formación redes de salud Inter
P
Microrregional
Aumentar la cobertura Inter
profesional Microrregional
Formación médico profesional Municipio
en el idioma materno
1.2.3. Mejorar el El municipio cuenta Infraestructura Crear farmacias Inter Inter

saneamiento con al menos 1 para el Microrregionales Microrregiones
ambiental con el infraestructura saneamiento Construcción de ocho centros de Inter
fortalecimiento y integral para el ambiental salud tipo "B" Aldea Nueva Microrregiones
N
construcción de saneamiento Generación Maya, Momonlac,
infraestructura ambiental cada año Belén Centro I, El Quetzal,
integral en salud Jolomtaj, Peñas Blancas, La
para los Esperancita, centro Jolomtaj,
habitantes del Ojo de Agua Chancolín y Chan
municipio de colín Santa Cruz Barillas.
Santa Cruz Mejoramiento y ampliación del Urbano y rural.
Barillas. hospital distrital.
Compra de cinco vehículos para Urbano y rural.
evitar muertes materna infantil
Coordinar con ADIVES el Comunal
S
cumplimiento de todas las
acciones de salud e insumos.
Elevar de categoría puesto de Urbano y rural.
salud Nueva Esperanza Yula
San Juan incorporando atención
integral para diez comunidades
que da cobertura
Objetivo Estratégico 1.3. Impulsar una educación integral (basada en principios humanos, técnicos,
científicos, culturales y espirituales) para preparar al educando para el trabajo.
OPERATIVO
1.3.1. Apoyar la La municipalidad Infraestructura Construcción de ochenta y ampliación Rural y urbano
gestión en apoya la educativa de ciento cincuenta edificios escolares
117
OPERATIVO
educación para construcción de al integral y primarios.
mejorar la menos nueve saludable. Construcción de institutos básicos Inter
cobertura centros educativos integrales (equipamiento tecnológico microrregional
educativa con estratégicos por y ocupacional) (Unión Maya, San
calidad. año. Francisco Momonlac, Santa Elena,
Nuevo Sija Santo Domingo, San Juan
Aumentar al 100% Tutlac, Las Victorias Chan colín,
la cobertura Canchoch, cabecera y Nuevo
educativa para el Malacatan, Nuca, Chan colín, El
año 2025. Jordán, Jolomcú, Centinela, San
Antonio, Yulaxac, El Quetzal,
Esperanza y Yula San Juan.
P
Construcción de infraestructura para Inter
el desarrollo de carreras técnicas en: microrregional
San Carlos Brisas, Nuevo
Cuchumatán, La Paz Los Achiotes,
Centinela Chiquito, Caserío Sacleclan,
Ojo de Agua San Ramón, Vuelta
grande, Las Victorias Amelco entre 2
a 4 aulas, en el municipio de Santa
Cruz Barillas.
Servicios para el saneamiento básico Rural y urbano.
N
integral de centros educativos
Ampliación de la cobertura educativa Rural
(Mobiliario, equipo y recuso humano)
Construcción de parques recreativos y Inter
canchas polideportivas Microrregional
Construcción de tres centros de Inter
estudios con orientación ocupacional microrregional
(casco urbano, aldea Ojo de Agua
Chan colín y aldea Florida).
Construcción y equipamiento de dos Inter
casas de la cultura. microrregional
1.3.2. Brindar El 50% de la Educación Organizar grupos de alfabetización Microrregional
una educación población con profesional con metodologías apropiadas.
S
con calidad, que edad escolar para bilingüe superior Promover y aplicar procesos amplios Municipio
responda a las el año 2025 tiene con calidad, de difusión con pertinencia lingüística
necesidades acceso gratuito a la equidad y dirigidos a incentivar y promover los
sociales, educación hasta su enfoque de programas de alfabetización y post
culturales, profesionalización. género. alfabetización.
naturales y Implementar programas de Inter
económicas de la alfabetización y post alfabetización Microrregional
población de con enfoque de genero
Santa Cruz Creación e implementación de Inter
Barillas. proceso complementario y formación Microrregional
de capacitación científica, técnica y
profesional para las mujeres.
Proceso de capacitación en derechos Inter
118
OPERATIVO
humanos de las mujeres, dirigidos a Microrregional
padres, madres y familias desde el
sistema educativo formal, no formal.
Proceso de capacitación en derechos Inter
humanos con enfoque de género Microrregional
dirigido al personal docente,
administrativo y profesional
Formación para docentes a fin de que Urbano y rural.
promuevan y apliquen prácticas de
equidad entre mujeres y hombres.
Proyecto que fortalezca el ingreso, Urbano y rural.
permanencia, conclusión de ciclos y
P
cobertura educativa de niñas,
adolescentes y jóvenes en el sistema
educativo, en sus distintos niveles.
(becas escolares)
Ampliación de personal docente y Rural y urbano
administrativo distrital para el renglón
011, 15 CTAs, 500 docentes
(preprimaria, primaria, básico y
diversificado).
Ampliación y descentralización de Chancolines,
plazas para CONALFA Nuca, Ixcán,
N
otros.
Compra de quince vehículos para Municipio
mejorar la supervisión de la calidad
educativa
Capacitación integral bilingüe a Municipio
personal docente y administrativo de
forma permanente (Currículo
Nacional Base para todos los niveles,
desde calidad total del maestro hasta
manejo de conflictos e idioma ingles
Implementación de bibliotecas y Rural y urbano
centros de computación en edificios
S
municipales y centros escolares
Construcción de una extensión Urbano
universitaria USAC para la
implementación de seis carreras para
apoyar el desarrollo de la
productividad del municipio de Santa
Cruz Barillas (Lic. Administración
educativa, Maestría en educación
educativa, Medicina, Agronomía, Ing.
En Sistemas, Ing. Forestal y Derecho).
Profesionalizar a maestros en segunda Urbano
enseñanza y licenciatura en
administración educativa.
Equipamiento y dotación de material Urbano y rural.
119
OPERATIVO
didáctico (Texto escolar)
Inventario de demandantes en pobreza Urbano y rural.
extrema desde el nivel preprimaria
hasta universitario.
1.3.3. Dotar Para el año 2015 el Becas completas Acceso a programas nacionales para el Urbano y rural.
becas a 95% de estudiantes para la fomento de becas.
estudiantes para con posibilidad de alfabetización y Becas para maestros destacados. Urbano y rural.
el acceso a la formación alfabetizadores. Alianzas interinstitucionales para la Rural
educación profesional posee adjudicación de becas.
universitaria beca y contribuye
acorde al al desarrollo del
requerimiento de municipio.
P
profesionales
para desarrollar
el municipio.
Objetivo Estratégico 1.4. Impulsar la participación activa de la mujer y la juventud en procesos

ambientales, productivos, políticos y sociales, para lograr la equidad e igualdad de oportunidades en
los diferentes procesos de desarrollo del municipio de Santa Cruz Barillas.
OBJETIVO INDICADORES PROGRAM PROYECTOS UBICACION
OPERATIVO AS
N
1.4.1. Mejorar la Para el año 2015 la Fortalecimien Institucionalizar partida Urbano
institucionalizaci oficina municipal de la to presupuestaria para el
ón de la Oficina mujer a operatividad el institucional funcionamiento de la OMM.
municipal de la 90% de agenda municipal de la Oficina Realizar alianzas y coordinación Municipio
mujer por medio y cuenta con una política municipal de intersectoriales e institucionales
de la institucionalizada. la mujer con para posicionar la OMM.
operatividad de equidad de Fomentar la ratificación del Urbano
la agenda género. acuerdo municipal y actas para
municipal. propiciar el apoyo de
institucionalización de la OMM.
Realizar incidencia política en el Municipio
gobierno municipal entrante para
S
comprometerlo con el
fortalecimiento y apoyo a las
mujeres y organizaciones afines.
1.4.2. Minimizar El 80% de los pobladores Mujeres Creación de centro de estudios Inter
la violencia y del municipio de Santa Alfabetizadas. con orientación ocupacional con Microrregional
discriminación Cruz Barillas para el equidad de género.
contra las año 2025 disminuyen la
mujeres para tasa de discriminación de
garantizar la las mujeres y seden
educación y espacios para su
salud de la niña, desarrollo.
mujer y
El 99% de las mujeres en Disminuir la violencia y Municipio
adolecente.
edad escolar para el 2015 discriminación con equidad de
han garantizado accesos a género.
120
Objetivo Estratégico 1.4. Impulsar la participación activa de la mujer y la juventud en procesos

