Anati Memoria 2015 PDF

AUTORIDAD NACIONAL DE
ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS
MEMORIA 2015
Excelentísimo Señor Juan Carlos Varela Rodríguez
Presidente de la República de Panamá
Su Excelencia Mario Etchelecu
Ministro de Vivienda y Ordenamiento Territorial
Licenciado Carlos E. González
Administrador General de Anati
Licenciado Rainier Del Rosario Franco
Subadministrador de Anati
ÍNDICE
Despacho Superior
 Consejo Nacional de Tierras

 Sub-administración General
 Secretaria General
 Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia
 Oficina de Relaciones Públicas
 Oficina de Auditoria Interna
 Unidad de Tecnología
 Oficina Institucional de Recursos Humanos
 Dirección de Administración y Finanzas
Direcciones Nacionales
 Dirección Nacional de Adjudicación Masiva

 Dirección Nacional de Titulación y Regularización
 Dirección Nacional de Información Catastral y Avalúos
 Dirección Nacional de Tierras Indígenas y Bienes Municipales
 Dirección Nacional de Políticas Legales y Asesoría Jurídica
Direcciones Regionales
 Dirección Regional de Herrera

 Dirección Regional de Los Santos
 Dirección Regional de Bocas del Toro
 Dirección Regional de Veraguas
 Dirección Regional de Coclé
 Dirección Regional de Chiriquí
 Dirección Regional de Colón
 Dirección Regional de Capira
 Dirección Regional de Chepo
 Dirección Regional de Darién
CONSEJO NACIONAL DE TIERRAS
En cumplimiento de las funciones asignadas como Consejo Nacional de Tierras,

organismo superior de dirección de la Autoridad Nacional de Administración de Tierras
(ANATI), integrado por los Ministros (as) de Vivienda y Ordenamiento Territorial,
Economía de Finanzas, Desarrollo Agropecuario, Gobierno, Ambiente, el Administrador
General de la Autoridad de Turismo, Administrador General de la Autoridad Nacional de
Administración de Tierras, Contraloría General y el Director General del Registro
Público, durante el período comprendido desde el 1 de noviembre de 2014 al 31 de
octubre de 2015 se lograron aprobar los siguientes asuntos:
 Autorizar al Administrador General de la Autoridad Nacional de Administración de
Tierras para que realice todas las gestiones legales y administrativas pertinentes, con el
fin de crear las Direcciones Administrativas Regionales de la Provincia de Panamá y de
la Provincia de Panamá Oeste.

Tierras para que realice todas las gestiones pertinentes con el fin de que pueda
suscribir la Adenda N°2 al Contrato suscrito con la Empresa EPTISA, Servicios de
Ingeniería, S.L., para que el mismo sea ampliado en su duración por ocho (8) meses
adicionales y se pueda aumentar el monto del mismo en DOSCIENTOS VEINTITRES
MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y UN BALBOA CON 38/100 (B/. 223,351.38),
incluido el ITBMS.

Tierras (ANATI) para que realice todas las gestiones pertinentes con el fin que pueda
suscribir el Convenio Marco de Cooperación con la Procuraduría de la Administración
por el término de 4 años a partir del refrendo de la Contraloría General de la República.

Tierras (ANATI) para que realice todas las gestiones pertinentes con el fin de que pueda
suscribir el Convenio de Colaboración con la Asamblea Nacional de Diputados a partir
del refrendo de la Contraloría General de la República.
Mensaje del Administrador General
La Anati, creada mediante la Ley 59 del 8 de octubre de 2010, tiene como misión dirigir,
regular y asegurar el cumplimiento y aplicación de la política nacional de tierras,
respetando los derechos de propiedad y la posesión, mediante la regularización del
catastro nacional, logrando la modernización de la administración y los servicios de
tierra, garantizando una mejor calidad de vida de residentes en áreas rurales y
urbanas.
Por eso, como Administrador General de esta institución siento el compromiso de poder
cumplir con la regularización y legalización a esas personas que han esperado por
años el documento que los reconoce como propietarios legalmente de sus predios,
porque sabemos que les pueden dar un mejor empleo a esa tierra que le sirve y servirá
a sus futuras generaciones como medio de subsistencia o una entrada económica.
Tal como lo expresó en su plan de Gobierno el presidente de la República, Ing. Juan

Carlos Varela: “Estamos convencidos que las mejores soluciones a los problemas que
nos afectan, surgen del intercambio de ideas de todos los sectores de la comunidad y
de un trabajo en equipo. Panamá es un país del que todos podemos sentirnos
orgullosos, porque hay gente que lucha por salir adelante”. Esto lo vemos reflejado en
mucho de los beneficiarios que hoy pueden decir “soy legalmente dueño de mi predio”.
Es importante señalar que además en la institución se cumplen funciones aplicables

para dar mayor respuesta a quienes acuden a las diversas oficinas para gestionar sus
documentos legales.
En este sentido, también se implementó el servicio de consultas de trámites vía página

web, a fin de que los contribuyentes puedan conocer el estatus de sus trámites sin
necesidad de apersonarse a la sede central o regionales. Es una aplicación que
consiste en una ventanilla dentro de la pestaña de servicio y que se denomina
“Consulta de Trámites”, facilitado por el departamento de Información Catastral y
Avalúo.
Cabe destacar que a la fecha se han visitado todas las provincias, entregando en esta
administración más de diez mil títulos de propiedad (entregas masivas y esporádicas),
beneficiando a miles de familias panameñas.
Es así que, en el período comprendido del 1 de noviembre de 2014 al 31 de octubre de

2015, llevamos a cabo entregas masivas, participamos de los Gabinetes Ciudadanos
organizados por la Secretaría Social de la Presidencia en el marco de los Consejos de
Gabinetes realizados en exteriores. También, a través del Programa “Anati Toca tu
Puerta” llevamos títulos de propiedad a los hogares de cientos de personas de
escasos recursos que no necesitan de la abundancia o de las cosas materiales para
sonreír.
Durante el 2015, la Anati firmó tres importantes convenios de cooperación institucional:
Convenio Asamblea Nacional y la Autoridad Nacional de Administración de Tierras,
Anati (15 de abril), Convenio Anati- Municipio de Panamá (27 de agosto), Convenio
Anati-Procuraduría de la Administración (16 de septiembre).
La Anati participará de las diversas ferias realizadas durante el año, brindando

información sobre cómo realizar los trámites para la debida titulación de sus tierras,
trámites de aprobaciones de planos, información catastral y otros servicios que ofrece
la entidad en la sede central y sus direcciones regionales.
Carlos E. González
Administrador General
ANATI
Licenciado. Carlos E. González
Administrador General Anati
Licenciado Carlos E. González, Administrador General de Anati,

Junto a sus colaboradores del Despacho Superior
SUBADMINISTRACIÓN GENERAL
En el marco de la Ley de ANATI se establece que la Subadministración General

colabora con el Administrador General asumiendo las funciones que se le encomienden
o deleguen; bajo ese premisa esta parte del Despacho Superior desarrolla importantes
tareas como el manejo de situaciones de alto perfil designadas por el Administrador,
coadyuva activamente en el manejo de las relaciones interinstitucionales, coordina
actividades de planificación, mantiene una vía de comunicación directa con las oficinas
regionales y además se encarga de asesorar el desarrollo de los barridos para la
titulación masiva.
Ha sido desde el primer momento interés del Administrador General permitir un rol
activo a la subadministración, realizando tareas por separado -pero en coordinación o
en conjunto-; de tal forma que esta oficina sea un ente importante en la toma de
decisiones y la realización de acciones de esta institución.
Subadministrador General y su equipo de trabajo

Licenciado Emilio Royo y su personal de Secretaría General
Reunión con las autoridades indígenas del Congreso Emberá para iniciar las reuniones de
mediación con los colonos e indígenas en la provincia de Darién.
Visita a la Comunidad de Barriales y Dos Bocas en el corregimiento de Rio Congo Arriba y Rio Congo
Abajo, con la finalidad de encontrar una solución a los conflictos de tierras
entre comunidades indígenas y colonos.
Firma del Convenio de Cooperación entre la Alcaldía de Panamá y ANATI, para mejorar la Estructura
de Catastro en el distrito capitalino.
SECRETARÍA GENERAL
Dentro de sus responsabilidades esenciales, la Secretaría General ofrece al Despacho

Superior del Administrador General todo el apoyo administrativo que requiera, esto con
el fin de dar cumplimiento a los principios y objetivos trazados por esta entidad para el
servicio de la Nación Panameña, por esta razón desde el periodo 1 de noviembre de
2014 al 31 de octubre de 2015, se han desarrollado las siguientes actividades:
•. Participación en la Comisión Interinstitucional que coordina el Ministerio de la

Presidencia con el objeto de buscar una solución integral al problema de las
invasiones de tierras a nivel nacional.
•. Asistencia a la presentación de la iniciativa titulada “Transporte Orientado al

Desarrollo y Cambio Climático”, cuya finalidad fue la de orientar al sector
gubernamental sobre las oportunidades económicas, sociales y ambientales que
ofrece el desarrollo de proyectos a través de Acciones de Mitigación
Nacionalmente Apropiadas (NAMA, por su siglas en inglés) en el sector
transporte.
• Intervención en las reuniones sobre el tema de la problemática existente en la

Comunidad de Nazareno y Áreas Anexas que se encuentran dentro del área de
tierras comprendido como Panamá Timber Products Corporation; Comunidad de
Barriales, Corregimiento Rio Congo Abajo, Provincia de Darién. Dicha reuniones
fueron organizadas por la Asociación de Productores Agropecuarios de Pasiga-
Chinina y Asociación de Productores Agropecuarios de Rio Congo, Provincia de
Darién.
• Participación en las reuniones con las comunidades del Valle de Maje, Catrigandi,
Urti y Quebrada Fría; con el objeto, en vista de la previa solicitud de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, de determinar las comunidades que están
dentro o fuera de esta jurisdicción. Dicha actividad fue organizada por el Movimiento
Superación Comunitaria Área Este Panamá.
+ Asistencia en el acto de celebración del 25° Aniversario del Patronato de

Servicio Nacional de Nutrición, acto que culminó con la firma del Convenio de
Cooperación con la ANATI.
En definitiva, somos una Secretaría General de puertas abiertas, dispuestos a

colaborar en el adecuado funcionamiento y armonía entre las instituciones,
colaboradores y usuarios. Siempre con el objetivo de cumplir las metas y los fines de la
Autoridad Nacional de Administración de Tierras (ANATI).
Licenciado Israel Sánchez
Director del Instituto Geográfico Nacional
“Tommy Guardia”
Colaboradores del Instituto
Geográfico Nacional
“Tommy Guardia”
Instituto Geográfico Nacional
“Tommy Guardia”
DEPARTAMENTO DE GEODESIA
ACTIVIDADES REALIZADAS
Proyecto Geoide para México, Centroamérica y el Caribe
A mediados del mes de agosto del 2014 en la ciudad de Aguascalientes, México; se

realiza el último Seminario – Taller sobre Cálculo del Geoide para los miembros de la
Comisión encargada del proyecto. Se hacen las primeras pruebas de cálculo para la
cobertura del proyecto. No es hasta abril de 2015, que la comisión se reactiva
comenzando a verificar y retomar los cálculos. Desde ese momento, a cada miembro
del grupo de trabajo, en sus respectivos países, se le asignan áreas específicas para
desarrollar cada una de las etapas del cálculo poniendo en práctica todo lo aprendido.
En la primera etapa del cálculo, el grupo de trabajo realiza varios procesos. Estos
procesos o cálculos se realizan en el Espacio Real (físico). A continuación
mencionamos cuales son:
PROCESOS Y CÁLCULOS (I ETAPA) PARTICIPACIÓN

1. Normalizar los MDE (archivos .hgt → archivos .byn). √
2. Generar modelo preliminar de anomalías de Bouguer √
completa.
3. Validar los datos puntuales de anomalías entre los países √
fuente.
4. Generar modelo mejorado de anomalías de Bouguer ----
completa.
5. Generar modelo definitivo de anomalías de aire libre. ----
Para la segunda etapa de los cálculos se trabaja en el Espacio Teórico de Helmert.
La participación de Panamá se ve reflejada en los procesos siguientes:
PROCESOS Y CÁLCULOS (II ETAPA) PARTICIPACIÓN
1. Efecto Atmosférico Directo (DAE). √
2. Efecto Topográfico Directo (DTE) → DTF. √
3. Segundo Efecto Topográfico Indirecto (SITE) → STF. √
4. Corrección Geoide_Cuasigeoide ----
5. Continuación Descendente (DWNC) √
En estos momentos, el grupo está concluyendo una fase de control de calidad sobre
los resultados acumulados. Habiendo logrado pasar por pruebas de completitud y de
consistencia lógica, se están preparando los modelos definitivos para re-calcular la
continuación descendente en zonas específicas. En esta fase se espera contar
nuevamente con la colaboración de los representantes nacionales.
Posteriormente se dará comienzo a la fase III, que consiste en varios cálculos, pero
que regularmente consume menos recursos que las primeras 2 etapas.
El proyecto lleva en avance más del 80 % y en el proceso del cálculo más del 50 %.
 Revisión, Mantenimiento, Descarga de Datos de la Red Nacional de

Estaciones Permanentes CORS/GNSS.
Actualmente, el Departamento de Geodesia del Instituto Geográfico Nacional "Tommy
Guardia" (IGNTG) administra 19 estaciones GNSS de operaciones continuas (CORS),
instaladas a lo largo y ancho del territorio nacional, mismas que sirven de sustento al
marco geodésico del país, referido al ITRF08.
En lo que va del año 2015 se han realizado dos giras, lo cual ha sido muy productivo y
positivo ya que los datos descargados han sido solicitados para proyectos como la
Segunda Línea del Metro de Panamá, Levantamientos Lidar para el Saneamiento de la
Bahía de Panamá, entre otros. Además, en esas misiones se ha logrado conectar a
internet 3 estaciones, mismas que serán tramitadas para ingresarlas a la red
continental SIRGAS CON.
DEPARTAMENTO DE FOTOGRAMETRÍA Y TELEDETECCIÓN
 Se estuvo haciendo la revisión de control de calidad del bloque 4 en lo que

respecta a los pegues (revisión de vectores de drenaje) entre hojas a escala
1:25 000.
 Se actualizó el índice de fotos del proyecto MIDA para ser utilizado en el

catálogo de imágenes.
 Se llevó a cabo el control de calidad de los límites de la provincia de Los

Santos.
 Se completaron los trabajos de control de calidad de las imágenes de radar,

bloques 1,2,3,4,5 , 6 , 8 y 9.
 Se brindó apoyo a los departamentos de Geografía en el levantamiento de la

toponimia hacia el lado este de la ciudad.
 Se trabajó en el control de calidad de los límites de la provincia de Colón.
 Se brindó apoyo al departamento de Geodesia en la definición de los límites

políticos administrativos entre las provincias de Veraguas y la Comarca Nägbe
Buglé.
 Imagen ori banda X 8 bits.
 Imagen banda XP.

DEPARTAMENTO DE CARTOGRAFÍA Y SIG
1. Proyecto Cartografía Nacional- Mapas Topográficos 1: 25 000 y Urbanos 1: 5

000.
 Confección, revisión, y ajustes finales: Especificaciones Técnicas para la

elaboración de mapas digitales topográficos 1: 25 000, y urbanos 1: 5 000.
 Revisión y corrección de Límites político-administrativos Bloque Nª 6 y 8,

provincias de Chiriquí, Veraguas, y Los Santos.
 Confección: Manual de Control de Calidad para Mapas Digitales.
 Confección: Catálogo de Símbolos y sus Especificaciones para Mapas

digitales.
1: 25 000.
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFÍA APLICADA

PROYECTO DE LA CARTOGRAFÍA BASE NACIONAL A ESCALA
1:25 000 Y 1:5 000.
 Elaboración de la Metodología para relevamiento de topónimos.

 Elaboración de la Metodología para revisión de la División Política.
 Administrativa en conjunto con los departamentos técnicos.
 Revisión y verificación en campo de la toponimia del Bloque 2 (77 hojas a
escala 1:25 000 y 548 hojas a escala 1:5 000).
DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA

 Análisis, revisión y descripción física de la creación de nuevos corregimientos a
solicitud de la Asamblea Nacional.
PROYECTO ATLAS NACIONAL

- Elaboración de mapas temáticos (292 mapas) 64%
- Elaboración de textos (90%)
- Diseño y diagramación (60%)
- Revisión de archivos digitales de mapas temáticos entregados por las
instituciones. (60%)
- Avance del Proyecto 98%.
DEPARTAMENTO DE GEOFÌSICA Y ESTUDIOS ESPECIALES.
GRAVIMETRÌA
Se recuperan las Estaciones Bases de la Red Gravimétrica Nacional establecidas en
todas las provincias de la República de Panamá y se remonumentan las que fueron
destruidas por cambios necesarios en el área en que estaban, o por no encontrarse
debido a malezas o deslaves del terreno.
Todos estos valores gravimétricos observados, obtenidos y computados servirán para

la base de datos que se usará en la determinación del Geoide Regional y local de
Panamá.
MAR TERRITORIAL
Se complementa la coordinación conjunta para el inicio de los trabajos de
Monumentación y posicionamiento de los vértices o puntos que definirán la Línea
Base del Mar Territorial en las vertientes Pacífico y Caribe de la República de Panamá,
que se propondrá ante la Convención de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del
Mar (CONVEMAR).
La coordinación conjunta la realizan la Autoridad Marítima de Panamá (AMP), el
Servicio Nacional Aeronaval (SENAN) y la Autoridad Nacional de Administración de
Tierras (ANATI) a través del Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”.
CENTRO DE DATOS GEOESPACIALES
TALLERES Y SEMINARIOS EFECTUADOS EN LA INFRAESTRUCTURA

PANAMEÑA DE DATOS ESPACIALES
Taller de "Cartografía básica y sistemas de información geográfica"
Con el fin de brindar primeras nociones de Cartografía y Sistemas de Información

Geográfica, se efectuó el taller "CARTOGRAFÍA BÁSICA Y SISTEMAS DE
INFORMACIÓN GEOGRÁFICA", dictado por la Licda. Manuela Vallester de la
Autoridad de Aeronáutica Civil, con el apoyo de la Ing. Emperatriz Vega y al Licdo.
Carlos Morales del Instituto Geográfico Nacional "Tommy Guardia". Esta capacitación
se realizó 27 al 29 de abril. En la misma participaron 16 técnicos de las instituciones
que pertenecen a la IPDE.
Taller de "Metadatos de la información geográfica"

Taller de "Metadatos de la Información Geográfica", realizado del 24 al 28 de agosto. El
objetivo de esta capacitación fue preparar a los técnicos de diversas disciplinas en la
gestión de metadatos geográficos, el uso de técnicas para la documentación de
productos geográficos en las organizaciones y crear conciencia sobre su importancia
para garantizar la disponibilidad, acceso y uso de la información a través de la
documentación de las características de los datos y su relación con normas,
estándares y tecnologías de la información.
Presentación de la Infraestructura Panameña de Datos Espaciales.
El pasado 23 de junio de 2015, presentamos a las nuevas autoridades del Gobierno e

instituciones autónomas, la Infraestructura Panameña de Datos Espaciales (IPDE). En
esta actividad contamos con la presencia del Viceministro de Ambiente, Licdo. Emilio
Sempris; del Lic. Carlos González, Administrador de la Autoridad Nacional de
Administración de Tierras; del Lic. Rainier del Rosario, Subadministrador de la
Autoridad Nacional de Administración de Tierras, así como también, del Lic. Israel
Sánchez, Director del Instituto Geográfico Nacional "Tommy Guardia", el Subdirector
Licdo. Omar Espinoza. El fin de esta actividad fue divulgar la estructura
organizacional, los avances y actividades a desarrollar y los compromisos a corto y
mediano plazo de la IPDE.
Licenciada Kenibeth Ríos P.
Jefa de la Oficina de Relaciones Públicas
Colaboradores de la Oficina de Relaciones Públicas.
OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS
De la manera en que se comunique la información generada dentro de una institución,

dependerá, en gran parte, la buena imagen de la misma.
La Oficina de Relaciones Públicas cumple con distintos roles, siendo el primordial la
documentación que se le facilite a los periodistas. Semanalmente cumplimos con un
calendario de giras que coincide con eventos feriales y festivales en los que la
Autoridad Nacional de Administración de Tierras, Anati, tiene participación según
aprobación del Administrador General.
Las entregas de títulos de propiedad realizadas en todas las provincias, para cumplir
con la regularización del catastro nacional, son el corazón de la institución; sin
embargo, los medios también vienen en busca de esos datos aclaratorios por parte de
los directivos de la entidad con temas relacionados con denuncias y, que son discutidos
en sus mesas editoriales.
Para dar respuesta a ellos, se trabaja en comunicación con el administrador,

subadministrador y directores, según sea el tema a tratar, para dar datos precisos, de
acuerdo a la documentación que reposa en la Anati.
Firma de convenios
Convenio Asamblea Nacional y la Autoridad Nacional de Administración de

