Universidad de Concepción

Dirección de Postgrado
Facultad de Ciencias Sociales
Programa de Magíster en Trabajo Social y Políticas Sociales

Inclusión Laboral en Discapacidad: ¿Cómo se lleva a

cabo la ley 20.422 desde la perspectiva de las
Personas en Situación de Discapacidad?

Tesis para optar al grado de Magíster en Trabajo Social y

Políticas Sociales

RAYÉN MARTINA ROJAS SAGREDO

CONCEPCIÓN – CHILE
2017

Profesora Guía: Sra. María Cecilia Rodríguez Torres

Departamento de Trabajo Social
Facultad de Ciencias Sociales
Universidad de Concepción

1
Tesis realizada en el Programa de Magíster en Trabajo Social y Políticas Sociales
del Departamento de Trabajo Social de la Facultad de Ciencias Sociales,
Universidad de Concepción.

“INCLUSIÓN LABORAL EN DISCAPACIDAD: ¿CÓMO SE LLEVA A CABO LA

LEY 20.422 DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE
DISCAPACIDAD?”

Profesora Guía: María Cecilia Rodríguez Torres

Profesora Asistente Departamento de Trabajo Social, Facultad de
Ciencias Sociales, Universidad de Concepción.
Magíster en Adolescencia, mención Psicoeducación, Universidad
del Desarrollo, Chile.

Ha sido aprobada por la siguiente Comisión Evaluadora:

Sra. María Cecilia Rodríguez Torres

Profesora Asistente Departamento de Trabajo Social, Facultad de Ciencias
Sociales, Universidad de Concepción. Magíster en Adolescencia, mención
Psicoeducación, Universidad del Desarrollo, Chile.

Sra. Claudia Pérez Salas

Profesora Asociada Departamento de Psicología, Facultad de Ciencias Sociales
Doctora en Psicología, Pontificia Universidad Católica de Chile.

Sra. Daisy Vidal Gutiérrez

Profesora Asociada Departamento de Trabajo Social, Facultad de Ciencias Sociales
Magíster en Trabajo Social y Políticas Sociales. Universidad de Concepción
Magíster en Salud Pública, mención Salud Mental. Universidad de Chile

Directora Programa de Magíster: Sra. Daisy Vidal Gutiérrez

Profesora Asociada Departamento de Trabajo Social, Facultad de Ciencias Sociales
Magíster en Trabajo Social y Políticas Sociales. Universidad de Concepción
Magíster en Salud Pública, mención Salud Mental. Universidad de Chile

Ciudad Universitaria, 24 de marzo de 2017.

ii
 “No me mires así a los ojos, hijo mío,
no quiero que me arranques mi secreto,
y cuando yo te falte
sea el veneno de tu pobre vida.
Nunca, nunca la sombra de tu padre
te vele el sol de la alegría dulce.
¿Alegría te dije?
No, no te quiero alegre,
pues en la tierra
para vivir alegre
menester es ser santo o ser imbécil.
De imbécil, Dios te libre,
y de santo…, ¡no sé que decirte!”

Miguel de Unamuno.

iii
RESUMEN
La investigación que se presenta a continuación, se llevó a cabo en la ciudad de
Concepción y buscó documentar la experiencia de inclusión laboral de las personas
en situación de discapacidad, de acuerdo a lo establecido en la ley Nº 20.422 de
normas para la igualdad de oportunidades e inclusión social. Se contó con la
participación de personas con discapacidad física, motora, mental y sensorial, las
cuales aportaron sus discursos acerca de sus respectivas experiencias,
percepciones y sentimientos, señalando elementos facilitadores y obstaculizadores
en dicho proceso.

De acuerdo a los hallazgos, es posible establecer que existen avances en materia

de discapacidad, desde la ratificación de instrumentos jurídicos internacionales
hasta la modificación de la institucionalidad que desarrolla y ejecuta políticas y
programas que abordan la discapacidad. Desde la perspectiva de los informantes,
aún existen barreras sociales para incluirse laboralmente, pues la presencia de
discriminación y prejuicios en la materia son patentes a la hora de buscar una fuente
laboral. Así mismo, dan cuenta de facilitadores que están presentes en sus vidas,
los cuales corresponden a redes de apoyo, recursos personales, programas y
organismos relativos a la discapacidad, instituciones de rehabilitación y apoyo
familiar el cual se constituye como facilitador principal en este proceso.

Los informantes dan cuenta de sus experiencias, mencionando situaciones en las

cuales se sintieron sobreprotegidos en primera instancia por sus compañeros de
trabajo y/o percibieron que debían demostrar aún más sus capacidades. Para los
entrevistados, el trabajo se constituyó como un catalizador de autonomía, validación
social y un escenario propició en dónde manifestaron sentirse uno más del equipo
de trabajo.

Es posible evidenciar que aún existiendo avances, quedan acciones por desplegar
en materia de discapacidad e inclusión laboral, pues el camino hacia una sociedad
verdaderamente inclusiva no depende sólo de los instrumentos jurídicos
internacionales, ni de la legislación nacional por si sola, sino que del trabajo en
conjunto de todos los actores sociales y de las herramientas disponibles para
abordar la discapacidad, ya que como señala la Organización Mundial de la Salud
(2011), el escenario actual en discapacidad es un problema mundial de salud
pública, derechos humanos y prioridad para el desarrollo.

iv
SUMMARY

The following investigation was carried out in the city of Concepción looking to
document the experience in Labor Inclusion of people with disabilities, in regard to
what is established in Law Number 20.422 about Guidelines in Equality of
Opportunities and Social Inclusion. This study included the participation of people
with physical, mental and sensorial disabilities, who shared their respective
experiences, perceptions and feelings, pointing out obstacles and elements that
eased this process of labor inclusion.

According to the findings, it´s possible to establish that certain progress has been
made in this matter, from including the ratification of international legal instruments,
to changing the institutionalism that develops and executes policies and programs
dedicated to disability. From the participant´s perspective, there´s still social barriers
in labor inclusion, as discrimination and prejudices are present when looking for
employment. They also talk about elements that eased this process in their lives,
these being supporting networks, personal resources, programs and institutions
related to disability, rehabilitation institutions and the support of the family, which
constitutes the main easing factor.

The informants share their experiences, referring situations in which they felt
overprotected at first by their coworkers and/or they perceived that they had to show
off their abilities even more. To the interviewed, work has become a catalyzer for
autonomy, social validation and a favorable scenery in which they manifested to
have felt part of the working team.

It is possible to point out that even though there is progress in this subject, there are
still actions to be deployed regarding disability and labor inclusion, given that the
road to a really inclusive society doesn´t depend only on international legal
instruments, or in legislation by itself, but in a joint effort between every social actor
and the tools available to face disability, given that now day´s scenario regarding
disability has been established by the World Health Organization (2011) as a world
problem in terms of Public Health, Human Rights and priorities for development.

v
TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 1
CAPITULO I 2

1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 2
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 2
1.2 FUNDAMENTACIÓN 11

2. MARCOS DE ESTUDIO 13

2.1 MARCO TEÓRICO 13

2.1.1 ENFOQUE DE DERECHOS 13
2.1.2 ECOLOGÍA DEL DESARROLLO HUMANO. 17
2.1.3 ENFOQUE DE CAPACIDADES 20

2.2 MARCO CONCEPTUAL 23

2.2.1 DISCAPACIDAD 23
2.2.2 INCLUSIÓN LABORAL 25
2.2.3 DISCRIMINACIÓN 27
2.2.4 REPRESENTACIONES SOCIALES 29

2.3 MARCO EMPÍRICO 30

3. DISEÑO METODOLÓGICO 41
3.1 OBJETIVO GENERAL 41
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 41
3.3 PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN 41
3.4 METODOLOGÍA 41
3.5 MÉTODO 42
3.6 DISEÑO MUESTRAL 42
3.7 ESTRATEGIA DE MUESTREO 42
3.8 SELECCIÓN DE INFORMANTES 43
3.9 CRITERIOS DE INCLUSIÓN 43
3.10 SELECCIÓN DE CONTEXTOS 44
3.11 TÉCNICA E INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS 44
3.12 TIPO DE ANÁLISIS 44

vi
 3.13 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN 44
3.14 CRITERIOS DE RIGOR METODOLÓGICOS 45
3.15 ASPECTOS ÉTICOS 46
3.16 REGISTRO DE CAMBIOS EN EL DISEÑO 48

CAPÍTULO II 49

4. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 49

5. DISCUSIÓN 75
6. CONCLUSIONES 83

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 86

ANEXOS 90
ANEXO Nº1: PAUTA DE ENTREVISTA 90
ANEXO N°2: DESCRIPCIÓN DE LOS INFORMANTES 91
ANEXO N°3 CONSENTIMIENTO INFORMADO 94
ANEXO N°4 MALLA TEMÁTICA: GUÍA PARA LA RECOLECCIÓN DE DATOS 95

vii
INTRODUCCIÓN

La discapacidad ha sido un fenómeno que se ha presentado en la vida de las

personas desde el inicio de los tiempos. Se han utilizado diversos modelos para
apreciar el fenómeno, desde una concepción de responsabilidad individual de quien
la “padece” hasta el actual modelo que impera, el cual establece que la
discapacidad se genera cuando la persona con algún tipo de dificultad en su
estructura corporal entra en contacto con el entorno social, el cual no contempla sus
necesidades particulares – ni las de este grupo de la población – ocasionándole
dificultades para ejecutar y desarrollar actividades de la vida cotidiana, por tanto, se
entiende que el origen del fenómeno es social y no particular (Organización Mundial
de la Salud, 2001).

De acuerdo al informe mundial de la discapacidad, este grupo de la población tiene

peores resultados sanitarios, peores resultados académicos, son más proclives a
vivir en pobreza, vivir tratos vejatorios, perciben menos remuneración que quienes
no viven con discapacidad y tienen mayor tendencia al desempleo (Organización
Mundial de la Salud, 2011). Es por esto que se han ideado diversos instrumentos
jurídicos internacionales vigentes enfocados a este grupo de la población, que
contemplan la inclusión social, igualdad de oportunidades y no discriminación dentro
de sus ejes rectores, mandatando a los Estados que suscriben estos pactos a ceñir
su normativa nacional a lo establecido por dichos instrumentos.

La Organización Mundial de la Salud (2014) señala que la discapacidad se

constituye como un problema de derechos humanos, pues las personas que viven
con ella son sujetos de estigmatización, discriminación y violencia. Así mismo,
Palacios y Beriffi (2007) señalan que este grupo de la población debe contar con los
mismos derechos que las personas que viven sin discapacidad, estableciendo que
la mera incapacidad del ejercicio pleno de derechos da origen a la eliminación total
de estos.

Este proyecto de investigación abordará, desde la percepción de las personas en

situación de discapacidad física, el cumplimiento de lo establecido en la Ley N°
20.422 respecto a inclusión laboral. Lo anterior con el objeto de conocer y
documentar la experiencia de las personas en situación de discapacidad, pues son
ellas las destinatarias de las políticas sociales en el tema, pudiendo aportar insumos
desde su realidad y experiencia a las entidades locales atingentes a la
discapacidad.

1
CAPÍTULO I

1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La discapacidad se constituye como un fenómeno que no distingue clase social,

situación socioeconómica, grupo etáreo y género; puede manifestarse en cualquier
momento del ciclo vital de una persona. La Organización Mundial de la Salud (2011)
señala que más de mil millones de personas viven con algún tipo de discapacidad,
es decir, alrededor del 15% de la población mundial. Del mismo modo, la
Organización Mundial de la Salud (en adelante OMS) manifiesta que la cifra está en
aumento, debido al envejecimiento de la población, pues las personas ancianas
tienen mayor riesgo de adquirir alguna discapacidad (Organización Mundial de la
Salud, 2011).

La discapacidad es un fenómeno transversal, por lo cual la Organización

Mundial de la Salud formula el Plan de Acción Mundial de la OMS sobre
Discapacidad 2014-2021, cuyo contenido establece que la discapacidad es un
problema mundial de salud pública, una cuestión de derechos humanos y
prioridad para el desarrollo. Es un problema de salud pública debido a la
presencia de peores resultados sanitarios en este grupo de la población, dificultades
generalizadas para acceder a las prestaciones de salud y servicios derivados de la
misma, como la rehabilitación. Así mismo, las personas que viven con discapacidad
son objeto de estigmatización, discriminación y desigualdad, sus derechos son
vulnerados, al igual que su dignidad, lo cual se ve reflejado en violencia, abusos,
prejuicios o faltas de respeto a raíz de su discapacidad. Por otro lado, la
discapacidad se constituye como prioridad para el desarrollo, puesto que su
prevalencia es mayor en los países de menores ingresos, existiendo una conexión
bidireccional entre pobreza y discapacidad, reforzándose y perpetuándose
mutuamente (Organización Mundial de la Salud, 2014).

De acuerdo al Informe mundial de la discapacidad, la prevalencia del

fenómeno es mayor en las personas que pertenecen al quintil más pobre, mujeres,
personas sin trabajo o con poca formación académica, niños/as de las familias más
pobres y a quienes pertenezcan a grupos étnicos minoritarios. La discapacidad trae
consigo consecuencias significativas, pues este grupo de la población presenta
peores resultados sanitarios, tasas más elevadas de comportamientos de riesgo;
presentan peores resultados académicos. Del mismo modo, la vida de las personas
con discapacidad se ve enfrentada a mayores probabilidades de desempleo y
generalmente sus ingresos son inferiores cuando trabajan, en comparación con
quienes no viven con discapacidad; presentan tasas más altas de pobreza que las

2
personas sin discapacidad, tasas más altas de privaciones, mayor dependencia y
una restringida participación en la vida comunitaria (Organización Mundial de la
Salud, 2011).

En Chile, el primer Estudio Nacional de la Discapacidad realizado el 2004 ilustra la

situación de este grupo de la población, estableciendo que el 12,9% de los/as
ciudadanos/as vive con algún tipo de discapacidad, es decir, 1 de cada 8 personas,
lo que corresponde a 2.068.072 ciudadanos/as. Dentro de las cuales, un 7,2%
presenta un grado leve de discapacidad; un 3,2% moderado y un 2,5% severo.
Además, el 34,6% de los hogares del país cuenta con un miembro en situación de
discapacidad, es decir, 1 de cada 3 hogares en Chile (Fondo Nacional de la
Discapacidad, 2004).

Durante el año 2015, el Servicio Nacional de la Discapacidad realiza el Segundo

Estudio Nacional de la Discapacidad, el cual establece que 2.606.914
ciudadanos/as viven con algún tipo de discapacidad, lo que corresponde al 20% de
la población. Dentro de las cuales, el 11,7% vive con discapacidad leve a moderada
y el 8,3% con discapacidad severa. Las mujeres constituyen mayor parte de la
población con discapacidad (1.678.496) 24,9%, mientras que los hombres son
(928.418) 14,8% (Servicio Nacional de la Discapacidad, 2015).

Para comprender el concepto de discapacidad, la OMS creó clasificaciones que

permitieron establecer parámetros comunes en torno al fenómeno, de esta manera
los organismos internacionales y países entendieron la discapacidad considerando
dicha clasificación. La primera de estas corresponde a la Clasificación
Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías (CIDDM) publicada
por la Organización Mundial de la Salud en 1980, que pretendió traspasar las
barreras de la enfermedad, ir más allá y clasificar las consecuencias que esta deja
en el individuo, tanto en su propio cuerpo, como en su persona y en su relación con
la sociedad (Egea y Sarabia, 2001). La CIDDM utiliza como conceptos
fundamentales “enfermedad” entendida como una situación intrínseca que
contempla cualquier tipo de enfermedad, trastorno o accidente. La “deficiencia”
corresponde a la exteriorización directa de la consecuencia de la enfermedad y se
presenta en los órganos del cuerpo como en las funciones que estos cumplen
(incluyendo las funciones psicológicas). La “discapacidad” es la objetivación de la
deficiencia en la persona y con un resultado directo en su capacidad de desempeñar
actividades en los parámetros de la normalidad para cualquier persona que
comparta sus características.

Finalmente, la minusvalía corresponde a la socialización de la problemática

generada en una persona a raíz de las consecuencias de una enfermedad,
exteriorizada por medio de la deficiencia y/o la discapacidad, y que incide en el
desempeño del rol social que le pertenece (Egea y Sarabia, 2001). Luego de varias
revisiones, se avanza hacia la CIDDM-2, para posteriormente establecer la

3
clasificación que se encuentra vigente actualmente que contempla una nueva
taxonomía, corresponde a la “Clasificación Internacional del Funcionamiento de
la Discapacidad y de la Salud” (en adelante, CIF), la cual contempla el
funcionamiento humano en sí mismo, tanto positivo como negativo, reemplazando la
visión de consecuencias de la enfermedad por componentes de la salud;
renombrando los conceptos, es decir que por deficiencias se entenderán estructuras
y funciones corporales, por discapacidad se entenderá actividad y finalmente,
minusvalía hará alusión a la participación (Duque, Quintero y González, 2016). Por
lo tanto la relación del sujeto con su contexto, se entenderá desde un punto de vista
social del fenómeno, en el cual la sociedad como tal, no incluye a la persona con
discapacidad (Duque, Quintero y González, 2016).

De acuerdo a lo establecido por la OMS (2001) la persona con discapacidad

corresponde a “aquella que presenta deficiencias de sus funciones y/o estructuras
corporales, limitaciones en sus actividades y restricciones en su participación, como
resultado de la interacción negativa de su condición de salud y los factores
contextuales (ambientales y personales) en los que se desarrolla.”

Diversos son los instrumentos jurídicos internacionales que se crean con el

propósito de establecer una visión común al momento de comprender el fenómeno
de la discapacidad, además de reivindicar los derechos humanos de las personas
en situación de discapacidad, los cuales siguen el lineamiento de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, la cual establece derechos iguales, indivisibles
e inalienables para todas las personas, sin importar su condición ni situación, pues
reconoce la dignidad intrínseca de cada sujeto (Organización de las Naciones
Unidas, 1948). Es así como surge en 1971 la “Declaración de los Derechos del
Retrasado Mental” (Palacios y Bariffi, 2007), señalando que estas personas deben
contar con los mismos derechos que las demás (que no viven con discapacidad)
advirtiendo que la mera incapacidad de ejercicio pleno de los derechos, origina la
eliminación completa de estos. Más tarde, en 1975 se aprueba la “Declaración de
los derechos de los impedidos”, la cual establece que los “impedidos” tienen los
mismos derechos civiles y políticos que las demás personas, por lo cual deben
tomarse las medidas destinadas a permitirles lograr la mayor autonomía posible
(Palacios y Bariffi, 2007).

En la década de los 80’ se produce un paso irreversible desde el modelo

rehabilitador al modelo social, entendiendo la protección de las personas con
discapacidad en su calidad de sujetos de derechos y desde la consideración que el
ejercicio de estos derechos debe ser en igualdad de condiciones y en respeto a su
autonomía (Palacios y Bariffi, 2007). De este modo, surge en el año 1999 la
Convención Iberoamericana para la Eliminación de todas las formas de
discriminación contra las Personas con Discapacidad, la cual reafirma que “las
personas con discapacidad tienen los mismos derechos humanos y libertades

4
fundamentales que otras personas; y que estos derechos, incluido el de no verse
sometidos a discriminación fundamentada en la discapacidad, dimanan de la
dignidad y la igualdad que son inherentes a todo ser humano” (Organización de los
Estados Americanos, 1999).

Los instrumentos jurídicos creados en adelante contemplan en su formulación la

nueva clasificación establecida por la Organización Mundial de la Salud, dentro de
los cuales se encuentra la “Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad” elaborada por Naciones Unidas en el año 2006, la cual fue ratificada
el año 2008 por el Estado de Chile. Dicha convención resguarda, promueve y
protege los derechos de estas personas, las cuales cuentan con facultad de hacer
exigibles sus derechos, pues los países suscritos contraen obligaciones jurídicas
vinculantes, por lo cual deben ceñir su legislación nacional a esta convención. Dicho
instrumento, busca garantizar la igualdad ante la ley, eliminando la discriminación
ante la discapacidad (SENADIS, 2013).

