28 ProAire Tamaulipas

Coordinación editorial: Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
Gráficos e infografías: LT Consulting, Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, Freepik.es

Fotografías: Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, Comunicación Social de Gobierno del Estado de Tamaulipas.
Corrección de estilo: Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
Primera edición, 2018
D.R. ©2018, Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Tamaulipas
Centro de Oficinas Gubernamentales
Piso 16, Parque Bicentenario
Libramiento Naciones Unidas con Prolongación Blvd. Praxedis Balboa
S/N C.P. 87083, Ciudad Victoria, Tamaulipas, México.
www.tamaulipas.gob.mx/seduma/
Impreso y hecho en México
La reproducción total o parcial de este documento podrá efectuarse mediante autorización expresa
de la fuente y dándole el crédito correspondiente.
PROGRAMA DE GESTIÓN PARA
MEJORAR LA CALIDAD DEL AIRE
DEL ESTADO DE TAMAULIPAS
2018-2027
Mensaje de
Francisco García Cabeza de Vaca
Gobernador constitucional del estado de Tamaulipas
Tamaulipecas y Tamaulipecos:
Establecimos un compromiso con ustedes: lograr un gobierno que
esté a la altura de la grandeza de su gente y dedicado a resolver los
retos que cotidianamente enfrenta, en beneficio de la sociedad.
La contaminación ambiental es un problema que no reconoce fronte-
ras e involucra a la humanidad por igual, por ello requiere de atención
prioritaria. Mi gobierno está consciente de que mantener un entorno
ambiental limpio y equilibrado es la base para una salud óptima y el
bienestar de todas y todos los tamaulipecos.
Esta visión gubernamental se armoniza con lo establecido en el eje
Desarrollo Economico Sustentable del Plan Estatal de Desarrollo 2016-
2022, cuyo objetivo es satisfacer las necesidades y demandas actuales
de nuestra entidad sin comprometer la capacidad de desarrollo de las
generaciones futuras.
En materia de energia y medio ambiente, Tamaulipas tiene el reto de
mantener condiciones ambientales favorables y un desarrollo econó-
mico vigoroso, por lo que se han impulsado politicas de proteccion,
conservacion y aprovechamiento de los recursos naturales, así como
la implementación de acciones que fomentan la disminucion de conta-
minantes y promueven el desarrollo del estado.
Este documento integra las directrices que pretenden prevenir y res-
taurar la calidad del aire que respiran las y los tamaulipecos de hoy y
del mañana.
Por lo anterior, en 2017 el Gobierno del Estado de Tamaulipas conside-
ró importante adherirse al programa PROAIRE de la Secretaría de Me-
dio Ambiente y Recursos Naturales; instrumento enfocado en mejorar
la calidad del aire y consecuentemente en proteger la salud, mejorar el
bienestar social y cuidar el entorno ambiental.
Dicho programa establece las acciones que permitirán mejorar la ca-
lidad del aire, sustentadas en un análisis multidisciplinario que incluye
información del monitoreo de contaminantes, características de la zona
de estudio, fuentes de emisión de contaminantes, impactos a la salud
y educación ambiental.
En PROAIRE se ven reflejadas las opiniones y percepciones del tema
de poco más de 3 mil personas provenientes de la ciudadanía en gene-
ral, de los municipios de Altamira, Ciudad Madero, El Mante, Matamo-
ros, Nuevo Laredo, Reynosa, Tampico, Ciudad Victoria y Xicoténcatl,
así como del sector académico, industrial y de asociaciones civiles.
Con la participación y compromiso de cada uno de los municipios y las
dependencias involucradas de la entidad, se implementarán 109 ac-
ciones para controlar y reducir las emisiones contaminantes de mayor
importancia por su impacto sobre la calidad del aire y efectos a la salud
en la entidad, que beneficiarán a la población tamaulipeca.
Finalmente, PROAIRE estará coordinado por la Secretaría de Desarro-
llo Urbano y Medio Ambiente, en 2018 será instaurado y su implemen-
tación concluirá en 2027.
Estaré pendiente de que durante mi administración sean instrumenta-
das estas acciones, con el propósito de alcanzar la transformación que
nuestra entidad requiere y de sentar las bases para el Tamaulipas en el
que anhelamos vivir.
Porque en Tamaulipas, es tiempo de todos.
Francisco García Cabeza de Vaca

Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas
directorio
Presidente Constitucional de Gobernador Constitucional

los Estados Unidos Mexicanos del Estado de Tamaulipas
Lic. Enrique Peña Nieto Lic. Francisco García
Cabeza de Vaca
Secretario de Medio Ambiente Secretario de Desarrollo

y Recursos Naturales Urbano y Medio Ambiente
del Estado de Tamaulipas
Ing. Rafael Pacchiano Alamán
Ing. Gilberto Estrella Hernández
Directora General de la Delegado de la Secretaría de

DGGCARETC Secretaría del Medio Ambiente y Recursos
Medio Ambiente y Recursos Naturales en el Estado de
Naturales Tamaulipas
Mtra. Ana Patricia Martínez Lic. Jesús González Macías
Bolívar
PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027 7

agradecimientos
Se agradece al personal de las diversas instancias del sector gu-

bernamental social, privado, académico, de investigación y organiza-
ciones no gubernamentales que con su participación, experiencia y co-
nocimientos contribuyeron en los grupos de trabajo para la elaboración
de las medidas y acciones que integran el Programa de Gestión para
Mejorar la Calidad del Aire para el estado de Tamaulipas.
Dependencias Federales H. Ayuntamientos

- Agencia de Seguridad, Energía - Altamira.
y Ambiente. - Ciudad Madero.
- Comisión Federal de - El Mante.
Electricidad.
- Matamoros.
- Comisión Nacional Forestal.
- Nuevo Laredo.
- Petróleos Mexicanos.
- Reynosa.
- Procuraduría Federal de
- Tampico.
Protección al Ambiente.
- Victoria.
- Secretaría de Comunicaciones
y Transportes. - Xicoténcatl.
- Secretaría de Educación Pública.
- Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales. Instituciones educati-
vas y organizaciones
Dependencias Estatales no gubernamentales
- Comisión de Energía de Tamauli- - Biosfera XXI A.C.
pas
- Centro Internacional de
- Comisión Estatal del Agua de Estudios del Río Bravo A.C.
Tamaulipas.
- Universidad Americana del
- Comisión Estatal para la Noreste.
Protección contra Riesgos
- Universidad Autónoma de
Sanitarios.
Tamaulipas.
- Coordinación Estatal de
Protección Civil.
Empresas
- Secretaría de Desarrollo Rural.
- Secretaría de Desarrollo Urbano - Coca – Cola FEMSA.
y Medio Ambiente. - KEMET de México.
- Secretaría de Educación.
- Secretaría de Finanzas.
- Secretaría de Obras Públicas.
- Secretaría de Salud.
8 PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027

Agradecimientos especiales
Se agradece a los técnicos e investigadores por su participación en el
desarrollo y escritura de este programa.
Secretaría de Desarrollo LT Consulting.

Urbano y Medio Ambiente - M.C. Dzoara Damaris Tejeda
(SEDUMA). Honstein.
- Ing. Sergio Arturo González - M.C. María Tania López Villegas.
Miranda. - M.C. Mauro Alvarado Castillo.
- Ing. Celestino Alanís Leal. - M.C. Karla Cervantes Martínez.
- I.Q.S. Carlos Javier Morales Mi- - Ing. Adriana Guerrero Martínez.
reles. - Ing. Elio Alberto Rodriguez
- Ing. Mario A. Rodríguez Guerrero.
Rodríguez. - Ing. Jessica Denisse Sotelo
Solórzano.
- Lic. José Efraín Gómez Ramírez.
DGGCARETC, Secreta- - Lic. Susana Patiño González.
ría del Medio Ambiente - Lic. Luis de los Santos Amaro.
y Recursos Naturales
(SEMARNAT).
- M. I. Daniel López Vicuña.
- Ing. Gloria Yáñez Rodríguez.
- Ing. Hugo Landa Fonseca.
- Ing. Judith Trujillo Machado.
- Geog. Pedro Miguel Ramírez
Ramírez.
- Hidrobióloga Samantha Navarro
Apolonio.
- Ing. Roberto Martínez Verde.
- Ing. Sulem E. González Oliva.
- Ing. Rodrigo Perrusquía
Máximo.
- Ing. Julieta M. Rodríguez Meza.

CONTENIDO
CUADROS 13
FIGURAS 14
GLOSARIO 16
SIGLAS Y ACRÓNIMOS 19
RESUMEN EJECUTIVO 21
INTRODUCCIÓN 24
CAPÍTULO 1
DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO 29
1.1 Localización geográfica 29
1.2 Aspectos físicos 30
1.3 Distribución poblacional 32
1.4 Desarrollo económico 32
1.5 Infraestructura y vías de comunicación 34
1.5.1 Tendencia del padrón vehicular e índice
de motorización 35
1.6 Aspectos legales 36
CAPÍTULO 2
DIAGNÓSTICO DE LA CALIDAD DEL AIRE 45
2.1 Descripción del sistema de monitoreo atmosférico 45
2.2 Normas Oficiales Mexicanas vigentes 47
2.3 Indicadores de calidad del aire 49
2.3.1 Evaluación del cumplimiento de las NOM
en el año 2014 50
2.3.2 Distribución de días buenos, regulares y malos 52
2.3.3 Comportamiento durante el día y mes 54
CAPÍTULO 3
INVENTARIO DE EMISIONES 59
3.1 Características generales del inventario de emisiones
para el estado de Tamaulipas 59
3.2 Resultados del inventario de emisiones 59
3.2.1 Inventario de emisiones por fuente de emisión 60
3.2.2 Principales categorías de emisión por contaminante 62
3.2.3 Principales categorías emisoras en municipios
del estado de Tamaulipas 64
3.2.4 Contribución de emisiones por municipio 72
CAPÍTULO 4
IMPACTOS A LA SALUD 77
4.1 Contaminantes atmosféricos y sus efectos en salud 78

4.1.1 Partículas suspendidas menores a
10 micrómetros (PM10) 79
4.1.2 Partículas suspendidas menores a
2.5 micrómetros (PM2.5) 79
4.1.3 Ozono (O3) 80
4.1.4 Dióxido de azufre (SO2) 81
4.1.5 Óxidos de nitrógeno (NOx) 81
4.1.6 Monóxido de carbono (CO) 81
4.2 Principales causas de enfermedades registradas en la población
de Tamaulipas 2015 82
4.2.1 Perfil de mortalidad, 2015 82
4.2.2 Perfil de morbilidad, 2015 82
4.3 Impactos en la salud por incumplir con la NOM de PM2.5 83
4.3.1 Metodología de evaluación de los impactos
en la salud 84
4.3.2 Resultados de la evaluación de los impactos
en salud 85
4.3.3 Valoración económica por incumplir con la
NOM de PM2.5 88
CAPÍTULO 5
COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL 93
5.1 Proceso actual de comunicación sobre la calidad del aire 93
5.2 Internet y redes sociales en el tema ambiental 95
5.3 Percepción de la población en el tema de la calidad del aire 96
5.4 Educación ambiental 103
CAPÍTULO 6
ESTRATEGIAS Y MEDIDAS 109
6.1 Introducción 109
6.1.1 Objetivo 110
6.1.2 Estrategias y medidas 110
6.2 Reducción de emisiones de fuentes fijas 112
Medida 1. Fortalecimiento de la regulación industrial estatal 112
Medida 2. Implementación de mejores prácticas y técnicas
ambientales en los ingenios azucareros 115
Medida 3. Control de emisiones de contaminantes a la
atmósfera en el sector de energía eléctrica 117
Medida 4. Control de emisiones de contaminantes a la
atmósfera en el sector petróleo y petroquímica 119
6.3 Reducción de emisiones de fuentes móviles 121
Medida 5. Diseño e implementación del Programa de
Verificación Vehicular 121
Medida 6. Elaboración del Plan Integral de Movilidad
Urbana (PIMUS) 124

Medida 7. Mejoramiento del transporte público 128
Medida 8. Regulación de embarcaciones en puertos en
Altamira y Tampico 130
6.4 Reducción de emisiones de fuentes de área 132
Medida 9. Regulación de comercios y servicios en
materia de atmósfera 132
Medida 10. Implementación de mejores prácticas y técnicas
ambientales en la actividad agropecuaria 135
Medida 11. Desarrollo de programa de prevención y control
de incendios forestales a nivel municipal 138
Medida 12. Programa de prevención y control de quema
de residuos de origen domiciliario 140
6.5 Impacto a la salud 142
Medida 13. Evaluación de los efectos en la salud de la
población por la exposición a contaminantes
en la atmósfera 142
Medida 14. Elaboración e implementación del programa
de contingencias atmosféricas 144
6.6 Comunicación y educación ambiental 146
Medida 15. Diseño e implementación de una estrategia
para la comunicación de la calidad del aire 146
Medida 16. Diseño e implementación del programa de
educación ambiental 149
6.7 Fortalecimiento institucional 152
Medida 17. Fortalecimiento del Sistema Estatal de
Monitoreo Atmosférico 152
Medida 18. Actualización del inventario de emisiones
a la atmósfera 155
Medida 19. Seguimiento y evaluación del ProAire 157
Medida 20. Creación de fondo verde 159
FUENTES DE CONSULTA 161
ANEXO A. FUENTES DE FINANCIAMIENTO 165
ANEXO B. FUNCIONES EXPOSICIÓN-RESPUESTA
SELECCIONADAS 175
ANEXO C. INVENTARIO DE EMISIONES DESAGREGADO POR
CATEGORÍA DE EMISIÓN PARA EL ESTADO DE
TAMAULIPAS, AÑO BASE 2014 176
ANEXO D. INVENTARIO DE EMISIONES POR MUNICIPIO
DEL ESTADO DE TAMAULIPAS 178

Cuadros
Cuadro 1. Estaciones que conforman la Red Estatal de Monitoreo

Atmosférico Manual de Tamaulipas 46
Cuadro 2. Especificaciones técnicas de las Normas Oficiales
Mexicanas vigentes 48
Cuadro 3. Cumplimiento de la NOM-025-SSA1-2014 de partículas
en Tamaulipas 50
Cuadro 4. Inventario de emisiones por fuente para el Estado de
Tamaulipas 60
Cuadro 5. Porcentaje de PM10 emitidas en principales municipios del
estado de Tamaulipas 65
Cuadro 6. Porcentaje de PM2.5 emitidas en principales municipios del
Cuadro 7. Porcentaje de SO2 emitido en principales municipios del
Cuadro 8. Porcentaje de NOx emitidos en principales municipios del
Cuadro 9. Porcentaje de COV emitidos en principales municipios del
Cuadro 10. Porcentaje de CO emitido en principales municipios del
Cuadro 11. Porcentaje de NH3 emitido en principales municipios del
Cuadro 12. Valores anuales de PM2.5 de los escenarios de modelación
de los impactos en la salud 84
Cuadro 13. Tasas de mortalidad por enfermedades cardiovasculares,
cardiopulmonares y cáncer de pulmón en Nuevo Laredo
y Victoria en 2015 87
Cuadro 14. Percepción de la población sobre las principales fuentes
de emisión por Municipio 102
Cuadro 15. Estrategias y medidas por tipo de fuente contaminante
y eje transversal 111
Cuadro 16. Resumen de Instituciones nacionales que financian
proyectos en materia de calidad del aire 168
Cuadro 17. Resumen de instituciones internacionales que financian
proyectos en materia de calidad del aire 170

FIGURAS
Figura 1. Localización y colindancias del estado de Tamaulipas 29

Figura 2. Relieve del estado de Tamaulipas 31
Figura 3. Porcentaje de la población en México por
entidad federativa 32
Figura 4. Población de Tamaulipas por municipio 32
Figura 5. Participación estatal del PIB 2014 en México 33
Figura 6. Participación por actividad económica 34
Figura 7. Tendencia de crecimiento de la flota vehicular en el estado
de Tamaulipas 1980-2015 35
Figura 8. Tendencia de motorización en el estado de Tamaulipas vs.
República Mexicana 36
Figura 9. Ubicación de las estaciones de monitoreo en Tamaulipas 47
Figura 10. Cumplimiento de la NOM para PM10 51
Figura 11. Distribución de días buenos, regulares y malos de PM10
en Tampico (2011-2015) 52
en Victoria (2011-2015) 52
en Nuevo Laredo (2011-2015) 53
en Ciudad Madero (2015) 53
Figura 15. Comportamiento día a día de las PM10 en el periodo
2011-2015 54
Figura 16. Comportamiento mensual de las PM10 en el periodo
2011-2015 55
Figura 17. Contribución porcentual de emisiones por tipo de fuente 61
Figura 18. Principales fuentes emisoras por tipo de contaminante en
el estado de Tamaulipas 62
Figura 19. Jerarquización de las categorías de emisión en el estado
de Tamaulipas 63
Figura 20. Jerarquización de las emisiones por contaminante en el
Figura 21. Emisión de contaminantes por municipio en el estado
de Tamaulipas 73
Figura 22. Efectos en la salud de los contaminantes criterio 78
Figura 23. Las diez principales causas de enfermedades de muerte
en Tamaulipas 82

Figura 24. Las diez principales causas de enfermedad en Tamaulipas 83
Figura 25. Áreas de asignación de la exposición en los AGEB de los
municipios de Nuevo Laredo y Victoria 86
Figura 26. Muertes evitables por causa de mortalidad y municipio,
además de su contribución a la incidencia basal. 87
Figura 27. Acciones que mejoran la calidad del aire 94
Figura 28. Sistema de información de la calidad del aire, SINAICA 95
Figura 29. Sondeos de percepción en el estado de Tamaulipas 97
Figura 30. Edades de los informantes de acuerdo a las encuestas
de percepción 98
Figura 31. Percepción de la calidad del aire 98
Figura 32. Percepción sobre las enfermedades que puede ocasionar
la contaminación del aire 99
Figura 33. Niveles de preocupación de los informantes en el tema
de la contaminación del aire 100
Figura 34. Principales medios de transporte de acuerdo con los
sondeos de percepción 101
Figura 35. Vehículos que contaminan más, de acuerdo con la
encuesta de percepción 101
Figura 36. Porcentaje de la población que sabe dónde consultar
la calidad de aire 102
Figura 37. Porcentaje de población que participaría en algún
programa o actividad en educación ambiental 104
Figura 38. Inversión física federal en la Finalidad Desarrollo Social para
la protección ambiental ejercida en 2015 a nivel nacional.
Miles de pesos 166
Figura 39. Evolución de la cartera de los Estados participantes en
los proyectos del BDAN-COCEF de México y Estados
Unidos 167

GLOSARIO
Año base. Año de referencia para calcular los elementos necesarios y

conocer la cantidad de emisiones generadas.
Atmósfera. Capa gaseosa que rodea la Tierra y otros cuerpos celestes.
Autoridades ambientales municipales. Refiere a las Secretarías, Sub-
secretarías y Direcciones de Ecología o Medio Ambiente de cada
uno de los municipios del Estado.
Calidad del aire. Análisis de los distintos elementos presentes en el aire
con el fin de determinar la idoneidad de sus concentraciones sin
causar daños a los organismos o materiales.
Cáncer de pulmón. Es uno de los tipos de cánceres más comunes, la
exposición a altos niveles de contaminación atmosférica aumenta
el riesgo de padecerlo, este tipo de cáncer se diagnostica con
base en el aspecto que tengan las células bajo un microscopio.
Combustión. Reacción química entre el oxígeno y un material oxidable,
acompañada de desprendimiento de energía y que habitualmente
se manifiesta por incandescencia o llama.
Concentración. Magnitud que expresa la cantidad de una sustancia
por unidad de volumen.
Contaminante criterio. Condiciones de concentración para ciertos
contaminantes conocidos como dañinos para la salud humana
presentes en el aire y que constituyen los principales parámetros
de la calidad del aire. En el ámbito internacional se reconocen
siete contaminantes criterio: ozono, monóxido de carbono, partí-
culas menores a 10 y 2.5 micrómetros, bióxido de azufre y bióxido
de nitrógeno.
Control de emisiones. Conjunto de medidas o equipos orientados a la
reducción de emisiones de contaminantes al aire.
Convertidor catalítico. Dispositivo para abatir emisiones de contami-
nantes producidos en los escapes de los vehículos automotores.
Ecosistema. Comunidad de seres vivos cuyos procesos vitales se re-
lacionan entre sí y se desarrollan en función de los factores físicos
de un mismo ambiente.
Emisión. Descarga de contaminantes a la atmósfera proveniente de
fuentes de emisión naturales o antropogénicas.
Emisiones antropogénicas. Sustancias contaminantes producidas por
las actividades humanas.
Emisiones naturales. Sustancias contaminantes producidas los fenó-
menos naturales, la vida animal y la vegetal, ejemplos de estas
pueden ser la actividad microbiana del suelo y las emisiones de
los volcanes.
Enfermedades cardiovasculares. Son un conjunto de trastornos del
corazón y de los vasos sanguíneos. Se clasifican en: hipertensión
arterial (presión alta), cardiopatía coronaria (infarto al miocardio),
enfermedad cerebrovascular (apoplejía), enfermedad cardiovas-
cular periférica, insuficiencia cardíaca, cardiopatía reumática, car-
diopatía congénita y miocardiopatías.
Enfermedades cardiopulmonares. Término médico utilizado para des-
cribir un grupo diverso de trastornos graves que afectan al co-
razón y los pulmones. Las enfermedades cardiopulmonares son
un subconjunto de las enfermedades cardiovasculares, siendo las
más comunes: el accidente cerebrovascular y la enfermedad co-
ronaria, también se incluyen enfermedades pulmonares obstruc-
tivas crónicas que se caracterizan por la dificultad para respirar y
causan problemas cardíacos.
Estudios epidemiológicos. Estudio de la distribución y los determinan-
tes de los estados de salud o los eventos de salud en poblaciones
específicas y la aplicación de este estudio al control de los proble-
mas de salud. La epidemiología se ha clasificado como descrip-
tiva y analítica.
Fuentes de área. Representan a todas aquellas fuentes de emisión que
son muy pequeñas, numerosas y dispersas, lo cual dificulta que
puedan ser incluidas como fuentes puntuales.
Fuentes fijas. Establecimientos industriales que liberan emisiones en
puntos fijos.
Fuentes móviles. Cualquier vehículo que utiliza combustibles fósiles o
cualquier combustible alterno para su propulsión.
Fuentes móviles no carreteras. Incluyen todo el equipo automotor o
portátil cuya operación en caminos públicos está prohibida. Como
ejemplos de esta categoría está el equipo utilizado en actividades
de construcción y agrícolas, aeronaves, locomotoras y embarca-
ciones marítimas comerciales.
Gestión ambiental. Proceso administrativo mediante la fijación de me-
tas, la planificación y la aplicación de mecanismos jurídicos para
prevenir y corregir el deterioro ambiental.
Tasa de motorización. Mide la cantidad de vehículos motorizados por
habitante en un lugar y periodo determinado.
Infraestructura vial. Conjunto de elementos que permite el desplaza-
miento de vehículos de un punto a otro.

Inventario de emisiones. Cálculo estimado de las emisiones de conta-
minantes provenientes de diversas fuentes: automóviles, industria,
fuentes naturales y fuentes de área, en una zona determinada.
Morbilidad. Número de personas que enferman en una población en
un período determinado.
Mortalidad. Número de defunciones en una población en un período
determinado.
Medio ambiente. Sistema constituido por elementos bióticos y artificia-
les en modificación permanente por elementos naturales o por el
hombre que rigen la existencia del mismo.
Monitoreo. Medición periódica para determinar los niveles de contami-
nación en varios medios.
Pleuresía. Inflamación de la pleura, generalmente se debe a una infec-
ción del aparato respiratorio y cuyos síntomas principales son un
dolor agudo en un lado del tórax y una tos seca.
Producto Interno Bruto. Magnitud macroeconómica que expresa el va-
lor monetario de la producción de bienes y servicios de demanda
final de un país o una región durante un tiempo determinado.
Sintomatología. Conjunto de síntomas que presenta una persona en
un momento dado y que obedece a la presencia de un trastorno
específico de la salud.
Sistemas agroforestales. Forma de uso de la tierra en donde plantas
leñosas perennes interactúan biológicamente en un área con cul-
tivos, el propósito fundamental es diversificar y optimizar la pro-
ducción respetando el principio de sostenibilidad.
Vehículos ostensiblemente contaminantes. Vehículo automotor que en
su circulación es visible la emisión de contaminantes que pueden
rebasar los límites permisibles por la normatividad ambiental.
Zona de estudio. Espacio de tierra comprendido entre ciertos límites
geopolíticos.

SIGLAS Y ACRÓNIMOS
A
AGEB
Área Geoestadística Básica 85
B
BenMap
Environmental Benefits Mapping and Analysis Program 83
C
CAP
Enfermedades cardiopulmonares 83
CNP
Comité Núcleo del ProAire 157
CO
Monóxido de carbono 48
COV
Compuestos Orgánicos Volátiles 59
CP
Cáncer de Pulmón 83
E
EC
Enfermedades Cardiovasculares 83
EIS
Evaluación de Impactos en Salud 85
EPOC
Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica 79
I
INEGI
Instituto Nacional de Estadística y Geografía 32
IRAs
Infecciones Respiratorias Agudas 82

L
LMP
Límites Máximos Permisibles 47
N
NH3
Amoníaco 59
NOM
Normas Oficiales Mexicanas 47
NOx
Óxidos de nitrógeno 47
O
O3
Ozono 47
OMS
Organización Mundial de la Salud 77
P
PM2.5
Partículas menores a 2.5 micrómetros 47
ProAire
Programa de Gestión para Mejorar la Calidad del Aire 159
S
SEDUMA
Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente 45
SIG
Sistema de Información Geográfica 85
SINAICA
Sistema Nacional de Información de la Calidad del Aire 95
SO2
Bióxido de azufre 47

RESUMEN EJECUTIVO
Una mala calidad del aire significa problemas de salud para la po-
blación y afectaciones a los ecosistemas, así como daño a los materia-
les expuestos a la contaminación atmosférica, por lo que es necesario
medir y dar seguimiento a su evolución.
Actualmente la Red Estatal de Monitoreo Atmosférico de Tamau-
lipas se encuentra a cargo de la Secretaría de Desarrollo Urbano y
Medio Ambiente del Gobierno del Estado (SEDUMA) y cuenta con es-
taciones manuales de monitoreo para medir partículas menores a 10
micrómetros (PM10) en los municipios de Nuevo Laredo, Reynosa, Vic-
toria, Matamoros, El Mante, Altamira, Ciudad Madero y Tampico; en
total, este sistema incluye 19 estaciones manuales.
Durante el periodo de evaluación del cumplimiento de la norma
de PM10, la Red Estatal de Monitoreo Atmosférico registró problemas
operativos que provocaron que los equipos estuvieran fuera de opera-
ción, o bien que generaran poca información, no contando con datos
suficientes para evaluar el cumplimiento de los límites normados en
las estaciones de Ciudad Madero y Nuevo Laredo. De los equipos de
monitoreo ubicados en Tampico y Ciudad Victoria, para las estacio-
nes en Tampico sólo en el 2012 se cumplió con la norma, en los años
subsecuentes ésta se incumplió, y para el 2015 no se contó con datos
suficientes para la evaluación del indicador. En el caso de las estacio-
nes de Ciudad Victoria, en ninguno de los años evaluados se cumplió
con la norma.
Por otra parte, de los resultados del inventario de emisiones para
el estado de Tamaulipas, resalta la emisión de partículas provenientes
de las fuentes de área, mientras que las fuentes móviles contribuyen de
manera importante en la emisión de óxidos de nitrógeno (NOx) y mo-
nóxido de carbono (CO). La industria es el principal emisor de bióxido
de azufre (SO2).
Las principales categorías de emisión que destacan en el Estado
son, para PM10 y PM2.5: Labranza agrícola (60%), alimentos y bebidas
(12%), combustión doméstica (13%); para SO2: Embarcaciones mari-
nas (29%), petróleo y petroquímica (21%), industria textil (15%); para
NOx: Camionetas y pick up (19%), autos particulares y taxis (18%), ve-
hículos mayores a 3 toneladas y tracto camiones (17%); para COV:
Industria química (23%), combustión doméstica (11%), uso doméstico
de solventes (9%); para CO: Camionetas y pick up (39%), autos parti-
culares y taxis (38%), motocicletas (7%); y para NH3: Emisiones gana-
deras (54%), aplicación de fertilizantes (25%) y emisiones domésticas
(19%).
Los principales municipios en el Estado donde se genera la
mayor cantidad de contaminantes a la atmósfera son:
Reynosa: Municipio en el que se genera PM10 y PM2.5, principal-
mente proveniente de caminos pavimentados y no pavimentados,
así como de la labranza agrícola. También destaca el aporte de
NOx, CO y COV generados por vehículos automotores. Sobresale
el sector de industria de plástico y hule por emisiones de COV;
mientras que emisiones domésticas, ganaderas y aplicación de
fertilizantes generan NH3.
Matamoros: Municipio que destaca por su aporte de PM10 y
PM2.5, atribuibles principalmente a caminos pavimentados y no
pavimentados y a la labranza agrícola. En este mismo municipio
se genera NOx, CO y COV principalmente por vehículos automo-
tores. La industria (en los sectores de minerales no metálicos e
industria automotriz) es relevante por su aportación de COV. Tam-
bién en Matamoros se genera NH3 por emisiones domésticas,
aplicación de fertilizantes y emisiones ganaderas.
Nuevo Laredo: Municipio que destaca por su aporte de PM10 y
PM2.5, derivado principalmente de caminos pavimentados y no
pavimentados. También destaca por la generación de NOx y CO,
provenientes de vehículos automotores.
Ciudad Madero: Municipio en el que destaca la industria del
petróleo y petroquímica, por generación de SO2. Los vehículos
automotores por COV, CO y NOx. El uso doméstico de solventes,
aguas residuales y recubrimiento de superficies por generar COV.
Victoria: Municipio en el que destaca la industria textil y la de
alimentos y bebidas por generación de SO2. También sobresalen
los vehículos automotores por la emisión de CO, NOx y COV. De
las fuentes de área, el uso doméstico de solventes es la principal
fuente emisora de COV.
Altamira: Embarcaciones marinas, camionetas y pick up, autos
particulares y taxis son las fuentes emisoras principales de SO2 en
este municipio; para NOx la industria química y la generación de
energía eléctrica, mientras que para COV la industria química, la
combustión doméstica y la i ndustria del plástico y hule.
Tampico: Municipio en el que se emite principalmente SO2 por
embarcaciones marinas. También destacan los vehículos auto-
motores por la generación de CO y NOx.
Xicoténcatl: En éste se genera principalmente PM2.5 proveniente
de la industria de alimentos y bebidas así como del rubro de la
combustión doméstica.
El Mante: Se emite PM2.5 que proviene de la industria de alimen-
tos y bebidas y de la labranza agrícola.
En función del análisis de los resultados del diagnóstico de la
calidad del aire, es necesario diseñar políticas públicas orientadas a
reducir la emisión de contaminantes atmosféricos con la finalidad de
mejorar la calidad de vida de la población. Con este propósito, se ela-
boró el presente Programa de Gestión para Mejorar la Calidad del Aire
(ProAire) del estado de Tamaulipas 2018-2027, en el cual se han defini-
do diversas medidas, enfocadas a las fuentes emisoras, como medidas
de ejes transversales, tales como: impacto a la salud, comunicación y
educación de la calidad del aire, y fortalecimiento institucional, donde
éstas últimas fortalecen y/o complementan las medidas definidas para
las fuentes emisoras.
A continuación, se enlistan las medidas que integran el ProAire
del estado de Tamaulipas:
Estrategia 1. Reducción de emisiones de fuentes de fijas
Medida 1. Fortalecimiento de la regulación industrial estatal.
Implementación de mejores prácticas y técnicas ambientales en los ingenios
Medida 2.
azucareros.
Control de emisiones de contaminantes a la atmósfera en el sector de ener-
Medida 3.
gía eléctrica.
Control de emisiones de contaminantes a la atmósfera en el sector petróleo
Medida 4.
y petroquímica
Estrategia 2. Reducción de emisiones de fuentes de móviles
Medida 5. Diseño e implementación del Programa de Verificación Vehicular.
Medida 6. Elaboración del Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS).
Medida 7. Mejoramiento del transporte público.
Medida 8. Regulación de embarcaciones en puertos en Altamira y Tampico.
Estrategia 3. Reducción de emisiones de fuentes de área
Medida 9. Regulación de comercios y servicios en materia de atmósfera.
Implementación de mejores prácticas y técnicas ambientales en la actividad
Medida 10.
agropecuaria.
Desarrollo de programa de prevención y control de incendios forestales a
Medida 11.
nivel municipal.
Programa de prevención y control de quema de residuos de origen domici-
Medida 12.
liario.
Estrategia 4. Impacto a la salud
Evaluación de los efectos en la salud de la población por la exposición a
Medida 13.
contaminantes en la atmósfera.
Medida 14. Elaboración e implementación del programa de contingencias atmosféricas.
Estrategia 5. Comunicación y educación ambiental
Diseño e implementación de una estrategia para la comunicación de la ca-
Medida 15.
lidad del aire.
Medida 16. Diseño e implementación del programa de educación ambiental.
Estrategia 6. Fortalecimiento institucional
Medida 17. Fortalecimiento del Sistema Integral de Monitoreo Atmosférico.
Medida 18. Actualización del inventario de emisiones a la atmósfera.
Medida 19. Seguimiento y evaluación del ProAire.
Medida 20. Creación de fondo verde.