Tierras, Anati (15 de abril): Firmaron un convenio de colaboración en el que se
establecen bases para la realización de actividades de cooperación.
La Anati ofrecerá y facilitará a la Asamblea Nacional, copia y transferencia de toda
información jurídica o de legislación, contenida, recopilada o analizada en su base de
datos. Por su parte, la Asamblea se compromete a poner a disposición de la institución
en mención la colección digitalizada de Gacetas Oficiales de la República de Panamá,
que inicia desde 1903 hasta la fecha, al igual que las leyes con sus respectivos trámites
legislativo (Proyecto/ Anteproyecto de Ley).
Convenio Anati- Municipio de Panamá (27 de agosto):

Es importante destacar que es competencia de la Anati crear un sistema de
información geográfica y levantar e integrar un catastro único con propósitos
multifinalitarios y garantizar la administración, accesibilidad y manejo de la información
generada por distintos programas y entidades, incorporando recursos y tecnología de
punta; así como lo es del Municipio ser gestor del territorio que puede coadyuvar en la
incorporación, actualización y mantenimiento de las bases de datos catastrales, en
diversos temas como la identificación de fincas patrimonio del estado o Municipio,
parques, áreas verdes, zonificación urbana, además de datos de obras y
construcciones.
Convenio Anati-Procuraduría de la Administración (16 de septiembre):
La Anati reconoce la importancia de la implementación de la mediación como
mecanismo alterno de solución de conflictos sociales y los programas de capacitación a
sus servidores públicos que desarrolla la Procuraduría a través del Centro de
Capacitación, así como también la promoción de la mediación de herramienta dialógica
en las comunidades, que facilita el acceso de los ciudadanos a una justicia expedita,
equitativa y de verdadera consolidación democrática de respaldo de los derechos
humanos.
Medios de comunicación buscan en lado investigativo de Anati
Durante los meses de gestión, medios impresos y televisivos se han acercado para
conocer las investigaciones que ha realizado la administración del Lic. Carlos González
debido a los escándalos en los que se ha mencionado el nombre de la institución.
El 23 de febrero 2015 abogados de Anati presentaron una denuncia en la fiscalía

anticorrupción del Ministerio Público contra Anabelle Villamonte, exdirectora de esta
institución por la presunta comisión del delito contra la administración pública. El caso
es un litigio por una propiedad de dos hectáreas que está frente a la playa en Farallón.
El 3 de marzo 2015 se presentó una segunda denuncia, esta vez en contra del
exdirector de esta entidad en la administración pasada, Franklin Oduber, por el posible
delito contra la administración pública. La denuncia es por la apropiación de 77
hectáreas de terreno en el sector de El Coco, en Penonomé. Según resolución No.383-
RA del 8 de noviembre de 1982, este terreno solo podía ser alquilado.
El puente de comunicación con los medios ha sido abierto, siempre que se cuente con
la información adecuada, previamente investigada por personal idóneo.
Presencia de Anati
Octubre y noviembre de 2014: Se entregan títulos de propiedad en Palenque,
Portobelo, Chitré y Changuinola.
Enero de 2015: Anati tuvo participación en el vistoso y concurrido Desfile de las Mil
Polleras, evento que por años reúne a hermosas mujeres que lucen con donaire el muy
apreciado traje típico, pero también hombres que siente el orgullo de portar una
vestimenta autóctona de Panamá.
Febrero de 2015: A finales de este mes se inauguró el programa “Anati toca tu puerta”
en las comunidades de Tambo, Toabré y Bajito. En las visitas a estos lugares
recónditos para llevarles títulos de propiedad a personas de escasos recursos, se
percibe a esa gente humilde de corazón cuyo único deseo es sentirse seguros en las
tierras que cuidan como guardianes.
Marzo a octubre 2015: Se ha participado con toldas para la entrega de títulos de
propiedad en los Gabinetes Ciudadanos que organiza la Secretaría Social de
Presidencia. La Oficina de Relaciones Públicas participa de las reuniones previas que
se realizan en el Anfiteatro de la Presidencia para detallar la logística a emplear.
Con esta actividad, beneficiarios de Darién, Colón y Veraguas han recibido sus títulos
de propiedad de manos del presidente de la República, Juan Carlos Varela.
Además, la Anati fue patrocinadora de la Feria Internacional de Artesanías, para lo que

se dispuso de un “stand” informativo, que contó durante los días de feria con personal
de la Dirección Nacional de Adjudicación Masiva, Instituto Geográfico “Tommy
Guardia”, Ley 80 y Ley 37, quienes orientaron a los visitantes.
Cabe destacar que en las entregas de títulos de propiedad, se cuenta con la

participación de ministros y directores de entidades que están relacionadas con el
proceso de la obtención de un título de propiedad, como Miviot, Registro Público,
Banco Hipotecario Nacional, solo por mencionar algunos.
El objetivo de esta oficina es planificar, coordinar y dirigir los programas de divulgación

de la información generada no solo a través de las entregas masivas, sino de la labor
que desempeñan las diversas direcciones que componen Anati, lo que reflejamos
también en la página web y las redes.
El trabajo realizado dentro y fuera de la institución.
Inauguración de la Feria de Artesanías 2015 junto al exministro de
Comercio e Industrias, Melitón Arrocha.
Durante firma de Convenio con la Asamblea Nacional entrevistan al

Administrador General sobre temas de tierras.
Licdo. Gilberto Sánchez
Jefe de la Oficina de Auditoria Interna
OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA
La Oficina de Auditoría Interna, en su rol independiente, vela por el mejoramiento de los

procesos de la entidad y su desempeño, con el fin de promover principios éticos
administrativos de un funcionario público e influenciar en las mejores prácticas para
hacerlo diferente, bien y mejor, enfocados en la misión y visión de nuestra Institución.
Coadyuvar en la búsqueda de la excelencia, la oportunidad y la transparencia en apoyo

al logro de los objetivos y metas institucionales con el fin de aportar herramientas que
permitan el fortalecimiento del sector gubernamental.
Este informe brinda una evaluación de control interno de 115 gestiones generada del
ejercicio de las funciones encomendadas al cuerpo de auditores que laboran en esta
oficina.
EVALUACIONES DE CONTROL INTERNO

Fiscalización en la Inventario - Evaluación de
Auditorias Auditorias
Producción de Almacén Informe - Bienes
Regionales. Especiales Revisión y
Cheques 1% Patrimoniales
3% 2% Evaluación de
2% 1%
Conciliaciones
Traspasos de Bancarias
Puestos 3%
3% Revisión Y
Traspasos de Cajas Evaluación -
Menudas Estados
9% Financieros
Arqueos de cajas 3%
menudas
73%
No. GESTIONES REALIZADOS EVALUACIONES

1 Auditorías Regionales. 4
2 Auditorías Especiales 2
3 Revisión y Evaluación de Conciliaciones Bancarias 4
4 Revisión Y Evaluación - Estados Financieros 3
5 Arqueos de cajas menudas 84
6 Traspasos de Cajas Menudas 10
7 Traspasos de Puestos 4
8 Fiscalización en la Producción de Cheques 2
9 Inventario - Almacén 1
10 Evaluación de Informe - Bienes Patrimoniales 1
TOTAL DE GESTIONES 115
Ing. Silvia Gordón
Jefa Nacional de la Unidad de Tecnología de Informática
Personal del Departamento de Tecnología
Unidad de Tecnología Informática
Autoridad Nacional de Administración de Tierras

Unidad de Tecnología Informática
La unidad de tecnología informática tiene como objetivo determinar y administrar la
plataforma y aplicaciones tecnológicas para garantizar la disponibilidad de la
información y uso de la misma, adoptando las mejores prácticas y alineadas a la
estrategia de la institución.
A lo largo de estos años el equipo de tecnología se ha encargado de gestionar eficiente

y eficazmente los recursos, la infraestructura y servicios tecnológicos institucionales,
mediante la administración, mantención y desarrollo de sistemas de información y
servicios informáticos que apoyen los procesos realizados por usuarios internos y la
realización de trámites y obtención de servicios por parte de usuarios externos.
Funciones
1. Administrar eficientemente las fuentes y recursos de información valorados
como un activo institucional lo que implica el adecuado control y aseguramiento
de la calidad y seguridad de los sistemas.
2. Desarrollar y administrar aplicaciones tecnológicas que contribuyan al logro de

las metas de la institución, asegurando la calidad de su plataforma y la
información que se genera.
3. Diseñar y desarrollar herramientas tecnológicas que permitan la implementación

de servicios remotos (virtuales) para los usuarios externos del Servicio.
4. Implementar y gestionar una plataforma tecnológica que permita proveer

servicios informáticos de alta disponibilidad, seguridad y confiabilidad.
5. Diseñar los planes de contingencia y definir políticas adecuadas de respaldo a

las bases de datos institucionales para afrontar casos de emergencias.
6. Proveer soporte a los usuarios de las aplicaciones tecnológicas, la información y

la infraestructura de la institución.
7. Asegurar el buen funcionamiento del Datacenter, garantizando la conectividad

de los usuarios internos y externos tanto de la institución como de cualquier otro
sistema.
La unidad de tecnología está conformada por un equipo altamente capacitado en cada

una de sus ramas para brindar el soporte adecuado a cada una de las áreas que
componen los sistemas de información.
Dirección: Silvia
Gordón Rettally
Enlace Operativo 311: Marlene

Asistente: Isela Ríos
Bonilla
Seguridad Informática: Soporte Técnico e Infraestructura: Erick Desarrollo: Diovelys De SIT: Mitzelia
Carlos Monterrey Quintero León Ramos
Ovigildo Herrera Víctor González Raúl Díaz Berta Guerrero
Arquímedes
Libdo Holness
Caballero
Kathiana Ulloa
Benjamín Johnson
SEGURIDAD INFORMÁTICA - Logros 2014 – 2015
 Implementación de Protecciones de Seguridad a todos los equipos de los

usuarios finales a nivel nacional– Spybot Search and Destroy – NOD 32
antivirus.
 Instalación y Actualización de Centrales Telefónicas – Santiago, Herrera, Los

Santos, Capira, Chepo, Titulación Masiva.
 Reemplazo y Actualización de Servidor de Producción Oracle.
 Inventario de Descarte de equipos de Tecnología a Nivel Nacional.
 Instalación de impresoras multifuncionales a nivel nacional – Colón (2),

Changinola, Las Tablas, Sede Central (Rel. Públicas, Conservación Catastral,
Bines Patrimoniales, Contabilidad, Tesorería).
 Instalación de los Plotters de Impresión de Planos – Colón, Veraguas, Bocas

del Toro, Los Santos, Chiriquí, Herrera, Coclé, Sede Central, Titulación
Masiva.
 Reubicación de 2 unidades de Plotters de Planos – Relaciones Públicas,

Dirección de Titulación.
 Instalación de la red de voz y datos en la nueva sede de Anati Los Santos en

Las Tablas.
 Proyecto de Procesos y Políticas de Seguridad – En Proceso de aprobación e

implementación.
 Respaldo servidor EVA – Titulación Masiva.
 Capacitación y concientización de Seguridad Informática – Sede Central y

Titulación Masiva.
 Licenciamiento y Actualización del Sistema de Anti Virus y Anti SPAM a nivel

nacional – En proceso de compra, adjudicación realizada.
 Sistema de Encriptación de Documentos con seguridad y control de accesos al

almacenamiento.
ÁREA DE DESARROLLO - Logros 2014 – 2015
Actividades Generales:
 Análisis, diseño, desarrollo e implementación de aplicaciones requeridas

dentro del proyecto para agilizar las actividades o procesos involucrados.
 Brindar apoyo y soporte en todas las aplicaciones desarrolladas y el

mantenimiento de estas para mejorar o incorporar nuevas funcionalidades
de tal manera que los usuarios puedan realizar sus actividades con la
mayor eficiencia y eficacia para cumplir con los objetivos y metas de la
institución.
 Recolectar información del usuario sobre sus necesidades.
 Asistir a los usuarios finales en el uso de los programas.
 Instalación, configuración y creación de permisos a los usuarios nuevos

para acceder a las aplicaciones.
 Capacitación a los usuarios en el uso de las aplicaciones.
 Participar en reuniones técnicas.
 Elaborar informes periódicos de las actividades realizadas.
 Documentar los trabajos realizados.
Resultados:
 Desarrollo e implementación de la Aplicación de Gestión de Expedientes

para la Coordinación de Ley 37 con la finalidad de llevar el registro y control
de los expedientes, lo cual permite mediante consultas identificar y dar una
respuesta rápida al contribuye sobre el estado de su trámite. Actualmente
se han ingresado al sistema alrededor de 600 expedientes.
 Adecuación de la Aplicación de Gestión de Expedientes de la Coordinación

de Ley 37 para su implementación en la Dirección Nacional de Tierras
Indígenas y Bienes Municipales. Actualmente se han ingresado alrededor
de 100 expedientes.
 Implementación del Sistema de Control de solicitudes (Workflow) a nivel

nacional para lo cual se realizó gira a las regionales de Chitré, Las Tablas,
Santiago, Penonomé, David y Changuinola con la finalidad de instalar el
sistema y capacitar a los usuarios en su uso.
 Creación de portal web para acceder a las páginas que utilizan los usuarios
para realizar o apoyar las labores cotidianas.
 Aplicación de uso interno para la consulta y actualización del directorio

telefónico con los funcionarios de la sede principal de la Institución.
SOPORTE TÉCNICO E INFRAESTRUCTURA - Logros 2014 – 2015
 Implementación de solución de Helpdesk.
La Mesa de Ayuda (Helpdesk) le permite al departamento de Tecnología

responder a incidentes inesperados dentro de la infraestructura IT y a los
servicios que provee. La Mesa de Ayuda reacciona ante los incidentes y es
usada para manejar estos cuando los mismos surgen, permitiendo llevar un
registro, control y resolución de los incidentes. La mesa de ayuda se enfoca
en facilitar la comunicación entre el equipo de soporte y los usuarios para
ayudar a resolver los problemas, y su propósito es mantener activa la
infraestructura y los servicios en el día a día.
Beneficios alcanzados:
• Reducir el tiempo.
• Autocrítica constructiva.
• Identificar la carga de trabajo real de cada técnico.
• Definición de las funciones de cada técnico.
• Identificación de los sistemas.
• Identificación de niveles de servicio.
• Mejora de la sensación de usuario.
• Priorización clara del trabajo de los técnicos.
Nuevo diseño de la Pagina Web de ANATI
Con el fin de cumplir con las normas de páginas web para entidades
públicas según guía de referencia de Autoridad de Innovación
Gubernamental, la ANATI procedió con la actualización de diseño de la
página WEB ofreciendo a los visitantes una nueva interfaz amigable,
colores acordes a la identidad gráfica, tipografía legible, así como una
buena composición del contenido, logrando así proyectar una imagen
profesional, confiable y de fácil navegación a nuestros visitantes.
Adecuación de cableado estructura Oficinas Regionales
Las nuevas tecnologías como voz sobre IP (VOIP), cámaras de vigilancia y

la famosa convergencia entre voz y datos, están demandando una
estructura mayor de banda ancha por lo cual ANATI realiza actualización
del cableado estructurado de las Oficinas Regionales. El nuevo cableado
estructurado es capaz de asegurar disponibilidad, escalabilidad y seguridad
para la red. También nos permite contar con mayor ancho de banda para
transmitir y descargar datos, respaldar archivos o potenciar aplicaciones y
realizar actualizaciones de la Base de Datos, otorgando un buen
desempeño en las plataformas actuales y una muy buena proyección en las
que se desarrollarán.
Adjudicación Masiva
 Migración del servidor de producción Oracle a nuevo servidor Cisco.
 Respaldo a datos del servidor EVA 10.16.128.2
 Reorganización de IP, mejorando los accesos a la red y organizando el

directorio de dominio en concordancia con los nombres de los equipos.
 Actualización de Antivirus y sistemas operativos.
 Reorganización y reconfiguración de equipos de impresión en todos los

departamentos.
 Compilación de información mediante respaldos de los distintos usuarios

existentes en equipos en uso por nuevos usuarios, alojando la información
en un servidor local.
 Verificación y actualización de inventario de equipos existentes, tanto de

uso individual, como de dispositivos de impresión para mejora de las
asignaciones en los diferentes departamentos y control de insumos.
 Verificación de los equipos de impresión de planos, plotters, análisis y

diagnóstico de parte de la empresa HP, y reaparición de uno de los
equipos.
 Reparación y mantenimiento de equipos con inconvenientes de hardware y

software.
Titulación Masiva - Logros 2014 – 2015
 Desarrollo e implementación de aplicación para la generación automática

de planos de proyectos 924 (Provincia de Herrera, Los Santos y Veraguas).
Programa desarrollado con ArcGis basado en el nuevo formato tamaño 11 x
17 aprobado por la Unidad de Sistema de Información Geográfico y
Topografía.

de Edictos de titulación Masiva a nivel nacional, utilizando los nuevos
formatos aprobados por el Departamento Legal y los estándares requeridos
para publicación de los mismos en periódico.
 Desarrollo e implementación de aplicación para el control de expedientes

para el Departamento Legal de la Dirección Nacional de Adjudicación
Masiva.
 Desarrollo e implementación de Sistema de captura y actualizaciones de

datos relacionados al levantamiento catastral de área de Chilibre Base de
datos Oracle.

de resoluciones de titulación masiva para proyecto especial de Chilibre.
 Instalación de base de datos y aplicaciones relacionadas a titulación Masiva

en la provincia de Colón. Se logró la conexión de la Base de datos Oracle-
Panamá - Colón.
 Proyecto de Depuración de información de base de datos de control

(seguimiento) de expedientes para la provincia de Herrera, Los Santos,
Veraguas y Chiriquí.
 Control de calidad y elaboración de informes de inconsistencias de base

descriptivas a las empresas contratadas en los nuevos levantamientos
catastrales para el área de Azuero (Empresa Eptisa) y Provincia de
Panamá Oeste (Empresa EuroEstudio). Durante noviembre 2014 y Octubre
2015 se han revisado un total de 8 productos.
 Capacitaciones Brindadas
o Capacitación a empresa contratada para Control de Calidad AYERIA

sobre los controles necesarios en las bases de datos descriptivas de
los levantamientos catastrales.
o Capacitación a las oficinas regionales (áreas de nuevo

Levantamiento catastral - Chiriquí, Veraguas, Los Santos y Herrera)
de Anati sobre los controles necesarios en las bases de datos
descriptivas.
o Capacitaciones a nuevo personal en las oficinas de DNAM, sobre

uso de aplicaciones de Titulación Masiva.
 Soporte técnico a las Bases de Datos Descriptiva (Oracle, SQL Server y MS

ACCESS) a nivel nacional.
 Soporte técnico de todas las aplicaciones relacionadas a la titulación

masiva a nivel nacional. Generador de Planos, Generador de Resoluciones,
Generador de Edictos, Seguimiento de Expedientes, Visor para aprobación
de planos.
 Mejoras a la web de la Infraestructura Panameña de Datos Espaciales

(IPDE).
 Mapa Interactivo con la geo localización de las Oficinas Regionales y Sede

Central de Anati.
 Apoyo en cada reunión del Componente de Tecnología de la IPDE.
 Apoyo a todos los actos de entregas de títulos en la provincia de Panamá.