ambientales, productivos, políticos y sociales, para lograr la equidad e igualdad de oportunidades en
los diferentes procesos de desarrollo del municipio de Santa Cruz Barillas.
OBJETIVO INDICADORES PROGRAM PROYECTOS UBICACION
OPERATIVO AS
la educación escolar,
salud, espacios sociales y
culturales con
emprendedora.
1.4.3. Lograr la El 60% de mujeres siendo Incidencia en Fomentar la participación Municipio
participación de parte de las comisiones la sociopolítica de las mujeres y
las mujeres y del COMUDE para el participación jóvenes.
jóvenes en 2012 ciudadana con Comunicación, sensibilización y Municipio
actividades equidad de divulgación de los derechos y
sociales género. obligaciones con equidad de
políticas, genero
P
culturales y Creación de centro de estudios Urbano y rural
productivas. con orientación ocupacional para
jóvenes
El 98% de mujeres con Salud Construcción de áreas recreativas Urbano y rural
inseguridad alimentaria reproductiva con equidad de género para áreas
reducida. con enfoque con densidad poblacional para el
de género. fomento del deporte.
Control familiar natural con Municipio
equidad de género.
Sensibilización y capacitación Municipio
N
sobre salud reproductiva
Realizar capacitaciones de Municipio
sensibilización para erradicar el
sexismo, machismo y
discriminación que afecta la vida
de la mujer y juventud
1.4.4. Promover El 98% de las Emprendedurí Acceso a la tierra con equidad de Municipio
la participación organizaciones femeninas a femenina género para acceder a créditos.
activa de las y juveniles forman capital formal. Diplomados de emprendeduría Municipio
mujeres y humano para el 2014. con equidad de género micro
jóvenes en regional.
organizaciones Generas, asocios, cooperativas Municipio
S
comunitarias. para la generación de la empresa
local con equidad de género.
Fortalecimiento, formación y Municipio
capacitación de organizaciones
femeninas y juveniles.
Asesoría legal sobre copropiedad Rural
de la tierra y bienes inmuebles
para fomentar el emprendeduría
con enfoque de género.
Entrega de tierras para la Rural
productividad para las mujeres y
adolecentes.
121
Objetivo Estratégico 1.5. Desarrollar infraestructura de calidad para beneficio de la población y su

producción (red vial, salones comunales, electrificación, escuelas, centros de convergencia, bodegas,
puestos de salud, agua potable, viviendas) para facilitar el desarrollo territorial del municipio.
OPERATIVO
1.5.1. Lograr Para el año 2020 el Certeza jurídica Sensibilización y concienciación sobre Municipio
la 100% de de la propiedad. la certeza jurídica de la propiedad.
regionalización comunidades que Legalización de tierras comunales. Rural
del sistema de cumplen con los Fortalecimiento sobre el manejo de
lugares requisitos legales son créditos.
poblados para categorizadas como
la creación de aldeas.
centros de Para el año 2025 el Conectividad y Buscar la conectividad del área norte al Rural
desarrollo 98% de las vías de fomento de la municipio para acercar salud,
territorial del comunicación administración educación y comercio.
municipio de principal se vial. Asfalto de las principales vías de Rural y
P
Santa Cruz encuentran asfaltadas comunicación. urbano
Barillas. y administradas para Ubicación adecuada de vivienda y Rural y
favorecer la dinámica servicios. urbano
socioeconómica del Crear asociación para el manejo y Rural y
municipio. administración de carreteras. urbano
Realizar alianzas inter e institucionales Rural y
para el mejoramiento vial. urbano
Construcción franja transversal del Rural
norte (Ixcán-Frontera México)
Construcción de 8 puentes en Centro Rural y
N
IV Ixcán, Yulmacap, Aguas Calientes, urbano
Centro III, Aldea La Colina Soledad,
Zona 5, Piedras Blancas.
Recuperación y modernización de pista Rural y
de aterrizaje municipal. urbano
Legalización de aldeas o re Municipio
categorización.
Regionalización del municipio. Municipio
1.5.2. Instalar Para el 2015 se han Fortalecimiento Introducción de energía eléctrica Rural
servicios desarrollado cinco de servicios a comunidades que no poseen el servicio
básicos para el Centros de desarrollo núcleos de (Aldea Victorias y Chan colín, entre
S
desarrollo de la para la centros otras).
dinámica diversificación poblados. Cloración del agua del área urbana y Urbano y
económica de económica del rural. rural
los centros municipio.
poblados de
desarrollo Para el año 2013 se Introducción, tratamiento y Rural
conjunto. ha desarrollado reforzamiento de agua entubada en
infraestructura microrregiones que no cuentan con el
comercial adecuada servicio.
para el casco urbano Proporción de área para el manejo y Urbano y
y núcleo control de los desechos sólidos. Y rural
intermunicipales de líquidos normales y peligrosos.
Santa Cruz
Barillas.
122
Objetivo Estratégico 1.5. Desarrollar infraestructura de calidad para beneficio de la población y su

producción (red vial, salones comunales, electrificación, escuelas, centros de convergencia, bodegas,
puestos de salud, agua potable, viviendas) para facilitar el desarrollo territorial del municipio.
OPERATIVO
Para el año 2018 se Dotación y mantenimiento de red de Urbano y

encuentran con drenaje para comunidades. rural
servicios formales los Centros de acopio, fortalecimiento y Urbano y
núcleos de apertura de nuevos mercados de rural
intercambio intercambio comercial.
internacional. Apertura y fortalecer nuevos mercados. Urbano y
rural
Construcción y ampliación de centros Urbano y
escolares. rural
Proyecto introducción, conducción y Rural
P
distribución de agua potable para seis
aldeas y cinco caseríos proveniente del
Río San Ramón, Moxon, El mirador,
Nuevo San Ramón, El guapinol,
Jolomquen Sn Rafael, Jordan, La
campana I y II, Zunil, el samaritano y
Mayalan auto sostenible y con
inversión en manejo de la micro cuenca
del nacimiento.
Introducción de agua potable por Rural
N
bombeo Aldea Nuevo Mayapán.
Introducción agua potable El Naranjo y Rural
Yula San Juan.
Agua potable Aldea San José Maxbal, Rural
Siglo XIX, La Palestina.
Sensibilizar y concienciar a la Municipio
población sobre conflicto de la tierra
Santa Cruz Barillas Quiché.
Crear centros de atención y promoción Urbano y
turística. rural
S
123
Matriz No. 4
EJE DE DESARROLLO 2: Manejo y conservación de biodiversidad con pertinencia cultural para la
gestión hidrológica colectiva
Objetivo Estratégico 2.1. Impulsar la sostenibilidad de la biodiversidad de los ecosistemas naturales

para la generación de bienes y servicios para beneficio de los pobladores de otros municipios y de
Santa Cruz Barillas.
OPERATIVO
2.1.1. Lograr Para el 2013 Alianzas Coordinación interinstitucional para Municipio.
sensibilizar y Santa Cruz institucionales promover políticas y agendas para la
concienciar a Barillas conoce y por la protección del ambiente para frenar el
las poblaciones caracteriza en un biodiversidad y avance ganadero, agrícola y perenne a
acorde a la aplicabilidad de nivel urbano y rural.
P
70% su
biodiversidad, biodiversidad y leyes para la Fomento y comunicación de las Leyes Municipio.
tipos de suelos, territorio de protección Ambientales
su manejo e importancia ambiental de Implementación del Sistema de Municipio.
importancia socioeconómica. Santa Cruz Protección contra incendios Forestales.-
socioeconómic Barillas. SIPECIF
a derivada de Organización de microrregiones para le Municipio.
las zonas de manejo y protección del bosque
vida, así
mismo las
leyes que
N
promueven y
protegen su
uso potencial
dentro del
municipio de
Santa Cruz
Barillas.
2.1.2. Para el año 2014 Manejo
Promover existe el 50% de socioeconómico Identificación de áreas de recarga Urbano y rural
áreas de administradores de cuencas, sub hídrica.
protección comunales de sus cuencas y Mejorar la tecnología para la Rural y urbano
ambiental y áreas de protección microcuencas producción de huertos, viveros y
S
socioeconómic especial. hidrológicas. hortalizas.
a para Rescate de la sub cuenca del río Rural y urbano
consolidar la Cambalam.
administración Identificación de material genético Aldeas
asociativa forestal para el abastecimiento y
comunal, recuperación de la cobertura boscosa de
microrregional, las micro cuencas.
municipal e
Protección de nacimientos de agua para Rural y urbano
intermunicipal
abastecimiento de agua.
para recuperar
y conservar los Identificar la vocación hídrica para la inter
recursos implementación de pequeñas centrales microrregional
naturales. hidroeléctricas manejadas localmente.
Fomentar la administración y la microrregional
recuperación forestal de las fuentes de
124

OPERATIVO
agua comunales a nivel de micro
cuenca.
Cosecha de agua, almacenamiento, El Porvenir,
tratamiento y distribución en áreas sin Maravillas,
fuentes de agua para consumo humano. Chipoxlac, Tres
Ranchos, El
Turinger, La
Concepción,
otros.
Manejo de áreas de regeneración microrregional
natural para promover la producción
P
forestal.
Implementar sistemas de conservación Aldeas
de suelos.
Implementar Sistemas Agroforestales Aldeas
en asocio a cultivos anuales.
Reforestar áreas de arbusto y matorrales microrregional
del municipio acorde a la biodiversidad.
Encadenar planes de manejo forestal microrregional
para incorporar procesos de
transformación e industrialización
N
menor de la madera.
Fomento de áreas bajas del municipio. Municipio
Para el año 2015 el Uso productivo Manejo sustentable de productos no municipio
50% de las áreas de los recursos maderables derivados del bosque
de protección naturales y no aledaño a la micro cuenca Amelco bajo
ambiental generan naturales. licencia de aprovechamiento.
su sostenibilidad. Sistemas agroforestales diversificados. microrregional
Proyectos pico centrales hidroeléctricas inter
bajo administración comunitaria. microrregional
Promoción e infraestructura para inter
proveer servicios turísticos microrregional
comunitarios.
S
Implementación de proyectos de microrregional
viveros forestales integrales.
Aprovechamiento de maderas de inter
importancia económica (Chicharra, microrregional
Jícaro, Sapote, Zapotillo, Chalum para
beneficio local)
Manejo de maderas preciosas inter
artesanalmente. microrregional
Cosecha de agua. microrregional
Creación de asociaciones turísticas Rural
comunitarias.
Crear unidad para la formación, Urbano
sensibilización y concienciación del
125