INTRODUCCIÓN
La contaminación atmosférica es un problema que se presenta
generalmente en los grandes centros urbanos, en donde se concentra
la población y se consumen grandes cantidades de combustibles ya
sea por la industria, los vehículos automotores, los comercios y servi-
cios, así como las actividades propias de las zonas urbanas y subur-
banas.
Para resolver el problema de calidad del aire, es necesario realizar
una gestión integral, que considere estrategias y acciones orientadas
a reducir significativamente la emisión de contaminantes atmosféricos,
como por ejemplo, un sistema integral de transporte más eficiente y
limpio, una planeación urbana organizada, así como una nueva visión
en el uso de combustibles amigables con el medio ambiente. En este
sentido, en México se ha diseñado el Programa de Gestión para Mejo-
rar la Calidad del Aire (ProAire); instrumento que establece y describe
estrategias, medidas y acciones para el control, reducción y mitigación
de emisiones contaminantes.
Los principales contaminantes de interés considerados para dis-
minuir en un ProAire, debido a sus efectos adversos hacia la salud
humana, son los conocidos como contaminantes criterio: el ozono (O3),
material particulado (PM10 y PM2.5), bióxido de azufre (SO2), bióxido de
nitrógeno (NO2) y monóxido de carbono (CO).
Por lo anterior, el Gobierno del Estado, en coordinación con la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) fe-
deral, impulsó de manera decisiva la elaboración del Programa de para
Mejorar la Calidad del Aire 2018 – 2027 para Tamaulipas, con el obje-
tivo de contar con un instrumento que oriente las acciones necesarias
para mejorar la calidad del aire en la entidad. Las estrategias, medidas
y acciones establecidas en este Programa, fueron el resultado del con-
senso y compromiso de los principales actores interesados, como fue
el caso de los tres diferentes órdenes de gobierno (federal, estatal y
municipal), las organizaciones no gubernamentales, el sector académi-
co y de investigación, así como del sector industrial y comercial.
El Programa de Gestión para Mejorar la Calidad del Aire en el es-
tado de Tamaulipas 2018 - 2027 está integrado de la siguiente manera:
Capítulo 1: Descripción de la zona de estudio.- Describe las
características geográficas, físicas, distribución poblacional, las
actividades económicas, el comportamiento de la flota vehicular,
entre otra información. Esta información es base para compren-
der la problemática que puede presentarse en materia de conta-
minación atmosférica debido a las condiciones naturales del lugar,
en conjunto con las actividades antropogénicas y demográficas.
Capítulo 2: Diagnóstico de la calidad del aire.- Presenta un
diagnóstico detallado del sistema de monitoreo atmosférico del
Estado y los resultados de la medición de los contaminantes del
aire; asimismo, se muestra el nivel de cumplimiento de los límites
máximos permisibles establecidos en las normas oficiales mexi-
canas vigentes y publicadas por la Secretaría de Salud (NOM).
Capítulo 3: Inventario de emisiones.- Muestra los resultados
del inventario de emisiones de contaminantes criterio al aire, des-
agregados por tipo de fuente, categoría y tipo de contaminante (el
ozono, O3; material particulado, PM10 y PM2.5; dióxido de azufre,
SO2; dióxido de nitrógeno, NO2 y monóxido de carbono, CO).
También se presentan las contribuciones a nivel estatal y munici-
pal.
Capítulo 4: Impactos sobre la salud.- Se describen los princi-
pales efectos en la salud de la población por la exposición a la
contaminación atmosférica. Asimismo, se muestran los resulta-
dos probabilísticos sobre el impacto a la salud de la población a
través de la aplicación de un modelo que utiliza como supuesto el
que la reducción de la concentración de partículas PM2.5 permita
llegar a cumplir con el límite anual, establecido por la normativi-
dad mexicana.
Capítulo 5: Comunicación y educación ambiental.- Muestra el
diagnóstico sobre la situación actual de comunicación y educa-
ción en materia de calidad del aire que tiene el estado de Tamau-
lipas en sus distintas instituciones y dependencias encargadas de
medio ambiente.
Capítulo 6: Estrategias y medidas.- Establece las estrategias,
medidas y acciones que fueron propuestas por los diferentes
grupos de trabajo durante los talleres. Éstas se derivaron de la
problemática detectada en el diagnóstico de calidad del aire, y
serán implementadas para reducir la emisión de contaminantes a
la atmósfera y proteger la salud de la población.
Capítulo 7: Fuentes de financiamiento.- Describe las diferentes
fuentes de financiamiento disponibles en las cuales se puede te-
ner acceso a recursos económicos para la implementación de las
medidas de control propuestas en este ProAire.

CAPÍTULO 1
DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO

CAPÍTULO 1
DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO
La contaminación atmosférica es un tema multifactorial, el cual

está relacionado no sólo por la cantidad de contaminantes que se ge-
neran por las fuentes emisoras, sino también las características me-
teorológicas, fisiográficas, demográficas y económicas de una región.
Por ejemplo, el viento, las variaciones de temperatura, la cantidad de
radiación solar y la lluvia son los principales factores meteorológicos
que influyen y determinan la distribución, dispersión y concentración de
los contaminantes en el aire.
Así como, la orografía condiciona los procesos de dispersión y
transporte de los contaminantes, en tanto que el tamaño y distribución
geográfica de la población y de las actividades económicas en un lugar
son factores importantes para determinar tanto la cantidad como los
patrones temporales y espaciales de emisión de contaminantes.
En este capítulo se proporciona al lector información relativa a los
aspectos fisiográficos y socioeconómicos del Estado, información que
es relevante en la formulación de las medidas de prevención y control
de emisiones para mejorar la calidad del aire en la región. Dichas medi-
das se plantean y describen más adelante en este documento.
1.1 Localización geográfica

El estado de Tamaulipas se localiza entre los paralelos que van de
27° 40’ a 22° 12’ latitud norte y entre los meridianos que van de 97° 08’
a 100 08’ longitud oeste, respecto al meridiano de Greenwich. Tiene la
sexta extensión territorial más grande del país, ya que cuenta con 80
mil 175 km2, lo cual representa el 4.09% del total nacional.
Figura 1. Lo-
e calización y
colindancias
del estado de
Tamaulipas.
Fuente: INEGI,
2017.

Tamaulipas se sitúa en la región noreste de la República Mexi-
cana y colinda al este con el Golfo de México; al sur con Veracruz
de Ignacio de la Llave y San Luis Potosí; y al oeste con Nuevo León.
Comparte frontera al norte con los Estados Unidos de Norteamérica,
específicamente con el Estado de Texas (ver Figura 1).
El estado de Tamaulipas está integrado por 43 municipios, entre
los que sobresalen por su importancia económica y en número de ha-
bitantes Altamira, Ciudad Madero, Ciudad Victoria (capital), Matamo-
ros, Nuevo Laredo, Reynosa y Tampico.
1.2 Aspectos físicos

La superficie del estado de Tamaulipas forma parte de las pro-
vincias Sierra Madre Oriental, Altiplano Tamaulipeco, Grandes Llanuras
de Norteamérica y Llanura Costera del Golfo Norte. Por la acción de
las corrientes marinas a la orilla del mar se han formado una serie de
playas que han separado y formado cuerpos de agua como la Laguna
Madre. En el occidente y en el límite internacional se encuentra una
extensión de lomeríos, interrumpidos en la parte central por la sierra
Chiquita, discontinuidad que forma parte de la sierra de San Carlos.
(Ver Figura 2).
En cuanto al clima, el 58% del estado de Tamaulipas presenta
clima cálido subhúmedo, el 38% clima seco y semi-seco en el centro,
el norte y hacia el suroeste de la entidad. En la región suroeste existe
clima templado subhúmedo, mientras que hacia el suroeste se pre-
senta clima cálido húmedo. La temperatura media anual es 23.5°C, la
máxima promedio de 22°C, en los meses de junio a agosto; la tempe-
ratura mínima promedio es de 10°C y se presenta en el mes de enero.
La precipitación media estatal es de 780 mm anuales, presentes
principalmente durante el verano, en los meses de junio a septiembre.

Fuente: INEGI. Continuo Nacional de Conjunto de Datos Geográficos de la Carta Fisiográfica Escala 1 : 1 000 000, serie I.
Figura 2. Relieve del estado de Tamaulipas

1.3 Distribución poblacional
Número de habitantes
México 13.5% A nivel nacional, en 2015 el estado de
Ciudad de México
Tamaulipas ocupaba el lugar 13 en núme-
7.5%
Veracruz de Ignacio de la Llave 6.8%
Jalisco
Puebla
6.6%
5.2%
ro de habitantes, tal como se observa en
Guanajuato
Chiapas 4.3%
4.9%
la Figura 3 con 3.4 millones, lo que repre-
Nuevo León 4.2% sentaba el 2.9% de la población total de
Michoacán de Ocampo 3.8%
Oaxaca 3.2% México (INEGI, 2015). Esta cantidad de ha-
Chihuahua 3.0%
Guerrero 3.0% bitantes, relacionado con la superficie de
Tamaulipas
Baja California
2.9%
2.8%
Tamaulipas da una densidad de 43 perso-
Sinaloa
Coahuila de Zaragoza
2.5%
2.5%
nas por kilómetro cuadrado; por abajo del
Hidalgo
Sonora
2.4%
2.4%
promedio nacional, que es de 61 personas
San Luis Potosí 2.3% por kilómetro cuadrado.
Tabasco 2.0%
Yucatán 1.8%
Querétaro 1.7% Por otra parte, información del Con-
Morelos
Durango
1.6%
1.5% sejo Nacional de Población (CONAPO,
Zacatecas
Quintana Roo
1.3%
1.3%
2014) muestra que en el año 2030 se es-
Aguascalientes
Tlaxcala
1.1%
1.0%
peraría alcanzar los 4 millones de habitan-
Nayarit 1.0% tes, lo que representaría un aumento del
Campeche 0.7%
Baja California Sur 0.6% 18%.
Colima 0.6%
Fuente: Elaboración propia con información de INEGI 2015. Por municipio, en la Figura 4, se
muestra que Reynosa concentra el 19% de
Figura 3. Porcentaje de la población en la población a nivel estatal, seguido de Ma-
México por entidad federativa. tamoros con el 15%, Nuevo Laredo 12% y
Victoria el 10%, en estos cuatro municipios
Población 2015 por municipio de
Tamaulipas
habita el 56% del total estatal.
Reynosa
Matamoros
Información de INEGI revela que en el
15% 19%
Nuevo Laredo 2015 del total de la población de Tamauli-
3%
4% Victoria pas 51% eran mujeres y el 49% hombres.
6% Tampico
15%
7%
Altamira Del total de habitantes de Tamaulipas,
Ciudad Madero
9% 12% Río Bravo
88% vive en centros urbanos, mientras que
10%
El Mante el 12% en zonas rurales, a nivel nacional el
Otros
porcentaje es de 78% y 22%, respectiva-
Fuente: Elaboración propia con información de INEGI 2015. mente. En 2015, la cantidad de viviendas,
que había era de 987 mil, lo que representó
Figura 4. Población de Tamaulipas por el 3.1% respecto al total nacional.
municipio.
1.4 Desarrollo económico

El estado de Tamaulipas ocupa el 11º lugar en la participación
del producto interno bruto (PIB) nacional, ya que aporta el 3% del total
(Figura 5).

Participación estatal del PIB (2014)
Distrito Federal 16.5%
Estado de México 9.4%
Nuevo León 7.4%
Jalisco 6.5%
Veracruz 5.1%
Guanajuato 4.2%
Campeche 4.2%
Coahuila 3.4%
Puebla 3.2%
Tabasco 3.1%
Tamaulipas 3.0%
Sonora 2.9%
Baja California 2.8%
Chihuahua 2.8%
Michoacán 2.4%
Querétaro 2.2%
Sinaloa 2.1%
San Luis Potosí 1.9%
Chiapas 1.8%
Hidalgo 1.7%
Oaxaca 1.6%
Quintana Roo 1.6%
Guerrero 1.5%
Yucatán 1.5%
Morelos 1.2%
Aguascalientes 1.2%
Durango 1.2%
Zacatecas 1.0%
Nayarit 0.7%
Baja California Sur 0.7%
Tlaxcala 0.6%
Colima 0.6%
Contribución porcentual en el PIB
Fuente: Elaboración propia con información de INEGI 2015.
Figura 5. Participación estatal del PIB 2014 en México.
Esta contribución se obtiene de los siguientes sectores de acti-

vidad económica: primaria1, 3%; secundaria2, 39%; y, terciaria3, 58%
(Figura 6). En el sector primario, Tamaulipas ocupa el primer lugar en
la producción de sorgo, soya, sábila y henequén, así como el segundo
lugar en el cultivo de naranja y mandarina. En cuanto a la actividad
pesquera ocupa el primer lugar en la captura de lisa y trucha. Cabe
destacar el alto porcentaje que ocupa el sector terciario, relacionado
con el comercio y los servicios. La entidad cuenta con una gran diver-
sidad de actividades económicas que van desde puertos comerciales y
pesqueros, desarrollos industriales, actividades agrícolas y de turismo.
1 El sector primario incluye todas las actividades donde los recursos naturales se
aprovechan tal como se obtienen de la naturaleza ya sea para alimento o para ge-
nerar materias primas.
2 El sector secundario se caracteriza por el uso predominante de maquinaria y de
procesos. Incluye las fábricas, talleres y los laboratorios de todos los tipos de indus-
trias.
3 El sector terciario de la economía no se producen bienes materiales; se reciben los
productos elaborados para su venta. Asimismo, este sector incluye las comunica-
ciones y los transportes.

5 8 .2 6 %
3 8 .5 5 %
3 .1 9 %
Actividades primarias Actividades secundarias Actividades terciarias
Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales.
Figura 6. Participación por actividad económica.
Información de INEGI muestra que Tamaulipas cuenta con 104

mil unidades económicas, las que representan el 2.5% del total nacio-
nal y dan empleo a 665 mil personas. Los sectores estratégicos de la
entidad son: productos químicos y petroquímicos, automotriz, electro-
domésticos, maquinaria y equipo, servicios de investigación, turístico,
agroindustrial, equipo médico, tecnologías de la información, energías
renovables, de logística, equipo y aeroespacial.
En el rubro de infraestructura productiva, Tamaulipas cuenta con
45 parques industriales y/o tecnológicos en 8 municipios del Estado;
4 puertos: tres de ellos con actividad comercial y uno con actividad
pesquera (Secretaría de Finanzas, 2016).
1.5 Infraestructura y vías de comunicación

Actualmente la energía para generar el movimiento de los vehícu-
los se extrae principalmente de combustibles fósiles como la gasolina
y el diésel, cuyo proceso de combustión ocasiona la contaminación
del aire de las zonas urbanas. Sumado a este problema, se tiene la
demanda de viajes, la cual favorece la motorización de las ciudades y
por consecuencia la congestión vial. A continuación, se muestra la in-
fraestructura disponible en Tamaulipas para el transporte de personas
y mercancías.
La red carretera de Tamaulipas cuenta con 8,284 kilómetros de
longitud, de los cuales 4,993 kilómetros están pavimentados (60%) y
3,291 kilómetros (40%) son vías locales y caminos rurales sin pavi-
mentar. Sin embargo, también son importantes otros medios de trans-
porte como una red ferroviaria de una longitud de 2,937 kilómetros;
una red aérea de 5 aeropuertos: Aeropuerto Internacional de Ciudad
Victoria, General Pedro J. Méndez; Aeropuerto Internacional General
Servando Canales de Matamoros; Aeropuerto Internacional Quetzal-

cóatl de Nuevo Laredo; Aeropuerto Internacional General Lucio Blanco
de Reynosa; y, Aeropuerto General Francisco Javier Mina de Tampico
y puertos marítimos con gran actividad comercial como el de Altamira
y Tampico.
1.5.1 Tendencia del padrón vehicular e índice de motoriza-

ción
Los registros de información (INEGI, 1980-2016) muestra que du-
rante el periodo de 1980 a 2015, a nivel estatal, el número de vehículos
en circulación pasó de 246 mil a 1.1 millones, es decir, una diferencia
de aproximadamente 880 mil unidades. Por municipio, en el año 2016,
Reynosa tenía registrada el 27% de la flota vehicular en circulación,
Matamoros el 13%, Victoria 11%, Nuevo Laredo 10% y Tampico 9.6%.
En la Figura 7 se observa un crecimiento constante del número
de vehículos en circulación. Sin embargo, en el periodo 2005 – 2010
se observa una estabilidad, la cual pudiera deberse a los acuerdos
y restricciones para la importación de autos usados de EE.UU hacia
México.
Tendencia del crecimiento de la flota

vehicular en Tamaulipas
1,132
1,200
972 974
Miles de vehículos
1,000
734
800
600 480
441
343
400 246
200
0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Año calendario
Fuente: LT Consulting con información de INEGI, 2015.
Figura 7. Tendencia de crecimiento de la flota vehicular en el estado de

Tamaulipas 1980-2015.
Por otra parte, la tendencia en la tasa de motorización (cantidad

de vehículos por cada mil habitantes) muestra un incremento constante
desde el año 2007, incluso por arriba del promedio nacional; sin em-
bargo, a partir del año 2013 se encuentra por debajo, hasta alcanzar
en 2015 una motorización de 332 contra los 358 a nivel nacional.

Tendencia de la motorización en el
Estado de Tamaulipas
Estados Unidos Mexicanos Tamaulipas
400
358
326 332
350 320
310
297
Automotores/mil habitantes
292
281 332
300 322
305
250 287
251
200
213
194
150 181
100
50
0
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
Año
Fuente: LT Consulting con información de INEGI, 2017.
Figura 8. Tendencia de motorización en el estado de Tamaulipas

vs. República Mexicana.
1.6 Aspectos legales

El marco normativo mexicano establece leyes y normas que re-
gulan las fuentes emisoras de contaminantes. A nivel Federal se cuenta
con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(LGEEPA, 1998-2005), mientras que el Estado cuenta con el Código
para el Desarrollo Sustentable del estado de Tamaulipas (Periódico Ofi-
cial del estado de Tamaulipas, 2008), así como con el Reglamento de
Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera generada
por Fuentes Fijas, Semifijas o Estacionarias para el estado de Tamauli-
pas (Periódico Oficial del estado de Tamaulipas, 2013).
En el siguiente resumen se muestran las competencias de las
autoridades federales, estatales y municipales en materia de emisiones
de contaminantes al aire con la finalidad de conocer los instrumentos
jurídicos y legales que sustentan las medidas establecidas en el pre-
sente programa.
Federación
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Am-
biente (LGEEPA, 1998-2005).
Art. 111. Para controlar, reducir o evitar la contaminación de la atmós-
fera, la Secretaría tendrá la facultad (se destacan los apartados de este
artículo que se relacionan directamente con el desarrollo del ProAire):
I.- Expedir…
II.- Integrar y mantener actualizado el inventario de las fuentes
emisoras de contaminantes a la atmósfera de jurisdicción fe-

deral, y coordinarse con los gobiernos locales para la integra-
ción del inventario nacional y los regionales correspondientes.
III.- Expedir…
IV.- Formular y aplicar programas para la reducción de emisión de
contaminantes a la atmósfera, con base en la calidad del aire
que se determine para cada área, zona o región del territorio
nacional. Dichos programas deberán prever los objetivos que
se pretende alcanzar, los plazos correspondientes y los me-
canismos para su instrumentación;
V.- Promover…
XII.- Aprobar los programas de gestión de calidad del aire elabo-
rados por los gobiernos locales para el cumplimiento de las
normas oficiales mexicanas respectivas.
Art. 111 Bis. Le compete a la federación regular la industria química del
petróleo y petroquímica, de pinturas y tintas, automotriz, de celulosa y
papel, metalúrgica, del vidrio, de generación de energía eléctrica, del
asbesto, cementera y calera y tratamiento de residuos peligrosos.
Marco jurídico estatal

Conforme se establece en los artículos 21, 23 fracción XIII, 36 de
la Ley Orgánica de la Administración Pública del estado de Tamaulipas
(Periódico Oficial del estado de Tamaulipas, 2016); así como lo dis-
puesto en los artículos 9 y 10 del Código para el Desarrollo Sustentable
del estado de Tamaulipas (Periódico Oficial del estado de Tamaulipas,
2008), la autoridad en materia ambiental en el estado de Tamaulipas
es el Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Medio Ambiente y los Municipios a través de sus Ayunta-
mientos, dentro del ámbito de sus jurisdicciones.
En el ámbito Estatal, el Código para el Desarrollo Sustentable
del estado de Tamaulipas (Periódico Oficial del estado de Tamaulipas,
2008), refiere en su artículo 85, que en materia de prevención y control
de la contaminación atmosférica, el Estado y los Ayuntamientos, de
conformidad con sus atribuciones previstas en la Ley General del Equi-
librio Ecológico y la Protección al Ambiente, y anteponiendo la salud de
las personas, tendrán a su cargo:
I.- Controlar la contaminación del aire en los bienes y zonas de
sus respectivas competencias, así como en fuentes fijas que
funcionen como establecimientos industriales, comerciales y
de servicios, siempre que no estén comprendidos en el ar-
tículo 111 bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente;

II.- Aplicar los criterios generales para la protección a la atmósfe-
ra en los programas de desarrollo urbano de su competencia,
definiendo las zonas en que sea permitida la instalación de
industrias contaminantes;
III.- Requerir a los responsables de la operación de fuentes fijas
de competencia estatal, el cumplimiento de los límites máxi-
mos permisibles de emisión de contaminantes, de conformi-
dad con lo dispuesto en el Reglamento del libro segundo del
Código para el Desarrollo Sustentable del estado de Tamau-
lipas, las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Ambienta-
les Estatales en su caso;
IV.- Integrar y mantener actualizado el inventario de fuentes de
contaminación;
V.- Establecer y operar sistemas de verificación de emisiones de
automotores en circulación;
VI.- Establecer y operar, con el apoyo técnico, en su caso, de la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, sistemas
de monitoreo de la calidad del aire; los gobiernos municipales
remitirán a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Am-
biente los reportes de monitoreo atmosférico, a fin de que
aquella los integre al Sistema Estatal de Información Ambien-
tal;
VII.- Establecer requisitos y procedimientos para regular las emi-
siones del transporte público, excepto el federal, y las medi-
das de tránsito y, en su caso, la suspensión de circulación, en
casos graves de contaminación;
VIII.- Aplicar las medidas preventivas necesarias para evitar contin-
gencias ambientales por contaminación atmosférica;
IX.- Elaborar los informes sobre el estado del medio ambiente en
la entidad o municipio correspondiente, estos últimos confor-
me a los acuerdos de coordinación que celebren;
X.- Establecer e imponer sanciones y medidas por infracciones a
este Libro y demás disposiciones aplicables;
XI.- Formular y aplicar programas de gestión de calidad del aire,
de conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas y las
Normas Ambientales Estatales en la materia; y
XII.- Ejercer las demás atribuciones que les confieren las disposi-
ciones legales y reglamentarias aplicables.

En su diverso artículo 36, indica que el Estado y los Municipios,
en coordinación con los sectores público, social y privado promoverán
la incorporación de contenidos que fomenten las culturas ambiental y
de desarrollo sustentable, a través del Sistema Educativo Estatal y de
la formación cívica.
Por su parte, el artículo 44 en sus fracciones V, VI, VII, VIII, IX y
XII del Código para el Desarrollo Sustentable del estado de Tamauli-
pas (Periódico Oficial del estado de Tamaulipas, 2008), establece que
corresponde al Estado por conducto de la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Medio Ambiente en materia de prevención y control de la
contaminación atmosférica, siendo estas las siguientes:
I.- Aplicar…
V.- Prevenir y controlar la contaminación atmosférica, generada
por fuentes fijas que funcionen como establecimientos indus-
triales, que conforme a la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente no sean de competencia federal.
VI.- Integrar, actualizar permanentemente y publicar el inventario
de fuentes fijas de contaminación atmosférica de su compe-
tencia;
VII.- Prevenir y controlar la contaminación de la atmósfera prove-
niente de fuentes móviles que no sean de competencia fede-
ral;
VIII.- Establecer, operar, regular y, en su caso, concesionar y su-
pervisar, previo estudio justificativo de conveniencia, los sis-
temas de verificación de emisiones de contaminantes de la
atmósfera de las fuentes móviles que circulen en el territorio
estatal;
IX.- Certificar los niveles de emisión de contaminantes a la atmós-
fera;
X.- Regular…
XII.- Regular y controlar las actividades consideradas riesgosas,
que no sean competencia de la Federación, cuando afecten
o puedan afectar al medio ambiente, el equilibrio ecológico
de los ecosistemas, o exista un riesgo por la gravedad de
los efectos que puedan generar en la salud de las personas
dentro del territorio del Estado;
Y su artículo 45 en sus fracciones V, VI, VII, VIII, IX y XIII del Códi-
go para el Desarrollo Sustentable del estado de Tamaulipas, (Periódico
Oficial del estado de Tamaulipas, 2008), establece que corresponde
a los Municipios por conducto de los Ayuntamientos en materia de
prevención y control de la contaminación atmosférica, siendo estas las
siguientes:

I.- Preservar…
V.- Vigilar, en forma coordinada con la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Medio Ambiente, el cumplimiento de las disposicio-
nes jurídicas de fuentes fijas que funcionen como estableci-
mientos comerciales o de servicios, así como de emisiones
de contaminantes a la atmósfera provenientes de fuentes
móviles que no sean de competencia federal;
VI.- Ejercer medidas de prohibición a la circulación de los vehícu-
los automotores, cuyos niveles de emisión de contaminantes
a la atmósfera rebasen ostensiblemente los límites máximos
permisibles, que determinen los reglamentos y normas vigen-
tes, y de conformidad con los acuerdos que para tal efec-
to suscriban con la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente;
VII.- Aplicar medidas de tránsito y vialidad necesarias, dentro de
la circunscripción municipal correspondiente, para reducir los
niveles de emisión de contaminantes a la atmósfera de los
vehículos automotores;
VIII.- Identificar, promover y ordenar, en su caso, medidas correcti-
vas y acuerdos de regularización voluntaria con quienes reali-
cen actividades contaminantes que sean de su competencia
y, en su caso, requerirles la instalación de equipos de control
de emisiones, sin demérito de la aplicación de sanciones que
les competa;
IX.- Construir y operar los sistemas de monitoreo de la contami-
nación atmosférica en el Municipio, con apego a las Normas
Oficiales Mexicanas y en su caso las Normas Ambientales
Estatales;
X.- Vigilar…
XIII.- Elaborar y difundir en la comunidad un informe semestral so-
bre el estado del medio ambiente en el Municipio, así como
los resultados del monitoreo de la calidad del aire, integrándo-
los al Sistema de Información Estatal a cargo de la Secretaría
de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente;
XIV.- Aplicar…
En lo que respecta a los sistemas de monitoreo de la calidad
del Aire, adicional a lo establecido en los artículos 45 fracción IX y 85
fracción VI, el artículo 86 del Código para el Desarrollo Sustentable
del estado de Tamaulipas, (Periódico Oficial del estado de Tamaulipas,
2008) establece que:
1. Considerando el dictamen técnico que formule, la Secretaría
de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente establecerá los siste-

mas de monitoreo de la calidad del aire en los términos de los
criterios contenidos en el Código para el Desarrollo Susten-
table del estado de Tamaulipas y la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente.
2. Los Ayuntamientos podrán operar estos sistemas y cumplirán
los requisitos y Normas Oficiales Mexicanas correspondientes
así como, en su caso, las Normas Ambientales Estatales.
3. Los resultados del monitoreo se incorporarán al Sistema Es-
tatal de Información Ambiental a cargo de la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.
Por otra parte, el Reglamento de Prevención y Control de la
Contaminación de la Atmósfera Generada por Fuentes Fijas, Se-
mifijas o Estacionarias para el estado de Tamaulipas, respecto de
las atribuciones de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Am-
biente, en su artículo 6 destaca: el controlar la contaminación de las
fuentes emisoras de competencia; integrar y mantener actualizado el
inventario de fuentes de contaminación; establecer y operar sistemas
de monitoreo de la calidad del aire y; aplicar las medidas preventivas
necesarias para evitar contingencias ambientales por contaminación
atmosférica. Así mismo, en su Sección Segunda del Capítulo VI, el ar-
tículo 33, del mismo reglamento, se establece que la Secretaría de De-
sarrollo Urbano y Medio Ambiente formulará, instrumentará y evaluará
el Programa de Gestión de la Calidad del Aire (ProAire).
En ese mismo orden, en su artículo 10 del referido reglamento,
se consideran fuentes fijas emisoras de competencia Estatal, los es-
tablecimientos comerciales de agroindustria, alimenticia, bebidas, del
hule, azucarera y productos derivados de la caña, gaseras y gasoline-
ras, ladrilleras, licorera y todas aquellas que no sean de competencia
federal. Por su parte el artículo 11, define los lineamientos de opera-
ción de las industrias estatales, mientras que en el Capítulo IV, en su
Sección Primera, artículos 15, 16 y 17, establecen los requerimientos y
procedimientos para la obtención de los permisos de operación.
Finalmente, de los municipios de Altamira, Ciudad Madero, El
Mante, Matamoros, Nuevo Laredo, Reynosa, Tampico, Victoria y Xico-
téncatl; la mayoría cuentan con su reglamento ambiental, en los cuales
se establece que los comercios y servicios son de jurisdicción munici-
pal, e incluso en algunos de los reglamentos se definen los giros de los
mismos. También se establece que las fuentes móviles son de jurisdic-
ción municipal.

RESUMEN
Zona de estudio: Tamaulipas
La calidad del aire en una zona de interés está determinada por diversos factores, en-
tre los que se encuentran las características físicas, demográficas, económicas, climáticas,
de uso de suelo, infraestructura, consumo de combustibles, movilidad, entre otras. Para el
estado de Tamaulipas se analizaron las siguientes:
El estado de Tamaulipas incrementó su población en 15 años (del 2000 al 2015),

en 600 mil habitantes, es decir, en un 21%. Esta situación ha ocasionado, entre
otras cosas, una mayor demanda de servicios, como el transporte de personas
y mercancías, el uso de más energía eléctrica, lo cual requiere del incremento en
el consumo de combustibles como las gasolinas, diésel y gas L.P. y natural, cuya
quema ocasiona una mayor emisión de gases contaminantes a la atmósfera.
El índice de motorización pasó de 281 vehículos por cada mil habitantes en 2007
a 332 en 2015, lo que representa un aumento del 18%.
Dada la existencia de un porcentaje importante de vialidades sin pavimentar (40%
de la red vial), existe una re-suspensión de material particulado por la acción del
viento (erosión eólica) y la labranza agrícola. Las partículas son depositadas en
vialidades, donde a su vez son nuevamente re-suspendidos por el paso de vehí-
culos automotores en caminos pavimentados y no pavimentados.
Las características climáticas de altas temperaturas son propicias para la forma-
ción de contaminantes secundarios en la atmósfera, como es el caso del ozono
y las partículas.
Dada la vocación industrial de Tamaulipas con sectores estratégicos como la
industria química y petroquímica, automotriz, electrodomésticos, maquinaria y
equipo, agroindustrial, entre otras, son importantes sus emisiones resultado de
sus procesos de combustión y proceso.

CAPÍTULO 2
diagnóstico de la calidad del aire

CAPÍTULO 2
Diagnóstico de la calidad del aire
2.1 Descripción del sistema de monitoreo atmosférico
La Red Estatal de Monitoreo Atmosférico del estado de Tamau-

lipas inició operaciones en 1993 con apoyo del Banco Mundial y del
Programa Ambiental de México. Se le asignaron equipos manuales de
Partículas Suspendidas Totales (PST) y Partículas PM10 con el fin de
conformar una Red Manual Estatal. Los equipos se distribuyeron en
los municipios de Matamoros, Nuevo Laredo, Reynosa y Tampico. En
1994 se llevaron a cabo estudios de calidad del aire con equipo móvil
en los cuatro municipios. En el marco del Programa Ambiental Frontera
Norte se apoyó a Tamaulipas con 9 equipos más de PM10 y 3 estacio-
nes meteorológicas portátiles para ampliar la capacidad de medición
de la red manual. En 2001, el antes Instituto Nacional de Ecología (INE)
participó en el rediseño de la red manual en coordinación del Gobierno
del Estado y de las Agencias Ambientales de Estados Unidos (INE,
2012). Sin embargo, aún con esos esfuerzos, la Red no ha operado de
manera regular.
Actualmente la Red Estatal de Monitoreo Atmosférico de Tamau-

lipas se encuentra a cargo de la Secretaría de Desarrollo Urbano y
Medio Ambiente del Gobierno del Estado (SEDUMA) y cuenta con es-
taciones manuales de monitoreo para medir PM10 en los municipios de
Nuevo Laredo, Reynosa, Victoria, Matamoros, El Mante, Altamira, Ciu-
dad Madero y Tampico. En total, este sistema incluye 19 estaciones,
el cuadro 1 muestra la distribución de las estaciones de monitoreo por
municipio, su clave, su estatus y el contaminante que miden.

Cuadro 1. Estaciones que conforman la Red Estatal de Monitoreo
Atmosférico Manual de Tamaulipas.
Red de monitoreo Estación Clave Estatus PM10
Tecnológico Nuevo
TECNL Activa ✓
Laredo
CBTIS 234 CBTIS Activa ✓
Nuevo Laredo
IMSS IMSS Activa ✓
Bomberos Nuevo
BOM Activa ✓
Laredo
CETIS 131 CETIS FO ✓
Secundaria 9 SEC FO ✓
Reynosa
Unidad Reynosa
REY FO ✓
Rodhe
DIF DIF FO ✓
Quinto Real QRE FO ✓
Matamoros Bomberos Lauro
BOMM FO ✓
Villar
Solidaridad SOL FO ✓
Victoria Tecnológico TECV Activa ✓
Presidencia PMNV Activa ✓
El Mante COBAT Mante COBAT FO ✓
Presidencia Mante PMNM FO ✓
Tampico Policía Metropoli-
POL Activa ✓
tana
Ciudad Madero Centro Educativo
CEEA Activa ✓
Ecológico Ambiental
Oficinas 1 ALT1 FO ✓
Altamira
Oficinas 2 ALT2 FO ✓
✓ = Se cuenta con equipo de monitoreo de este contaminante.
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por la Secretaría de Desarrollo Urbano y
Medio Ambiente del estado de Tamaulipas y del Informe Nacional de la Calidad del Aire 2015, México.
Del cuadro se observa que sólo 8 de las 19 estaciones se en-

cuentran activas, mismas que se encuentran ubicadas en los munici-
pios de Tampico, Victoria, Ciudad Madero y Nuevo Laredo. La Figura
9, muestra la ubicación geográfica de cada una de las estaciones de
monitoreo ubicadas en estos cuatro municipios.
Es importante destacar que el estado de la calidad del aire que

se describe en las siguientes secciones corresponde a los municipios
cuyas estaciones de monitoreo continúan activas.

Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por la Secretaría de Desarrollo Urbano y
Medio Ambiente del estado de Tamaulipas
Figura 9. Ubicación de las estaciones de monitoreo en Tamaulipas.
2.2 Normas Oficiales Mexicanas vigentes

Para evaluar el cumplimiento de calidad del aire para la protec-
ción de la salud, existen Normas oficiales Mexicanas (NOM), las cuales
definen límites máximos permisibles (LMP) para diferentes contaminan-
tes del aire. En Tamaulipas sólo se miden las PM10; sin embargo, en
el Cuadro 2 se muestran las especificaciones técnicas de las Normas
Oficiales Mexicanas de los contaminantes PM10, PM2.5, O3, SO2, NOx y
CO.

Cuadro 2. Especificaciones técnicas de las Normas Oficiales Mexicanas vigentes.
Dato base
Frecuencia Valor límite
utilizado Criterio de sufi- Norma Oficial
Contaminante Exposición Indicador con el
para la Tolerada ciencia anual Mexicana
que se evalúa
evaluación
75 µg/m³
Promedio Aguda No se permite
Partículas Máximo
24 horas Por lo menos
PM10 40 µg/m³ tres trimestres
Crónica ---
Promedio anual con al menos NOM-025-
75% de los pro- SSA1-2014
45 µg/m³ medios de 24 (DOF, 2014)
Aguda No se permite
Promedio Máximo h válidas (DOF,
Partículas
2014)
PM2.5 24 horas 12 µg/m³
Crónica ---
Promedio anual
0.095 ppm Al menos 75%
Dato ho-
No se permite de los datos ho-
rario Máximo rariosa
Al menos 75% NOM-020-
Ozono (O3) Aguda de los máximos SSA1-2014
Promedios 0.070 ppm (DOF, 2014)
diarias de los
móviles de No se permite
Máximo promedios móvi-
8 horas
les de 8 h (DOF,
2014)
Al menos 75%
Promedio 0.200 ppm de los prome-
móvil de 8 Aguda 1 vez al año
Segundo máximo dios móviles de
horas
8 horas
NOM-022-
Dióxido de Promedio 0.110 ppm Al menos 75%
SSA1-2010
azufre (SO2) Aguda No se permite de los promedios
24 horas Máximo (DOF, 2010)
de 24 horas
0.025 ppm Al menos 75%
Dato ho-
Crónica --- de los datos ho-
rario Promedio anual rarios
0.210 ppm Al menos 75% NOM-023-
Bióxido de ni- Dato ho-
Aguda 1 vez al año de los datos ho- SSA1-1993
trógeno (NO2) rario Segundo máximo rarios (DOF, 1994)
Promedio Al menos 75%
móvil de 8 11 ppm NOM-021-
Monóxido de de los prome-
horas Aguda 1 vez al año SSA1-1993
carbono (CO) Segundo máximob dios móviles de
(DOF, 1994)
8 horas
Fuente: Elaboración propia a partir de la Normatividad vigente.
NOM-025-SSA1-2014. DOF, NORMA Oficial Mexicana NOM-025-SSA1-2014, Salud ambiental. Valores límites permisibles para la concentra-
ción de partículas suspendidas PM10 y PM2.5 en el aire ambiente y criterios para su evaluación.
NOM-020-SSA1-2014. DOF, NORMA Oficial Mexicana NOM-020-SSA1-2014. Valor límite permisible para la concentración de ozono (O3) en el
aire ambiente y criterios para su evaluación.
NOM-021-SSA1-1993. DOF, NORMA Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993, Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente
con respecto al monóxido de carbono (CO).
NOM-022-SSA1-2010. DOF, 2010. NORMA Oficial Mexicana NOM-022-SSA1-2010, Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire
ambiente con respecto al dióxido de azufre (SO2).
NOM-023-SSA1-1993. DOF, NORMA Oficial Mexicana NOM-023-SSA1-1993, Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente
con respecto al bióxido de nitrógeno (NO2).
a
En el caso del dato horario del ozono en el numeral 4.3.1.1 de la NOM se especifica que aún en el caso en el que no se cumpla el criterio del
75% de los valores horarios, se incumplirá la norma cuando al menos uno de los valores horarios sea mayor a 0.110 ppm.
b
Se calcula sin traslape de información con el que se obtiene el máximo.

2.3 Indicadores de calidad del aire
El principal propósito de la gestión de la calidad del aire es prote-
ger la salud de los habitantes, lo que es posible mediante los registros
de las concentraciones de los contaminantes medidos en las estacio-
nes que conforman el sistema de monitoreo atmosférico, con las que
se infiere a qué concentraciones está siendo expuesta la población.
En este apartado se muestran los indicadores de la calidad del

aire de las mediciones manuales de las partículas menores o iguales a
10 micrómetros (PM10) en los municipios de Tampico, Victoria, Ciudad
Madero y Nuevo Laredo en el periodo 2011 a 2015. Cabe destacar que
también se cuenta con información diaria en los años 2002 a 2006; sin
embargo, esa información no es completa, ni tampoco reciente.
Mediante los indicadores se evaluó el estado de la calidad del aire

con respecto a:
a) La NOM-025-SSA1-2014 de partículas, la distribución de los

días buenos, regulares y malos, además de las tendencias
temporales por día de la semana y meses del año.
b) Evaluación del cumplimiento de las NOM de calidad del aire.

Se evaluó el cumplimiento de los dos límites vigentes, 24 ho-
ras y anual, de las PM10 para cada una de las estaciones y los
años en los que se dispuso de información.
c) Distribución de días buenos, regulares y malos por estación

de monitoreo en cada uno de los municipios. Se utilizan grá-
ficas con barras que representan un año en cada una de las
estaciones para el periodo de análisis. Los colores indican el
número de días en los que las concentraciones registradas
cumplen con alguna de las siguientes condiciones:
✓ No excedieron el valor diario normado (azul, de cero a la

mitad del límite de 24 horas).
✓ No excedieron el valor diario normado, pero se encuen-

tran cercanas a este valor (celeste, de la mitad del valor
del límite de 24 horas al valor del límite).
✓ Excedieron el valor diario normado (gris).
✓ No se contó con información suficiente para determinar

si se excedió el valor normado (blanco, días sin informa-
ción, DI).
d) Comportamiento de los días de la semana y de los meses del

año.

2.3.1 Evaluación del cumplimiento de las NOM en el año 2014
El Cuadro 3 muestra la evaluación del cumplimiento de la norma
de calidad del aire de partículas expedida por la Secretaría de Salud en
el año 2014.
Cuadro 3. Cumplimiento de la NOM-025-SSA1-2014 de partículas

en Tamaulipas.
Año 2011 2012 2013 2014 2015

24 h Anual 24 h Anual 24 h Anual 24 h Anual 24 h Anual
Máximo Prom. Máx. Prom. Máx. Prom. Máx. Prom. Máx. Prom.
Municipio Límite
(75 µg/ (40 µg/ (75 µg/ (40 µg/ (75 µg/ (40 µg/ (75 µg/ (40 µg/ (75 µg/ (40 µg/
m³) m³) m³) m³) m³) m³) m³) m³) m³) m³)
POL DI DI 47 23 81 28 120 25 DI DI
Tampico Cumple
DI Sí No No DI
NOM
TECV DI DI 125 60 160 77 138 53 DI DI
Cumple
DI No No No DI
NOM
Victoria
PMNV DI DI 93 29 83 28 100 20 108 22
Cumple
DI No No No No
NOM
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente del estado de Tamaulipas.
Nota: La estación CEEA ubicada en el municipio de Ciudad Madero, no contó con medición
para los años 2011 al 2014, y para el año 2015 los datos son insuficientes para estimar el
indicador del límite máximo permisible (LMP) de 24 h y el promedio anual establecido en la
NOM-025-SSA1-2014. Respecto a las estaciones de monitoreo ubicadas en el municipio de
Nuevo Laredo, para ninguna se logró estimar el indicador de cumplimiento del LMP de 24h,
ni el de promedio anual, ya que en todas las mediciones de las estaciones se presentó insufi-
ciencia de datos.
DI = Datos insuficientes SM = Sin medición FO = Fuera de operación NA = No se aplica
En general, durante el periodo de evaluación del cumplimiento de

la norma de PM10 en Tamaulipas, la Red Estatal de Monitoreo Atmos-
férico registró problemas operativos que provocaron que los equipos
estuvieran fuera de operación, o bien que generaran poca información,
por lo que no se obtuvieron datos suficientes que permitieran evaluar
el cumplimiento de los límites normados en las estaciones de Ciudad
Madero y Nuevo Laredo.
De las tres estaciones ubicadas en Tampico y Victoria, sí fue posi-

ble realizar la evaluación en algunos años, sólo en la estación de Tam-
pico (POL) se cumplió con ambos límites y por tanto con la NOM en el
año 2012; en los siguientes dos años en esta estación no se cumplió
con la norma debido a que se rebasó el límite de 24 horas vigente (75
µg/m³), en el 2015 no se contó con la información suficiente.

En el municipio de Victoria en ninguna de las dos estaciones que
midieron el contaminante se cumplió con la norma ya que se rebasó
al menos uno de los dos límites o los dos. La estación PMNV ubicada
en el municipio de Victoria fue la única en la que pudo evaluarse el año
2015, en el cual incumplió la norma al rebasar el valor del límite de 24
horas y presentando una concentración de 108 µg/m³ (40% más alta
que el valor normado). La estación TECV es la que registró la concen-
tración más alta de PM10 (160 µg/m³) en el año 2013 con un valor de
más de dos veces el valor del límite de 24 horas.
La siguiente figura muestra los indicadores con los que se evaluó

el cumplimiento de los límites de las PM10. La estación de tono azul
está ubicada en el municipio de Tampico y las de los tonos verdes en
Victoria. Para el resto de las estaciones ubicadas en los municipios de
Ciudad Madero y Nuevo Laredo, no fue posible estimar estos indicado-
res debido a la insuficiencia de datos en las mismas.
PM10. Límite de 24 h (Máximo de los promedios de 24 horas).

180
POL
160
TECV
140
PMNV
Concentración (µg/m³)
120
100
80
60 NOM-025-SSA1-2014: 75 µg/m³
40
20
0
2012 2013 2014 2015
Año
PM10. Límite anual (promedio anual de los promedios de 24 horas).
90
80
POL
70 TECV
60 PMNV
50
NOM-025-SSA1-2014: 40 µg/m³
40
30
20
10
0
2012 2013 2014 2015
Año
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la Secretaría de Desarrollo Urbano
y Medio Ambiente del estado de Tamaulipas.
Figura 10. Cumplimiento de la NOM para PM10.

2.3.2 Distribución de días buenos, regulares y malos
En las Figuras 11 a 14 se ilustra el número de días buenos, regu-
lares y malos de PM10 por estación de monitoreo y año en los cuatro
municipios que contaron con información. Este indicador se construye
a partir de las muestras tomadas cada 6 días a lo largo del año, con-
tando de esta forma con 61 muestras que representan las concentra-
ciones a lo largo del año. De manera general se aprecia que en todos
los años en los cuatro municipios no se llevó a cabo el muestreo en un
gran número de días.
60
50
Número de días
40
30 Malos
Regulares
20
Buenos
10 DI
0
POL -2011 POL -2012 POL -2013 POL -2014 POL -2015
Año

en Tampico (2011-2015).
En Tampico, durante el periodo 2011-2015, (excepto en el 2012)

se registraron concentraciones por arriba del límite de 24 horas (75 µg/
m³): 2 en 2013 y 1 en los años 2011, 2014 y 2015. Si bien la mayoría de
los días se asocia con el color verde, es decir días buenos, es impor-
tante destacar que son varios los días en los que no se tienen registros.
60
50
Número de días
Malos
40
Regulares
30
Buenos
20 DI
10
0
TECV-2012 TECV-2013 TECV-2014 TECV-2015 PMNV-2012 PMNV-2013 PMNV-2014 PMNV-2015
Estación-Año

en Victoria (2011-2015).

En Victoria la estación de monitoreo TECV es la que muestra el
mayor número de días malos, 20 y 17 en 2013 y 2012, respectivamen-
te. En PMNV se registraron 4 días con mala calidad del aire durante el
año 2012.
60
50
Número de días
40
30
Malos
20
Regulares
10
Buenos
0
DI
Estación-Año

en Nuevo Laredo (2011-2015).
En Nuevo Laredo, las estaciones que muestran días con calidad

del aire mala son TECNL con 17 días en el año 2012 e IMSS en los
años 2012 y 2015 con 16 días en cada uno.
60
50
Número de días
40
30 Malos
Regulares
20
Buenos
10 DI
0
CEEA-2015
Año

en Ciudad Madero (2015).
Por último, en Ciudad Madero se registró un número importante

de días, 23, con calidad del aire mala en el año 2015, y un número si-
milar de días con calidad del aire regular. Cabe destacar que la estación
de este municipio inició operaciones en 2015.

Lo anteriormente descrito indica, que si bien en algunos años no
fue posible llevar a cabo la evaluación del cumplimiento de la norma de
calidad del aire de PM10 de algunas estaciones, en el restante de ellas
en los cuatro municipios y durante los años del periodo de análisis, se
rebasó el valor del límite de 24 horas (75 µg/m³) por varios días. Mu-
chos otros días no pudieron clasificarse debido a que no se contó con
los registros de los muestreos.
2.3.3 Comportamiento durante el día y mes
2.3.3.1 Comportamiento día a día

El comportamiento por día de la semana en el periodo de análisis
y los cuatro municipios se ilustra en la Figura 15, en donde se aprecia
que éste es diferente en cada uno de los municipios, por ejemplo, en
Nuevo Laredo y Tampico el día con las concentraciones más altas fue
el domingo y para Victoria y Ciudad Madero correspondió al día mar-
tes. Nuevo Laredo y Ciudad Victoria es donde se presentan las más
altas concentraciones, las cuales pueden ser atribuibles a la resuspen-
sión de las partículas por el paso de los vehículos en vialidades pavi-
mentadas y no pavimentadas, además de la misma erosión del suelo.
100
Tampico
Ciudad Victoria
80 Madero
Nuevo Laredo
60
40
20
0
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
Día
Figura 15. Comportamiento día a día de las PM10 en el periodo

2011-2015.

2.3.3.1 Comportamiento mensual
El comportamiento mensual de PM10 en los municipios de Tampi-
co, Victoria, Nuevo Laredo y Ciudad Madero se ilustra en la Figura 16.
De ésta se observa que las concentraciones de PM10 en Ciudad Ma-
dero no muestran una tendencia clara, lo cual puede deberse al poco
tiempo que tiene en operación la estación de ese municipio, de sólo
un año. En Nuevo Laredo las concentraciones más altas se registran
en los meses de febrero, junio, julio, agosto y noviembre. En Victoria y
Tampico se aprecia un comportamiento relativamente estable en todos
los meses del año.
140
Tampico
120 Ciudad Victoria
Madero
100 Nuevo Laredo

80
60
40
20
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Día
Figura 16. Comportamiento mensual de las PM10 en el periodo

2011-2015.

RESUMEN
Actualmente la Red Estatal de Monitoreo Atmosférico de Tamaulipas se encuentra
a cargo de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del Gobierno del estado
(SEDUMA) y cuenta con estaciones manuales de monitoreo para medir PM10 en los munici-
pios de Nuevo Laredo, Reynosa, Victoria, Matamoros, El Mante, Altamira, Ciudad Madero y
Tampico. En total, este sistema incluye 19 estaciones.
En general durante el periodo de evaluación del cumplimiento de la norma de PM10
en Tamaulipas, la Red Estatal de Monitoreo Atmosférico registró problemas operativos que
provocaron que los equipos estuvieran fuera de operación, o bien que generaran poca in-
formación, por lo que no se obtuvieron datos suficientes para evaluar el cumplimiento de la
norma en las estaciones de Ciudad Madero y Nuevo Laredo. De las tres estaciones restantes
ubicadas en Tampico y Ciudad Victoria, en las que sí fue posible realizar la evaluación en
algunos años, se obtuvo lo siguiente:
Tampico. Sólo en el 2012 se cumplió con la norma, en los siguientes dos años se in-
cumplió la norma. Para 2015, no hubo suficientes registros para la evaluación.
Victoria. En los años evaluados no se cumplió con la norma. La estación PMNV ubi-
cada en el municipio de Victoria fue la única en la que pudo evaluarse el cumplimiento
de la norma en 2015 y ésta se incumplió. La estación TECV es la que registró la con-
centración más alta de PM10 (160 µg/m³) en el año 2013 con un valor de más de dos
veces el valor del límite de 24 horas.
Referente a los días buenos, regulares y malos, se obtuvo lo siguiente:
Tampico. Sólo en el año 2012 no se registraron días malos, en los demás años sí se
registraron concentraciones por arriba del límite de 24 horas (75 µg/m³): 2 en 2013 y 1
en los años 2011, 2014 y 2015.
Victoria. La estación de monitoreo TECV es la que muestra el mayor número de días
malos, 20 y 17 en 2013 y 2012 respectivamente. En PMNV en 2012 es cuando se
registraron 4 días con mala calidad del aire.
Nuevo Laredo. Las estaciones que muestran días con calidad del aire mala son TEC-
NL en 2012 con 17 días e IMSS en 2012 y 2015 con 16 días en cada uno de los años.
Ciudad Madero. Registró un número importante de días malos, 23, en el año 2015, y
un número similar de días con calidad del aire regular. Cabe destacar que la estación
de este municipio inició operaciones en 2015.
Si bien en algunos años y algunas estaciones no fue posible llevar a cabo la evaluación
del cumplimiento de la norma de calidad del aire de la PM10, la misma no es adecuada en
los cuatro municipios en la mayoría de las estaciones y los años del periodo de análisis al
rebasarse el valor normado en varios días y más aún cuando muchos días no contaban con
los registros de los muestreos.

CAPÍTULO 3
inventario de emisiones

CAPÍTULO 3
INVENTARIO DE EMISIONES
El inventario de emisiones a la atmósfera de contaminantes cri-

terio estimado para el estado de Tamaulipas ha sido a nivel municipal,
éste considera la estimación de contaminantes para las fuentes emi-
soras denominadas: fijas, áreas, móviles (carretera y no carretera) y
naturales.
En este inventario se han estimado emisiones a la atmósfera de
276 industrias, de 21 sectores industriales pertenecientes a las fuentes
fijas, 30 categorías de fuentes de área, 9 tipos de vehículos dentro de
fuentes móviles, 5 categorías de fuentes móviles no carretera, y 2 cate-
gorías de fuentes naturales (biogénicas y emisiones erosivas).
Los resultados del inventario de emisiones que se presentan en
esta sección están orientados a mostrar la contribución a nivel estatal,
por municipio, por contaminante y categoría de emisión, siendo éstos
la base para el diseño de las medidas de control de emisiones.
3.1 Características generales del inventario de emisiones

para el estado de Tamaulipas
El inventario de emisiones de contaminantes criterio determinado
para el estado de Tamaulipas, es para el año base 2014, es decir, es
para este periodo que se generó la información con la cual se llevó a
cabo la estimación de emisiones a nivel municipal.
En el presente inventario de emisiones se reportan los resultados
para los siguientes contaminantes criterio: partículas menores a 10 mi-
crómetros, PM10; partículas menores a 2.5 micrómetros, PM2.5; bióxi-
dos de azufre, SO2; óxidos de nitrógeno, NOx; monóxido de carbono,
CO; compuestos orgánicos volátiles, COV; y, amoniaco, NH3. Los re-
sultados de la emisión de contaminantes se reportan en mega-gramos
de contaminante por año (Mg/año).
3.2 Resultados del inventario de emisiones

Los resultados del inventario de emisiones contaminantes al aire
se presentan bajo los siguientes análisis:
a. Por fuente de emisión y por contaminante a nivel estatal.
b. Por categorías de emisión para establecer a detalle cuáles
contribuyen con una mayor cantidad de contaminantes al aire.
c. Por municipio, para observar cuáles contribuyen a la emisión
de contaminantes por categoría.
3.2.1 Inventario de emisiones por fuente de emisión
El Cuadro 4 muestra un resumen de la emisión de contaminantes
atmosféricos por fuente de emisión, incluyendo las emisiones naturales
y antropogénicas.
Cuadro 4. Inventario de emisiones por fuente para

el estado de Tamaulipas.
Contaminante (Mg/año)
Fuente
PM10 PM2.5 SO2 NOX COV CO NH3
Área 55,214.3 11,908.7 245.7 4,245.8 58,097.7 16,123.7 20,885.7
Fijas 5,608.9 3,691.2 2,336.3 22,138.5 35,969.1 5,875.5 117.5
Móviles
1,551.9 1,407.0 1,061.4 64,920.9 31,463.5 366,798.3 385.5
carreteras
Móviles no
2,034.3 1,970.8 1,626.4 13,341.0 1,905.3 8,095.6 1.2
carreteras
Naturales 733,781.2 110,067.2 NA 124,382.4 358,370.2 NA NA
Total 798,190.5 129,044.9 5,269.7 229,028.6 485,805.8 396,893.2 21,389.9
Porcentaje
Fuente
PM10 PM2.5 SO2 NOX COV CO NH3
Área 6.9 9.2 4.7 1.9 12.0 4.1 97.6
Fijas 0.7 2.9 44.3 9.7 7.4 1.5 0.5
Móviles
0.2 1.1 20.1 28.3 6.5 92.4 1.8
carreteras
Móviles no
0.3 1.5 30.9 5.8 0.4 2.0 0.0
carreteras
Naturales 91.9 85.3 NA 54.3 73.8 NA NA
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
NA= No aplica.
*Las diferencias pueden deberse al redondeo de las cifras.

Emisiones naturales y antropog enicas de contaminantes atmosféricos
en el estado de Tamaulipas
NH3 97 2
CO 4 1 93 2 Área
COV 12 7 6 75 Fijas
NOX 2 10 28 6 54
Móviles
SO2 5 44 20 31 -
Móviles no carreteras
PM2.5 9 3 12 85
Naturales
PM10 7 1 92
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Emisiones antropog énicas de contaminantes atmosféricos

en el estado de Tamaulipas
NH3 98 12
Área
CO 4 1 92 2
COV 46 28 25 1
Fijas
NOX 4 21 62 13
Móviles
SO2 5 44 20 31
PM2.5 63 19 7 10
PM10 86 9 2 3
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Fuente: Inventario de Emisiones del estado de Tamaulipas 2014, elaborado por LT Consulting
para el ProAire.
Figura 17. Contribución porcentual de emisiones por tipo de fuente.
Si se consideran para el análisis a las emisiones naturales y an-

tropogénicas, las fuentes de área contribuyen en forma importante a la
emisión de partículas PM10 y PM2.5, amoniaco (NH3), monóxido de car-
bono (CO) y compuestos orgánicos volátiles (COV), mientras que las
fuentes fijas y las fuentes móviles no carreteras aportan una cantidad
considerable de bióxido de azufre (SO2). Respecto a las fuentes mó-
viles que circulan por carretera emiten, principalmente, monóxido de
carbono (CO), bióxido de azufre (SO2) y óxidos de nitrógeno (NOx) pro-
veniente del uso de combustibles fósiles como la gasolina y el diésel.
Las fuentes naturales contribuyen de manera importante en la emisión
de partículas, compuestos orgánicos volátiles y óxidos de nitrógeno.
Para mayor detalle en la contribución de las emisiones por cate-
goría, ver Anexo C. Inventario de emisiones desagregado por categoría
para el estado de Tamaulipas.
Fijas
· Primer emisor de bióxido de azufre (SO2), 44%.
Área
· Principal fuente emisora de amoniaco (NH3), 98%.
· Segunda fuente emisora de PM10, 7%; PM2.5, 9%, y

compuestos orgánicos volátiles (COV), 12%.
Móviles carreteras
· Primera fuente en emisora de monóxido de carbono
(CO), 92%.
· Segunda fuente en importancia por la emisión de

óxidos de nitrógeno (NOx), 28%.
· Tercera fuente en importancia por la emisión de bió-

xido de azufre (SO2), 20%.
· Segunda fuente emisora de bióxido de azufre (SO2),
31%.
Naturales
· Principal fuente emisora de compuestos orgánicos
volátiles (COV) con el 74%; óxidos de nitrógeno (NOx),
54%; PM10, 92%; y PM2.5, 85%.
Fuente: Inventario de Emisiones del estado de Tamaulipas 2014, elaborado por LT Consulting para el
ProAire.
Figura 18. Principales fuentes emisoras por tipo de contaminante

en el estado de Tamaulipas.
3.2.2 Principales categorías de emisión por contaminante

El siguiente análisis permite identificar las categorías específicas
de emisión de contaminantes al aire en el estado de Tamaulipas, con-
siderando solo las emisiones de origen antropogénico. Se analizan úni-
camente las principales categorías, es decir, aquellas que mayormente
contribuyen a la emisión de contaminantes, el resto de las categorías
se agregaron con el título de “otros”.

PM10 PM2.5
Labranza
Labranza
4% 13%
20% Alimentos y bebidas
Alimentos y bebidas
31%
5% Combustión
Combustión doméstica
7% doméstica
6%
Maquinaria agrícola Maquinaria agrícola
60%
12% 12%
Caminos pavimentados Generación de
16%
energía eléctrica
14%
Otros Otros
*Otros considera categorías cuya contribución a la emisión de PM10 es *Otros considera categorías cuya contribución a la emisión de PM2.5 es
menor del 8%: generación de energía eléctrica, combustión doméstica, menor del 5%: ladrilleras, caminos pavimentados, así como la industria
industria de la metalurgia y ladrilleras. textil y metálica.
SO2 NOx
Camionetas y pick
up
Embarcaciones Autos particulares y
marinas taxis
19%
29% 25%
36% Petróleo y petroquímica Veh > 3 Ton y
Tractocamiones
Industria textil Química

18%
10%
21% Otros Maquinaria agrícola

15% 11%
17%
Otros
*Otros considera categorías cuya contribución a la emisión de SO2 es *Otros considera categorías cuya contribución a la emisión de NOx es
del 1% o menor: industria de la celulosa y papel, incendios forestales, del 6% o menor: locomotoras, vehículos menores a 3 toneladas, ma-
industria de alimentos y bebidas. quinaria agrícola, industria de la metalurgia.
COV CO
Química
Combustión 12% Camionetas y pick

23% doméstica up
4%
32% Uso doméstico de Autos particulares y
39% taxis
solventes 7%
Autos particulares y Motocicletas
11% taxis
Manejo y distribución Combustión
8% GLP doméstica
9% 38%
Camionetas y pick Otros
8% 8% up
Otros
*Otros considera categorías cuya contribución a la emisión de COV es *Otros considera categorías cuya contribución a la emisión de CO es
menor del 5%: incendios forestales, quemas agrícolas, manejo y distri- del 8% o menor: vehículos automotores y la combustión doméstica.
bución de combustibles, aguas residuales, entre otros.
Fuente: Inventario de Emisiones del estado de Tamaulipas 2014, elaborado por LT Consulting para el ProAire.
Figura 19. Jerarquización de las categorías de emisión en el estado de Tamaulipas.

A continuación se presentan las principales categorías que con-
tribuyen con el mayor aporte de emisiones:
1er 2o 3er
Emisor Emisor Emisor
Labranza agrícola Alimentos y bebidas Combustión domés-

PM10
(60%) (12%) tica (13%)
Labranza agrícola Alimentos y bebidas Combustión domés-

PM2.5
(31%) (16%) tica (14%)
Embarcaciones Petróleo y petroquí-

SO2 Industria Textil (15%)
marinas (29%) mica (21%)
Vehículos mayores a
Camionetas y pick Autos particulares y
NOx 3 toneladas y tracto
up (19%) taxis (18%)
camiones (17%)
Industria química Combustión domés- Uso doméstico de

COV
(23%) tica (11%) solventes (9%)
Camionetas y pick Autos particulares y

CO Motocicletas (7%)
up (39%) taxis (38%)
Emisiones gana- Aplicación de fertili- Emisiones domésti-

NH3
deras (54%) zantes (25%) cas (19%)
Fuente: Inventario de Emisiones del estado de Tamaulipas 2014, elaborado por LT Consulting
para el ProAire.
Figura 20. Jerarquización de las emisiones por contaminante

3.2.3 Principales categorías emisoras en municipios del esta-

do de Tamaulipas.
El porcentaje de emisiones por tipo de contaminante se mues-
tra en los siguientes cuadros, en donde se destaca a los municipios
en los que se genera la mayor cantidad, debido a la actividad que se
realiza en la zona. En este cuadro, se han colocado los municipios que
contribuyen con las mayores emisiones de contaminantes en el Es-
tado. Posteriormente, para cada municipio se enlistan las principales
categorías generadoras del contaminante, colocando el porcentaje de
contribución de dicha categoría por municipio.

Cuadro 5. Porcentaje de PM10 emitidas en principales municipios
del estado de Tamaulipas.
Municipio Categoría % de emisión de PM10

Reynosa Caminos no pavimentados 51.4
Caminos pavimentados 30.7
Labranza 12.7
Otras 5.2
Matamoros Caminos no pavimentados 39.5
Labranza 30.4
Otras 6.5
San Fernando Labranza 84.5
Maquinaria agrícola 5.8
Otras 9.7
Nuevo Laredo Caminos no pavimentados 57.3
Otras 8.4
Río Bravo Labranza 71.3
Caminos no pavimentados 11.0
Otras 17.7
Victoria Caminos no pavimentados 54.2
Otras 13.4
El Mante Alimentos y bebidas 44.4
Labranza 21.6
Otras 18.4
Altamira Labranza 27.1
Otras 29.9
Tampico Caminos no pavimentados 58.0
Otras 7.3
Ciudad Madero Caminos no pavimentados 54.5
Petróleo y petroquímica 7.3
Otras 5.6

Cuadro 6. Porcentaje de PM2.5 emitidas en principales municipios
Municipio Categoría % de emisión de PM2.5
Reynosa Caminos pavimentados 37.3
Labranza 14.1
Otras 23.3
Matamoros Labranza 30.3
Otras 26.6
Xicoténcatl Alimentos y bebidas 90.6
Combustión doméstica 3.5
Otras 5.9
El Mante Alimentos y bebidas 60.2
Labranza 11.4
Otras 28.4
San Fernando Labranza 68.6
Otras 11.0
Altamira Combustión doméstica 17.0
Labranza 15.9
Generación de energía eléc- 14.8
trica
Química 10.7
Otras 31.3
Valle Hermoso Generación de energía eléc- 67.1
trica
Labranza 20.2
Otras 6.3
Victoria Caminos pavimentados 33.4
Otras 31.0
Nuevo Laredo Caminos pavimentados 40.8
Otras 31.5
Tampico Caminos pavimentados 40.3
Embarcaciones marinas 9.4
Camionetas y Pick up 4.9
Otras 18.1
Ciudad Madero Caminos pavimentados 31.5
Otras 14.6

Cuadro 7. Porcentaje de SO2 emitido en principales municipios
Municipio Categoría % de emisión de SO2
Ciudad Madero Petróleo y petroquímica 94.0
Camionetas y pick up 3.2
Otras 2.8
Victoria Industria textil 74.0
Alimentos y bebidas 13.5
Otras 6.8
Altamira Embarcaciones marinas 90.4
Autos particulares y taxis 2.3
Otras 4.4
Tampico Embarcaciones marinas 82.5
Otras 4.1
Reynosa Camionetas y pick up 53.7
Veh < 3 Ton 3.4
Otras 11.9
Matamoros Camionetas y pick up 54.3
Combustión agrícola 4.5
Otras 8.4
Nuevo Laredo Camionetas y pick up 43.3
Automotriz 25.1
Otras 10.8

Cuadro 8. Porcentaje de NOx emitidos en principales municipios
Municipio Categoría % de emisión de NOx
Autobuses 8.9
Otras 17.9
Altamira Química 65.8
trica
Otras 16.3
Autobuses 9.9
Otras 15.7
Veh > 3 Ton y Tracto camiones 15.0
Automotriz 7.4
Otras 14.4
Victoria Camionetas y pick up 43.7
Autobuses 9.7
Veh > 3 Ton y Tracto camiones 8.8
Otras 12.2
Ciudad Madero Petróleo y petroquímica 35.7
Camionetas y Pick up 30.4
Otras 7.7
Valle Hermoso Generación de energía eléc- 77.3
trica
Otras 8.6
Tampico Camionetas y Pick up 44.8
Embarcaciones marinas 6.7
Autobuses 4.8
Otras 13.3

Cuadro 9. Porcentaje de COV emitidos en principales municipios
Municipio Categoría % de emisión de COV
Altamira Química 78.0
Plástico y hule 2.6
Otras 15.2
Plástico y hule 11.2
Uso doméstico de solventes 10.9
Otras 39.2
Matamoros Minerales no metálicos 19.4
Automotriz 10.2
Otras 53.1
Aguas residuales 12.8
Recubrimiento de Superficies 12.2
Arquitectónicas
Manejo y distribución GLP 12.0
Otras 15.7
Arquitectónicas
Otras 30.3
Tampico Camionetas y pick up 22.7
Arquitectónicas
Otras 21.4
Ciudad Madero Aguas residuales 24.9
Otras 23.2

Cuadro 10. Porcentaje de CO emitido en principales municipios
Municipio Categoría % de emisión de CO
Veh < 3 Ton 2.9
Otras 3.1
Veh < 3 Ton 2.6
Otras 3.0
Veh < 3 Ton 3.2
Otras 3.6
Veh < 3 Ton 3.7
Motocicletas 1.4
Otras 2.9
Tampico Camionetas y pick up 53.6
Veh < 3 Ton 3.7
Motocicletas 3.9
Otras 1.9
Ciudad Madero Camionetas y pick up 47.7

Motocicletas 2.8
Veh < 3 Ton 2.2
Otras 1.6
Altamira Camionetas y pick up 48.6
Química 4.2
trica
Otras 56.8

Cuadro 11. Porcentaje de NH3 emitido en principales municipios
Municipio Categoría % de emisión de NH3
Soto la Marina Emisiones ganaderas 92.9
Aplicación de fertilizantes 5.4
Emisiones domésticas 1.7
Reynosa Emisiones domésticas 41.0
Emisiones ganaderas 34.2
Otras 6.1
Matamoros Emisiones domésticas 42.0
Otras 3.5
San Fernando Aplicación de fertilizantes 49.0

Otras 0.3
Aldama Emisiones ganaderas 89.8

Otras 0.2
Altamira Emisiones ganaderas 48.0
Otras 4.7
Victoria Emisiones domésticas 61.1
Otras 5.4
Nuevo Laredo Emisiones domésticas 71.7
Otras 5.6
Tampico Emisiones domésticas 89.0
Otras 6.4
Ciudad Madero Emisiones domésticas 75.3
Otras 9.0

Los resultados del análisis por municipio y categoría de emisión
muestran que la emisión de contaminantes atmosféricos en Tamauli-
pas se debe, principalmente, a las actividades industriales (petróleo y
petroquímica, textil, química y la de alimentos y bebidas) y vehiculares
(camionetas, autos particulares y taxis). Las principales fuentes de área
que emiten contaminantes son los caminos pavimentados; los no pa-
vimentados, combustión doméstica, labranza, emisiones ganaderas y
uso de fertilizantes.
3.2.4 Contribución de emisiones por municipio

La contribución a las emisiones por municipio muestra la diferen-
cia de las fuentes de emisión, es decir, qué tipo de actividad es la que
predomina. La siguiente figura presenta la contribución de las emisio-
nes contaminantes al aire por municipio, en donde:
· El municipio de Reynosa se constituye como el principal emisor
de contaminantes atmosféricos en el estado de Tamaulipas, contribuye
con 7.3% y 7% de partículas PM10 y PM2.5, respectivamente; 11% de
óxidos de nitrógeno (NOx); 24% de monóxido de carbono (CO); 7% de
compuestos orgánicos volátiles (COV); y 8% de amoniaco (NH3).
· En cuanto a la emisión de bióxido de azufre (SO2), este contami-
nante es emitido, principalmente, por las actividades industriales y en
su caso marítima en los siguientes municipios: Ciudad Madero, 21%;
Victoria, 19%; Altamira, 17%; y Tampico, 14%.
Otros municipios que sobresalen por su contribución a la emisión
de contaminantes al aire en Tamaulipas son: Matamoros, San Fernan-
do, Victoria, Tampico, Ciudad Madero y Altamira.