Licdo. José M. Atencio
Jefe de la Oficina Institucional de Recursos Humanos
Colaboradores del Departamento de la Oficina Institucional
De Recursos Humanos
OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS
La Oficina Institucional de Recursos Humanos (OIRH) destaca las labores y

actividades realizada en cada una de las áreas que la conforman, las cuales
contribuyen al logro de la realización de los planes de la institución.
GESTIONES LOGRADAS
1. Área de Administración y Planificación de Recursos Humanos:
Se realizaron varias sesiones para la selección del personal con base en las
competencias laborales requeridas para ocupar los cargos vacantes en la
institución.
Se ejecutaron los trámites y gestiones administrativas inherentes a las acciones de

personal.
Durante el año se asesoró al personal directivo de la ANATI, en la aplicación de

las normas y procedimientos técnicos de administración de recursos humanos y
en acciones disciplinarias señaladas en el Reglamento Interno del personal de la
institución.
Elaboración, revisión, consolidación y entrega del Plan Operativo Anual 2015 de la

OIRH.
Elaboración y entrega del primero, segundo, tercer y cuarto Informe Trimestral de

Transparencia 2014-2015.
2. Área de Bienestar Social y Relaciones Laborales:
En el área de Bienestar del Servidor Público y Relaciones Laborales se atendieron

5 funcionarios por casos relacionados con problemas familiares, laborales y de
salud, 2 terapias sicológicas específicas, 1 tratamiento directo a servidor con
dependencia química y ludopatía. Además se realizó una entrevista e
investigación directa a familiares de funcionarios de la institución.
También hubo en este año de gestión 2 asesorías especializadas en trámites de
pensiones, licencias especiales, equiparación de oportunidades y enfermedades
crónicas.
De igual manera se realizó el Verano Feliz, en el que participaron los hijos de los
colaboradores de la institución. Esta celebración incluyó una gira a la Presidencia
de la República, recorriendo el guía los salones y admirando la belleza del Palacio
de Las Garzas. Además, los infantes visitaron una sala de juegos, que contó con
la presencia del Administrador General, Lic. Carlos González.
La ANATI participó en el mes de junio en la Campaña de Prevención del Virus

Inmunodeficiencia Humana (VIH), Pruebas que salvan Vidas, cuyo objetivo es de
sensibilizar y concienciar a la población sobre la problemática del VIH en Panamá
y la importancia de realizarse la prueba, para reducir el índice de transmisiones y
muertes por esta causa.
Se dieron atenciones a través de 2 Ferias de Salud, en medicina preventiva, en el

mes de noviembre y diciembre en que se conmemora la Campaña de la Cinta
Rosada y Celeste a nivel institucional.
3. Área de Capacitación y Desarrollo del Servidor Público
En esta área se desarrollaron algunos programas de capacitación y adiestramiento

al servidor público, según necesidades y prioridades de la institución, dentro de los
cuales podemos enunciar:
La Dirección de Políticas Legales y Asesoría Jurídica realizó las siguientes

capacitaciones Actualización de Ley 37, 80, los días 6 y 7 de agosto de 2015,
con una participación de 40 servidores públicos. Seminario de Inducción a la
Mediación Comunitaria, realizado los días 21 de agosto, 1 y 2 de septiembre,
asistieron 80 funcionarios. Seminario Importancia del Correcto Uso de los Fondos
y Bienes del Estado, 27 de octubre, asistieron 50 personas
Seminario Seguridad Informática, dirigido por la Unidad de Tecnología, asistiendo

30 personas, los días 22, 23 y 24 de septiembre de 2015 y Seminario del 311,
realizado los días 17 y 18 de noviembre, con una asistencia de 80 servidores
públicos.
4. Área de Trámites, Acciones y Control de Recursos Humanos
Organización del Personal: Se desarrollaron trámites mensualmente a nivel nacional

relacionadas con los nombramientos, modificaciones a la estructura, ascensos de
categorías, reintegro, solicitud de vacaciones, solicitud de tiempo compensatorio,
certificaciones, proformas, trámites de licencias con y sin sueldo, renuncias, consultas
y archivo de expedientes, entre otras.
Se realizaron 1,224 Certificaciones laborales y 1,094 Vacaciones Resueltas
RESUELTOS DE PERSONAL EMITIDOS
TIPO DE RESUELTO CANTIDAD
Nombramientos 195
Destituciones 136
Dejar sin efecto 16
Renuncias Aceptadas 37
Ajustes Salariales 18
Modificaciones a la Estructura 13
Reasignación de Cargos 3
Reintegro 2
Por Encargo 43
Por Duelo 10
Por Defunción 3
Planilla
Actualmente, la planilla de ANATI está integrada por 875 servidores públicos a
octubre de 2015.
ÁREA DE PLANILLA
CANTIDAD
136 Destituciones
22 Renuncias
37 Terminación de Labores
9 Destituciones por Edicto
24 Modificaciones de estructura por cambio de categoría
195 Inclusiones
24 Servidores de licencias
195 Inclusiones al sistema de ahorro y capitalización (SIACAP)
210 Confección de Planillas Adicionales
110 Inclusiones de servidores al sistema de acreditamiento salarial (A.C.H.)
EVOLUCIÓN DE LA PLANILLA
FECHA CANTIDAD DE FUNCIONARIOS
31 de Diciembre de 2011 273
31 de diciembre de 2012 827
Autoridad Nacional de Administración de Tierras

Oficina Institucional de Recursos Humanos
Servidores Públicos Contratados por Año
1000 827 875 856 875
500 273
0
2011 2012 2013
2014
2015
CANTIDAD DE FUNCIONARIOS
ANATI cuenta con un equipo de profesionales altamente calificados que prestan

su mejor servicio y su mayor compromiso con los peticionarios.
Licdo. Aarón Ramos
Director Nacional de Administración y Finanzas
Colaboradores del Departamento de Administración y Finanzas
DIRECCIÓN NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
La Dirección Nacional de Administración y Finanzas tiene como funciones

planificar, coordinar, dirigir, supervisar, registrar y controlar las actividades
administrativas, económicas y materiales que garanticen la óptima provisión de
recursos para el buen funcionamiento de la institución; mediante la efectiva
aplicación y observancia de las normas que regulan estos procesos.
Objetivos:
Optimizar los recursos financieros y materiales a través de la eficiente

administración, dirección, registro, coordinación y control de las actividades y
responsabilidades que le corresponden, tales como:
 Presupuesto y Tesorería (Ingresos/Egresos)

 Contabilidad y Bienes Patrimoniales
 Compras y almacenes
 Servicios Generales y Logística
 Transporte y Talleres
De igual forma, promover un ambiente de trabajo que fortalezca la comunicación,

la integración y el bienestar de nuestros colaboradores para el buen logro de los
objetivos institucionales.
1.- PRESUPUESTO
El presupuesto de ingresos y gastos de ANATI para el 2015, asciende a

VEINTIUN MILLONES SETECIENTOS DOCE MIL BALBOAS CON 00/100 (B/.
21,712.0 miles), distribuidos según se muestra en los cuadros a continuación:
Estructura de Ingresos 2015 Estructura de gastos 2015

SVCIOS PERSONALES
(en miles de balboas) (en miles de balboas)
2,331.4
991.3 585.8 144.1
11% SVCIOS NO
10,672.2 5% 3% 1%
PERSONALES
49%
7,276.2 MATERIALES/SUMINI
TRANSFERENCIAS
33% 12,714.6 STROS
8,708.5 VENTAS 58% MAQUINARIA/EQUIPO
40%
OTROS
TRANSFERENCIAS
INGRESOS
Los ingresos de ANATI para el año 2015 provienen del cobro de servicios
prestados por la institución y de las transferencias corrientes por parte del
gobierno central.
De acuerdo a lo presupuestado para el período, un 49% proviene de las

transferencias del gobierno central y el otro 51% de servicios prestados tales como
venta de tierras, concesiones, inspecciones y avalúos, etc.
La ejecución al 31 de octubre del 2015 la podemos observar en la siguiente
gráfica:
Tal como se observa, los ingresos provenientes de Ventas de Tierras han

ascendido a B/. 1,821.2 miles, lo cual representa el 21% de lo proyectado para ese
rubro.
De igual manera, ingresos provenientes de Otros Servicios experimentan una
ejecución del 21%. En cambio las transferencias del gobierno central han sido
recibidas en un 100% a la fecha.
De manera consolidada, la ejecución presupuestaria para el componente de

ingresos al 31 de octubre del 2015 es por el orden de 59.8%, por un total de B/.
12,974.5 miles.
GASTOS
Los gastos presupuestados para el período, además de la estructura

anteriormente presentada, se pueden a su vez subdividir en Funcionamiento e
Inversión.
Para el caso de Funcionamiento, el presupuesto de gastos asignado para el 2015
es por el orden de B/. 19,941.1 miles, lo cual representa el 91.8% del total del
presupuesto de Gastos; en tanto que para Inversiones se destinaron B/. 1,771.0
miles (8.2%).
De manera consolidada, se observa que la ejecución presupuestaria por el lado de
Gastos, tanto de Funcionamiento como de Inversión, es por el orden de B/.
15,342.2 miles, lo cual representa el 71% del presupuesto asignado. Los
compromisos en el sistema SRPG de Presupuesto al mes de octubre del 2015 son
por el orden de B/. 1,245.9.
Los cuadros a continuación nos muestran esta situación:
Al 31 de octubre 2015
(en miles de balboas)
CONSOLIDADO APROBADO EJECUTADO % DISPONIBLE
Svcios Personales 12,714.6 10,176.1 80.0% 2,538.5

Svcios No Personales 7,276.2 4,321.2 59.4% 2,955.0
Materiales/Suministros 991.3 560.8 56.6% 430.5
Maquinaria/Equipo 585.8 228.6 39.0% 357.2
Transferencias 144.1 55.5 38.5% 88.6
21,712.0 15,342.2 70.7% 6,369.8
1,245.9
21,712.0 16,588.1 76.4% 5,123.9
2.- BIENES PATRIMONIALES

De acuerdo a la ley de su creación, ANATI se ha conformado mediante la
unificación de las competencias de la Dirección General de Catastro, la Dirección
Nacional de Reforma Agraria, el Programa de Administración de Tierras
(PRONAT) y del Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”. Es así que los
bienes que conforman la ANATI son el resultado de los traspasos efectuados por
parte de todas estas instancias.
El área de responsabilidad del Departamento de Bienes Patrimoniales de la DAF

se relaciona con el registro y control de los activos fijos/productivos de la
institución, los cuales provienen de lo referido en el párrafo anterior, así como las
incorporaciones que la institución ha efectuado desde su creación a la fecha. De
igual forma, sirve de apoyo al Departamento de Contabilidad, en calidad de
“auxiliar” para el registro y depreciación de estos activos.
Durante el 2015, la actividad se ha concentrado en llevar a efecto las

depuraciones y descartes del sistema de registro, para lo cual se han realizado
inventarios físicos en conjunto con el Ministerio de Economía y Finanzas y de la
Contraloría General de la República, dando así cumplimiento a la normativa que
regula estos procesos. De igual forma, se procederá a realizar los ajustes y
asientos contables que correspondan y así sanear nuestros Estados Financieros,
todo de común acuerdo con el MEF y Contraloría General de la República.
El gráfico a continuación nos brinda una mejor idea de las acciones llevadas a
efecto y los resultados de este proceso de depuración y descarte llevado a cabo
durante el período:
3.- COMPRAS Y ALMACENES

Las gestionas de compras y adquisiciones realizadas durante el período 2015, al
31 de octubre, alcanzaron la suma de B/. 1,645.6 miles aproximadamente,
distribuidas de la siguiente manera:
Gestión de Compras
al 31/10/2015
Series1, OTROS,
Series1, REGIONALES, REGIONALES
152.8, 9%
255.3, 16% UNIDADES TÉCNICAS
Series1, UNIDADES
ADMÓN TÉCNICAS, 196.2, 12% TOMMY GUARDIA
139.7
8% RRHH/RRPP
TRANSP/ALMACÉN
TRANSP/ALM ADMINISTRACIÓN
243.1
15%
Series1, TOMMY
OTROS
GUARDIA, 437.3, 27%
Series1, RRHH/RRPP,
221.3, 13%
4.- SERVICIOS GENERALES Y LOGÍSTICA
Estas áreas de servicio son las encargadas de ejecutar los programas de

mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos, mobiliarios y equipos de
oficina, así como de los dispositivos de seguridad instalados en ANATI.
De igual forma, elaborar y actualizar el inventario de vehículos asignados a cada

una de las áreas de la institución; controlar su uso y asignación, dotación de
combustible; adquisición de los seguros, mantenimiento y verificaciones; altas y
bajas que se requieran.
Proporcionar los apoyos de transporte del personal y demás requerimientos

logísticos que le soliciten las unidades administrativas y operativas de la
institución, para los eventos y actividades que deba realizar ANATI.
Para el período comprendido entre el 1ero de enero al 31 de octubre del 2015, las
siguientes actividades que se llevaron a cabo, entre otras:
 Mantenimiento preventivo aires acondicionados de las regionales ANATI del

país.
 Pintura y mantenimiento oficinas Albrook.
 Limpieza de chatarra y mantenimiento oficinas Chiriquí y Darién
 Entrega a Ministerio de Seguridad de antigua sede en Amador.
 Mantenimiento preventivo de flota de 102 vehículos activos.
DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE Y TALLER
En esta nueva administración el Departamento de Transporte y Taller ha adquirido
una flota de vehículos que, en su mayor parte, se encuentra en buen estado.
En total tenemos 209 vehículos activos e inactivos.
OBJETIVOS LOGRADOS
Durante este periodo que hemos estado a cargo, se procedió a efectuar algunos
cambios y mejoramiento de los vehículos en logística, manejo del personal y
combustible. Dentro de este trabajo se ha logrado realizar reparaciones, cambios
de piezas a todos los vehículos con el mantenimiento preventivo que requerían
según su recorrido y tiempo programado.
Se ha logrado recuperar vehículos en la regional de Chiriquí, Bocas del Toro,

Colón, Herrera, Panamá y Darién. Además, se efectuó un 80 % de los revisados
de los vehículos que tenían placa del año 2014-2015.
OBJETIVOS POR LOGRAR
Entre los objetivos que queremos lograr con la ayuda de la Administración en este
período de Gobierno del año 2016 destacan: seguir mejorando la flota vehicular y
cumplir con la cantidad de conductores que necesitamos para cubrir con la
institución en cuanto a servicio, seminarios y capacitaciones viales con el apoyo
del Departamento de Recursos Humanos.
De igual forma, mantener la logística de asignación de vehículos a cada
conductor para mantener un control y conservar estos en buen estado.
Se requiere el mantenimiento oportuno de cada vehículo, en el tiempo solicitado.
También, cumplir con las reparaciones a los vehículos que encontramos
inhabilitados en cada regional.
Solicitar presupuesto para la compra de nuevos vehículos que necesitamos y

brindarle un mejor servicio a nuestros peticionarios en cada regional.
Lograr tener un taller con su mecánico, asistente de planta y lavador para
mantener los vehículos en mejor estado.
Lograr hacer el descarte de los vehículos que ya se encuentran en desuso en el

patio de Taller Tony y en las regionales de todas las provincias que hemos
visitado.
VEHÍCULOS ASIGNADOS POR REGIONALES

REGIONALES ACTIVOS INACTIVOS TOTAL
B. DEL TORO 5 3 8
CHIRIQUÍ 7 5 12
VERAGUAS 13 6 19
LOS SANTOS 7 2 9
HERRERA 11 2 13
COCLÉ 9 2 11
COLÓN 3 1 4
DARIÉN 2 3 5
CRM 6 1 7
“TOMY GUARDIA” 9 5 14
PANAMÁ 35 24 59
TALLER TONY ----------- 43 43
CHEPO 2 2 4
CAPIRA 1 ------- 1
TOTAL 110 99 209
Esta tabla indica la cantidad de vehículos que tiene la ANATI, asignados por
Regional.
REPARAR
DESCARTES
INACTIVOS
ACTIVOS
ACTIVOS INACTIVOS DESCARTES REPARAR
En esta gráfica observamos de qué porcentaje encontramos los vehículos.
ACTIVOS-------------- 51 % VEHÍCULOS de la flota total

INACTIVOS----------- 49% VEHÍCULOS de la flota total
************************************************
Para descartar y reparar tenemos los siguientes porcentajes
REPARAR------------- 15% VEHÍCULOS de la flota total
DESCARTES---------- 85% VEHÍCULOS de la flota total
Como vemos encontramos 209 vehículos en total de los cuales están en
circulación 110, el resto se encuentra para reparación y descarte.
Departamento de Transporte y Taller

Ing. Adolfo Noiran
Jefe de la Dirección de Adjudicación Masiva
Colaboradores de la Dirección de Adjudicación Masiva
DIRECCIÓN DE ADJUDICACIÓN MASIVA
INTRODUCCIÓN
DEL PROGRAMA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS A LA
DIRECCIÓN NACIONAL DE ADJUDICACIÓN MASIVA.
El 31 de diciembre del 2014, se culminó el proceso del cierre financiero y contable

con la entonces denominada Oficina de Asesoría Técnica y Coordinación General
de Proyectos Especiales que manejaba conjuntamente con el Programa Nacional
de Administración de Tierras(PRONAT), el préstamo N° 1885/OC-PN-1 con el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
A fin de fortalecer las competencias se crea mediante resolución ADM-045-2015

del 20 de febrero de 2015 la Dirección Nacional de Adjudicación Masiva, en base
a los artículos 8 numeral 4 y el artículo 19 numeral 7 y 8 de la ley 59 de 2010, que
creo a la Autoridad Nacional de Administración de Tierras (ANATI), facultando al
Administrador General para crear esta dirección, a fin de continuar con el objetivo
principal: entregar itulaciones Masivas con el mejor desenvolvimiento de las
mismas.
Esta dirección ha logrado nuevas titulaciones masivas a nivel nacional

garantizando así la tranquilidad social y seguridad jurídica a muchos panameños,
generando en el periodo del 1 de noviembre de 2014 al 31 de octubre de 2015,
5,731 nuevos títulos de propiedad.
La gestión por resultados se encuentra basada en los principios de eficiencia y

calidad y, sobre estos parámetros se han solventado las tareas asignadas y así
mismo bajo la responsabilidad de los componentes varios como otras instituciones
del estado.
Cabe señalar que mantenemos en registros de atención 5,252 usuarios visitantes

a esta dirección que no solo corresponden a la urbe capitalina, la cual se les
asistió con información, respuestas sobre su expediente y el estatus del mismo.
ZONAS
Durante el Programa Nacional del Administración de Tierras, PRONAT, para la
regularización del área de la región metropolitana, se dividió el territorio de
intervención en 4 partes y se les denominó “Zona” a cada una de estas áreas, lo
cual se sigue manejando de igual forma en la Dirección Nacional de Adjudicación
Masiva, DNAM.
Las áreas de cobertura de las distintas zonas están comprendidas en los

corregimientos del distrito Capital y Panamá Oeste.
Es preciso también resaltar que las Unidades Técnicas Operativa (UTOS) como:
Bocas del Toro, Chiriquí, Veraguas, Los Santos, Herrera, Coclé, Darién y Colón,
juegan un papel preponderante.
La Sección Técnica de esta Dirección se encarga de realizar inspecciones a nivel

nacional en las tareas asignadas referente a las áreas que mantengan algún
conflicto en cuanto a su delimitación o posible traslape en tierras nacionales para
titulación. Por otro lado, se atienden casos de entidades del Estado que
mantengan inquietudes técnicas en sus instituciones por áreas o fincas con sus
colindantes.
ÁREA TÉCNICA
GIRAS
Resumen Anual-2015
No. Lugar Objetivo Observación
1 Tocumen, Panamá Inspecciones Titulación masiva
técnicas
2 Changuinola, Bocas Medición de predios Giras en apoyo a la UTO de Bocas del
del Toro Toro y a la Dirección Regional
3 Pan de Azúcar, San Inspecciones Titulación masiva
Miguelito, Panamá técnicas
4 San Juan, Colón Inspecciones Titulación esporádica
técnicas
5 Palenque, Colón Inspección técnica Titulación esporádica
6 Juan Gallego, Inspección técnica Corrección de superficie para el
Colón Registro Público
7 Chilibre Medición de predios Medición de predios de colegios.
Ministerio de Educación.
8 La Guayra, Inspección predial Ubicación de un predio para el título
Portobelo, Colón de propiedad
9 Playa Alta, Punta Verificación de Conflicto de tierras
Nicoya, Colón linderos
10 Nombre De Dios, Verificación de Titulación masiva
Colón medidas y linderos
11 Loma Bonita, Ubicación predial Titulación masiva
Chepo, Panamá
12 Puerto Armuelles, Medición de la línea Definir la afectación de los predios
Chiriquí de oleoducto ubicados en la línea del oleoducto
13 Chiriquí Grande, Medición de la línea Definir la afectación de los predios
Bocas del Toro de oleoducto ubicados en la línea del oleoducto
14 Agua Fría, Darién Ubicación predial Titulación masiva
15 Chorrera, Panamá Control de calidad Empresa EUROESTUDIOS
Bocas del Toro Banana Medición de Predio Bocas Medición de Predio

Fruit Company.
del Toro Banana Fruit Company
Puerto Armuelles, Oleoducto
Oleoducto, Pto Armuelles Chiriquí

Oleoducto Soterrado, en Medio de Plantaciones de Palmas Aceiteras.
Personal en plena faena, Rambala.
Equipo Tomando Datos
Rambala, Bocas
del Toro
Punto de Control, Quijada del Diablo, Chiriquí.
Equipo Geodésico, Río Chiriquí Viejo.
Inspección de Campo, El Pedernal, Chilibre. Personal en Labores, Nombre de Dios, Colón.