OPERATIVO
ambiente.
2.1.3. Mejorar El municipio para Servicios Promoción de escenarios paisajísticos. microrregional

la gestión de el año 2020 recibe ambientales de Valoración de sitios ceremoniales y del microrregional
las áreas de incentivos importancia recurso hídrico.
P
biodiversidad formales de la intermunicipal e Valoración de áreas de captura de inter
de importancia República Internacional. carbono. microrregional
local, Mexicana por los Protección de lagunas. inter
Municipal, servicios que les microrregional
intermunicipal provee. Gestión integral del recurso hídrico de inter
e internacional las Cuencas. microrregional
que derivan de
Implementar alianzas institucionales inter
las zonas de
para proporcionar asistencia técnica en microrregional
vida de Santa la promoción y obtención de servicios
Cruz ambientales.
N
Barillas.
El 50% de áreas Caracterización Identificar e iniciar procesos para la inter
para protección y regulación de declaración de Áreas Protegidas bajo microrregional
definitiva generan zonas de manejo comunal y de importancia
ingresos protección socioeconómica priorizadas según su
económicos de (parques, grado de importancia.
bajo impacto para reservas, otros) Elaboración de estudios técnicos para la inter
el 80% de con beneficios categorización de áreas protegidas microrregional
comunidades locales. municipales (Laguna Maxbal, Xoljá,
presentes. Río Tortuga, El Volcán, Bosque Virgen,
Ruinas de Nuca, Agujero Malpaís,
Laguna Chilla, Las Cataratas, Ruinas de
S
Mayalan, Ruinas de Quixil, Ruinas del
Machete, playa Jordan, Laguna
Babeltzab.
Regulación de la caza ilegal. Aldeas
Para el año 2013 la Fortalecer los bosques comunales a Monte Bello,
administración través de la declaratoria de áreas Momonlac,
municipal fomenta protegidas comunales. Nuevo Mirador,
actividades Jolomtaj, Nuca,
económicas de El Quetzal.
bajo impacto para Fomentar el manejo y administración de Inter
beneficio de la áreas con potencial para la declaración microrregional
población. de áreas protegidas municipales
(Laguna Maxbal, otros).
Legalizar áreas protegidas comunales y Inter
126

OPERATIVO
municipales. microrregional
Promoción de sitios naturales y Municipio
paisajísticos.
Objetivo Estratégico 2.2 Promover la administración de los recursos naturales renovables y no renovables del
municipio de Santa Cruz Barillas.
OPERATIVO
2.2.1. Para el año2014 Sensibilización, Organización de comisiones para el Aldeas
Implementar existen al menos concienciación y manejo de los recursos naturales.
P
empresas 10 empresas formación de Gestionar fondos para el fortalecimiento y inter
micros microrregionales capital humano manejo de los recursos naturales microrregiona
regionales, que administran en el manejo de l
municipales e los recursos recursos Sensibilización cultural para el desarrollo inter
intermunicipale naturales naturales. ecoturismo del rural y urbano auto microrregiona
s para la renovables y no sostenibles. l
administración renovables del Campañas de reforestación y microrregiona
del recurso municipio. regeneración bosque municipal con l
agua, suelo, enfoque educativo y de micro cuenca
turismo, priorizadas.
bosque y Capacitar Guarda bosques comunitarios microrregiona
N
minerales del para el manejo de micro cuencas, sub l
municipio de cuencas priorizadas
Santa Cruz Concienciación e implementación de Municipio
Barillas. educación ambiental.
Asistencia técnica ambiental. microrregiona
l
Educación ambiental a través de medios Municipio
de comunicación.
Educación Leyes Ambientales. Municipio
Campañas escolares. Municipio
Proporcionar asistencia técnica a grupos Rural
organizados para el manejo de la
S
biodiversidad
Fortalecimiento Construcción de tres plantas de microrregiona
y/o construcción tratamiento de aguas negras. l
de infraestructuraConstrucción de planta de tratamiento de microrregiona
ambiental. desechos sólidos. l
Instalar centro de acopio para el manejo microrregiona
de materiales inorgánicos. l
Mantenimiento y ampliación red de Urbano y rural
drenajes ( Barrio San Julián Zona 2,
Cantón Recreo B, Centinela Grande, 1a y
2a calle zona 1, el cementerio y brizas,
pista Santa Gregoria, El milagro zona 5 y
San Vicente Viejo Zona 4 y 6 y aldeas
rurales
127
Objetivo Estratégico 2.2 Promover la administración de los recursos naturales renovables y no renovables del
OPERATIVO
Introducción de drenajes Cantón recreo
A, B, Caserío
Chepón.
Objetivo Estratégico 2.2. Mejorar el saneamiento ambiental para generar un ambiente saludable para los
habitantes de Santa Cruz Barillas.
OPERATIVO
2.2.1. Diseñar Para el año 2015 el Saneamiento y Fortalecer el tren de aseo municipal. Urbano
sistemas municipio de mejoramiento de Control desechos hospitalarios Urbano
integrales para Santa Cruz la calidad y Desechos de aceites, lubricantes y Urbano
P
el manejo de Barillas en el dotación del gasolineras
desechos área urbana y rural agua urbano y Control desechos y salubridad de los Urbano y rural
sólidos, ha disminuido su rural. rastros urbanos y rurales.
líquidos del línea basal de Construcción sistema de drenajes para Urbano y rural
municipio de contaminación en aguas negras y pluviales.
Santa Cruz un 80%. Construcción de letrinas Rural
Barillas. Autorizar la construcción de un nuevo Urbano y rural
cementerio general urbano y rural.
Tratamiento del agua urbano y rural Urbano y rural
para mejorar la calidad.
N
Reforzamiento a los sistemas de agua Urbano y rural
comunal para la dotación urbana y rural.
Mejoramiento y mantenimiento de rural
infraestructura sanitaria rural.
Manejo integral de desechos sólidos. Municipio
Construcción de centro de acopio. Urbano
Implementación planta de tratamiento Urbano y rural
para aguas servidas rurales y núcleos
poblados.
Implementar proyectos para la Rural
producción orgánica.
Implementar proyecto de reciclaje, Urbano y rural
S
centro de acopio, divulgación y
campañas de sensibilización.
Manejo y control de plagas. Rural y urbano
Objetivo Estratégico 2.3. Promover la administración del riesgo a desastres para beneficio de la población
vulnerable de Santa Cruz Barillas.
OPERATIVO
2.3.1. Manejar El 100% de Mitigación, Formación del sistema municipal para la Urbano y rural
la comunidades prevención, gestión del riesgo a desastre municipal
vulnerabilidad cuenta con respuesta y (COLRED, COMRED y COE).
de los bienes y organización para gestión de Generar plan de emergencias Urbano y rural
servicios de la reducción de riesgos a municipales e institucionales.
desastres, desastres. Implementar sistemas de alerta Urbano y rural
128
Objetivo Estratégico 2.3. Promover la administración del riesgo a desastres para beneficio de la población
vulnerable de Santa Cruz Barillas.
OPERATIVO
Santa Cruz promueve y evita temprana para mitigar riesgos.
Barillas. proyectos que Elaborar planes institucionales de Urbano y rural
generen desastres respuesta al riesgo del municipio.
para el 2013. Organización y formación de brigadas Urbano y rural
de bomberos forestales y guardabosques
a nivel comunitario
Dotación de equipo para el combate de Urbano y rural
incendios
Elaborar plan de seguridad urbano y Urbano y rural
rural.
Implementar sistema de registro para el Urbano y rural
análisis integral del sistema climático
P
del municipio.
Proyecto de capacitación sobre Urbano y rural
prevención y manejo de incendios
forestales.
Sensibilización y concienciación de la Urbano y rural
población a través de medios de
comunicación sobre manejo ambiental
saludable.
Formación y capacitación sobre las Urbano y rural
leyes ambientales.
N
S
129
Matriz No. 5
EJE DE DESARROLLO 3: Diversificación productiva para la transformación agroindustrial.
Objetivo Estratégico 3.1. Desarrollar la diversificación productiva para fortalecer y motivar la

transformación e industrialización de la producción agrícola, pecuaria y forestal como medio de sostén
e ingreso de las familias del municipio de Santa Cruz Barillas.
OPERATIVO
3.1.1. El 99% de la Empresas inter Crear consorcio Inter microrregional Rural
Implementar la agricultura microrregionales para la administración técnica,
producción de la permanente para el para la financiera y exportación de la
agricultura año 2025 es exportación producción perenne (Café, cardamomo
permanente con exportado. agroindustrial. y ganado).
potencial para la Promover asistencia técnica, Municipio
P
agroindustria y capacitaciones y capacidades
comercialización agroforestales, agrícolas, pecuarias,
interna y externa panadería y tejidos.
del municipio de Promover el acceso a crédito Municipio
Santa Cruz sostenible para fortalecer la
Barillas. producción actual.
Fortalecer y tecnificar la producción Municipio
de la agricultura permanente con
potencial para la agroindustria y
comercialización.
Apertura de mercados para la Municipio
N
producción perenne con potencial para
la agro industrialización
Crear consorcio Inter microrregional Urbano
de la exportación perenne.
Asesoría legal, técnica, comercial y Municipio
financiera a productores, fincas y
organizaciones base dedicadas a las
actividades productivas permanentes y
con potencial para la transformación e
industrialización.
Infraestructura Construcción de cuatro centros de Urbano y rural
productiva y acopio hortícola, café, cardamomo y
S
bancos de frutícola o fortalecer los existentes
semilla local. casco urbano y Microrregiones VII,
VIII y X auto sostenible y según
municipios priorizados.
Mejoramiento de caminos Municipio
Construcción de área para Rural
procesamiento, almacenamiento,
producción y exportación de semilla
local certificada.
Construcción de un centro para la Urbano
capacitación técnica.
Mejoramiento de mercados Microrregional.
comunales.
Implementar proyecto para el acceso a Rural
130