Emisiones ANTROPOGÉNICAS de contaminantes atmosféricos por municipio de Abasolo
Aldama
Tamaulipas Altamira
Antiguo Morelos
Burgos
San Fernando, 10.0 Bustamante
PM10 Aldama, 6.0 González, 6.4 Matamoros, 6.0 Río Bravo, 4.2 Camargo
Reynosa, 7.3 Soto la Marina, 8.5 Casas
Ciudad Madero
Cruillas
San Fernando, 9.7
Gómez Farías
Aldama, 5.7 González, 6.2 Matamoros, 6.0 Río Bravo, 4.3
González
PM2.5
Reynosa, 7.2 Soto la Marina, 7.9
Güémez
Guerrero
Gustavo Díaz Ordaz
Hidalgo
Jaumave
SO2 Altamira, 17.2 Ciudad Madero, 21.2 Reynosa, 5.8 Tampico, 14.4 Victoria, 18.8 Jiménez
Llera
Mainero
El Mante
Nuevo Laredo, 4.0 San Fernando, 6.1 Matamoros
NOx Altamira, 8.7 González, 4.7 Matamoros, 7.1 Río Bravo, 4.2 Victoria, 3.5 Méndez
Reynosa, 10.8 Soto la Marina, 5.3 Mier
Miguel Alemán
Miquihuana
San Fernando, 5.5 Nuevo Laredo
Altamira, 8.9 Nuevo Morelos
COV González, 4.8 Matamoros, 7.1 Reynosa, 6.9
Soto la Marina, 7.3 Ocampo
Aldama, 5.9
Padilla
Palmillas
Reynosa
Nuevo Laredo, 9.1 Tampico, 8.8 Río Bravo
CO Ciudad Madero, 6.7 Matamoros, 12.8 Reynosa, 23.8 Río Bravo, 3.8 Victoria, 9.4 San Carlos
San Fernando
San Nicolás
Soto la Marina
Aldama, 5.7 Nuevo Laredo, 3.1 San Fernando, 6.5 Tampico
NH3 González, 4.9 Matamoros, 6.6 Río Bravo, 4.7 Tula
Altamira, 4.2 Reynosa, 8.0 Soto la Marina, 8.8 Valle Hermoso
Victoria
Villagrán
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Xicoténcatl
Figura 21. Emisión de contaminantes por municipio en el estado de Tamaulipas.
PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027

73
RESUMEN
El inventario de emisiones para el estado de Tamaulipas fue elaborado para el año
base 2014, y considera la estimación de emisiones de contaminantes criterio (PM10, PM2.5,
SO2, NOx, CO, COV y NH3) para fuentes fijas, de área, móviles carreteras y no carreteras,
así como naturales con una desagregación a nivel municipal.
Si se consideran únicamente las emisiones antropogénicas, es decir, aquellas gene-
radas por las actividades humanas y sobre las que se puede tener alguna intervención para
su control, los resultados muestran lo siguiente:
Por fuente de emisión:
Fijas. Principal fuente de emisión de bióxido de azufre (SO2), 44%

Área. Principal fuente emisora de amoniaco (NH3), 98%; PM2.5, 63%; PM10, 86%; y,
compuestos orgánicos volátiles (COV), 46%
Móviles carreteras. Primera fuente emisora de monóxido de carbono (CO), 92%; y,
óxidos de nitrógeno (NOx), 62%.
Móviles no carreteras. Segundo emisor de SO2, con el 31%
Por contaminante:
PM10. Labranza agrícola, 60%; alimentos y bebidas, 12%; y, combustión doméstica,

13%
PM2.5. Labranza agrícola, 31%; alimentos y bebidas, 16%; y, combustión doméstica,
14%.
SO2. Embarcaciones marinas, 29%; petróleo y petroquímica, 21%; y, industria textil,
15%.
NOx.- Camionetas y pick up, 19%; autos particulares y taxis, 18%; y, vehículos mayo-
res a 3 toneladas y tracto camiones, 17%.
COV.- Industria química, 23%; combustión doméstica, 11%; y, uso doméstico de
solventes, 9%.
CO.- Camionetas y pick up, 39%; autos particulares y taxis, 38%; y, motocicletas,
7%.
NH3.- Emisiones ganaderas, 54%; aplicación de fertilizantes, 25%; y, emisiones do-
mésticas 19%.
Por municipio:
El municipio de Reynosa se constituye como el principal emisor de contaminantes at-
mosféricos en el estado de Tamaulipas, contribuye con 7.3% y 7% de partículas PM10
y PM2.5, respectivamente; 11% de óxidos de nitrógeno (NOx); 24% de monóxido de
carbono (CO); 7% de compuestos orgánicos volátiles (COV); y 8%de amoniaco (NH3).

CAPÍTULO 4
impactos a la salud

CAPÍTULO 4
Impactos a la salud
En este capítulo se describen los principales efectos en la salud

por la exposición a los contaminantes del aire normados en nuestro
país. Enseguida se presentan las 10 causas principales de enfermedad
y mortalidad, y su posible relación con la exposición a contaminan-
tes del aire en Tamaulipas para 2015. Finalmente, se describen los
resultados de la evaluación de los casos de mortalidad evitable en el
escenario hipotético de que las ciudades de Nuevo Laredo y Victoria
cumplieran con el límite anual de la NOM-025-SSA1-2014 establecido
para las PM2.5 (partículas suspendidas con un diámetro menor o igual a
2.5 micras).
Las ciudades de Nuevo Laredo, Ciudad Victoria, Tampico y Ciu-
dad Madero, de acuerdo con el Capítulo 2, presentan problemas de
calidad del aire por partículas suspendidas (PM10). A pesar de los datos
escasos, estas ciudades incumplen la norma mexicana de este conta-
minante. Los problemas de partículas suspendidas pueden incremen-
tar el riesgo en la salud de la población de presentar efectos agudos y
crónicos, que van desde irritación de ojos, cefaleas, dolor de garganta,
hasta incrementos en la mortalidad por enfermedades cardiovascula-
res, cardiopulmonares y cáncer de pulmón.
El Programa de Gestión para Mejorar la Calidad del Aire del es-
tado de Tamaulipas tiene el objetivo fundamental el instrumentar accio-
nes para reducir los niveles de contaminantes del aire que implican un
riesgo en la salud. Los beneficios sociales de reducir la contaminación
del aire no solamente se traducen en una mejora en la salud de la
población, sino también en ahorros en los gastos relacionados con la
atención de los incrementos en enfermedades y de muertes prematu-
ras. Además, mejorar la calidad del aire contribuye a garantizar el de-
recho de toda persona a un medio ambiente sano para su desarrollo y
bienestar, consagrado en el Artículo 4to. de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
Las reducciones de las concentraciones de los contaminantes
del aire deben ser tales que resulten en un mínimo riesgo para la salud
de la población. Estas concentraciones corresponden a los límites de
las normas nacionales en materia de calidad del aire para la protección
a la salud (Ver Capítulo 2), o en su caso, los establecidos en las guías
de calidad del aire de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Es
importante señalar que en México estos niveles aceptables (o límites
de las normas) deben ser revisados y, en su caso actualizados cada 5
años de acuerdo con la evidencia científica disponible sobre los efectos
en la salud de la población, conforme a lo establecido en la Ley Federal
sobre Metrología y Normalización.
Finalmente, la ciudadanía puede reducir su exposición a los con-
taminantes del aire, y con ello su riesgo, considerando las acciones
recomendadas en los medios de difusión a través de los índices de
calidad del aire. De ahí la importancia de publicar los niveles de conta-
minación del aire a través de instrumentos de comunicación accesibles
a todo el público.
4.1 Contaminantes atmosféricos y sus efectos en salud

En esta sección se describen las principales características de
los contaminantes criterio, así como la sintomatología y efectos en la
salud asociada con la exposición de la población. En la Figura 22 se
presentan los principales efectos.
Fuente: Elaboración propia con información de (Rojas-Bracho & Garibay-Bravo, 2003), (Nadadur & Ho-
llingsworth, 2015; Pope III & Dockery, 2006), (US EPA, 2013), (IHME, 2016) y (OMS, 2016).
Figura 22. Efectos en la salud de los contaminantes criterio.
Los contaminantes normados en nuestro país son los denomina-

dos contaminantes criterio, los cuales, como su nombre lo indica, son
contaminantes que se usan para evaluar el estado de la calidad del
aire considerando sus efectos adversos en la salud humana (US EPA,
2013). Los contaminantes criterio son los siguientes: el material par-
ticulado (partículas con diámetro menor de 2.5 micrómetros, PM2.5, y
partículas menores de 10 micrómetros, PM10), el ozono (O3), el dióxido
de azufre (SO2) el bióxido de nitrógeno (NO2) y el monóxido de carbono
(CO).

En el mundo y en México la exposición de la población a la con-
taminación de aire constituye el primer factor de riesgo ambiental aso-
ciado con la mortalidad prematura de la población (IHME, 2016).
4.1.1 Partículas suspendidas menores a 10 micrómetros

(PM10)
Las partículas suspendidas son una mezcla de compuestos mi-
croscópicos o muy pequeños en forma de líquidos y sólidos suspen-
didos en el aire. Esta mezcla varía significativamente en tamaño, for-
ma y composición, dependiendo fundamentalmente de su origen. Las
partículas están constituidas principalmente por metales, compuestos
orgánicos, material de origen biológico, iones, gases reactivos y la es-
tructura misma de las partículas, normalmente formada por carbón
elemental (el llamado carbono negro) (Rojas-Bracho & Garibay-Bravo,
2003).
Las PM10 son aquellas partículas que poseen un diámetro aerodi-
námico menor a 10 micrómetros, y se pueden dividir por su tamaño, a
saber en: la fracción gruesa (cuyo diámetro aerodinámico se encuentra
entre 2.5 y 10 micrómetros) PM10-2.5, fracción fina que incluye a las
partículas con diámetro aerodinámico menor a 2.5 micras (PM2.5) y la
fracción ultra fina que se refiere a las partículas menores de 0.1 micras
(Rojas-Bracho & Garibay-Bravo, 2003).
En 2015 la OMS, a través del proyecto de la Carga Global de
Enfermedad, reportó que en México casi 29 mil muertes son atribui-
das a la contaminación ambiental de las partículas suspendidas (IHME,
2016).
4.1.2 Partículas suspendidas menores a 2.5 micrómetros

(PM2.5)
Las PM2.5 también llamadas partículas finas o fracción respira-
toria son aquellas partículas con un diámetro igual o menor a 2.5 μm.
Mientras más pequeñas son las partículas, pueden penetrar más pro-
fundamente en las vías respiratorias de los individuos, hasta llegar a los
alveolos de los pulmones. Inclusive, la proporción de la superficie de
contacto es mayor con respecto a su volumen, con lo que aumenta la
probabilidad de que la partícula entre en contacto con el organismo,
incrementando los riesgos de daño a tejidos y órganos (Rojas-Bracho
y Garibay-Bravo, 2003).
Existe evidencia muy robusta sobre los impactos negativos en la
salud a corto y largo plazo de las PM2.5 en estudios epidemiológicos y
toxicológicos en todo el mundo. Los efectos más documentados son la
mortalidad y la hospitalización de pacientes con enfermedad pulmonar
obstructiva crónica (EPOC), exacerbación de los síntomas y aumento
de la necesidad de terapia en asmáticos, mortalidad y hospitalización
de pacientes con enfermedades cardiovasculares, mortalidad y hospi-
talización de pacientes con diabetes mellitus, aumento del riesgo de in-
farto al miocardio, inflamación de los pulmones, inflamación sistémica,
disfunción endotelial y vascular, desarrollo de aterosclerosis, aumento
en la incidencia de infecciones y cáncer de pulmón y, recientemente,
efectos adversos en la salud reproductiva de las mujeres embarazadas
y de sus hijos (Nadadur & Hollingsworth, 2015; Pope III & Dockery,
2006)
4.1.3 Ozono (O3)

El ozono a nivel del piso es un contaminante secundario que se
forma en la atmósfera por la reacción que se lleva cabo entre los óxidos
de nitrógeno (procedentes, principalmente, de las emisiones de vehí-
culos automotores, la industria e inclusive de la actividad biogénica) y
de los compuestos orgánicos volátiles (emitidos, principalmente, por
los vehículos automotores, la industria, evaporación de solventes, así
como la actividad biogénica) en presencia de luz solar.
La exposición a ozono en periodos cortos puede causar una va-
riedad de efectos en el sistema respiratorio, incluyendo inflamación del
revestimiento de los pulmones (conocido como pleuresía) y reducción
de la capacidad pulmonar, así como síntomas respiratorios, por ejem-
plo: tos, sibilancias, dolor en el pecho, ardor en el pecho y dificultad
para respirar.
La exposición a ozono también puede aumentar la susceptibili-
dad a padecer infecciones respiratorias y reducir la capacidad de rea-
lizar ejercicio. Asimismo, la presencia de concentraciones ambientales
de ozono se ha asociado con enfermedades respiratorias, como el
asma, enfisema, y bronquitis, con los consecuentes incrementos de
medicación, ausencias laborales y escolares, visitas a salas de urgen-
cia y admisiones hospitalarias.
Algunos estudios también han encontrado que la exposición a
ozono en largos periodos puede contribuir al desarrollo de asma, es-
pecialmente entre niños con ciertas susceptibilidades genéticas y ni-
ños quienes frecuentemente se ejercitan en exteriores, también puede
causar daños permanentes en el tejido del pulmón (US EPA, 2013). En
2015 la Organización Mundial de la Salud, a través del proyecto de la
Carga Global de Enfermedad, reportó que en México casi 1860 muer-
tes se atribuyen a la contaminación ambiental de ozono (IHME, 2016).

4.1.4 Dióxido de azufre (SO2)
El SO2 es un gas incoloro con un olor penetrante que se genera
en la combustión de combustibles fósiles (carbón y petróleo) y en la
fundición de minerales que contienen azufre. La principal fuente antro-
pogénica de este contaminante es la quema de combustibles fósiles
que contienen azufre empleados para la generación de electricidad y
en los vehículos de motor a diésel.
El principal efecto del SO2 sobre la salud es la afectación a la fun-
ción pulmonar, además de la irritación ocular. Otro efecto importante,
es la inflamación del sistema respiratorio que provoca tos, secreción
mucosa, agravamiento del asma y bronquitis crónica. Es común que
los ingresos hospitalarios por cardiopatías y la mortalidad aumentan
en los días en los que los niveles de SO2 son más elevados (US EPA,
2013).
4.1.5 Óxidos de nitrógeno (NOx)

Las principales fuentes de emisiones antropogénicas de NOx son
los procesos de combustión (calefacción, generación de electricidad y
motores de vehículos). “Estudios epidemiológicos han revelado que los
síntomas de bronquitis en niños asmáticos aumentan en relación con la
exposición prolongada; la disminución del desarrollo de la función pul-
monar también se asocia con las concentraciones de NO2 registradas
(u observadas) actualmente en ciudades europeas y norteamericanas”
(OMS, 2016).
4.1.6 Monóxido de carbono (CO)

El monóxido de carbono es un gas incoloro, inodoro e insípido,
producto de una combustión incompleta de los motores de los ve-
hículos que emplean gasolina como combustible. Los convertidores
catalíticos han reducido las emisiones de CO, así como los controles
de emisiones, como el caso de los programas de inspección y mante-
nimiento. Otras fuentes de producción de CO son los incendios fores-
tales y las quemas de la actividad agrícola. Por su estructura molecular,
este contaminante presenta afinidad con la hemoglobina y desplaza
el oxígeno en la sangre, pudiendo ocasionar daños cardiovasculares
y efectos neuroconductuales. Este contaminante es peligroso en al-
titudes más elevadas, donde la presión del oxígeno es más baja y en
donde la gente carece de un suministro adecuado de oxígeno (US EPA,
2013).

4.2 Principales causas de enfermedades registradas en la
población de Tamaulipas 2015
En esta sección se presentan las 10 causas principales de enfer-
medad y mortalidad en 2015 (INEGI, 2015; Secretaría de Salud, 2015)
Este perfil de salud es importante para establecer la situación base de
salud y describir la ocurrencia de muertes y enfermedades que podrían
estar relacionadas con la exposición crónica y aguda a los contaminan-
tes del aire.
4.2.1 Perfil de mortalidad, 2015

En la Figura 23 se aprecia que las tres primeras causas de muerte
en el Estado fueron las enfermedades del corazón, la diabetes mellitus
y los tumores malignos. Los contaminantes del aire, específicamente
las PM2.5, se han asociado con aumentos en el riesgo de muerte por
enfermedades cardiovasculares, cáncer de pulmón y, recientemente
con el desarrollo de diabetes mellitus tipo II (Eze et al., 2015; Hamra
et al., 2014; He et al., 2017; Hoek et al., 2013; Pope et al., 2015).
Número de casos de enfermedades

Influenza y neumonía 389
Afecciones del periodo perinatal 413
Enfermedades pulmonares obstructivas crónicas 548
Agresiones 666
Enfermedades del hígado 874
Enfermedades cerebrovasculares 912
Accidentes 1156
Tumores malignos 2439
Diabetes mellitus 2992
Enfermedades del corazón 3962
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Fuente: Elaboración propia con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI,
2015).
Figura 23. Las diez principales causas de enfermedades

de muerte en Tamaulipas.
4.2.2 Perfil de morbilidad, 2015

Las tres principales causas de enfermedad en la población gene-
ral de Tamaulipas en 2015 fueron las infecciones respiratorias agudas
(IRAs), las infecciones intestinales y las infecciones de vías urinarias
(ver figura 24). Cabe destacar la mayor incidencia de IRAs en el grupo
de niños de 1-4 años con 113,547 casos que representan el 22% del

total de la población, este padecimiento se ha correlacionado signi-
ficativamente con la exposición aguda a contaminantes del aire (Ra-
mírez-Sánchez, Andrade-García, González-Castañeda, & Celis-de La
Rosa, 2006).
Número de casos de enfermedades

Asma y estado asmático 19,113
Obesidad 19,215
Otitis media aguda 31,676
Faringitis y amigdalitis estreptocócicas 34,569
Gingivitis y enfermedades periodontales 39,169
Conjuntivitis 41,177
Úlceras, gastritis y duodenitis 59,881
Infecciones de vías urinarias 138,191
Infecciones intestinales 165,585
Infecciones respiratorias agudas 772,162
Fuente: Elaboración propia con información del anuario de morbilidad 2015, del SUIVE-DGS.
Disponible (Secretaría de Salud, 2015).
Figura 24. Las diez principales causas de enfermedad en Tamaulipas.
La contaminación atmosférica es un factor de riesgo de las en-

fermedades respiratorias; así como de la mortalidad por enfermedades
cardiovasculares y cáncer de pulmón, por lo que vale la pena controlar
ese factor de riesgo para disminuir la carga de enfermedad potencial
en grupos vulnerables como niños y adultos mayores.
4.3 Impactos en la salud por incumplir con la NOM de PM2.5

En la evaluación de los impactos en la salud de las ciudades de
Nuevo Laredo y Victoria se empleó la herramienta de cómputo Ben-
Map (Environmental Benefits Mapping and Analysis Program). BenMap
es recomendado por la Agencia para la Protección Ambiental de Esta-
dos Unidos y puede ser descargado de su página (EPA, 2015).
El objetivo de esta evaluación es proporcionar a las autoridades
y al público interesado la información sobre los beneficios en la sa-
lud y económicos que se obtendrían si se redujeran los niveles de las
PM2.5 en las ciudades de Nuevo Laredo y Victoria, al valor límite anual
establecido en la NOM correspondiente; en particular con respecto a
los incrementos de casos de mortalidad prematura por causa de las
enfermedades cardiovasculares (EC), enfermedades cardiopulmonares
(CAP), y cáncer de pulmón (CP). Sólo se ha realizado la evaluación

para estas dos ciudades, por ser las únicas de las cinco en las que se
cuenta con monitoreo e información suficiente de las concentraciones
de PM10, para realizar el análisis de impacto a la salud.
En las ciudades de Nuevo Laredo y Victoria se reportan PM10
únicamente, por tal motivo las concentraciones de PM2.5 se estimaron
a través del cociente PM2.5/PM10 que se obtuvo del inventario de emi-
siones. Este cociente se estimó de las fuentes de emisiones de PM10
y PM2.5 relacionadas con los procesos de combustión y los procesos
de no combustión. Los cocientes de PM2.5/PM10 de los procesos de
combustión resultó en un promedio de 0.77, en tanto que el de los
procesos de no combustión en 0.24. Estos cocientes se promediaron y
se obtuvo un cociente final de 0.50, es decir, el 50% de las de PM10 son
PM2.54. Este cociente fue aplicado a las concentraciones reportadas
tanto en las estaciones de Nuevo Laredo como de las de Victoria del
año 2015. Con base en lo anterior, los valores para el escenario base
de PM2.5 de Nuevo Laredo y Victoria fue de 26.8 y 15.6 µg/m3 (Cuadro
12).
Cuadro 12. Valores anuales de PM2.5 de los escenarios de modelación

de los impactos en la salud
Valor anual en el escenario Valor anual en el escenario

Ciudad
base, µg/m3 de control, µg/m3
Nuevo Laredo 26.8 12
Victoria 15.6 12
Para efectos de esta evaluación se consideraron dos escenarios:

el escenario base que contempla la exposición anual que prevalece en
cada ciudad con respecto a las concentraciones ambientales de PM2.5,
más actuales y disponibles, y el escenario de control que considera la
reducción de estas concentraciones ambientales al límite anual (12 µg/
m3) establecido para este contaminante (Ver cuadro 12). Bajo el su-
puesto de que la población que habita las ciudades de Nuevo Laredo
y Victoria ha estado expuesta crónicamente a las PM2.5.
4.3.1 Metodología de evaluación de los impactos en la salud

La metodología empleada fue la Evaluación de Impactos en Salud
(EIS). La EIS es una metodología derivada del enfoque de la evaluación
de riesgos y se define como: “una combinación de procedimientos,
métodos y herramientas por las cuales una política, programa o pro-
yecto puede ser evaluado en función de sus potenciales efectos sobre
4 La razón estimada a partir de los datos del inventario de emisiones se encuentra

dentro del intervalo de .4 a .8 utilizado para convertir PM10 a PM2.5 en la Organiza-
ción Mundial de la Salud (WHO, 2016).

la salud de la población y de la distribución de los mismos en dicha
población” (OMS, 2014). Esta metodología se ha empleado extensiva-
mente en distintos países para facilitar la toma de decisiones de las au-
toridades de medioambiente, de salud y de los ciudadanos (Medina, Le
Tertre, Saklad, & on behalf of the Apheis Collaborative Network, 2009).
La metodología EIS consta de cuatro etapas metodológicas: (1)
la selección del contaminante que tiene efectos adversos en la salud
de la población, así como la selección de los efectos en la salud que
se evaluarán, basado en evidencia epidemiológica y toxicológica; (2) la
selección de la función exposición-respuesta que relaciona cuantitati-
vamente el cambio del contaminante del aire y con los cambios en los
efectos en la salud seleccionados (Ver Anexo B); (3) la evaluación del
cambio de la exposición potencial de la población bajo un supuesto
de reducción de concentraciones, que integra tanto los datos de po-
blación como las concentraciones del contaminante; y (4) la caracteri-
zación o cuantificación de los casos evitados por impacto identificado
(INE, 2012). Adicionalmente, la quinta etapa evalúa monetariamente los
casos evitados del impacto identificado, aunque ésta es opcional, pero
importante en los análisis costo-beneficio.
4.3.2 Resultados de la evaluación de los impactos en salud

La evaluación del cambio en los impactos en la salud requiere de
la cuantificación del cambio de la exposición del contaminante bajo los
escenarios descritos al inicio de esta sección (Ver Cuadro 12). Para ello
es necesario seleccionar la población expuesta a las PM2.5 y asignarle
la exposición de acuerdo con las mediciones disponibles en la zona de
estudio.
En las ciudades de Nuevo Laredo y Victoria se cuenta con cua-
tro y dos estaciones de monitoreo, respectivamente en cada localidad
(Ver Figura 25). La asignación de la exposición se realizó a nivel de las
AGEB conforme al Cuadro 12, y se supuso que los valores anuales re-
presentan la exposición de la población de los AGEB urbanos de cada
Municipio. El valor anual de la exposición se obtuvo del promedio de
los valores trimestrales que cumplieron con los criterios de suficiencia
diaria y trimestral durante 2015 de las estaciones de Nuevo Laredo y
Victoria. En la Figura 25 se presenta el mapa que ilustran en color na-
ranja el área de AGEB urbanos en los que fue cuantificada la población
expuesta (INEGI, 2010).
Finalmente, el cambio de la exposición se obtuvo en cada AGEB
como la diferencia de los valores de las PM2.5 prevalecientes (Ver Cua-
dro 12) y el valor de 12 µg/m3 límite anual de la NOM. Este proceso de
cálculo lo realiza internamente en el modelo BenMap utilizando el SIG
que tiene incorporado.

Nuevo Laredo
Victoria
Figura 25. Áreas de asignación de la exposición en los AGEB

de los municipios de Nuevo Laredo y Victoria.
Las tasas basales de incidencia de los impactos estudiados es un

insumo esencial en las EIS. Estas tasas indican la ocurrencia base de
casos de defunciones o enfermedades por las causas estudiadas en
un periodo específico del año.
Utilizando la información identificada en la sección 4.2.1 del Perfil
de mortalidad, 2015, se calcularon las tasas de mortalidad en los mu-
nicipios de Nuevo Laredo y Victoria por cada 100,000 habitantes para
los impactos estudiados (Ver cuadro 13).

Cuadro 13. Tasas de mortalidad por enfermedades cardiovasculares,
cardiopulmonares y cáncer de pulmón en Nuevo Laredo y Victoria en 2015.
Tasas de mortalidad (casos/100,000 habitantes)

Municipio Cardiovasculares Cardiopulmonares Cáncer de pulmón
>15 años >15 años >=30 años
Nuevo
158 303 7
Laredo
Victoria 124 250 10
Esta información junto con la población es utilizada en el modelo

BenMap para estimar los casos de mortalidad basal por las causas de
enfermedad estudiadas que se presentaron en 2015.
Finalmente, el modelo BenMap realiza el cálculo de los casos de
mortalidad atribuible a las PM2.5. Estos casos de mortalidad atribuible
son los casos potenciales de mortalidad evitable (por las tres causas
seleccionadas) si se cumpliera con la NOM para las PM2.5. El cálculo se
realiza en cada AGEB y posteriormente se suma para dar un valor total
en el área de estudio.
Los resultados de la evaluación de la mortalidad evitable por las
causas estudiadas se presentan en la Figura 26. En las ciudades de
Nuevo Laredo y Victoria podrían evitar en conjunto 101, 79 y 3 casos
de mortalidad por enfermedades cardiovasculares, cardiopulmonares
y cáncer de pulmón, respectivamente.
Nuevo Laredo Mortalidad por causas, 2015. Muertes

evitables
0 100 200 300 400 500 600
Cáncer de pulmón 2 (11 %)
Cardiopulmonares 67 (12 %)
Cardiovasculares 86 (19 %)
Victoria Mortalidad por causas, 2 0 1 5 . Muertes

evitables
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Cáncer de pulmón 1 (4 %)
Cardiopulmonares 12 (3 %)
Cardiovasculares 15 (5 %)
Figura 26. Muertes evitables por causa de mortalidad y municipio,

además de su contribución a la incidencia basal.

En la Figura 26 se distingue en color celeste, la proporción de los
casos que serían evitables con respecto a los casos de mortalidad ba-
sal. Las muertes evitables por enfermedades cardiovasculares en Nue-
vo Laredo y Victoria ascienden al 19 y 5% respectivamente; asimismo
la mortalidad evitable por enfermedades cardiopulmonares relativa a la
incidencia basal resultó en 12% y 3%, finalmente, en lo que se refiere a
la mortalidad evitable por cáncer de pulmón fue de 11% y 4%.
4.3.3 Valoración económica por incumplir con la NOM de

PM2.5
En la evaluación económica en los casos de mortalidad evitable
de las ciudades de Nuevo Laredo y Victoria se contabilizaron solamen-
te los casos de enfermedades cardiovasculares y de cáncer de pul-
món. Los casos de mortalidad de enfermedades cardiopulmonares no
se consideraron en la valoración porque este grupo comparte causas
de enfermedad con el grupo de enfermedades cardiovasculares y si se
sumaran se estarían contando dos veces.
Tomando en cuenta lo anterior, en la valoración económica se
consideraron 88 y 16 casos de mortalidad evitable en Nuevo Laredo y
Victoria, lo que resulta en un valor económico alrededor de 2,740 y 498
millones de pesos (mdp) respectivamente.

RESUMEN
La evaluación de impactos en la salud indica que si se redujeran los niveles de
PM2.5 al grado de cumplir con el límite anual, de 12 µg/m3, en las ciudades de Nuevo
Laredo y Victoria, se evitarían un total de 183 casos de mortalidad por enfermedades
cardiovasculares, cardiopulmonares y por cáncer de pulmón. Considerando solamente
los casos por enfermedades cardiovasculares y por cáncer de pulmón (104) los bene-
ficios económicos ascenderían en su conjunto a los $3,238 millones de pesos.
En la evaluación de los impactos en la salud se estimaron las concentraciones de
PM2.5 a partir de los promedios de las concentraciones trimestrales de PM10 reportadas
en las estaciones de monitoreo de Nuevo Laredo y Victoria mediante el cociente de
PM2.5/PM10 de las emisiones de los procesos de combustión y no combustión del in-
ventario de emisiones. Tales estimaciones y suposiciones conllevan incertidumbre, por
lo que se recomienda continuar reforzando y ampliando la infraestructura y operación
del monitoreo atmosférico, así como los sistemas de calidad, con el fin de evaluar con
mayor certeza la calidad del aire.
Además, se requiere realizar estudios epidemiológicos que evalúen asociaciones
entre los niveles de contaminación, en particular de ozono y partículas suspendidas, e
incrementos en las tasas de morbilidad y mortalidad de la población residente en las
ciudades de Tamaulipas que cuentan con monitoreo atmosférico a fin de contribuir a la
evidencia científica actual sobre los efectos en la salud de la población.

