Pilares y principios de gobierno

Fortalecimiento continuo de capacidades. Disrupción de economías ilícitas.

Recuperar control institucional.

Acción del Estado unificada, coordinada,

interagencial, sostenida e integral Transformar territorios.

Resultados cada vez mayores y Llevar institucionalidad a regiones más afectadas por
compartidos. Victorias permanentes. violencia, criminalidad y pobreza.

Sembrar confianza por parte de la

Generación de motivación y persistencia en la intervención
ciudadanía.
del Estado.

Articulación: Llegar organizados y juntos.

Consolidar los tres pilares de la agenda de
Gobierno: Legalidad, Emprendimiento y Equidad.
Aceleración de PDET con criterio de
seguridad.
Alineación estratégica
12 Estrategias ZF Participación directa PONAL

1. Inteligencia e Investigación Criminal (MDN)

1 Medidas reforzadas de protección 2. Sistema de Seguridad Rural
a la población 3. Red de participación Ciudadana

4. Corrupción captura del Estado y Acceso justicia

5. Intervención Integral contra economía Ilícitas
5 2 Fortalecimiento Estado Social
de Derecho 6. Desarticulación GAO y GDO
7. Restitución de tierras Desarticulación
Objetivos
de 3 Prestación de servicios sociales 8. Bienes Públicos Rurales Transformación
y bienes públicos 9. Ordenamiento Social de la Propiedad
Política
Zonas 4 Transformación productiva del
10. Emprendimiento, transformación productiva
Preservación ambiental

territorio
Futuro
Protección y Defensa del Agua,
5 Biodiversidad y Medio Ambiente
11. Protección ambiental
12. Saneamiento de áreas protegidas

Plan Nacional Política de Política de Defensa y Seguridad para

Ley 1941/2018
de Desarrollo Paz con Legalidad la legalidad, el emprendimiento y la equidad

7 Políticas Institucionales
3 Pilares Plan Estratégico Institucional PEI 5 Definiciones Estratégicas
institucionales “Colombia Bicentenaria. Seguridad
1 Mapa Estratégico Institucional con 4 Perspectivas
con Legalidad”
y 4 horizontes
Contexto estratégico

5
1. Control institucional • Afectación al agua, biodiversidad
del territorio y medio ambiente
Ley 1941/2018
2. Proteger a la población
• Espacios vacíos de institucionalidad
o con precaria institucionalidad
CHIRIBIQUETE 3. Preservar el agua, la
Y PARQUES biodiversidad y el medio ambiente
NATURALES • Economías ilícitas
ALEDAÑOS
4. Transformar economías
CATATUMBO ilícitas en lícitas • Presencia GAO/GDO

5. Fortalecer el control y
PACÍFICO NARIÑENSE desarrollo de las fronteras

6. Acelerar componentes PDET

“Son territorios con altos índices de
BAJO CAUCA
Y SUR DE CÓRDOBA
necesidades básicas insatisfechas.
Déficit de goce de derechos, estado de
ARAUCA Estrategia para transformar los territorios derecho y legitimidad institucional”.
llevando institucionalidad con legalidad,
emprendimiento y equidad, en las regiones
más afectadas por la violencia, la
criminalidad y la pobreza.

Territorio donde confluyen factores de criminalidad Acción unificada, coordinada, interagencial, sostenida e integral del Estado que permita
que amenazan o afectan la Seguridad Nacional transformar los territorios y lograr su control institucional, promoviendo legalidad,
emprendimiento y equidad.
Estrategia operacional Policía Nacional – Zonas Futuro
 Minería ilícita y deforestación
 Maquinaria pesada
 Objetivos operacionales
 Material logístico e insumos
 Mega Matriz Operacional
2  Hidrocarburos
 Fortalecimiento inteligencia e investigación
 Capital natural
criminal
 CEFOP como centro de coordinación
1  Cultivo-procesamiento-acopio-embarque
y rutas
estratégico interinstitucional
 Cartel narcotraficantes nacionales y
 Articulación Fiscalía General de la Nación
extranjeros
FFMM y otras entidades
 Alianzas narcotraficantes con grupos
 Control territorial
armados
4 ejes  Erradicación e interdicción