OPERATIVO
la tierra.
Generar bancos de semillas para la Microrregional.
producción agroforestal.
Mejorar la semilla local anual y Municipio
perenne para mejorar la dotación de
alimentos de subsistencia.
Instalación de infraestructura eficiente Microrregional.
y eficaz para la administración de la
producción permanente en las
microrregiones.
Comercializació Estudio del potencial perenne del Microrregional.
P
n y publicidad. territorio.
Capacitación y formación técnica Microrregional.
sobre mercadeo y comercialización
perenne.
Posicionamiento de la producción Microrregional.
perenne (Venta-producto-marca)
Alianza presupuestaria para impulsar Municipio
la producción perenne.
Búsqueda y mejora de mercados Municipio
locales, municipales, nacionales e
N
internacionales.
Creación de comercializadoras locales. Municipio
3.1.2. Mantener Para el año 2015 el Agropecuaria Implementar sistemas agroforestales Microrregional.
sistemas para municipio a turística y Implementación de sistemas de Aldeas
mejorar los propiciado artesanal. conservación de suelos
rendimientos de tecnología Producción de abonos orgánicos. Aldeas
la agricultura apropiada para Implementación de la producción Microrregional.
anual, pecuaria, mejorar piscícola.
turismo y rendimientos de la Asesoría técnica para la producción de
artesanal. agricultura anual, hortalizas
pecuaria, turística Capacitación sobre producción Microrregional.
y artesanal. agrícola, pecuaria, artesanal y forestal.
S
Estudio sobre el potencial turístico de Municipio
la región.
Pastos mejorados. Microrregional.
3.1.3. Para el año 2014 el Infraestructura y Fomentar la artesanía, paisaje y Municipio
Implementar la municipio recibe asociación cultura del municipio.
riqueza natural ingresos turística local. Fortalecer infraestructura para brindar San Ramón,
(Biodiversidad) y provenientes de su alimento, alojamiento y otros Río Espíritu,
cultural del riqueza natural y servicios. Ojo de agua,
municipio de cultural. Centro I y
Santa Cruz Mayalan.
Barillas. Implementar redes de desarrollo Municipio
turístico.
Implementación de servicios turísticos Aldeas
comunitarios.
131

OPERATIVO
Creación de asociaciones turísticas Microrregional.
comunitarias.
Estudio del potencial productivo del Municipio
territorio.
Fortalecimiento a las artesanías Microrregional.
locales.
Asociaciones de turismo comunitario. Microrregional.
Objetivo Estratégico 3.2. Impulsar la gerencia administrativa y la generación de políticas crediticia

para el aprovechamiento de los recursos financieros privados para el beneficio sostenible de los
habitantes del municipio.
P
OPERATIVO
3.2.1. Mejorar el El 80% de Profesionalizar y/o Organizar y legalizar grupos Microrregional.
acceso a créditos organizaciones, fortalecer capital pequeños, medianos y grandes
para el asociaciones, humano local productores.
mejoramiento de cooperativas, u otra existente. Capacitar a grupos de Microrregional.
la industria forma de productores de acuerdo a la
formal e informal organización accede potencialidad los sitios o
en beneficio de e invierte en la producción generada (Malanga,
los habitantes. industria formal. plátano, café, cardamomo,
N
hortalizas, manzana, durazno,
ciruela).
Capacitar y fortalecer en la San Ramón, Río
elaboración de alimentos con Espíritu, Ojo de
fines turísticos. agua, Centro I y
Mayalan.
Generar política de empleo Municipio
para la protección de la mano
de obra local (fincas,
comercios, comedores, otros).
Promover la obtención de Municipio
licencias profesional para
manejo vehicular turístico.
S
Incorporar cooperativismo y/o El Jordan, La
asocio para actividades Campana, El
artesanales tradicionales Quetzal, San Juan
Chocolate, queso, sastrería, La Ceiba, Tres
bloc, tejidos, carpinterías, Marías, Las
tarrayas, panela y panaderías. Victorias, Chan
colín, Manantial,
Zapotal, Jolomtaj,
otros
Acceso a crédito, Fortalecer la producción de Yulacheque,
administración e hortalizas, café, cardamomo, Monte bello,
inversión. naranja, cacao y ganado con Momonlac, existen
fines de exportación o más de 20 centros
consumo a nivel comunal. poblados.
132

OPERATIVO
Apoyó a la legalización de Aldeas
tierras comunales para acceso a
créditos e inversión.
3.2.2. Organizar Del 80% de grupos Empresas Proyecto integral para el Microrregional.
empresas organizados el 75% microrregionales, fomento ocho panaderías
microrregionales, para el año 2018 municipales e tradicionales en aldeas
municipales, cuenta con empresas intermunicipales priorizadas.
intermunicipales exitosas. Construir Vivero Forestal para Microrregional.
para la apoyar el manejo integrado de
administración la micro cuenca o sub cuenca
de los recursos del río Cambalam y sus
P
naturales afluentes en aldeas y caseríos
priorizados dentro de la micro
cuenca además conformar
comisiones de recursos
naturales y crear franjas de
protección.
Crear micro empresas Microrregional.
campesinas con la
participación de la mujer
Proyecto de asistencia técnica Microrregional.
y financiera.
N
Centro de capacitación Técnica Microrregional.
Micro regional.
Industrialización de maderas Microrregional.
valiosas para acabados de
interiores.
Crear micro empresa Microrregional.
comunitaria de productores de
chocolate.
Generar micro empresa local Microrregional.
artesanal.
Crear micro empresa Inter
comunitaria para le manejo del microrregional
S
café, plátano, banano y
cardamomo.
Implementar empresa para el Inter
empaquetamiento y microrregional
comercialización de carne
derivado del ganado y de
fincas.
Crear el asocio de agricultores Microrregional.
para el manejo del Xate.
Asocio de agricultores para el Microrregional.
manejo de maderas preciosas
artesanalmente.
Implementar huertos Aldeas
familiares.
133

OPERATIVO
Emprendeduría Impulso de tejidos, corte y Microrregional.
productiva por confección locales en aldeas
remesas priorizadas auto sostenibles.
Implementación de huertos Aldeas
familiares.
Crear alternativas y espacios Microrregional.
lúdicos de sostenibilidad para
la juventud.
Ejecución de proyectos Municipio.
productivos para mujeres
acorde a sus necesidades y
P
prioridades.
Proyecto de asesoría y Urbano y rural
capacitación técnica y
crediticia para la generación de
proyectos productivo dirigidos
a mujeres.
Proyecto que promueva los Urbano y rural
productos elaborados por las
mujeres a nivel local y
nacional.
N
Organización y legalización de Microrregional.
pequeños grupos de mujeres
productoras.
Agro Implementación de procesos Inter
industrialización. agroindustriales para productos microrregional
no precederos de las
comunidades que producen
café, cardamomo, pimienta,
naranja, plátano, banano,
panela, caña, malanga, zapote y
yuca..
Estudio del potencial Inter

S
productivo del municipio. microrregional
Organización y legalización de Inter
grupos de productores de microrregional
acuerdo al potencial productivo
de su región o comunidad.
Capacitación técnica sobre Inter
mercadeo y comercialización microrregional
Agro industrialización del café, Inter
cardamomo, plátano, leche y microrregional
carne.
3.2.3. La administración Núcleos de Identificar áreas de Inter
Implementar municipal para el oportunidad emplazamiento para construir microrregional
núcleos de año 2013 fortalece microrregional e mercados inter
diversidad de con infraestructura y intermunicipal. microrregionales permanentes
134