CAPÍTULO 5
comunicación y educación ambiental

CAPÍTULO 5
comunicación y educación
ambiental
La Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (SEDUMA)

es la dependencia que tiene entre sus atribuciones conducir la políti-
ca en medio ambiente, recursos naturales y desarrollo sustentable, así
como adoptar las medidas y realizar las acciones necesarias, cuando
haya peligro de daño grave e irreversible al medio ambiente o de emer-
gencia ambiental (Ley Orgánica de la Administración Pública del estado
de Tamaulipas P.O. 27 de septiembre de 2016). Asimismo en El Código
para el Desarrollo Sustentable del estado de Tamaulipas, en su Artículo
19 establece que el Gobierno del Estado promoverá la participación de
los distintos grupos sociales en la elaboración de planes y programas
que tengan por objeto la preservación y restauración del equilibrio eco-
lógico y la protección al ambiente […] (P.O. 05 de junio de 2008) (H.
Congreso del Estado, 2005, pág. 10).
Debido a la importancia de contar con un programa de gestión
que prevenga o revierta afectaciones en la calidad del aire en el estado
de Tamaulipas surge el ProAire; para que éste sea exitoso no sólo se
requiere de la participación de los sectores mencionados sino de la po-
blación en general, ya que los actuales problemas y retos ambientales
como el de la contaminación del aire concierne a todos.
En el presente capítulo se describen brevemente los campos de
la comunicación y educación ambiental, herramientas necesarias cuyo
propósito es informar, concientizar y sensibilizar a la población sobre
los actuales y futuros problemas ambientales, sean locales o regiona-
les, pero principalmente poder adoptar acciones y compromisos en
favor del medio ambiente; en el caso de ProAire con trabajo individual
y colectivo en la mejora de la calidad del aire.
5.1 Proceso actual de comunicación sobre la calidad del aire

Como es de nuestro conocimiento el deterioro de la calidad del
aire se debe a la presencia de contaminantes en la atmósfera que tie-
nen efectos negativos en la salud humana y el medio ambiente (Ver
Capítulo 4), por ello, es de suma importancia que en el Estado -prin-
cipalmente- en la zonas urbanas no sólo se cuente con un sistema de
monitoreo continuo de la calidad del aire, sino también con un meca-
nismo de comunicación para prevenir a la población sobre los niveles
de contaminación en el aire. Conocer información sobre la calidad del
aire permite a las personas adoptar medidas para reducir su exposi-

ción a las altas concentraciones de contaminantes en el aire, además
de contribuir en acciones específicas que contrarresten este problema
ambiental. Algunas de ellas se muestran en la siguiente Figura.
Fuente: Elaboración propia.
Figura 27. Acciones que mejoran la calidad del aire.
El compromiso adquirido durante la elaboración del programa,

considerando la necesidad de informar a la población sobre la calidad
del aire, fue el diseñar una estrategia de comunicación que informe a
la ciudadanía sobre los niveles de contaminación en las localidades
donde existen estaciones de monitoreo ya que en la actualidad esto no
sucede, aun cuando hay información de insumo (Ver Capítulo 2).

Otros actores que conjuntan esfuerzos en difundir la calidad del
aire es la SEMARNAT y el INECC, a través de una plataforma en inter-
net donde se presenta un mapa interactivo con los sistemas de moni-
toreo que se encuentran operando en el país. El Sistema Nacional de
Información de la Calidad del Aire (SINAICA5) a través de indicadores
muestra la calidad del aire en diversas entidades. Para el caso de Ta-
maulipas no existen datos recientes de las estaciones que operan en
la entidad, por lo que se acordó en las reuniones de trabajo compartir
la información a fin de que el SINAICA muestre los datos del monitoreo
del Estado, lo que permitirá desarrollar políticas públicas que mejoren
la calidad de aire.
Fuente: Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático

.
Figura 28. Sistema de información de la calidad del aire, SINAICA
5.2 Internet y redes sociales en el tema ambiental

Hoy en día el uso de las redes sociales e internet constituyen un
elemento necesario de información, disponible para un gran número de
personas, su utilidad permite que el mensaje llegue a más individuos,
no sólo con el fin de informar sino también de actuar, movilizar y pro-
testar ante las problemáticas ambientales; además, las redes sociales
causan un impacto positivo en la población sobre las actividades que
desempeñan las autoridades ambientales.
5 El SINAICA es una serie de programas informáticos que permiten recabar, trans-

mitir y publicar la información de calidad del aire que se genera en las estaciones
de monitoreo ubicadas en las diversas entidades federativas que disponen de la
infraestructura adecuada para tal tipo de medición. La información proviene de Sis-
temas de Monitoreo de Calidad del Aire, SMCA, que son manejados por diferentes
órdenes de gobierno, estatal y municipal.

La Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente a través de
su portal http://www.tamaulipas.gob.mx/seduma/, así como diversos
municipios que integran el ProAire generan contenido e informan a la
población aquellas actividades, programas y campañas que se llevan a
cabo, cuyo objetivo es sensibilizar y concientizar a la población sobre
el cuidado y preservación del medio ambiente.
Algunas redes sociales6 que utiliza el Estado para difundir e infor-
mar a la población sobre acciones relacionadas con el medio ambiente
son: Facebook, Twitter, Youtube y Flickr.
5.3 Percepción de la población en el tema de la calidad del

aire
Para el ProAire del estado de Tamaulipas se realizaron los son-
deos de Percepción de la Calidad del Aire7. El número de informan-
tes fue de 3,038 (Figura 29) distribuidos en los siguientes municipios:
Victoria (39%), Tampico (30%), Ciudad Madero (11%), Nuevo Laredo
(11%), Reynosa (7%) y Matamoros (2%). Para los municipios de El
Mante, Altamira y Xicoténcatl estos tuvieron menos del 1%. El objetivo
principal de los sondeos es conocer la percepción de la población en
el tema de la calidad del aire.
Cabe destacar que la implementación de las medidas y acciones
establecidas en este programa, en los ejes de comunicación y educa-
ción ambiental, buscan resolver las problemáticas identificadas en el
sondeo las cuales se muestran en las Figuras 29-37.
6 Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente en:

https://www.facebook.com/sedumatam/
https://twitter.com/SedumaTam
https://www.youtube.com/user/sedumatamaulipas
https://www.flickr.com/photos/seduma/
7 La aplicación de las encuestas fue definida por SEDUMA. El criterio de selección fueron los muni-
cipios que presentan o pueden presentar mayor deterioro en su calidad del aire.

NUMERO DE INFORMANTES
3038
Fuente: Elaboración propia a partir de los sondeos de percepción de la calidad de aire en Tamaulipas.
Figura 29. Sondeos de percepción en el estado de Tamaulipas.
Los cuestionarios constaron de 9 preguntas basadas en 4 ejes:

percepción de la calidad del aire, fuentes de emisión, impactos a la sa-
lud y educación ambiental. Es importante mencionar que el llenado de
los formularios fue de manera electrónica8 y su difusión estuvo a cargo
de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, junto con las
direcciones de ecología y/o medio ambiente de los Municipios.
Cabe destacar que el siguiente análisis no considera la informa-
ción obtenida para los municipios de Matamoros, El Mante, Altamira
y Xicoténcatl debido a que la respuesta al sondeo fue prácticamente
nula. Por lo tanto, de los 3,038 sondeos aplicados sólo se considera la
información de 2,943 formularios.
8 Encuestas electrónicas difundidas por la autoridad estatal y municipal en las plataformas:

Victoria: https://goo.gl/forms/9YoBMjQErjS89Nnw1
Tampico: https://goo.gl/forms/Npf62hSODdFg9Q5j1
Matamoros: https://goo.gl/forms/glqMMRqBFksRs7L42
Ciudad Madero: https://goo.gl/forms/6x9HVtBnMo1bmLeg1
Nuevo Laredo: https://goo.gl/forms/Kp6ZIzbsnVgWamfv2
Reynosa: https://goo.gl/forms/1lcMAAUquHGC0FQO2
El Mante: https://goo.gl/forms/EyGGg3yrSVH5GExu1
Altamira: https://goo.gl/forms/OZWwsuSUUbibYjkk1
Xicoténcatl: https://goo.gl/forms/TYXH0xBiU13OqTSr1

En cuanto a los resultados, las edades de los informantes fue-
ron muy diversas (Ver Figura 30), el mayor porcentaje fue de personas
menores de 12 años (60%), seguido de personas mayores de 60 años
(16%). En muchas ocasiones la edad de las personas influye en di-
versos aspectos como pueden ser: la percepción que se tiene sobre
la contaminación del aire, la información obtenida acerca del tema y
qué tan comprometido se está ante la problemática del deterioro de la
calidad del aire. Se considera que las nuevas generaciones son más
conscientes de las problemáticas ambientales, en comparación con
generaciones anteriores, ello se debe a que en la actualidad los pro-
blemas ambientales son más visibles y tangibles, además de que es
un tema que se ha ido especializando con el paso de los años, lo que
permite que se genere información más específica sobre los problemas
y retos ambientales de hoy y del futuro.
16%
Menor de 12 años
De 13 a 18 años
8%
De 19 a 25 años
60%
De 26 a 40 años
10%
De 41 a 59 años
Mayor de 60 años
2%
4%
Figura 30. Edades de los informantes de acuerdo a las encuestas

de percepción.
En la siguiente gráfica se muestran los resultados de la percep-

ción de la calidad del aire (Figura 31). Para Victoria los informantes
mencionaron que la calidad del aire es entre muy buena – buena, Tam-
pico regular, Ciudad Madero y Reynosa entre muy mala – mala.
100%
80%
Porcentaje
60%
40%
20%
0%
Ciudad Tampico Ciudad Nuevo Reynosa
Victoria Madero Laredo
Muy buena - buena Regular Muy mala - mala
Figura 31. Percepción de la calidad del aire.

De acuerdo a los resultados el 50% de los informantes indicaron
que la contaminación del aire puede ocasionar enfermedades respira-
torias, el 5% que puede agravar enfermedades del corazón y sistema
circulatorio, el 7% ocasionar agotamiento físico, y el 38% restante con-
sideran que la contaminación del aire puede ocasionar los tres tipos
de padecimientos mencionados anteriormente (Figura 32). Este dato
es importante debido a que la población relaciona la contaminación
del aire con impactos a la salud, sin embargo, los efectos adversos a
la salud que tiene la contaminación son muy variados (Ver Capítulo 4),
por lo que es recomendable diseñar e implementar una campaña de
información sobre los impactos a la salud y cómo reducir los riesgos en
caso de una mala calidad del aire.
60
50
Porcentaje
40
30
20
10
0
Enfermedades Puede agravar Agotamiento Todas las
respiratorias enfermedades físico anteriores
del corazón y
sistema
circulatorio
.
Fuente: Elaboración propia a partir de los sondeos de percepción de la calidad de aire en Tamaulipas
Figura 32. Percepción sobre las enfermedades que puede ocasionar

la contaminación del aire.
Respecto a qué tanto le preocupa a la población el tema de la ca-

lidad del aire, los resultados del sondeo muestran que a más del 70%
de los encuestados les preocupa mucho el tema de la calidad del aire
(Figura 33). Los datos son positivos y muestran que existe un interés de
los encuestados a este tema. La estrategia de comunicación resultado
de la implementación del ProAire, tiene como finalidad que el tema de
la contaminación del aire sea de interés de la población y se enfocará
en sensibilizar a las personas en que la calidad del aire concierne a
todos.

80
70
60
Porcentaje
50
40
30
20
10
0
Mucho Algo Poco Nada
Figura 33. Niveles de preocupación de los informantes en el tema de la

contaminación del aire.
Las siguientes Figuras 34-35, muestran que el principal medio

de transporte -según la percepción de los informantes- para los mu-
nicipios de Victoria, Nuevo Laredo y Reynosa es el vehículo particular,
mientras que para Tampico y Ciudad Madero es el transporte público.
Cabe destacar que una fuente importante de emisión de contaminan-
tes son los vehículos automotores (Ver Capítulo 3.), inclusive en algunos
Municipios es la principal fuente de emisión de contaminantes como es
en el caso de Reynosa, Matamoros, Nuevo Laredo, Victoria y Tampico.
En ese sentido, cuando en el sondeo de percepción se les pre-
guntó sobre cuál es el vehículo que contamina más, los informantes
mencionaron que el transporte público (Tampico, Ciudad Madero y
Reynosa), seguido de los camiones pesados (Victoria y Nuevo Laredo)
y en un porcentaje menor el vehículo particular. Esta información indica
que los encuestados consideran que otros vehículos automotores dis-
tintos al de uso particular contaminan más, sin embargo, en muchas
ocasiones no es así, dado que los automóviles en conjunto emiten ma-
yores emisiones contaminantes que los vehículos pesados y de carga.
Por ello se requiere que la población esté mejor informada sobre las
fuentes contaminantes con mayor presencia en su Municipio. Esto per-
mitirá generar, por ejemplo, una cultura de mantenimiento al vehículo
particular, además de incentivar otras formas de movilidad como lo es
el transporte público o el uso de la bicicleta.

100%
80%
Porcentaje 60%
40%
20%
0%
Vehículo particular Transporte público Motocicleta

Taxi Bicicleta
Figura 34. Principales medios de transporte de acuerdo con los sondeos

de percepción.
100%
80%
Porcentaje
60%
40%
20%
0%
Camiones pesados Transporte público Automóvil

Motocicleta Taxi
Figura 35. Vehículos que contaminan más, de acuerdo con la

encuesta de percepción.
En el siguiente cuadro se muestra por orden prioritario las princi-

pales fuentes de emisión por Municipio, de acuerdo a la encuesta de
percepción. La información obtenida permitirá a las autoridades am-
bientales implementar planes de trabajo a fin de reforzar la regulación
e inspección de las fuentes identificadas por la población, así como
también informar a la población sobre las fuentes generadoras de con-
taminantes en su localidad, al igual que lo que sucede con los vehículos

automotores. Se tiende a referir que el sector industrial es la fuente que
más contamina, aun cuando este sector no tiene presencia en cierta
región; siendo otras las fuentes y categorías las que más contribuyen,
como es el caso de las mismas fuentes móviles (vehículos automoto-
res) y las fuentes de área (labranza agrícola y las emisiones ganaderas),
ver capítulo 3 Inventario de Emisiones a la Atmósfera.
Cuadro 14. Percepción de la población sobre las principales fuentes

de emisión por Municipio.
Municipios Principales fuentes de emisión por Municipio
1. Quemas de
Victoria 2. Industria 3. Transporte urbano
basura
2. Transporte 3. Actividades de la
Tampico 1. Industria
público construcción
Ciudad 2. Transporte
1. Industria 3. Quema de basura
Madero público
Nuevo 1. Transporte pú- 2. Quema de
3. Industria
Laredo blico basura
1. Quema de ba- 2. Transporte 3. Vehículos particu-
Reynosa
sura público lares
Por último, se les preguntó a los informantes si saben dónde con-

sultar la calidad del aire, cerca del 70% mencionó no saber dónde
consultar esta información, mientras que más del 30% informó si saber.
Por lo anterior, se requiere de una estrategia de comunicación que in-
forme el Estado de los niveles de calidad del aire que respira, principal-
mente en las zonas urbanas de Tamaulipas.
Sí
33%
No
67%
Figura 36. Porcentaje de la población que sabe dónde

consultar la calidad de aire.

5.4 Educación ambiental
La educación ambiental es una herramienta de concientización y
formación de la responsabilidad ambiental. En la actualidad es un he-
cho comprobado que los problemas ambientales, como el deterioro de
la calidad del aire, son el resultado de las actividades antropogénicas
que con el trascurso de los años tiene mayor presencia –principalmen-
te en zonas urbanas–, y que no solamente afectan a nuestro medio
ambiente, sino que también impactan negativamente en nuestra salud
y calidad de vida.
Un error muy común es pensar que la educación únicamente se
da en la escuela, el campo del aprendizaje ambiental no solamente
debe de ser llevado en las aulas y durante nuestra preparación aca-
démica, también es imperativo incidir e intervenir en aquellos sectores
que se desempeñan fuera del ámbito escolar. La educación ambiental
inculcada desde nuestro hogar y extendida en las aulas permite no
solamente ser respetuoso y amable con nuestro medio ambiente sino
generar una responsabilidad y compromiso con nuestro entorno más
cercano.
En el Codigo para el Desarrollo Sustentable del estado de Ta-
maulipas, en su Artículo 36 parrafo 1, establece que el Estado y los
Municipios, en coordinación con los sectores público, social y privado
promoverán la incorporación de contenidos que fomenten las culturas
ambiental y de desarrollo sustentable, a través del Sistema Educativo
Estatal y de la formación cívica. (Periódico Oficial, 5 de junio de 2008),
Es en este sentido, que la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente realiza diversas actividades con el propósito de promover
la participación activa de la ciudadanía en temas relacionados con el
medio ambiente. Algunos de ellos son:
• Reforestación.
• Desalentar la quema y acumulación de llantas.
• Donación de árboles.
• Fomento del reciclaje.
• Cursos, talleres y capacitaciones en las Casas de la Tierra9.
• Limpieza de playas.
9 La Casa de la Tierra es un recinto que proporciona a los visitantes información científica actuali-
zada sobre escenarios climáticos globales. Su rasgo más atractivo es la esfera sobre la cual se
proyectan imágenes satelitales proporcionados por la NASA

• Exposiciones fotográficas.
• Consejos para cuidar el medio ambiente en la oficina.
• Consejos para cuidar el medio ambiente en el hogar.
• Uso de energías renovables.
Retomando la encuesta de percepción de la calidad de aire, se

preguntó a los informantes si participarían en algún programa y/o ac-
tividad que incentive y promocione la educación ambiental. Los resul-
tados muestran que el 52% de los encuestados afirman sí participar
en algún programa y/o actividad, mientras que un 27% mencionó no
participar (Figura 37). Como se podría inferir existe por parte de los
informantes una motivación por desarrollar acciones que incentiven la
educación ambiental, lo que también revela un compromiso con el me-
dio ambiente y su entorno.
Tal vez
21%
Sí
52%
No
27%
Figura 37. Porcentaje de población que participaría en algún programa

o actividad en educación ambiental.

RESUMEN

CAPÍTULO 6
estrategias y medidas

CAPÍTULO 6
Estrategias y medidas
6.1 Introducción
Considerando los resultados del diagnóstico en el tema de cali-
dad de aire para el estado de Tamaulipas, se definieron las siguientes
líneas estratégicas enfocadas a controlar y/o para reducir la emisión de
contaminantes a la atmósfera en esta entidad, así como la prevención
de las mismas:
1. Emisiones de fuentes fijas.

2. Emisiones de fuentes de área.
3. Emisiones de fuentes móviles.
4. Impacto a la salud.
5. Comunicación y educación ambiental.
6. Fortalecimiento institucional.
A su vez, las estrategias se desagregaron en medidas específicas,

estas últimas resultantes de una serie de mesas temáticas de trabajo
realizadas con los diversos sectores involucrados (instituciones guber-
namentales, no gubernamentales, industrial, académico, investigación,
etc.). Para cada medida se ha planteado una meta y se han establecido
indicadores cualitativos y cuantitativos para su evaluación. Para la rea-
lización de las medidas seleccionadas, se han definido acciones para
cada una de ellas, así como sus indicadores y responsables.
La estructura de la ficha técnica que describe cada una de las
medidas está integrada de la siguiente forma:
Estrategia. Meta e indicador de la

medida.
Medida.
Acciones, con su descripción
Objetivo. y responsables, así como el
Justificación cronograma de ejecución.
Responsable de la Costo estimado.
medida.
Beneficios esperados.

En este capítulo se muestran las medidas definidas para el ProAi-
re del estado de Tamaulipas, de acuerdo con la estructura antes men-
cionada. Se espera que estas medidas permitan alcanzar una mejora
y/o prevención en el deterioro de la calidad del aire, y por consecuencia
garantizar una buena calidad de vida de los habitantes de esta región
del país.
6.1.1 Objetivo
El Programa de Gestión para Mejorar la Calidad del Aire del es-
tado de Tamaulipas, tiene como objetivo reducir las emisiones de con-
taminantes a la atmósfera provenientes de diversas fuentes, así como
prevenir el deterioro de la calidad del aire.
6.1.2 Estrategias y medidas

La definición de las medidas del presente ProAire se fundamen-
tan en los resultados del diagnóstico del presente ProAire, desde las
características de la zona de estudio, en las que se definen las activia-
des económicas que predominan en el Estado, relacionadas con sus
características fisiografías, su dinámica población, la movilidad urbana,
entre otros, que han permitido dar el sustento de qué tipo de contami-
nantes predominan en la región (monitoreo atmosférico, mostrado en
el capítulo 2), así como cuáles son las fuentes que generan la mayor
cantidad de contaminantes (capítulo 3), cómo es que afecta a la salud
la contaminación en el aire (capítulo 4) y cuáles son las áreas de opor-
tunidad para sensibilizar, capacitar y/o educar a la comunidad para que
participen en una mejora de la calidad del aire.
En función del análisis de los resultados del diagnóstico de la
calidad del aire, se han definido las medidas que se muestran en el
Cuadro 15.

Cuadro 15. Estrategias y medidas por tipo de fuente contaminante
y eje transversal.
Estrategia 1. Reducción de emisiones de fuentes de fijas.

Implementación de mejores prácticas y técnicas ambientales en los in-
Medida 2.
genios azucareros.
Control de emisiones de contaminantes a la atmósfera en el sector de
Medida 3.
energía eléctrica.
Control de emisiones de contaminantes a la atmósfera en el sector pe-
Medida 4.
tróleo y petroquímica
Estrategia 2. Reducción de emisiones de fuentes de móviles.
Medida 5. Diseño e implementación del Programa de Verificación Vehicular.
Medida 6. Elaboración del Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS).
Medida 8. Regulación de embarcaciones en puertos en Altamira y Tampico.
Estrategia 3. Reducción de emisiones de fuentes de área.
Implementación de mejores prácticas y técnicas ambientales en la acti-
Medida 10.
vidad agropecuaria.
Desarrollo de programa de prevención y control de incendios forestales
Medida 11.
a nivel municipal.
Programa de prevención y control de quema de residuos de origen do-
Medida 12.
miciliario.
Estrategia 4. Impacto a la salud.
Evaluación de los efectos en la salud de la población por la exposición a
Medida 13.
contaminantes en la atmósfera.
Elaboración e implementación del programa de contingencias atmosfé-
Medida 14.
ricas.
Estrategia 5. Comunicación y educación ambiental.
Diseño e implementación de una estrategia para la comunicación de la
Medida 15.
calidad del aire.
Medida 16. Diseño e implementación del programa de educación ambiental.
Estrategia 6. Fortalecimiento institucional.
Medida 17. Fortalecimiento del Sistema Integral de Monitoreo Atmosférico.
A continuación, se presentan para las seis líneas estratégicas las

fichas técnicas con la descripción de cada una de medidas y acciones
identificadas para reducir la emisión de contaminantes atmosféricos en
el estado de Tamaulipas.

6.2 Reducción de emisiones de fuentes fijas

Objetivo: Mejorar la regulación de las fuentes fijas estatales a través de la obliga-
toriedad de los instrumentos de gestión.
Justificación: La Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (SEDUMA)
a través de sus instrumentos de gestión, como lo es el formato de solicitud del
Permiso de Operación para Fuentes Fijas y Estacionarias Emisoras de Contami-
nantes de Competencia Estatal (POFFEECCE), además de la Cedula de Opera-
ción Anual (COA), regula al sector industrial de su jurisdicción. SEDUMA en los
últimos 3 años evaluó en 2014, 603 COA; en 2015, 589 COA y en 2016, 564
COA, en materia de atmósfera, descargas de aguas residuales y generación de
residuos. Para el 2014, de esas 603 COA recibidas, 590 fueron de industrias con
emisiones a la atmósfera, el inventario desarrollado para este ProAire consideró
184 industrias estatales de las 590 que entregaron COA, ya que éstas contaban
con información suficiente para estimar sus emisiones e integrarlas al inventario.
Asimismo, es importante mejorar el padrón industrial y mantenerlo actuali-
zado de forma anual, así como conocer la cantidad de contaminantes generados
a la atmósfera por el sector industrial a través de la información reportada por éste
en la COA.
Al conocer de forma anual el aporte de emisiones por las diversas industrias,
se podrá priorizar y establecer el programa de inspección y vigilancia para dar co-
bertura a las industrias que generan la mayor cantidad de contaminantes. Con lo
anterior se organizará, mejorará y garantizará la regulación del sector industrial.
También se requiere mantener actualizados tanto a los empresarios, como
a las autoridades reguladoras, en el manejo y revisión de los instrumentos de re-
gulación (formato de solicitud del POFFEECCE, COA, lineamientos de inspección
y vigilancia, entre otros), por lo que la capacitación continua en instrumentos de
gestión es de gran importancia.
Finalmente, respecto al sustento legal, en el Reglamento de Prevención y
Control de la Contaminación de la Atmósfera Generada por Fuentes Fijas, Se-
mifijas o Estacionarias para el estado de Tamaulipas, en el Art. 10 se enuncian
9 sectores de su competencia, así como se establece que también serán de su
jurisdicción aquellos sectores que no son de competencia federal.
A través del Art. 11 se describen las obligaciones de toda fuente fija, dentro
de las cuales destaca la entrega de la COA.
En el Art. 16 se enuncian los requisitos y lineamientos para los permisos de
operación de estas fuentes. De acuerdo con lo establecido en este reglamento,
es importante la actualización del mismo, para la creación de la Procuraduría
Ambiental, así como el enlistar los sectores industriales de jurisdicción estatal de
forma puntual.

Responsable de la medida: Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
(SEDUMA).
Participantes: Sector industrial.

Beneficios esperados:
• Mantener actualizado el padrón de establecimientos de fuentes fijas estatales.
• Mejorar la calidad de la información que presentan los establecimientos de
fuentes fijas estatales.
• Conocer el cumplimiento normativo de las fuentes fijas de jurisdicion estatal.
Se tendrá el control del número de fuentes fijas de jurisdicción estatal, lo
que permitirá mejorar el padrón, exigiendo a éstas el cumplimiento de los límites
máximos permisibles de emisiones a la atmósfera de acuerdo a la normatividad
vigente.
Meta e indicador de la medida
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Número de COAs en materia
35% 35% 40% 45% 45% 50% 50% 55% 60%
de atmósfera
Acciones
Cronograma (años)
Acciones, descripción y responsables Indicador
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Actualizar reglamento en materia de
atmosfera.
Reglamento
Incluir listado de industrias de competencia es- actualizado pu-
tatal de acuerdo con el catálogo SCIAN. blicado
Responsable: Secretaría de Desarrollo Urbano
y Medio Ambiente.
2. Actualizar el padrón industrial.
A través de las licencias, COA, cámaras indus-
triales y padrones originados por la denuncia Padrón
mantener actualizado el padrón industrial. actualizado
y Medio Ambiente.
3. Capacitar en instrumentos de gestión
de la calidad del aire.
Dirigido a SEDUMA e industriales, la capacita-
ción será en COA, POFFEECCE, entre otros.
y Medio Ambiente.
Talleres y cursos
de capacitación
realizados

4. Crear procuraduría ambiental estatal.
Realizar las modificaciones a la ley y regla-
Documento de
mentos para la creación de un organismo para
creación de la
realizar actividades de inspección y vigilancia
Procuraduría
al sector industrial para el cumplimiento de la
Ambiental Esta-
normatividad, y/o atender denuncias.
tal publicado
y Medio Ambiente.
5. Realizar programa de inspección y vi-
gilancia.
Generar la programación de forma anual de Programa de
inspección y vigilancia de las industrias de ju- inspección im-
risdicción estatal. plementado
y Medio Ambiente.
6. Promover auditoría ambiental.
Incluir por parte de la certificación de auditoría
Certificaciones
ambiental medidas que ayuden a cumplir con
en auditoría
los objetivos del ProAire (apoyo en los patios
ambiental im-
industriales, reforestación, otros).
plementadas
y Medio Ambiente.
Costo estimado
Acciones Monto estimado (M.N.)
1. Actualizar reglamento en materia de atmosfera. $150,000.00
2. Actualizar el padrón industrial. $400,000.00
3. Capacitar en instrumentos de gestión de la calidad del aire. $1,000,000.00
4. Crear procuraduría ambiental estatal. $5,000,000.00
5. Realizar programa de inspección y vigilancia. $2,000,000.00
6. Promover auditoría ambiental. $1,600,000.00
Total $10,150,000.00

Medida 2. Implementación de mejores prácticas y técnicas ambientales
en los ingenios azucareros.
Objetivo: Implementar mejores prácticas y técnicas ambientales para reducir las
emisiones provenientes de los ingenios azucareros.
Justificación: En el estado de Tamaulipas se encuentran en operación dos in-
genios azucareros: Ingenio Xicoténcatl y el Ingenio el Mante.
Es una realidad que los ingenios en México cuentan con un rezago tec-
nológico, (equipos con más de 50 años), con calderas adaptadas que utilizan
combustóleo, y bagazo como combustible. La quema del bagazo ocasiona un
incremento en las emisiones principalmente de material particulado.
El ingenio Xicoténcatl (llamado Arón Sáenz Garza) opera desde 1944 y El
Mante desde 1928. La zona cañera del ingenio El Mante complementa al Inge-
nio Xicoténcatl, esta zona ha sido pionera en cosecha mecánica y en introducir
sistemas de riego presurizado (Pivote Central y Goteo), además, cuenta con un
área técnica que se dedica a introducir y evaluar nuevas variedades de caña
tanto mexicanas como extranjeras, así como evaluar nuevos productos químicos
(insecticidas, herbicidas, mejoradores, etc.) tendientes a mejorar los rendimientos
en Campo y Fábrica (Grupo Sáenz, 2017).
De acuerdo al inventario de emisiones de fuentes fijas en el estado de Ta-
maulipas, el sector de alimentos y bebidas en el que se encuentran estas fuentes
aporta el 12% de PM10 y el 16% de PM2.5 de lo que se genera en todo el Estado,
y aunque hay varios establecimientos de este sector, son los ingenios quienes
generan casi todo ese 71% de PM10 y el 62% de PM2.5. Por lo anterior el identifi-
car e implementar las mejores prácticas ambientales requeridas por los ingenios
ayudarán a controlar y disminuir las emisiones.
Respecto al sustento legal, en el Reglamento de Prevención y Control de la
Contaminación de la Atmósfera Generada por Fuentes Fijas, Semifijas o Estacio-
narias para el estado de Tamaulipas, en el Art. 10 se enuncian 9 sectores de su
competencia, siendo el de alimentos y bebidas de jurisdicción estatal, por lo que
la regulación de los ingenios azucareros está a cargo de la Secretaría de Desarro-
llo Urbano y Medio Ambiente y a través del Art. 11 se describen las obligaciones
de toda fuente fija, dentro de las cuales destaca la entrega de la COA.
(SEDUMA).
Participantes: Ingenios azúcareros, Procuraduría Federal de Protección al Am-
biente (PROFEPA), universidades y centros de investigación.
Beneficios esperados: Al reducir emisiones de material particulado, mejorará la
calidad del aire, así como el cuidado de la salud de la población, principalmente
a aquellas personas que de forma directa están siendo expuestos a esta fuente.

Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Numero de
Prácticas o
técnicas am-
bientales imple-
mentadas
Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Crear comité de fuentes fijas en materia
de ingenios.
Integrado por SEDUMA, representantes de los in-
genios y universidades, con la finalidad de coordi- Comité
narse en identificar las áreas de oportunidad den- integrado
tro de la operación.
Responsable: Secretaría de Desarrollo Urbano y
Medio Ambiente.
2. Realizar diagnóstico de la operación de
cada ingenio.
Identificar las áreas de oportunidad para disminuir Diagnosti-
emisiones a través del diagnóstico técnico que do- co técnico
cumente los procesos y condiciones de operación realizado
de los ingenios.
Responsable: Ingenios.
3. Identificar mejores prácticas y técnicas
ambientales.
En función del diagnóstico de la acción anterior y Mejores
para el cumplimiento de la NOM que establece los prácticas
niveles máximos permisibles de emisión de con- y técnicas
taminantes provenientes de generadores de vapor ambienta-
que utilizan bagazo de caña de azúcar como com- les identifi-
bustible. cadas
Responsable: Ingenios.
4. Implementar mejores prácticas y técni- Informe de
cas ambientales. Mejores
Implementar las mejores prácticas identificadas en prácticas
la acción anterior y técnicas
ambienta-
Responsable: Ingenios. les imple-
mentadas
Costo estimado
1. Crear comité de fuentes fijas en materia de ingenios. $50,000.00
2. Realizar diagnóstico de la operación de cada ingenio. $1,600,000.00
3. Identificar mejores prácticas y técnicas ambientales. $1,200,000.00
4. Implementar mejores prácticas y técnicas ambientales. $400,000.00
Total $3,250,000.00
Nota: El costo de identificar e implementar mejores prácticas y técnicas ambientales, sólo incluye el
estudio de la identificación, el costo de la aplicación de las mismas, será estimado una vez que hayan
sido definidas cuáles son las mejores prácticas y técnicas ambientales.

Medida 3. Control de emisiones de contaminantes a la atmósfera en el
sector de energía eléctrica.
Objetivo: Controlar emisiones a la atmósfera en el sector de generación de ener-
gía eléctrica.
Justificación: En el 2015 la capacidad de generación de electricidad por la Co-
misión Federal de Electricidad (CFE) estaba integrada por 188 centrales de gene-
ración eléctrica, diversificadas en diez tipos de tecnología: vapor (combustóleo y
gas), carboeléctrica, geotermoeléctrica, ciclo combinado, turbo gas, combustión
interna, hidroeléctrica, eoloeléctrica, nucleoeléctrica y solar fotovoltaica. Esta ca-
pacidad instalada fue de 41,899.4 Mega Watts (CFE, 2016).
Por la naturaleza de los procesos incluidos en la generación de energía
eléctrica a través de plantas termoeléctricas, este sector industrial es uno de los
principales generadores de contaminantes criterio a la atmósfera, principalmente
material particulado (PM10 y PM2.5), así como dióxido de azufre (SO2).
De acuerdo con la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA) en su Art. 11 Bis, le compete a la federación regular la in-
dustria de Generación de Energía Eléctrica, a través de su Secretaría del Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Procuraduría Federal de Pro-
tección al Ambiente (PROFEPA).
Responsable de la medida: Comisión Federal de Electricidad (CFE).
Participantes: Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMAR-
NAT) y Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA).
Beneficios esperados: Disminución en las emisiones de gases de combustión
y material particulado, como resultado de la implementación de mejores prácti-
cas ambientales.
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Programa de
reducción de
emisiones imple-
mentado
Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Mantener el sistema de gestión am-

biental.
A través de diversas acciones de que permi-
tan operar dentro de los rangos establecidos Reporte del
de calidad de la planta. Sistema de
Gestión
Responsable: CFE

2. Garantizar el régimen térmico en los
equipos de combustión.
Régimen térmi-
A través del régimen térmico, se busca el con-
co dentro del
trol de temperaturas para una combustión
80% de eficien-
eficiente que reduzca la emisión de gases de
cia
combustión.
Responsable: CFE
3. Realizar de forma continua manteni-
miento en equipos fijos y móviles.
El mantenimiento se realizará de forma anual Mantenimiento
como forma preventiva para el buen funciona- realizado
miento de los equipos.
Responsable: CFE
4. Puesta a punto de la combustión.
Realizar la adopción de esta buena práctica Número de
para que los equipos de combustión se en- puestas a pun-
cuentren calibrados estequiométricamente y to de combus-
se logre una combustión más eficiente tión por caldera
Responsable: CFE
Costo estimado
1. Mantener el sistema de gestión ambiental. -
2. Garantizar el régimen térmico en los equipos de combustión. -
3. Realizar de forma continua mantenimiento en equipos fijos y mó- -
viles.
4. Puesta a punto de la combustión. -
Total -
Nota: Los costos de cada una de las acciones serán absorbidos por el responsable de la medida y
de las acciones.