25 focos
 Prevención y convivencia
 Delitos de impacto. Homicidios- hurto y
 Transparencia interinstitucional extorsión
 Prestación del servicio  Seguridad ciudadana rural
3
 Seguridad operativa 4  Red de comunicaciones policiales
 Estabilidad institucional y gobernabilidad  Acercamientos a la comunidad:
 Accionabilidad - Red de participación cívica
- Planteles educativos y entornos públicos
- Atención de requerimientos ciudadanos

Soporte
y
 Movilidad Apoyo  Medios técnicos y tecnología
 Infraestructura  Bienestar
 Plan de intervención Policía Nacional – Marco Operacional
Capturar Controlar
• Terrestre y fluvial.
• Neutralizar integrantes
• Afluentes hídricos.
GAO, GDO, GDCO.
• Aduanero.
• Marcación gasolina.
• Refinerías ilegales.
• Válvulas ilícitas.
• Extorsión a comercio, muelles marítimos y transporte.
• Homicidio y hurto.

Aperturar Destruir
• Procesos judiciales • Maquinaria.
• Laboratorios.

Incautar
Marco Operacional • Sustancias químicas.
• Estupefacientes.
Recolectar • Insumos
• Armamento
• Información para aportar
a procesos de investigación criminal
Erradicar
• Cultivos ilícitos.

Vincular
• 4.000 mil ciudadanos a la red de participación cívica

Intervenir
• Entornos públicos y planteles educativos.
Implementar
• CIES Centro integrado de emergencias y seguridad
Desarrollo Operacional - Matriz de impacto

EJES ESTRATÉGICOS

MATRIZ
DE ACCIONES
Lectura territorial - Análisis multicausal
Seguridad
Prioridades, riesgos y amenazas actuales y potenciales,
retos, desafíos y capacidades en un sentido amplio.

Comunicación
Plan de comunicaciones para
transmitir, posicionar y proyectar el Social
concepto estratégico, desarrollo, Organización, densidad poblacional, lengua,
alcance, impacto y logro de objetivos grupos étnicos, relaciones sociales.

Transparencia
8 Factores Económico
Sector público y críticos Informalidad, desempleo, empleo, subempleo,
producción y consumo de bienes y servicios,
privado
sistema económico, fallas y rupturas del mismo

Cultural Ambiental
Justicia
Creencias, Instancias que Capital natural y
costumbres y ejercen la su afectación
pautas de administración
conducta social de justica

Contexto político - elecciones

CATATUMBO
  270 Veredas
 294.114 hectáreas área ZEII
 2.941 km 2
 13.093 Hectáreas de cultivos de Coca
 318 Laboratorios

CATATUMBO
Oleoducto

1 Área de Transformación
3 Objetivo: Transformar economías ilícitas por lícitas.
Herramienta: Acción Unificada

1 Gabarra Frontera
Nodo: Producción y Distribución
2
Oleoducto ONC

La Gran Alianza

4
Nodo: Producción y Distribución

Área de preservación del agua,

biodiversidad y medio ambiente
2 Objetivo: Denegar el territorio a GAO y GDO
y a las economías ilícitas.
Herramienta: Control ambiental