En este contexto, en Chile se promulga la Ley N° 19.284 de normas para la

plena integración social de personas con discapacidad, creándose el Fondo
Nacional de la Discapacidad (FONADIS) entidad encargada de materias relativas a
la discapacidad. En el transcurso del año 1999 surge la Política Nacional para la
Integración Social de las Personas con Discapacidad que contempla dentro de su
objetivo general “incorporar en las decisiones superiores, iniciativas que se orienten
fundamentalmente a un cambio cultural que permita eliminar el estigma social
asociado a la discapacidad con la finalidad de abrir espacios para la incorporación y
efectiva participación social de este grupo de la población” (Fondo Nacional de la
Discapacidad, 2001). Años más tarde se promulga la Ley 20.422 de normas sobre
igualdad de oportunidades e inclusión social en personas con discapacidad, la cual
establece como objetivo “asegurar el derecho a la igualdad de oportunidades de las
personas con discapacidad, con el fin de obtener su plena inclusión social,
asegurando el disfrute de sus derechos y eliminando cualquier forma de
discriminación fundada en la discapacidad”(Ley N° 20.422, 2010). Esta normativa
contempla cinco principios que rigen la política nacional para la inclusión social de
las personas con discapacidad, y su cumplimiento es de carácter obligatorio. Los
principios referidos son: Vida Independiente; Accesibilidad Universal; Diseño
Universal; Intersectorialidad; Participación y Dialogo Social (Ley N° 20.422,
2010).

Mediante esta ley se crea el Servicio Nacional de la Discapacidad (en

adelante, SENADIS) el cual tiene por objetivo promover la igualdad de
oportunidades, inclusión social, participación y accesibilidad de las personas en
situación de discapacidad. Además, contempla los siguientes objetivos estratégicos:

5
  Actualizar la información de prevalencia y caracterización de la discapacidad
en Chile para generar pertinencia y eficacia en el desarrollo de políticas
públicas.

 Posicionar la Política y el Plan Nacional de Inclusión Social de las Personas

en Situación de Discapacidad y promover la incorporación de la variable
discapacidad en las políticas públicas, impulsando adecuaciones a la
normativa vigente, para el ejercicio efectivo de los derechos de las personas
en situación de discapacidad.

 Gestionar políticas públicas inclusivas y la estrategia de desarrollo local

inclusivo a través del trabajo intersectorial y territorial para mejorar la oferta
pública y privada.

 Promover y proteger los derechos y la inclusión de las personas en situación

de discapacidad contribuyendo a su plena participación en la sociedad, el
disfrute de sus derechos y la eliminación de cualquier forma de
discriminación.

 Promover la inclusión social, educativa y laboral de las personas en situación

de discapacidad contribuyendo a la accesibilidad universal y al desarrollo de
su vida autónoma e independiente, a través de la ejecución de planes,
programas y proyectos.

 Optimizar el acceso, oportunidad y calidad de los productos y servicios para

las personas en situación de discapacidad a través de la mejora continua de
los procesos y el uso eficiente de los recursos disponibles, a nivel regional y
nacional (Servicio Nacional de la Discapacidad, s/f).

En cuanto a los instrumentos jurídicos internacionales en materia de inclusión

laboral en discapacidad, el Estado de Chile ha ratificado varios instrumentos
emanados de la Organización Internacional del Trabajo (en adelante OIT),
comenzando por el Convenio 100 de la OIT de Igualdad de Remuneraciones,
señalando que no deben existir diferencias de remuneraciones por la mano de obra
masculina y femenina por un trabajo de igual valor (Organización Internacional del
Trabajo, 1951). Posteriormente se ratifica el Convenio 111 de la OIT sobre
Discriminación (empleo y ocupación) el cual explicita “cualquier distinción, exclusión
o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religión, opinión política,
ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto anular o alterar la
igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupación”, si bien no
explicita la situación de discapacidad, señala “cualquier otra distinción, exclusión o
preferencia que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de
trato en el empleo u ocupación” estableciendo la igualdad de oportunidades en el
acceso al mundo laboral (Organización Internacional del Trabajo, 1958). En el año

6
1994 se ratifica el Convenio 159 de la OIT de readaptación profesional y el empleo
de personas inválidas, el cual establece en sus primeros artículos que los países
suscritos deben formular políticas nacionales que aseguren medidas de
readaptación profesional al alcance de todas las personas en situación de
discapacidad, además de promover oportunidades de acceso al trabajo
(Organización Internacional del Trabajo, 1983). Siguiendo la misma línea, Chile
ratifica en 2008 el Programa Trabajo Decente de la OIT, el cual entiende por trabajo
decente el acceso a trabajos productivos y adecuadamente remunerados;
socialmente protegidos, con resguardo a los derechos fundamentales en el trabajo,
sin discriminación alguna, e incorpora el diálogo social como método fundamental
para la formulación de consensos (Organización Internacional del Trabajo, 2008). Lo
anterior, es atingente con el artículo 27 de la Convención de los Derechos de las
Personas con Discapacidad, la cual establece: “Los Estados Partes reconocen el
derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones
con las demás; ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida
mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un entorno
laboral que sea abierto, inclusivo y accesible a las personas con discapacidad. Los
Estados Partes salvaguardarán y promoverán el ejercicio del derecho al trabajo,
incluso para las personas que adquieran una discapacidad durante el empleo,
adoptando medidas pertinentes, incluida la promulgación de legislación”
(Organización de las Naciones Unidas, 2006)

Los instrumentos jurídicos mencionados contemplan la inclusión laboral

como un eje de trabajo para los Estados Parte, pues las personas en situación de
discapacidad gozan de los mismos derechos que una persona sin discapacidad. En
Chile, de acuerdo al primer Estudio Nacional de la Discapacidad el 29,2% de las
personas en situación de discapacidad mayor de 15 años, realiza un trabajo
remunerado. El porcentaje de inserción laboral es inversamente proporcional de
acuerdo al grado de discapacidad, es decir, la inserción laboral es cada vez menor
si la discapacidad es más severa. El estudio señala que cada 4 personas con
discapacidad que trabajan remuneradamente, 7 personas con discapacidad no lo
hacen (Fondo Nacional de la Discapacidad, 2004).Por otro lado, el segundo Estudio
Nacional de la Discapacidad, menciona que de acuerdo a la condición de actividad
de las personas en situación de discapacidad el 39,3% se encuentra ocupado, el
57,2% inactivo y el 3,6% desocupado (SENADIS, 2015).

Respecto al grado de participación de acuerdo al grado de discapacidad,

este último estudio señala que quienes viven con discapacidad leve a moderada
representan el 56% de la población mayor de 18 años que trabaja, mientras que las
personas con discapacidad severa el 24,3%. En cuanto al ingreso promedio
mensual de las personas con discapacidad mayor de 18 años que se encuentran
trabajando, el estudio establece que quienes viven con discapacidad leve a
moderada perciben un ingreso promedio de $303.820.-, mientras que quienes viven

7
con discapacidad severa perciben $269.583.- a diferencia del ingreso promedio
mensual que percibe una persona sin discapacidad que asciende a $434.586.-. El
estudio señala que estas diferencias se mantienen entre las personas con y sin
discapacidad aún al controlar por nivel educacional, observando diferencias
significativas entre ambos grupos para las personas sin educación formal o con
educación básica incompleta, con educación básica completa o media incompleta, y
con educación media completa o superior incompleta (SENADIS, 2015).

En materia laboral, la primera iniciativa estuvo constituida por la Comisión de

Discapacidad de la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA) en el año 1992, que
busca identificar y estimular oportunidades de integración socio-laboral en Chile
para las personas con discapacidad Desde su nacimiento, la Comisión ha
promovido el establecimiento de Consejos Comunales de la Discapacidad (CCD) en
todo el país, cuya función es constituirse en una red de apoyo comunal y local en el
diseño y la aplicación de políticas en beneficio de este grupo de la población
(Sociedad de Fomento Fabril, s/f). Los principios orientadores de la comisión son los
siguientes:

 La discapacidad es un asunto de todos.

 Cooperación entre el sector público, privado y la sociedad civil.
 Acción a nivel comunal

Actualmente, esta comisión sigue vigente y se encuentra compuesta por:

Corporación Ciudad Accesible; Hospital Dipreca; Fundación Teletón; Ministerio de
Desarrollo Social; Empresa Termometalúrgica; Asociación de Industrias de San
Bernardo; Corporación de Empresarios Suroriente; Corporación ICA Chile;
Ministerio del Trabajo y Previsión Social; COANIL; OIT Chile; Ministerio de
Educación; Instituto Profesional de Chile; Instituto Nacional de Rehabilitación Pedro
Aguirre Cerda y Consejo de Gobernadores Rotarios de Chile (Sociedad de
Fomento Fabril, s/f).

Por otro lado se encuentra la Política Nacional para la Inclusión Social de las
Personas con Discapacidad proyectada del 2013 al 2020, la cual tiene por objetivo
“contribuir a la generación de una cultura de respeto y resguardo de los derechos de
las personas con discapacidad física, sensorial, mental y multidéficil, promoviendo
su participación efectiva en la vida cívica, educacional, económica, social y cultural,
dentro de un marco que garantice a los principios de igualdad de oportunidades,
corresponsabilidad, respeto a la diversidad, autonomía, dialogo social y
territorialidad, que permitan su plena inclusión social”. Este instrumento, contempla
objetivos específicos por sector de salud, educación, capacitación e inclusión
laboral, entre otros; generando mecanismos de acción para cada ámbito de la vida
(SENADIS, 2013).

8
 De acuerdo a lo revisado anteriormente, el Estado de Chile ha ratificado
pactos internacionales, por lo cual debe formular estrategias y programas que
promuevan la inserción de personas en situación de discapacidad al mundo laboral,
contando con la institucionalidad necesaria y dotada de profesionales para hacerlo,
como lo es el Servicio Nacional de la Discapacidad, con su Departamento de
Inclusión Laboral el cual tiene como misión contribuir a que las personas con
discapacidad sean incluidas con igualdad de oportunidades en el mundo laboral en
todos los ámbitos y niveles, enfoca 4 líneas estratégicas para el desarrollo de su
accionar (Servicio Nacional de la Discapacidad, s/f):

(i) El Empleo Dependiente;(ii) El Empleo Independiente; (iii) El Sello Inclusivo y;(iv)

Instalar la Variable Discapacidad en los distintos ámbitos públicos y privados para la
inclusión laboral (trasferencia directa y convenios de colaboración) (Servicio
Nacional de la Discapacidad, s/f).

De este modo, la inclusión laboral se constituye como una cuestión de

derechos humanos de las personas en situación de discapacidad. Además es
necesario señalar el beneficio que conlleva contratar personas en situación de
discapacidad. El estudio realizado por SOFOFA (2013) señala que la contratación
de personas en situación de discapacidad se traduce en beneficios para las
empresas como mayor motivación de sus empleados en general, mejor clima
laboral, mejor reputación para la empresa y mayor productividad. Sin embargo, el
beneficio no es sólo para los empleadores, sino que también para las personas en
situación de discapacidad, quienes experimentan mayor autonomía, afirmando que
el trabajo les brinda la oportunidad de tomar decisiones, ser escuchados y ser más
independientes en todos los aspectos de su vida. Además de un impacto positivo en
la economía personal y familiar, pues se disponen de más recursos; liberación de
energía, tiempo y recursos en la familia, ya que los recursos que antes estaban
destinados para el cuidado o mantención de la persona con discapacidad quedan
liberados. Así mismo, señalan que el trabajo mejora la autovaloración personal,
pues les brinda dignidad, se sienten productivos y valorados por sus pares;
pudiendo ejercer y gozar de su derecho al trabajo consagrado en los instrumentos
jurídicos internacionales ratificados por Chile.

Por otro lado, Pallisera y Rius (2007) manifiestan que una vez alcanzada la
inclusión laboral, surgen otras necesidades en este grupo de la población, como
vida independiente, vivencia de una vida afectiva significativa, toma de decisiones
acerca de cómo y con quién disfrutar el tiempo libre; por lo cual, los autores
establecen que el objetivo no debe estar centrado en la obtención de un trabajo,
sino que en la consecución de la máxima autonomía posible.

Von Furstenberg, Iriarte y Navarro (2012) señalan que el proceso de

inclusión laboral se ve limitado por diferentes elementos a nivel social, familiar y
personal que se interrelacionan, además de la presencia de discriminación en el

9
mercado laboral, ausencia de medios y ofertas adecuadas para esta población. Del
mismo modo, SENADIS (2014) establece que la inclusión laboral de las personas en
situación de discapacidad es un tema pendiente en el Estado, dicho proceso ha sido
más lento de lo esperado, pudiendo existir barreras de inclusión en la selección de
personal. Así mismo, Neira (2014) da cuenta de la existencia de posibilidades
laborales para este grupo de la población, sin embargo, estas se ven condicionadas
por la predisposición personal de buscar empleo y al tipo o grado de discapacidad.

La Organización Internacional del Trabajo es enfática en señalar que la

Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad menciona
explícitamente la prohibición de la discriminación, argumentando que los Estados
Partes deberían garantizar a las personas con discapacidad que se realicen ajustes
razonables para ellas en el lugar de trabajo, considerándose discriminatorio que los
empleadores se nieguen a proporcionar dichos ajustes. En este sentido, los
empleadores mantienen el deber de realizar las adaptaciones pertinentes para que
las personas con discapacidad puedan ejercer su derecho al trabajo (Organización
Internacional del Trabajo, 2014). Siguiendo esta misma línea, la OIT publicó una
nueva guía que ofrece orientación detallada sobre las ocasiones específicas y las
formas en que se deben realizar ajustes en el lugar de trabajo para los trabajadores
con discapacidad, poniendo en la palestra que todos los trabajadores deben gozar
de igualdad en acceso al trabajo, reconociendo que algunos de ellos se ven
enfrentados a obstáculos que los podrían dejar en posición de desventaja. Dichos
obstáculos podrían impedirles el acceso o permanencia en un trabajo determinado,
señalando que si no son tratados, podrían privar a las empresas de la posibilidad de
seleccionar a sus trabajadores entre un grupo de personas más amplio y diverso,
además de conculcar el derecho al trabajo de las personas con discapacidad
(Organización Internacional del Trabajo, 2016).

Actualmente, se encuentran 65 proyectos de ley asociados a la discapacidad

en tramitación, de los cuales 19 abordan materias laborales como: porcentaje de
cuotas para las personas con discapacidad dentro de empresas públicas, privadas,
municipios, etc; facilidades para que padres apoyen rehabilitación de hijos/as con
discapacidad; igualación de condiciones contractuales para las personas con
discapacidad; ceder feriados a padres cuyos/as hijos/as vivan con alguna
discapacidad; entre otros temas (Biblioteca del Congreso Nacional, 2016).

Dentro del porcentaje de cuotas mencionado, la presidenta Michelle Bachelet

anunció que dicho proyecto crea un sistema de inclusión laboral, el cual obliga a los
organismos públicos civiles y militares, y a las grandes empresas privadas, en
ambos casos con 200 o más trabajadores, a reservar un número no menor al 1% de
la dotación de personal para personas con discapacidad o que reciban pensión de
invalidez para incorporarlos dentro de sus instituciones (Dirección del Trabajo,
2016).

10
 Este proyecto se basa en el principio de no discriminación en el Estatuto
Administrativo, prohibiendo explícitamente todo acto de discriminación que se
traduzca en exclusiones basadas en motivos de discapacidad. Además, se fija en 26
años la edad límite para suscribir contrato de aprendizaje con personas con
discapacidad, asimilándola a la edad de término de la educación especial. En el
mismo ámbito laboral, se determina el principio de equidad remuneracional,
excluyendo la posibilidad de que en el contrato de trabajo que se celebre con una
persona con discapacidad se pueda consignar un salario sin respetar las normas
sobre ingreso mínimo. Cabe mencionar que el ingreso mensual promedio de la
población adulta con discapacidad es de sólo el 32% de la del resto de los
trabajadores. Finalmente, se establece por medio de este proyecto que la Dirección
Nacional del Servicio Civil y el Servicio Nacional de la Discapacidad serán los
responsables de velar por el funcionamiento de lo anteriormente señalado en el
sector público, mientras que para el sector privado la responsabilidad será de la
Dirección del Trabajo (Dirección del Trabajo, 2016).

1.2 FUNDAMENT ACIÓN

De acuerdo a lo revisado anteriormente, el Estado de Chile reconoce la

relevancia que supone el ejercicio del derecho al trabajo en igualdad de condiciones
para las personas con discapacidad, obligándose –por medio de las ratificaciones–
a desplegar todas las acciones necesarias para el ejercicio pleno de este derecho,
entendiendo las implicancias que reviste, asumiendo que la inacción u omisión en
esta materia contribuiría a la reproducción de la inequidad y desventajas asociadas
a la exclusión laboral, produciendo finalmente la obstrucción del ejercicio pleno del
derecho al trabajo de las personas con discapacidad. Es por esto, que es de suma
relevancia que el Estado genere más estrategias de fomento de inclusión laboral por
medio de su institucionalidad, pues de esta manera dará respuesta a los
ordenamientos jurídicos ratificados, los cuales establecen obligaciones jurídicas
vinculantes y facultan a los/as ciudadanos/as de derechos para hacer exigibles sus
derechos. Lo anterior, debe obedecer al contexto de las personas en situación de
discapacidad, pues se entiende que la realidad de cada uno/a es particular,
diferenciándose por género, edad, nivel socioeconómico, nivel educacional y
territorio; por lo tanto, la oferta programática en esta materia debe ser atingente,
respondiendo a estándares de calidad basados en la inclusión laboral de las
personas en situación de discapacidad, atendiendo al tipo de discapacidad y su
magnitud. La oferta no puede ser homologante, puesto que cada persona en
situación de discapacidad tiene diversos contextos de desarrollo, es decir, debe
responder a la particularidad de cada uno/a. De esta manera, es necesario conocer
la realidad de cada persona, sus experiencias de trabajo, percepción del entorno
laboral, relaciones con sus pares, entre otras temáticas; para establecer de qué

11
manera se cumple lo señalado en la política nacional y de esta manera, contribuir
desde la experiencia de quienes viven la discapacidad, a la política vigente.

Como señala Jobert (2004) el objeto de las políticas no es sólo resolver

problemas, sino que también construir marcos de interpretación del mundo, lo que
hace que la relación entre acción pública y problemas públicos sea mucho más
compleja. De este modo, las políticas referentes a la discapacidad deben
encontrarse dentro del marco conceptual del modelo social, aludiendo a los
ordenamientos jurídicos internacionales, pues se entiende que las causas del
fenómeno no son del todo biológicas ni sociales (OMS, 2001), sin embargo, la
ausencia de inclusión de las necesidades de este grupo de la población en la
organización social, sólo contribuyen a reproducir el fenómeno y sus consecuencias.
Es por este motivo que es necesario realizar investigaciones que aborden el
fenómeno de la discapacidad, pues como lo señala el informe mundial de la
discapacidad “la falta de datos rigurosos y comparables sobre este fenómeno y la
falta de pruebas objetivas sobre los programas que funcionan pueden dificultar la
comprensión e impedir que se adopten medidas” (Organización Mundial de la Salud,
2011). La generación de conocimiento desde la experiencia de quienes viven el
fenómeno de la discapacidad podrá aportar en el espacio local de ejecución de
políticas, puesto que son ellas las destinatarias de estas estrategias. Además de
aportar nuevos elementos para la comprensión del fenómeno por parte de quienes
lo viven.

Finalmente, es necesario comentar que este proyecto de investigación será

realizado en Concepción y abordará los artículos alusivos a inclusión laboral de la
Ley N° 20.422 que contempla desde el artículo N° 43 al N° 47. Los resultados
obtenidos serán para dar cuenta a las entidades atingentes a la discapacidad acerca
de la percepción de estas personas sobre su experiencia laboral, lo cual beneficiará
a las entidades y a los participantes, del mismo modo se enmarca dentro de la
política nacional de discapacidad 2013-2020. Dentro de los objetivos de este
proyecto se pretende responder a la pregunta de investigación: ¿cómo se lleva a
cabo la Ley Nº20.422 desde la perspectiva de las personas en situación de
discapacidad respecto a inclusión laboral?

12
2. MARCOS DE ESTUDIO

2.1 MARCO TEÓRICO

A continuación se exponen los principales enfoques teóricos desde los cuales se

abordará la inclusión laboral de las personas en situación de discapacidad.

2.1.1 ENFOQUE DE DERECHOS

Los derechos humanos son iguales e inalienables para todas las personas,
independiente de su raza, etnia, procedencia, edad, sexo, ideología, religión, idioma
y cualquier otra característica. Establecen las bases para la libertad, la justicia y la
paz en el mundo, según la Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada
por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948 (Organización de las
Naciones Unidas, 1948).

Esta declaración permite establecer mínimos básicos para la promoción y

protección de derechos esenciales de las personas, decretando los siguientes ejes
rectores:

 Universalidad e inalienabilidad
 Indivisibilidad
 Interdependencia y la interrelación
 La no discriminación y la igualdad
 Participación y la inclusión
 Rendición de cuentas y el estado de derecho.

