Políticas Públicas

Políticas Públicas, Políticas Educativas
Entendemos por Políticas educativas a todas aquellas políticas públicas tendientes responder a
problemáticas sociales desarrolladas en el ámbito sectorial de la educación.
Se debe señalar que la definición propiamente tal de políticas públicas tiene distintas
aproximaciones, presentando una evolución de manera permanente (Lahera, 2008; Espinoza,
2009). Dicha evolución de esta definición se encuentra vinculada y ligada a los distintos cambios
que sufre nuestro entorno social, cultural, político, económico e institucional. De esta manera,
podemos ver que en el siglo pasado la toma de decisiones era de responsabilidad exclusivamente
estatal, con su poder de crear, estructurar y modificar el ciclo de las políticas públicas, a
diferencia de la actualidad, en donde existe la participación de diversos actores, la creación de
consenso y la legitimidad en los asuntos públicos, los que se han tornado ineludibles para la
gobernanza en cualquier territorio.
Es a partir de este enfoque conceptual que las políticas públicas serán entendidas o
“corresponden a cursos de acción y flujos de información relacionados con un objetivo público
definido de forma democrática; los que son desarrollados por el sector público y,
frecuentemente, con la participación de la comunidad y el sector privado” (Lahera, 2008 p.
16).
Desde la mirada educativa, el proceso de las políticas públicas se materializa a través de una serie
de acciones y omisiones de numerosos actores políticos y sociales, los que derivan en un
conjunto de leyes, decretos, disposiciones, reglamentos, resoluciones, orientaciones y/o
lineamientos, que de manera sistemática y permanente orientan, supervisan y proveen servicios
asociados con los fines educativos en el país (Kraft y Furlong, 2004; Fischer et al. 2007; Lahera,
2008; Espinoza, 2009). Por lo que las políticas educativas representan aquel elemento primordial
en lo relativo a la conformación del sistema escolar de una nación, involucrando distintos
estamentos, y actores políticos y sociales.
Por otro lado y desde una mirada a nivel país, se podría decir que la historia de las políticas
educativas en Chile tiene sus inicios desde 1810, en donde se da inicio al plan de partida de la
educación pública. Es a partir de entonces que desde el punto de vista de políticas educativas se
destacan varios hitos, entre ellos encontramos la aprobación de la Ley Orgánica de Instrucción
Primaria en 1860 y la Ley de Educación Primaria Obligatoria en 1920. Posteriormente, durante los
gobiernos de Eduardo Frei Montalva y Salvador Allende se desarrollan las reformas en el ámbito
educacional como lo es el avance de 6 a 8 años de duración en el ciclo de enseñanza
básica, y a 4 años en el caso de educación media, periodo en que existió una gran ampliación
de la cobertura y las oportunidades educativas (Oliva, 2010). Luego, nos encontramos con una fase
más contemporánea de la historia de las políticas educativas en Chile la que se divide en dos
periodos, la primera correspondiendo a la dictadura militar y el segundo los gobiernos en
democracia. En el primer caso, en la década de los 80´, en la cual se da inició a una profunda
reforma educacional, cuya lógica responde a la competencia, es decir, por un lado, se traspasó
la administración de los establecimientos escolares públicos desde el nivel central a los
municipios del país, pero también se introdujo un sistema de financiamiento a la demanda
mediante una subvención mensual por alumno asistente al centro escolar, creándose así la figura
del “sostenedor educacional”, quien asume, ante el Estado, la responsabilidad de administrar
una escuela o liceo según la ley de subvenciones (García-Huidobro, 2007), privatizándose en
gran medida la educación.
A partir de los años 1990, con el retorno de la democracia, la temática de educación será
mirada desde un enfoque de cobertura y alcance hacia políticas enfocadas al aseguramiento de la
calidad, equidad e inclusión en la educación. Siendo estos últimos aspectos los que serán
impulsados especialmente a partir de 2006, con las marchas estudiantiles y el involucramiento
de la sociedad en general. Es a partir de dicho periodo que se da inicio a la participación de
actores claves en la elaboración de las políticas, los que influirán fuertemente en la creación
de leyes fundamentales que serán la base de una reforma estructural del sistema educativo
chileno, como lo son la Subvención Escolar Preferencial (SEP), la Ley General de Educación
(LGE), la Ley de Aseguramiento de la Calidad (SAC), la Ley de Inclusión, la Ley de Carrera
Docente y la Ley que crea el nuevo Sistema de Educación Pública entres otras.
Nuevas Políticas Publicas Educativas y sicología educacional
Las Políticas Publicas Educativas enmarcadas en el nuevo marco legal instalan definiciones como lo
son la inclusión y el reconocimiento de la diversidad, la sustentabilidad y el pleno desarrollo de la
personalidad humana, todos ellos mirados como ejes articuladores de la reforma estructural
al sistema, definiendo estos principios normativos para la diversidad de proyectos educativos
existentes. Ahora bien, el nuevo marco legal elimina el lucro, el copago y la selección, así las
nuevas Políticas públicas en educación apuntan no solo dar cabida a diversos proyectos, sino
también a considerar la diversidad dentro de la institución escolar, como lo es la Ley de inclusión,
y es desde este punto de partida, desde estos nuevos planteamientos que la psicología
educacional tiene un enorme potencial y oportunidad para aportar al desarrollo de puentes entre
los grandes lineamientos políticos y la transformación de la escuela, posicionando de una
manera progresiva lo que es el rol de la educación en lo relativo a la construcción de una sociedad
más justa, diversa, participativa y consciente de su responsabilidad en el desarrollo y bienestar de
las nuevas generaciones. Esto, considerando el rol crucial de la experiencia de aprendizaje, donde
no sólo se juega el desarrollo de conocimiento o habilidades, sino del sujeto mismo, a través de
la interacción y participación activa en una comunidad.

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