Medida 4. Control de emisiones de contaminantes a la atmósfera en el
sector petróleo y petroquímica.
Objetivo: Controlar las emisiones principalmente de SO2 y partículas, provenien-
tes de los procesos del sector petróleo y petroquímica.
Justificación: De acuerdo con el inventario de emisiones a la atmósfera del es-
tado de Tamaulipas, el sector petróleo y petroquímica genera el 21% de SO2 de
todo el Estado, el cual proviene prácticamente en su totalidad de la Refinería
Francisco I. Madero ubicada dentro del municipio Ciudad Madero.
La Refinería cuenta actualmente con 20 plantas de proceso en operación,
en las cuales se lleva a cabo la destilación atmosférica, destilación al vacío, des-
integración catalítica, hidro-tratamiento y petroquímica. Así mismo, cuenta con
instalaciones auxiliares, tales como la planta de fuerza, patios de tanques de al-
macenamiento, almacenes, estaciones de bombas del Poliducto Madero-Cade-
reyta, instalaciones para bombeo de productos petroquímicos, entre otras. La
capacidad nominal del proceso de crudo de la Refinería es de 186,000 bl/día10.
Es compromiso de esta refinería, proteger el entorno ecológico, al realizar
las actividades productivas, aplicando lo que establecen las leyes, normas y re-
glamentos sobre protección ambiental, procurando la armonía entre la actividad
y la naturaleza.
De acuerdo con la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA) en su Art. 111 Bis, le compete a la federación regular la in-
dustria del petróleo y petroquímica, a través de su Secretaría del Medio Ambiente
y Recursos Naturales (SEMARNAT).
La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Am-
biente del Sector Hidrocarburos, conocida como la Agencia de Seguridad, Energía
y Ambiente (ASEA), es un órgano administrativo desconcentrado de la SEMAR-
NAT, y es la encargada de regular y supervisar la seguridad industrial, operativa y
de protección al ambiente en las actividades del sector hidrocarburos, por ello es
quien regula el sector industrial del Petróleo y Petroquímica de acuerdo a la Ley
de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente
del Sector Hidrocarburos11.
Responsable de la medida: Petróleos Mexicanos (PEMEX)
Participantes: Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA) y la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
Beneficios esperados: Bajas emisiones de SO2, así como de las PM10, PM2.5,
CO, NOx, COV generadas en la refinería, mediante el uso de quemadores de alta
eficiencia en los equipos de calentamiento, la ejecución de un programa preven-
tivo de mantenimiento de calderas y calentadores, en general la aplicación de
mejores prácticas ambientales.
10 PEMEX Refinación: http://www.ref.pemex.com/octanaje/21ref.htm

11 DOF. Ley de la Agencia Nacional del Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarbu-
ros. 11 de agosto de 2014

Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Informe de Mejores prácti-

cas ambientales implemen-
tadas
Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Definir buenas prácticas ambienta-
les para el control de emisiones de
contaminantes.
De acuerdo con el análisis de mejoras Prácticas ambien-
en los procesos, PEMEX definirá mejores tales definidas
prácticas ambientales para el control de
emisiones de contaminantes.
Responsable: PEMEX.
2. Implementar las mejores prácticas
ambientales.
Prácticas ambien-
Aplicar las prácticas definidas en la acción tales implementa-
anterior. das
Responsable: PEMEX.
3. Ejecutar el programa de manteni-
miento preventivo en calderas y
calentadores.
A través de esta práctica ambiental se ga- Programa
rantiza el cumplimiento de acuerdo con la operando
norma NOM-085-SEMARNAT-2011.
Responsable: PEMEX.
4. Realizar monitoreo de calidad del
aire en la zona de influencia de la
refinería.
Reporte de Monito-
Evaluar el cumplimiento con las normas en reo realizado
materia de salud ambiental.
Responsable: PEMEX.
Costo estimado
1. Definir buenas prácticas ambientales para el control de emisiones de conta- -

minantes.
2. Implementar las mejores prácticas ambientales. -
3. Ejecutar el programa de mantenimiento preventivo en calderas y calentado- -
res.
4. Realizar monitoreo de calidad del aire en la zona de influencia de la refinería. -
Total -
Nota: Los costos de cada una de las acciones serán absorbidos por el responsable de la medida y
de las acciones.

6.3 Reducción de emisiones de fuentes móviles
Medida 5. Diseño e implementación del Programa de Verificación Vehi-

cular.
Objetivo: Contar con un Programa de Verificación Vehicular a nivel Estatal.
Justificación: Los principales factores que determinan el tipo y cantidad de
contaminantes emitidos por los vehículos automotores están relacionados di-
rectamente con el tipo de vehículos, edad, uso y la calidad de combustible que
utilizan, parte fundamental es el mantenimiento físico –mecánico que reciben.
De acuerdo con el inventario de emisiones a la atmósfera, los vehículos au-
tomotores son la principal fuente emisora de monóxido de carbono (CO) 92% y
óxidos de nitrógeno (NOx) 62%; éste último precursor de la formación de ozono,
uno de los principales contaminantes de interés en zonas urbanas, debido a sus
daños a la salud humana.
Por otro lado, se estima que sólo el 25% de los vehículos de gasolina tie-
nen 10 años o menos de antigüedad, de acuerdo con datos de la Secretaría de
Finanzas; esto es, 75% de los vehículos registrados en circulación tienen más de
10 años de antigüedad, por lo que un mantenimiento más riguroso es requerido.
De acuerdo con el Código para el Desarrollo Sustentable del estado de
Tamaulipas, en su artículo 44 fracción VIII, compete al estado la implementación
del Sistema Estatal de Verificación Vehicular.
(SEDUMA).
Participantes: Municipios, autoridades ambientales y de transporte, tránsito,
SCT, SEMARNAT, INECC, Subsecretaría de transporte público estatal.
Beneficios esperados: La reducción de emisiones al implementar un programa
de verificación vehicular obligatorio con prueba dinámica es de 20% para CO,
19% para los COV y 13% para NOx.
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
PVV operando
Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Actualizar el Reglamento del Sistema

Estatal de Verificación Vehicular para
el estado de Tamaulipas Reglamento
actualizado
Responsable: Secretaría de Desarrollo Urba-
no y Medio Ambiente.

2. Actualizar y homologar los reglamen-
tos ambientales municipales y de
tránsito.
Incluir en los mismos el tema de verificación Reglamentos
vehicular, para una mejor coordinación entre actualizados
Municipios y el Estado.
Responsable: Autoridades ambientales muni-
cipales.
3. Coordinar la verificación vehicular en-
tre el Estado y Municipios.
Establecer los lineamientos para la operación Convenio
del Programa de Verificación Vehicular entre firmado
las autoridades municipales y el Estado,
4. Actualizar el estudio de viabilidad de
verificación vehicular a nivel estatal.
Actualizar el estudio realizado en el Estado en
el 2012 para la implementación del PVV. El es-
tudio deberá identificar cuales son las princi-
pales ciudades en que inicie el programa, con Estudio
qué tipo de flota vehicular (transporte público, actualizado
vehículos de uso particular, etc.), número de
centros de verificación, lineamientos con los
que operen los centros (cada cuanto se debe-
rá verificar, costos), otros.
5. Iniciar el PVV con vehículos oficiales y
de transporte público.
% de unidades
En la primera etapa del PVV se iniciará con verificadas con
dichos vehículos. respecto al registro
de año evaluado
6. Diseñar acción que relacione la veri-
ficación vehicular con trámites de
pago de derechos.
Verificación vehicu-
Esta acción permitirá relacionar el refrendo lar relacionada con
con la verificación vehicular. Ajustar en la Ley trámite de pago de
derechos
de ingresos.
7. Realizar campaña de verificación ve-
hicular en vialidad.
Campaña permanente para identificar vehícu- Campaña
los ostensiblemente contaminantes en circu- operando
lación.
Responsables: Autoridades ambientales mu-
nicipales.

8. Realizar auditorías a centros de veri-
ficación.
Realizada por unidades de verificación acre-
ditadas por la Entidad Mexicana de Acredita- Auditorías
ción. realizadas
Responsable: La Secretaría de Desarrollo
Urbano y Medio Ambiente deberá solicitar la
auditoría a la autoridad y/o comité correspon-
diente.
9. Diseñar campaña de socialización del
PVV.
Enfocada a destacar la importancia de mante-
ner los vehículos en buenas condiciones me- Campaña
cánicas. Campaña para difundir a través de operando
medios masivos y redes sociales.
Costo estimado
1. Actualizar el Reglamento del Sistema Estatal de Verificación $150,000.00
Vehicular para el estado de Tamaulipas
2. Actualizar y homologar los reglamentos ambientales munici- $1,200,000.00
pales y de tránsito.
3. Coordinar la verificación vehicular entre el Estado y Munici- $1,600,000.00
pios.
4. Actualizar el estudio de viabilidad de verificación vehicular a $1,000,000.00
nivel estatal.
5. Iniciar el PVV con vehículos oficiales y de transporte público. $3,000,000.00
6. Diseñar acción que relacione la verificación vehicular con trá- $1,500,000.00
mites de pago de derechos.
7. Realizar campaña de verificación vehicular en vialidad. $2,000,000.00
8. Realizar auditorías a centros de verificación. $2,600,000.00
9. Diseñar campaña de socialización del PVV. $600,000.00
Total $13,650,000.00
Nota: El costo de la infraestructura para la operación del PVV, así como la verificación de los vehícu-
los gubernamentales y transporte público se definirá en el diseño del PVV.

Medida 6. Elaboración del Plan Integral de Movilidad Urbana (PIMUS).
Objetivo: Mejorar la movilidad en las zonas urbanas disminuyendo los tiempos
de traslado y recorrido que impacten en una reducción de contaminantes gene-
rados por el sector transporte.
Justificación: En el estado de Tamaulipas se tienen registrados 3.44 millones de
habitantes al 2015 (INEGI, 2015). El 65% de la población del Estado reside en los
municipios de Reynosa (19%); Matamoros (15%); Nuevo Laredo (12%); Victoria
(10%) y Tampico (9%).
La creciente urbanización de las ciudades mencionadas ha ocasionado im-
portantes impactos en la calidad de los ecosistemas y de la vida urbana de la po-
blación; ha crecido de forma desordenada, generando desarrollos habitacionales
lejanos a los centros de trabajo y zonas comerciales, aumentando los tiempos
de viaje y los consumos de combustibles, lo que ha ocasionado la generación
de emisiones de contaminantes a la atmósfera por la deficiente movilidad de la
población, ya sea recorriendo largas distancias diariamente u ocasionando re-
ducción de velocidades de circulación, así como fomentando el uso de vehículos
automotores, que en muchas de las ocasiones no se encuentran en buenas
condiciones de operación.
Como respuesta a esta problemática, se promueve a través de esta medi-
da un desarrollo con redensificación y optimización de la infraestructura vial para
mejorar la movilidad de las personas, reduciendo el tiempo de traslado y por
ende el consumo de combustibles y emisiones a la atmósfera.
Con el desarrollo e implementación de un PIMUS se busca una movilidad
sustentable, la cual está entrelazada con el desarrollo urbano.
Como parte del desarrollo urbano del Municipio, se busca un crecimiento
ordenado y sustentable, el Código para el Desarrollo Sustentable del estado de
Tamaulipas, en su artículo 44 fracciones XVI y XXXIV establece que el ordena-
miento ecológico regional, le corresponde al Estado con la participación de los
Ayuntamientos respectivos; y en el artículo 45 fraccion IV dispone que el or-
denamiento ecológico local, le corresponde solamente a los Municipios, otras
legislaciones aplicables en el Estado en materia de asentamientos humanos son
la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, y la Ley para el Desarrollo Urbano del estado de Tamaulipas.
Responsable de la medida: Desarrollo Urbano de los municipios de Nuevo
Laredo, Reynosa, Matamoros, Victoria, Tampico, Ciudad Madero y Altamira.
Participantes: Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, Secretaría de
Comunicaciones y Transporte (SCT), tránsito, transportistas y autoridades am-
bientales municipales.

Beneficios esperados: Reducción en tiempos de traslado, mejor flujo vehicular,
aumento en velocidades de circulación, lo que impacta en un menor consumo de
combustible y menos emisiones de contaminantes a la atmósfera.
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Ciudad Madero
Nuevo Laredo
PIMUS
Matamoros
Altamira
Tampico,
Reynosa
Victoria
implementado
Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Crear institutos municipales de planeación.
Sólo para los Municipios interesados en crear di-
Institutos
cho instituto.
creados
Responsable: Desarrollo urbano de los Munici-
pios.
2. Revisar los planes de desarrollo urbano,
plan de ordenamiento ecológico territorial
(POET) y ordenamiento territorial (POD). Informe de
la revisión
Revisión de los mismos para considerarlos en el de los pla-
desarrollo del PIMUS. nes
Responsable: Instituto de planeación municipal o
autoridad de desarrollo urbano.
3. Realizar informe de compatibilidad de
suelos.
Informe que contenga matriz de compatibilidad de Informe
suelos. realizado
4. Diseñar el PIMUS.
Desarrollar el PIMUS en los municipios de Nuevo
Laredo, Reynosa, Matamoros, Victoria, Tampico,
Ciudad Madero y Altamira. El PIMUS deberá in-
cluir: encuesta origen destino, revisión de rutas de
transporte. El plantear medidas alternas para mo-
vilidad no motorizada, programa de reducción de
distancia y tiempo de viaje, considerando la den-
sificación de la población, así como las recomen-
daciones de la priorización de los resultados del
PIMUS. PIMUS
Responsable: Instituto de planeación municipal o diseñado

5. Implementar el PIMUS.
De acuerdo con los resultados del PIMUS priorizar
las tareas que deberán de ser implementadas.
Responsable: Instituto de planeación municipal o PIMUS
autoridad de desarrollo urbano. implemen-
tado
6. Elaborar estudio de rediseño de infraes-

tructura vial.
Como parte del PIMUS realizar el rediseño de la Estudio
infraestructura vial, considerándolas condiciones elaborado
de vialidades
Responsable: Subsecretaría de Transporte del Go-
bierno del Estado.
7. Incluir proyecto de ciclovías.
Evaluar las ciclovías existentes, y considerar las
Proyecto
mismas o nuevas dentro del PIMUS.
operando
8. Definir horarios de circulación para trans-
porte de carga y de servicios. Horarios
estableci-
Responsable: Instituto de planeación municipal o dos
9. Reordenar rutas de transporte.
Como parte del PIMUS o bien realizar el estudio Rutas
específico del reordenamiento de rutas. reordena-
das
Responsable: Subsecretaría de Transporte Público
10. Sincronizar semáforos.
Ya sea realizado dentro del PIMUS, o bien realizar Semáforos
dicho estudio que establezca la sincronización. sincroniza-
dos
bierno del Estado.
11. Realizar campaña de educación vial.
Campaña enfocada a sensibilizar a los conducto-
res y peatones de la importancia de respetar las Campañas
normas viales. realizadas
bierno del Estado.
Costo estimado
1. Crear institutos municipales de planeación. -
2. Revisar los planes de desarrollo urbano, plan de ordena-
miento ecológico territorial (POET) y ordenamiento territorial $60,000.00
(POD).
3. Realizar informe de compatibilidad de suelos. -
4. Diseñar el PIMUS. $30,000,000.00
5. Implementar el PIMUS. -
6. Elaborar estudio de rediseño de infraestructura vial. $5,000,000.00

7. Incluir proyecto de ciclovías.
$2,500,000.00
8. Definir horarios de circulación para transporte de carga y de

-
servicios.
9. Reordenar rutas de transporte. $4,000,000.00
10. Sincronizar semáforos. $4,000,000.00
11. Realizar campaña de educación vial. $1,000,000.00
Total $46,560,000.00
Nota: El costo estimado incluye los programas de los municipios de Nuevo Laredo, Reynosa, Mata-
moros, Victoria, Tampico, Ciudad Madero y Altamira. El costo de la implementación dependerá de
los resultados del diseño de cada estudio y/o programa.

Objetivo: Mejorar las unidades de transporte público.
Justificación: Aproximadamente el 2% del total de flota vehicular en el Estado
son vehículos de transporte público12, a pesar de que son una fracción pequeña
de la flota, éstos son importantes, ya que por utilizar diésel son importantes fuen-
tes emisoras de PM10, PM2.5 y SO2, debido a que éstos no cuentan con sistemas
de control de emisiones, además de ser una flota vehicular en su mayoría (apro-
ximadamente el 70% de las unidades) con más de 10 años de antigüedad, todo
lo anterior, aunado a la gran cantidad de kilómetros que recorren de forma diaria.
Las emisiones provenientes de este tipo de vehículos se reducirían, al pro-
poner programas que incentiven a la renovación y/o implementación de dispositi-
vos de disminución de emisiones, así como renovación de flota, o bien, el uso de
combustibles más limpios, así como programas de capacitación a los conducto-
res para que realicen un manejo más eficiente, obteniendo con éste reducción en
consumos de combustible y como consecuencia disminución en la emisión de
contaminantes.
En artículo 95 Código para el Desarrollo del estado de Tamaulipas, se ma-
nifiesta que los propietarios de vehículos destinados al transporte público adop-
tarán las medidas necesarias para controlar y reducir las emisiones vehiculares
de contaminantes a la atmósfera. En la Ley de Transporte de Tamaulipas, en su
artículo 3o, establece que el servicio de transporte constituyen un servicio público
cuya prestación corresponde al Estado, el cual podrá prestarlo por sí o a través
de concesiones y permisos que otorgue a personas físicas o morales mexicanas.
Responsable de la medida: Subsecretaría de Transporte Público del estado de
Tamaulipas.
Participantes: Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, Secretaría de
Comunicaciones y Transporte (SCT), tránsito, transportistas y autoridades am-
bientales municipales.
Beneficios esperados: Los principales beneficios serán en la reducción de
óxidos de nitrógeno (NOx) y material particulado (partículas menores a 2.5 y 10
micrómetros –PM2.5 y PM10, respectivamente-). Otro beneficio importante es la
reducción de consumo de combustible como resultado de implementar el man-
tenimiento a las unidades y el manejo eficiente de las mismas, el cual también
resultará en una reducción en emisiones.
El uso de combustibles diferentes al diésel, por ejemplo, el utilizar el gas
natural, conllevará a reducir hasta 1.6 veces las emisiones de NOx (Centro de
Ciencias de la Atmósfera, 2013).
12 Padrón vehicular registrado en el estado de Tamaulipas. Secretaría de Finanzas del Gobierno del estado de Tamauli-
pas, 2016.

Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
% de unidades
de transporte
público en buenas
condiciones 5% 5% 10% 10% 20% 20% 30% 30% 40%
mecánicas y bajas
emisiones.
Acciones
Cronograma (años)
Indicador
Acciones, descripción y responsables
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Crear un programa de financiamiento para
la renovación de unidades.
Programa
Financiamiento a concesionarios para renovación creado
de unidades.
Responsable: Subsecretaría de transporte.
2. Realizar programa de detección de vehícu-
los contaminantes.
Verificación de emisiones del transporte público en Programa
vialidades. operando
Responsable: Subsecretaría de transporte conjun-
tamente con las autoridades ambientales municipa-
les.
3. Realizar Programa de Transporte Limpio.
Dirigido al transporte público. Este programa inclui-
rá capacitación a operadores para contar con un Programa
transporte más eficiente, considerando el fomento operando
de uso de combustibles alternos.
Responsable: Subsecretaría de transporte.
Costo estimado
1. Crear un programa de financiamiento para la renovación de uni- $20,000,000.00
dades.
2. Realizar programa de detección de vehículos contaminantes. $6,000,000.00
3. Realizar Programa de Transporte Limpio. $3,000,000.00
Total $29,000,000.00

Medida 8. Regulación de embarcaciones en puertos en Altamira y Tam-
pico.
Objetivo: Establecer protocolos en materia de calidad del aire para las embarca-
ciones marinas que utilicen los puertos de Altamira y Tampico.
Justificación: Ambientalmente los motores diésel marinos son de interés por
sus emisiones a la atmósfera de material particulado (PM), bióxido de azufre (SO2)
y óxidos de nitrógeno (NOx), además de bióxido de carbono como gas de efecto
invernadero.
En lo que respecta a la actividad marítima en el estado de Tamaulipas, los
puertos de Altamira y de Tampico son los más importantes en el Estado (Secre-
taría de Desarrollo Económico, 2017), respecto a sus emisiones al aire, los resul-
tados del inventario de emisiones 2014 para Tamaulipas muestran que ocupan
el primer lugar en la emisión de bióxido de azufre (SO2), con el 29%, además de
emisiones importantes de óxidos de nitrógeno y partículas con respecto al total
estatal.
Bajo este contexto, se propone esta medida de control para regular las ac-
tividades de operación de las embarcaciones marinas mientras estén atracados
en los puertos de Altamira y Tampico.
En la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEE-
PA) se hace mención en su artículo 51, que para proteger y preservar los ecosis-
temas marinos y regular el aprovechamiento sustentable de la flora y fauna acuá-
tica, en zonas marinas mexicanas, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales será quien otorgue autorizaciones para el tránsito de las embarcaciones
en estas zonas. Sin embargo, quien regula las embarcaciones marítimas, llevando
un registro de la cantidad y operación de las mismas es la Secretaría de Marina
a través de las capitanías de Puerto, esto conforme a la Ley de la Navegación y
Comercio Marítimos, y su mismo reglamento.
Responsable de la medida: Administración Portuaria Integral.
Participantes: Secretaría de Marina (Capitanías de puerto).
Beneficios esperados: Reducción de la emisión de contaminantes atmosféri-
cos en los puertos de Altamira y Tampico, por consecuencia mejora en la calidad
del aire regional.
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Padrón de em-
barcaciones
marinas con
información
técnica

Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Actualizar el padrón de embarcaciones
marinas.
Padrón con la cantidad y tipo de buques y barcos
Padrón
que utilizan los puertos de Altamira y Tampico,
actualizado
así como características de las embarcaciones
(llegadas, salidas, consumos de combustible).
Responsable: Capitanías de puerto.
2. Diseñar un plan de control de emisiones.
Plan que incluya control de emisiones mientras el Plan de
barco esté anclado en puerto. Por ejemplo, utili-
control de
zar energía eléctrica del puerto, sistemas de con-
trol de emisiones, combustibles alternos como el emisiones
gas natural. desarrollado

3. Implementar el plan de control de emi-
Plan de con-
siones.
trol de emi-
Implementar el plan de la acción anterior. siones imple-
mentado
4. Coordinar actividades de inspección y vi-
gilancia.
Reporte de
Coordinar actividades con los involucrados en la
inspecciones
regulación de este sector, como las Secretarías
de Marina y SEMARNAT. realizadas

Costo estimado
1. Actualizar el padrón de embarcaciones marinas. $1,000,000.00
2. Diseñar un plan que incluya propuestas de control de emisiones. $3,000,000.00
3. Implementar el plan de control de emisiones. -
4. Coordinar actividades de inspección y vigilancia. -
Total $4,000,000.00

6.4 Reducción de emisiones de fuentes de área

Objetivo: Contar con información general y técnica de comercios y servicios en
materia de atmósfera.
Justificación: La diversidad y cantidad de categorías comercios y servicios difi-
culta tener un registro de cada uno de éstos, así como sus características espe-
cíficas en cuanto al tipo y cantidad de combustible o materias primas utilizadas,
horas de operación, número de empleados y por su puesto su contribución a la
emisión de contaminantes atmosféricos. Esta falta de precisión en la información
con que se cuenta actualmente, se ve reflejada en la estimación del inventario de
emisiones, cuya incertidumbre pudiera ser muy alta para la categoría de comer-
cios y servicios.
Una de las principales fuentes de información para obtener un padrón de
algunos de los giros de comercios y servicios es el Directorio Estadístico Nacio-
nal de Unidades Económicas (DENUE) publicado por el INEGI, el cual contiene
información de la cantidad, actividad, localización, número de empleados, entre
otros datos; sin embargo, carece de información de consumo de combustible,
vital para la estimación de emisiones contaminantes al aire.
Ante esta necesidad de información, esta medida de regulación de comer-
cios y servicios propone recopilar datos técnicos de este tipo de establecimientos,
no sólo en cuanto a un padrón, también en relación con contar con la cantidad y
tipo de combustible utilizado, horas de operación por día de la semana, insumos
y productos. Esta información mejoraría sustancialmente el entendimiento de la
contribución de las fuentes de área a la emisión de contaminantes atmosféricos
En el artículo 82 el Código para el Desarrollo Sustentable del estado de
Tamaulipas dispone que las fuentes emisoras de competencia municipal son los
establecimientos mercantiles o de servicios dentro de la circunscripción territorial
del Municipio.
Referente a los reglamentos ambientales municipales, éstos sólo mencio-
nan que se otorgará autorización y/o licencia para la operación de los giros de
comercios y servicios, más no sus lineamientos. Por lo anterior es importante,
actualizar los reglamentos ambientales municipales, en los que se defina la com-
petencia de comercios y servicios a los Municipios, así como las herramientas
para regular a los mismos.
Responsable de la medida: Autoridades ambientales municipales.
Participantes: Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, y propietarios
de comercios y servicios.
Beneficios esperados: Inventario de establecimientos de emisiones a la at-
mósfera, a través de los cuales se podrá dar seguimiento al cumplimiento de
los establecimientos de acuerdo al reglamento ambiental vigente, que permitirá
reducir y/o controlar las emisiones de contamiantes a la atmósfera de estos es-
tablecimientos.
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Padrón de co-
mercios y servi-
cios en materia
de atmósfera
Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Actualizar el reglamento ambiental
municipal.
Dentro del reglamento municipal, se deberá
integrar o fortalecer las autorizaciones de co- Reglamento
mercios y servicios (licencia única), que inclu- municipal ac-
ya la parte ambiental. tualizado

cipales.
2. Conformar el padrón por giro.
Integrar el padrón de establecimientos de
acuerdo con la clave del Sistema de Clasifica-
ción Industrial del América del Norte (SCIAN),
este padrón incluirá datos generales y técni-
Padrón
cos de las actividades del establecimiento y/o
actualizado
servicio, con finalidad de contar con datos
para la estimación de contaminantes genera-
dos a la atmósfera por ellos.
cipales.
3. Coordinar área de desarrollo urbano
con la ambiental con la emisión de li-
cencias.
La coordinación entre estas áreas es para
que el desarrollo urbano sea sustentable, y la Acuerdos de
planeación del mismo para otorga permisos, coordinación
cumpla con los lineamientos establecidos por entre las áreas
las autoridades ambientales.

cipales.
4. Generar e instrumentar reporte de da-
tos técnicos de actividad de los co-
mercios y servicios.
Reporte que integre datos generales, y datos
sobre las actividades de los comercios y servi- Reporte de
cios, por ejemplo: tipo y cantidad de combus- datos técnicos
tible consumido por semana, mes, año; can- instrumentado
tidad de producción –pollos asados, tortillas,
etc.-, otros.

cipales.

5. Capacitar a los propietarios de comer-
cios y servicios en el reporte de con-
taminantes atmosféricos.
Capacitación en la importancia de cumplir con
los instrumentos de gestión (licencias y repor-
tes de datos técnicos), así como el impacto Talleres
que tienen ciertas actividades antropogénicas realizados
en el deterioro de la calidad del aire, y por
ende en la salud de la población.

cipales.
6. Estimar emisiones por giro.
Inventario de
Realizar la estimación de emisiones de conta- emisiones de
minantes a la atmósfera por giro comercios y
servicios reali-
zado
cipales.
7. Desarrollar programa de inspección y
vigilancia.
Establecer la estrategia del número y tipo de
establecimientos a realizarles la inspección y Programa
vigilancia. desarrollado

cipales.
8. Capacitar a los Municipios en los ins-
trumentos de reporte de emisiones.
Capacitar a las autoridades ambientales mu-
nicipales, en el uso de los instrumentos de
gestión (cédulas, autorizaciones, reporte de Capacitación
emisiones), cuál es su correcto llenado, y el realizada
uso de dicha información, principalmente en
materia de atmósfera.

Costo estimado
1. Actualizar el reglamento ambiental municipal. $800,000.00
2. Conformar el padrón por giro. $800,000.00
3. Coordinar área de desarrollo urbano con la ambiental con la emi- -
sión de licencias.
4. Generar e instrumentar reporte de datos técnicos de actividad de $750,000.00
los comercios y servicios.
5. Capacitar a los propietarios de comercios y servicios en el repor- $500,000.00
te de contaminantes atmosféricos.
6. Estimar emisiones por giro. $500,000.00
7. Desarrollar programa de inspección y vigilancia. $750,000.00
8. Capacitar a los Municipios en los instrumentos de reporte de $500,000.00
emisiones.
Total $4,600,000.00
Nota: Los costos incluyen a los municipios de Nuevo Laredo, Reynosa, Matamoros, Victoria y Tam-
pico, Ciudad Madero y Altamira.

Medida 10. Implementación de mejores prácticas y técnicas ambientales
en la actividad agropecuaria.
Objetivo: Identificar mejores prácticas y técnicas ambientales para implementar
en el sector agropecuario.
Justificación: De acuerdo con el inventario de emisiones (Capítulo 3) las emisio-
nes de contaminantes provenientes del sector agropecuario son de relevancia ya
que la labranza agrícola es la principal precursora de PM10 (60%) y PM2.5 (31%) de
lo que se genera en el Estado.
México cuenta con una superficie territorial de 198 millones de hectáreas,
de las cuales el 11% es de cultivo (SAGARPA, 2013). Existen dos actividades
básicas durante la producción agrícola: por una parte, la labranza, consistente
en alterar la estructura del suelo con el fin de proporcionar las condiciones ade-
cuadas para la siembra; y, por otra el uso de fertilizantes para obtener un buen
rendimiento del producto.
Durante la labranza, se emiten contaminantes a la atmósfera, principalmen-
te de material particulado, ocasionando por la re-suspensión de polvo. Por otra
parte, los fertilizantes químicos pueden causar daños, como saturar el suelo y
anular la eficacia de otros nutrientes, así como aumento de la acidez, aumento en
la población de microorganismos, contaminación de aguas subterráneas (SAC-
SA, 2015), así como la liberación de amoniaco a la atmósfera.
Una alternativa es la labranza de conservación, que consiste en un sistema
de laboreo que realiza la siembra sobre una superficie del suelo cubierta con
residuos del cultivo anterior, con lo cual se conserva la humedad y se reduce la
pérdida de suelo causada por la lluvia y el viento en suelos agrícolas con riesgo
de erosión. Este sistema mantiene por lo menos un 30% de la superficie del suelo
cubierta con residuos de cultivos (rastrojo) después de la siembra. Los residuos
pueden provenir de cultivos forrajeros, de cobertura de invierno, o de un grano
pequeño (SAGARPA, 2013).
En cuanto a los biofertilizantes, éstos son productos elaborados con base
en bacterias y hongos, que viven en asociación o simbiosis con las plantas y
ayudan a su proceso natural de nutrición, fijando el nitrógeno de la atmósfera;
asimismo, contribuyen extrayendo nutrientes del suelo como fósforo, potasio y
azufre, cediéndolo a las plantas para su desarrollo y producción. Estos productos
biotecnológicos han probado su efectividad en diversos cultivos agrícolas en Mé-
xico, como maíz de temporal, chile, jitomate, cebolla, cebada y papa, entre otros.
En este caso, los biofertilizantes permiten que los nutrientes que no están en una
forma asimilable sean aprovechables por las plantas.
Estas dos técnicas descritas ayudan a la conservación y la capacidad pro-
ductiva del suelo, aumentan los rendimientos, reducen los costos de producción
y la emisión de contaminantes.

Responsable de la medida: Subsecretaría de Desarrollo Agrícola de la Secre-
taría de Desarrollo Rural.
Participantes: Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (SEDUMA),
Secretaría de Agrícultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SA-
GARPA).
Beneficios esperados: Disminución de la emisión a la atmósfera de partículas
por re-suspensión y erosión eólica, así como de amoniaco. Por otra parte, se fa-
vorece también la conservación y capacidad productiva del suelo.
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Mejores prácticas y
técnicas ambienta-
les implementadas
Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Crear comité de vinculación sectorial en
agricultura y ganadería para temas de ca-
lidad del aire.
Comité
Asociaciones ganaderas, agricultores, Secretaría conformado
de agricultura y ganadería estatal, incluyendo uni-
versidades.
Responsable: Secretaría de Desarrollo Rural.
2. Implementar sistemas agroforestales.
Este tipo de sistemas permitirá la conservación el Sistemas
suelo, siendo este más eficiente sustentablemente agrofores-
en la producción agrícola. tales imple-
mentados
Responsable: Subsecretaría de Desarrollo Agríco-
la de la Secretaría de Desarrollo Rural.
3. Implementar la labranza de conservación.
Este tipo de labranza es una buena práctica am-
biental, con una productividad mejorada y soste-
Labranza
nible, basada en tres puntos: (1) la perturbación
de conser-
mínima del suelo en forma continua, (2) cobertura
vación im-
del suelo con materiales orgánicos, y (3) diversifi-
plementada
cación de especies cultivadas (FAO, 2015).
Responsable: Subsecretaría de Desarrollo Agríco-
la de la Secretaría de Desarrollo Rural.
4. Realizar estudio para identificar opciones
de recubrimiento para tierras agrícolas
cuando éstas no estén en uso.
Responsable: Subsecretaría de Desarrollo Agríco- Estudio
la de la Secretaría de Desarrollo Rural. realizado

5. Capacitar a agricultores y ganaderos en el
beneficio de implementar mejores prácti-
cas y/o técnicas ambientales en la prácti-
ca de labranza.
Talleres
Capacitación realizada de forma conjunta entre realizados
Subsecretaría de Agricultura y SEDUMA. Dentro
de las mejores prácticas destacan los sistemas de
agroforestales, la labranza de conservación.
Responsable: Secretaría de Desarrollo Rural.
Costo estimado
1. Crear comité de vinculación sectorial en agricultura y ganadería
-
para temas de calidad del aire.
2. Implementar sistemas agroforestales. -
3. Implementar la labranza de conservación. -
4. Realizar estudio para identificar opciones de recubrimiento para $2,000,000.00
tierras agrícolas cuando éstas no estén en uso.
5. Capacitar a agricultores y ganaderos en el beneficio de implemen- $1,200,000.00
tar mejores prácticas y/o técnicas ambientales en la práctica de
labranza.
Total $3,200,000.00
Nota: El costo de la implementación de los sistemas agroforestales y/o labranza de conservación,
dependerán de la cantidad de hectáreas a considerar.