OPERATIVO
mercados servicios de calidad y formales.
transfronterizos los núcleos de Fortalecimiento de Santa Cruz
municipales e mercadeo. infraestructura de mercados Barillas, Centinela
internacionales. existentes. Grande, Sinlac,
Quetzal, Nuca,
Nueva Generación
Maya y San
Francisco
Momonlac.
Crear centros de acopio para la Inter
producción agroforestal y microrregional
P
agropecuaria
Establecer un centro de acopio Aldea
en las comunidades de Jordan,
considerando la construcción
de la transversal del Norte y el
acceso al departamento de
Cobán
Descentralizar centro de Urbano
acopio.
Que existan convenios entre el Rural
gobierno y la municipalidad
N
para que se de mantenimiento
a través de personas que vivan
en las comunidades para
generarles trabajo.
Objetivo Estratégico 3.3. Impulsar la sostenibilidad económica derivada del uso potencial de la tierra en el
OBJETIVO INDICADORESPROGRAMASPROYECTOS UBICACION
OPERATIVO
3.3.1. Para el 2015 la Proyectos Proyecto de Hortalizas y granjas hortícolas Microrregional.
Implementar población que Agropecuarios. y pecuarias para mujeres en cuatro aldeas a
S
la aptitud de posee tierras con priorizar y son auto sostenibles.
las áreas potenciales Producción orgánica. Aldeas
capacidades para la Huertos familiares. Aldeas
agrologicas recuperación y Mini riegos. Microrregional.
del municipio utilización Implementar capacitación para la Microrregional.
de Santa forestal hace diversificación de cultivos potenciales para
Cruz manejo de un producir en tierra cálida.
15% del área.
Barillas.
135
Matriz No. 6
EJE DE DESARROLLO 4: Gobierno municipal con capacidad gerencial para la generación y gestión
de políticas públicas municipales.
Objetivo Estratégico 4.1. Impulsar la sostenibilidad económica derivada del uso potencial de la tierra
en el municipio de Santa Cruz Barillas.
OPERATIVO
4.1.1. Dotar El 100% de Capacitación y Formación en procesos administrativos, Urbano y rural
servicios instituciones fortalecimiento financieros y técnicos al personal
públicos coordinan y organizacional municipal, concejo, COCODES de
eficientes para la ejecutan su comunitario, primer y segundo nivel y
generación de planificación micro regional, microrregiones.
infraestructura acorde al plan técnico, Descentralizar la asistencia técnica Urbano y rural
P
productiva con estratégico financiero y municipal hacia las microrregiones
enfoque territorial del administrativo Capacitación permanente a COCODES Urbano y rural
empresarial municipio año con formación y Microrregiones con equidad de
dentro del con año. ciudadana cívico género.
municipio de política. Crear un centro de formación socio- Urbano y rural
Santa Cruz político.
Barillas. La Creación de un Centro de Formación Urbano y rural
administración Integral de acuerdo a la dinámica socio
municipal para el productiva del municipio para el
año 2012 genera fortalecimiento de productores,
condiciones para COCODES, Oficinas Municipales,
N
el fomento y COCODES de segundo nivel y
seguimiento de la microrregiones con equidad de género.
administración y Intercambio de experiencias para el Urbano y rural
planificación del desarrollo micro e inter regional con
municipios en un equidad de género.
80%. Elaboración de instrumentos para Municipio
fortalecer la aplicabilidad de la auditoría
social del municipio.
Formación de juntas o mesas de trabajo Municipio
inter micro regionales
Construcción del Centro Cultural Urbano y rural
Multiétnico, Puericultura para promover
S
las costumbres, tradiciones derechos y
obligaciones de los ciudadanos y
ciudadanas del municipio de Santa
Cruz Barillas.
Capacitar personal municipal sobre los Urbano y rural
servicios públicos municipales para dar
una atención integral a la población del
Incentivar la participación ciudadana Municipio
cívico política.
Campañas de sensibilización en el Urbano y rural
idioma materno sobre la importancia y
el derecho de las mujeres a la
136
OPERATIVO
participación socio política en todos los
niveles.
Elaboración de la política pública Municipio
municipal para el desarrollo integral de
las mujeres
Proceso formativo de fortalecimiento Urbano y rural
del liderazgo de las mujeres
Proceso de formación e información Urbano y rural
sobre el marco jurídico y político del
derecho a la participación sociopolítica
y representación de las mujeres.
Elaboración de reglamento interno Urbano y rural
P
municipal para sanción de obras.
Implementar alianzas institucionales Municipio
para proveer asistencia técnica.
4.1.2. Consolidar El 80% de Mediación y Concertación de mesas de diálogo Municipio
la organización organizaciones resolución de equitativas con intermediarios para la
comunitaria para formadas conflictos resolución de conflictos sociopolíticos y
la promoción de promueven y internos y administrativos del municipio.
espacios de gestionan para el externos con Incidencia para la conformación y Municipio
participación año 2012 participación fortalecimiento del COMUDE.
ciudadana en la espacios de ciudadana. Formación de mediadores en conflicto Municipio
N
gestión del participación y socio políticos.
desarrollo del seguimiento de la Creación y articulación de una oficina Urbano y rural
municipio. planificación. para denuncias municipales
Implementación de acciones contra la Aldeas
caza ilegal.
4.1.3. La Asuntos legales Descentralización de Juez de asuntos Urbano y rural
Comprometer la administración municipales. municipales para aplicabilidad de
administración municipal para el sanciones rurales y urbanas.
municipal de año 2013 genera Incorporar programa de asesoramiento Municipio
Santa Cruz condiciones legal micro regional.
Barillas. administrativas y Implementación de una mesa de diálogo Municipio
legales para la y concertación para la resolución de
generación y conflictos sociopolíticos del municipio.
S
administración
de ingresos
municipales para Ingresos Promover y fortalecer Servicios Urbano y rural
beneficio de su municipales. Municipales para fomentar ingresos
población. municipales.
Apertura oficina de registro catastral Urbano y rural
urbana y rural.
Estudio para la readecuación de cobro Urbano y rural
de los servicios municipales.
Aplicar sanciones por la Policía Urbano y rural
Municipal de Transitó municipal.
Fortalecer oficina de proyectos Urbano y rural
productivos.
137
OPERATIVO
Incorporar sistema de comunicación Urbano y rural
para pago de diversos servicios
municipales.
Objetivo Estratégico 4.2. Mejorar la inversión financiera para el manejo integral de los recursos del
municipio y ello incremente los ingresos para el mejoramiento de los servicios públicos para beneficio de los
OPERATIVO
4.2.1. Coordinar El municipio de Fortalecimiento Implementar una municipalidad móvil Rural
la asistencia Santa Cruz institucional para las comunidades más lejanas para
P
técnica, Barillas para el pago de ornato, recepción de
financiera y la año 2013 documentos de entrega de documentos,
asesoría legal adquiere asesoría COCODE’s.
para la gestión y legal y financiera Equipamiento Dirección municipal de Urbano
administración para la planificación y sus diversas oficinas
de recursos en administración para mejorar la calidad del servicio
Santa Cruz de sus recursos técnico municipal.
Barillas. naturales en Elaboración, aprobación y distribución Urbano
beneficio de su de manuales de funciones de todas las
población. Direcciones Municipales.
N
Implementar plan de ordenamiento Urbano y rural
territorial urbano y rural.
Implementación oficina del Sistema de Urbano
Información Geográfica.
Alianzas internacionales, nacionales, Municipio
regionales, municipal y local para
integrar agendas, presupuestos y planes
institucionales con las ONG.s y OG.s
Implementar la Unidad de Gestión de Urbano y rural
Riesgos para la evaluación de proyectos.
Fomentar y/o descentralizar la presencia Municipio
institucional a nivel comunal o micro
S
regional.
Fortalecer el COMUDE por medio de su Municipio
reglamentación.
Crear y reactivar el COMUDE y con Municipio
reglamento.
Regionalizar la administración del Municipio
municipio para proponer proyectos
regionales.
Dar a conocer plan de actividades Municipio
interinstitucionales ante el COMUDE.
Contratar recurso humano acorde a las Urbano y rural
potencialidades del municipio.
Gestión Implementar sistema de información Municipio
financiera y geográfica para el control y análisis
138
Objetivo Estratégico 4.2. Mejorar la inversión financiera para el manejo integral de los recursos del
municipio y ello incremente los ingresos para el mejoramiento de los servicios públicos para beneficio de los
OPERATIVO
administración estadístico y financiero de proyectos.
local. Gestión financiera micro regional microrregional
Formación de asociaciones de primer y inter
segundo nivel. microrregional
Legalizar y obtener cuentadancia micro microrregional
regional
Mejorar y hacer efectivas las Urbano
recaudaciones de impuestos sobre los
servicios básicos.
Generar el impuesto único e integrado Urbano
de los servicios básicos municipales
P
(agua, basura, alcantarillado,
nomenclatura, otros)
Elabora ración de reglamentos para Urbano y rural
fortalecer la recaudación municipal.
Objetivo Estratégico 4.3. Impulsar el ordenamiento territorial para la protección y manejo de la biodiversidad
para garantizar servicios e ingresos en beneficio de los habitantes del municipio de Santa Cruz Barillas.
OBJETIVO INDICADORES PROGRAMASPROYECTOS UBICACION
OPERATIVO
4.3.1. Ordenar Para el año 2013 Ordenamiento Implementar oficina para el Ordenamiento Urbano
N
las actividades se cuenta territorial Territorial.
urbanas y habilitada las urbano y rural. Implementar oficina municipal de riesgo Urbano
rurales oficinas básicas Desarrollar y ejecutar plan de Urbano y rural
mediante la para la ordenamiento territorial para el desarrollo
aplicación del implementación integral urbano y rural.
Plan de del ordenamiento Dotar de equipo sofisticado a las diversas Urbano
Ordenamiento territorial del oficinas acorde a las necesidades
territorial del área urbana. Ordenamiento del tránsito vehicular y Urbano
municipio. habilitación policía municipal de tránsito.
Reestructura del mercado municipal para Urbano
Para el año 2015 evitar ventas informales.
se posee A conglomerar vehículos de todo tipo en Urbano
S
levantamiento y parqueos adecuados
registro catastral Compra y/o fortalecimiento de Convoy Urbano y rural
del área urbana y completo para arreglo y habilitación de
se cobran calles y avenidas.
ingresos Ordenamiento territorial urbano, Urbano
municipales. delimitación y proceso catastral.
Habilitar la segunda avenida final y octava, Urbano
novena y decima calle zona seis.
Plan de Implementar estudio registral y catastral Urbano
Ordenamiento del área urbana de acuerdo a levantamiento
territorial topográfico.
aplicándose por
Implementar oficina de catastro municipal. Urbano
el Concejo
Implementar oficina IUSI Urbano
municipal en el
Implementar oficina para el manejo y Urbano
139
Objetivo Estratégico 4.3. Impulsar el ordenamiento territorial para la protección y manejo de la biodiversidad
para garantizar servicios e ingresos en beneficio de los habitantes del municipio de Santa Cruz Barillas.
OBJETIVO INDICADORES PROGRAMASPROYECTOS UBICACION
OPERATIVO
2013. administración de áreas protegidas,
municipales y comunales.
Gestionar implementación de Sub región Urbano
Las actividades del INAB.
de los habitantes Elaboración de un POT Municipal (urbano Municipio
se rigen según y rural) con enfoque de gestión de riesgos
reglamentos y y ordenamiento ecológico.
normas Elaboración de Reglamentos participativos Rural
contemplados en en el uso del suelo.
el POT municipal Elaboración de la política de Municipio
en el año 2013. Ordenamiento territorial municipal.
Producción agroforestal en función de la Rural
P
Zonificación técnica y participativa.
Reglamentos de la red vial y transporte a Municipal
nivel municipal y centros poblados
principales.
Reglamentos y normas de la Cabecera
infraestructura (ubicación y
especificaciones de los edificios).
Normas en el manejo de la basura y todo Cabecera
tipo de desechos.
Elaboración de una política de la inversión Municipio
N
pública dirigido a la población más
vulnerable social y ambientalmente,
situados en áreas de amenazas.
Fortalecimiento para categorizar aldeas y Municipio
micro regionalización.
Proyectos de mitigación en aspectos ya Municipio
establecidos: Conservación y protección
de: Fuentes de agua, conservación de
suelos en áreas degradadas, reforestación,
áreas verdes.
S
140
VIII. BIBLIOGRAFIA
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Dirección de Pre inversión. Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia. Mimeo. Pp: 21
21. SEGEPLAN (2009). Elaboración de indicadores. Dirección de Monitoreo y