A continuación se explica cada uno de los ejes que rigen esta Declaración:

Universalidad e inalienabilidad: Los derechos humanos son universales e

inalienables. Todos los seres humanos, en todas partes del mundo poseen estos
derechos. No se puede renunciar voluntariamente a un derecho inherente al ser
humano, ni tampoco puede este ser usurpado por otras personas. Según se
establece en el Artículo 1 de la DUDH, “Todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derechos” (Organización de las Naciones Unidas, 1948,
artículo 1, 217 (III))

Indivisibilidad: Los derechos humanos son indivisibles, ya sean de naturaleza civil,

cultural, económica, política o social, todos ellos son inherentes a la dignidad de
todo ser humano. Por consiguiente, todos los derechos poseen el mismo rango y
condición, y no pueden ser clasificados, a priori, en orden jerárquico (Organización
de las Naciones Unidas, 1948).

13
Interdependencia e interrelación: La realización de un derecho a menudo depende,
totalmente o en parte, de la realización de otros derechos. Por ejemplo, la
realización del derecho a la salud puede depender, en ciertos casos, de la
realización del derecho a la educación o a la información (Organización de las
Naciones Unidas, 1948).

Igualdad y no-discriminación: Todos los individuos son iguales como seres humanos
en virtud de la dignidad inherente de toda persona. Todos los seres humanos tienen
derechos sin discriminación de ninguna clase en base a la raza, color, sexo, etnia,
edad, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social,
discapacidad, propiedad, nacimiento u otra condición, según ha sido explicado por
los órganos de vigilancia de los tratados de derechos humanos (Organización de las
Naciones Unidas, 1948).

Participación e inclusión: Toda persona y todos los pueblos tienen derecho a

participar activa, libre y significativamente en el desarrollo, como así también a
contribuir y disfrutar del desarrollo civil, económico, social, y político, donde pueden
ser realizados los derechos humanos y libertades fundamentales (Organización de
las Naciones Unidas, 1948).

Rendición de cuentas y el estado de derecho: Los Estados y otros detentores de

deberes deben responder por el cumplimiento de derechos humanos. En este
sentido tienen que cumplir con las normas legales y estándares contenidos en los
instrumentos de derechos humanos. En caso de no cumplir con sus deberes, los
titulares de derechos agraviados están facultados para iniciar procesos judiciales
para la reparación apropiada de daños ante un tribunal o juzgado competente según
las reglas y procedimientos legales (Organización de las Naciones Unidas, 1948).

La labor de Naciones Unidas al respecto, junto con señalar de manera

explícita los principios rectores, en donde destaca la dignidad de las personas,
autonomía individual, libertad de tomar decisiones propias y la independencia de las
personas; consiste en asignar obligaciones específicas a los Estados Parte de
manera que estos instrumentos no se constituyan como una “declaración de buenas
intenciones”. Dentro de las obligaciones específicas se encuentra la prescripción de
incorporación de todos los elementos relativos a discapacidad en todas las políticas
y programas de desarrollo económico y social, al mismo tiempo de brindar
información accesible a las personas en situación de discapacidad acerca de las
ayudas a la movilidad, los dispositivos y las tecnologías de asistencia disponibles,
entre otros ejes (Centro de Estudios Internacionales CEIUC, 2010).

El cambio de modelo, desde el rehabilitador al social (Palacios y Bariffi,

2007), el cual establece el acento en las barreras que vive este sector de la
población y los distintos factores contextuales que se encuentran en el entorno,
genera un conjunto de las condiciones del sujeto, desde las limitaciones, su entorno

14
ambiental y personal, que determinará en mayor o menor medida su grado de
participación social, lo que impactará en el ejercicio de derechos humanos y
libertades fundamentales de un individuo. Es este último modelo, el que visibiliza a
la persona en situación de discapacidad como un sujeto de derechos, tanto en su
titularidad como en el ejercicio de estos. Es así como la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, utiliza este modelo, lo mejora y
finalmente lo refleja en sus normas, las cuales son vinculantes para los Estados que
suscriben la Convención (Centro de Estudios Internacionales CEIUC, 2010).

Como se ha revisado, el enfoque de derechos humanos otorga a toda

persona la categoría de “sujeto de derechos”, lo cual faculta a toda persona para
exigir que sus derechos sean garantizados, promovidos y protegidos por el Estado.
Además, es necesario considerar las obligaciones que establece la Convención
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, cuyo objetivo es
promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos
los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con
discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente (Organización de
Naciones Unidas, 2006). De este modo, la ratificación de este instrumento mandata
al Estado de Chile a cumplir con las disposiciones legales consagradas en dicha
convención.

Respecto al ejercicio del derecho al trabajo, esta convención es explicita, en

su artículo Nº27 señala lo siguiente:

1. “Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con

discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las demás; ello incluye el
derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente
elegido o aceptado en un mercado y un entorno laboral que sea abierto, inclusivo y
accesible a las personas con discapacidad. Los Estados Partes salvaguardarán y
promoverán el ejercicio del derecho al trabajo, incluso para las personas que
adquieran una discapacidad durante el empleo, adoptando medidas pertinentes,
incluida la promulgación de legislación, entre ellas:

a) Prohibir la discriminación por motivos de discapacidad con respecto a

todas las cuestiones relativas a cualquier forma de empleo, incluidas las condiciones
de selección, contratación y empleo, la continuidad en el empleo, la promoción
profesional y unas condiciones de trabajo seguras y saludables;

b) Proteger los derechos de las personas con discapacidad, en igualdad de

condiciones con las demás, a condiciones de trabajo justas y favorables, y en
particular a igualdad de oportunidades y de remuneración por trabajo de igual valor,
a condiciones de trabajo seguras y saludables, incluida la protección contra el
acoso, y a la reparación por agravios sufridos;

15
 c) Asegurar que las personas con discapacidad puedan ejercer sus derechos
laborales y sindicales, en igualdad de condiciones con las demás;

d) Permitir que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a

programas generales de orientación técnica y vocacional, servicios de colocación y
formación profesional y continua;

e) Alentar las oportunidades de empleo y la promoción profesional de las

personas con discapacidad en el mercado laboral, y apoyarlas para la búsqueda,
obtención, mantenimiento del empleo y retorno al mismo;

f) Promover oportunidades empresariales, de empleo por cuenta propia, de

constitución de cooperativas y de inicio de empresas propias;

g) Emplear a personas con discapacidad en el sector público;

h) Promover el empleo de personas con discapacidad en el sector privado

mediante políticas y medidas pertinentes, que pueden incluir programas de acción
afirmativa, incentivos y otras medidas;

i) Velar por que se realicen ajustes razonables para las personas con
discapacidad en el lugar de trabajo;

j) Promover la adquisición por las personas con discapacidad de experiencia

laboral en el mercado de trabajo abierto;

k) Promover programas de rehabilitación vocacional y profesional,

mantenimiento del empleo y reincorporación al trabajo dirigidos a personas con
discapacidad.

2. Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad no

sean sometidas a esclavitud ni servidumbre y que estén protegidas, en igualdad de
condiciones con las demás, contra el trabajo forzoso u obligatorio” (Organización
Naciones Unidas, 2006).

De esta manera, el Estado de Chile se obliga a garantizar, promover y

proteger el ejercicio del derecho al trabajo en igualdad de condiciones de las
personas con discapacidad, entendiendo que la inacción u omisión al respecto
constituye conculcar el ejercicio pleno de este derecho. Así mismo, los empleadores
deben realizar las adecuaciones pertinentes de los entornos laborales para las
personas con discapacidad, la negación por parte de estos se considera
discriminatorio, debiendo realizar las adaptaciones sugeridas por la OIT
(Organización Internacional del Trabajo, 2014).

16
2.1.2ECOLOGÍA DEL DESARROLLO HUMANO.

Esta teoría se entiende como “el estudio científico de la progresiva

acomodación mutua entre un ser humano activo, en desarrollo, y las propiedades
cambiantes de los entornos inmediatos en los que vive la persona en desarrollo, en
cuanto este proceso se ve afectado por las relaciones que se establecen entre estos
entornos, y por los contextos más grandes en los que están incluidos dichos
entornos” (Bronfenbrenner, 1987).

Permite explicar la conexión que existe entre un sujeto y ciertos factores, ya

sean políticos, sociales, culturales, de género, económicos, entre otros; adoptados
por un individuo. El caso particular abordar, será el de una persona en situación de
discapacidad, puesto que esta teoría no sólo permite: observar, analizar y describir
al sujeto y, su ambiente, siendo estos dos elementos como una descripción de sus
características y partes, otorgando un análisis por medio de esta relación
bidireccional entre ambos (sujeto, ambiente). Es preciso señalar que uno de ellos se
encuentra en el nivel más interno en el que procede el desarrollo del sujeto; un
ejemplo de aquello corresponde a su hogar y familia. El segundo nivel contiene las
relaciones entre los ambientes, las que se vuelven interconexiones importantes y
decisivas para el proceso de desarrollo. El tercer nivel corresponde al proceso de
desarrollo de la persona que se ve influenciada por sucesos que acontecen en
ambientes en los que ni siquiera se encuentra presente.

El principio orientador de este modelo indica que el desarrollo supone la

progresiva adaptación recíproca entre el individuo activo que atraviesa dicho
proceso y por otra parte, las variables dinámicas del entorno más próximo en los
que el individuo lleva a cabo sus procesos de desarrollo. El autor explica esta
afirmación destacando algunos aspectos. Para comenzar, se debe entender al
individuo no sólo como un sujeto al cual sólo le afectan las consecuencias del
ambiente, sino que se debe entender como una persona en desarrollo dinámico y
constante, que va relacionándose paulatinamente con su entorno y por ello,
reconstruye el ambiente en que vive dicha persona. En segundo lugar se considera
que la interacción entre el ambiente y el individuo, corresponde a una relación de
ambos, bidireccional, caracterizada por su mutua influencia y reciprocidad.
Finalmente, Bronfenbrenner (1987) señala que el concepto de “ambiente”, en sí, es
amplio y complejo, puesto que se expande mucho más allá del entorno próximo
para abarcar las interacciones entre diferentes ambientes y las influencias externas
que emanan desde entornos más amplios.

El ambiente ecológico se entiende, como “un conjunto de estructuras

seriadas, cada una de las cuales cabe dentro de la siguiente”.

Las denominaciones del autor a dichas estructuras son: Microsistemas,

Mesosistemas, Exosistemas y Macrosistemas.

17
Según el autor, en la sociedad se encuentran diversos entornos y la estructura de
cada ambiente puede cambiar, modificarse y producir permutaciones tanto en el
desarrollo y conducta de la persona. La manera en que Brofenbrenner conceptualiza
el entorno (ambiente) se distancia de otras ideas y planteamientos, no sólo por lo
que abarca este concepto, sino que también difiere en su contenido y estructura. En
cuanto al contenido, su relevancia se encuentra en el desarrollo y la conducta, el
ambiente es el efecto del significado que cada individuo le da a sus entornos, es su
propia apreciación según el medio social y las experiencias. Por otra parte, al hablar
de la estructura, los entornos se comprenden en términos de sistemas.

Para que la capacidad de cada entorno sea eficaz como contexto en el

proceso de desarrollo, dependerá de la naturaleza y la existencia de las relaciones
sociales entre los ambientes, esto involucra: la participación conjunta, la existencia
de información, la comunicación de cada ambiente respecto al otro.

Un ejemplo de lo anterior se encuentra dado por la siguiente situación: una

persona con discapacidad que logre acceder al mundo laboral contando con el
apoyo previo de su familia. En la medida que la familia cuente con información del
nuevo ambiente al que va ingresar este miembro, hará que estos datos previos
acerca del contexto diferente (mundo laboral), tengan influencia en la conducta de la
persona en situación de discapacidad y del desarrollo que logre en este ambiente, lo
que se manifestará tal vez en una mejor comprensión de las dinámicas
interpersonales de este nuevo entorno.

De acuerdo a lo expresado, esta situación se constituye en esta perspectiva

como “transiciones ecológicas” la cual: “se produce cuando la posición de una
persona en el ambiente ecológico se modifica como consecuencia de un cambio de
rol, de entorno o de ambos al a vez” (Bronfenbrenner, 1987).

Por lo tanto, cuando una persona en situación de discapacidad entra al

mundo laboral, implica un cambio de entorno y a la vez un cambio de rol. Estas
diversas transiciones se lograrán sanamente siempre y cuando la persona en
situación de discapacidad logre formar una relación positiva con tales ambientes y
sus nuevas respectivas normas y reglas, a través de la participación, información y
comunicación.

El Microsistema es la estructura más interna del ambiente ecológico,

corresponde a un patrón de actividades, relaciones interpersonales y roles -cuyos
tres elementos son propios de esta estructura- que la persona en desarrollo vivencia
en un entorno determinado, con ciertas características materiales y físicas
específicas. Este ambiente es el lugar más cercano a la persona, caracterizado por
relaciones más cercanas e íntimas.

18
 En cuanto a los elementos mencionados en el párrafo anterior, se concibe a
las actividades como “ las tareas o a las operaciones en que la persona participa o
ve participar a los demás, al rol como “al conjunto de conductas y expectativas que
se asocian con una posición en la sociedad”, y finalmente a las relaciones
interpersonales como “las interconexiones que se perciben entre las personas que
participan en el ambiente, no tanto en función de los sentimientos interpersonales,
sino más bien de las relaciones de las distintas partes entre sí, como un miembro de
un grupo que realiza actividades comunes, complementarias o relativamente
independientes” (Bronfenbrenner, 1987).

Conocer e investigar la experiencia de inclusión laboral de una persona en

situación de discapacidad, se hace relevante para identificar sus actividades, roles y
sus relaciones en este nuevo ambiente que asume (ingreso al mundo laboral) y
cómo concibe los mencionados elementos para adoptar su actual estilo de vida.

La siguiente estructura del ambiente ecológico es el Mesosistema que

contiene al microsistema y abarca las interrelaciones de dos o más ambientes en los
que la persona en desarrollo participa de forma activa. Un Mesosistema es, por lo
tanto un sistema de microsistemas.

En este ambiente, es importante establecer cómo los microsistemas en el

que se encuentra la persona en situación de discapacidad se relacionan, como por
ejemplo su relación con familia, relación con compañeros/as de trabajo, amigos/as,
como él/la y los otros microsistemas se adaptan y establecer cómo influyen uno en
otro y determinan, de algún modo en la elaboración de su propia experiencia laboral.

La estructura del ambiente ecológico que contiene al Microsistema y

Mesosistemas es el Exosistema, el cual se refiere a uno o más entornos que no
incluye a la persona en desarrollo con una participación activa, pero en este
ambiente ocurren situaciones que afectan lo que sucede en el entorno que
comprende a la persona en desarrollo, o que se ven afectados por lo que ocurre en
ese entorno.

Un ejemplo de este nivel está dado por: el trabajo de los padres, la familia de
la pareja de la persona en situación de discapacidad, algún grupo comunitario en el
que participe.

La última estructura corresponde al Macrosistema, caracterizada por ser la

más externa del ambiente ecológico, contiene a las tres estructuras mencionadas
anteriormente, y dice relación acerca de las correspondencias en forma y contenido,
de los sistemas de menor orden (micro-, meso- y exo-) que existen o podrían existir,
a nivel de subcultura o de la cultura en su totalidad, junto a cualquier sistema de
creencias o ideologías que sustente estas correspondencias.

19
 La importancia de esta estructura son las ideas y creencias que se
configuran en la sociedad, en este caso, la discapacidad y la inclusión laboral.

2.1.3 ENFOQUE DE CAPACIDADES

De acuerdo a lo señalado por Sen (1992) “la capacidad es principalmente un reflejo

de la libertad para alcanzar funcionamientos valiosos”.

La pretensión del planteamiento teórico de Sen es evaluar el bienestar y la libertad

real que disponen los sujetos para realizar tal o cual acción que más valoren. Dentro
del enfoque teórico es posible encontrar dos elementos constitutivos del mismo:
funcionamientos y capacidades. A continuación se explica cada uno.

El autor plantea que los funcionamientos son todos aquellos estados que una
persona logra o puede realizar, dentro de las cuales están las acciones o logros
propios, es decir, aquello que consigue hacer o ser. Así mismo, se pueden encontrar
funcionamientos simples y complejos; los simples corresponden a funciones más
básicas o elementales, como contar con abrigo, estar bien alimentada, tener buena
salud, evitar posibles enfermedades y mortalidad prematura, entre otros (Sen,
1992). Siguiendo la misma línea, existen funcionamientos más complejos como el
ser feliz, tener dignidad, participar en la vida comunitaria, etc. (Sen, 1992). Así
mismo, el autor señala que “la vida puede considerarse como un conjunto de
«funcionamientos» interrelacionados, consistentes en estados y acciones”

Sen sostiene que los funcionamientos son constitutivos del estado de una persona y
la evaluación de su bienestar debe consistir en una estimación de dichos elementos.
Por este motivo, lo relevante para evaluar el bienestar, no son los bienes materiales
ni otro tipo de pertenencias, sino lo que un sujeto puede lograr realizar con lo que
tiene.

Cabe destacar que los funcionamientos no son igualmente valiosos o portadores de

un valor en sí, pues variará el valor otorgado de acuerdo a cada contexto cultural y
específicamente, al contexto personal de cada sujeto. Así, cada persona le asigna
más o menos valor a cada funcionamiento de acuerdo a su contexto cultural,
personal y experiencias de vida, por lo cual el valor asignado a cada uno de estos
dependerá de la subjetividad de cada sujeto. De este modo, el conjunto de
funcionamientos refleja la capacidad con que cuenta una persona para alcanzar
aquello que valora.

Por otro lado, se encuentran las capacidades que corresponden a un conjunto de

vectores de funcionamientos o una suma de vectores de estos funcionamientos,
dicho de otro modo, las capacidades representan las diversas combinaciones de

20
funcionamientos (estados y acciones) que reflejan la libertad de la persona para
alcanzar lo que valora (Sen, 1992).

La capacidad refleja la libertad con que una persona cuenta para poder llevar un
tipo de vida u otra, de este modo, el conjunto de capacidades es un tipo de libertad
para lograr distintos estilos de vida; puesto que expresan las oportunidades reales
con que una persona cuenta para llevar la vida que considere más valiosa,
permitiendo la autodeterminación del sujeto en cuestión (Sen, 1992).

De acuerdo al planteamiento de Sen, los elementos constitutivos de su enfoque

teórico, presentan una relación bidireccional, ya que los funcionamientos o los
diferentes vectores de funcionamientos entre los que se puede elegir constituyen
una capacidad y la ausencia de esta última denota el deterioro de los
funcionamientos de un sujeto (Urquijo, 2014). La combinación de funcionamientos
refleja la capacidad y los logros reales. El conjunto de capacidades representa la
libertad para lograrlos, es decir, las distintas combinaciones de funcionamientos que
se pueden realizar. De este modo, los funcionamientos alimentan las capacidades.
La ausencia de un funcionamiento es un signo inequívoco de que una capacidad ha
sido vulnerada, puesto que esta demanda funcionamientos específicos (Nussbaum,
2002:131 citado en Urquijo, 2014).

Desde el punto de vista de la discapacidad, el enfoque de Sen se relaciona con la

Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud
(Organización Mundial de la Salud, 2001) puesto que es posible acotar el conjunto
de capacidad del individuo a los funcionamientos relacionados con sus funciones y
estructuras corporales, del mismo modo como los que hace alusión al dominio de
las actividades y la participación. Cabe destacar que la descripción de la CIF
siempre es entorno a la salud y a los estados relacionados con la misma, de este
modo la caracterización se establece dentro del marco de los factores contextuales
(ambientales y personales), abordando el aspecto fundamental de este enfoque
teórico, que se refiere a la diversidad de circunstancias, propias como externas, que
deben contemplarse al momento de evaluar logros de bienestar y de calidad de vida
alcanzados por cada sujeto (Toboso y Arnau, 2008).

De acuerdo a lo planteado por Toboso y Arnau (2008) la discapacidad se relaciona

con una reducción del conjunto de capacidades de la persona en cuestión, lo que
inequívocamente se convierte en una disminución de libertad de elección sobre
alternativas de dicho conjunto que, está conformado por todos los funcionamientos
de los que es capaz el sujeto, implicando los distintos estilos de vida posibles que
pueda alcanzar. Por otro lado, es necesario considerar los factores ambientales a
los que está expuesta esta persona, puesto que dichos factores pueden realzar o
mermar las características que definen su situación de discapacidad, propiciando un
escenario favorable o desfavorable en cuanto al acceso de funcionamientos de un
conjunto de capacidades.

21
De este modo, una persona en situación de discapacidad física, que necesite de
silla de ruedas para desplazarse (funcionamiento) necesitará de la habilitación
arquitectónica de los espacios públicos para llevar a cabo la diversidad de su
funcionamiento (desplazamiento en silla de ruedas), de lo contrario su posibilidad de
desplazarse se verá limitada puesto que el espacio público no contempla su
diversidad funcional, ofreciendo barreras y obstáculos que le impiden lograr su
funcionamiento (Toboso y Arnau, 2008).