Medida 11. Desarrollo de programa de prevención y control de incendios
forestales a nivel municipal.
Objetivo: Disminuir el número de eventos de incendios forestales.
Justificación: Los incendios son una eventualidad, los cuales no son programa-
dos, pero se puede realizar la prevención de los mismos. Esta realidad ha llevado
a establecer estrategias e invertir recursos económicos, materiales y humanos
para tratar de reducir al mínimo posible los incendios forestales, los cuales no
sólo acaban con la vegetación, y ecosistemas completos, sino que generan un
gran aporte de contaminantes a la atmósfera.
En México desde hace décadas se ha venido desarrollando una estrategia
general de prevención y control de incendios forestales, sistematizada a través
del Programa Nacional de Prevención de Incendios Forestales, en la que partici-
pan instituciones de los tres órdenes de gobierno, organismos civiles y volunta-
rios.
La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), realiza acciones para la pre-
vención y combate de incendios, en Tamaulipas año con año, se prepara reali-
zando actividades de prevención tales como la apertura de brechas cortafuego,
y la capacitación de los bomberos forestales, así como funcionarios municipales
y estatales de Protección Civil.
Esta medida pretende adaptar dicho programa a nivel municipal, en el cual
la comunidad y las autoridades municipales tengan una participación continua y
más cercana en dicha problemática.
Responsable de la medida: Protección Civil de los Municipios.
Participantes: Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), Secretaría de Desarro-
llo Urbano y Medio Ambiente, Protección Civil, autoridades ambientales de los
Municipios.
Beneficios esperados: Disminución en la aportación de los incendios forestales
a los niveles de contaminación atmosférica
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Informe del Pro-
grama de Pre-
vención y Control
de Incendios
Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Crear brigadas en los Municipios.

A través de las brigadas combatir incendios,
trabajar en la prevención, reforestación, entre Brigadas
otros. creadas
Responsable: Protección Civil de los Munici-
pios.

2. Desarrollar programa de prevención y
control de incendios forestales.
En coordinación con los tres niveles de gobier- Programa
no, protección civil, y CONAFOR. desarrollado
pios.
3. Implementar el programa de preven-
ción y control de incendios forestales.
Programa
Ejecutar el programa de la acción anterior.
operando
pios.
4. Realizar reforestación.
Reforestar áreas con especies endémicas de
Reforestación
la región.
realizada
Responsable: Autoridades ambientales de los
Municipios.
5. Fortalecer campaña de concientiza-
ción sobre incendios forestales.
CONAFOR cuenta con campaña para evitar
incendios forestales, con esta acción se pre- Campaña
tende fortalecer la misma a través de las auto- fortalecida
ridades municipales.
Responsable: Autoridades ambientales de los
Municipios.
Costo estimado
1. Crear brigadas en los Municipios. -
2. Desarrollar programa de prevención y control de incendios foresta- $5,000,000.00
les.
3. Implementar el programa de prevención y control de incendios fo-
-
restales.
4. Realizar reforestación. -
5. Fortalecer campaña de concientización sobre incendios forestales. $800,000.00
Total $5,800,000.00

Medida 12. Programa de prevención y control de quema de residuos de
origen domiciliario.
Objetivo: Disminuir la quema de residuos domiciliarios.
Justificación: La quema o incineración de residuos sigue siendo una práctica
común y efectiva para deshacerse de los materiales que ya no tienen algún uso
(basura), o bien, para la limpieza de terrenos. Sin embargo, hoy en día la quema
de residuos se ha convertido en un método que tiene consecuencias costosas,
debido al aporte de contaminantes a la atmósfera y el impacto a la salud de la
población que esto conlleva.
En la mayoría de los municipios de Tamaulipas es frecuente esta práctica,
incluso en los municipios urbanizados, por lo que las autoridades municipales
requieren establecer los lineamientos para regular este tipo de quemas a través
de sus reglamentos ambientales.
En los reglamentos ambientales municipales, se establece la prohibición de
las quemas a cielo abierto de cualquier tipo de residuo de competencia municipal
que pueda afectar la salud de los habitantes y el ambiente, y que pueda generar
riesgos a la salud de las personas o sus bienes. Sin embargo, estas prohibiciones
en sus reglamentos no han sido suficientes para regular las quemas, debido a
que éstos no definen los lineamientos y sanciones para evitar esta práctica.
La tarea principal de esta medida es lograr que la población deje de realizar
esta práctica, comprendiendo el daño que implica a su salud.
Responsable de la medida: Autoridades ambientales municipales (Nuevo Lare-
do, Reynosa, Matamoros, Ciudad Victoria, Tampico, Ciudad Madero y Altamira).
Participantes: Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Procuraduría Federal de
Proteción al Ambiente (PROFEPA).
Beneficios esperados: La disminución del índice de quema de residuos domi-
ciliarios en predios.
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Programa de
prevención

Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Realizar campaña de concientización
sobre los peligros a la salud y el am-
biente de la quema domiciliaria de
residuos.
Campaña dirigida a la población en general, Campaña
incluirá el tema de efectos negativos a la sa- implementada
lud por la quema de residuos, así como alter-
nativas para el manejo de los residuos.
Responsable: Autoridades municipales am-
bientales.
2. Actualizar los programas municipales
de manejo de residuos sólidos urba-
nos.
La revisión para establecer los ajustes nece- Informe de resul-
sarios para que la recolección de basura do- tado de los Pro-
miciliaria se realice de forma continua y evitar gramas revisados
la quema de estos residuos en domicilios.
bientales.
3. Desarrollar programa de acopio, ma-
nejo y disposición temporal u final de
los residuos de manejo especial de
origen domiciliario.
Programa
Este programa ayudará a no quemar este
desarrollado
tipo de residuos como lo son: llantas, resi-
duos electrónicos, etc.
bientales.
Costo estimado
1. Realizar campaña de concientización sobre los peligros a la salud y
$750,000.00
el ambiente de la quema domiciliaria de residuos.
2. Revisar los programas municipales de manejo de residuos sólidos
-
urbanos.
3. Desarrollar programa de acopio, manejo y disposición temporal u
$5,000,000.00
final de los residuos de manejo especial de origen domiciliario.
Total $5,750,000.00
Nota: Costos estimados para los municipios de Nuevo Laredo, Reynosa, Matamoros, Victoria, Tam-
pico, Ciudad Madero y Altamira.

6.5 Impacto a la salud
Medida 13. Evaluación de los efectos en la salud de la población por la
exposición a contaminantes en la atmósfera.
Objetivo: Identificar si el deterioro de la calidad del aire por altas concentracio-
nes de ozono y material particulado, tiene un efecto adverso en la salud de la
población.
Justificación: Los resultados mostrados en el Capítulo 2 de Calidad del aire de
este documento, sustenta que en las principales ciudades del estado de Tamau-
lipas donde se cuenta con monitoreo de calidad del aire, se tienen problemas del
deterioro de la misma, por la presencia de partículas menores a 10 micrómetros
(PM10). Resultados que han indicado el incumplimiento constante de la NOM-
025-SSA1-2014 de PM10 en las ciudades de Nuevo Laredo, Ciudad Victoria,
Tampico y Ciudad Madero.
En términos del impacto en la salud, la presencia conjunta de partículas suspen-
didas y de ozono potencia el riesgo en la población de presentar efectos agudos
y crónicos, que van desde irritación de ojos, cefaleas, dolor de garganta, hasta
incrementos en la mortalidad por enfermedades cardiovasculares y cáncer de
pulmón. De acuerdo con lo establecido en el Capítulo 4. Impactos a la salud, los
beneficios sociales de reducir la contaminación del aire no solamente se tradu-
cen en una mejora en la salud de la población, sino también en un ahorro en los
gastos que incurre el sector salud.
Sin embargo, no existe evidencia epidemiológica en el estado de Tamau-
lipas, que relacione enfermedades con exposición de la población a altas con-
centraciones de contaminantes, por lo que es importante estudiar si las altas
concentraciones de partículas y de ozono están teniendo un efecto adverso en
la salud de la población.
Responsable de la medida: Comisión Estatal para la Protección contra Ries-
gos Sanitarios de Tamaulipas (COEPRIS).
Participantes: Secretaría de Salud, Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente, Coordinación Estatal de Protección Civil, Municipios, Instituciones de
investigación.
Beneficios esperados: Contar con registros epidemiológicos relacionados con
el deterioro de la calidad del aire. Dichos registros darán la base para estable-
cer un programa de vigilancia y prevención de enfermedades, el cual ayudará a
disminuir las enfermedades ocasionadas por la exposición de la población a una
atmósfera contaminada.
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Resultados de
correlación de
enfermedades
con deterioro de
calidad del aire

Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Formar grupo de trabajo de expertos en
salud y medio ambiente.
Formar un grupo de trabajo técnico que identi-
fique los estudios e información requerida para Grupo de
valorar el impacto a la salud que ocasiona la expertos
exposición a altas concentraciones de conta- conformado
minantes.
y Medio Ambiente.
2. Realizar estudios epidemiológicos rela-
cionados con contaminantes atmosfé-
ricos. Estudio
epidemiológico
Estudios de acuerdo con las características de realizado
cada región.
Responsable: COEPRIS.
3. Correlacionar enfermedades con el de-
Informe de
terioro de la calidad del aire.
correlación de
Realizar análisis de la correlación que pudiera enfermedades
existir con ciertos padecimientos al ser expues- con altas con-
ta la población a altas concentraciones de concentraciones
taminantes en la atmósfera. de contami-
nantes
4. Generar campaña de información sobre
impactos a la salud por el deterioro de
la calidad del aire.
Campaña
Mantener informada a la población de los efec- operando
tos adversos que ocasionan los contaminantes
criterio.
Costo estimado
1. Formar grupo de trabajo de expertos en salud y medio ambiente. -
2. Realizar estudios epidemiológicos relacionados con contaminan- $12,000,000.00
tes atmosféricos.
3. Correlacionar enfermedades con el deterioro de la calidad del aire. $6,000,000.00
4. Generar campaña de información sobre impactos a la salud por el $1,000,000.00
deterioro de la calidad del aire.
Total $19,000,000.00

Medida 14. Elaboración e implementación del programa de contingen-
cias atmosféricas.
Objetivo: Establecer medidas de protección para que la población no esté ex-
puesta a altas concentraciones de contaminantes en la atmósfera.
Justificación: Todas las estaciones de monitoreo ubicadas en los diferentes
municipios de Tamaulipas han presentado valores arriba de la norma (ver capítulo
2). Estos contaminantes (material particulado) pueden ocasionar efectos adver-
sos en la salud de la población, que van desde irritación de ojos, cefaleas, dolor
de garganta, hasta incrementos en la mortalidad por enfermedades cardiovascu-
lares y cáncer de pulmón.
Lo anterior nos indica que en varios sitios del Estado se tiene cierto de-
terioro en la calidad del aire (principalmente en las ciudades de Nuevo Laredo,
Reynosa, Matamoros, Tampico y Ciudad Victoria), por lo cual es importante no
sólo tomar acciones para reducir las emisiones y mejorar la calidad del aire, sino
realizar un programa que informe a la población y de indicaciones, a las fuentes
generadoras de emisiones, así como a las personas que están expuestos a estas
concentraciones, de qué se requiere realizar para minimizar el impacto a la salud.
Se recomienda que este programa de inicio en las ciudades que cuentan
con estaciones de monitoreo, extendiéndose al resto de las ciudades en las que
se establezcan equipos de monitoreo.
(SEDUMA).
Participantes: Secretaría de Salud, Comisión Estatal para la Protección contra
Riesgos Sanitarios de Tamaulipas (COEPRIS), Protección Civil (estatal y munici-
pal), sector industrial, autoridades ambientales municipales, Instituciones de in-
vestigación y otras.
Beneficios esperados: Con la ejecución del programa, se busca reducir la ex-
posición de la población mediante la alerta ambiental y disminuir la realización de
actividades que pongan en peligro la salud de los habitantes.
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Programa
operando

Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Crear programa de contingencias at-
mosféricas.
Diseñar el programa de contingencias estable-
ciendo los niveles de activación, desactivación,
medios de difusión, responsables y acciones. El Programa
programa se desarrolla para principales Munici- diseñado
pios y/o áreas urbanas, considerando las carac-
terísticas propias de cada región.
Medio Ambiente.
2. Aplicación del programa de contingen-
cias.
Activación del programa. Colaboración inter- Avisos de
sectorial para la detección y aviso de contingen- contingencias
cias atmosféricas.
Medio Ambiente.
3. Realizar campaña de socialización del
programa de contingencias.
Informar a la población en qué consiste el pro- Campaña
grama y como participar en el mismo. operando
Medio Ambiente.
4. Publicar resultados de la aplicación del
programa de contingencia atmosférica.
Mantener informada a la población cada que Resultados
se active el programa y resultados de su apli- de aplicación
cación. publicados
Medio Ambiente.
Costo estimado
1. Crear programa de contingencias atmosféricas. $2,000,000.00
2. Aplicación del programa -
3. Realizar campaña de socialización del programa de contingen- $1,000,000.00
cias.
4. Publicar resultados de la aplicación del programa de contingencia
-
atmosférica.
Total $3,000,000.00

6.6 Comunicación y educación ambiental
Medida 15. Diseño e implementación de una estrategia para la comuni-

cación de la calidad del aire.
Objetivo: Implementar una estrategia de comunicación que facilite a la ciudada-
nía el acceso a la información de temas sobre la calidad de aire. .
Justificación: Es de importancia crear conciencia en la población sobre la pro-
blemática que representa la mala calidad del aire, estableciendo canales de in-
formación y definiendo los contenidos para la difusión mediante campañas y
programas de alcance masivo.
Más del 70% de la población encuestada está interesada en conocer sobre
la calidad de aire y no existe una base de datos de acceso público sobre los índi-
ces de calidad de aire ya sean históricos o puntuales (ver capítulo 5), por lo que
es necesario establecer una estrategia para que la población esté informada de
las acciones relacionadas a la contaminación atmosférica y su repercusión en la
vida diaria, ya sea informando sobre la calidad del aire que respiramos, sobre los
efectos a la salud que ocasionan altas concentraciones de contaminantes, sobre
las fuentes emisoras, entre otros.
Respecto a la legislación, el Código para el Desarrollo Sustentable del esta-
do de Tamaulipas, en el tema de la comunicación y/o difusión de temas ambien-
tales, sólo se hace mención de que se tiene un Sistema Estatal de Información
Ambiental, más éste no se específica en que consiste, y la difusión del mismo. En
el artículo 27º, se establece que los resultados del monitoreo de la calidad del
aire, serán integrádos al Sistema Estatal de Información a cargo de la Secretaría.
(SEDUMA).
Participantes: Autoridades ambientales de los Municipios, Secretaría de Edu-
cación Pública delegación Tamaulipas, Secretaría de Educación del estado de
Tamaulipas, Universidades y Tecnológicos.
• Población sensible a los efectos adversos que ocasiona el deterioro de
la calidad del aire.
• Población sensible sobre la responsabilidad de mejores prácticas do-
mésticas, comerciales e industriales y conocimiento del entorno y la
corresponsabilidad social.
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Estrategia
implementada

Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Conformar comité para la revisión de mate-
riales de difusión de calidad del aire.
Integrado por autoridades ambientales municipales, Comité
por SEDUMA, por representantes de los medios de conforma-
comunicación, entre otros. Este comité deberá revi- do
sar los materiales de calidad del aire.
Medio Ambiente.
2. Generar la estrategia de comunicación de
calidad del aire.
Estrategía que defina el mecanismo para socializar
el tema de calidad del aire, e incluso sensibilizar a
todos los sectores de la población.
Medio Ambiente.
3. Implementar la estrategia de comunicación
de calidad del aire.
Implentar la estrategia definida en la acción anterior.
Medio Ambiente.
4. Generar convenios con medios de comuni-
cación.
Incorporar el tema de la calidad del aire, en los prin- Convenio
cipales medios de comunicación. realizado
Medio Ambiente.
5. Realizar un diagnóstico de los contenidos y
materiales que actualmente se implemen-
tan en el tema de calidad del aire.
Revisión de los contenidos del material de calidad Diagnós-
del aire existente por parte del comité de la acción tico reali-
anterior. Este diagnóstico deberá incluir las mejoras zado
para el material actual, así como la actualización del
mismo.
Responsable: Comité de difusión de calidad del aire.
6. Capacitar a medios de comunicación en el
tema de la calidad del aire.
Comunicadores capacitados en control de riesgos, Capacita-
fomentando la creación del área de calidad del aire ción reali-
entre los comunicadores. zada
Medio Ambiente.

7. Crear foros de ProAire. Foro am-
biental
Foros enfocados a difundir los temas de calidad del realizado
aire, participando la academia, investigación, el sec-
tor industrial, de transporte, salud, ambiental, entre
otros.
Medio Ambiente.
8. Realizar campaña de sensibilización sobre Campaña
la erosión de suelos. realizada
Campaña dirigida a la población en general, hacien-
do énfasis en el sector agropecuario, del impacto
que tienen en la salud las partículas que se gene-
ran por los suelos erosionados. Dando opciones de
cómo se puede evitar las tolvaneras, tales como:
rompe vientos, tipos de recubrimientos, otros.
Medio Ambiente.
9. Promover el programa de denuncia ambien- Programa
tal. de denun-
cia ope-
Generar una cultura de denuncia para la identifica- rando.
ción de posibles fuentes contaminantes.
Medio Ambiente.
10. Crear y promover plataforma que contenga
información de calidad del aire.
Esta plataforma, contendrá información de denun- Platafor-
cias, fuentes emisoras, datos de calidad del aire, ma ope-
educación ambiental, entre otros. rando
Medio Ambiente.
Costo estimado
1. Conformar comité para la revisión de materiales de difusión de
-
calidad del aire.
2. Generar la estrategia de comunicación de calidad del aire. $5,000,000.00
3. Implementar la estrategia de comunicación de calidad del aire. -
4. Generar convenios con medios de comunicación. -
5. Realizar un diagnóstico de los contenidos y materiales que actual- $60,000.00
mente se implementan en el tema de calidad del aire.
6. Capacitar a medios de comunicación en el tema de la calidad del $80,000.00
aire.
7. Crear foros de ProAire. $700,000.00
8. Realizar campaña de sensibilización sobre la erosión de suelos. $70,000.00
9. Promover el programa de denuncia ambiental. $70,000.00
10.Crear y promover plataforma que contenga información de calidad $500,000.00
del aire.
Total $6,480,000.00

Medida 16. Diseño e implementación del programa de educación am-
biental.
Objetivo: Contar con un programa de educación ambiental en el tema de con-
taminación atmosférica y calidad del aire.
Justificación: Es importante dar a conocer a la ciudadanía sobre las principales
fuentes emisoras de contaminantes a la atmósfera en su localidad, conociendo
cuáles son las que más contaminan, y cómo es que la misma comunidad puede
participar en disminuir la generación de contaminantes a la atmósfera. Lo anterior
evitará mantener percepciónes erróneas sobre este tema, creando también una
cultura de mejorar la Calidad del Aire. Esta cultura, se puede lograr a través de un
programa de educación ambiental que incluya el tema de calidad del aire.
El Código para el Desarrollo Sustentable del estado de Tamaulipas en su ar-
tículo 36, establece que el Estado y los Municipios promoverán la incorporación
de contenidos ecológicos en el sistema educativo estatal. De igual forma en el
mismo Código, en el artículo 37, se menciona que la Secretaría promoverá ante
las instituciones de educación superior del Estado y los organismos dedicados a
la investigación científica y tecnológica, el desarrollo de programas para la forma-
ción de profesionales en la materia y para la investigación de las causas y efectos
de los fenómenos ambientales en el ámbito local; así como programas para el
desarrollo de técnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir
la contaminación y proteger los servicios ambientales, ecosistemas y recursos
naturales de la Entidad.
Responsable de la medida: Secretaría de Educación Pública (SEP). Departa-
mento de vinculación con asociaciones de padres de familia de educación básica
de Tamaulipas, dependiente de la unidad ejecutiva.
Participantes: Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, autoridades
ambientales municipales, Universidades, Tecnológicos y asociaciones civiles.
• Incremento del interés y la participación ciudadana sobre temas en contami-
nación ambiental y calidad del aire.
• Generación de información útil para el ciudadano, para que desarrolle una
cultura de mejorar la calidad del aire, que le permita en su vida diaria reducir
la generación de contaminantes.
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Programa
implementado

Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Conformar un comité multidisciplinario
en educación de la calidad del aire.
El comité será quien dicte la agenda de trabajo,
así como los contenidos del programa.
Comité conformado con investigadores, univer- Comité

sidades, ONG´s, técnicos y otros. conformado
Este comité será quien realice el programa de
educación.

Medio Ambiente.
2. Promover el voluntariado en Municipios
en temas ambientales.
Participa-
Participación en diversas tareas ambientales, ción de la
como reforestación, aplicación de encuestas, población en
otros. actividades
ambientales
Medio Ambiente.
3. Capacitar a formadores ambientales.
Capacitación en temas de calidad del aire a los Formadores
profesores de todos los niveles educativos. ambientales
capacitados
Responsable: SEP.
4. Elaborar el programa de educación am-
biental en el tema de calidad del aire.
Como parte de desarrollo del programa se de-
berán identificar y promover acciones paras
fortalecer la educación ambiental. Elaborar el
temario del programa de educación ambiental
haciendo énfasis en la calidad del aire. También
Programa
se definirán estrategias de educación para la
elaborado
aplicación del programa de acuerdo con edad
y contexto del público objetivo.
Finalmente, se deberá incluir la estrategia para

la aplicación del programa.
Responsable: Comité de educación de la cali-

dad del aire.
5. Implementar el programa de educación
ambiental.
Gestionar apoyos para la realización de mate-
rial didáctico para el programa de educación Programa
ambiental. (Folletos, libros, juegos ambientales, implementado
presentaciones multimedia, etc.).
Responsable: Comité de educación de la cali-

dad del aire.

Costo estimado
1. Conformar un comité multidisciplinario en educación de la cali-
-
dad del aire.
2. Promover el voluntariado en Municipios en temas ambientales. -
3. Capacitar a formadores ambientales. $600,000.00
4. Elaborar el programa de educación ambiental en el tema de ca- $3,000,000.00
lidad del aire.
5. Implementar el programa de educación ambiental. -
Total $3,600,000.00

6.7 Fortalecimiento institucional
Medida 17. Fortalecimiento del Sistema Estatal de Monitoreo Atmosféri-

co.
Objetivos:
• Aumentar la cobertura de la red de monitoreo.
• Modernizar la red de monitoreo actual
Justificación: Actualmente la Red Estatal de Monitoreo Atmosférico de Tamauli-
pas se encuentra a cargo de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambien-
te (SEDUMA), cuenta con estaciones manuales de monitoreo para medir PM10
en los municipios de Nuevo Laredo, Reynosa, Victoria, Matamoros, El Mante,
Altamira, Ciudad Madero y Tampico; en total, este sistema incluye 19 estaciones
(ver capítulo 2).
A través del monitoreo atmosférico se conoce el estado de la calidad del
aire con respecto a la concentración de los contaminantes criterio, permitiendo
conocer si la calidad del aire es mala, regular o buena para la salud de la pobla-
ción.
Es importante conocer los niveles de calidad del aire en las principales zo-
nas urbanas del estado de Tamaulipas, de esta forma estaremos enterados del
estado real que guarda la calidad del aire, así como de la tendencia de la misma.
Lo anterior es un indicador que nos permitirá evaluar si las medidas establecidas
en el ProAire están siendo efectivas, pues a través de estas mediciones sabre-
mos si la tendencia de las concentraciones de los contaminantes en la atmósfera
es ascendente o descendente.
El Código para el Desarrollo Sustentable del estado de Tamaulipas en su
artículo 45 fracción IX establece que los Municipios son quienes construirán y
operarán los sistemas de monitoreo de la contaminación atmosférica. Asi mismo
el articulo 86 en su párrafo 1 y 2 del mismo Codigo añade que considerando
el dictamen técnico que formule, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente establecerá los sistemas de monitoreo de la calidad del aire y que los
Ayuntamientos podrán operalos.
Sumado a lo anterior, en el Reglamento de Prevención y Control de la Con-
taminación de la Atmósfera Generada por Fuentes Fijas, Semifijas o Estaciona-
rias para el estado de Tamaulipas, se establece en su artículo 7 fraccion XII, que
la SEDUMA establecerá y operará las sistemas de monitoreo atmosférico.
(SEDUMA).
Participantes: Autoridades ambientales municipales, Instituto Nacional de Eco-
logía y Cambio Climático (INECC), Centros de investigación, Universidades y Tec-
nológicos.
Beneficios esperados: Generación de datos, capacidad de informar a la pobla-
ción con información actualizada.

Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Equipos
automáticos
operando
Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Realizar estudio para identificar puntos de
muestreo para instalar estaciones de mo-
nitoreo.
Identificar los Municipios que requieren estaciones, Estudio
cuántas estaciones, qué contaminantes se requie- elaborado
ren monitorear. Así como la evaluación de la susti-
tución de los equipos manuales por automáticos,
Medio Ambiente.
2. Realizar convenio para la operación y man-
tenimiento de las estaciones.
Convenio entre SEDUMA, autoridades ambientales
municipales, universidades, centros de investiga-
ción y/o organizaciones internacionales. Se espera Convenio
que estas instituciones y/o dependencias a través firmado
del convenio apoyen y/o se coordinen con SEDU-
MA en la operación y/o mantenimiento de las esta-
ciones de monitoreo.
Medio Ambiente.
3. Sustituir equipos de monitoreo manual por
automático.
Equipos
De acuerdo con los resultados del estudio de la ac- automá-
ción 1, se sustituirán los equipos manuales por los ticos en
automáticos. operación
Medio Ambiente.
4. Adquirir e instalar estaciones de monito-
reo.
De acuerdo con los resultados del estudio de la ac-
ción 1. Estaciones
de monito-
Responsable: Secretaría de Desarrollo Urbano y reo nuevas
Medio Ambiente.
5. Capacitar a personal en la operación, man-

tenimiento y análisis de datos de las esta-
ciones de monitoreo.
Personal
Capacitar a los técnicos que operarán y darán capacitado
mantenimiento a las estaciones de monitoreo.
Medio Ambiente.

6. Crear plataforma de información de calidad
del aire.
A través de esta plataforma se organizará y se con-
sultará la información de los datos de registro hora- Plataforma
rios de monitoreo de las estaciones. Contendrá los operando
datos en crudo, antes de generar indicadores de
calidad del aire, así como sus historiales.
Medio Ambiente.
7. Difundir los datos de la calidad del aire. Indica-
dores de
Establecer el mecanismo para la difusión de la cali- calidad
dad del aire a la población en general. del aire
Responsable: Secretaría de Desarrollo Urbano y publicados
en Página
Medio Ambiente. web
Costo estimado
1. Realizar estudio para identificar puntos de muestreo para instalar $1,600,000.00
estaciones de monitoreo.
2. Realizar convenio para la operación y mantenimiento de las esta-
-
ciones.
3. Sustituir equipos de monitoreo manual por automático. -
4. Adquirir e instalar estaciones de monitoreo. -
5. Capacitar a personal en la operación, mantenimiento y análisis de $600,000.00
datos de las estaciones de monitoreo.
6. Crear plataforma de información de calidad del aire. 1,000,000.00
7. Difundir los datos de la calidad del aire. -
Total $3,200,000.00
Nota: Los costos para la sustitución de los equipos manuales por automáticos y adquisición de
estaciones, se estimarán en el estudio de la acción 1.

Objetivo: Contar con un inventario de emisiones a la atmósfera actualizado.
Justificación: El inventario de emisiones a la atmósfera es una herramienta base
de gestión de calidad del aire, a través de éste se identifica el tipo de fuente que
genera mayor cantidad de contaminantes a la atmósfera (fijas, móviles, área y
naturales), así como en dónde está ubicada.
Del inventario desarrollado para el presente ProAire a nivel Estado (ver Figu-
ra 18, del capítulo 3), las fuentes fijas son la fuente que genera la mayor cantidad
de SO2 (44%); fuentes de área la primer emisora de NH3 (98%, y la segunda en
PM10 (7%), PM2.5 (9%) y COV (12%). Mientras las fuentes móviles son la principal
emisora de CO (92%), y la segunda en NOx (28%); las móviles no carretas, son la
segunda emisora de SO2 (31%). Finalmente, las fuentes naturales son la principal
emisora de COV (74%), PM10 (92%), y PM2.5 (85%).
El inventario nos permite conocer la efectividad de la aplicación de las medi-
das, por lo que es necesario actualizar el inventario cada dos o tres años, ya que
a través de éste conoceremos si los contaminantes se han disminuido o aumen-
tado, e incluso para verificar si se han retirado o incluido otras fuentes emisoras.
En el Reglamento de Prevención y Control de la Contaminación de la At-
mósfera Generada por Fuentes Fijas, Semifijas o Estacionarias para el estado
de Tamaulipas, se establece en su artículo 7 fraccion XII, que la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente será quien integré y mantendrá actualizado
el inventario estatal de fuentes emisoras.
(SEDUMA).
Participantes: Autoridades ambientales municipales, Secretaría de Medio Am-
biente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Instituto Nacional de Ecología y Cam-
bio Climático (INECC), sector académico y de investigación.
Beneficios esperados: Contar con inventario actualizado que permita la re-
gulación de las fuentes emisoras, identificando las acciones más eficaces en el
control y reducción de emisiones contaminantes a la atmosfera.
El inventario de emisiones actualizado permitirá conocer con las fuentes
emisoras de contaminantes en el Estado, así como la cantidad de contaminantes
que generan, además de que permitirá evaluar la efectividad de las medidas del
ProAire.
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Inventario
actualizado

Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Implementar mecanismos para gestión
de información.
Mecanismos
Incluir acuerdos para flujo de información de for- generados
ma permanente.
Responsable: CNP.
2. Crear plataforma de inventario de emi-
siones.
Incluir en la plataforma información insumo, Plataforma
emisiones, y que ésta sea el medio de intercam- desarrollada
bio de información.
Medio Ambiente.
3. Actualizar inventario de emisiones de
acuerdo con su competencia.
Cada orden de gobierno de acuerdo con la le- Inventario
gislación vigente en la materia actualizará el in- actualizado
ventario de las fuentes de su competencia.
Responsable: SEDUMA, SEMARNAT y autori-
dades ambientales municipales.
4. Publicar el inventario.
SEDUMA integrará y publicará el inventario. La
publicación será a través de medios electróni- Inventario
cos. publicado
Medio Ambiente.
Costo estimado
1. Implementar mecanismos para gestión de información. -
2. Crear plataforma de inventario de emisiones. $400,000.00
3. Actualizar inventario de emisiones de acuerdo con su compe- $4,500,000.00
tencia.
4. Publicar el inventario. -
Total $4,900,000.00

Objetivo: Conocer el avance de la implementación del ProAire y asegurar el
cumplimiento de los compromisos asumidos en el mismo.
Justificación: El seguimiento y evaluación de las medidas del ProAire permitirá
identificar los avances en éstas, así como conocer las posibles causas que no
permiten tener resultados, y con ello generar las propuestas de soluciones, de
esta forma se asegurará el cumplimiento de los compromisos asumidos en el
ProAire.
El seguimiento y evaluación del ProAire se realizará siguiendo la metodolo-
gía establecida por SEMARNAT, la cual permite obtener resultados de la eficien-
cia de las medidas y sus acciones, de tal forma, que, si alguna acción o medida
no está logrando su objetivo, ésta puede ser reorientada.
También con el seguimiento y evaluación del ProAire se dará cumplimiento
al Reglamento de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera Ge-
nerada por Fuentes Fijas, Semifijas o Estacionarias para el estado de Tamaulipas,
en lo que respecta al ProAire, ya que en este reglamento se establece que la Se-
cretaría formulará, instrumentará y evaluará el Programa de Gestión de la Calidad
del Aire, todo esto descrito en la Sección Segunda del mismo reglamento.
(SEDUMA).
Participantes: Integrantes del Comité Núcleo del ProAire (CNP).
Beneficios esperados: Conocer el avance de las medidas establecidas en el
ProAire para conocer si estas necesitan modificaciones.
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Informes de
avances
Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Crear comisión de seguimiento y eva-

luación del ProAire.
Darle una figura jurídica a la comisión que será Comisión
la encargada de dar seguimiento y evaluar la im- creada
plementación del ProAire.
Responsable: CNP.
2. Publicar el ProAire en el Periódico Ofi-
cial.
ProAire pu-
De esta forma se garantizará la aplicación del blicado en
ProAire. el periódico
oficial
Medio Ambiente.