ACCIONES 2014 - 2015
Al evaluar las actividades que se realizaron en el periodo que se inició el 01 de

noviembre 2014 y concluyó el 31 de octubre de 2015, observamos que estas se
desglosaron así: un total de 19 entregas Masivas en donde se otorgaron 4,369
títulos de propiedad, al igual que se realizaron 6 entregas en la actividad
denominada Gabinete Ciudadano por la Secretaría Social de la Presidencia en el
marco de la celebración de los Consejos de Gabinete, otorgando un total de 310
títulos. Llegando a sectores alejados de difícil acceso por la geografía del lugar, se
otorgaron un total de 1051 títulos, en 16 entregas de “Anati Toca Tu Puerta”; y una
entrega especial de Tierras Colectivas de un (1) solo título, para un gran total de
5,731 títulos otorgados en este período.
PROYECTOS DE BARRIDO
En la actualidad La Dirección Nacional de Adjudicación Masiva está al frente de
tres (3) proyectos de Barrido, y uno de Supervisión y Control de Calidad; los
cuales se están ejecutando desde el 2014, y ya para el año 2016 entran en su
fase final.
Las áreas donde se están ejecutando los barridos son: Región de Azuero
(provincias de Los Santos, Herrera y Veraguas) ejecutado por la empresa EPTISA;
Provincia de Panamá Oeste ejecutado por la empresa EUROETUDIOS; Provincias
de Chiriquí y Veraguas ejecutado por el Consorcio FIT – CONSEIL; y el Consorcio
AYERIA CONTER, encargado de la Supervisión y Control de Calidad de todos los
proyectos.
Predios a
Descripción del Proceso Provincia Empresa
Titular
Barrido Catastral Rural en la Península
Azuero Eptisa 2,924
de Azuero
Barrido Catastral de la Zona
Panamá Oeste Euroestudios 14,818
Metropolitana Chorrera
Barrido Catastral de la Zona
Panamá Oeste Euroestudios 11,722
Metropolitana Arraiján
Barrido Catastral Rural de la Provincia
Chiriquí Fit Conseil 9,718
de Chiriquí
Barrido Catastral Rural en la Provincia
Veraguas Fit Conseil 18,411
de Veraguas
Total 57,593
Con respecto al avance de la empresa de Supervisión y Control de Calidad se

encuentra en un 58%; el avance de las empresas de Barrido se demuestra en el
siguiente cuadro:
La DNAM tiene en su programación garantizar entregas de título en una
PREDIOS O HECTÁREAS PORCENTAJE DE AVANCE POR PORCENTAJE DE AVANCE DEL
PORCENTAJE SEGÚN CONTRATO
TRABAJADAS ACTIVIDAD PROYECTO
EPTISA EUROESTUDIO FIT EPTISA EUROESTUDIO FIT EPTISA EUROESTUDIO FIT EPTISA EUROESTUDIO FIT
Estudio Tenencial 26.00% 10.00% 20.00% 41,732 46,179 361,658 100.0% 92.0% 100.0% 26.0% 9.2% 20.0%
Divulgación 5.00% 8.00% 5.00% 41,732 28,094 238,767 100.0% 56.0% 66.0% 5.0% 4.5% 3.3%
Establecimiento de la Red 3.00% 8.00% 15.00% 41,732 50,199 361,658 100.0% 100.0% 100.0% 3.0% 8.0% 15.0%
Levantamiento 15.00% 40.00% 20.00% 41,732 26,198 100.0% 52.2% 15.0% 20.9%
Digitalización 7.00% 5.00% 5.00% 41,732 23,992 100.0% 47.8% 7.0% 2.4%
Entrega de Expedientes 4.00% 5.00% 5.00% 41,732 100.0% 4.0%
Exposición Pública 7.00% 8.00% 10.00% 41,732 100.0% 7.0%
Subsanación 2.00% 2.00% 4.00% 41,732 100.0% 2.0%
Expedientes Catastrados 5.00% 7.00% 8.00% 41,732 100.0% 5.0%

Expedientes Inscritos 26.00% 7.00% 8.00%
100% 100% 100% 74.0% 44.9% 38.3%
52.41%
Hectareas Predios Nota: La Actividad de Divulgación será pagada en su totalidad al final del proyecto.
EPTISA 41,732 4,177
EUROESTUDIO 50,199 91,421
FIT 361,658 40,186
proyección para el primer trimestre del año 2016 de 2,314 títulos en las provincias
de Chiriquí, Herrera, Veraguas, Panamá, Coclé, Los Santos y Darién. Se tiene
como objetivo principal superar para el 2016 los títulos entregados en el 2015.
PROYECCIÓN DE TÍTULOS DE PROPIEDAD
A ENTREGAR
PRIMER TRIMESTRE DEL 2016
1200
989
1000 875
800 450
600
400
200
0
Enero Febrero Marzo
DIRECCIÓN NACIONAL DE TITULACIÓN Y REGULARIZACIÓN
COLABORADORES DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE TITULACIÓN Y REGULARIZACIÓN
SOLICITUDES INGRESADAS ANTE TITULACIÓN ESPORÁDICA DENTRO DEL

PERÍODO 1 DE NOVIEMBRE DE 2014 AL 31 DE OCTUBRE DE 2015
DESLIN- TRASPA VERIFICA

USO Y EXPEDIE
CON DE Y SO A DON CIÓN DE
ARRENDA- CONCE- DENU ADMI NTES
PROVINCIA COMPRA SULT AMOJO TÍTULO ACIÓ MEDIDAS
MIENTO SIÓN NCIAS NISTR TOTALE
A NAMIEN GRATUI N Y
ACIÓN S
-TO TO LINDEROS
BOCAS DEL
38 11 1 50
TORO
CHIRIQUÍ 18 1 1 5 25
COCLÉ 25 4 1 1 31
COLÓN 50 1 1 2 1 55
COMARCA
INDIGENA 4 4
GUNA YALA
DARIÉN 1 1
HERRERA 1 1
LOS SANTOS 44 4 3 51
PANAMÁ 192 7 1 22 1 7 20 250
VERAGUAS 39 4 3 1 47
TOTAL 411 31 1 24 3 2 15 28 515
RESOLUCIONES DE TITULACIÓN ESPORÁDICA

CONFECCIONADAS ENTRE EL PERÍODO DE 1/11/2014 AL
31/10/2015
PROVINCIA Firmadas Trámite TOTAL
ESCRITURAS INSCRITAS A FAVOR DE INSTITUCIONES
PÚBLICAS ENTRE EL PERÍODO DE 1/11/2014 AL
31/10/2015
PROVINCIA Firmadas TOTAL
BOCAS DEL TORO BOCAS DEL TORO
1 13 14
CHIRIQUÍ 3 5 8 CHIRIQUÍ 1 1
COCLÉ 6 6 12 COCLÉ 2 2
COLÓN 6 15 21 COLÓN
COMARCA INDÍGENA COMARCA INDIGENA GUNA
GUNA YALA YALA
DARIÉN DARIÉN
HERRERA HERRERA
LOS SANTOS 3 12 15 LOS SANTOS
PANAMÁ 14 14 28 PANAMÁ 5 5
VERAGUAS 2 16 18 VERAGUAS
TOTAL 35 81 116 TOTAL 8 8
ESCRITURAS INSCRITAS
RESOLUCIONES BAJO LEY 37
ANTE EL REGISTRO
CONFECCIONADAS ENTRE EL
PÚBLICO BAJO LEY 37
PERÍODO DE 1/11/2014 AL
ENTRE EL PERÍODO DE
31/10/2015
1/11/2014 AL 31/10/2015
PROVINCIA TOTAL
PROVINCIA TOTAL CHIRIQUÍ 110
CHIRIQUÍ 174
VERAGUAS 72
VERAGUAS 130
HERRERA 29
HERRERA 72
COCLÓ 45
COCLÉ 112
CAPIRA 93
CAPIRA 222
COLÓN 34
COLÓN 53
CHEPO 77 CHEPO 21
LOS SANTOS 21 LOS SANTOS 22
BOCAS DEL TORO 18 BOCAS DEL TORO 13
DARIÉN 8 DARIÉN 13
ÁREA-METRO 65 ÁREA-METRO 46
TOTAL 952 TOTAL 498
Licenciado Franklin Jiménez
Director Nacional de Información Catastral y Avalúos
Dirección Nacional de Información Catastral y Avalúos
La Dirección de Información Catastral y Avalúos está compuesta por el Centro de

Atención al Usuario, los Departamentos de Conservación Catastral, Análisis y
Avalúos y el legal de la Dirección.
En esta dirección laboran actualmente 54 funcionarios y se está tramitando el

nombramiento de personal adicional para reforzar todas las áreas.
Innovaciones Administrativas:
Entre el 1 de noviembre de 2014 y el 31 de octubre de 2015, la Dirección de

Información Catastral y Avalúos implementó el sistema de Consulta de Trámites a
través de la página web de la institución. Accediendo a la sección de consulta de
trámites de nuestra página web, el contribuyente ingresa el número de control de
su trámite y puede ver el estatus actualizado de su trámite.
Por otra parte, en coordinación con la Dirección de Propiedad Horizontal del

Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, se profirió la Resolución No.
ADMG-121-2015 de 18 de junio de 2015, por medio de la cual se ha logrado
actualizar el valor catastral de las fincas que son incorporadas al régimen de
Propiedad Horizontal.
Centro de Atención al Usuario

El Centro de Atención al Usuario de la Sede Central ha recibido y tramitado 35,808
documentos, dividido en diversos tipos de trámites y peticiones a la ANATI; de
igual forma ha emitido 4,827 Certificaciones de Valor Catastral, desde el
primero (1) de noviembre del año 2014 al treinta y uno (31) de octubre del 2015,
dando un total de 40,635 documentos emitidos y recibidos.
En las oficinas regionales, es a partir de este año que se está registrando los
trámites que ingresan y se tramitan en la institución, anteriormente no contaban
con datos estadísticos, motivo por el cual en el cuadro que aparece al final de este
informe, no se aprecian reportes correspondientes a los meses de noviembre y
diciembre del 2014.
Para el año 2016, se tiene contemplado adquirir un sistema automatizado de

atención al público para la Sede Central, con el cual se espera poder contar con
información más precisa de los trámites y documentos que ingresan diariamente
en la institución y de igual manera agilizar la atención.
Departamento de Análisis y Avalúos

El departamento de Análisis y Avalúos es el encargado de tramitar las
actualizaciones de valor catastral mediante la Declaración Jurada de Valores
contemplada en el Art. 766-A del Código Fiscal o como comúnmente se conoce,
Ley 49.
También, son los responsables de llevar a cabo las inspecciones de las
propiedades inmobiliarias que son decretadas a fin de verificar demoliciones y
avaluar propiedades a solicitud de otras instituciones, para fijar precios de terrenos
solicitados en compra a la Nación y en caso de los Avalúos Específicos, cuando
los valores fijados por los peritos supera el 20%.
A continuación desglose de las inspecciones realizadas por este departamento:
Período Inspecciones Inspecciones Inspecciones de Inspecciones para

Demoliciones Fijación de Precio Oficio Avalúo Específico
Nov-Dic 2014 6 14 1 1
Ene-Oct 2015 68 58 4 3
TOTAL 74 72 5 4
Departamento Legal
El Departamento Legal de la Dirección de Información Catastral y Avalúos es el
encargado de redactar las resoluciones correspondientes a los trámites de
demoliciones, avalúos voluntarios y específicos. La gestión del área legal a partir
del 1 de noviembre del 2014 al 31 de octubre del 2015, ha dado como resultado la
recepción de 362 trámites, de los cuales se aprobaron y emitieron resoluciones
en 344 diversos trámites de actualización de valores catastrales, que se dividen
en: 58 resoluciones de avalúos específicos; 92 resoluciones de demolición; 194
resoluciones de avalúo voluntario y 18 trámites pendientes de concluir.
Fecha 2014 Demolición Avalúo Voluntario Avalúo Específico Total de Trámites
Noviembre 2 15 5 22
Diciembre 9 25 3 37
Pendientes 1 0 2 3
TOTAL 12 40 10 62
Fecha 2015 Demolición Avalúo Voluntario Avalúo Específico Total de Trámites
Enero 7 4 11 22
Febrero 7 5 15 27
Marzo 20 4 13 37
Abril 4 8 2 14
Mayo 5 10 0 15
Junio 6 4 0 10
Julio 5 17 2 24
Agosto 2 60 2 64
Septiembre 7 22 5 34
Octubre 18 20 2 40
Pendientes 10 0 5 15
TOTAL 91 154 57 302
Gestión del Departamento de Conservación Catastral

Este departamento, es el responsable de actualizar los valores e información de
las propiedades inmobiliarias, el ingreso en el sistema de las nuevas fincas que
nacen ya sea por segregación o incorporación al Régimen de Propiedad
Horizontal, se emiten certificaciones de valores catastrales requeridas por los
distintos tribunales de justicia, así como las solicitadas por contribuyentes para ser
aportadas en los trámites de fianzas judiciales. Para todo lo anterior, se requiere el
acceso directo al sistema E-Tax del Ministerio de Economía y Finanzas, así como
al del Registro Público.
Durante esta administración, se ha logrado reducir el tiempo de respuesta de los

oficios y actualización de fincas en una semana (1).
Se implementó el uso del visor de fincas actualizadas en el Registro Público.
La implementación de esta mejora tiene como objetivo proporcionarle al

Departamento de Conservación acceso a las operaciones realizadas a las fincas
inscritas en el Registro Público.
El trámite de demolición en el departamento de Conservación se trabaja más

rápido al momento de realizar el Cu2.
De igual manera se han implementado nuevas prácticas a nivel interno, en la

emisión de Certificaciones de Valores Catastrales a ser utilizados en los
Tribunales de Justicias, para adquirir medidas cautelares a través de fianzas
judiciales.
A continuación, presentamos un reporte de los trámites que han ingresado al
Departamento desde noviembre del 2014 a octubre de 2015 tanto en la Sede
Central como en las Regionales del interior del país.
Departa 11/01/ 12/01 01/01/ 02/01/ 03/01/ 04/01/ 05/01/ 06/01/ 07/01/ 08/01/20 09/01/20
mento Oficina Estatus 2014 /2014 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 15 15 10/01/2015 Total
CONSER ANATI SEDE

VACIÓN CENTRAL ARCHIVADO 498 588 832 934 1,250 880 1,079 1,347 1,537 1,139 979 778 11,841
CONSER ANATI SEDE

VACIÓN CENTRAL ASIGNADO 387 371 448 276 322 546 491 423 481 605 977 1,081 6,408
CONSER ANATI SEDE

VACIÓN CENTRAL ENVIADO 1 1
CONSER ANATI SEDE

VACIÓN CENTRAL PENDIENTE 128 100 81 23 21 26 22 29 27 21 36 56 570
CONSER ANATI SEDE

VACIÓN CENTRAL RECIBIDO 4 4 8 1 1 2 2 3 2 2 4 2 35
CONSER REGIONAL
VACIÓN CHIRIQUÍ ARCHIVADO 3 108 228 262 246 73 920
CONSER REGIONAL
VACIÓN CHIRIQUÍ ASIGNADO 120 85 44 33 11 293
CONSER REGIONAL
VACIÓN CHIRIQUÍ PENDIENTE 55 104 127 119 108 309 822
CONSER REGIONAL
VACIÓN CHIRIQUÍ RECIBIDO 119 13 12 7 4 3 158
CONSER REGIONAL
VACIÓN CHITRÉ ARCHIVADO 1 75 20 96
CONSER REGIONAL
VACIÓN CHITRÉ ASIGNADO 45 285 330
CONSER REGIONAL
VACIÓN CHITRÉ PENDIENTE 28 80 108
CONSER REGIONAL
VACIÓN CHITRÉ RECIBIDO 1 4 5
CONSER REGIONAL
VACIÓN LAS TABLAS ARCHIVADO 179 252 253 186 213 234 1,317
CONSER REGIONAL
VACIÓN LAS TABLAS ASIGNADO 1 10 1 8 20
CONSER REGIONAL
VACIÓN LAS TABLAS PENDIENTE 1 1
CONSER REGIONAL
VACIÓN LAS TABLAS RECIBIDO 7 8 13 15 12 20 75
CONSER REGIONAL
VACIÓN PENONOMÉ ARCHIVADO 3 24 83 100 106 118 434
CONSER REGIONAL
VACIÓN PENONOMÉ RECIBIDO 1 1
CONSER REGIONAL
VACIÓN PENONOMÉ ASIGNADO 3 3
CONSER REGIONAL
VACIÓN PENONOMÉ ENVIADO 1 2 12 34 15 64
CONSER REGIONAL
VACIÓN SANTIAGO ARCHIVADO 7 23 63 111 204
CONSER REGIONAL
VACIÓN SANTIAGO PENDIENTE 21 47 6 6 11 91
CONSER REGIONAL
VACIÓN SANTIAGO RECIBIDO 2 57 52 61 27 29 228
Totales 1,017 1,063 1,369 1,234 1,594 1,454 1,966 2,513 2,956 2,613 2,998 3,248 24,025
Licenciado Pedro Sittón
Director Nacional de Tierras Indígenas
y Bienes Municipales
Licenciado Pedro Sittón y Colaboradoras del departamento de
Tierras Indígenas y Bienes Municipales
Dirección Nacional de Tierras Indígenas
y Bienes Municipales
A principios del año 2015, la Dirección Nacional de Tierras Indígenas y Bienes

Municipales en representación de la Autoridad Nacional de Administración de
Tierras, asumió la responsabilidad de integrar la Comisión Interinstitucional
constituida por el Ministerio de Relaciones Exteriores para dar seguimiento al fallo
emitido el 14 de octubre de 2014, por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, en el caso de los pueblos indígenas Kuna de Madugandí y Emberá de
Bayano vs. Panamá.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos declaró responsable al Estado

panameño por la violación del derecho a la propiedad colectiva, por no delimitar,
demarcar y titular las tierras asignadas al pueblo Kuna de Madugandí y a las
comunidades Emberá de Ipetí y Piriatí.
Mediante un trabajo diligente y coordinado, la Dirección Nacional de Tierras

Indígenas y Bienes Municipales, ejecutó la sentencia de la CIDH, cumpliendo con
la titulación colectiva de la comunidad indígena de Ipetí. El día 28 de agosto de
2015, el Administrador General entregó formalmente el título de propiedad
colectiva, en un acto protocolar, que celebró la lucha de varias décadas y los
líderes comunitarios que habían fallecido durante la lucha.
El Cacique Jeremías Cansari, del Congreso General de Alto Bayano manifestó su
satisfacción con la labor realizada por la institución, comprometiéndose a
preservar estos territorios, ahora parte de la herencia de las futuras generaciones
de la comunidad Emberá de Ipetí de Alto Bayano.
En virtud de mantenerse vigilante de los derechos de los pueblos indígenas, el

Estado panameño envió una delegación a la 154° audiencia ordinaria de la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos, con sede en Washington, para
abordar la situación del derecho de propiedad y el medio ambiente sano de los
pueblos indígenas en Bocas del Toro.
La audiencia solicitada por el grupo Movimiento por la Defensa de los Territorios y

Ecosistemas de Bocas del Toro (MODETEAB), tenía como propósito llamar la
atención del Estado panameño en cuanto a la creciente ocupación de campesinos
dentro de los territorios indígenas, señalando puntualmente el caso de la Comarca
Nägbe-Buglé y sus tierras anexas, las cuales el Estado debía demarcar.
Durante la audiencia, la comisionada Rosa María Ortiz señaló que siendo el

acceso a la seguridad jurídica de sus territorios un derecho que le pertenece a los
pueblos indígenas, es responsabilidad del Estado asegurar que los indígenas
tengan sus tierras tituladas. Este argumento fue avalado por la presidenta de la
CIDH, Rose-Marie Belle Antoine, quien indicó la necesidad de que el Estado sea
proactivo ya que se trata de comunidades vulnerables, que necesitan asistencia
para que se les garantice el acceso a los derechos que le corresponden.
En virtud de los temas discutidos durante la audiencia celebrada en la Comisión

