Preguntas Probidad
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R.- Si, acogiéndose al artículo 20° de la ley de transparencia que dice : Cuando la
solicitud de acceso se refiera a documentos o antecedentes que contengan
información que pueda afectar los derechos de terceros, la autoridad o jefatura o
jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado, requerido, dentro
del plazo de dos días hábiles, contado desde la recepción de la solicitud que cumpla
con los requisitos, deberá comunicar mediante carta certificada, a la o las personas
a que se refiere o afecta la información correspondiente, la facultad que les asiste
para oponerse a la entrega de los documentos solicitados, adjuntando copia del
requerimiento respectivo.
Los terceros afectados podrán ejercer su derecho de oposición dentro del plazo
de tres días hábiles contado desde la fecha de notificación. La oposición deberá
presentarse por escrito y requerirá expresión de causa.
Deducida la oposición en tiempo y forma, el órgano requerido quedará impedido
de proporcionar la documentación o antecedentes solicitados, salvo resolución en
contrario del Consejo, dictada conforme al procedimiento que establece esta ley.
En caso de no deducirse la oposición, se entenderá que el tercero afectado
accede a la publicidad de dicha información.
Artículo 54.- Las autoridades de la Administración del Estado, cualquiera que sea
la denominación con que las designen la Constitución y las leyes, y los funcionarios
de la Administración Pública, sean de planta o a contrata, deberán dar estricto
cumplimiento al principio de la probidad administrativa.
El principio de la probidad administrativa consiste en observar una conducta
funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con
preeminencia del interés general sobre el particular. Su inobservancia acarreará
las responsabilidades y sanciones que determinen la Constitución, las leyes y el
párrafo 4º de este Título, en su caso.
Podría pasar que pese a todos los resguardos que se han revisado se nombre o
contrate a una persona que está en alguna de las situaciones señaladas en el
artículo 12 del Estatuto Administrativo o los artículos 54 ó 55 bis de la Ley Orgánica
Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. Si ello
ocurriese, la sanción legal es clara: dicho nombramiento o contratación será nula.
El artículo 63 de la misma norma regula tres efectos de esta nulidad:
d. Remuneraciones percibidas por la persona inhábil: La invalidación no
obliga a que la persona restituya las remuneraciones percibidas, siempre que la
inadvertencia de la inhabilidad no le sea imputable. O sea, si la persona tuvo
responsabilidad –por ejemplo, omitió los antecedentes de la inhabilidad en su
declaración jurada– deberá devolver el dinero.
e. Actos realizados por la persona inhábil: La nulidad del nombramiento en
ningún caso afectará la validez de los actos realizados entre su designación y la
fecha en que quede firme la declaración de nulidad. Esto persigue proteger a
terceros que ninguna responsabilidad tienen de lo ocurrido.
f. Funcionarios que intervinieron en el nombramiento: Los funcionarios que
intervienen en la tramitación de un nombramiento irregular pueden sufrir
consecuencias por ello. Si no advirtieron el vicio que lo invalidaba “por negligencia
inexcusable” incurrirán en responsabilidad administrativa.
Los conflictos, por ende, son inevitables e implícitos por la naturaleza humana al
existir la rivalidad, competencia por el poder o la fama, búsqueda de
reconocimiento entre colegas, público. En la actualidad se ve favorecida por los
medios de comunicación globalizados, aunque la preocupación por este tema
surgió en 1960.
a) Declaración de intereses:
La declaración de intereses debe contener las actividades profesionales y
económicas en que participa la autoridad o funcionario que la suscribe. El
Reglamento explica qué son unas y otras:
d) Declaración de patrimonio:
La declaración de patrimonio debe contener una individualización completa de los
bienes relevantes y el pasivo del declarante (siempre que este último sea superior
a 100 UTM). Si el declarante es casado bajo el régimen patrimonial de sociedad
conyugal deberá incluir en su declaración la individualización completa de los
bienes de su cónyuge. La individualización de los bienes deberá ser completa
Artículo 8º.- El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto
cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.
Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus
fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de
quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos,
cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos
órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés
nacional.
Dicha ley determinará los casos y las condiciones en que esas autoridades
delegarán a terceros la administración de aquellos bienes y obligaciones que
supongan conflicto de interés en el ejercicio de su función pública. Asimismo, podrá
considerar otras medidas apropiadas para resolverlos y, en situaciones calificadas,
disponer la enajenación de todo o parte de esos bienes.
El uso del poder delegado para obtener beneficios privados indebidos, la corrupción
es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder, sobornar a alguien,
pervertir, dañar) con el único objeto de recibir un beneficio personal.
de un funcionario.
84 de este Estatuto;
Art. 11º (e y f): requisitos de probidad exigidos para acceder a un cargo público. i)
No estar inhabilitado para ejercer cargos públicos; ii) no hallarse condenado o
procesado por crimen o simple delito; iii) no haber cesado en un cargo público por
medida disciplinaria o por calificación deficiente.
Art. 55º: obligaciones del funcionario. Destaca el prestar el servicio en la mejor forma
y según los objetivos institucionales; la de atender con esmero y cortesía y eficiencia
al público; la de guardar secreto en asuntos de carácter reservado; la de observar
una conducta social de acuerdo con la dignidad del cargo.
22.- ¿Qué se entiende por captura del regulador y captura del estado?
Captura del Estado: La captura del Estado, es el ejercicio de influencia
abusiva por parte de elites económicas y políticas, para que las leyes y los gobiernos
funciones de acuerdo a sus intereses. Estas acciones profundizan la desigualdad y
perjudican la democracia. Necesitamos Estados fuertes que balacean el poder y
trabajan para toda la ciudadanía, no sólo para quienes más tienen.
Captura Regulador: Es un tipo de falla del Estado que ocurre cuando una agencia
regulatorias, creada para defender el interés general, actúa en favor de ciertos
intereses políticos o grupos de interés del sector sobre el cual está encargada de
regular. Su extensión puede variar desde el tráfico de influencia y el uso de
información privilegiada hasta la prevaricación.
Este principio hace alusión a que Administración pública debe intervenir en todo
lo necesario para asegurar que el servicio público se preste efectivamente de
manera continuada y permanente, por tanto debe desarrollarse de forma
ininterrumpida de acuerdo con la naturaleza de la prestación. Teniendo en cuenta
las características y condiciones de la necesidad o exigencia que se procura
atender con la prestación del servicio público, la continuidad puede revestir
carácter absoluto o solo relativo. La exigencia absoluta de continuidad se presenta
en el supuesto de servicios que atienden necesidades permanentes, y por tanto
que deben estar siempre cubiertas, tal como ocurre en el suministro de agua, gas
o electricidad, mientras que la exigencia de continuidad podrá ser relativa cuando
se atiende requerimientos que son intermitentes, es decir que se presenten en
ciertos momentos y no en otros. Ello implica que unos servicios habrán de
prestarse en forma continua por ejemplo; la policía, asistencia pública , y otros en
los días y horarios previstos (educación, transporte)