22
2.2 MARCO CONCEPTUAL

2.2.1 DISCAP ACIDAD

Se han utilizado diversas conceptualizaciones a través del tiempo para describir a

aquellas personas que presentan dificultades para realizar actividades y/o tareas de
la vida cotidiana, las cuales responden a modelos que se enmarcan en contextos
históricos, políticos y económicos determinados. De acuerdo a Toboso y Arnau
(2008) es posible distinguir al menos tres concepciones empleadas para las
personas en situación de discapacidad.

Modelo de prescindencia, el cual se caracteriza por considerar que los motivos

que originan la discapacidad, son de origen religioso, por lo cual, la sociedad
prescindía de las personas con discapacidad. Así mismo, es posible encontrar dos
submodelos dentro de este, los cuales corresponden a:

- Submodelo eugenésico: esta clasificación se encuentra vinculada a la

antigüedad clásica. La sociedad griega y romana consideraban poco
oportuno el desarrollo y crecimiento de niños con deficiencias.
La explicación a las causas que originan la discapacidad son religiosas, pues
de acuerdo a lo señalado, los niños con discapacidad son resultado de los
pecados cometidos por los padres o una advertencia de que la alianza con
los dioses se encontraba quebrantada. Lo anterior, sumado a la idea de que
la vida de una persona con discapacidad no vale la pena ser vivida, además
de la consideración de carga, configura la solución de prescindir de estas
personas por medio de métodos eugenésicos, en el caso de los niños,
mediante el infanticidio (Garland, 1995 citado en Palacios y Bariffi,2007).

Submodelo de marginación: el rasgo principal que caracteriza este

submodelo es la exclusión, ya sea por menosprecio o por miedo, la exclusión
parece ser la respuesta social que genera mayor tranquilidad. Los medios de
subsistencia de esta población corresponden a la apelación de la caridad,
ejercicio de la mendicidad y ser objeto de diversión (Palacios y Bariffi, 2007).

Por otro lado, se encuentra el modelo rehabilitador, el cual considera que las
causas que dan origen a la discapacidad son científicas. Así, se considera que las
personas no son inútiles o innecesarias – como el modelo anterior – siempre y
cuando sean sometidas a “rehabilitación”. Este modelo busca “normalizar” a las
personas con discapacidad, aunque esto conlleve a forjar la desaparición o propiciar
la invisibilización de la diferencia que la misma discapacidad representa. De este
modo, la persona en cuestión representa un “problema”, por lo cual es necesario
rehabilitarla. Este modelo está asociado al periodo entre guerras, de acuerdo a lo
señalado por Palacios y Bariffi (2007) el origen de este modelo se encuentra en la

23
guerra y los accidentes laborales, sin embargo se hace una distinción entre heridos
de guerra, conocidos como “mutilados de guerra” y quienes era “discapacitados” por
accidentes laborales. El objetivo de este modelo es rehabilitar a las personas con
independencia del origen de las deficiencias, para lo cual se contempla la educación
especial, los beneficios de rehabilitación médica y vocacional, además de las cuotas
laborales y los servicios de asistencia institucionalizados (Palacios y Bariffi, 2007).

Finalmente, se encuentra el modelo social, el cual considera que las causas

que originan la discapacidad no son religiosas ni científicas, sino que son
principalmente sociales, puesto que las personas con discapacidad pueden aportar
a la satisfacción de necesidades de la comunidad en igual medida que el resto de
las personas que no presentan discapacidad (Palacios y Bariffi, 2007). Se basa en
la premisa de que la discapacidad corresponde a una construcción y un modelo de
opresión social, dentro del contexto de una sociedad que no considera ni tiene
presente a las personas con discapacidad. De acuerdo a lo planteado por los
autores, este modelo se encuentra íntimamente asociado a los derechos humanos y
pretende potenciar el respeto por la dignidad humana, la igualdad y la libertad
personal, favoreciendo la inclusión social, basándose en principios como: vida
independiente, no discriminación, accesibilidad universal, normalización del entorno,
dialogo civil, entre otros (Palacios y Bariffi, 2007).

El origen de este modelo, se basa en el rechazo del modelo precedente,

señalando que las causas que generan la discapacidad no son individuales, como lo
señala el modelo rehabilitador, sino que estas son netamente sociales. De acuerdo
a los partidarios de este modelo, las causas que originan las limitaciones no son
individuales – de los sujetos- , sino que estas limitaciones son parte de la sociedad
pues no presta servicios pertinentes, dejando desprovistas las necesidades de las
personas con discapacidad, las cuales no se encuentran contempladas dentro de la
organización social (Palacios y Bariffi, 2007). De este modo, se considera la
discapacidad como un fenómeno complejo, pues no se ciñe a un atributo del/la
individuo/a, sino que corresponde a un conjunto de condiciones generadas en gran
medida por el contexto social (Palacios y Bariffi, 2007).

De acuerdo a lo señalado por los autores, estos modelos han coexistido en

el tiempo, sin embargo, se habla de un cuarto modelo, el cual corresponde al de
diversidad, el cual plantea que todas las personas tienen el mismo valor moral,
independientemente de sus capacidades, o “discapacidades” por ende, deben tener
garantizados los mismos derechos humanos. En este modelo, la discapacidad se
entiende como un tema ético- filosófico, adquiriendo un estatus moral, por el cual
toda persona con discapacidad grave, aunque no sea autovalente, adquiere la
misma condición de humanidad y dignidad, entendiendo desde esta concepción
que, toda discriminación que viva, será como una violación a los derechos humanos
de las personas con discapacidad (Palacios y Romañach, 2006)

24
 De este modo, es posible observar un cambio en las formas de ofrecer
soluciones a los requerimientos de las personas con discapacidad, los cuales se
fundamentan en los valores intrínsecos que constituyen los derechos humanos
(Palacios y Bariffi, 2007). Lo anterior, promueve una mirada distinta hacia este
sector de la población, centrando su eje en la condición de persona en igualdad de
derechos y dignidad que los demás; considerando una condición (discapacidad) que
lleva consigo, la cual necesita en situaciones determinadas de mecanismos
específicos para garantizar el goce y ejercicio pleno de los derechos en igualdad de
condiciones que el resto de las personas (Palacios y Bariffi, 2007).

La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

establece que “las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan
deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al
interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva
en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás” (Organización de las
Naciones Unidas, 2006).

De acuerdo al artículo 5° de la Ley 20.422 (2010), la persona con

discapacidad corresponde a “aquella que teniendo una o más deficiencias físicas,
mentales, sea por causa psíquica o intelectual, o sensoriales, de carácter temporal o
permanente, al interactuar con diversas barreras presentes en el entorno, ve
impedida o restringida su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad
de condiciones con las demás”.

Del mismo modo, la Convención Iberoamericana contra todas las formas

de Discriminación contra las Personas con Discapacidad el término
"discapacidad" significa una “deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de
naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más
actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el
entorno económico y social” (Organización de los Estados Americanos, 1999).

2.2.2 INCLUSIÓN LABORAL

De acuerdo al planteamiento de Zondek (2015) la inclusión laboral corresponde a un

proceso más amplio que es la inclusión social. Dicho proceso tiene sus cimientos en
la igualdad, la equiparación de oportunidades y la plena participación social, y en la
práctica se lleva a cabo cuando la persona se incorpora a un trabajo y participa de
todas las actividades laborales y sociales de la empresa.
La inclusión laboral es parte de la inclusión social en la medida que la persona en
situación de discapacidad cuente con una red de apoyo necesaria para el acceso al
trabajo, de este modo se podrá hablar de un concepto más amplio que corresponde
a inclusión sociolaboral, la cual es entendida como la participación de las personas

25
en situación de discapacidad en la comunidad por medio del desempeño de una
actividad productiva acorde a sus intereses, competencias, capacidades y
oportunidades brindadas.

Así mismo, Zondek (2015) señala que la integración sociolaboral de las

personas en situación de discapacidad no siempre requiere de un proceso de
acompañamiento para lograr su incorporación al mundo laboral, puesto que existen
situaciones en que dicha inserción se da por sí sola, lo cual sucede en mayor
medida con sujetos que cuentan con apoyos sociales necesarios.

Lo anterior se sustenta en la Convención Internacional sobre los

Derechos de las Personas con Discapacidad que señala en el artículo N°27 “Los
Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar,
en igualdad de condiciones con las demás; ello incluye el derecho a tener la
oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado
en un mercado y un entorno laboral que sea abierto, inclusivo y accesible a las
personas con discapacidad. Los Estados Partes salvaguardarán y promoverán el
ejercicio del derecho al trabajo, incluso para las personas que adquieran una
discapacidad durante el empleo, adoptando medidas pertinentes, incluida la
promulgación de legislación”(Organización de las Naciones Unidas, 2006).

De acuerdo a lo anterior, la normativa nacional se ajustó a lo señalado por

las Convenciones ratificadas, por lo que la Ley N°20.422 señala en los artículos 43
al 47 lo siguiente:

Artículo 43.- El Estado, a través de los organismos competentes, promoverá

y aplicará medidas de acción positiva para fomentar la inclusión y no discriminación
laboral de las personas con discapacidad, especialmente deberá:

a) Fomentar y difundir prácticas laborales de inclusión y no

discriminación.

b) Promover la creación y diseño de procedimientos, tecnologías,

productos y servicios laborales accesibles y difundir su aplicación.

c) Crear y ejecutar, por sí o por intermedio de personas naturales o

jurídicas con o sin fines de lucro, programas de acceso al empleo para personas con
discapacidad.

d) Difundir los instrumentos jurídicos y recomendaciones sobre el empleo

de las personas con discapacidad aprobados por la Organización Internacional del
Trabajo.

26
 Artículo 44.- El Estado creará condiciones y velará por la inserción laboral
y el acceso a beneficios de seguridad social por parte de las personas con
discapacidad.

Para tal efecto, podrá desarrollar en forma directa o por intermedio de

terceros, planes, programas e incentivos y crear instrumentos que favorezcan la
contratación de personas con discapacidad en empleos permanentes. El Ministerio
del Trabajo y Previsión Social informará semestralmente a la Comisión de Trabajo y
Seguridad Social de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Trabajo y Previsión
Social del Senado sobre el funcionamiento de los programas existentes y los
resultados alcanzados. Con igual frecuencia deberá publicar dicha información en
su sitio web, la que también deberá estar disponible en el sitio web del Servicio
Nacional de la Discapacidad.

Artículo 45.- En los procesos de selección de personal, la Administración

del Estado y sus organismos, las municipalidades, el Congreso Nacional, los
órganos de la administración de justicia y el Ministerio Público seleccionarán
preferentemente, en igualdad de condiciones de mérito, a personas con
discapacidad. Un reglamento suscrito por los Ministros de Planificación y de
Hacienda determinará la forma en que los organismos de la Administración del
Estado darán cumplimiento a esta disposición. En el caso del Poder Judicial, el
Poder Legislativo y el Ministerio Público, serán sus propios órganos quienes
deberán determinar la forma de dar cumplimiento a esta obligación.

Artículo 46.- La capacitación laboral de las personas con discapacidad

comprenderá, además de la formación laboral, la orientación profesional, la cual
deberá otorgarse teniendo en cuenta la evaluación de las capacidades reales de la
persona, la educación efectivamente recibida y sus intereses.

Artículo 47.- Las personas con discapacidad podrán celebrar el contrato

de aprendizaje contemplado en el Código del Trabajo, sin limitación de edad.

2.2.3 DISCRIMINACIÓN

La Convención Iberoamericana para la Eliminación de todas las formas de

Discriminación Contra las Personas con Discapacidad señala que por
discriminación se entenderá “toda distinción, exclusión o restricción basada en una
discapacidad, antecedente de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior
o percepción de una discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o
propósito de impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las
personas con discapacidad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales”
(Organización de los Estados Americanos, 1999).

27
 Del mismo modo, la Convención Internacional sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad establece "discriminación por motivos de
discapacidad" se entenderá cualquier distinción, exclusión o restricción por motivos
de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto
el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico,
social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación, entre
ellas, la denegación de ajustes razonables” (Organización de las Naciones Unidas,
2006)

Siguiendo esta misma línea, la Ley N° 20.422 (2010) señala que por
discriminación se entenderá “toda distinción, exclusión, segregación o restricción
arbitraria fundada en la discapacidad, y cuyo fin o efecto sea la privación,
perturbación o amenaza en el goce o ejercicio de los derechos establecidos en el
ordenamiento jurídico”

28
2.2.4 REPRESENT ACIONES SOCIALES

De acuerdo al planteamiento de Serge Moscovici1, las representaciones sociales

corresponden a “una modalidad particular del conocimiento, cuya función es la
elaboración de comportamientos y la comunicación entre los individuos. La
representación es un corpus organizacional de conocimientos y una de las
actividades psíquicas gracias a las cuales los hombres hacen inteligibles la realidad
física y social, se integran en un grupo o a una relación cotidiana de intercambios,
liberando los poderes de su imaginación”(Moscovici, 1979 citado en Soto y Vasco,
2008).

Moscovici, presenta en el año 1981 una definición más actualizada de

representación social, cuya conceptualización señala: “un conjunto de conceptos,
declaraciones y explicaciones originadas en la vida cotidiana, el curso de las
comunicaciones interindividuales. Equivale en nuestra sociedad a los mitos y
sistemas de creencias de las sociedades tradicionales; puede, incluso afirmarse que
son la versión contemporánea del sentido común” (Moscovici, 1981, p. 181 citado en
Soto y Vasco, 2008).

Por lo tanto, las formas de concebir la discapacidad variarán de acuerdo a las

experiencias, creencias e interacciones interpersonales que se crean y recrean en la
vida de las personas, dando vida a distintas representaciones sociales de un mismo
constructo: discapacidad.

Los conceptos utilizados en esta investigación dan cuenta de los elementos que se
considerarán para comprender el fenómeno de la inclusión laboral de las personas
en situación de discapacidad, ayudando a comprender los discursos de los
informantes que puedan reflejar las concepciones de discapacidad, las
representaciones sociales que la revisten y situaciones en que su derecho de
ejercicio al trabajo se haya visto conculcado por discriminación.

1
Serge Moscovici, psicólogo francés desarrolla la teoría de las representaciones sociales teniendo
como antecedentes teóricos: interaccionismo simbólico de Mead, la etnopsicología de Wundt y las
representaciones colectivas de Durkheim.

29
2.3 MARCO EMPÍRICO

A continuación se presentarán diversos estudios acerca de la inclusión laboral en

personas con discapacidad, cuyos hallazgos son relevantes para esta investigación.

Dentro de los estudios nacionales se encuentran los siguientes:

Yupanqui Concha, Aranda Farías, Vásquez Oyarzun y Verdugo Huenuma (2013),

realizaron el estudio llamado educación inclusiva y discapacidad: su
incorporación en la formación profesional de la educación superior realizado
en la región de Magallanes, Chile; el cual tuvo por objetivos describir los juicios de
los distintos actores educativos sobre el impacto percibido en sus instituciones sobre
el programa de intervención de inclusión educativa; conocer su percepción sobre la
incorporación de profesionales terapeutas ocupacionales en los equipos de trabajo
de integración escolar. La metodología de la investigación fue mixta, estuvo
constituida por 400 personas, todos ellos pertenecientes a los 15 establecimientos
de estudio (educación parvularia, básica, media y educación especial). Los
principales resultados de esta investigación señalan que las valoraciones
otorgadas a la primera dimensión consultada reflejan el máximo nivel de importancia
asignado a la inclusión de niños y jóvenes con discapacidad por parte de los sujetos
encuestados (100%), el 98% considera que es muy importante el conocimiento
adquirido sobre las nuevas herramientas que favorecen la inclusión escolar. En el
área estudiantes con discapacidad, las evidencias percibidas de signos de cambio a
favor de su inclusión social son la mejoría en sus habilidades y áreas de desempeño
ocupacional, con énfasis en su desenvolvimiento académico: “nos dio enseñanzas
de cómo hacer mejor mis cosas y pedir que me traten por mi nombre” el resultado
más visible es la satisfacción general con el proceso de inclusión social manifestado
por todos los actores involucrados, tanto en aspectos cuantitativos como
cualitativos. El estudio concluye que las acciones necesarias para avanzar hacia la
inclusión de personas con discapacidad en el ámbito educativo deben asumirse
enfocadas en líneas diferentes, todas como parte de la misma problemática; desde
la formación universitaria, el trabajo con los equipos docentes al interior de las
comunidades educativas, el trabajo con los estudiantes al interior de las
comunidades educativas y el trabajo con padres y apoderados, hasta el trabajo con
la sociedad civil.

El Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS) realiza en el 2014 la

investigación denominada: Estudio de inclusión laboral de personas en
situación de discapacidad en el Estado. La cual tuvo por objetivo determinar la
tasa de trabajadores en situación de discapacidad en el Estado de Chile y su
caracterización que incorpora aspectos vinculados a su inclusión laboral. El estudio

30
fue descriptivo/censal y participaron 57.303 trabajadores con discapacidad. Los
principales resultados de esta investigación señalan que el porcentaje de
trabajadores en situación de discapacidad en el Estado es de 2,2%. Sobre la
percepción de oportunidades de capacitación por parte de trabajadores del Estado,
se aprecia una diferencia significativa entre los trabajadores en situación de
discapacidad con relación a sus pares donde existe 3 veces mayor percepción de
tener menos oportunidades de capacitación que sus pares. Misma situación ocurre
con relación a la percepción de participación de las actividades de la Institución por
parte de trabajadores del Estado, donde los trabajadores en situación de
discapacidad no se sienten parte en un 18,8% versus el 5,9% de sus pares ; para
finalizar, sobre la percepción de influencia de aspectos de accesibilidad y trato, han
influido de alguna manera en sus oportunidades laborales, existe una diferencia
significativa (p<0,001) donde los trabajadores en situación de discapacidad refieren
que si les ha afectado son un 47,7% en comparación al 11,5% de sus pares.

El estudio concluye que la inclusión laboral de personas en situación de

discapacidad es un tema pendiente en el Estado, ha sido más lento de lo esperado,
pudiendo existir barreras de inclusión aun en la selección de personal por parte del
Estado o fenómenos de autoexclusión por detección de barreras por parte de las
personas que postulan a la administración del Estado. De hecho, una barrera
detectada entre las personas en situación de discapacidad, a nivel general en todos
los grupos, aunque con énfasis en el grupo de discapacidad leve, son obstáculos
laborales para el ascenso dentro del escalafón de los funcionarios públicos. Sobre la
percepción que tienen las personas en situación de discapacidad respecto a sus
oportunidades laborales y el nivel de conductas discriminatorias hacia este
segmento de la población, da cuenta de la ausencia de una cultura inclusiva entre
los trabajadores del Estado y una ausencia de mecanismos facilitadores en las
dependencias estatales para garantizar la accesibilidad y así aminorar la fricción del
ambiente como una barrera.

Neira Pereira (2014) realiza la investigación denominada Percepción de las

personas con discapacidad respecto de la igualdad de oportunidades e
inclusión social, comuna de Santa Juana. El objetivo de este estudio fue conocer
la percepción de las personas con discapacidad, respecto de la igualdad de
oportunidades e inclusión Social en la comuna de Santa Juana. La metodología
empleada fue cualitativa, se utilizó el método fenomenográfico, la muestra estuvo
constituida por 12 personas con discapacidad. Los principales resultados indican
que las PcD necesitan sentirse iguales y que el trato debe ser de manera
equivalente, sin hacer distinción alguna producto de su funcionalidad. Tanto las
personas que nacen con una discapacidad como aquellos que la adquieren durante
su vida, reconocen luchar constantemente con esta barrera generada hacia ellos,

31
especialmente durante la infancia, pues según su experiencia, corresponde a la
etapa que más los marca como personas. La igualdad en el trato surge, entonces,
como una lucha constante para demostrar al resto de las personas que pueden salir
adelante, que pueden aprender y valerse por sí mismos, si les dan la oportunidad de
hacerlo. Además, señalan haber vivido episodios de discriminación las cuales se
manifiestan de diversas maneras relacionadas con la acción u omisión. En este
sentido, los entrevistados no aceptan las diferencias que son resaltadas,
especialmente, en la infancia durante el periodo escolar. En opinión de ellos, es
cuando se hace más patente o difícil luchar contra el resto de los compañeros y
contra los adultos que muestran actitudes de sobreprotección, lo cual marca
significativamente la vida de un niño con discapacidad. La falta de empatía es
también una dimensión que coarta la plena inclusión social a la que alude nuestra
legislación, y que se traduce en la importancia que los entrevistados atribuyen a la
necesidad de empatía. Por un lado, están quienes no respetan las diferencias
individuales y de funcionalidad de una persona con discapacidad y, por otro lado, el
incumplimiento de la reglamentación chilena la cual ofrece garantías en torno a la
atención preferencial, asientos en la locomoción colectiva y estacionamientos
destinados, exclusivamente, a las personas con discapacidad.