Interamericana de Derechos Humanos, la Dirección Nacional de Tierras Indígenas
de la ANATI toma la iniciativa de realizar una gira a Bocas del Toro, del 26 de abril
al 1 de mayo. La gira tuvo como propósito visitar la comunidad Valle de Agua
Arriba, donde nos reunimos con representantes de las comunidades de áreas
anexas y miembros del grupo Movimiento por la Defensa de los Territorios y
Ecosistema de Bocas del Toro, estos últimos peticionarios ante la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
A partir de las reuniones que se concertaron durante la gira a Chiriquí, se iniciaron

las investigaciones relativas al caso de la familia Castrellón y el caso de la familia
Villagra, siendo estos emblemáticos ya que representan graves acusaciones hacia
el Estado panameño, que presuntamente violentó los derechos de estas personas
aprovechándose de su situación de vulnerabilidad.
Por otra parte, se desarrolló el tema señalado por Bernardino Morales,

representante de los grupos indígenas peticionarios durante la audiencia ante la
CIDH, con respecto a la falta de voluntad del Estado panameño de dar
reconocimiento territorial a las tierras ocupadas por los pueblos indígenas,
utilizando como justificación las áreas protegidas.
En relación a este tema se visitó al grupo indígena Bribri, para conocer su postura
en cuanto al reconocimiento de sus territorios mediante la ley 72 de 2008, y estos
manifestaron su disposición de acogerse a la figura de las tierras colectivas.
Posteriormente, a finales del 2015, una delegación del grupo Bribri, liderada por
su rey, se presentó a la Dirección Nacional de Tierras Indígenas para dar inicio a
su proceso de titulación colectiva.
La gira realizada por la Dirección Nacional de Tierras Indígenas a Bocas también

permitió conocer las inquietudes y percepciones del Pueblo Naso, ante la
posibilidad de acogerse al régimen de tierras colectivas como mecanismo de
protección ante los conflictos de tierra que afectan los territorios que estos ocupan.
Sin embargo el grupo Naso rechaza vehementemente esta alternativa, y se

mantienen firmes en su pretensión que se le reconozcan sus territorios como
Comarca Naso Tjer Di.
No obstante, la creación de una comarca debe darse mediante Ley aprobada por
la Asamblea Nacional, por lo que la Dirección Nacional de Tierras Indígenas no
tiene competencia para conocer de este tema, sin embargo hemos tenido
participación en varias reuniones con el Viceministro de Asuntos Indígenas y el
Ministro de Gobierno, en nuestra calidad de facilitadores del diálogo, reiterando el
apoyo técnico que sea necesario por parte de la institución, y poniendo nuestras
mejores capacidades para encontrar puntos de encuentro que permitan llegar a un
acuerdo.
En virtud de las situaciones observadas en la gira a los territorios de los grupos

indígenas Naso, Bribri y las tierras anexas de los Nägbe-Buglé, se planteó al
Administrador General un proyecto de resolución para suspender las solicitudes
de adjudicación de títulos privados presentadas ante cualquiera de las Direcciones
de la ANATI, hasta que se definan las condiciones de adjudicabilidad de esta
zona.
En atención al informe presentado por parte de la Dirección Nacional de Tierras

Indígenas y Bienes Municipales sobre la situación de los territorios indígenas en
Bocas del Toro, y el creciente asentamiento de no indígenas en estas tierras, el
Administrador General, Lic. Carlos Gonzalez, emitió la RESOLUCIÓN No. ADMG-
109-2015, “Mediante la cual se ordena suspender todas las solicitudes de
adjudicación de títulos privados presentadas ante cualquiera de las Direcciones de
la Autoridad Nacional de Administración de Tierras, hasta la definición de las
condiciones de adjudicabilidad de la zona con base en la Ley 72 de 23 de
Diciembre de 2008”.
Parte de la labor que realiza la Dirección Nacional de Tierras Indígenas y Bienes

Municipales, es tener acercamientos con las comunidades indígenas y reforzar la
presencia del Gobierno Nacional en estos sectores de gran vulnerabilidad,
procurando así mantener los canales de diálogo que permitan alcanzar puntos de
acuerdo entre el Estado y los pueblos ancestrales.
La Dirección Nacional de Tierras Indígenas y Bienes Municipales, participó del

Congreso Regional del Pueblo Wounaan, en conjunto con colaboradores del
recién creado Ministerio de Ambiente, destacando la importancia de estar en
constante comunicación con todas las entidades estatales involucradas en materia
de tierra, para realizar esfuerzos conjuntos que permitan dar una respuesta pronta
y eficiente.
El Director Nacional, Dr. Pedro Sitton, se comprometió en dicha reunión a hacer

las gestiones necesarias para que se realice la inspección en campo requerida
para continuar con el trámite de los procesos de titulación colectiva de Platanares,
Río Hondo y Maje Chimán.
Durante el año se coordinaron varias reuniones con los dirigentes de estos grupos,
el Instituto Técnico “Tommy Guardia” y el departamento de Mensura y Mapeo de
la institución, con la diligencia debida para procurar el trabajo proactivo de estas
solicitudes de titulación colectiva, continuando así la gestión de esta
administración que sirve con humildad a las comunidades indígenas.
De igual manera, la Dirección Nacional de Tierras Indígenas continuamente

coordina la participación de las demás direcciones y departamentos de la
institución en los casos que lo requiere, y principalmente cuando se trata de
conflictos de carácter sensitivo, para que mediante la cooperación
interinstitucional, se procure atender los conflictos de manera oportuna a través de
los canales correspondientes y así evitar que estos alcancen un punto crítico.
En ese sentido podemos mencionar el caso de la Comarca de Wargandí, en la

que existen asentamientos campesinos, que han generado conflictos aguerridos
entre indígenas y colonos. ANATI ha intervenido a fin que se respeten los
acuerdos existentes, que reconocen los asentamientos de algunos campesinos
que ocupaban las tierras antes de la constitución de la Comarca, para lo que se
ha mediado con ambas partes, explicándoles que es un proceso de conciliación, y
por lo tanto el diálogo continuo es clave para la resolución pacífica del conflicto.
Además la Dirección Nacional de Tierras Indígenas ha participado de múltiples

reuniones interinstitucionales lideradas por el Ministerio de Gobierno, y en
cooperación con el Viceministro de Asuntos Indígenas, presentando sus
recomendaciones, con el propósito de ofrecer aportes significativos que permitan
encontrar una solución integral para definir el tema de las invasiones en Wargandí.
Por otra parte, esta dirección jugó un papel significativo en otro conflicto sensitivo,
que se encontraba en un estado crítico, entre un grupo de afrodescendientes y la
comunidad indígena de Arimaé y Emberá Puru, toda vez que los primeros
mantenían oposiciones en contra de la solicitud de título de propiedad colectiva de
los indígenas.
La Dirección, en conjunto con la Secretaria General de la institución, llevó a cabo

múltiples reuniones para conciliar con ambas partes, para evitar que el conflicto
derivara en violencia. Posteriormente se logró concretar un acuerdo entre las
partes, lo que permitió que se continuara con el proceso de titulación colectiva a
favor de la comunidad indígena de Arimaé y Emberá Puru.
El día 10 de diciembre de 2015, el Administrador General de ANATI realizó la

entrega formal del título de propiedad colectiva a favor de la comunidad indígena
en un acto solemne que contó con la participación de importantes autoridades
gubernamentales, y en la que rindió honor a la lucha de más de 40 años de esta
comunidad por legitimizar sus territorios ancestrales.
En la Dirección Nacional de Tierras Indígenas y Bienes Municipales se realiza una

labor colosal para brindar atención a todas las comarcas de la República de
Panamá y sus respectivas tierras colectivas, por lo que es imprescindible
mantenerse en constante comunicación con todos los grupos indígenas, para
poder entender su cosmovisión y sensibilizarse con su situación.
El territorio de la República de Panamá está constituido en un 25% por reservas

indígenas, ya sean comarcas o tierras colectivas, y para poder brindarle la
atención adecuada a los conflictos que se generan en estos territorios es
necesario contar con el apoyo de las Direcciones regionales de ANATI que se
encuentran en todas las provincias. En virtud de este trabajo en cooperación, el
Director Nacional ha designado enlaces comarcales en las diferentes regionales,
para que estos se encarguen exclusivamente de brindar atención a los grupos
indígenas.
En ese sentido se han realizado varias giras de docencia por parte de los enlaces
comarcales, como en el caso del enlace comarcal de la oficina regional de
Chiriquí, que se trasladó a una gira de una semana en la Comarca Nägbe-Buglé,
para orientar y brindar docencia en el manejo de conflictos agrarios y hacer
inspecciones, en los distritos de Muná, Nole Duima y Besiko.
Además, la Dirección Nacional de Tierras Indígenas y Bienes Municipales se

encuentra siempre vigilante de los proyectos de desarrollo, relacionados con los
territorios de los pueblos indígenas, atentos de que se realicen las consultas
pertinentes, respetando la cosmovisión y las tradiciones de los pueblos indígenas,
cerciorándose así de que se realice una consulta previa, libre e informada.
En este sentido, abogados de la Dirección Nacional de Tierras Indígenas y Bienes

Municipales han participado de actividades como el “Taller de Selección de los
Sitios de Relocalización para las Comunidades del PCRI CHAN II”. En este taller
se discutió el plan de reasentamiento de las comunidades indígenas de Guayacán
y la Ceiba, que se verían afectadas por el Proyecto de la hidroeléctrica CHAN II, el
cual inundaría las tierras en donde se encuentran actualmente, para la
construcción del embalse.
En conjunto con otras autoridades del Estado, como Mi Amabiente y Cancillería,

se transmitió la importancia de realizar las consultas apropiadas, tomando en
consideración la cosmovisión de ambas comunidades y su cultura.
Igualmente, desde la Dirección Nacional de Tierras Indígenas hemos tratado de
mantenernos en constante cooperación con otras entidades que están
intrínsecamente relacionadas con la materia de tierras, y que son actores
importantes en el proceso de resolución de conflictos de los territorios indígenas.
La Autoridad Nacional de Administración de Tierras es consciente de la labor que

se requiere para mantener la paz social, siendo que existen muchos conflictos de
tierras entre campesinos e indígenas, que anteriormente habían sido
desatendidos, provocando en gran medida que la mayoría de estos llegaran a un
estado crítico.
Por lo tanto, desde el primer momento, la Dirección Nacional de Tierras Indígenas

y Bienes Municipales, siguiendo las directrices del Administrador General, Lic.
Carlos Gonzalez, se ha abocado hacia una política de prevención de conflictos,
por lo que gran parte de los esfuerzos que realiza la Dirección están dirigidos a
anticipar situaciones que potencialmente pueden derivar en un conflicto.
Con la intención de mantener la publicidad del trabajo que se realiza tanto en la

Dirección Nacional de Tierras Indígenas y Bienes Municipales, como en ANATI, el
Director Nacional, Dr. Pedro Sitton, participó en representación del Administrador
General de ANATI, Lic. Carlos Gonzalez, del Consejo Provincial de Darién.
En este evento se resaltó la labor de ANATI, las titulaciones del primer año de
gestión y las proyecciones que se tienen en mente para los próximos 4 años.
Además se explicaron detalladamente todos los procesos de titulación de tierras
colectivas, incluidas las mediaciones que se están dando en la actualidad para
traer con ello la paz social a la región. Y el Director Nacional se comprometió con
los residentes de Darién a mantener una presencia constante y aseguró que
próximamente estaría realizando una gira a Jaqué, como lo ha hecho
anteriormente en comunidades como Arimaé, Llano Bonito, entre otras.
Asimismo, con el propósito de afianzar su rol como coadyuvante en la resolución

de conflictos indígenas, la Autoridad Nacional de Administración de Tierras, a
través de la Dirección Nacional de Tierras Indígenas y Bienes Municipales, ha
estado realizando un trabajo de investigación en conjunto con el Ministerio de
Economía y Finanzas, en cuanto a la venta de fincas dentro de la Comarca
Nägbe-Buglé.
Para este propósito, se han realizado varias gestiones con la finalidad de recopilar
la mayor información posible, que permita esclarecer la situación de la venta de
fincas en la Comarca Nägbe- Buglé, así como reuniones y coordinaciones con
otras entidades del Estado, como la Procuraduría General de la Nación, órgano
del Estado idóneo para dirigir las investigaciones de aquellos delitos que van en
contra de los principios de justicia, transparencia y respeto de los derechos
humanos, ya que de acuerdo a las diferentes normativas internacionales en
materia de derechos humanos de los pueblos indígenas, es responsabilidad del
Estado garantizar el uso y goce pleno de los territorios ancestrales de los pueblos
indígenas, adecuando las normas internas para garantizar la seguridad jurídica de
estos territorios.
Además como parte de la labor conciliadora que realiza la Dirección Nacional de

Tierras Indígenas y Bienes Municipales, se realizó una gira con la Cacique
General de la Comarca Nägbe-Buglé Silvia Carrera, la cual tuvo lugar en el Centro
Misionero Jesús Obrero en el distrito de Tolé.
En esta reunión participaron las autoridades comarcales de la región, como el

alcalde del distrito de Muna, Rolando Carpintero, corregidores comarcales y
representantes de las comunidades nägbes. Igualmente asistieron los directores
regionales de Anati en Chiriquí y Veraguas, Cesar Vidal y Luis Carlos Castillo,
respectivamente, así como colaboradores de la Defensoría del Pueblo.
El propósito de la reunión era discutir la problemática de los conflictos internos de

tierra, la corrupción y abuso de autoridad por parte de autoridades comarcales, y
el desconocimiento de las decisiones de las autoridades administrativas.
La reunión resultó positiva, ya que sirvió de plataforma para resolver algunas

inquietudes de índole legal, y además se acordó realizar una gira de capacitación
para las autoridades comarcales, en cuanto a las funciones que le corresponden,
entre otros.
Posteriormente, se realizó una gira a solicitud de la cacica Silvia Carrera, a la

región de Ñokribo, de la comarca Nägbe-Buglé, con el fin de educar a la población
y a las autoridades tradicionales en cuanto al procedimiento que debe seguirse
para dirimir los conflictos territoriales.
Para este propósito, el Director Nacional de Tierras Indígenas, junto con personal
técnico de ANATI y funcionarios de Defensoría del Pueblo, se trasladaron hasta la
región comarcal de Kankintú. Igualmente se contó con la participación de
destacadas autoridades comarcales como la cacica general Silvia Carrera, la
cacica regional Elena Baker y algunos alcaldes y corregidores comarcales.
Durante la reunión, se abordó el tema de los litigios territoriales que se dan

actualmente en la comarca, y el director de la Dirección de Tierras Indígenas fue
enfático en que a las autoridades comarcales no les corresponde tomar decisiones
en cuanto a los derechos posesorios sobre los territorios colectivos de las
comarcas, ya que esa competencia es privativa de la Autoridad Nacional de
Administración de Tierras.
Como resultado de las investigaciones llevadas a cabo por la Dirección Nacional

de Tierras Indígenas y Bienes Municipales, se logró identificar una presunta
adjudicación irregular de tierras insulares en la provincia de Bocas del Toro.
Estos territorios nacionales estaban siendo ocupados por familias indígenas

quienes por más de 20 años habían vivido en estas tierras, y ahora se veían
afectados por el supuesto título que ostentaba el propietario de la sociedad
anónima Careening Cay Resort, quien había quemado sus viviendas, urgiéndoles
a desalojar los territorios, que según él le pertenecían.
Una vez se recabaron las evidencias necesarias para robustecer el caso, el

licenciado Sittón fue autorizado por el Administrador General de ANATI, Lic.
Carlos Gonzalez, presentó la denuncia por delito contra la administración pública,
en perjuicio del Estado panameño.
La Dirección Nacional de Tierras Indígenas y Bienes Municipales busca servir con

humildad, transparencia y probidad, en favor de los grupos más vulnerables de
nuestro país, y para este propósito sus funcionarios emplean sus mejores
capacidades, trasladándose a zonas remotas y de difícil acceso, demostrando que
la consigna de “Panamá primero”, representa la ideología de trabajo que desde la
ANATI hemos procurado durante el desarrollo de nuestra gestión.
Licenciado Manuel Ramón García
Director Nacional De Políticas Legales Y Asesoría Jurídica
Colaboradores del Departamento de Políticas Legales y Asesoría Jurídica
DIRECCIÓN NACIONAL DE POLÍTICAS LEGALES Y ASESORÍA

JURÍDICA
OBJETIVO: Respaldar el funcionamiento jurídico de la ANATI.
FUNCIONES:
a) Elaborar los proyectos de Informe de Conducta que tiene que firmar el

Administrador General.
b) Elaborar los proyectos de Resolución que responden a Apelación y
Reconsideración (cuando el acto es proferido por el Administrador General).
c) Elaborar proyecto de Resolución de Cancelación de marginal (restricción).
d) Opinión legal sobre consultas legales internas y externas a la ANATI.
e) Asesorar a todas las instancias de la ANATI sobre aspectos legales.
f) Elaborar las contestaciones de oficios que son para la firma del
Administrador General.
g) Integrar las mesas de trabajos sobre aspectos legales que se relacionan
con Proyectos Especiales que comprometan a la ANATI.
h) Diseñar y coordinar los programas de capacitación jurídica a lo interno de la
ANATI.
i) Orientar el cumplimiento de las normativas del debido proceso en asuntos
disciplinarios.
j) Mantener un registro actualizado de las normas que guardan relación con
las competencias de la ANATI y las otras instituciones que se relacionan
directamente con nosotros.
OFICIOS:
En el año 2015 a la Dirección Nacional de Políticas Legales ingresaron aproximadamente

510 oficios, los cuales en su mayoría corresponden a solicitud de información de derechos
posesorios, valor catastral, inspecciones oculares, solicitud de peritos, entre otros.
Los oficios provienen en mayor cantidad de la Sala Tercera, los Juzgados Civiles,
Fiscalías y Personerías.
Oficios
Veraguas
Coclé
Los Santos
Herrera
Bocas Del Toro
Panamá Oeste
Darién
Panamá
Chiriquí
Colón
INFORMES DE CONDUCTA:
Los informes de Conducta son las actuaciones dentro del trámite que originó un acto
administrativo, siendo solicitados principalmente por la Sala Tercera, de lo Contencioso
Administrativo y Laboral, en demandas de Plena Jurisdicción y de Nulidad.
Se atendieron aproximadamente 60 Informes de Conductas.
Informes de Conducta
Veraguas
Coclé
Los Santos
Herrera
Bocas Del Toro
Panamá Oeste
Darién
Panamá
Chiriquí
Colón
En algunos casos, la Defensoría del Pueblo, también solicita de estos informes de

Conducta, sobre un trámite.
QUEJAS:
Las Quejas, son aquellas interpuestas contra algunos colaboradores de la institución, por
irregularidades dentro de los procesos a sus cargos; las mismas son notificadas a cada
afectado e investigadas, con la oportunidad de descargo.
Quejas
Veraguas
Coclé
Los Santos
Herrera
Bocas Del Toro
Panamá Oeste
Darién
Panamá
Chiriquí
Colón
De probarse dentro de una queja, que el funcionario es responsable de lo que se le

acusa, y éste ha incurrido en delito de peculado, la Dirección, expone la situación al
Administrador General, para que se interponga la denuncia penal, de ser necesario.
En el año 2015, ingresaron un aproximado de 45 Quejas a nuestro Despacho.
CONSULTAS:
Las Consultas provienen principalmente de las Regionales Administrativas, en las

distintas provincias, realizadas sobre temas puntuales. En cada respuesta dada se les
hace la aclaración que se trata meramente de opiniones jurídicas, por tanto no
vinculantes.
Consultas
Veraguas
Coclé
Los Santos
Herrera
Bocas Del Toro
Panamá Oeste
Darién
Panamá
Chiriquí
Colón
La Dirección de Políticas Legales y Asesoría Jurídica recibió un aproximado de 75 Consultas.
REVOCATORIAS ADMINISTRATIVAS:
Fundamentadas en el Título III, de la Ley 38, de 2000. La Ley 38, de 2000, nos brinda un
concepto de Revocatoria Administrativa, que dice: "Son decisiones adoptadas por la
autoridad competente que deja sin efecto una decisión o acto anterior".
En nuestra institución, el acto administrativo atacado en una solicitud de revocatoria, son

en su totalidad, las adjudicaciones de tierras, las cuales en su mayoría se han constituido
en títulos de propiedad.
Es un trámite administrativo, que conlleva distintas etapas procesales, y debe culminar

con una Resolución motivada.
Se han atendido 16 Revocatorias Administrativa. Actualmente han ingresado 70

Revocatorias del Acto Administrativo, la cuales están pendiente por resolver.
Revocatorias Administrativas
Veraguas
Coclé
Los Santos
Herrera
Bocas Del Toro
Panamá Oeste
Darién
Panamá
Chiriquí
Colón
RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
La Dirección Nacional de Políticas Legales atiende los recursos interpuestos ante el

Administrador General, siendo este el que al final decide sobre cada caso. En este sentido
se conocen los recursos administrativos establecidos en la Ley 38 de 2000, siendo estos:
Reconsideración, Apelaciones, Recursos de Hecho y de Revisión Administrativa.
La Ley 59, de 2010, mediante la cual se crea la ANATI, en su artículo 19, numeral 19,
expresa entre las funciones del Administrador General está la de conocer y decidir de los
recursos de apelación contra los actos proferidos por el Secretario General, los Directores
Nacionales o Administradores Regionales, cuya decisión agotará la vía gubernativa.
Recursos Veraguas
Coclé
Los Santos
Herrera
Bocas Del Toro
Panamá Oeste
Darién
Panamá
Chiriquí
Colón
La Dirección Nacional de Políticas Legales y Asesoría Jurídica tramitó 63 Recursos

Administrativo, siendo 57 Apelaciones, 3 Revisiones Administrativa y 3 Recursos de
Hecho.
DIRECCIONES
REGIONALES
Director Regional de Herrera Ing. Reynaldo Salerno y su equipo de trabajo.
DIRECCIÓN REGIONAL DE HERRERA
INTRODUCCIÓN
A continuación se presenta un resumen productivo del 2015 como aporte de la