3. Establecer los lineamientos de opera-
ción de la comisión.
Lineamientos a definir para la correcta opera- Manual de
ción de la comisión. operación
Responsable: Comisión de seguimiento y eva-
4. Capacitar en el uso de la plataforma de
seguimiento y evaluación de SEMAR-
Número de
NAT. talleres en el
Contar con personal capacitado en la comisión seguimiento y
de seguimiento y evaluación, para que alimen- evaluación del
ten el Sistema de Seguimiento y Evaluación. ProAire
Responsable: SEMARNAT.
5. Publicar resultados del seguimiento del
ProAire.
Resultados
Resultados del seguimiento del ProAire para co- del segui-
nocer el avance del mismo. miento publi-
cados
6. Publicar los resultados de la evaluación
del ProAire.
Resultados de
Publicación al finalizar el programa. la evaluación
publicados.
Costo estimado
1. Crear comisión de seguimiento y evaluación del ProAire. -
2. Publicar el ProAire en el Periódico Oficial. -
3. Establecer los lineamientos de operación de la comisión. $20,000.00
4. Capacitar en el uso de la plataforma de seguimiento y evaluación $200,000.00
de SEMARNAT.
5. Publicar resultados del seguimiento del ProAire. -
6. Publicar los resultados de la evaluación del ProAire. -
Total $220,000.00

Objetivo: Contar y destinar recursos a proyectos en temas de calidad del aire
manejados a través del fondo verde.
Justificación: Los presupuestos estatales y municipales no siempre dejan mar-
gen para financiar actividades que no han sido establecidas en los planes de
desarrollo, por lo que la creación de un fondo verde es una herramienta para
solventar compromisos y programas no contemplados en la programación del
presupuesto. La creación del fondo verde apoyará a realizar algunas de las las
acciones establecidas en el “ProAire Tamaulipas”.
(SEDUMA).
Participantes: Secretaría de Finanzas y autoridades ambientales municipales.
• Contar con recurso económico para realizar algunas de las medidas del
ProAire.
• Eficaz implementación y avance de las acciones establecidas en el
ProAire Tamaulipas, así como evitar el retraso en la aplicación de medi-
das establecidas en el programa.
Indicador 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Fondo ver-
de creado y
operando
Acciones
Cronograma (años)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1. Fortalecer la legislación a nivel estatal
y municipal para la creación de un fon-
do verde.
Ley
Modificar la Ley de Egresos del Estado para actualizada
incluir la creación del fondo verde.
y Medio Ambiente.
2. Recuperar recursos generados por san-
ciones, pagos de derechos y servicios
ambientales otorgados por las áreas
naturales protegidas de jurisdicción
estatal. Recurso
recuperado
Estos recursos serán destinados al fondo am-
biental.
y Medio Ambiente.

Establecer lineamientos y reglas de opera-
ción para el uso del fondo ambiental.
El fondo será destinado a operación y man-
tenimiento de estaciones de monitoreo, así Lineamientos
como las medidas que el mismo ProAire re- definidos
quiera.
y Medio Ambiente.
Costo estimado
1. Fortalecer la legislación a nivel estatal y municipal para la crea- $120,000.00
ción de un fondo verde.
2. Recuperar recursos generados por sanciones, pagos de dere-
chos y servicios ambientales otorgados por las áreas naturales -
protegidas de jurisdicción estatal.
3. Establecer lineamientos y reglas de operación para el uso del $80,000.00
fondo ambiental.
Total $200,000.00

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ANEXO A
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Satisfacer las necesidades de la población sin afectar a las fu-

turas generaciones es uno de los principales retos con los que se en-
frentan los gobiernos, de ahí que se busquen diseñar políticas públicas
e instrumentos financieros que permitan mantener el equilibrio entre
crecimiento económico y cuidado del medio ambiente.
La medición del gasto en protección ambiental es fundamental
para movilizar recursos hacia proyectos que tengan como prioridad la
salvaguarda de la calidad del aire y con ello la salud de la población.
Debido a las problemáticas descritas, el ProAire es un instrumen-
to de gestión que busca mejorar la calidad de vida de la población,
a través de la implementación de medidas y acciones que reviertan
el deterioro de la calidad del aire. Por ello, es de importancia que el
mismo documento presente posibles fuentes de financiamiento para
la ejecución de las medidas, en donde las autoridades responsables
de las medidas puedan contar con los recursos económicos para la
ejecución de las mismas.
En el estado de Tamaulipas, durante el periodo (2011-2016) se
invirtieron 2 mil 500 millones de pesos correspondientes para el cum-
plimiento de medidas de prevención, mitigación y compensación am-
biental. Además, se incrementó en un 22% el número de empresas
que reportan su Cédula de Operación Anual (COA), mediante esta in-
formación estadística se logró obtener un diagnóstico de la situación
ambiental en el Estado con respecto a la emisión y transferencia de
contaminantes y con ello identificar cuáles son los principales proble-
mas a los que se debe poner mayor énfasis (Gobierno de Tamaulipas,
2017).
Como se observa en la Figura 38, Tamaulipas ocupa el quinceavo
lugar en cuanto a financiamiento destinado a protección ambiental, es
decir, se encuentra por encima de la media a nivel nacional. Siendo un
Estado fronterizo y teniendo municipios como Ciudad Madero, Nuevo
Laredo, Reynosa, Matamoros, Tampico y Victoria con actividades eco-
nómicas muy dinámicas es de suma importancia invertir en infraestruc-
tura ambiental.

México
Colima
Ciudad de México
Tabasco
Guerrero
Nuevo León
Veracruz
Aguascalientes
Hidalgo
Durango
Morelos
Chihuahua
Quintana Roo
Michoacán
Tamaulipas
Puebla
Sinaloa
Zacatecas
Campeche
Chiapas
Jalisco
Coahuila
Guanajuato
Baja California
Nayarit
Yucatán
San Luis Potosí
Tlaxcala
Baja California Sur
Querétaro
Sonora
Oaxaca
0 1000000 2000000 3000000 4000000 5000000 6000000 7000000
Miles de pesos
Fuente: Anexo estadístico. Cuarto Informe de Gobierno. 2015-2016 en: https://www.gob.mx/lobuenocuenta/
Figura 38. Inversión física federal en la Finalidad Desarrollo Social para la

protección ambiental ejercida en 2015 a nivel nacional. Miles de pesos.
En el caso de México, y particularmente de Tamaulipas se re-

quiere financiamiento para incentivar proyectos dirigidos a reducir el
deterioro de la calidad del aire ocasionado por las actividades huma-
nas, como parte del crecimiento económico y debido al aumento de
fenómenos naturales extremos que repercuten en las condiciones de
vida de la población.
Mediante el fortalecimiento de los sistemas de protección am-
biental y la optimización de la información ambiental, será posible dise-
ñar las herramientas políticas y económicas para mejorar la calidad del
aire en las ciudades con mayor contaminación.
De acuerdo con el informe trimestral del BDAN - COCEF (Banco
de Desarrollo de América del Norte- Comisión de Cooperación Eco-
lógica Fronteriza), Tamaulipas es uno de los Estados a los que más
recursos se han destinado tan sólo detrás de Texas en este proyecto
integrado por Estados Unidos y México. Como se puede observar en
la figura 2 en los años 2015 y 2016 se han incrementado los recursos
considerablemente con respecto al año 2014. A nivel nacional ocupa
el primer lugar en cuanto a proyectos financiados. Dichos recursos se
han asignado a proyectos de saneamiento, alcantarillado, elaboración
de un plan para la industria solar, energía eólica, entre otros. “Se espera
que esta tendencia de crecimiento continúe, ya que la actividad crediti-
cia en México tiende a cubrir una gama más amplia de sectores que en
Estados Unidos donde los acreditados tienen acceso a más opciones
de financiamiento (Banco de Desarrollo de América del Norte, 2016)”.
400
350
300
Millones de dólares
250
200
150
100
50
0
California
Sonora
Baja California
Nuevo León
Arizona
Coahuila
Tamaulipas
Frontera México
Texas
Chihuahua
2014 2015 2016
Fuente: Elaboración a partir de datos de Informe Trimestral BDAN- COCEF. 30 de junio de 2017.
Figura 39. Evolución de la cartera de los Estados participantes en los

proyectos del BDAN-COCEF de México y Estados Unidos.
Es muy importante acceder a dichos recursos con proyectos que

estén encaminados a mejorar la calidad del aire en el estado de Ta-
maulipas, pues en materia de atmósfera no existen fronteras, y no se
está atendiendo esta necesidad que es primordial para salvaguardar la
salud de la población.

Cuadro 16. Resumen de Instituciones nacionales que financian
proyectos en materia de calidad del aire.
Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEX)
Es una institución bancaria http://www.bancomext.com/

gubernamental que se encarga de
otorgar apoyos financieros, crédito y Periférico Sur 4333, Col. Jardines
financiamiento a sectores como: au- en la Montaña. Tlalpan. Ciudad
tomotriz, energético, transporte, mi-
de México, C.P.14210.
nero-metalúrgico entre otros. La ins-
titución cuenta con apoyos directos
+52 (55) 5449-9000, 01800
mayores a 3 millones de dólares.
(397-6782)
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)
CONACYT ha apoyado a diver-

sas instituciones académicas en el de-
Av. Insurgentes Sur 1582, Col.
sarrollo y fortalecimiento de capacida-
des para diversos actores. Los fondos Crédito Constructor. Benito
en los cuales se puede aplicar para el Juárez, C.P. 03940.CDMX.
fortalecimiento de proyectos ambien-
tales son: +52 (55) 5322-7700
a. Fondo Institucional de Fo- [email protected]
mento Regional para el
Desarrollo Científico, Tec-
nológico y de Innovación
(FORDECyT).
b. Programas de Estímulos
para la Innovación.
c. Fondos Sectoriales de Ener-
gía
Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN)
El FONADIN es el vehículo de Av. Javier Barros Sierra no. 515,

coordinación del Gobierno de México Col. Lomas de Santa Fe. Álvaro
para el desarrollo de infraestructura Obregón, C.P. 01219. Ciudad de
en los sectores de comunicaciones, México
transporte, agua, medio ambiente y
turismo. El fondo apoya en la planea- +52 (55) 5270-1630
ción, diseño, construcción y transfe- [email protected].
rencia de proyectos de infraestructura mx
con impacto social o rentabilidad eco-
nómica.

Nacional Financiera (NAFIN)
NAFIN ha impulsado proyec- http://www.nafin.com/portalnf/

tos que están enfocados a atender el content/home/home.html
problema de contaminación ambien-
tal de forma integral, tal es el caso del Av. Insurgentes Sur 1971, Col.
Programa de Apoyo a Proyectos Sus-
Guadalupe Inn, C.P. 01020.
tentables el cual es un producto que
brinda apoyo financiero a largo plazo CDMX.
a empresas que promuevan proyectos
orientados al uso y conservación sus- 01800 (623-4672)
tentable de los recursos naturales. [email protected]
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y

Alimentación (SAGARPA)
Maneja diferentes tipos de apo- https://www.gob.mx/sagarpa

yos a fondo perdido.
Municipio Libre 377, Santa Cruz
Apoya programas de acciones
con las entidades federativas en ma- Atoyac, Ciudad de México. C.P.
teria de inversión, sustentabilidad y 03310.
desarrollo de capacidades, proyectos
estratégicos y sustentabilidad de los +52 (55) 38711000
recursos naturales. [email protected]
Programa de liderazgo ambiental para la competitividad (PLAC),

PROFEPA
Es un programa del Gobierno https://www.gob.mx/profepa

Federal, está dirigido principalmente
a empresas dedicadas a actividades Carretera Picacho Ajusco 200,
de manufactura y/o transformación. Col. Jardines en la Montaña. C.P.
A través de la metodología Liderazgo
14210. Tlalpan. Ciudad de Mé-
Ambiental para la Competitividad se
busca mejorar el desempeño de las xico.
empresas en sus procesos de produc-
ción, mediante la reducción del consu- +52 (55) 5449-6300
mo de agua, energía y materiales, evi-
tando emisiones, residuos y descargas auditoria_ambiental@profepa.
de contaminantes. Consiste en: gob.mx
a. Capacitar en los conceptos y
herramientas de la ECO-efi-
ciencia.
b. Acompañar técnicamente,
en el desarrollo de proyectos
de ECO-eficiencia a las em-
presas participantes.

Cuadro 17. Resumen de instituciones internacionales que financian
proyectos en materia de calidad del aire.
Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos Americanos

(US EPA)
Trabaja en el Programa Ambien- https://www.epa.gov/

tal México-Estados Unidos esta cola-
boración tiene como finalidad mejorar Fountain Place 1445 Ross Ave.
el medio ambiente y proteger la salud.
Dallas, Tx.
El programa binacional se cen-
tra en la limpieza del aire, proporcionar 75202-2750
agua potable, reducir el riesgo de ex-
posición a residuos peligrosos, y ase- (214) 665-2760
gurar la preparación de emergencia a
lo largo de la frontera entre Estados
Unidos y México.
Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID)
Agencia del gobierno de los https://www.usaid.gov/

Estados Unidos encargada de admi-
nistrar programas de cooperación y Paseo de la Reforma 305. Cuau-
asistencia en 80 países alrededor del htémoc. Ciudad de México, C.P.
mundo, incluido México.
06500.
La USAID apoya temas como
el crecimiento económico, la salud, la +52 (55) 5080-2000
educación, la democracia, la agricul- [email protected]
tura, la prevención de conflictos, ini-
ciativas de salud, el cambio climático
mundial, y la sostenibilidad del medio
ambiente.
Banco Europeo de Inversiones (BEI)
Es un banco de préstamo a lar- http://www.eib.org/

go plazo de la Unión Europea (UE), el
cual presta dinero a los sectores públi- 98-100, Boulevard Konrad Ade-
co y privado para proyectos de interés nauer, L-2950 Luxemburgo
europeo como por ejemplo: proyectos
de cohesión y convergencia de las re- (+352) 43791, (+352) 437 704
giones de la UE, apoyo a pequeñas
y medianas empresas, programas de [email protected]
sustentabilidad del medio ambiente, [email protected]
investigación, desarrollo e innovación,
trasporte y energía.
El BEI, concede préstamos en
condiciones favorables para proyectos
que contribuyan a los objetivos como:
apoyar las medidas para mitigar el
cambio climático.

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
El BID facilita el acceso a Méxi- http://www.iadb.org/en/inter-ame-

co de fondos que se pueden emplear rican-development-bank,2837.
para contratar servicios de consultoría,
compra de bienes necesarios para lle- html
var a cabo estudios.
98-100, Boulevard Konrad Ade-
El trabajo entre el BID y México nauer, L-2950 Luxemburgo
contempla el financiamiento de pro-
gramas y proyectos relacionados con (+352) 43791, (+352) 437 704
disminuir la pobreza, apoyar refor-
mas al sistema financiero, consolidar [email protected]
la agenda de México en áreas como [email protected]
educación, salud, agua y cambio cli-
mático, y fortalecer los gobiernos de
Estados y Municipios.
El BID apoya al gobierno de Mé-
xico para definir y consolidar la agenda
de cambio climático mediante la apro-
bación de una serie de préstamos.
Banco Mundial (World Bank)
Cuenta con varias iniciativas http://www.bancomundial.org/

enfocadas a la reducción de emisio-
nes provenientes de diversas fuentes. Insurgentes Sur No. 1605 Piso
Existe una institución afiliada al Banco 24, Col. San José Insurgentes,
Mundial ocupada de las iniciativas del
México, C.P. 03900.
sector privado, denominada Corpora-
ción Financiera Internacional (Interna-
+52 (55) 5480-4200
tional Fínanse Corporation o IFC). El
IFC otorga préstamos, capital accio- cmolinahernandez@worldbank.
nario, financiamiento estructurado e org
instrumentos de gestión de riesgos, y
presta servicios de asesoría para forta-
lecer el sector privado en los países en
desarrollo.
El compromiso financiero del
Banco Mundial en México se enfoca
principalmente en una agenda de cre-
cimiento verde, integrada por proyec-
tos de energía, medio ambiente, agua,
agricultura y transporte.

Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF)
Su propósito principal es ayudar http://www.cocef.org/

a las comunidades fronterizas a iden-
tificar, desarrollar y lograr la certifica- Blvd. Tómas Fernández 8069,
ción de la COCEF y el financiamiento Cd. Juárez, Chihuahua. C.P.
del BDAN para proyectos de infraes-
32470
tructura ambiental que mejoren la sa-
lud humana, promuevan al desarrollo
01 152 (656) 688 4600
sustentable y contribuyan a mejorar la
calidad de vida en la región fronteriza. [email protected]
a. Agua y c. Calidad del

drenaje. aire.
b. Residuos d. Eficiencia
sólidos. energética.
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
Es una organización sin fines de https://www.giz.de/de/html/index.

lucro. Es un proveedor de servicios html
globales de cooperación internacional
para el desarrollo sostenible. La orga- Friedrich-Ebert-Allee 36 + 40,
nización desarrolla, planifica y ejecuta
53113 Bonn
ideas para lograr cambios políticos,
sociales y económicos que se vean
+49 228 4460-0
reflejados en mejorar permanente las
condiciones de vida de la población. [email protected]
Ha implementado más de 1,200
proyectos en todo el mundo, 350 de
los cuales eran directa o indirectamen-
te contribuyendo a la mitigación de
emisiones de gases de invernadero o
a la adaptación al cambio climático.
Fondo Francés para el Medioambiente Mundial (FFEM).
Es un fondo público bilateral http://www.afd.fr/lang/es_ES/

creado por el Gobierno Francés, tiene home
como objetivo favorecer a la protec-
ción de medio ambiente mundial en 5 Rue Roland Barthes 75598,
los países de desarrollo y en transición. Paris CEDEX 12. Francia
Concede donaciones y financia- +33 153 443 131
ción en los siguientes temas: [email protected], [email protected]
d. Capa de +33 144 879 939
a. Biodiversidad
ozono
b. Cambio e. Aguas inter-
climático nacionales
c. Contaminan-
f. Degradación
tes orgánicos
de los suelos
persistentes

Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
(ONUDI)
El objetivo principal es promover http://www.unido.org

y acelerar el desarrollo industrial en los
países en desarrollo, a fin de contribuir Representante: Gustavo Aishemberg
a la instauración de un nuevo orden Dirección: Presidente Masaryk
económico internacional, basado en la 29, Piso 10, Col. Polanco,
cooperación a nivel global, regional y 11570, México D.F.
nacional, así como a nivel sectorial.
Mediante programas de apoyo
a las estrategias y tecnologías de de- Teléfonos: 55-20-53-01
sarrollo industrial ecológicamente sos- Fax: +43 (1) 2692669
tenibles, así como la aplicación de los
tratados internacionales concernientes
al medio ambiente. Correo-e: [email protected]
Internet: www.onudi.org.mx
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricul-

tura (FAO)
Apoya a los países monitorean- http://www.fao.org/home/es/

do la seguridad alimentaria, apoyan-
do la elaboración e implementación Farallon No.130. Colonia Jar-
de estrategias, leyes y programas de dines del Pedregal. Ciudad de
erradicación del hambre, fomentando México. DF
la agricultura familiar, el desarrollo agrí- CP. 01900. México
cola y rural y la adaptación al cambio
climático. (+52) 55-245-799-71
La división estudia una variedad
de áreas para ayudar en la adaptación (+52) 55-556-845-95
de los países miembros a las conse-
cuencias del cambio climático, inclu- [email protected]
yendo la gestión del riesgo de la ca-
tástrofe, mediante el apoyo técnico y
la creación de capacidades, los instru-
mentos de la política, el fortalecimiento
institucional, las normas y las buenas
prácticas y la previsión de datos bási-
cos y la información.

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
Promueve la aplicación cohe- http://www.unep.org/es

rente de las dimensiones ambientales
del desarrollo sostenible en el marco Calle del Oro No. 17 Colonia
del sistema de las Naciones Unidas, y Roma Norte. C.P. 06700, Ciudad
ejerce de defensor acreditado del me- de México, México
dio ambiente global.
Tel: (52 55) 5511-9681 Ext.: 103.
La organización se esfuerza por
fortalecer las capacidades locales y
nacionales para hacer frente a los im-
pactos del cambio climático en la pla-
nificación para el desarrollo y la inver-
sión; y la implementación de proyectos
piloto para catalizar la acción sobre el
cambio climático.

ANEXO b
Funciones exposición-respuesta
seleccionadas
Causa de mortalidad Autor, año y

Grupo etario FER Uc**
Clasificación CIE diseño
Cardiovasculares (CV) (Hoek et al., 2013)

>15 años Metanálisis de co- 1.15 (1.04, 1.27) 10 µg/m3
CIE-10*: I00-I99 hortes
Cardiopulmonares (Krewski et al.,
(CP) 2009) Cohorte de
>15 años 1.09 (1.06–1.12) 10 µg/m3
CIE-10*: I10-I70 y la American Cáncer
J00-J98 Society
Cáncer de pulmón
(Hamra et al.,
(CAP) >=30 años 1.09 (1.04, 1.14) 10 µg/m3
2014) Metanálisis
CIE-10*: C34
*Abreviaturas: CIE Clasificación Internacional de Enfermedades, versión 10, OMS. **Uc unidades de
cambio.

ANEXO C
inventario de emisiones
desagregado por catego-
ría de emisión para el estado de
tamaulipas, año base 2014.
Fuente/categoría de emi- Emisión en Mg/año

sión PM10 PM2.5 SO2 NOX COV CO NH3
Total 798,190.5 129,044.9 5,269.7 229,028.6 485,805.8 396,893.2 21,389.9
Fuentes fijas 5,608.9 3,691.2 2,336.3 22,138.5 35,969.1 5,875.5 117.5
Accesorios, aparatos eléctri-
cos y equipos de generación 13.2 7.2 0.3 48.2 310.4 16.1 0.2
eléctrica
Alimentos y bebidas 3,982.4 2,274.2 408.8 439.6 0.6 658.5 0.7
Automotriz 39.1 5.8 35.7 560.3 1,771.1 128.3 0.4
Celulosa y papel 1.0 1.0 0.1 12.8 42.9 10.7 0.4
Cemento y cal 0.9 0.5 15.2 6.4 0.0 0.3 NE
Derivados del petróleo y
0.1 0.1 NS 0.7 NS 0.6 NS
carbón
Generación de energía eléc-
1,010.0 1,010.0 20.8 7,519.6 114.2 2,604.8 45.5
trica
Impresión NE NE NE NE 86.7 NE NE
Industria textil 42.0 27.6 733.8 77.0 4.9 13.2 1.2
Madera NS NS NE 0.1 NE 0.1 NE
Manejo de desechos y reme-
6.8 0.8 6.3 96.4 7.5 20.7 NS
diación
Metálico 72.8 52.6 57.6 119.5 407.6 84.1 3.2
Metalúrgica (incluye la side-
1.1 1.1 0.1 88.2 15.2 18.9 0.2
rúrgica)
Mezclas químicas 1.2 0.7 NE NE 68.6 NE NE
Minerales no metálicos 8.9 7.1 9.5 29.6 3,303.8 10.9 0.4
Otros 0.2 0.2 NS 1.8 1.3 1.5 0.1
Papel y cartón NS NS NS NS NS NS NS
Petróleo y petroquímica 170.7 157.5 1,038.3 2,293.9 169.0 1,370.1 53.4
Plástico y hule 19.0 14.3 0.2 46.2 3,110.8 28.5 0.9
Química 239.6 130.7 9.5 10,796.4 26,554.2 907.8 10.9
Tratamiento de residuos pe-
ligrosos 0.1 NS 0.1 1.8 0.1 0.4 NE
Área 55,214.3 11,908.7 245.7 4,245.8 58,097.7 16,123.7 20,885.7

Actividades de la construc-
16.5 3.4 NA NA NA NA NA
ción
Aguas residuales NA NA NA NA 7,106.9 NA NA
Aplicación de fertilizantes NA NA NA NA NA NA 5,354.1
Aplicación de plaguicidas NA NA NA NA 433.4 NA NA

Artes gráficas NA NA NA NA 1,699.5 NA NA
Asados al carbón 280.0 223.5 NA 10.3 36.0 557.5 NA
Asfaltado NA NA NA 254.8 NA NA
Caminos no pavimentados 20,185.8 1,981.2 NA NA NA NA NA
Caminos pavimentados 12,079.2 2,922.4 NA NA NA NA NA
Combustión agrícola 224.4 224.4 209.0 3,201.6 1.4 688.1 NE
Combustión comercial 6.5 6.5 0.2 170.2 4.1 49.2 0.1
Combustión doméstica 2,011.3 1,937.3 24.0 852.9 13,157.9 14,680.0 0.5
Emisiones domésticas de
NA NA NA NA NA NA 4,088.4
NH3
Emisiones ganaderas 304.2 34.7 NA NA NA NA 11,441.7
Esterilización de material
NA NA NA NA 3.7 NA NA
hospitalario
Incendios en construcciones 1.2 1.1 0.5 1.2 19.0 NE
Incendios forestales 8.0 6.8 0.7 2.4 5.5 79.1 0.8
Labranza 19,935.4 4,419.7 NA NA NA NA NA
Ladrilleras 151.3 138.1 11.5 6.3 3.1 27.4 NE
Lavado en seco NA NA NA NA 441.9 NA NA
Limp. Sup. Industriales NA NA NA NA NS NA NA
Manejo y distribución de
NA NA NA NA 3,668.1 NA NA
combustibles
Manejo y distribución GLP NA NA NA NA 9,367.6 NA NA
Panificación NA NA NA NA 109.1 NA NA
Pintado automotriz NA NA NA NA 938.2 NA NA
Pintura para señalización vial NA NA NA NA 190.5 NA NA
Quemas a cielo abierto 10.4 9.5 0.3 1.6 2.3 23.3 NA
Recubrimiento de Superficies
NA NA NA NA 9,051.1 NA NA
Arquitectónicas
Recubrimiento de Superficies
NA NA NA NA 531.6 NA NA
Industriales
Uso doméstico de solventes NA NA NA NA 11,089.6 NA NA
Móviles carreteras 1,551.9 1,407.0 1,061.4 64,920.9 31,463.5 366,798.3 385.5
Autobuses 370.7 341.1 3.8 5,735.9 337.2 2,112.6 6.4
Autos particulares y taxis 217.6 192.5 369.8 16,166.8 10,193.5 114,151.5 137.6
Camionetas y pick up 405.8 361.2 617.1 31,902.5 18,862.0 229,610.0 195.7
Motocicletas 7.5 6.7 16.9 227.2 557.2 5,456.9 11.4
Veh < 3 Ton 24.0 21.5 43.2 1,569.1 820.1 11,419.8 13.0
Veh > 3 Ton y Tracto camio-
526.3 484.2 10.6 9,319.4 693.4 4,047.6 21.3
nes
Móviles no carreteras 2,034.3 1,970.8 1,626.4 13,341.0 1,905.3 8,095.6 1.2
Aviación 7.0 6.9 29.0 199.8 91.2 595.5 NE
Embarcaciones marinas 132.3 129.1 1,446.3 533.7 8.5 44.5 NE
Locomotoras 48.4 43.5 17.1 1,945.4 75.5 192.8 NE
Maquinaria agrícola 1,742.9 1,690.6 121.6 9,740.0 1,637.1 6,809.2 1.1
Maquinaria de la construc-
103.8 100.7 12.4 922.1 93.0 453.6 0.1
ción
Naturales 733,781.2 110,067.2 NA 124,382.4 358,370.2 NA NA
Biogénicas NA NA NA 124,382.4 358,370.2 NA NA
Erosivas 733,781.2 110,067.2 NA NA NA NA NA

ANEXO D
inventario de emisiones por
municipio del estado de tamaulipas
Emisión en Mg/año
Municipio
PM10 PM2.5 SO2 NOx COV CO NH3
Abasolo 17,689.1 2,726.8 9.4 3,455.0 7,182.4 1,303.8 304.7
Aldama 48,103.3 7,358.4 22.5 8,799.9 28,865.4 4,058.1 1,225.6
Altamira 24,507.7 4,389.3 908.6 20,017.3 43,223.0 20,940.3 905.3
Antiguo Morelos 5,621.8 907.7 22.1 1,376.7 5,321.6 1,256.5 158.7
Burgos 11,060.4 1,685.7 5.0 2,008.8 4,139.5 479.9 506.8
Bustamante 3,294.3 571.1 7.5 813.8 1,657.7 852.6 277.8
Camargo 12,086.6 1,849.5 12.5 2,804.9 4,640.1 2,891.6 221.9
Casas 18,120.6 2,832.0 7.4 3,907.8 15,409.2 828.3 297.1
Ciudad Madero 2,277.6 566.9 1,115.3 6,143.7 6,427.2 26,638.4 319.2
Cruillas 10,187.6 1,558.0 2.4 1,844.1 3,254.1 313.4 212.5
Gómez Farías 4,899.5 798.3 7.0 1,246.6 15,061.8 1,146.3 168.1
González 50,810.2 8,025.5 36.1 10,656.9 23,191.4 6,030.5 1,055.2
Güémez 13,911.4 2,214.6 24.2 3,315.6 7,818.8 2,273.6 355.7
Guerrero 21,917.9 3,292.3 3.1 3,407.2 6,531.0 900.7 185.2
Gustavo Díaz Ordaz 7,590.6 1,167.0 8.8 1,717.5 2,923.6 1,886.1 180.5
Hidalgo 14,592.1 2,343.3 19.6 3,806.1 8,273.7 2,923.9 395.6
Jaumave 4,651.9 858.4 12.2 1,934.4 9,178.1 2,346.8 304.0
Jiménez 14,196.5 2,174.8 5.7 2,568.7 4,780.3 912.5 210.7
Llera 17,366.9 2,757.8 14.6 4,647.1 18,413.4 2,587.6 336.4
Mainero 2,559.8 408.6 2.7 593.9 1,348.3 385.7 64.6
El Mante 31,561.3 5,607.9 193.3 8,129.9 15,661.9 13,006.7 981.4
Matamoros 47,568.5 7,729.4 170.2 16,286.4 34,308.9 50,837.2 1,403.6
Méndez 31,863.5 4,911.0 10.9 5,378.2 9,582.3 836.5 519.2
Mier 12,893.5 1,940.6 3.4 2,309.2 4,444.9 995.8 134.2
Miguel Alemán 8,567.2 1,318.3 13.8 2,178.3 3,635.4 3,959.0 175.5
Miquihuana 1,659.2 294.5 3.3 436.0 2,366.8 477.3 76.7
Nuevo Laredo 16,489.7 2,681.4 141.8 9,177.4 12,330.2 35,926.8 666.6
Nuevo Morelos 2,533.5 403.4 3.1 615.4 3,040.1 490.5 64.6
Ocampo 8,331.9 1,362.0 11.8 2,270.4 14,568.8 2,027.7 300.0
Padilla 11,592.8 1,829.6 9.3 3,434.5 5,969.4 1,731.0 338.8
Palmillas 1,289.7 207.8 1.6 306.8 1,009.2 266.3 31.4
Reynosa 58,254.5 9,327.7 305.9 24,751.1 33,419.1 94,458.7 1,706.5
Río Bravo 33,532.2 5,507.9 121.7 9,578.5 12,606.2 14,947.6 1,002.2
San Carlos 12,019.0 1,902.4 10.2 2,724.3 6,574.5 991.5 326.5
San Fernando 79,516.0 12,468.6 49.1 14,056.9 26,885.0 6,180.3 1,397.1

Emisión en Mg/año
Municipio
PM10 PM2.5 SO2 NOx COV CO NH3
San Nicolás 104.2 23.2 0.7 103.2 376.0 84.7 29.3
Soto la Marina 67,636.6 10,248.1 14.8 12,141.4 35,576.8 2,556.4 1,877.8
Tampico 3,134.6 646.3 757.5 5,756.9 7,044.7 34,992.5 377.4
Tula 9,601.3 1,624.1 22.6 2,457.0 6,720.5 3,457.8 612.7
Valle Hermoso 19,057.8 3,676.7 34.1 8,631.2 6,775.6 6,250.8 369.3
Victoria 12,000.0 2,087.6 990.8 8,085.7 13,907.9 37,408.1 691.2
Villagrán 8,822.6 1,385.4 8.0 2,003.8 3,543.2 874.9 240.1
Xicoténcatl 14,715.3 3,374.9 145.0 3,150.0 7,817.8 3,178.4 382.3
Total 798,190.5 129,044.9 5,269.7 229,028.6 485,805.8 396,893.2 21,389.9

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Coordinación editorial: Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente

Gráficos e infografías: LT Consulting, Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, Freepik.es

Primera edición, 2018

Impreso y hecho en México

Francisco García Cabeza de Vaca

Presidente Constitucional de Gobernador Constitucional

Secretario de Medio Ambiente Secretario de Desarrollo

Directora General de la Delegado de la Secretaría de

PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027 7

Se agradece al personal de las diversas instancias del sector gu-

Dependencias Federales H. Ayuntamientos

8 PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027

Secretaría de Desarrollo LT Consulting.

PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027 9

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PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027 11

12 PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027

Cuadro 1. Estaciones que conforman la Red Estatal de Monitoreo

PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027 13

Figura 1. Localización y colindancias del estado de Tamaulipas 29

14 PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027

PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027 15

Año base. Año de referencia para calcular los elementos necesarios y

PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027 17

18 PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027

PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027 19

20 PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027

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PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027 25

PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027 27

La contaminación atmosférica es un tema multifactorial, el cual

1.1 Localización geográfica

PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027 29

1.2 Aspectos físicos

30 PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027

Figura 2. Relieve del estado de Tamaulipas

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1.4 Desarrollo económico

32 PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027

Fuente: Elaboración propia con información de INEGI 2015.

Figura 5. Participación estatal del PIB 2014 en México.

Esta contribución se obtiene de los siguientes sectores de acti-

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Actividades primarias Actividades secundarias Actividades terciarias

Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales.

Figura 6. Participación por actividad económica.

Información de INEGI muestra que Tamaulipas cuenta con 104

1.5 Infraestructura y vías de comunicación

34 PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027

1.5.1 Tendencia del padrón vehicular e índice de motoriza-

Tendencia del crecimiento de la flota

Fuente: LT Consulting con información de INEGI, 2015.

Figura 7. Tendencia de crecimiento de la flota vehicular en el estado de

Por otra parte, la tendencia en la tasa de motorización (cantidad

PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027 35

Fuente: LT Consulting con información de INEGI, 2017.

Figura 8. Tendencia de motorización en el estado de Tamaulipas

1.6 Aspectos legales

36 PROAIRE TAMAULIPAS 2018-2027