S
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Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Guatemala. Mimeo.
Marzo. Pp: 22
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24. SEGEPLAN (2010a). Mapeo de actores en el municipio de Santa Cruz Barillas.

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Informe de taller.
Guatemala. Mimeo. Julio. Pp: 4
25. SEGEPLAN (2010b). Mapeo participativo en el municipio de Santa Cruz Barillas.

Guatemala. Mimeo. Junio. Pp: 36
26. SEGEPLAN (2010c). Análisis de Riesgo en el municipio de Santa Cruz Barillas.

Guatemala. Mimeo. Septiembre. Pp: 8
27. SEGEPLAN (2010d). Análisis del Sistema de Lugares Poblados en el municipio de

Santa Cruz Barillas. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia.
P
Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Julio. Pp: 9
28. SEGEPLAN (2010e). Análisis FODA en el municipio de Santa Cruz Barillas.

Guatemala. Mimeo. Junio. Pp: 4
29. SEGEPLAN (2010f). Situado Constitucional municipio de Santa Cruz Barillas.

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Informe. Guatemala.
Mimeo. Julio. Pp: 2
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30. SESAN (2009). Categorización de Lugares Poblados en Riesgo de Inseguridad
Alimentaria y Nutricional. Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Guatemala. Mimeo. Septiembre. Pp: 13
31. SINIT; SEGEPLAN (2010). Mapeo Participativo. Secretaría de Planificación y

Programación de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Pp: 7
32. TSE (2009). Estadística del Padrón Electoral por Municipio y Departamento.
Tribunal Supremo Electoral. Mimeo. Diciembre 2009.
S
33. TSE (2007). Datos y cifras departamento de Huehuetenango. Tribunal Supremo
Electoral. Guatemala. Mimeo. Pp: 68
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Barillas. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Guatemala.
Mimeo. Agosto. Pp: 12
35. USIGHUE; SEGEPLAN (2002). Caracterización del Municipio de Santa Cruz

Barillas del departamento de Huehuetenango. Unidad del Sistema de Información
Geográfica de Huehuetenango; Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia. Huehuetenango. Mimeo. Septiembre. Pp: 85
143
IX. ANEXOS
Anexo No. 1
Acta departamental presentación programa de cooperación Italiana Huehuetenango y Quiché
Municipio de Santa Cruz Barillas, Huehuetenango.
P
N
S
144
Anexo No. 2
Acuerdo Departamental de aprobación procedo de PDMS (1 de 2)
Municipio de Santa Cruz Barillas
P
N
S
145
Anexo No. 2
Acuerdo Departamental de aprobación procedo de PDMS (2 de 2)
P
N
S
146
Anexo No. 3
Acuerdo municipal aprobación proceso de elaboración PDM
Municipios de Santa Cruz Barillas, 2010.
P
N
S
147
Anexo No. 4
Listado de participantes del plan de desarrollo municipal
No. Nombre Cargo Institución

1 Abner Wilvy Reyes López. Proyectos productivos DMP Municipalidad
2 Abraham Miguel Andrés Representante Municipalidad
3 Adalberto Villatoro H. Representante Iglesia Católica
4 Adolfo Sebastián Francisco Secretario COCODE Sta. María Yulwitz
5 Alberto Gaspar Vicepresidente COCODE Nueva Esperanza
6 Alberto Gramajo Presidente COCODE San Antonio
7 Alison Francisco Asistente de coordinación ADIVES
8 Alonso Pablo Mateo Presidente COCODE Balli
P
9 Amed Noriega Sub coordinador DMP Municipalidad
10 Amílcar Francisco Representante ADIVES
11 Amílcar Jesús Castañeda Coordinador Técnico MINEDUC
Administrativo
12 Ana Rosario Simón S. Promotora municipal Oficina Municipalidad
13 Andrés Francisco Presidente Microrregión 6
14 Andrés Gómez Pedro Segundo Alcalde Centinela Grande
N
15 Andrés Juan Presidente COCODE Puente Alto
16 Andrés Pérez Diego Presidente COCODE Río Azul
17 Andrés Simón Tesorero COCODE Yolatizul
18 Aníbal Escalante Tercer Concejal Municipalidad
19 Antonio Gaspar Antonio Presidente COCODE Santa Elena
20 Antonio Matías Presidente COCODE Nueva Providencia
21 Antonio Simón Promotor Municipalidad
22 Aracely Figueroa de Samayoa C.T.A DIDECUC
23 Arnoldo Rodríguez Tello Presidente COCODE Microrregión IV
S
24 Augusto Francisco Presidente COCODE SD
25 Baltazar Cano Sebastián Presidente COCODE Nalpa
26 Baltazar Francisco Presidente Microrregión I
27 Baltazar Gaspar SD. Aldea Becana
28 Baltazar Pablo Pascual Secretario COCODE Las Flores Nueva Malacatan
29 Basilio Demesio Lucas Presidente COCODE Caserío Yaxcacao
30 Benjamín Pedro Diego Presidente COCODE Caserío Peña Blanca
31 Bernabé caño B Presidente COCODE Xoxlac
32 Bonifilio Pérez Pérez Presidente COCODE Aldea el Jordán
148

33 Candelario Mateo Representante Centinela chiquito
34 Cano Francisco Cano Presidente COCODE Aldea Sachen
35 Carla Contreras E.P Distrito Santa Cruz Barillas
36 Carlos Abigail Díaz Vocal COCODE La Campana II
37 Carlos Adrian Francisco Auxiliar COCODE San Antonio
38 Carlos E. Mérida N. Director DISTRITO DE SALUD
39 Carlos Molina Presidente COCODE ( z.6 Santa Cruz Barillas)
40 Carlos Roberto Méndez R. Coordinador DMP Municipalidad
41 Catarina Francisco Juan Presidente Organización de mujeres
42 Ceferino Ramos Promotor Municipalidad
P
43 César Mateo Sebastián Presidente COCODE San Juan la Ceiba
44 César Pérez Pérez Presidente COCODE Victorias Chancolin
45 Cobo Mazariego López Vicepresidente COCODE Canchoc
46 Conrado Rodríguez P.M.A Salud
47 Cristina Francisco SD. Aldea Becana
48 Cristóbal Tomas Juan Presidente Cantón Ojo de Agua Jolomtaj
49 Daniel Juan Pascual Presidente COCODE Cruz Malpaís
N
50 Daniel Lucas Pedro Presidente Río Buena Vista Jolomtaj
51 David Juan Presidente COCODE SD.
52 Diego Carmelo Baltazar Presidente COCODE Microrregión IX
53 Diego Francisco Pascual Presidente COCODE Cantón Cuatro caminos Jolomtaj
54 Diego Juan Concejal VII Municipalidad
55 Diego Mateo García COCODE Aldea el porvenir
56 Diego Mateo Juan COCODE Tzalampinal
57 Diego Mateo Tomas Tesorería SD
58 Diego Pascual Andrés Presidente COCODE Nuca Centro
S
59 Diego Pedro Pascual Vicepresidente COCODE La Campana
60 Domingo Alonzo Alvarado Vicepresidente COCODE Nuvila
61 Domingo Diego Francisco Presidente COCODE Aldea Becana
62 Domingo Francisco Presidente Aldea Centro
63 Domingo Gaspar Presidente COCODE Nueva Manantial Santa Teresa.
64 Domingo José Francisco Vicepresidente COCODE Microrregión II
65 Domingo L.J.P Presidente COCODE Aldea Amelco
66 Domingo Lucas Francisco Presidente COCODE Tres Ranchos
67 Domingo Lucas Juan Pedro Presidente COCODE Amelco
149