3 Ambiental – Parque Catatumbo Barí

Área de Desarticulación

Objetivo: Desarticular estructuras criminales

y economías ilícitas.
Herramienta: Acción Integral

4 Convención – Teorama – San Calixto - Hacarí

 VEREDAS ZEII
CATATUMBO

Municipios ZEII No veredas No veredas % ZEII por Convenció

No Tipo de Intervención
Catatumbo por municipio ZEII municipio n
1 Convención 76 53 68,42% Acción Integral
2 El Carmen 89 9 10,11% Acción Integral
Narcotráfico Acción Unificada / Agua,
3 EL Tarra 61 17 27,86% biodiversidad y medio
ambiente
4 Hacarí 57 42 73,68%
HurtoAcción Integral
5 La Playa 46 7
Hidrocarburos
15,21% Acción Integral
6 San Calixto 14 4 28,57% Acción Integral
7 Sardinata 121 44 36,36% Acción Unificada
Acción Integral / Agua,
8 Teorama 86 45 52,32% biodiversidad y medio
ambiente Secuestro y
9 Tibú 132 Minería 47 35,60%
Extorsión
Acción Unificada /
Ambiental
Criminal
10 Ábrego 121 02 Contrabando
1,65% Acción Integral
11 Ocaña 18 00 00 -------
10 Total 848 270 31,83
BAJO CAUCA
Y SUR DE
CÓRDOBA
  352 Veredas
 727 Hectáreas área ZEII
 7.271 km
 12.065 Hectáreas de cultivos de Coca
 366 Laboratorios BAJO CAUCA
Oleoducto Y SUR DE
CÓRDOBA
Área de Transformación

Objetivo: Transformar economías ilícitas

por lícitas
Herramienta: Acción Unificada
3 1
2
Área minera

2 Área de retaguardia
estratégica

1 Área de preservación del agua,

biodiversidad y medio ambiente
4 Objetivo: Denegar el territorio a GAO
y GDO y economías ilícitas.
Herramienta: Control ambiental

3 Ambiental – Parque
Nacional Paramillo

Área de Desarticulación
Objetivo: Desarticular estructuras
criminales y economías ilícitas.
Herramienta: Acción Integral

4 Corredor La Troncal del

Caribe
VEREDAS ZEII
BAJO CAUCA
Municipios ZEII Bajo No veredas por No veredas % ZEII por
No
Cauca municipio ZEII municipio
Tipo de Intervención Convención
Y SUR DE
1 Briceño 38 00 00% ------- CÓRDOBA
2 Ituango 96 34 35,41% Acción Integral

3 Valdivia 35 34 97,14% Acción Integral

4 Anorí 51 01 3,92% Acción Integral / Unificada

5 Zaragoza 66 48 56,06% Acción Unificada
6 Taraza 42 30 71,42% Acción Integral / Unificada
7 Cáceres 45 21 46,66% Acción Integral / Unificada

8 El Bagre 53 32 52,83% Acción Unificada

9 Caucasia 45 01 2,22% Acción Unificada

10 Nechí 21 05 33,33% Acción Unificada
11 Ayapel 43 00 00% -------
12 San José de Ure 35 15 42,85% Acción Unificada
Control del agua, la
13 Puerto Libertador 89 31 34,83% biodiversidad
y el medio ambiente
14 La Apartada 12 00 00% -------
Control del agua, la
15 Montelíbano 94 35 37,23% biodiversidad
y el medio ambiente
Control del agua, la
16 Tierralta 165 44 26,66% biodiversidad
y el medio ambiente
17 Buenavista 41 00 00% -------
18 Valencia 98 00 00% -------
19 Segovia 21 15 71,4% Acción Unificada
20 Remedios 51 6 11,7% Acción Unificada
Total 1141 352 30,8%
CHIRIBIQUETE
Y PARQUES
NATURALES
ALEDAÑOS
  93 Veredas
 852.049 Hectáreas área ZEII
 8.520 km
 3.667,8 Hectáreas de cultivos de Coca
 77 Laboratorios
 20.686 Ha de bosque deforestadas
CHIRIBIQUETE
Y PARQUES
Área de Contención
NATURALES
Objetivo: Denegar el territorio a la depredación ALEDAÑOS
del medio ambiente.
Herramienta: Control Ambiental