Regional de Herrera a la meta nacional de titulación por parte de la Autoridad
Nacional de Administración de Tierras. Para este análisis se toma en
consideración lo generado a partir del mes de enero al 15 de diciembre de 2015,
también se realiza un análisis y visualización de los trabajos de medición vía
administración directa para el Distrito de Los Pozos, avances en los trabajos de
investigación para la entrega formal del Distrito de Chitré como primer Ejido
declarado regularizado a nivel nacional.
RESUMEN DE ENTREGAS REALIZADAS 2015:

RESUMEN DE TITULOS ENTREGADOS
2015
15 DE ENERO FERIA DE OCU (15) 12 48
24 DE MARZO LLANO BONITO 235 940
Títulos nuevos 67 268
Títulos Reciclados 147 588
Títulos esporádicos (DINRA) 21 84
23 DE ABRIL FERIA AZUERO 10 40
21 DE AGOSTO LA ARENA 154 616
2015 subtotal 411 1644
En la figura anterior se muestra el comportamiento general de los títulos

entregados durante el 2015, respectivamente, desagregando su condición por
área de incidencia, cantidad de beneficiarios y detallando el acumulado a la fecha.
PRODUCCIÓN DE NUEVOS TÍTULOS:

ITEMS CANT
TÍTULOS NUEVOS OFICINA 63
EN REGISTRO PÚBLICO 5
REOLUSIONES EN SANTIAGO 9
POR SELLO DEL MUNICIPIO 18
VOBO MIVI 2
DCBP APROBACIÓN 2
MIVI SELLO FINAL 16
REVISIÓN EN SANTIAGO RURAL 53
POTENCIAL 168
NUEVOS BARRIDOS:
Como parte de la estrategia de la Regional para la generación de títulos de
propiedad, actualmente se está ejecutando nuevas mediciones con personal
técnico de la institución en el Ejido de Los Pozos.
MEDICIÓN DE LOS POZOS

EXPEDIENTES 187
PREDIOS MEDIDOS 58
EN CONFECCIÓN DE DIBUJO 58
PREDIOS TITULADOS 56
Este proyecto de medición por administración directa (Técnicos de la Regional)

nos permitirá obtener alrededor de 200 predios de los cuales ya se encuentran
medidos 58 y se espera su culminación para el primer semestre de 2016.
DECLARAR CHITRÉ COMO ZONA REGULARIZADA:
El trabajo para revisar la situación real del distrito de Chitré se divide en tres
bloques de relevancia y cada uno con su metodología aplicada a su especialidad
derivada de la condición de los expedientes.
1-Situación de la finca madre municipal (8290)
2-Inventario de expedientes levantados por el Proyecto 924
3- Inventario de expedientes existentes en oficina.
1. FINCA MUNICIPAL 8290
Definir situación de la finca municipal 8290 según afectación de la ampliación del

Ejido quedando áreas rurales propiedad de la nación dentro de la franja del ejido
ampliado. Revisar las resoluciones y documentación existente que sustenta la
expansión con la finalidad del respectivo fundamento legal y la adecuada
reducción de área de la nueva área anexada a la mencionada finca. Actualmente
se tiene evidencia de que el descuento de superficie se continúa efectuando de la
cantidad del ejido en su estado anterior, o sea, que se está descontando sin
haber agregado el área que se incluyó.
2. INVENTARIO EXPEDIENTES PRONAT
El trabajo consiste en la investigación de la situación de los expedientes

levantados por empresas de barridos contratadas por el PRONAT y que al día de
hoy se encuentran en trámite en la oficina de la Regional. Se debe dejar
claramente definida la situación real de los expedientes identificados por los
ITEMS en la base de datos para su debida actualización y establecimiento de
planes de acción.
DISTRITO DE CHITRÉ
RESUMEN DE EXPEDIENTES POR ITEM
ITEM CANTIDAD
EXPEDIENTES DE TRÁMITE SUSPENDIDO DEL B. H.N.
(DEPÓSITO) 17
PARQUES E INSTITUCIONES 28
EXPEDIENTES NO PAGADOS 176
PARA COMPLETAR EXPEDIENTES 136
EXPEDIENTES EN EL SIG 5
LITIGIO 11
EXPEDIENTES EN TRÁMITE SUSPENDIDO 80
EXPEDIENTES DE JUNTAS COMUNALES Y TRÁMITE
SUSPENDIDO 3
EXPEDIENTES PARA INSPECCIONES 29
EXPEDIENTES PARA MEDICIÓN 8
EXPEDIENTES EN REVISIÓN 7
TOTAL 500
El cuadro de la parte superior detalla la cantidad de expedientes en trámite en la

regional de Herrera desglosados por la condición o status de estos. Existe un
aproximado de 500 expedientes de los cuales 361 se les debe aplicar un plan
estratégico para la tramitación hasta título de propiedad, por lo cual se hace
necesaria la adquisición de insumos de alta relevancia en miras de ejecutar los
trabajos para poder obtener los resultados esperados a octubre de 2016 y por otro
lado 139 se encuentran en trámite suspendido o en situación de litigio.
3. INVENTARIO 924
En el pasado, el proyecto 924 había iniciado los trabajos de titulación de predios

rurales del Distrito de Chitré y que al día de hoy por motivo de la expansión del
Ejido Municipal quedan dentro de la nueva zonificación urbana por lo que se debe
revisar el material e identificar el estatus de los predios. Se procedió de manera
inicial a la revisión de la base de datos del 924 para aquellos predios que al día de
hoy quedan dentro de la franja del ejido por lo que podemos detallar los siguientes
datos en el siguiente cuadro:
RESUMEN DE EXPEDIENTES 924
EN ZONA DE EJIDO AMPLIADO
Esta figura muestra la cantidad de expedientes que presenta la base de datos del
proyecto 924 sobre predios ubicados en la zona de ampliación del Ejido de Chitré,
la cual fue revisada contra expedientes físicos en oficina y la base de datos de
Registro Público para determinar cuántos de estos ya han sido titulados, por lo
que podemos observar una tendencia de predios con No. De finca de al menos el
50% para cada corregimiento, mientras que para el resto se debe realizar visitas
programadas a peticionarios puerta a puerta para determinar efectivamente su
estatus. Vale la pena resaltar que se hace necesario la asignación de vehículos y
personal de revisión para la verificación en campo de este material.
INSPECCIONES REALIZADAS:
En el cuadro que se presenta a continuación se detalla la cantidad de
inspecciones realizadas por el Departamento de Mensura, diferenciando el tipo de
inspección.
DEPARTAMENTO DE MENSURA
INSPECCIONES REALIZADAS DE ENERO A DICIEMBRE DE 2015
TITULACIÓN
ESPORÁDICA TITULACIÓN MASIVA
REFORMA
MES AGRARIA RURAL URBANO
ENERO 36 5 20
FEBRERO 20 4 9
MARZO 20 1 2
ABRIL 19 5 4
MAYO 16 72 7
JUNIO 19 20 10
JULIO 24 8 6
AGOSTO 21 24 10
SEPTIEMBRE 15 1 1
OCTUBRE 10 - -
NOVIEMBRE 10 29 4
DICIEMBRE 13 8 2
TOTAL 223 177 75
DIRECCIÓN DE TITULACIÓN Y REGULARIZACIÓN:

En este segmento se plantea un resumen de las actividades realizadas por la
DT&R compuesta por la antigua Reforma Agraria y por la antigua Dirección de
Catastro como producto de la titulación esporádica y las partes del proceso que
esto involucra como la recaudación y revisión por la antigua oficina de Catastro.
REGIONAL DE HERRERA
(DINRA)
ENERO A DICIEMBRE 2015
En el cuadro anterior se hace una descripción de las actividades realizadas por el

departamento de la antigua DINRA, perteneciente a la dirección de Titulación y
Regularización.
PLANOS
DERECHOS
ENVIADOS EXPEDENTES
POSESORIOS
USUARIOS PARA HECTAREAS PARA PLANOS HECTAREAS PARA HECTAREAS PARA TITULOS HECTAR
MES ATENDIDOS
REALIZADAS
TRASPASOS APROBACIÒN APROBAR APROBADOS APROBADAS TITULAR TITULAR RECIBIDOS TITULAD
ENERO 58 3 2 38 192+8439.37 8 54+3113.94 13 20+0332.51 - -

FEBRERO 50 2 5 18 95+0125.28 - - 21 63+9319.56 1 32+350
MARZO 35 4 4 23 26+4068.06 4 4+5237.49 28 178+6281.22 6 26+744
ABRIL 38 5 6 35 172+7545.72 - - 16 34+6233.54 1 1+2303
MAYO 30 1 3 9 44+4278.48 12 47+4206.14 25 133+2722.21 4 6+6494
JUNIO 28 3 4 14 55+8854.82 22 118+0153.34 17 78+1232.23 2 8+2323
JULIO 26 2 3 30 97+8893.01 8 58+8971.49 6 25+0744.93 7 6+5510
AGOSTO 35 6 3 16 68+6646.83 - - 26 71+2433.28 3 8+1644
SEPTIEMBE 36 4 5 15 17+4697.07 - - 9 50+2237.82 4 1+0709
OCTUBRE 39 5 4 3 5+4068.77 4 3+4667.08 14 52+7244.48 3 5+6879
NOVIEMBRE 22 4 6 5 15+6847.87 5 50+5894.54 12 42+8189.82 5 5+9571
DICIENBRE 27 3 4 9 6+3630.09 6 8+3349.74 2 41+8438.49 - -
TOTAL 424 42 49 215 798+8095.37 69 345+5593.76 189 792+5410.09 36 102+639
REGIONAL DE HERRERA
(CATASTRO)
ENERO A DICIEMBRE 2015
El cuadro anterior muestra el desarrollo mensual de las actividades realizadas por

la Dirección de Titulación y Regularización (Catastro) de la Regional de Herrera.
Cada ítem detalla tanto la cantidad mensual como acumulada de actividades
ejecutadas, planos revisados y aprobados 926, certificaciones catastrales 330 y
2082 actualizaciones realizadas, como también se detalla el total recaudado a
noviembre de 2015 por un monto de B/. 22,376.72, debido a que a la fecha no se
ha cerrado diciembre.
CONCLUSIONES:
En el cuerpo de todo el informe se puede apreciar el ritmo productivo de la
Regional de Herrera incluyendo lo estimado que actualmente está en producción
para una futura entrega a inicio del siguiente año. En consecuencia a la
generación de resultados, se han empleado planes estructurados y nuevas
acciones como parte de la Regional para incrementar la capacidad productiva,
como por ejemplo la aplicación de nuevas mediciones, las cuales nos permitirán
obtener producto o material de sustancial valor, dado su alto grado de precisión
para convertirse rápidamente a título en miras de las futuras entregas.
DIRECCIÓN REGIONAL DE LOS SANTOS
“A través de este informe, la Unidad Técnica Operativa de la provincia de Los

Santos desea trasmitir su regocijo de haber contribuido al engrandecimiento de
esta prestigiosa institución”.
Como Director Regional de ANATI de Los Santos, detallo informe de la labor y

actividades en las que hemos tenido participación, siempre pensando en el
bienestar de los beneficiarios que reciben sus títulos de propiedad.
La labor titánica que desempeñamos en el período comprendido del 1 de

noviembre del 2014 al 31 de octubre del 2015, se enumera a continuación:
 Exposiciones públicas realizadas
 Anati toca tu puerta
 Atención a miles de contribuyentes que nos visitaron
 Las ayudas brindadas a otras instituciones
 Peticionarios de bajos recursos, a los cuales atendimos sus solicitudes
 Invitaciones a los diferentes consejos municipales, juntas técnicas y asignaciones
especiales.
Tenemos el compromiso de redoblar nuestros esfuerzos para lograr todas las

metas, reorganizar nuestra ruta crítica para alcanzar y lograr lo que quedó
pendiente y lo que ha de venir en beneficio de quienes reciben sus títulos de
propiedad y, por supuesto, de la Anati.
DEPARTAMENTO DE CAMPO INFORME ANUAL 2015
Informe de las actividades realizadas por el Departamento de Campo,

correspondiente al año 2015.
INSPECCIONES REALIZADAS:
MES CANTIDAD
ENERO 14
FEBRERO 4
MARZO 18
ABRIL 12
MAYO 21
JUNIO 13
JULIO 15
AGOSTO 20
SEPTIEMBRE 17
OCTUBRE 20
NOVIEMBRE 17
DICIEMBRE 13
TOTAL 174
EXPEDIENTES ENVIADOS Y RECIBIDOS A LOS DIFERENTES

DEPARTAMENTOS.
MOVIMIENTO DE EXPEDIENTES ENVIADOS RESIVIDOS

DEPTO. DE MENSURA Y MAPEO-SANTIAGO 43 44
DEPTO. REVISIÓN URBANA 3 13
DEPTO. DE ADJUDICACIÓN RURAL 1 3
DEPTO. LEGAL 8 3
DEPTO. SIG 64 38
DEPTO. REVISIÓN RURAL 36 26
DEPARATAMENTO S.I.G, INFORME ANUAL 2015
EL Sistema de Información Geográfica (SIG), efectuó el siguiente trabajo durante
el año 2015.
MOVIMIENTO DEL DEPARTAMENTO CANTIDAD PROYECTO

PLANOS IMPRESOS 361 COENS
PLANOS PROGRAMA 924 666
PLANOS URBANOS 219
PLANOS IMPRESOS A PETICIONARIOS 221
MONTAJES PARA VISTO BUENOS 305
MONTAJES DE PREDIOS PARA VERIFICAR 78
PUNTOS
DEPARATAMENTO REVISIÓN RURAL, INFORME ANUAL 2015

MOVIMIENTO DEL DEPARTAMENTO CANTIDAD
PLANOS ENVIADOS A SANTIAGO(COENS Y 924) 265
PLANOS APROBADOS 153
PLANOS ENVIADOS AL MINAM 133
PLANOS ENVIADOS AL DEPARTAMENTO DE ADJUDICACIÓN 671
EXPEDIENTES ENVIADOS AL DEPARTAMENTO LEGAL 55
EXPEDIENTES ENVIADOS AL DEPARTAMENTO SIG 149
EXPEDIENTES PUBLICADOS EN EL PERIÓDICO (EDICTOS) 705
EXPEDIENTES ENVIADOS A EL DEPARTAMENTO DE TITULACIÓN 12
Y REGULARIZACIÓN
ENVIADOS AL DEPARTAMENTO DE MENSURA Y MAPEO 6
SANTIAGO
ENVIADOS AL DEPARTAMENTO DE CAMPO 18
DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN AL PÚBLICO
ATENCIÓN AL PÚBLICO 6,300 Personas

CERTIFICACIONES 492 a Peticionarios
DEPARTAMENTO LEGAL
TIPOS DE PROCESOS ATENDIDOS CANTIDAD

OPOSICIÓN 200
MODIFICACIONES 45
MEDIACIÓN 30
REVOCATORIAS 130
TRASPASO POR DEFUNCIÓN 410
CADUCIDAD DE INSTANCIA 434
VISTO BUENOS 118
INSPECCIÓN 129
ATENCIÓN AL PÚBLICO 1,980
DEPARTAMENTO DE ADJUDICACIÓN RURAL (2015)

EXPEDIENTES RECIBIDOS DEL DEPTO DE REVISÓN RURAL 561
CANCELACIONES ENVIADOS A SANTIGO 120
MODIFICACIONES ENVIADAS A SANTIAGO 4
RESOLUCIONES 660
APROBADAS 437
RECHAZADAS 46
FIRMADAS 359
REGISTRO PÚBLICO-RESOLUCIONES NORMALES 235
REGISTRO PÚBLICO-CANCELACIONES 117
REGISTRO PÚBLICO-MODIFICACIONES 12
ESCRITURAS ENTREGADAS EN OFICINA (NORMALES) 50
ESCRITURAS ENTREGADAS EN OFICINA (CANCELACIONES) 114
ESCRITURAS ENTREGADAS EN OFICINA (MODIFICACIONES 3
ENTREGAS DE TÍTULOS REALIZADAS (2015)

 25 de Febrero, Pocrí ………………………………….…..70 Títulos
Entregados
 23 de Abril Feria de Azuero……………………….….12 Títulos Entregados
 15 de Mayo Macaracas……………..……………………115 Títulos
Entregados
 Junio, “ANATI Toca Tu Puerta”..…………….l…….…..101 Títulos
Entregados
 11 de diciembre, “ANATI Toca Tu Puerta”...……...107 Títulos Entregados
ESCRITURAS QUE REPOSAN ACTUALMENTE EN LA OFICINA:
VIEJOS 2011 2012 2013 2014 2015 SIN ENTREGAR

57 5 19 34 37 43 34
DEPARTAMENTO DE REVISIÓN URBANO
CANTIDADES QUE SE ENCUENTRAN EN LOS DIFERENTES ITEMS

ITEMS Guararé Las Los Macaracas Pedasí Pocrí Tonosí Total
Tablas Santos
No Pagadas 62 305 118 97 113 96 99 890
Pagadas 5 1 3 1 0 0 0 10
Para 4 22 2 3 6 9 3 49
Completar
Expedientes
En Acuerdo 7 22 4 1 5 9 4 52
Plano 0 1 0 2 0 0 1 4
Impreso
MIVIOT 3 1 0 9 0 4 2 19
Aprobación 1 0 0 0 0 0 0 1
de Planos
MIVIOT 3 4 1 0 0 1 0 9
Sello Final
Corrección 8 1 0 1 0 0 0 10
de Ejido
Catastro 4 16 0 1 1 0 0 22
para Sello
Fiel copia de 97 373 128 115 125 119 109 1066
su original
DEPARTAMENTO DE ADJUDICACIÓN URBANO 2015
A continuación detallaremos los que se ha realizado en el Departamento de

Adjudicación Urbano.
Realizado
Resoluciones que fueron a 87
firmas
Inscritas en Registro Público 152
Levantamiento de Hipoteca 117
Titulo Entregado 142
Escrituras Modificadas 5
Total 503
Escritura que reposan en oficina

Años 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Escrituras 4 10 14 8 3 4 3 17
TOTAL 63
Escritura que reposan en Panamá 41.
Escrituras Modificadas 36.
 DEPARTAMIENTO DE RECAUDACION 2015
Planos Ingresados 1525

Planos Reingresados 363
Contribuyentes Atendidos para cancelación de Tierras e Inspecciones
1571
Valor total Recaudado B/. 59,158.97 (Estimado)

DEPARTAMENTO DE CONSERVACIÓN CATASTRAL 2015 y RECEPCIÓN
 Actualizaciones de escrituras públicas de

inmuebles……………………..2504
 Escrituras ingresadas manualmente por falta de sistema…………………133
 Actualización de Resto Libre de la
Finca………………….…………………………31
 Certificaciones de valor
catastral…………………………………………………….273
 Personas atendidas telefónicamente consultas de fincas por
Conservación
catastral………………………………...……………………………………………
…………178
 Peticionarios atendidos
personalmente…….………………………………….1533
 Controles de fincas nuevas que no están cargadas por la DGI para
actualizar……………………………………………………………………….……
………......94
 Ingreso de Escrituras Públicas en Workflow
………………………………...1123
 Llamadas
recibidas…………………………………………………………..…………..4250
DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA
DEPARTAMENTO DE TITULACIÓN Y REGULARIZACIÓN

PLANOS APROBADOS, SEGREGACIONES 1466
PLANOS APROBADOS EN COMPRA A LA NACIÓN 8
PLANOS RECHAZADOS 480
PLANOS UBICADOS PARA APROBACIÓN 1470
SOLICITUDES EN COMPRA A LA NACIÓN 35
PLANOS REVISADOS PRELIMINARMENTE DE COMPRA A LA NACIÓN 33
INSPECCIONES A PLANOS DE SEGREGACIÓN 40
INSPECCIONES A TERRENOS SOLICITADOS EN COMPRA A LA 89
NACIÓN
AVALÚOS
PLANOS ENVIADOS A SANTIAGO 65
SOLICITUDES TRAMITADAS A USUARIOS 42
RESOLUCIONES DE TRASPASO 6
45
EXPEDIENTES ENVIADOS A ADJUDICACIÓN
12
EDICTOS
CERTIFICACIONES DE DERECHOS POSESORIOS
11
PROVIDENCIA DE CORRECCIÓN DE PLANOS
42
ISPECCIONES DE CAMPO
AVALÚOS A SOLICITUDES DE SOCIEDADES ANÓNIMA

430
ATENCIÓN AL PÚBLICO
9
TRASPASO POR VENTA
68
ENVÍO DE PROVIDENCIAS
8
NOTA PARA MINAM
23
NOTAS DE REGISTRO PÚBLICO
 OTROS ACONTESIMIENTOS IMPORTANTES:

La Unidad Técnica Operativa de Los Santos, realizó en el 2015 los
levantamientos de más de 22,000 hectáreas comprendida dentro de los poblados
de La Colorada, El Guácimo, Las Guabas, Villa Lourdes, Las Cruces, Las Trancas,
El Macano, Espino Amarillo, Bahía Honda, Corozal, El Cedro y Chupá,
completando así todo el catastro de la provincia de Los Santos en materia Rural.
Este trabajo, ejecutado por la empresa EPTISA bajo nuestra supervisión, se ha
realizado a la fecha con éxito. Importante resaltar que ya se han realizado las
Exposiciones Públicas de los corregimientos de La Colorada, Chupá, El Guácimo
y Las Guabas.
Actualmente en Edictos, de los trabajos realizados tenemos más de 450 predios

que para el 2016, se convertirán en títulos de propiedad que estaremos otorgando
a nuestros queridos coterráneos.
Nuestra meta, culminar con los trabajos pendientes de este Barrido Catastral y
lograr obtener por el orden de más de 1,500 títulos nuevos y darle sostenimientos
a todo lo que hace falta por procesar en la provincia de Los Santos.
DIRECCIÓN REGIONAL DE BOCAS DEL TORO
Debemos informar que la Oficina Regional de ANATI Bocas del Toro en su gestión
del año 2015 no realizó entregas de nuevos de títulos de propiedad ya que no fue
sino hasta el mes de septiembre de 2015 que la Dirección Nacional de Titulación
Masiva pudo publicar el edicto de periódico para iniciar el proceso de confección
de resoluciones.
Se logró avanzar con el levantamiento de la marginal que pesaba sobre la finca

3769 en Chiriquí Grande y por consecuencia estas áreas de aproximadamente
1,800 Has, son totalmente adjudicables, lo cual requiere celeridad en la
documentación pendiente para continuar con los trámites de titulación.
Aunque están en la etapa final, las negociaciones con la empresa bananera Bocas
Fruit Company, se mantiene la proyección de poder adjudicar 4,000 predios en el
Distrito de Changuinola en la provincia de Bocas del Toro.
Hemos colaborado con todos los peticionarios que se han acercado solicitando
apoyo para la mensura, replanteamiento de puntos y la consecución de
documentos que ha facilitado el trámite de titulación.
La proyección de ANATI a la comunidad en la provincia de Bocas del Toro se ha

realizado en varias direcciones en el devenir diario de nuestra comunidad, siendo
así que nos hemos convertido en mediadores en algunos eventos de tenencia de
tierras y en la cual se requería el suministro de información y docencia sobre los
status y procedimientos de titulación para regular áreas donde así se requería.
En esa dirección hemos realizado esfuerzos conjuntos con el Banco Hipotecario y

el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial para desarrollar un plan de
adjudicación de lotes en áreas de asentamientos informales en la provincia de
Bocas del Toro. Esta regularización ha permitido la implementación de programa
del Gobierno de la República de Panamá denominado TECHOS DE ESPERANZA.
Hemos desarrollado campañas internas enmarcadas en programas nacionales de

prevención del cáncer de mama y próstata, hemos colaborado con la campaña
Nacional del Club 20-30 (TELETÓN 2015).
La institución ha participado de la celebración de la XLIII feria internacional del

mar en la ciudad cabecera de la provincia de Bocas del Toro, Junta Técnica y
demás reuniones con autoridades locales coordinando planes y programas que
revierten en mejoramiento para nuestras comunidades.
DIRECCIÓN REGIONAL DE VERAGUAS
DIRECCIÓN REGIONAL DE VERAGUAS
-UNIDAD TÉCNICA OPERATIVA DE SANTIAGO
La Dirección Regional de la ANATI en Veraguas, por medio de la Unidad Técnica

Operativa de Santiago, se ha mantenido enfocada en el cumplimiento de las
metas establecidas por la autoridad en cuanto a titulación masiva, logrando
entregar más de 1,900 títulos de propiedad en el período comprendido entre
octubre de 2014 y noviembre de 2015.
Durante este período se han realizado ocho actos públicos de entrega masiva de
títulos de propiedad, a una gran cantidad peticionaria procedente de los diferentes
distritos de la provincia de Veraguas.
La gráfica de la página 3, muestra los lugares y fechas de las diferentes entregas

realizadas por la Unidad Técnica Operativa de la Dirección Regional de Veraguas
durante este período, además de los títulos estimados para cada actividad.
-DEPARTAMENTO DE TITULACIÓN Y REGULARIZACIÓN
Este Departamento de la Dirección Regional de Veraguas, se encarga, entre otros

asuntos, de abrir y dar trámite a las solicitudes de adjudicación, cumpliendo con la
Ley 37 de 1962 (Titulación Esporádica).
Las gráficas de las páginas 4 y 5 muestran las solicitudes abiertas y los

expedientes completos enviados al Departamento Nacional de Adjudicación,
respectivamente.
-DEPARTAMENTO DE INFORMACIÓN CATASTRAL Y AVALÚOS
En la sección de cartografía de este departamento es donde se aprueban los

planos de segregación de fincas constituidas.
Por su parte la sección de Islas y Costas, se encarga de atender las solicitudes de

compra a la nación en las áreas insulares y costeras de la provincia de Veraguas.
Finalmente, la sección de información catastral y avalúos, es la responsable de las

actualizaciones y certificaciones de fincas y de hacer avalúos y fijación de precios.
Las gráficas de las páginas 6, 7 y 8, muestran los trámites realizados en cada
sección de este departamento, para el periodo actual.
REGIONAL DE COCLÉ
La ANATI por medio de la regional de la Provincia de Coclé tiene bajo sus
funciones la titulación, regularización, catastro y supervisión de todos los terrenos
nacionales y privados. En los últimos años nos hemos destacados por la gran
cantidad de título de propiedad entregados a los moradores de la Provincia,
cambiando de forma sustancial su forma de vida; incrementando la productividad
agrícola, ganadera y comercial de la zona mediante esta nueva herramienta
económica con la que cuentan nuestros habitantes. A su vez la regional cumple
con su función sociopolítica dentro de la provincia siendo la voz permanente
dentro de la juntas técnicas, consejos provinciales, municipales y demás
organizaciones en las cuales somos participe.
METODO CONVENCIONAL
(LEY 37)
DEPARTAMENTO DE ADJUDICACIÓN
El departamento de adjudicación se encarga de revisar y analizar los expedientes

que se ingresan en la ANATI por los particulares a través del método convencional
con la finalidad de titular sus derechos posesorios, que no han sido incluidos
dentro de las titulaciones masivas.
EXPEDIENTE ENVIADO POR PRIMERA VEZ A ADJUDICACION 150

EXPEDIENTE RECHAZADO RECIBIDOS 217
EXPEDIENTE ENVIADOS CORREGIDOS 240
TITULOS ENTREGADOS 19
TITULOS RECIBIDOS 42
CORRECIONES DE PLANOS 240
PLANOS PARA VISTOS BUENOS ENVIADOS 884
PLANOS PARA VISTO BUENOS RECIBIDOS 739
CONFECCION DE EDICTOS POR 15 DIAS 123
CONFECCION DE EDICTOS DE 5 DIAS (POR CORRECCION) 31
CONFECCION DE EDICTOS DE 5 DIAS (PARADERO DESCONOCIDO) 118
PROVIDENCIA DE MI AMBIENTE 28
CONFECCION DE RESOLUCIONES DE TRASPASOS 90
PLANOS ENVIADOS PARA CONCEPTO FAVORABLE (ANAM) 116
OPOSICIONES A EXPEDIENTES RECIBIDOS 157
RENUNCIAS A TRAMITE DE ADJUDICACION 41
CONTINUAR TRAMITES DE ADJUDICACION 147
EXPEDIENTES JUZGADOS 24
INFORMES LEGALES 3
DEPARAMENTO DE MENSURA
El departamento de mensura de la Regional de Coclé se encarga de realizar las

inspecciones de campo necesarias para conocer y sustentar las peticiones de
titulación de los predios solicitados por los usuarios, así como también del envío y
recepción de planos para su análisis.
DESCRIPCIÓN CANTIDAD
Inspecciones realizadas 452
Planos enviados ( rechazados y por primera vez) 407
Planos recibidos aprobados 164
Planos recibidos rechazados 171
METODO DE TITULACIÓN MASIVA (UTO). ESTADO ACTUAL DE LA UTO DE

COCLÉ 2015
DIVULGACIÓN
DESCRIPCIÓN LUGAR FECHA 2015 CANTIDAD

TÍTULOS
ENTREGADOS
ENTREGA DE EL POTRERO. LA 6 DE FEBRERO 2015 200
TÍTULO MASIVA PINTADA
ENTREGA DE TOABRÉ 27 DE FEBRERO 2015 95
TÍTULO “TOCA TU
PUERTA
ENTREGA DE CHIGUIRÍ ARRIBA 29 DE ABRIL DE 2015 52
TÍTULO MASIVA
ENTREGA DE TAMBO. TOABRÉ 29 DE MAYO DE 2015 179
TÍTULO “TOCA TU – LAS MARÍAS –
PUERTA” RIO INDIO
ENTREGA DE CIRUELITO, RIO 14 DE JULIO DE 2015 186
TÍTULO MASIVA GRANDE.
ENTREGA DE ANTÓN 04 DE SEPTIEMBRE DE 163
TÍTULO “TOCA TU 2015
PUERTA”
CANTIDAD DE INSPECCIONES RESUELTAS

FECHA. NOVIEMBRE INSPECCIONES LEVANTAMIENTOS
2014 A OCTUBRE 2015
AÑO 2014 21 1
AÑO 2015 204 21
*NOTA: DURANTE EL AÑO 2015 EL NÚMERO DE INSPECCIONES SE
INCREMENTÓ DEBIDO A LA SALIDA DE LA EMPRESA APPLUS.
REVISIÓN DE EXPEDIENTES. EDICTOS PUBLICADOS 2014 – 2015.

SIG. EDICTO N° CANTIDAD DE EXPEDIENTES
126 15
127 465
128 129
129 95
130 50
DESCRIPCIÓN- RECIBIDOS ENTREGADOS

PROCEDENCIA
APPLUS 1793 1088
ACP 174 122
PRONAT 445 300
PERIODO 2014 – 2015. MONTAJES.
TOTAL DE RICIBIDOS DE 1088

ANATI
TOTAL DE MONTALES 996
REALIZADOS
EDICTO CANTIDAD DE
N° EXPEDIENTES
131 88
132 192
133 99
134 74
*NOTA: EL TOTAL INCLUYE AQUELLOS MONTAJES QUE SE CORRIGEN Y

REGRESAN; LOS CUALES DEBEN VERIFICARSE POR SEGUNDA VEZ Y
EMITIR UN NUEVO INFORME.
SIG. EXPEDIENTES EN EL SIG.
EXPEDIENTES DEL SIG. IMPRESIÓN DE PLANOS
DESCRIPCIÓN- TOTAL DE EXPEDIENTES

PROCEDENCIA
PRONAT 145
APPLUS 705
ACP 52
TOTAL 902
RESUMEN DE TRABAJO REALIZADO EN EL DEPARTAMENTO DE

ADJUDICACIÓN. NOVIEMBRE 2014 A OCTURBRE 2015.
DESCRIPCIÓN TOTAL
CANCELACIONES PARA 337
REVISIÓN, APROBACIÓN Y
FIRMA A SANTIAGO
EXPEDIENTES ENVIADOS 1090
DE TRÁMITES NORMALES
PARA LA REVISIÓN,
APROBACIÓN Y FIRMA A
SANTIAGO
ESCRITURAS INGRESADAS 1089
AL REGISTRO PÚBLICO
ESCRITURAS INSCRITAS 1252
TÍTULOS ENTREGADOS Y 1469
CANCELACIONES
Sección de Avalúos y Conservación Catastral
Departamento de Avalúos y Conservación Catastral.
 Para este informe se consideraron los meses de noviembre 2014 a octubre
2015. Sección de Cartografía.
Sección de Cartografía
Planos Tramitados 2015
ACTIVIDAD TOTAL
PLANOS APROBADOS 1182
PLANOS REVISADOS 60
PLANOS PENDIENTES 187
ACTUALIZACIONES DE FINCAS Y 1800

CERTIFICACIONES CATASTRALES
AVALÚOS 26
INSPECCIONES REALIZADAS 60
Solicitud de copia de planos:
COLABORADORES DE LA REGIONAL DE ANATI - CHIRIQUÍ
INFORME DEPARTAMENTO DE TRÁMITE
JEFE DEL DEPTO. LICDO. LEONEL SALDAÑA
ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN CANTIDAD

REALIZADAS
REVISION DE PLANOS PLANOS APROBADOS 342
PLANOS ENVIADOS 463
CONFECCIÓN DE EDICTO 1 212

EDICTOS
EDICTO 2 308
EXPEDIENTES ENVIADOS ADJUDICACIÓN 187
COBROS EDICTOS 315
LEVANTAMIENTOS 458
CONTROL DE ATENCIÓN PETICIONARIO 6068
INFORME DEPARTAMENTO CATASTRO

JEFE DEL DEPTO. ARQ. ROGER GONZÁLEZ
SERVICIOS PRESTADOS TOTAL

Planos ingresados para aprobación 4377
Planos revisados y aprobados 3661
Planos revisados y rechazados 1643
Avalúos específicos 13
Avalúos a entidades 4
Fijación de Precios 10
Solicitud de certificaciones
catastrales 1671
Solicitud de otras certificaciones 8
Inspecciones oculares 60
Verificación de medidas y linderos 6
Ubicación de Fincas 14
Ley 49 - Avalúos 5
Actualización de fincas 6916
Demoliciones 9
Peritaje 12
INFORME DEPARTAMENTO DE ADJUDICACIÓN

JEFA DEL DEPTO. LICDA. MARJORIE ARAÚZ
El Departamento de Adjudicación tiene como principal objetivo llevar a cabo el

proceso final de titulación del área rural y la confección de liberaciones de
Marginal del Área rural.
 Se enviaron al Departamento de Adjudicación – Santiago levantamientos a
Revisión
LEVANTAMIENTOS
ENVIADOS Enviados TOTAL
NOVIEMBRE 51 51
DICIEMBRE 37 37
TOTAL 88 88
RESOLUCIONES ENVIADAS A SANTIAGO NOVIEMBRE Y DICIEMBRE

2014
MESES A REVISIÓN TOTAL
NOVIEMBRE 8 8
DICIEMBRE 64 64
TOTAL 72 72
 Se enviaron desde enero a octubre de 2015, cancelaciones de Marginal
EXPEDIENTES A
MESES
REVISIÓN
ENERO 26
FEBRERO 68
MARZO 80
ABRIL 38
MAYO 33
JUNIO 33
AGOSTO 63
SEPTIEMBRE 36
OCTUBRE 37
NOVIEMBRE 36
TOTAL 499
- Resoluciones Enviadas a Santiago a revisión desde enero a noviembre
EXPEDIENTES A
MESES
REVISIÓN
ENERO 55
FEBRERO 8
MARZO 4
ABRIL 0
MAYO 0
JUNIO 2
AGOSTO 11
SEPTIEMBRE 14
OCTUBRE 0
NOVIEMBRE 43
TOTAL 137
ANATI TOCA TU PUERTA ENTREGADOS TOTAL

AGOSTO 68 68
DICIEMBRE
208 208
TOTAL 276 276
INFORME DEPARTAMENTO SIG
JEFE DEL DEPTO. LICDO. OCTAVIO CASTRELLÓN C.
EXPEDIENTES DEL DEPARTAMENTO SIG

UNIDAD TÉCNICA DE TITULACIÓN MASIVA – CHIRIQUÍ
ENERO A NOVIEMBRE 2015
RURAL
DISTRITOS Por cada base que cuente la UTO
DETALLE BOQUE BOQUE BUGA GUALA SAN SAN RENACI REME TOTAL deberan reflejar la informacion en
ALANJE BARU DAVID DOLEGA TOLE
RON TE BA CA FELIX LORENZO MIENTO DIOS cuadros separados
71-PARA IMPRESION
181 95 19 187 36 133 78 33 13 22 37 11 35 880
DE PLANO Expedientes que estarian en
125-PLANO tramites avanzados para titulacion
0 1 0 0 0 3 0 1 0 0 0 0 2
IMPRESO
24- EN SIG PARA
Cantidad de titulos para llevar a una
ACTUALIZAR BASE 21 21 2 41 5 49 23 2 3 36 19 1 10 233
DE DATOS Entrega
DESCRIPCION DE LOS DETALLES
71-PARA IMPRESION Son Expedientes que se encuentran en el departamento de SIG, para que el plano sea confeccionado y enviado a la aprobacion
DE PLANO del departamento de mesura, ya que los mismos fueron producto de inspeccion o rechazos.
125-PLANO Planos que el departamento de SIG, a impreso despues de haber realizado las respectivas correcciones, los mismos son
IMPRESO posteriormente remitidos al departamento de mensura para su aprobación.
24- EN SIG PARA
Expendientes que se envian para que se actualice la informaciòn que ya se corrigio en los planos, o muy pocas veces se realiza
ACTUALIZAR BASE
la busqueda de algun expediente en la base de datos y envia un error y la misma se cierra. Este Item practiacamente no se utili
DE DATOS
EXPEDIENTES DEL DEPARTAMENTO SIG
UNIDAD TÉCNICA DE TITULACIÓN MASIVA – CHIRIQUÍ
ENERO A NOVIEMBRE 2015
URBANO
DISTRITOS POR CADA BASE QUE

TOTAL CUENTE LA UTO DEBERÁN
DETALLE ALA BOQ BOQU BUGA BAR DAVI DOLE GUAL SAN SAN RENA REME TOLE REFLEJAR LA
NJE UER ETE BA U D GA ACA FELI LOREN CIMIE DIOS INFORMACIÓN EN
ON Z ZO NTO CUADROS SEPARADOS.
23- SIG 54 15 0 70 29 5 18 27 8 8 234
PARA
CORRECI EXPEDIENTES QUE
ÓN ESTARÍAN EN TRÁMITES
AVANZADOS POR
TITULACIÓN
0 0 0 0 0 21 0 0 0 0 0 0 0 0
24-PLANO
IMPRESO
24-EN SIG 34 16 1 5 2 58
PARA CANTIDAD DE TÍTULOS
ACTUALIZ PARA LLEVAR A UNA
AR BASE ENTREGA
DE DATOS
DESCRIPCIÓN DE LOS DETALLES

23-SIG PARA Son Expedientes que se encuentran en el departamento de SIG, para que el plano sea
CORRECCIÓN confeccionado y enviado a aprobación del departamento de mensura, ya que los mismos fueron
producto de inspección o rechazos
24- PLANO IMPRESO Planos que el departamento de SIG, a impreso después de haber realizado las respectivas
correcciones, los mismos son posteriormente remitidos al departamento de mensura para su
aprobación
24-EN SIG PARA Expedientes que se envían para que se actualice la información que ya se corrigió en los planos, o
ACTUALIZAR BASE muy pocas veces se realiza la búsqueda de algún expediente en la base de datos y envía un error y
DE DATOS la misma se cierra. Este ítem prácticamente no se utiliza
INFORME DEPARTAMENTO LEGAL
JEFA DEL DEPTO. LICDA. ERICKA IBARRA
Informe de gestión del Departamento de Asesoría Jurídica y Políticas

Legales de la Autoridad Nacional de Administración de Tierras de la
Regional de Chiriquí (ANATI), comprendida entre el 1 de noviembre de
2014 y el 31 de octubre de 2015.
DESCRIPCIÓN CANTIDAD
EXPEDIENTES REMITIDOS AL JUZGADO POR 35

CONFLICTO
EXPEDIENTES QUE SALEN DE CONFLICTO 61

PROCEDENTES DEL JUZGADO
EXPEDIENTES EN ESPERA DE JUICIO DE 32

SUCESION QUE HAN SIDO REMITIDOS A LEGAL
POR LOS DIFERENTES DEPARTAMENTOS DE
ESTA REGIONAL
EXPEDIENTES REMITIDOS A LA OFICINA 55

SUSTANCIADORA PARA TRASPASO DE
DERECHO POSESORIO
EXPEDIENTES ENVIADOS A LOS DIFERENTES 222

DEPARTAMENTOS PARA LA CONTINUIDAD DEL
TRÁMITE CORRESPONDIENTE.
SOLICITUDES DE REVOCATORIA DE TÍTULOS 23

30
EXPEDIENTES ENVIADOS A LA OFICINA
SUSTANCIADORA PARA MEDIACIÓN
RESOLUCIONES MIDA CONFECCIONADAS 45

INFORME DEPARTAMENTO OFICINA SUSTANCIADORA
JEFA DEL DEPTO. LICDA. INDIRA HERRERA
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA OFICINA SUSTANCIADORA DEL PERÍODO

CORRESPONDIENTE DE 1 DE NOVIEMBRE DE 2014 AL 31 DE OCTUBRE DE
2015
ACTIVIDADES REALIZADO
Solicitudes de Adjudicación 611
Traspasos de Derechos Posesorios 164
Resoluciones de Derechos Posesorios 139
Planos enviados para aprobación 542
Planos aprobados 335
Planos Rechazados 200
Expedientes enviados para Adjudicación 493
Escrituras Recibidas 89
Inspecciones de Adjudicación 430**
Inspecciones de Traspaso 80
Inspecciones de Despacho Superior (Funcionario Sustanciador) 21
Edictos 238
Giras a Comarca (Notificaciones, docencias e inspecciones) 47
Mediaciones 81
INFORME DEPARTAMENTO DE INSPECCIONES