68 Domingo Matías Presidente COCODE (La palestina)
69 Domingo Pascual Vicepresidente COCODE San José Jolomtaj
70 Domingo Ramos Presidente Jolomquen
71 Edilberto Nicolás Pascual Presidente COCODE Yalanca
72 Elvin G. López Técnico de muestreo de Distrito Santa Cruz Barillas
agua
73 Enrique Juan Pascual Presidente COCODE Aldea Centro Jolomtaj
74 Enrique Mérida Vice Alcalde Municipalidad
75 Enrique Simón Martínez Presidente Comisión SESAN
76 Estuardo Roldán Coordinador DIGEPSA/MINEDUC
77 Eugenio López Facilitador OT SEGEPLAN
P
78 Eulalia Pascual Promotora DMP
79 Felipe Bautista Gómez Vocal COCODE Rio Azul
80 Fermín Juan Presidente COCODE Caserío Vuelta Grande
81 Florentina Camposeco SD OMM Municipalidad
82 Francisco Diego Presidente COCODE aldea Concepción
83 Francisco Domingo Juan Vice presidente Microrregión VI
84 Francisco Francisco Presidente COCODE Felicidad Yulashac
N
85 Francisco José Andrés Presidente COCODE Caserío Yulwitz chiquito
86 Francisco José Jacinto Vicepresidente Injerto Manantial
87 Francisco Juan Vocal COCODE SD
88 Francisco Juan y Juan Presidente COCODE Caserío la Nueva Provincia
89 Francisco Lucas Comunidad Agua Caliente SD
90 Francisco Marcos Pérez Presidente COCODE SD
91 Flamín Rolan Ávila Divulgador MOSCAMED
92 Gaspar Antonio Primer Concejal Aldea Nuca
S
93 Gaspar Diego Presidente COCODE Aldea Quetzal
94 Gilberto Marcos Simón Presidente COCODE Caserío el Esfuerzo
95 Gregorio Luciano Nolasco Alcalde Municipio de Santa Cruz Barillas
96 Guadalupe Antonio Coordinadora COCODE MUNICIPALIDAD
97 Guadalupe Becerra Municipalidad Yulmacap
98 Hermelinda Simón Facilitadora Proyecto Mujeres y Jóvenes
99 Isabel Marcos P Encarga MUNICIPAL
100 Ismael Benjamín Diego Juan Vicepresidente COCODE Sacleclan
101 Israel Domingo Diego Pascual Alcalde auxiliar San Juan
102 Jacobo Batz Son Delegado Regional SEGEPLAN
150

103 Jesús Diego Pascual Francisco Vicepresidente COCODE Yulacheque
104 Jimena Pedro Diego Secretario O.F.M.
105 Jorge Gudiel Facilitador de riesgos SEGEPLAN
106 José Matías Marcos Presidente COCODE San Francisco
107 José Pérez García Presidente Presidente COCODE Jordán
108 José Sáenz. Dibujante DMP
109 Josefa Petronila Pascual Andrés Facilitadora PROMYJAS
110 Juan Andrés Presidente Caserío Quechoch
111 Juan Baltazar Diego Tesorero COCODE Ojo de Agua Chancolin
112 Juan de Juan Mateo Antonio Presidente COCODE Nueva América Jolomtaj.
P
113 Juan Diego Marcos Presidente COCODE Yulmacap
114 Juan Domingo Francisco Mateo Pro secretario COCODE Parcelamiento la soledad
115 Juan Francisco Presidente COCODE Momonlac
116 Juan Francisco Marcos Presidente COCODE Sinlac Flor Santo Domingo
117 Juan González Presidente COCODE Libertad
118 Juan Hernández Alcalde Alcalde Acapoxlac
119 Juan Lucas Pedro Vicepresidente COCODE Tres Ranchos
N
120 Juan Lucio Vicepresidente COCODE Tres Ranchos
121 Juan Marcos Tomas Presidente COCODE Caserío Nuevo Mirador
122 Juan Marta Juan Secretario COCODE SD
123 Juan Mateo Presidente COCODE SD
124 Juan Miguel Concejal I Municipalidad
125 Juan Pascual Antonio Vicepresidente COCODE Montenegro
126 Juan Pascual Nicolás Presidente COCODE Caserío Quixil
127 Juan Pedro José Alonso Vocal II COCODE Piedras Blancas Yuchán
128 Juan Pedro Juan Vocal I COCODE Piedras Blancas
S
129 Juan Promesco Alcalde SD
130 Juan Salvador Cano presidente COCODE
131 Juan Torres Paz Presidente COCODE Sinlac Esperanza F.
132 Juana Martín Simón Juan Asistente Alcalde Municipal
133 Julio Andrés Francisco Presidente COCODE Yulmacap
134 LLensy Isaí Mérida Monitor SESAN
135 López Francisco Tomás Alcalde Sn. Juan la Ceiba
136 López Gaspar Antonio Presidente COCODE Caserío Sachén
137 Loren López Serrano Técnico Fundación Cenilleno Toriello
151

138 Lorenzo Diego Pedro Secretario COCODE Yulatizu
139 Lucas Ramos Marcos Presidente COCODE José María
140 Luis Cristóbal Juaréz Secretario Iglesia católica
141 Luis Arturo Mérida H. Proyectos productivos Municipalidad
142 Luis Cristóbal Juárez Secretario Consejo Parroquial
143 Luis José Mateo Pastoral Social Ojo de Agua San Ramón
144 Luis Pascual Lorenzo Secretario Ojo de Agua San Ramón
145 Luzvin Marlín Castillo Coordinadora O.M.M.
146 Macario Barrios Secretario COCODE Cantón Nava jales San Antonio
147 Magdalena Gaspar Ramos Regional Coordinadora Mama Maquin
P
148 Manuel Martín Tesorero COCODE Yulatizu
149 Manuel Molina Proyectos Productivos DMP Municipalidad
150 Marcelo Pablo Mateo Presidente Microrregión V Chipoxlac
151 Marco Augusto Gordillo Coordinador Municipal CONALFA
152 Marcos Sebastián Juan Promotor C.Z. Q’anjob’al
153 María Osorio Comisión Municipal Mujer Municipalidad
154 Mario Rubén Ramos Presidente COCODE Aldea Yulconob
N
155 Marta Saucedo Subcoordinadora O.M.M.
156 Martha Calmo Matías AMERG Santa Cruz Barillas
157 Martín Juan M. Alonso Presidente Aldea Centro Uno
158 Mateo Antonio Pascual Vicepresidente COCODE San Ramón Grande
159 Mateo Esteban Camba Camba
160 Mateo Francisco Domingo Presidente COCODE Caserío Libertad la Soledad
161 Mateo Francisco Pedro Vicepresidente COCODE Acapoxlac
162 Mateo Gregorio P. Presidente ADEPAZ
163 Mateo Jorge Vice COCODE Aldea Corozo
S
164 Mateo Miguel Tomás Vicepresidente COCODE San Juan Las Palmas
165 Mateo Ramos León Alcalde Auxiliar Nuevo Manantial Chancolin
166 Mateo Sebastián Vicepresidente COCODE San Ramón
167 Mateo Sebastián Nicolás Presidente COCODE Aldea San Ramón Grande
168 Mateo Silvestre Presidente COCODE Río Azul
169 Mateo Tomás Pedro Presidente COCODE Cantón las Flores
170 Matías Francisco Andrés José Tesorero COCODE Nueva Generación Maya
171 Matías Francisco Nicolás Secretario COCODE Parcelamiento soledad
172 Mauricio Pedro Francisco Líder Santa Cruz Barillas
152

173 Mauro Rolando Herrera C Líder Santa Cruz Barillas
174 Maximiliano Matías Secretario COCODE Nueva Generación
175 Mayor R. Mérida Representante FUMENSU
176 Miguel Marcos Diego Presidente COCODE
177 Moisés Juan B. Representante COCODE Caserío agua Caliente
178 Néstor Alvarado DMP Municipalidad
179 Nicolás Francisco Nicolás Presidente COCODE San Rafael
180 Nicolás Juan Presidente COCODE Aldea Ojo de Agua Chancolin
181 Nicolás Mateo Diego Presidente COCODE Zona 6
182 Oscar Agustín Zúñiga C.T.A DIDEDUC
P
183 Oscar Enrique Gómez Coordinador Oficina Forestal Municipal
184 Pablo Diego Pedro Presidente COCODE Caserío Yalancu
185 Pablo Juan Pablo Presidente COCODE Nuevo Moxon
186 Pascual de Pascual Pedro COCODE Caserío El Recreo
187 Pascual Juan Presidente COCODE Nueva Esperanza
188 Pascual Marco P. Presidente COCODE San Felipe Sachen
189 Pedro Díaz Gerente Mancomunidad frontera del norte
N
190 Pedro Diego P Representante COCODE Caserío la Campana
191 Pedro Esteban Baltazar Alcalde Auxiliar San Agustín Puente Alto
192 Pedro Gómez Martínez Presidente COCODE Centinela Grande
193 Pedro Juan Promotor Municipalidad DMP
194 Pedro Pedro Juan Coordinador Nueva Unión Maya
195 Pedro Pedro Tomás Presidente COCODE Unión Maya
196 Pedro Sebastián Francisco Presidente COCODE
197 Pedro Sebastián Juan Vicepresidente COCODE Corozo
198 Pedro Sergio Pedro Vicepresidente COCODE Santa Yul huitz
S
199 Pedro Simón Pedro Sebastián Tesorero COCODE Kanchoch
200 Quirino Castañeda Pascual Secretario COCODE Balli
201 Rafael Andrés Juan Presidente COCODE Nuca
202 Rafael Matías Juan Vicepresidente COCODE Chancolin
203 Ramírez Gómez Representante Municipalidad
204 Ramón Esteban Pablo Presidente COCODE San francisco Momonlac
205 Rigoberto López G Vicepresidente COCODE La soledad
206 Roca el Marco González Presidente COCODE Parcelamiento Soledad
207 Rodolfo Barrios Tesorero COCODE La Concepción
153