Los entrevistados convergen en indicar que la sensibilidad y la comprensión hacia

las personas sin discapacidad, es temporal y que sólo reaccionan mientras duran
las campañas solidarias. El estudio concluye que, en su mayoría, los entrevistados
dan cuenta de la existencia de oportunidades laborales. Que su incorporación puede
ser efectiva y que se da tanto en condiciones formales dependientes o por cuenta
propia. Se percibe una mayor apertura, por parte de los empleadores, hacia la
inclusión de personas con discapacidad. No obstante, su incorporación laboral va a
depender de la predisposición personal a buscar empleo y, por otro lado, del tipo o
grado de discapacidad.

La SOFOFA (2013) realizó el estudio factores para la inclusión laboral de las

personas con discapacidad el cual tuvo por objetivo Incrementar el nivel de
conocimiento disponible sobre el mercado de trabajo y la situación laboral de las
personas con discapacidad. Es una investigación con metodología mixta, la muestra
estuvo constituida por 605 personas con discapacidad. Los principales hallazgos
indican que el 88% de las empresas tienen entre 1 y 5 trabajadores con
discapacidad, 5% tiene de 6 a 10 trabajadores con discapacidad y 7% cuenta con
más de 10. En todos los sectores (industria, servicios, comercio) predomina la
contratación de hasta 5 personas con discapacidad, sin una diferencia significativa
según tamaño de la empresa (sólo la totalidad de las empresas pequeñas cuenta
con 5 o menos trabajadores con discapacidad). Los cargos que ocupan las
personas con discapacidad en las empresas son de nivel jerárquico bajo; casi la

32
totalidad de la muestra (96%) se desempeña como empleado u obrero, mientras
que sólo un 2,4% lo hace como jefe o mando medio. El 1,6% se desempeña en la
alta dirección (gerencia o superior), presentando discapacidad física casi la totalidad
de ellos. El 60% de las empresas encuestadas declara que no tuvo “ninguna”
desventaja o dificultad en la contratación de personas con discapacidad. Sin
embargo, las desventajas más nombradas son “baja productividad” y “dificultades
para comunicarse”. De las empresas que reconocen ventajas en su experiencia de
contratación de personas con discapacidad, el 16% señaló “alta productividad”, el
13% “disciplina laboral” y el 11% “trabajo en equipo”. Como se aprecia, los
“beneficios económicos” (productividad + disciplina laboral) son más nombrados que
los “beneficios simbólicos” (integración, clima laboral, compromiso, reputación).

El estudio concluye que los beneficios experimentados por las empresas con
inclusión laboral de personas con discapacidad se concentran en más motivación,
mejor clima laboral, mejor reputación para la empresa y mayor productividad.

Von Furstenberg, Iriarte y Navarro (2012) realizaron el estudio búsqueda e

inclusión laboral de personas con discapacidad cognitiva en Chile: una mirada
desde sus madres el cual tuvo por objetivo identificar las visiones y significaciones
de las madres de jóvenes con discapacidad cognitiva en torno al proceso de
búsqueda e incorporación laboral. El enfoque del estudio fue cualitativo, la muestra
estuvo constituida por 64 personas (62 madres y 2 padres). Los principales
resultados de esta investigación señalan en Chile existe discriminación y
segregación hacia distintos grupos, entre los que se encuentran los/as
discapacitados/as y, específicamente, aquellos/as que presentan una discapacidad
cognitiva. Las razones atribuidas a dicha discriminación y segregación hacen
referencia a una falta de comprensión por parte del resto de la sociedad de lo que
son e implican las discapacidades cognitivas, tanto para quienes las presentan
como para sus familias. Junto con esto, mencionan que en Chile las personas se
comportan muchas veces de manera individualista y poco solidaria, especialmente
con aquellos/as que presentan alguna discapacidad, en tanto son diferentes a lo
considerado normal. Aunque no de manera beligerante, todas las entrevistadas
concuerdan en que existen pocas oportunidades laborales para jóvenes con
discapacidad cognitiva, lo que relacionan a una baja voluntad empresarial para
incorporarlos/as en un puesto de trabajo, en tanto estas personas no son
consideradas productivas para las empresas. Algunas de las madres participantes
expresan que es necesario que exista una mayor responsabilidad social empresarial
ante las personas con discapacidad, reconociéndolas como sujetos y que la
integración de éstas sea un deber y no una obra de bondad. A modo de conclusión,
el proceso de inclusión laboral se encuentra limitado por diferentes elementos a
nivel social, familiar y personal que se interrelacionan y que conllevan a que el

33
desempeño de alguna actividad laboral por parte de estos/as jóvenes sea mucho
menor en comparación al resto de la población chilena en edad productiva. Las
madres distinguen la presencia de discriminación en el mercado de trabajo,
concordando que en Chile existe una ausencia de medios adecuados de búsqueda
de empleo para las personas con discapacidad cognitiva, una falta de ofertas de
empleo adecuadas a las capacidades de esas personas (requisitos exigidos y
condiciones de empleo inadecuadas), una falta de cobertura y diversificación de los
programas públicos dirigidos a la inclusión laboral (tal como lo defiende Zondek et
al., 2006), una falta de iniciativas de formación y especialización laboral para esas
personas, así como también una baja contratación efectiva incluso para cargos que
podrían desempeñar sin mayor dificultad

Por otro lado, dentro de los estudios internacionales es posible encontrar:

Riaño-Galán, García-Ruiz, Rodríguez y Álvarez-Arregui (2016) realizan en España

el estudio calidad de vida e inserción socio-laboral de jóvenes con
discapacidad. Tuvo por objetivo ofrecer un modelo de buenas prácticas que
permita a otros colectivos y centros educativos seguir trabajando para mejorar la
inserción laboral de sus estudiantes; además de lograr el diseño de un Itinerario de
inserción laboral, planificado en la persona, con el fin de mejorar la calidad de vida
del alumnado del centro, interviniendo en su desarrollo integral y tratando de
favorecer su inserción laboral y social, a partir de la integración de los recursos y
servicios existentes. La muestra estuvo constituida por jóvenes con discapacidad
entre 16 y 25 años, sin certificación de los estudios de educación secundaria
obligatoria. Los principales resultados acerca de la implementación del itinerario de
inserción laboral dan cuenta que el alumnado se familiarizó con el mundo laboral a
través de la formación práctica en centros de trabajo, al tiempo que se inició en el
proceso de adquisición de habilidades para la búsqueda de un empleo. Destacan
los resultados asociados a los módulos formativos, por su utilidad de cara a mejorar
la madurez personal de los estudiantes, al haber profundizado en competencias
relevantes para fomentar el respeto, la tolerancia y la comprensión hacia los
compañeros. El estudio concluye que los centros educativos, en general, y los
centros educación especial, en particular, tienen un papel fundamental como
impulsores de los procesos de tránsito a la vida adulta y laboral en jóvenes con
discapacidad (Riaño-Galán et al., 2014). En este sentido, autores como Rusch,
Hughes, Agran, Martin y Johnson (2009) plantean que los propios centros
educativos deben liderar los procesos de tránsito, garantizando al alumnado el
apoyo necesario en los itinerarios que los conducen desde la escuela a los espacios
posteducativos. La formación de la juventud constituye el mejor aval para la
promoción de su inserción sociolaboral y en este sentido debemos continuar
trabajando.

34
Hernández, Cerrillo e Izuzquiza (2008) realizaron en España, el estudio la inclusión
de discapacitados intelectuales en el mundo laboral: análisis cualitativo,
estudio de un caso. El cual tuvo por objetivo conocer la valoración de las
competencias instrumentales, personales y sistémicas de los trabajadores en el
puesto de trabajo; conocer el proceso de inserción en el contexto laboral y la
satisfacción que empleadores y trabajadores sociales han experimentado. Se utilizó
enfoque cualitativo, aplicando estudio de caso; la muestra del estudio estuvo
constituida por 15 jóvenes con discapacidad intelectual. Dicho estudio se basa en el
caso de Daniel, un joven con discapacidad intelectual que ingresa al mundo laboral
con la ayuda de una mediadora. Los principales hallazgos señalan que el papel de
la mediadora laboral es clave en la primera etapa de su inserción laboral, contribuye
a adaptar las tareas y plantearlas de manera más didáctica y clara. Daniel es
consciente de que hay que tomar medidas diferentes para resolver un incidente.
Antes de actuar pregunta la oportunidad de su idea. La mediadora le permite
proponer el modo de resolverlo, guiándole hacia una mayor autonomía. Le aporta
algunas mejoras y le valora positivamente su forma de organizarse.
(…)Aunque tan sólo ha transcurrido un mes desde su incorporación, ya puede
quedarse solo. Se acuerda el procedimiento que se va a seguir para resolver las
posibles dificultades. Esta autonomía revierte en una mejora de su satisfacción con
el trabajo y también en su autoestima. La investigación concluye que el éxito de la
inclusión de los jóvenes discapacitados en un entorno laboral no depende de un
factor único sino que se han de dar una serie de elementos que, de modo sinérgico,
permitan una buena adaptación al puesto de trabajo y a un grupo social concreto. La
formación laboral es una pieza clave, pero sin duda el plantear la incorporación al
trabajo entendida como un proceso, requiere coordinar diferentes elementos tales
como: la formación inicial laboral, el centro de trabajo (los compañeros y jefes han
de entender cómo se han de relacionar), las familias y el propio trabajador. En todo
este proceso el factor clave que integra diferentes ámbitos es el del mediador
laboral el cual contribuirá a un proceso de integración/inclusión satisfactorio y
persistente en el tiempo.

Arellano y Peralta (2013) realizan en España la investigación calidad de vida y

autodeterminación en personas con discapacidad: valoraciones de los padres.
La cual tuvo por objetivo analizar la calidad de vida en personas con discapacidad
intelectual, haciendo especial hincapié en el dominio de la autodeterminación. La
metodología empleada fue cualitativa, la muestra estuvo constituida por 40 padres
con al menos un hijo/a con discapacidad. Los principales hallazgos señalan que el
nivel de autonomía de hijos con discapacidad depende de dos factores: sus
capacidades y su motivación o voluntad. En este sentido, un grupo de padres (33%)
reconoce que, en casa, sus hijos son menos autónomos que en otros entornos,
como el colegio o el centro de empleo: « Todos los padres se enorgullecen de los

35
avances de sus hijos, apoyados por los profesionales, hecho que nos indica que el
desarrollo de hábitos de autonomía es un objetivo educativo prioritario. Un aspecto
llamativo es que, una pequeña parte de la muestra (concretamente, 7 padres),
aluden a la victimización por parte de sus hijos: «Ya sabéis que soy discapacitado»;
«Hago esto porque estoy enfermo y no sé lo que hago…)». Teniendo en cuenta que
el 50% de las personas con discapacidad de este estudio está en edad de acceder a
una ocupación laboral, llama atención que solo seis padres comentan la situación
laboral de sus hijos. Esto podría estar relacionado con el nivel de discapacidad
intelectual de sus hijos, ya que únicamente seis presentan una discapacidad ligera
y, como es sabido, el acceso al mundo del trabajo está frecuentemente mediado por
el nivel de capacidad.

El estudio concluye que el bienestar general, estado de salud (física y emocional) de

las personas con discapacidad es bueno. Dada la preocupación constante por el
futuro de la persona con discapacidad, es necesario implementar planes y
propuestas que contengan sus temores y que promuevan la autodeterminación e
inclusión de sus hijos a lo largo de todo el ciclo vital (por ejemplo, oportunidades de
ocupación laboral, formación, autogestión, etc.). Por otra parte, para las familias
entrevistadas los servicios actuales son todavía insuficientes, sobre todo en el
ámbito de la vivienda. En segundo lugar, respecto al área de independencia, el
análisis de las entrevistas nos deja, ante todo, la idea de que las personas con
discapacidad, en general, siguen estando muy dirigidas por otras personas, incluso
en aspectos básicos de la vida diaria. No obstante, todos los padres entienden la
autonomía como una de las grandes metas para sus vidas. Es fundamental, a la luz
de los datos, apoyar a los padres para que abandonen un paradigma proteccionista
predominante y favorezcan una sana interdependencia con sus hijos.

Riaño-Galán, Rodríguez, García-Ruiz y Álvarez-Arregui (2014), realizaron en

España el estudio la transición a la vida activa de las personas con
discapacidad: expectativas familiares y grado de ajuste al trabajo. Los objetivos
de esta investigación consistieron en analizar el ajuste al trabajo del alumnado
participante en el itinerario personalizado de inserción en los tres centros de
España, Dinamarca y Finlandia; conocer las expectativas de futuro que sobre su
inserción laboral tienen las respectivas familias de estos jóvenes con discapacidad.
La metodología empleada fue mixta, no experimental; la muestra estuvo constituida
por 26 estudiantes con necesidades educativas especiales de 16 a 25 años. Los
principales resultados señalan que en lo referido a la pregunta ¿Cómo ve la familia a
los jóvenes? el 60% de las familias entrevistadas coinciden en señalar que su hijo/a
es vago, distraído o con falta de iniciativa (Madre 5). Esa información aporta un dato
relevante que señala que las familias aún no son conscientes completamente de la
problemática real de sus respectivos hijos/as. Un 50% de las familias espera que

36
sus hijos/as puedan incorporarse al mundo laboral cuando terminen el programa,
pues entienden que estarán lo suficientemente preparados, mientras que un 20% no
tienen nada claro a este respecto. Sin embargo parece que las opiniones se van
modificando y, de esta forma, cuando la pregunta se enfoca como expectativa en un
plazo de cinco años, un 60% de las familias cree que sus hijos estarán trabajando;
algunos con pareja (20%), y otros viviendo de forma independiente (10%) o con
ellos (30%). En cualquier caso, la idea de inserción laboral predomina, ante un 30%
que sigue viéndolos dependientes de la familia en todos los sentidos, o un 10% que
sigue sin plantearse nada. El estudio concluye que el itinerario de inserción
sociolaboral diseñado constituye una oferta formativa que se ajusta a las
características del alumnado destinatario potencial. Asimismo las expectativas
familiares sobre la futura inserción laboral que tienen las familias de alumnado
muestran una confianza mayoritaria en las competencias de sus hijos/as y en las
posibilidades que el itinerario formativo de inserción sociolaboral puede tener para
mejorarlas e incrementarlas.

Rodríguez y Álvarez-Arregui (2013) realizan en España la investigación universidad

y discapacidad: actitudes del profesorado y de estudiantes la cual tuvo por
objetivo conocer las actitudes hacia los estudiantes con discapacidad que tiene el
alumnado y el profesorado universitario de todas las ramas de conocimiento de una
universidad del sur de España; validar una escala de medición de actitudes de
elaboración propia. El enfoque metodológico utilizado fue cuantitativo, la muestra del
estudio estuvo constituida por 367 docentes universitarios en activo de una
universidad española (244 hombres y 123 mujeres) y 2025 estudiantes (762
hombres y 1263 mujeres) pertenecientes a todas las titulaciones de grado que
componen la oferta formativa de la institución. Los principales resultados muestran
que el profesorado considera que no debe adaptar los objetivos (=2.10; 70.1%), los
contenidos (=1.93; 74.8%) o los instrumentos y criterios de evaluación (=1.90;
55.1%) recogidos en las guías docentes. Sin embargo, los estudiantes manifiestan
su acuerdo hacia tales adaptaciones con medias superiores =3.15. Destacan
especialmente las respuestas favorables que tienen los estudiantes hacia la
adaptación de las actividades (=3.70; 89.2%), de los materiales empleados (=3.79;
90.3%) y de las prácticas (=3.77; 88.3%). Donde nos encontramos un mayor
acuerdo entre las actitudes del profesorado (=3.72; 87.6%) y los estudiantes (=3.71;
88.2%) es en la adaptación de la metodología del aula.

Tanto estudiantes como profesorado consideran que no existe accesibilidad en sus

respectivos centros, ni en las aulas, aunque sí reconocen que se adaptan algunos
materiales y se emplean tecnologías de apoyo para el seguimiento de las clases por
parte de los estudiantes con discapacidad. Por otro lado, los estudiantes consideran
que el profesorado no está formado para dar respuesta a los estudiantes con

37
discapacidad (=2.49; 72.02%), actitud confirmada por los propios docentes (=2.15,
85.7%); mientras el profesorado considera que los estudiantes con discapacidad no
pueden estudiar cualquier titulación (=2.15; 62.04%), los estudiantes tienen una
actitud favorable en este sentido (=3.08; 77.8%). El estudio concluye que las
diferencias de actitud se producen, principalmente, por el colectivo y la rama de
conocimiento a la que pertenecen. Una explicación posible es que las actitudes
están condicionadas por la realidad en la que actúan, muy diferente según la
naturaleza de las propias titulaciones que cursan los estudiantes o donde imparte
docencia el profesorado, es decir, la rama de conocimiento.

Se confirma la importancia de este aspecto, como ya apuntaron Polo et al. (2011),

dado que los que pertenecen al área de Ciencias sociales y jurídicas o al área de
Ciencias de la salud, mantienen actitudes diferentes al resto, sobre todo frente a los
de Arquitectura e ingenierías.

Las diferencias entre estas áreas es indiscutible, primero por los perfiles
profesionales del profesorado y, segundo, por las características de las titulaciones
que se incluyen en estas áreas, algunas de ellas vinculadas de forma directa con el
mundo de la discapacidad.

Pallisera y Rius (2007) realizaron en España el estudio ¿y después del trabajo,

qué? Más allá de la integración laboral de las personas con discapacidad. El
cual tuvo por objetivo conocer las características básicas de la inserción y la
situación laboral actual de las personas con discapacidad psíquica que han
participado en la experiencia de inserción laboral en la Administración de la
Generalitat de Cataluña. El enfoque metodológico utilizado fue cualitativo, estudio
de caso; la muestra estuvo constituida por 53 personas (trabajadores con
discapacidad, sus familias, supervisores naturales y preparadores laborales). Los
principales resultados de la investigación señalan que los padres, en general,
opinan que sus hijos son personas con una importante necesidad de supervisión.
Además, la emancipación de los hijos no se considera viable desde un punto de
vista económico, ya que, aunque trabajando han incrementado su independencia
económica, los padres piensan que el sueldo de sus hijos es insuficiente para
afrontar los gastos que comporta su manutención. Otro elemento que, sin duda,
influye en las dificultades para su emancipación: se trata de la tendencia de los
padres de sobreproteger a sus hijos con discapacidad. En este estudio se han
confirmado las discrepancias entre la percepción que muestran los preparadores
laborales sobre las posibilidades de independencia de los trabajadores con
discapacidad y la percepción de los padres constatadas en estudios anteriores
(Valls et al., 2004). El estudio concluye que una vez que se ha empezado a
solucionar el problema de la integración laboral, emergen otras necesidades
importantes en la vida adulta, entre las cuales la vida independiente, la vivencia de

38
una vida afectiva significativa y la toma de decisiones sobre cómo y con quién
disfrutar del tiempo libre son las que aparecen con más fuerza. Es por esto que se
debe considerar el proceso de transición a la vida adulta de los discapacitados en
un sentido amplio y global, teniendo en cuenta que su objetivo no se tendría que
centrar exclusivamente en la obtención de un trabajo, sino en la consecución de la
máxima autonomía posible en todos los entornos propios de la edad adulta.

Las investigaciones realizadas anteriormente, dan cuenta de la situación

actual en que se encuentran las personas en situación de discapacidad, en relación
a su inclusión laboral

Es importante destacar el rol que tienen los centro educativos y la educación como
tal en el proceso de inclusión sociolaboral, pues como señala (Riaño, García,
Rodríguez y Álvarez, 2016) estos centros desempeñan un rol fundamental como
impulsores de los procesos de tránsito a la vida adulta y laboral en jóvenes con
discapacidad, así mismo (Riaño et al, 2014) las familias de los jóvenes que son
usuarios de programas itinerarios de inserción sociolaboral señalan que esta
instancia puede tener impacto en las competencias de sus hijos/as, para mejorarlas
o incrementarlas.

Siguiendo la línea educativa, Yupanqui, Aranda, Vásquez y Verdugo (2013)

señalan que se debe trabajar desde la formación universitaria, trabajo con equipos
docentes al interior de las comunidades educativas, trabajo con los estudiantes,
trabajo con padres y apoderados, hasta el trabajo con la sociedad civil. Lo anterior,
se condice con lo señalado por Hernández, Cerrillo e Izuzquiza (2008) quienes
señalan que el éxito de la inclusión laboral de jóvenes con discapacidad no depende
de un factor único, sino que de varios elementos que actúan sinérgicamente, como
lo es coordinar la formación inicial laboral, centros de trabajo, compañeros de
trabajo, jefes, familias de las personas con discapacidad y trabajadores, no dejando
de lado quien se constituye como factor clave: mediador laboral.