JEFE DEL DEPTO. ORIEL MORALES
INFORME DE GESTIÓN - 1 de noviembre 2014 al 31 octubre 2015

COORDINACIÓN DE ANAM - COORDINACIÓN DE
INSPECCIONES
# DETALLE DE ACTIVIDAD INDICADOR CANTIDAD
1 INFORMES TÉCNICOS SUSTENTATIVOS EMITIDOS INFORMES 176
2 RESOLUCIONES DE CONCEPTOS FAVORABLES EMITIDAS RESOLUCIONES 176
3 ATENCION DE PÚBLICO - RECLAMOS DE MENSURAS - ATENCIÓN 960
ACTUALIZACIÓN PROPIETARIOS
4 REGISTRO DE SOLICITUDES DE INSPECCIÓN REGISTRO 375
5 ELABORACIÓN DE INFORMES DE INSPECCIONES PARA INFORMES 332
REMISION AL SIG
6 ELABORACIÓN DE INFORMES DE INSPECCIONES PARA INFORMES 14
REMISION A LEGAL
Colaboradores de Regional de Colón
REGIONAL DE COLÓN
Desde el año 2014, observamos que concurrieron a esta regional 8,073 personas,
dando esta cifra desde noviembre 2014 hasta octubre 2015 para ser atendidos, de
este total, unos vienen en busca de orientación, otros para agilizar sus trámites y
registrar derechos posesorios.
De esta cantidad 349 registraron sus derechos posesorios, de igual manera se
practicaron 375 inspecciones oculares de adjudicación, o que permitió que se
enviaran al departamento de mensura 326 planos para aprobación, de ese total se
aprobaron 80 planos, dándose una cantidad de rechazo de 276 planos que
cualitativamente, podemos inferencia, que se debe a deficiencias de algunos
agrimensores, que no envían un cierre permisible, falta de amarres a planos
aprobados, esto produce una gran demora en los tramites, pues, de los planos
aprobados depende el 50% de avance del trámite Administrativo de Adjudicación, a
esto, habrá que añadirle la indiferencia o lentitud de los usuarios que no presionan a
sus agrimensores para corregir los mismos, imputándose mucha veces a la regional,
por lo que, esto es una de nuestras metas a lograr superar una disminución en los
rechazos.
No obstante, observamos que se han enviado hasta la fecha 193 expedientes para
titular. De esta actividad solamente se ha recibido 24 títulos de propiedad dentro del
programa de titulación esporádica. Con respecto al programa de Titulación Masiva,
se habilitó la unidad técnica operativa (UTO), con la que no contábamos en la
regional.
En estos procesos del trámite administrativo de adjudicación, se producen

oposiciones a las solicitudes de adjudicación, lo que de acuerdo a la ley 37 de 1962,
estos se remiten al Juzgado de Circuito de Colón 29 casos relacionados con
controversia agrarias, donde los más sobresalientes son por servidumbre, como
también alegantes de retención sobre derecho posesorios y ocupaciones, de dicha
cantidad fueron remitidos 15 expedientes al Juzgado hasta octubre del 2015.
Se han atendido varias reuniones comunitarias, y a su vez dándose mensualmente

reuniones multidisciplinarias. Con respecto a los ingresos que genera esta regional
en lo que va del año las cifras de recaudación hasta octubre ascendió a B/.
185,827.78 BALBOAS, siendo una suma muy relevante en cuanto a la recaudación
de ingresos.
MIRANDO HACIA EL FUTURO
A pesar que aún tenemos limitantes que superar, hemos aprendido que el éxito de
la gestión de una Regional no depende exclusivamente de las herramientas que la
institución nos provea para el desarrollo del trabajo. En gran parte el éxito de una
gestión depende del “QUERER HACER”, o lo que es lo mismo hacer las cosas
con amor y entrega. Y eso es precisamente lo que ha distinguido al equipo de
trabajo que me acompaña en esta loable y dignificante tarea.
Es importante igualmente señalar que en este amplio local se ha integrado con

mucha satisfacción la Unidad Técnica Operativa (UTO). Y es nuestro anhelo que
pronto podamos manejar no solo la ley 37 sino la ley 80 de Costas e Islas.
LA SATISFACCIÓN DEL DEBER CUMPLIDO
El equipo C-3, que está compuesto por hombres y mujeres arrestados al trabajo,
hemos logrado llevar alegría y esperanza a una significativa población ávida de
ser poseedores de sus tierras. Oportunamente hemos convertido en realidad el
sueño de muchos colonenses de construir su propio destino.
Nuestro objetivo es "Garantizando la seguridad jurídica de tu tierra".
COLABORADORES ANATI-COLÓN
DIRECTOR.JOEL PITTÍ, SRA.TATIANA PINO, SUSTANCIADOR. JUAN ÁLVAREZ, ABOGADO.
EDGAR GASLI, SECRETARIA DE JURIDICO.SRA.DANELIS RODRIGUEZ, JEFA DE UTO.SRA.
INDIRA JONSHTON, SRA.SOLEDAD MARTINEZ, SRA. ROSA CORPÁS, SRA.ANAYANSI
GARCÍA, SR.BENITO MARTÍNEZ, INSP.MIGUEL GUEVARA, INSP.GABRIEL VILLARREAL,
INSP.ANTONIO VILLARRETA,
INSP.FRANKLIN TEJEIRA, ENCARGADOS DE ARCHIVOS.SR.KENNEDY NIAS.
SRA.BENILDA PIMENTEL, SRA.TATIANA PINO
OFICINA REGIONAL DE PANAMÁ OESTE
CAPIRA
La oficina regional de Panamá Oeste, ubicada en el Distrito de Capira cuenta
actualmente con quince personas, comprometidas con la labor que representa
trabajar en esta institución, la cual no solo busca emitir un título de propiedad,
también ser ejemplo de transparencia y eficiencia dentro del proceso que este
involucra.
Actualmente y por resolución No. 236 del 21 de octubre de 2015, se crea la

Dirección Regional de ANATI en la Provincia de Panamá Oeste. Resolución
firmada, por nuestro Administrador, el Licdo. Carlos González, que busca cumplir
con la Ley 119 del 30 de diciembre de 2013, mediante la cual se crea la Provincia
de Panamá Oeste y en la cual se indica que las oficinas regional deben ser
elevadas a direcciones Regionales, para de esta formar brindar un mejor servicio a
esta nueva provincia.
Mientras se formaliza el proceso de cambio de oficina regional dirección regional,

seguimos atendiendo, de manera profesional y humana a los cinco distrito del área
oeste: Arraijan, La Chorrera, Capira, Chame y San Carlos, lo que conlleva un
trabajo arduo, por el constante crecimiento que se da en esta área del país.
A diario nos visitan entre 60 a 70 beneficiarios que buscan respuesta en el trámite

que adelantan en esta institución. Como valor agregado en este nuevo período, se
ideo un flujo grama de procesos, el cual es entregado a quienes nos visitan, para
que conozcan de manera integral los pasos a seguir, dentro del proceso de
adjudicación y le den continuidad a los mismos.
A nivel provincial pertenecemos a la Junta Técnica de Panamá Oeste, quien es

presidida por el Gobernado de la Provincia, dentro de la misma somos parte de la
Comisión de Asunto poblacionales, en conjunto con el Banco Hipotecario, el
Ministerio de Vivienda y ordenamiento territorial entre otras instituciones
gubernamentales. En esta comisión se adelantan la titulación de centros escolares
y se coordina para la ejecución del Programa Techos de esperanza programa
bandera del presidente de la República, Juan Carlos Varela. De igual forma
participamos de las ferias interinstitucionales, que organiza la gobernación.
En conjunto con las alcaldías de Capira y Chame, se han brindado capacitaciones

en materia de tierras, a los corregidores de estos distritos, buscando acrecentar
sus conocimientos y despejando algunas dudas que tenían del proceso de
adjudicación, ya que son parte del mismo. De igual forma el Juzgado Municipal
del Distrito de Capira, nos invitó a brindar capacitaciones a los mediadores
comunitarios, el cual fue de gran provecho, para los asistentes.
Regional Chepo
Informe de las metas cumplidas y actuales en el año 2014-2015:
1. Tuvimos participación en la Gobernación para buscar soluciones y ayudar

a las comunidades de difícil acceso para explicarles al peticionario la
manera en cómo adjudicar su globo de terreno.
2. En el corregimiento de Las Margarita se ayudó a los peticionarios de difícil

acceso con la apertura de adjudicación e inspección ocular de
adjudicación, formato de colindancia y cómo solicitar la mensura de globo
de terreno.
3. Corregimiento de Cañita: En reunión se les informó, a quienes no estaban

anuentes, la manera de hacer un trámite de adjudicación y los puntos para
lograr su titulación. Nuestra inspectora realizó inspecciones que no se
habían realizado en años anteriores.
4. Corregimiento de Chimán (Brujas, Gonzalo Vásquez, Unión Santeña,

Chimán Cabecera): En estas comunidades amplias y de difícil acceso los
peticionarios querían aclarar inquietudes que aún no han logrado en la
apertura de su expediente, por no tener claro a quién pertenece la tierra.
Debido a esta situación, la Regional de Chepo solicitó a la Sede Central de
Anati realizar un estudio tenencial de estas tierras, por lo que se espera la
respuesta del encargado de este labor, tomando en consideración los
estudios realizados en las áreas de la Plaza Nazaret.
5. Corregimiento de Tortí: Por ser un corregimiento tan amplio, en nuestro

departamento se tomó en cuenta a todas aquellas personas de difícil
acceso para hacer inspecciones de adjudicación y haciendo énfasis a la
titulación. De igual forma a todas aquellas que empiezan el trámite de
adjudicación.
6. Corregimiento de Chinina: En esta comunidad hemos logrado que los

peticionarios se acerquen a nuestras oficinas con mayor frecuencia por
medio de sus colindantes, lo que ha servido para que quienes tenían sus
trámites en el olvido, hayan recibido orientación y continúen el debido
proceso del mismo y así pueda lograr su escritura o titulación de su globo
de terreno.
7. Corregimiento 24 de Dic: Una vez realizado con PRONAT (Dirección
Nacional de Adjudicación Masiva) los barridos catastrales (gratuito) en este
corregimiento, hemos enviado todos los expedientes para que sean
titulado por derecho. Con relación a los expedientes que no fueron
medidos, le hemos dada continuidad a los trámites comunicándonos con los
peticionarios para que se acerquen a nuestra oficina Regional y se le dé
continuidad, de lo contrario se le enviará para su caducidad, debido a los
años que permanecen en nuestros archivos.
8. Corregimiento de San Martín: Moradores de estas comunidades se han

acercado a las oficinas para continuar los trámites, logrando obtener su
aprobación de plano, inspección ocular, el pago de sus tierras, logrando así
su de titulación de escritura.
9. Corregimiento de Mañanitas: Es el corregimiento del que menos

expedientes de adjudicación tenemos, con planos rechazados y con
planos aprobados e inspección ocular vencidas e inspecciones oculares
actualizadas. En este corregimiento queremos lograr que todos los
peticionarios de adjudicación que lleven a cabo su trámite, reciban la
información idónea para seguir la debida documentación de sus trámites,
reforzada con panfletos y con seminarios, especialmente a quienes no
pueden o no saben abrir su solicitud de adjudicación.
10. Corregimiento de Chepo: (lugares- Chepo Cabecera, Tierra Prometida,

Tanara, Culebra, San Isidro, Santa María, San Joaquín) en estos lugares
se han logrado actualizar las inspecciones caducada, formato de
colindancia, publicar edicto, cancelación de tierras y gastos de trámites y
lograr todos los trámites para su titulación.
 En todas estas actualizaciones y visitas de peticionario hemos logrado, en

8 meses, prácticamente realizar todos estos trámites para la titulación, a
pesar de contar con poco personal y un transporte para realizar todas las
inspecciones solicitadas por el peticionario.
PERSONAL DE LA REGIONAL DE CHEPO
 Director Regional de Chepo Ing. Nazario Tapia B

 Secretaria Regional Anayansi Rivera C.
 Administradora Vianeth Murillo
 Analista de Escritura Anyuri de Moncada
 Recaudadora Migdalis Montenegro D.
 Inspectora Jhoseline Rodríguez
 Abogado Rafael Valdez
 Oficinista Josué Álvarez
 Conductor Simón Avecilla
DIRECCIÓN REGIONAL DE DARIÉN
REGIONAL DE DARIÉN
INTRODUCCIÓN
Este informe corresponde al período enero-diciembre 2015.

Continuamos en la gestión de generar títulos de propiedad.
DESARROLLO
- La Regional de Darién cuenta con 20 colaboradores.
- En término de personas beneficiadas, durante este período tuvimos un

aproximado de 300 personas, quienes recibieron sus títulos de propiedad.
- En términos sociales, se consigue con esto ampliar las expectativas

agrícolas, ganaderas, que son el empuje económico de muestra provincia.
- Teníamos estipulado generar 741 títulos, pero debido a la Resolución

ADMG-157-2015, del 15 de julio de 2015, de 300 expedientes que se
encontraban completos, solo quedaron 126 fuera de estos polígonos, lo que
nos reflejó un atraso en el proceso de titulación.
- La Regional de Darién necesita gestionar equipos tecnológicos y lograr que

el sistema de Oracle sea instalado en cada equipo, para así lograr realizar
todos los trámites desde la Regional, y no tener que viajar a la Dirección
Nacional de Adjudicación Masiva.
- Se realizaron exposiciones públicas a las áreas de Garachiné, Sambú,

Taimatí, La Palma, Jaque, logrando atender y brindar respuesta a
aproximadamente 500 peticionarios de estas áreas de difícil acceso.
- La regional diariamente realiza una atención al público de

aproximadamente 75 personas.
- Apoyando a la Dirección Nacional de Asuntos Indígenas y Bienes

Municipales se realizó gira a Jaqué, para atender las Tierras Colectivas,
quienes realizarán el levantamiento de su polígono, para luego realizarle la
inspección y poder así gestionar su título colectivo.
- Se han atendido las peticiones de los moradores de la Comunidad de
Asnati, quienes se encuentran dentro de la Comarca de Wargandí.
- Se le brindó apoyo a la Regional de Chepo en la entrega de Titulo Colectivo

de Ipetí-Emberá.
- Se realizó gira en compañía del Instituto Geográfico “Tommy Guardia”, el

Ministerio de Seguridad, para atender delimitar el polígono de la Comarca
de Wargandí, he identificar la población de colonos que se encuentra dentro
de la misma.
- Se realizó gira en apoyo de la Dirección Nacional de Asuntos Indígenas y

Bienes Municipales a las áreas de Pijibazal, El Real de Santamaría, Bajo
Lepe en Boca de Cupe.
- Se brindó apoyo para lograr entregar el Título colectivo de Arimaé y

Emberá Puru.
- Se realizó gira al área de Sambú, Garachiné, por invitación de Seprodacan,

donde se atendió y se le brindó respuesta a los pobladores de dichas áreas.
Dificultades
La Regional de Darién necesita contar con dos abogados, dos topógrafos,

personal administrativo, equipo tecnológico, equipo rodante, lograr conseguir un
local para realizar la mudanza y poder contar con un área donde se pueda brindar
una atención de mayor calidad.
TRABAJOS REALIZADOS EN LA DIRECCION GENERAL DE ADJUDICACION
MASIVA DEL 27 DE AGOSTO HASTA 16 DE NOVIEMBRE
FECHA FUNCIONARIOS FASE CANTIDAD
FECHA FUNCIONARIOS FASE CANTIDAD

JULIO ZAHILIS APROBACION 63
NOVIEMBRE ANELIA APROBACION 139
27 Y 28 DE AGOSTO SIMEY, YASMIN Y ZAHILIS 1 102
30 DE SEPTIEMBRE AL 2 DE OCTUBRE YASMIN Y ZAHILIS 1 60
15 Y 16 DE OCTUBRE ANELIA 1 48
29 Y 30 DE OCTUBRE SIMEY (29-10) YASMIN - ZAHILIS EDICTO 90
12 Y 13 DE NOVIEMBRE SIMEY Y ZAHILIS EDICTO 56
PLANOS EN SANTIAGO PARA APROBACION
SE LLEVARON 80 PLANOS A SANTIAGO EN JULIO, RECHAZARON 17,

QUEDARON 63 EN APROBACION.16 DE NOVIEMBRE SE LLEVARON 139
INCLUYENDO LOS 17 RECHAZADOS.EN LA DNAM HAY 8 EXPEDIENTES
PARA CORREGIR EN EL DEPARTAMENTO DEL SIG.
GIRA SEPRODACAN EN SAMBU, GARACHINE
GIRA DE INSPECCION COMARCA DE WARGANDI
INSPECCION DE TIERRAS COLECTIVAS PIJIBAZAL GIRA EN LA COMUNIDAD DE AFNATI

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AUTORIDAD NACIONAL DE

 Consejo Nacional de Tierras

 Dirección Nacional de Adjudicación Masiva

 Dirección Regional de Herrera

En cumplimiento de las funciones asignadas como Consejo Nacional de Tierras,

 Autorizar al Administrador General de la Autoridad Nacional de Administración de

 Autorizar al Administrador General de la Autoridad Nacional de Administración de

 Autorizar al Administrador General de la Autoridad Nacional de Administración de

Tal como lo expresó en su plan de Gobierno el presidente de la República, Ing. Juan

Es importante señalar que además en la institución se cumplen funciones aplicables

En este sentido, también se implementó el servicio de consultas de trámites vía página

Es así que, en el período comprendido del 1 de noviembre de 2014 al 31 de octubre de

La Anati participará de las diversas ferias realizadas durante el año, brindando

Licenciado Carlos E. González, Administrador General de Anati,

En el marco de la Ley de ANATI se establece que la Subadministración General

Subadministrador General y su equipo de trabajo

Dentro de sus responsabilidades esenciales, la Secretaría General ofrece al Despacho

•. Participación en la Comisión Interinstitucional que coordina el Ministerio de la

•. Asistencia a la presentación de la iniciativa titulada “Transporte Orientado al

• Intervención en las reuniones sobre el tema de la problemática existente en la

+ Asistencia en el acto de celebración del 25° Aniversario del Patronato de

En definitiva, somos una Secretaría General de puertas abiertas, dispuestos a

Proyecto Geoide para México, Centroamérica y el Caribe

A mediados del mes de agosto del 2014 en la ciudad de Aguascalientes, México; se

PROCESOS Y CÁLCULOS (I ETAPA) PARTICIPACIÓN

PROCESOS Y CÁLCULOS (II ETAPA) PARTICIPACIÓN

1. Efecto Atmosférico Directo (DAE). √

2. Efecto Topográfico Directo (DTE) → DTF. √

3. Segundo Efecto Topográfico Indirecto (SITE) → STF. √

4. Corrección Geoide_Cuasigeoide ----

5. Continuación Descendente (DWNC) √

 Revisión, Mantenimiento, Descarga de Datos de la Red Nacional de

 Se estuvo haciendo la revisión de control de calidad del bloque 4 en lo que

 Se actualizó el índice de fotos del proyecto MIDA para ser utilizado en el

 Se llevó a cabo el control de calidad de los límites de la provincia de Los

 Se completaron los trabajos de control de calidad de las imágenes de radar,

 Se brindó apoyo a los departamentos de Geografía en el levantamiento de la

 Se trabajó en el control de calidad de los límites de la provincia de Colón.

 Se brindó apoyo al departamento de Geodesia en la definición de los límites

 Imagen ori banda X 8 bits.

 Imagen banda XP.

1. Proyecto Cartografía Nacional- Mapas Topográficos 1: 25 000 y Urbanos 1: 5

 Confección, revisión, y ajustes finales: Especificaciones Técnicas para la

 Revisión y corrección de Límites político-administrativos Bloque Nª 6 y 8,

 Confección: Manual de Control de Calidad para Mapas Digitales.

 Confección: Catálogo de Símbolos y sus Especificaciones para Mapas

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFÍA APLICADA

 Elaboración de la Metodología para relevamiento de topónimos.

DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA

PROYECTO ATLAS NACIONAL

Todos estos valores gravimétricos observados, obtenidos y computados servirán para

TALLERES Y SEMINARIOS EFECTUADOS EN LA INFRAESTRUCTURA

Taller de "Cartografía básica y sistemas de información geográfica"

Con el fin de brindar primeras nociones de Cartografía y Sistemas de Información

Taller de "Metadatos de la información geográfica"

Presentación de la Infraestructura Panameña de Datos Espaciales.

El pasado 23 de junio de 2015, presentamos a las nuevas autoridades del Gobierno e

De la manera en que se comunique la información generada dentro de una institución,

Para dar respuesta a ellos, se trabaja en comunicación con el administrador,