208 Romeo Felipe Castañeda Presidente COCODE Concepción
209 Samuel Adrián Castañeda Presidente COCODE Zona6
210 Samuel Antonio Promotor DMP
211 Samuel Castillo Tesorero COCODE Nuevo Malacatan
212 Samuel Francisco Presidente COCODE II NIVEL
213 Samuel Pedro Pablo Presidente COCODE Caserío Yul Jobe
214 Sebastián Diego Mateo Presidente COCODE Nuevo Sija
215 Sebastián Marcos Mateo Alcalde auxiliar Tzalanpul
216 Selvin Chacón Técnico Forestal UMARN
217 Silvino Ernesto Ramírez Presidente COCODE Caserío Nochelbe
P
218 Teodoro Francisco Presidente Microrregión 2
219 Tomas Diego Diego Alcalde Auxiliar Caserío San José Jolomtaj
220 Velásquez Gómez Giovani Planificador territorial SEGEPLAN
221 Víctor Arias Unidad de Riesgo SEGEPLAN
222 Víctor Ramírez García Presidente COCODE (Nuevo Cuchumatán)
223 Virgilio Cano Secretario COCODE Chancolin
N
S
154
Anexo No. 5
Actividades productivas y de subsistencia
Component Númer Actividad No. De Porcentaj Volumen de Con

e o productiva empleados e de producción infraestructur
mujeres a
Agrícola 22 Chocolate 7 80 SD No
Panela 3 80 SD No
Güisquil 0 90 1500 No
güisquiles/famili
a
Plátano 2 60 50 racimos/año No
Café, 5 60 50 cds/fam. No
cardamomo
plátano.
P
Trigo, papa, 4 50 SD No
haba.
Hortalizas. 2 80 2 cds/fam. No
Cacao 3 50 15 cds/fam. No
Caña 3 60 No
Maíz, frijol 2 50 50 qq/fam. No
Malanga 2 75 10 qq/año. No
Achiote, coco, 4 75 SD No
zapote, Yuca,
Malanga
N
Pimienta 4 90 SD No
Frutales 18 Guanaba 2 60 50/familia No
Piña 3 50 500 piñas/cda No
Duraznos 1 70 1000 por familia No
Caña 2 50 3000 por cuerda No
Naranja 2 75 30 por árbol. No
Pecuaria. 5 Quesos 3 80 SD No
Cangrejos 2 90 SD No
Ganadería 2 0 SD No
Peces 2 0 SD No
Gallinas 1 70 SD No
Industria 3 Sastrería 5 0 SD No
S
informal. Fabrica de 4 0 SD No
Block
Panadería 4 100 SD No
Turismo 18 Sitios 10 0 SD Si
Naturales
Sitios 1 0 SD Si
arqueológicos
No
Infraestructur 2 0 SD Si
a de descanso
Centro 2 0 SD Si
turístico
Comercio y 74 Comedores 12 100 SD Si
transporte. Puestos de 22 0 SD SD
155
Component Númer Actividad No. De Porcentaj Volumen de Con

e o productiva empleados e de producción infraestructur
mujeres a
comida
Hoteles 6 30 SD SD
Pensiones 6 50 SD SD
Farmacia 2 50 SD SD
Mercado 2 80 SD SD
urbano
Área 15 60 SD SD
comercial
rural
Comunicación 4 30 SD SD
Transporte 10 20 SD SD
Artesanías. 8 Morrales, 1 100 SD SD
redes persona/familia
P
.
Tarrayas 2 0 SD SD
Comales 1 por cada 5 100 SD SD
familias
Fabrica de 3 50 SD SD
violín,
guitarras
Textiles 1 por familia. 100 SD SD
Pinturas 2 5 SD SD
Forestal. 8 Carpintería 2 0 SD SD
N
Madera Varios 0 SD SD
Leña 1 70 SD SD
Viveros 4 50 SD SD
Marimbas 3 0 SD SD
Muñecos de 3 45 SD SD
madera
Ataúdes 6 0 SD SD
Muebles 30 SD SD
Finca. 5 Ganadería 18 0 SD SD
Café 89 50 SD SD
Cardamomo SD SD
Peces 10 50 SD SD
S
Gallinas 10 50 SD SD
156
Anexo No. 6
Uso del suelo
P
N
S
157
Anexo No. 7
Intensidad del suelo
P
N
S
158
Anexo No. 8
Capacidad de uso
Municipio de Santa Cruz Barillas,
P
N
S
159
Anexo No. 9
Sub cuencas
P
N
S
160
Anexo No. 10
Zonas de vida
P
N
S
161
Anexo No. 11
Fotografías que identifican al municipio
Amanecer área urbana.

P
N
Fuente: DMP, 2010
Vista panorámica parque central municipio

S
Fuente: DMP, 2010
162
Teatro al aire libre

Fuente: DMP, 2010
P Casa rural
N
S
Fuente: DMP, 2010
163
Palacio municipal
Fuente: DMP, 2010
P Anexo No. 12
Orto foto área urbana
N
S
Fuente: SINIT; SEGEPLAN, 2010.
164
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION

Social
Asociación de investigación y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010.
Educación
Ministerio de Educación
Indicadores de cobertura en educación
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010.
P
Educación y salud
Diálogo para la inversión social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010.
Geografía
Servicio de información municipal
N
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010.
Salud
Sistema de información gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010.
Educación
S
Ministerio de Educación / Anuario Estadístico 2008 Guatemala
Estadísticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010.
Demografía y Población, Medio Ambiente y Economía

Instituto Nacional de Estadística
Censos y estadísticas de demografía, población, medio ambiente y economía
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010.
165
Salud, Educación y Economía

United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010.
Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010.
Medio Ambiente y Economía
P
Ministerio de agricultura, ganadería y alimentación
Indicadores de agricultura, ganadería y alimentación y situación ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010.
Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reducción de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
N
Abril 2010.
Demografía, Social y ODM

Secretaría de planificación y programación de la Presidencia
Estrategia de Reducción a la Pobreza (ERP), Indicadores demografía, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reducción de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010.
S
166
S
N
P

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S

177 p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1326)

Consejo Municipal de Desarrollo

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

Gregorio Luciano Nolasco Marcelino

Karin Slowing Umaña

Ana Patricia Monge Cabrera

Luis Arturo Meza Ochoa

Carlos Roberto Méndez Recinos

Giovani Velásquez Gómez

Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial,

VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL ..................................... 106

Cuadro No. 30 Aves de corral .......................................................................................... 76

Figura No. 1 Amenaza socio natural ................................................................................ 53

Gráfico No. 1 Distribución poblacional por sexo............................................................ 14

Gráfico No. 22 Proyectos en gestión municipal, períodos 2010 – 2011 .......................... 93

Indice de mapas y esquemas geográficos

Mapa No. 1 Mapa base por micro regiones ..................................................................... 11

Esquema No. 1 Modelo de desarrollo territorial actual .................................................. 105

Matriz No. 1 Perfil socioeconómico ................................................................................ 79

Recuadro No. 1 Mortalidad materna................................................................................ 22

Anexo No. 1 Acta departamental Huehuetenango......................................................... 144

Anexo No. 7 Intensidad del suelo ................................................................................. 158

ADIVES Asociación de Desarrollo Vida y Esperanza

MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual

El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo

Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo de planificación, se compilaron en el

1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales

2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

De igual forma, el PDM consideró la información relacionada con el Plan Nacional de

La incorporación de estos enfoques va encaminada no sólo a prevenir desastres sino a

Finalmente, es pertinente señalar que el proceso de planificación superó barreras de

El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos

III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION

Para el año 2006 estudiantes de la Universidad de San Carlos de Guatemala -USAC- de la

Durante el año 2008 el Programa de descentralización y fortalecimiento municipal, a través

El proceso de planificación en el departamento de Huehuetenango fue impulsado por la

IV. OBJETIVOS DEL PDM

Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

4.2. Objetivos específicos

b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y de

c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.

e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la

V. METODOLOGIA DEL PROCESO

El Facilitador de SEGEPLAN a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo

La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

Fase I: Generación de condiciones

De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la compilación y análisis

Fase II: Diagnóstico territorial

Fase III: Desarrollo territorial futuro

La propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de

Fase IV: Auditoría del proceso

a. Monitoreo de las actividades