Sin embargo, la inclusión desde el punto de vista educativo puede verse

limitada por las actitudes del profesorado y de los estudiantes, así lo señala
Rodríguez y Álvarez (2013) puesto que estas se ven condicionadas de acuerdo al
tipo de carrera universitaria que se encuentre cursando la persona con
discapacidad, pues si se encuentra relacionada con el mundo de la discapacidad,
como lo es Cs. Sociales, Cs. Jurídicas y Cs. De la salud, se encontraran actitudes
positivas en cuanto a las modificaciones de contenidos y metodologías respectivas.
Dichas diferencias de actitud se producen por el colectivo y la rama del
conocimiento al que pertenecen.

39
 Por otro lado, cabe hacer énfasis que las investigaciones dejan entrever que
si existen oportunidades laborales para las personas en situación discapacidad
(Neira, 2014) y que esta, además, sería beneficiosa para las empresas (SOFOFA,
2013), sin embargo, la percepción de las personas en situación de discapacidad no
siempre es positiva al respecto (SENADIS, 2014) dando cuenta de la discriminación
que sienten en escenarios laborales (Von Furstenberg, Iriarte y Navarro, 2012).

En general, los autores señalan que la oferta pública no da respuesta a las

necesidades de las personas en situación de discapacidad, en cuanto a inclusión
laboral y desarrollo personal, lo cual se ve reforzado por SENADIS (2014) quien
señala que la inclusión de las personas en situación de discapacidad es un tema
pendiente en el Estado y que el proceso ha sido más lento de lo esperado.

Finalmente, es necesario destacar que la inclusión laboral no sólo tributa en

bienestar desde el punto de vista laboral, sino que en autonomía y seguridad para
las personas con discapacidad, así lo señala (Pallisera y Rius, 2007) sin embargo,
esta autonomía puede verse mermada por sobreprotección de familiares, quienes
aún dirigen actividades de las personas en situación de discapacidad, incluso en
aspectos básicos (Arellano y Peralta, 2013).

40
3. DISEÑO METODOLÓGICO

3.1 OBJETIVO GENERAL

 Conocer cómo se cumple lo estipulado en la ley 20.422 respecto a inclusión

laboral desde la perspectiva de las personas en situación de discapacidad.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Conocer expectativa de inclusión laboral de las personas en situación de

discapacidad.
 Identificar elementos facilitadores y obstaculizadores en el proceso de
inclusión laboral.
 Describir experiencia laboral de las personas en situación de discapacidad
 Describir las representaciones sociales que revisten la discapacidad desde la
perspectiva de quienes la viven

3.3 PREGUNT A DE INVESTIGACIÓN

¿Cómo se cumple lo establecido en la Ley 20.422 desde la perspectiva de las

personas en situación de discapacidad respecto a inclusión laboral?

3.4 METODOLOGÍA

Se utilizó la metodología cualitativa, puesto que de esta manera es posible

entender los hechos en su contexto, dado que la investigación cualitativa tiene por
objetivo la comprensión, centrando la indagación en los hechos a diferencia de la
investigación cuantitativa que fundamenta su búsqueda en las causas, persiguiendo
el control y la explicación (Stake, 1995 citado en Rodríguez, Gil y García, 1996)
Siguiendo lo anterior, dicho enfoque investigativo se ocupa de estudiar problemas
sustantivos, los cuales corresponden a aquellos que emergen de la realidad social o
cultural concreta, a su vez tienen implicancias sociales y emocionales que se
concretan en la vida cotidiana de las personas que habitan en una comunidad en
particular (Tójar, 2006).

En la investigación cualitativa se pretende una “descripción densa”, una

“descripción experiencial” y “múltiples variedades”, en esta, el investigador no
descubre, sino que construye el conocimiento (Stake, 1995 citado en Rodríguez, Gil
y García, 1996). Por lo expuesto anteriormente, se consideró pertinente utilizar la

41
metodología cualitativa para abordar la problemática de inclusión laboral en
discapacidad.

3.5 MÉTODO

El método utilizado fue la fenomenografía, en donde el investigador intenta

obtener una panorámica ilustrada de las distintas formas de entender los diversos
fenómenos educativos y sociales (Tójar, 2006). Este método tiene por objetivo
documentar las diferentes formas en que las personas perciben y comprenden
fenómenos de su entorno, capta las variedades discursivas de un mismo fenómeno
experimentado (González-Ugalde, 2014).

En el caso específico de esta investigación, el fenómeno corresponde a la

experiencia de inclusión laboral de las personas en situación de discapacidad

El tipo de estudio empleado fue descriptivo, puesto que documentó la

vivencia de las personas con discapacidad, lo que implica su inclusión laboral,
expectativas, elementos facilitadores y obstaculizadores, dando cuenta de las
propiedades emergentes convergentes y divergentes que surgieron en los discursos
de los informantes. La investigadora relatará los sucesos acontecidos relevantes
para la investigación, con el mayor detalle y precisión posible.

3.6 DISEÑO MUESTRAL

Para esta investigación se trabajó con una muestra no probabilística de tipo

teórica, la cual es definida por Glaser y Strauss (1967:45) citado en Tójar (2006)
como “un proceso de recopilación de datos para generar teorías en el que el
analista recoge, codifica y analiza sus datos y decide qué datos recoger y dónde
encontrarlos con la intención de desarrollar su teoría” compuesta por personas en
situación de discapacidad de la comuna de Concepción.

3.7 ESTRATEGIA DE MUESTREO

La estrategia de muestreo empleada correspondió a “máxima variabilidad de

la muestra”, pues de esta manera fue posible documentar las diversas variaciones
discursivas del mismo fenómeno, para luego identificar los patrones comunes más
importantes y dar cuenta de ellos. El proceso consiste en seleccionar una muestra
heterogénea de manera deliberada para luego observar los ámbitos comunes de las
experiencias de los sujetos en torno a un mismo fenómeno (Rodríguez, Gil y García,
1996).

Para acceder a la muestra se realizaron coordinaciones con las instituciones

pertinentes como Casa de la Inclusión, Casa de la Discapacidad, Dirección Regional
de SENADIS, Teletón y COALIVI. Además de las instituciones anteriores, se
coordinó con supermercados de la zona como Unimarc Gómez Carreño, Líder
BíoBío e Hiper Líder Concepción, Jumbo Concepción y Jumbo costanera, Refinería

42
BíoBío (ENAP), Mutual de Seguridad, OMIL Concepción y Corporación
Administrativa del Poder Judicial. Se obtuvo resultados positivos de las
coordinaciones realizadas con Casa de la Inclusión, Teletón, Refinería BíoBío y
Corporación Administrativa del Poder Judicial, facilitando a la investigadora acceder
a informantes que cumplieron con los criterios de inclusión planteados. Por otro
lado, se presentó la oportunidad de entrevistar a personas en situación de
discapacidad que fueron contactadas por informantes anteriores.

De manera tentativa se planteó utilizar un mínimo de 10 informantes, sin

perjuicio de alcanzar la saturación con menos o más informantes de los ya
estipulados. Es preciso señalar que finalmente se contó con la participación de 14
informantes, de los cuales 11 fueron hombres y las restantes mujeres. El nivel de
escolaridad de los informantes está compuesto por 5 con educación superior
completa, 2 con educación superior incompleta, 3 con educación técnico superior
completa, 2 técnico superior incompleta y 2 con enseñanza media completa.
Respecto a la discapacidad, 8 de los informantes declaran haber adquirido su
discapacidad a lo largo del ciclo vital, mientras que el resto nació con ella. Dentro de
los informantes existen 7 que viven con discapacidad física, 4 con discapacidad
motora, 2 con discapacidad visual y 1 con discapacidad mental. Respecto al ámbito
laboral 5 de los informantes declaran mantener un emprendimiento como forma
alternativa de obtención de recursos.

3.8 SELECCIÓN DE INFORMANTES

Para realizar el perfil de participantes se considerará lo planteado por

Spradley (1979) en Rodríguez, Gil y García (1996), estableciendo requisitos
mínimos que debe cumplir todo buen informante: profunda interculturización, es
decir, el conocimiento exhaustivo, rutinario de la cultura; implicación actualizada del
informante en su cultura; y su carácter no analítico, o sea, su capacidad para utilizar
términos y expresiones heurísticas no dimanadas de clasificaciones o categorías
sociológicas.

• Persona en situación de discapacidad que haya estado trabajando de

manera formal al menos 6 meses consecutivos

3.9 CRITERIOS DE INCLUSIÓN

 Hombres y Mujeres
 Personas que viven con discapacidad.
 Entre 18 a 65 años de edad
 Que hayan trabajado al menos 6 meses continuos de manera formal
 Que residan en el Gran Concepción (Concepción, Coronel,
Chiguayante, Hualpén, Hualqui, Lota, Penco, San Pedro de la Paz,
Talcahuano y Tomé)

43
3.10 SELECCIÓN DE CONTEXTOS

Por contexto se entiende aquel conjunto de condiciones naturales, sociales,

históricas y culturales en las que se sitúa el proceso de observación (Rodríguez, Gil
y García, 1996). Para efectos de este proyecto de investigación, se consideró el
contexto territorial en dónde habita gran parte de las personas con discapacidad en
el país, que corresponde a la región del Biobío con 345.348 2 personas con
discapacidad, ubicándose en segundo lugar a nivel nacional como la región con
mayor cantidad de personas en situación de discapacidad. Cabe precisar que el
estudio se efectuó en el Gran Concepción, atendiendo a criterios de factibilidad,
pues aquí es donde se ubican instituciones claves especificadas anteriormente para
contactar a los/as participantes.

3.11 TÉCNICA E INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS

Este estudio utilizó la entrevista semi-estructurada como técnica de

recolección de información, para conocer las experiencias vividas en torno a la
inclusión laboral de las personas con discapacidad, sus expectativas, beneficios
personales que han obtenido, facilitadores y obstaculizadores en dicho proceso. El
instrumento corresponde a una pauta de entrevista (ver anexo n°1).

3.12 TIPO DE ANÁLISIS

El tipo de análisis empleado en esta investigación fue el análisis de

contenido, donde sólo se aborda el contenido explicito expresado por los
informantes.

Se abordará en categorías los conceptos que se encuentren en el análisis

del contenido, otorgado por las entrevistas. Estos serán manifestados en el mensaje
que entreguen los sujetos por medio del discurso y desde este punto se podrá
establecer algún tipo de patrón o tendencia que dé respuesta a la pregunta de
investigación.

3.13 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

La información recopilada de las entrevistas realizadas a los y las

participantes de este estudio fue analizada con el software Atlas.ti, el cual permitió
procesar la información obtenida de manera más expedita.

2
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. Encuesta del Segundo Estudio de la Nacional de
Discapacidad 2015

44
3.14 CRITERIOS DE RIGOR METODOLÓGICOS

Corresponde a un conjunto de compromisos éticos que han de impregnar

todo el proceso investigativo. En cada etapa del proceso se deben añadir
determinadas consideraciones éticas que resultan imprescindibles desde la propia
perspectiva cualitativa y que pueden condicionar la elección de los criterios de
calidad.

Los criterios más utilizados para evaluar la calidad en investigación cualitativa son
los propuestos por Guba y Lincoln (Guba, 1981; Lincoln y Guba, 1985) citados en
Tójar(2006) que se exponen a continuación.

Credibilidad: El énfasis se centra en la transparencia de los hallazgos, lo que

significa que el contraste entre las interpretaciones del investigador y los hechos
ocurridos deben ser creíbles y aceptables.
Este elemento se resguardó mediante la transcripción exacta de los relatos
obtenidos en las entrevistas de los/as participantes, sin alterar lo señalado por los
mismos. Además de confirmar con cada participante la información recabada en su
entrevista en el proceso de recolección de información (Castillo y Vásquez, 2003).

Transferibilidad: En ningún caso se refiere a la generalización, no se trata de

generalizar resultados sino de formular hipótesis de trabajo relevantes para el
contexto, que puedan transferirse o aplicarse a contextos similares. Se aplica de
manera horizontal, de caso a caso, de un contexto de investigación a otro. Para
resguardar este criterio de rigor, la investigadora procurará realizar una descripción
densa del lugar y las características de los/as participantes del estudio (ver anexo
n°2) (Castillo y Vásquez, 2003).

Consistencia o Dependencia: se relaciona con el concepto anterior, hace referencia

a la consistencia de determinados resultados, pese a pequeñas variaciones que
pueden atribuirse a cambios instrumentales que producen cierta inestabilidad.
Utilizando métodos de recolección de información que se solapen o complementen
se pueden verificar determinados elementos que se muestran como estables en
diferentes contextos. Lo anterior se resguardará mediante la descripción densa de
todo el proceso de recolección, análisis e interpretación de los datos por parte de la
investigadora. Además de la evaluación externa proporcionada por la profesora guía
de la investigación (Alcaraz-Moreno, Rojas, Rebolledo-Malpica y Noreña, 2012).

Confirmabilidad o Auditabilidad: consiste en un proceso de análisis reflexivo y

reconstrucción de las interpretaciones coincidentes desde varios ángulos o fuentes
de datos (triangulación). Se produce cuando se dejan a un lado los prejuicios o
expectativas del investigador, este actúa con neutralidad, y las conclusiones son
independientes. Para resguardar este criterio, la investigadora guardó y documentó
todos los registros, ideas y decisiones que se realizaron en el proceso del estudio,

45
de tal manera que otra persona interesada en realizar una investigación similar
pueda examinar los datos y pueda generar conclusiones acordes, siempre y cuando
se realice desde una perspectiva similar a la investigación original (Castillo y
Vásquez, 2003).

3.15 ASPECTOS ÉTICOS

Para fines de ésta investigación se resguardaron aspectos éticos básicos,

como la voluntariedad de participación y confidencialidad de los datos personales
(no se revelarán datos personales como dirección, nombre, n° telefónicos), para
realizar las entrevistas y los análisis de resultados.

Consentimiento informado: de acuerdo a lo señalado por Alcaraz-Moreno, Rojas,

Rebolledo-Malpica y Noreña (2012) este elemento corresponde a una ética
kantiana, en la cual las personas deben recibir el trato de “fin en sí mismas y nunca
como un medio para conseguir algo”. Es por este motivo que los autores señalan
que quienes acepten participar del estudio deben estar de acuerdo con ser
informantes y al mismo tiempo, deben estar conscientes e informados de sus
derechos y responsabilidades dentro del proceso investigativo. El fin de este
elemento es que los/as personas acepten participar en el proceso, siempre y
cuando se encuentre dentro de sus valores y principios como también dentro del
interés que les genera aportar con su experiencia al fenómeno de estudio, sin que
esta participación les implique algún daño moral (Alcaraz-Moreno, Rojas,
Rebolledo-Malpica y Noreña, 2012). De acuerdo a esto, se hizo entrega de un
consentimiento informado a los/as participantes del estudio (ver anexo n°3), el cual
brindó toda la información respecto del contenido y propósitos de la investigación.
Además, se explicitó el tratamiento confidencial de la información que sea
proporcionada por los/as entrevistados/as, asignando el nombre de “Informante
N°…” a las entrevistas transcritas que se realicen. En el caso de las personas que
viven con discapacidad visual, la investigadora procedió a leerles el consentimiento.

Confidencialidad: Este elemento se refiere al resguardo del anonimato en la

identidad de los/as participantes del estudio, tanto como a la reserva de la
información proporcionada por estos/as, es por este motivo que se les designa un
pseudónimo o número a los/as entrevistados/as (Alcaraz-Moreno, Rojas, Rebolledo-
Malpica y Noreña, 2012). Este componente se respetó mediante la asignación de
“Informante N°…” a cada participante y por medio del reemplazo de los nombres
reales que surgieron en los discursos como forma de proteger la identidad de los/as
participantes.

Respeto a los sujetos inscritos: De acuerdo a lo señalado por González (2002) este
componente hace referencia a permitir que los sujetos cambien de opinión, a tomar

46
la determinación si la investigación no se ajusta con sus intereses o conveniencias y
que puedan abandonarla sin recibir sanción de ninguna índole. Por otro lado,
contempla el reconocimiento a la contribución de los participantes, considerando un
mecanismo para informarlos acerca de los resultados y lo aprendido de la
investigación. Este elemento se resguardó consultando por la voluntariedad de los
sujetos, explicando que su participación es espontánea y libre de toda obligación,
además se dió previo aviso del retorno de la información vía correo electrónico a
cada participante.

47
3.16 REGISTRO DE CAMBIOS EN EL DISEÑO

El diseño inicial de la investigación contemplaba como objetivo específico

describir los beneficios personales que devienen de la experiencia laboral. Luego de
reflexiones en conjunto con la profesora guía, se llegó a la determinación de eliminar
dicho objetivo y rescatar esa información mediante el objetivo Nº3, consignándola
de igual manera en los resultados y conclusiones por ser relevante.

Por otro lado, este diseño no contemplaba la descripción de las

representaciones sociales que revisten la discapacidad, sin embargo desde los
discursos de los informantes emergen sus concepciones al respecto, de cómo ven
que sus pares viven la discapacidad y cómo sienten que la sociedad los ve. La
investigadora consideró relevante consignar esta información pues da cuenta de
cómo se sienten los informantes respecto a la discapacidad y cómo la viven. De
acuerdo a lo anterior, se tomó la decisión de agregar elementos conceptuales de la
teoría de representaciones sociales en el marco conceptual y adicionar el objetivo
específico N°4 que aborda las representaciones sociales de la discapacidad desde
la perspectiva de quienes la viven. Siguiendo este lineamiento, se modificó la guía
para la recolección de datos y pauta de entrevista, agregando las preguntas
pertinentes.

Por otra parte, se tomó la determinación de cambiar el criterio de inclusión

que explicitaba personas en situación de discapacidad física como informantes,
pues coartaba la experiencia de quienes no vivieran con esa discapacidad,
restringiendo la variedad discursiva de informantes con otro tipo de discapacidades
que viven experiencias de inclusión laboral. De acuerdo a este criterio, la
investigadora decidió cambiar el criterio de inclusión para poder captar mayor
variedad discursiva. El total de las entrevistas realizadas asciende a 15, sin
embargo se dejó fuera una entrevista que no aportaba ningún elemento a nivel
discursivo, se caracterizó por ser escueta y de escasa duración (12 minutos).

48
CAPÍTULO II

4. PRESENTACIÓN Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS

A continuación se presentan los principales hallazgos obtenidos en la presente

investigación; para efectos del orden se irán desglosando por orden los objetivos
específicos planteados en el apartado anterior (diseño metodológico).

Las áreas temáticas que se desarrollaron en este estudio son las siguientes:

Expectativas laborales
Facilitadores y obstaculizadores
Experiencia laboral
Representaciones de la discapacidad

Objetivo Nº1: “Conocer expectativas de inclusión laboral de las personas en

situación de discapacidad”

TEMA CATEGORIA SUBCATEGORIA

Expectativas Expectativas de 1.1.- Bajas

laborales inclusión laboral expectativas de sueldo

1.2.- Dificultades
laborales

49
Tema: Expectativas laborales

1.- Categoría: Expectativas de inclusión laboral

La categoría que emerge de las entrevistas hace alusión a todas aquellas ideas y
creencias previas al ingreso de los informantes a una fuente laboral. Estas, abordan
de manera general cómo podría ser la experiencia respecto a la remuneración
(cantidad) que se va a percibir mensualmente, relación con los pares y/o aludir a
situaciones hipotéticas que se podrían presentar en el contexto laboral. A
continuación se explican las subcategorías que constituyen la expectativa de
inclusión laboral:

1.1.- Subcategoría: Bajas expectativas de sueldo

“Creencias e ideas previas de los informantes acerca del sueldo a recibir por parte
del empleador”

Algunos informantes señalan que no van con pretensiones de renta a los trabajos,
sino que están dispuestos aceptar lo que les puedan pagar las instituciones en
donde se desarrollan laboralmente, argumentando que las retribuciones que reciben
compensan el bajo ingreso percibido. Por otro lado, hay informantes que manifiestan
no haber llegado con pretensiones de renta a sus puestos de trabajo pero que se les
paga el valor correspondiente a las funciones y cargos desempeñados; es preciso
señalar que estos últimos informantes tienen títulos profesionales que establecen
rangos de sueldos para cargos determinados.