1 Serranía del Chiribiquete – Objetivo:

4 Llanos del Yarí PRESERVACIÓN
2 Serranía del Chiribiquete – DEL AGUA,

3
Calamar BIODIVERSIDAD
Y MEDIO AMBIENTE

2 Área de Desarticulación

Objetivo: Desarticular estructuras Criminales

y economías ilícitas

1
Herramienta: Acción Integral

3 Sierra de La Macarena – Sur

Área de Recuperación

Objetivo: Recuperar el territorio frente a GAO,

GDO y economías ilícitas
Herramienta: Control Ambiental
y Acción Unificada

4 Sierra de La Macarena - Norte

VEREDAS ZEII
CHIRIBIQUETE
Y PARQUES
No Municipios PNN
No veredas No veredas % ZEII por
Tipo de Intervención Convención
NATURALES
por municipio ZEII municipio ALEDAÑOS
1 Puerto Concordia 37 14 37,8% Control Ambiental
2 Puerto Rico 45
Narcotráfico 29 64,4% Control Ambiental
3 Vistahermosa 68 15 22% Control Ambiental
4 La Macarena 145 9 6,2% Acción Integral
Hurto
5 Uribe 59 ------ ----- ------------------------
Hidrocarburos
6 Mesetas 58 ------ ----- ------------------------
7 San José del Guaviare 47 13 27,6% Control Ambiental
8 Calamar 14 8 57% Control Ambiental
9 Miraflores 50 ----- ----- ------------------------
Secuestro y
10 San Vicente del Caguan 151 5 3,3% Control Ambiental
Minería Extorsión
11 Solano 165 ----- ----- ------------------------
Criminal
12 Cartagena del Chaira 156 ---- Contrabando
----- ------------------------
12 Total 995 93 9,3%
ARAUCA
 VENEZUELA Arauca
Arauquita RÍO ARAUCA

Saravena

1 ARAUCA
Fortul
RÍO ELE
BOYACÁ
ETCR

Tame RÍO CRAVO NORTE

ARAUCA

Puerto Rondón Cravo Norte

RÍO CASANARE

CASANARE

Área de Desarticulación

 214 Veredas Objetivo: Desarticular estructuras criminales

 4 Municipios ( Saravena, Arauquita, Fortul, Tame) Herramienta: Acción Integral
 3.230 km2
 323.000 Hectáreas área ZEII
1 La Esmeralda, La Paz, Aguachica, Santa Ana
Puerto Jordán, Filipinas, Panamá de Arauca.
Oleoducto
VEREDAS ZEII
ARAUCA

No
Municipios ZEII No veredas por % ZEII por Convenci
No veredas Tipo de Intervención
Arauca municipio municipio ón
ZEII
1 Arauca 40 00 00% -------
2 Arauquita 154 130 84,4% Acción Integral
3 Saravena 56 * 40 71,4% Acción Integral
4 Fortul 55 43 78,1% Acción Integral
5 Tame 140 1 0,7% Acción Integral
6 Cravo Norte 19 00 00% -------
7 Puerto Rondón 21 00 00% -------
7 Total 485 214 44,1%
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL Líder de mesa Invitados

- Presidente
- CSN (ST)
- Director DAPE
- Ministro de Defensa
- Fiscal General
COMITÉ - Ministro de Hacienda
ESTRAÉGIC - Ministro Medioambiente TERRITORIO
- Ministro Mininterior
O - Ministro Agricultura
ZEII - Ministro de Transporte
- Consejero de Estabilización GOBERNACIÓN
- Consejería de Seguimiento
CONSEJO DE - Fuerzas Militares-Policía Gabinete
- Director DPS de Paz
SEGURIDAD - Director DNP DCSN / CSN
NACIONAL - Invitados empresariales

Comité
- CSN (ST)
FFMM Territorial PONAL
COMITÉ - Consejero de Estabilización
Articula Hoja de Ruta
EJECUTIVO - Viceministerio de Defensa
ZEII - JEM FFMM
- Subdirector PONAL CONSEJERÍA ESTABILIZACIÓN/ART
- Director ART
- Director Fondo Paz
- Director PNN ALCALDÍAS
- Rep. Cooperación Internacional
- Delegado de la Fiscalía
- UIAF
- Invitados empresariales
COMUNIDADES - EMPRESARIOS

NACIÓN
 Qué, cómo, cuando, donde,
Matriz de acciones quién, con qué y cuanto vale?