“Yo siempre he estado en los parámetros de remuneración normal, de todo el resto,

entonces, mis expectativas han estado de acuerdo a lo que yo pensaba, porque nunca he
tenido una discriminación, de que me paguen menos por mi trabajo, o más por mi trabajo, he
ganado lo que está acorde al mercado”

(Informante N°8)

“Obviamente no sé…ahí no sé…o sea se gana lo que pueden pagar nomás, no va con
pretensiones de sueldo como llega a cualquier trabajo uno. No, ahí te ofrecen, ya tanto…ahí
y tú ves si lo aceptas o no. Yo lo acepté, porque me gusta el ambiente”

(Informante N°12)

“Yo acepté acá, el trabajo acá, sin que estén las expectativas de lo que yo deseo ganar
o….lo que yo merezco ganar. Yo prácticamente regalo mi trabajo acá, o sea, es muy poco lo
que yo cobro por mi trabajo acá…pero, me llena de satisfacción son otras cosas, que es
decisión mía ¿te fijas?”

(Informante N°14)

50
1.2.- Subcategoría: Dificultades laborales

“Creencias e ideas previas de los informantes acerca de situaciones hipotéticas de

carácter negativo que podrían presentarse en el contexto laboral”

Al ser consultados por sus expectativas relacionadas al proceso de inclusión laboral,

los informantes manifiestan discursos divergentes y convergentes; algunos de ellos
señalan esperar situaciones adversas, dejando entrever situaciones de carácter
negativo respecto a posibles dificultades que podría ofrecer este ambiente laboral,
manifestando que el entorno será complicado y/o que los mirarían distinto.

“pucha, siempre pensé que me iba a costar, siempre…”

(Informante N°1)

“Yo siempre sé que la situación va a ser complicada…ehm…porque nuestra sociedad

definitivamente no está…no ha querido, no ha querido entenderse con el tema de la
discapacidad…”

(Informante N°7)

“mis expectativas eran me van a mirar distinto, , pero mirar distinto desde el punto de vista
de la caridad, desde el asistencialismo, es como: oye, hay que ayudar a la María porque no
puede cortar con las dos manos…¿cachai? pero la verdad es que después creo que me
equivoqué al 100% porque no fue así…”

(Informante N°9)

51
Objetivo Nº2: “Identificar elementos facilitadores y obstaculizadores en el proceso
de inclusión laboral”

TEMA CATEGORIA SUBCATEGORIA

Facilitadores y Facilitadores 1.1.- Apoyo familiar

obstaculizadores

1.2.- Recursos
personales

1.3.- Programas y
organismos relativos a
la discapacidad

1.4.- Instituciones de
rehabilitación

1.5.- Otras redes de

apoyo

Obstaculizadores 1.1- Barreras sociales

1.2.- Ausencia de
infraestructura

1.3.- Factores
personales

1.4.- Ausencia de
obstáculos

52
 Propiedades 1.1.- Discurso a
emergentes favor de Teletón

1.2.- Discurso en
contra de Teletón

1.3.- Críticas al
accionar del Estado

1.4.- Sobreprotección

1.5.- “La sociedad no

está preparada”

Tema: Facilitadores y Obstaculizadores

1.- Categoría: Facilitadores

Esta categoría hace referencia a todos aquellos elementos, situaciones, personas

y/o instituciones que, de acuerdo a lo manifestado por los informantes, ayudaron a
promover, facilitar y/o hacer efectivo el proceso de inclusión laboral; pudiendo estar
constituida por elementos externos como instituciones, redes de apoyo, organismos
y/o programas dependientes del Estado. Así mismo, pueden estar configuradas por
elementos de la esfera privada del informante, como el apoyo familiar y/o recursos
personales.

1.1.- Subcategoría: Apoyo familiar

“Manifestaciones por parte de miembros del grupo familiar que conforman y alientan
a los informantes”

Dentro de los facilitadores identificados por los informantes, es posible encontrar

variedad en los discursos. En una dimensión más personal se halla el apoyo familiar
expresado en compañía constante a los participantes. En este aspecto es posible
destacar la convergencia de la mayoría de los participantes, pues los enunciados de
apoyo familiar son reiterativos en el desarrollo de las entrevistas, argumentado que

53
“el gran facilitador” es la familia en su conjunto, destacando la figura materna como
protagonista en gran parte de los discursos. De acuerdo a lo expresado por los
informantes, el apoyo familiar se constituye mediante compañía, cariño,
demostraciones de confianza en los participantes, enorgullecimiento de logros
obtenidos por los participantes, palabras de aliento, asistencia económica, refuerzo
positivo en conductas tendientes a la búsqueda de trabajo y superación personal.
Por otro lado, un informante señala una forma distinta de apoyo familiar, la cual está
caracterizada por una postura neutral y pasiva de su familia.

“Mi familia, gracias a la vida, gracias a Dios, no tengo nada de eso, mi familia me lo ha dado
todo, más que mi familia, mi mamá, mi mamá es uta una mujer maravillosa, yo cachai me
saco el sombrero por mi mamá, si algún momento… le pasa algo, no sé qué haría ¿cachai?
¿Por qué? porque fue mi apoyo ¿cachai?, estuvo conmigo uta en kínder, enseñanza básica,
enseñanza media, y hasta ahora siempre me apoya en todo lo que haga (…) porque mi
familia siempre me subió la autoestima, siempre me dijo que yo podía, eso es lo que
depende de uno, la autoestima, porque si tú tení una autoestima bajo, no… te vai a la punta
del cerro, literalmente”

(Informante N°2)

“Esa apertura de la familia me sirvió mucho. Ellos nunca fueron asistencialista conmigo, de
hecho…si yo no tenía plata, no tenía plata no más…o sea, de hecho, llegaron hasta cierto
punto a ser bastante neutros, a ser bastante distante…lo que significó para mí una tremenda
ayuda, porque porque si me hubiesen estado constantemente ayudando, jamás yo hubiese
sentido la necesidad real y frontal de estar trabajando”

(Informante N°7)

1.2.- Subcategoría: Recursos personales

“Conjunto de características propias y/o habilidades desarrolladas por los

informantes que contribuyeron a facilitar la inclusión laboral”

Dentro de la esfera personal de los informantes, varios convergen en sus discursos

al identificar como facilitador los recursos personales de cada uno, destacando la
fuerza de voluntad, pro actividad y actitud positiva ante la vida; lo cual se constituye
como un factor que les ayuda a enfrentar la inclusión laboral.

“Mi postura frente a la vida es, siempre ha sido positiva y…y…me mandan a manejar un
camión a la distancia, lo voy hacer y si tengo que eh… hacer alguna actividad haciendo
fuerza, algo así, lo voy hacer siempre que eso no me traiga un perjuicio para mí mismo”

(Informante N°1)

54
1.3.- Subcategoría: Programas y organismos relativos a la discapacidad

“Conjunto de programas u organismos, cuyo objetivo es favorecer la inclusión de las

personas con discapacidad”

En una dimensión contextual, los informantes identifican facilitadores relacionados

con programas y organismos relativos a la discapacidad. Además de postulación a
proyectos y capacitaciones tendientes a generar inclusión laboral desarrollados por
organismos de gobierno. Es preciso destacar que en los discursos de los
informantes, es posible encontrar coincidencias en la forma de incluirse
laboralmente, ya que cinco de ellos llegó a su actual fuente laboral mediante la
gestión de alguna institución relacionada con la discapacidad; cuatro de ellos se
desarrollan laboralmente en estas mismas instituciones. El resto de los informantes
obtuvo su trabajo por iniciativa propia, es decir, ellos mismos gestionaron el ingreso
a sus fuentes laborales. En relación a las capacitaciones laborales la mitad de la
muestra manifestó haber participado alguna vez en alguna capacitación destinada a
las personas con discapacidad.

“Como habían varios que habían logrado insertar laboralmente y bueno, me tocaba andar
dando entrevistas y todo, como ha sido el programa y todo….pero en ese sentido, yo no
tengo nada que decir porque la persona encargada del programa, se la jugó por nosotros, o
sea, siempre buscó un buen lugar, y bien…de hecho, le dieron muchas facilidades en ese
trabajo en ese tiempo”

(Informante N°6)

“Bueno, la postulación a los proyectos ha sido una gran ayuda y las capacitaciones, porque
imagínate si tú no estás trabajando. Estos cursos son súper caros, caros, carísimos.
Entonces, jamás yo hubiese podido hacerme un curso de este tipo si no me lo facilita el
SENADIS…”

(Informante N°14)

1.4.- Subcategoría: Instituciones de rehabilitación

“Organismos cuyo objetivo es brindar rehabilitación para las personas en situación

de discapacidad”

Las instituciones de rehabilitación aparecen como un facilitador que se manifiesta en

la totalidad de los discursos, algunos mencionan de manera directa la institución y
otros de manera indirecta. Estas, son calificadas como absolutamente necesarias,
pues entregan la rehabilitación pertinente, contribuyen al desarrollo de habilidades
sociales para enfrentar la vida con la discapacidad adquirida, prestaciones
profesionales, entrega de conocimientos para el posterior desarrollo personal/laboral
y dispositivos de ayuda como enceres ortopédicos necesarios para el diario vivir de
los informantes.

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“Cuando saliste de la teletón, te dan tu pierna ortopédica, después tu chao. Vai a tres
controles, estás dado de alta y ya no eres de la institución…no si la teletón es maravilloso,
como rehabilitadores, maravilloso, excelentes profesionales. Nada que decir”

(Informante N°4)

“En COALIVI recibí apoyo psicológico y otro tipo de apoyos que son fundamentales más el
apoyo en el computador, una tremenda herramienta para una persona ciega, porque el braile
es un sistema cerrado de comunicación, por lo tanto no…no me sirve (…) yo diría que fue
una gran herramienta que yo he recibido en mi vida, fue tener acceso a poder utilizar un…la
alfabetización digital, puedo preparar perfectamente mis programas…”(Informante N°7)

1.5.- Subcategoría: Otras redes de apoyo

“Estructura intangible constituida por personas que brinda contención y/o ayuda a
quien la construye o a quien se vincula con ella”

Por otro lado, se encuentran discursos particulares que aluden a las redes de apoyo
que se generan a lo largo de la vida, los estudios que pueda haber cursado cada
informante y por último a las oportunidades que otorga el medio laboral como
elementos facilitadores que propician la inclusión laboral de las personas con
discapacidad.

“Las redes…también tienes que tomar en cuenta las redes de contacto o conocidos que uno
genere en la etapa escolar y todo que también te sirve más adelante…los conocidos, que te
ayudan un montón a lograr un, un…una entrevista, un ptituto, no sé…algo que te ayude para
trabajar en algún lado….”

(Informante N°6)

2.- Categoría: Obstaculizadores

Esta categoría hace referencia a todos aquellos elementos, situaciones, creencias,

personas y/o cosas que, de acuerdo a lo manifestado por los informantes, tributaron
a dificultar, entorpecer y/o imposibilitar el ejercicio efectivo de inclusión laboral;
pudiendo estar constituido por elementos externos como creencias, terceros y/o
espacios públicos. Así mismo, pueden estar configurados por elementos creados
por el mismo informante como sus actitudes, creencias y/o costumbres. Cabe
destacar que algunos de los informantes manifestaron no identificar obstáculos en el
proceso de inclusión laboral.

2.1.- Subcategoría: Barreras sociales

“Conjunto de creencias preconcebidas por parte de miembros de la sociedad acerca

de la discapacidad que dificultan y/o imposibilitan la inclusión laboral”

56
Dentro de los obstaculizadores identificados por los informantes, es posible
encontrar convergencias en casi la totalidad de los discursos respecto a la
percepción de la sociedad acerca de las personas con discapacidad, lo cual se
constituye como barrera fundamental para incluirse laboralmente. De acuerdo a lo
explicitado por los informantes, estas percepciones estarían caracterizadas por
desconocimiento de los empresarios, incredulidad y desconfianza acerca de las
capacidades de los informantes, traduciéndose en discriminación. Los participantes
coinciden en reconocer que la sociedad aún “no está preparada” para incluir a las
personas con discapacidad en contextos laborales. Así mismo, un informante es
más tajante en su discurso señalando explícitamente que las adversidades del
contexto laboral – de las cuales debe protegerse – surgen a raíz de la pereza mental
de las personas.

“El poco entendimiento, la poca tolerancia podemos decir…de las personas, que no están
acostumbradas digamos a tratar con personas con algún grado de discapacidad (…) porque
la única de muchas entrevistas que fui, que me alababan mi curriculum y mi experiencia, me
decían después te vamos a llamar y nunca fue…hasta que llegué ahí a la municipalidad
de…”

(Informante N°3)

“Porque el sólo hecho de mencionar mi problema visual, era la causa de dejarme fuera de un
trabajo (…) Pero siento que he tenido que aprender muchos elementos para poder
defenderme. Eh…y a veces me pregunto si por qué, por qué tengo que defenderme tanto…o
sea, qué es lo tanto que tengo que defender y me he dado cuenta que al final, simplemente,
estoy luchando contra la pereza mental de mucha gente que preferiría que no existiéramos,
preferiría que que…que esto quedara para los normales, como les gusta tanto
llamarse…y…hay veces que les hemos demostrado que tenemos más capacidades que
ellos mismos incluso, que podríamos estar mejor situados pero … pero…mientras ellos no lo
quieran ver..”

(Informante N°7)

“Una vez fui a postular a… Neptuno, y suponte tu habían varias personas. Todas
estábamos, teníamos que decir cuánto queríamos pedir, suponte tu yo dije 200, había otra
chica que decía 300, otra que decía 150…yo era la única, éramos 5, era la única chica ciega
y…fue….extrañamente, suponte tu…me decían: ah…pero ¿tú vas a cobrar 10.000 pesos
por masajes? Sí, porque en mi casa cobro 20…estoy suponiendo números. Cobro 20 y que
cobre la mitad acá, porque ellos tienen que tener ganancia y toda esa historia.
Entonces,…eh…pero tú eres ciega, o sea…como diciendo: no puedo cobrar lo mismo que
cobra una chica que ve. O sea, a mí me sorprendió porque resulta que…tal vez yo hago
mejor el trabajo que ella o tal vez no, pero…eh…y antes de evaluarte, antes de
ya…muéstranos lo que sabes hacer. Antes de eso….entonces, igual es como humillante…”

(Informante N°14)

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2.2.- Subcategoría: Ausencia de infraestructura

“Infraestructura de entornos laborales y espacios públicos no están diseñados ni

habilitados para las personas en situación de discapacidad”

Algunos informantes convergen en el discurso, logrando identificar la ausencia de

infraestructura adecuada como obstáculo en el proceso de inclusión laboral, pues al
no estar adaptados los espacios laborales en cuanto al acceso y servicios
sanitarios, prescindirían de los servicios que éstos podrían prestar, en lugar de
adaptar los espacios como señala la Ley N°20.422 en cuanto al acceso y diseño
universal. Así mismo, un informante - usuario de silla de ruedas - indica como
barrera la locomoción tradicional que no cuenta con los mecanismos necesarios, es
decir rampas, para transportar a las personas con discapacidad física, si bien, no es
propio del contexto laboral, se relaciona de manera indirecta con la inclusión: si no
dispone de transporte personal, no puede llegar al trabajo.

“O sea, los lugares físicos de trabajo…claro, tienen su, más que nada espacio y un baño, lo
único que nunca tiene la empresa privada es el baño, baño adaptado para una persona en
silla, en este caso discapacidad física y lo otro, que no está en el contexto del trabajo en sí,
es el medio de cómo llegas a tu trabajo, si no tienes un transporte propio, utilizar locomoción
tradicional está descartado porque de 2005 hasta ahora no pasa nada, o sea en Santiago
nomás tienen más beneficios que acá…siendo que estamos bajo la misma constitución”

(Informante N°6)

“Tenemos hartas trabas digamos, tanto para buscar trabajo para estudiar, como que todavía
no estamos incorporados totalmente a la sociedad. Yo he ido a varias partes, a entrevistas
de trabajo y por el mismo sistema de la infraestructura que no está adaptada para una
persona así, se han ido rechazados…y…no pu, bueno he conversado con varias personas
que tienen algún tipo de discapacidad, tanto en silla de ruedas, que caminan con
bastones…igual me dicen lo mismo, que ellos igual no tienen trabajo con el mismo
problema…”

(Informante N°13)

2.3.- Subcategoría: Factores personales

“Conjunto de factores personales que dificultan y/o imposibilitan la inclusión laboral”

La información que emerge de los discursos da cuenta de elementos que se

encontrarían en la esfera privada de los informantes, pues aluden a características
propia; un informante manifiesta en su discurso que elementos propios de las
personas en situación de discapacidad se constituyen como obstáculos, aludiendo a
la poca autoexigencia y bajo esfuerzo que estas manifiestan a la hora de enfrentar
la vida. Del mismo modo, un informante indica que las mismas personas crearían
los obstáculos que les imposibilitan y/o entorpecen la inclusión laboral.

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“El gran problema que viven hoy día las personas en situación de discapacidad…su poca
autoexigencia, es muy poca la autoexigencia, les ha costado mucho entender, que
ellos….que no se puede vivir con el 20% de esfuerzo, con el 20% de esfuerzo…ni un ratón
vive con el 20% de esfuerzo. Entonces, es difícil que nosotros podamos vivir con esos
niveles de esfuerzo…tal como está la sociedad chilena en estos momentos, la sociedad
chilena, los niveles de esfuerzo que tengo que poner yo son el 200% sino estoy perdido…

(Informante N°7)

“Yo creo que los obstáculos te los colocas tú mismo…porque si tú eres capaz de hacer
cosas, de saber cosas, de irte…eh…capacitando cada vez más y si la empresa tiene los
medios para entregarte capacitación…eh…no hay”

(Informante N°11)

2.4.- Subcategoría: Ausencia de obstáculos

“Los informantes no identifican obstáculos”

De manera general, los informantes lograron identificar obstáculos en el proceso de

inclusión laboral en alguna de las fuentes laborales en las cuales quisieron
incorporarse, sin embargo, existe un informante que diverge de lo señalado por la
mayoría, argumentando que no cree que exista un medio opresor para las personas
con discapacidad.

“Yo como persona básicamente, no creo de que exista un medio opresor para mí o para una
persona con discapacidad…”

(Informante N°10)

3.- Categoría: Propiedades emergentes

Todas aquellas situaciones y/o elementos que emanan de los discursos, sin ser el
motivo principal del relato de los informantes, pero que de igual manera dan cuenta
de aquello por considerarlo relevante en sus experiencias de vida. Estos elementos
hacen alusión a factores externos como las instituciones de rehabilitación de las que
participaron, críticas al accionar de programas y/o organismos dependientes del
Estado, y/o actitudes de las personas; Del mismo modo, hacen referencia a
elementos pertenecientes a la esfera privada de los informantes como es la
sobreprotección derivada del apoyo familiar. A continuación se explica cada una de
las subcategorías emanada de las propiedades emergentes:

3.1.- Subcategoría: Discurso a favor de Teletón

“Conjunto de enunciados emitidos por los informantes que dan cuenta de su

aprobación a la gestión y funcionamiento del instituto de rehabilitación Teletón”

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Dentro de los facilitadores identificados como instituciones de rehabilitación, existe
convergencia en doce de los discursos de los informantes, aludiendo a Teletón
como una institución que se configura como imprescindible por su aporte a la
rehabilitación de las personas en situación de discapacidad, existiendo una gran
valoración por la misma, saliendo en defensa de ella y discrepando fuertemente de
quienes la critican.

“Yo creo que mi principal arma al respecto, es haber pasado por la teletón, ehh..y eso es un
arma súper potente digamos, el uno creerse el cuento que…cuantas cosas puedes hacer:
todo…a excepción de esto, esto y esto…pero yo soy capaz de hacer todo…ah, pero eso
implica estar…no, entonces en realidad eso no lo puedo hacer”

(Informante N°1)

“Bueno, hoy en día me me he encontrado con hartas personas que la critican pero para mí
es fundamental, porque yo me puse de pies gracias a la teletón. Yo entré gateando y salí
caminando, o sea, no fue milagro divino, fue gracias a la teletón”

(Informante N°12)

“Bueno, para mí, teletón fue un factor muy importante para mi rehabilitación…si porque fue
un gran apoyo, cuando yo estaba en mi peor momento…ellos fueron los que me ayudaron
tanto con psicólogo, estuve con psiquiatra igual…y no, sobre todo la rehabilitación que….yo
pienso que la teletón es un factor bien importante para esta sociedad, aparte que hay cada
vez más personas con discapacidad…entonces, necesitamos teletón…”

(Informante N°13)

3.2.- Subcategoría: Discurso en contra de Teletón

“Conjunto de enunciados emitidos por los informantes que dan cuenta de la

desaprobación a la gestión y funcionamiento del instituto de rehabilitación Teletón

Por otro lado, sólo dos de los informantes entrevistados divergen del discurso a
favor de teletón, argumentando que esta institución sólo promueve la visión de la
discapacidad como una tragedia, instalando la percepción de las personas con
discapacidad como objetos de necesidad, supliendo una responsabilidad del
Estado, yendo en contra del enfoque basado en derechos humanos y describiéndola
como una institución que carece de interés real por los logros y desarrollo de las
personas con discapacidad. Además, se menciona el carácter de infranqueable
desde el punto de vista económico, constituyéndose como una institución divinizada
que no es cuestionada por la sociedad.