QUE SE
NECESITA PARA
AMBITO RESULTADOS
ACCIONES FECHA COMO SE INCIAR LAS
AREA DE DONDE OBJETIVO OPERACIONALES RESPONSABLE
ESPECÍFICAS INICIO VA A MEDIR ACCIONES EN
ACCION ESPERADOS
LA FECHA
INDICADA

AREA : está definida por Presidencia para cada una de las Zonas Futuro. Cada zona tiene una zonas priorizadas que se observan en los mapas de cada una (área de
desarticulación, área de recuperación y área de contención

AMBITO : están definidos por la Policía Nacional de acuerdo a las acciones que se vayan a realizar:
• Minero ambiental (Minería ilícita: Apoderamiento, desviación y contrabando de hidrocarburos)
• Seguridad ciudadana
• Transparencia
• Narcotráfico (erradicación, interdicción, destrucción de laboratorios)
• Grupos Armados Organizados – GAO

ACCIONES ESPECIFICAS : se refiere a la acción puntual que se va a realizar en la Zona (no sólo las que se vienen realizando sino también un fortalecimiento de
acciones, es decir un esfuerzo adicional). Ejemplo : Instalar puestos de control territorial coordinados con FFMM, realizar operaciones, erradicación de cultivos, realizar
planes de intervención-prevención en colegios, realizar captura de xxxxxxxx, aperturara procesos de investigación, formulación de proyectos de infraestructura, entre
otras

ESTA INFORMACION DEBE SER DISEÑADA EN MESA DE TRABAJO CON CADA UNA DE LAS SECCIONALES DE LAS DIFERENTES ESPECIALIDADES QUE
CUMPLEN O QUE DEBEN CUMPLIR UN ROL Y FUNCIONES EN LOS MUNICIPIOS QUE CONFORMAN LAS ZONAS FUTURO DE SU JURISDICCIÓN.

DONDE: Lo más puntual posible, Municipio, vereda, corredor vial o kilometro,

FECHA INICIO : mes o trimestre

 Matriz de acciones
QUE SE NECESITA
RESULTADOS
AMBITO DE ACCIONES FECHA COMO SE VA A PARA INCIAR LAS
AREA DONDE OBJETIVO OPERACIONALES RESPONSABLE
ACCION ESPECÍFICAS INICIO MEDIR ACCIONES EN LA
ESPERADOS
FECHA INDICADA

OBJETIVO : impacto que se pretende alcanzar

RESULTADOS OPERACIONALES ESPERADOS : qué se pretende logar con la acción, generalmente se refiere a cantidades.

CÓMO SE VA A MEDIR : indicador de resultados

RESPONSABLE: quien será el directo responsable de la acción, ejemplo CDTE DEPARTAMENTO/ SIJIN/ SIPOL/ DICAR /GOES

QUÉ SE NECESITA : de acuerdo al objetivo planteado para las acción especifica, como se puede alcanzar, ejemplo :
coordinaciones interinstitucionales, adquisición de equipos, personal, infraestructura etc.
Idenficación de necesidades prioritarias:

• Optimizar el talento humano existente

• Los proyectos nuevos que se identifiquen como necesidad, deben contar con análisis de
planeación y los respectivos conceptos de viabilidad del nivel central según el caso
(OFITE, DIRAF, DISEC, OFPLA…)

Análisis multicausal:

• Identificar claramente los sistemas de economía criminal que hacen posible y rentable la
existencia de manifestaciones criminales. Identificar realmente las personas y contextos que
generan, promueven, controlan y legitiman comportamientos.

Comunicaciones:

• Comunicar asertivamente los resultados como aporte al logro de los objetivos estratégicos