“Teletón, es una muleta que adquirió el Estado chileno en el año 78, una muleta que es
carísima y que en el 2016 ya demuestra que le ha hecho mucho daño al normal desarrollo
de las personas con discapacidad (…) creo que hace muchos años ya que Chile debería
tener un…una realidad absolutamente distinta , prescindiendo de teletón, prescindiendo,

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porque creo que el daño más grande que ha hecho teletón, lo digo a titulo muy personal y
siendo súper responsable: no participa de los debates, eh…hay una divinidad en teletón, en
Chile hasta la …hasta el comportamiento de los sacerdotes se cuestiona pero no a
Teletón..(…)Es simplemente entender que la situación que ellos, por la que ellos nacieron,
ya no existe…teletón es caridad y la caridad no soluciona nada (…) Entonces, yo creo que la
divinización de teletón es un tema…fatal para nosotros… (…) Claro y…se va a transformar
en un elefante blanco que no va a impedir crecer, o sea…porque lamentablemente teletón
es la cuota de culpabilidad que paga cada chileno. Va ese día llorando, va y entrega unas
lucas y se siente cumplió frente a la problemática durante un año…como cuando yo le doy
una colaboración a los bomberos, siento que ya…”

(Informante N°7)

“La teletón…pucha, cuando se ve como show, es una basura…es como el Kike Morandé,
pero…eh…el trabajo que hacen los profesionales allá…es, es digno de alabanza y todo,
pero el show teletón es el que está sucio, contaminado y que ya debería desaparecer ¿por
qué? Porque todo el avance que nosotros, yo hablo de nosotros, con Pedro por ejemplo,
damos día a día; ese show, lo echa todo para atrás, todo, todo, todo…echa, echa basura
sobre todo lo que nosotros vamos sembrando, porque ahí te hacen, ahí te muestran la
discapacidad como la miseria más grande, ahí te muestran la discapacidad como…ahí
empieza de nuevo el “pobrecito” o la “pobrecita”…cuando, ehm….si bien son desagracias
que ocurren y qué se yo, pero no se muestra… haber, quieren a través de la lástima
conseguir, ….a ellos no les importa más, nada más que conseguir el dinero. Nada más…
¿qué están haciendo? ¿qué están consiguiendo? No, por eso no se logra crecer en esto de
la discapacidad, porque la teletón hace un show muy feo con nosotros, las personas con
discapacidad…muy, muy feo…mostrando… ¡imagínate que hacen llorar a la gente detrás de
una pantalla! La gente llora…”

(Informante N°14)

3.3.- Subcategoría: Críticas al accionar del Estado

“Conjunto de enunciados que evidencian el descontento de los informantes respecto

al accionar del Estado por medio de sus programas, servicios e instituciones”

Dentro de los discursos que aluden a elementos facilitadores para la inclusión

laboral, surgen discursos que critican el accionar del Estado mediante sus servicios
y/o instituciones que lo representan, argumentando la existencia de concentración
de la calidad de las ayudas técnicas en la capital nacional. Siguiendo la misma línea
de crítica, dos informantes dan cuenta por medio de su experiencia de la ausencia
de conocimiento en materia de discapacidad por parte de funcionarios del Estado.
Por otro lado, una informante critica la lógica de “llenar cupos” de los programas de
capacitación, indicando que no se busca el perfil de personas adecuadas que reciba
y aproveche realmente las capacitaciones, convirtiéndose estas en un fracaso.

“Todo se concentra en Santiago, simplemente somos una sucursal, el gobierno regional y los
gobiernos regionales en general son sucursales de Santiago…con el tiempo. Bueno, como

61
han pasado los años, porque antes…tenía un poco más de …la responsabilidad de la
autonomía que ahora con los años se ha perdido…y eso lo ve uno en la formulación de
proyectos, las áreas técnicas que en este caso se resignan, por ejemplo la gente de
Santiago tiene mucho mejores ayudas técnicas que en regiones y es una lata ver
eso…lamentablemente, la misma gente que antes trabajaba con nosotros, o con grupos
deportivos que ahora está en instancias de gobierno, todos se olvidan…son los pequeños
vicios que tiene el sistema, pequeños perdón…no sé si acaso eran tan pequeños…”

(Informante N°6)

“En una jornada de capacitación aquí en una localidad cercana, se hizo una jornada de
capacitación y de salud más encima, que es lo que me parece más delicado, grave y donde
no pude participar en las ponencias porque se hizo en un segundo piso con una escalera y
tuve que conformarme con quedándome abajo, escuchando como eran las ponencias arriba,
sin yo poder participar. Tengo que señalar que obviamente no creo que hayan hecho con
mala intención, si no que no se ponen en el lugar que dentro de los cien invitados que
habían pueden haber habido personas en situación de discapacidad motora y tampoco
había ninguna persona de lenguaje de señas. Entonces ya estábamos hablando de una
limitación, discriminación, ahí había una discriminación respecto a las personas en situación
de discapacidad, tal vez no consciente, pero real”

(Informante N°8)

“Porque ahí nuevamente está eso de no buscar el perfil, sino llenar un cupo…que yo creo
que es el gran fracaso de estos programas. Llenar cupos, o sea, se hace tal curso pero si
hay 20 personas. Entonces, ahí esas 20 personas, entran 20 personas pero si van a ser
capaces de rendir, si quieren trabajar, si no quieren trabajar no. Es llenar el cupo y eso hace
que las personas que finalmente tienen el interés y tienen el perfil, se les disminuya la
entrega….eso es un gran, gran fracaso…bueno, no sé de quién dependerá mejorarlo”

(Informante N°14)

Del mismo modo, los informantes convergen en sus discursos en cuanto a la

posibilidad de establecer sanciones legales para las instituciones que no cumplan
con lo dispuesto en la normativa legal, aludiendo que las faltas de cumplimiento
podrían finalizar con límites claros a la Ley 20.422 y estableciendo las sanciones
respectivas. Aun así, un informante reconoce el avance que significa la Ley 20.422,
entendiendo la discapacidad como un asunto de derechos humanos y poniendo en
la palestra los temas asociados a la discapacidad.

“No hay ningún organismo que salga y vea si se está cumpliendo la ley…sobre eso, no hay
mucho que hacer. Por ejemplo edificios que cumplan con las disposiciones arquitectónicas,
no hay…pero como no hay mucho reclamo y no te vas a estar dando la lata de andar
reclamando en el juzgado de policía local, al final no hací nada”

(Informante N°6)

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“Que habla en cuanto a las mejoras en la infraestructura, que habla de los accesos. Hay una
ley que habla de la contratación igual, que existen beneficios tributarios pero todo está en el
papel…en el papel…no se cumple, ahí es donde falta un poquito que la ley no esté en el
papel, sino que se cumpla y que haya sanciones para aquellos que no la cumplen, porque
sin sanción va a quedar siempre ahí…”

(Informante N°3)

“Por lo tanto yo creo que estas leyes si no van apoyadas por políticas de difusión fuerte, con
incluso tal vez con sanciones para que lo hagan, no van a tener mayor efecto”

(Informante N°8)

3.4.- Subcategoría: Sobreprotección

“Manifestaciones por parte de miembros del grupo familiar que se constituyen como
un exceso en el cuidado y/o preocupación, provocando sofocación y molestia a los
informantes”

Finalmente, dentro de las propiedades emergentes que constituyen el facilitador

apoyo familiar, es posible señalar que los informantes convergen en su discurso
respecto de haberse sentido sobreprotegidos por sus familias en algún momento de
sus vidas, principalmente en la infancia y/o luego de adquirir la discapacidad.
Quienes no vivieron sobreprotección por parte de sus familias, reconocen que en
ocasiones, las personas con discapacidad son sobreprotegidas por sus núcleos
familiares.

“Mi papá, era como: te voy a buscar, te voy a acompañar, te voy a dejar. Me me coartaba
de…de que yo a mí me iba a pasar algo, que yo me iba a caer e iba a pasar mal. Yo lo tuve
que retar, le dije: mira huevón, déjame tranquilo, si puedo hacer mi vida tranquilo…”

(Informante N°4)

“Mi mamá me dice que me encuentra indefenso… pero si yo voy a estar con los chiquillos y
además que va a ir el sordo mudo y más encima yo que no vaya… no se po’ esa situación
es bastante incómoda y molesta”

(Informante N°5)

“Creo que el gran problema de la discapacidad en Chile está dado por la familia, las familias
tienden a sobreproteger a sus chicos y a invalidarlos, eh…los dejan al costado de una
realidad y eso es muy nocivo para ellos, porque los padres y los hermanos mueren. Eso
podría estar dado si los padres fueran inmortales, tal vez podría entenderse una invalidación
de sus hijos pero…el, el, mi familia…tal vez por intuición yo creo, hicieron lo correcto, fue
eh…ponerme frente a este lobo y hacer que yo pudiera asumir bien la función”

(Informante N°7)

3.5.- Subcategoría: “La sociedad no está preparada”

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“Conjunto de creencias preconcebidas por parte de miembros de la sociedad acerca
de las personas con discapacidad que dificultan y/o imposibilitan su inclusión social”

Dentro de las propiedades emergentes que surgieron en obstaculizadores, los

discursos relativos a barreras sociales: “la sociedad no está preparada” convergen
en haber experimentado sentimientos negativos a raíz de actitudes del entorno
respecto a su discapacidad. El informante 4 manifiesta sentirse desilusionado de
quienes se identificaban como sus amigos, pues luego de adquirir la discapacidad
manifestó que estos lo desplazaron. Por otro lado, se encuentran los malos tratos
por parte de su entorno en otros momentos de su vida y en contextos diferentes al
laboral. Evidenciando los prejuicios de quienes cometen estas acciones

“Después vienen los amigos, de tener tantos amigos. ¿qué pasó? Todos los que me
sobaban el lomo, los que iban a comer a tomar once a mi casa…ya no les servía para ir a
carretear como carreteaba antes…pero bueno, uno se desilusiona y hay que aprender a vivir
con las desilusiones y todas esas cosas…no pasó nada”

(Informante N°4)

“Bueno, yo a los 15 años como que tuve una rebeldía: ¿por qué yo? ¿por qué a mí? Pero ya
después ya era porque la gente se reía de mí y sobre todo en el colegio, que se supone que
el profesor, la profesora está para enseñarte, está para educarte y en el tiempo que yo
estudié, el o los profesores se reían en mi cara, me trataban de tonta .…hasta de mongolita,
por la ignorancia”

(Informante N°12)

“Yo fui un día a la corporación judicial en Penco…entramos, y la chica se puso terriblemente

nerviosa: ¿pero ustedes por qué vienen solos? – Pero ¿por qué NO podríamos venir solos?-
es que…yo no sé cómo ayudar y ¿qué deseas? Porque todavía nosotros no le habíamos
dicho nada a lo que íbamos… jajaja yo le digo: ¿tú que deseas? – “No, decirle cómo se
sienten…porque tienen que sentarse allá” decía ella- pero es que me dirigí hacia el
escritorio porque necesito preguntarte si estoy correcta acá o no. – Sí, pero es que tienen
que sentarse – ya…dime 5 pasos a la derecha y frente a ti van haber unos asientos, es sólo
eso…le digo yo a la chica. Ya, vino un señor, nos acomodó, nos sentó porque no nos pudo
decir eso…tuve que ir de nuevo y ya ella estaba molesta. Fui sola ese día…estaba molesta
Martina…y yo le digo: Me da pena que te molestes, porque yo vengo hacer un trámite. – Es
que yo no sé ayudarla – me dijo. Mira, ¿recuerdas que el otro día te dije que me dijeras dos
pasos?... o que se parara del escritorio, mi niña, me tomara el brazo, me dijera lo que yo te
digo: que ponga mi mano en el respaldo…mira, todas las explicaciones que me dio, se habrá
demorado 5-7 minutos, que si ella me hubiera tomado…no se hubiese demorado ni un
minuto. ¿Te fijas que es…? Yo no entiendo por qué se asustan….s….eso es lo que me
cuesta creer, o entender…por qué se asusta la gente….no, y después seguí yendo…ella
trataba de evadirme…que otra persona me atendiera, cosas así. Pero…cuesta hacer
eso…mis mayores barreras han sido humanas…”

(Informante N°14)

64
Objetivo Nº3: “Describir la experiencia laboral de las personas en situación de
discapacidad”

TEMA CATEGORIA SUBCATEGORIA

Experiencia Experiencia 1.1.- Inclusión laboral

laboral laboral

1.2.- Maltrato laboral

1.3.- Beneficios
personales

1.4.- Autonomía

1.5.- Validación social

Tema: Experiencia laboral

1.- Categoría: Experiencia laboral

La categoría que emana de las entrevistas hace alusión al conjunto de vivencias

experimentadas por los informantes en el entorno laboral. Estas vivencias están
compuestas por todas las situaciones o circunstancias respecto a su relación con
las tareas propias de su trabajo, relaciones interpersonales con miembros del
equipo de trabajo, sentimientos y/o percepciones de los informantes acerca de las
repercusiones de esta experiencia en sus vidas, pudiendo generar valoraciones
positivas o negativas por parte de los informantes.

1.1.- Subcategoría: Inclusión laboral

“Proceso de incorporación a una fuente laboral que permite el desarrollo del

trabajador en igualdad de condiciones, sintiéndose un miembro más del equipo de
trabajo”

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Dentro de las experiencias descritas por los informantes, es posible encontrar un
discurso convergente respecto a la inclusión laboral, entendiéndola como sentirse
un miembro más del equipo de trabajo, sintiéndose a gusto con su trabajo y con sus
compañeros/as de trabajo, ejecutando tareas de alta responsabilidad y/o
desempeñando las mismas funciones que los pares. Cabe destacar que algunos de
ellos manifiestan que debieron “demostrar sus capacidades” en el contexto laboral,
pues existió en el entorno el prejuicio de que quizás no lo podrían lograr.

“O sea, yo soy uno más de ellos y si hay que subir la escalera a buscar algo…eh, Juan ¿por
qué no subí tú? Yo soy el más joven de ellos pero eh…son todos mayores en realidad
relativamente en mi pega, pero no es que, no sé po, un día puedo estar cansado y digo: oye
ya que vai’ pa’ arriba, aprovecha y súbeme esto…pero si no, oah…súbelo tú po, súbelo
tú…o sea, nadie hace algo por mí en el sentido de que: te subo, te llevo, te…no para nada,
para nada (…)de hecho tengo más responsabilidad que todos, se me achacan más cosas,
se me agregan más cosas…eh…y… si yo no fuera multifacético e hiciera muchas cosas
eh...las cosas quedarían ahí digamos…”

(Informante N°1)

“Bueno, cuando recién llegué, ahí a la dirección de educación, nadie confiaba en mi…o sea,
en el sentido que después me lo dijeron, que porque como yo iba enviado por parte de la
alcaldesa...pensaron que era un pituto, con el tiempo fui demostrando que si era capaz, que
no estaba ahí por un puesto sino que estaba (… )Me tratan como uno más, leseamos,
tiramos la talla, porque yo soy bueno bueno pal’ leseo(…)si me mando un condoro, como
buen trabajador, pero nunca esquivando nada. Siempre demostrando, que si me equivoqué.
Bueno, me equivoqué pero hay que asumir”

(Informante N°3)

“Mira, hacían…lo hacían…. cuando yo recién llegue a trabajar aquí. Cuando fue ese
proceso que yo les tenía que demostrar que yo sí puedo…ya, ahí lo hacían, ahí lo hacían
bastante y yo lo notaba, pero ahora menos….ya no he notado ningún momento del día en
que hagan algún…de hecho, me exigen más que antes… ¡ay que me exigen!…o sea, no
tengo ningún ninguna diferencia la verdad…”

(Informante N°9)

1.2.- Subcategoría: Maltrato laboral

“Conjunto de conductas realizadas deliberadamente por miembros del equipo de

trabajo con el fin de perjudicar y/o lograr la renuncia del informante”

Por otro lado, dentro de la muestra es posible encontrar un discurso diferente en

cuanto a la experiencia laboral, pues manifiesta conductas explicitas que aluden al
maltrato laboral, acoso y discriminación en el mismo contexto laboral en que se
desarrolla actualmente; generando malestar psicológico en el informante. Cabe

66
precisar que este es el único caso dentro de la muestra que ha tenido esta
experiencia de maltrato laboral

“Te pongo algunos ejemplos para que…para que lo vayamos entendiendo. La radio de
Penco tiene...horarios de trabajo y yo cumplo un contrato con horario y muchas veces a mí
me ha tocado ir a la radio y encontrarme con la radio cerrada. O sea, ellos se han ido y… no
me avisan…y yo el año pasado por ejemplo estaba trabajando en una radio en Hualqui y yo
había viajado desde Hualqui hasta Penco y la gente no me avisaba y me encontraba con la
puerta cerrada….comprenderás que algunos de esos casos, llegaron incluso hasta que esta
golpear la mesa haya sido mucho más incesante, o sea…yo, pasé meses muy duros. Yo
siento que recibí ….de hecho yo sufrí persecución laboral un tiempo y de hecho a tal punto
que fui a tratarme psicológicamente y a pedir certificados de ese tratamiento que indicaran
que yo había sufrido maltrato laboral y yo necesitaba ese documento porque sabía
perfectamente que en algún momento lo podía utilizar, porque realmente fue …ellos jugaron,
la acción de ellos era que yo renunciara, que yo me fuera …acoso y las razones eran...muy
simples, era que les molestaba mi grado de exigencia, de auto exigencia y exigencia po, a
ellos les molesta que una persona ciega se dedique a trabajar y no hacer como que
trabaja…”

(Informante N°7)

1.3.- Subcategoría: Beneficios personales

“Conjunto de elementos positivos que derivan de la experiencia laboral del

informante”

La totalidad de los informantes converge en sus discursos al señalar como beneficio

de la experiencia laboral, la satisfacción laboral, sentirse a gusto con su trabajo,
experimentar estados de ánimo positivos, ampliación de la gama de posibilidades,
mejora en su salud, sentimientos de felicidad y plenitud asociados a la valoración
social que se produce en el contexto laboral por parte de los pares al considerarlos
un miembro más del equipo de trabajo

“Feliz, feliz…no, de hecho cambió mi vida en 360 grados, porque yo antes era, no sé,…por
la salud vivía como resfriada, no…ahora estoy alegre, estoy plena, estoy plena…”

(Informante N°12)

“Em…el sentir que nada es imposible, el sentir que va a depender de ti solamente que tú
quieras surgir, o sea, yo teniendo esta condición o cualquiera que tenga cualquier condición,
si tú te limitas a algo, vas a quedar hasta ahí nomás. Si tus proyecciones son a futuro y son
ambiciosas, ser ambicioso no es malo. Entonces, eh…después de entrar a trabajar yo me di
cuenta, obviamente que ya teniendo una remuneración, yo iba a poder hacer lo que yo
quisiera con mis lucas ¿cachai?”

(Informante Nº9)

67
1.4.- Subcategoría: Autonomía

“Facultad de los informantes para obrar según su criterio, de acuerdo a su voluntad,

sin depender de otra persona para realizar tareas de la vida cotidiana”

Gran parte de los informantes manifestó sentir mayor independencia de sus familias
una vez que comenzaron a trabajar, pues disponen de un ingreso que les permite
realizar lo que deseen. Del mismo modo, indican que una vez obtenido el trabajo,
surgió la necesidad de abandonar el hogar del núcleo familiar para vivir solos.
Siguiendo esta misma línea, dan cuenta de conductas de mayor independencia
como indica la informante 14.

“Ahora me desempeño en la municipalidad de…. Como administrativo y en el cual me siento

bien, a gusto con la gente, con el personal que no me sentía allá con la jefatura, con
todos…(…) he logrado cosas que nunca pensé lograr, como viajar al extranjero solo, como
lograr mi casa, fue…y…y hasta hace un par de años atrás nunca ni siquiera hubiera
pensado…he ido de menos a más, rompiendo esa barrera de la sociedad, que la sociedad
...qué cómo vas a ir a otro país, siendo que nadie te conoce, pero ahí está que si se puede”

(Informante N°3)

“Si, ahora estoy proyectando en independizarme, creo que el siguiente paso después que
uno busca tener una base para poder hacerlo, eso…voy a empezar a…a…hacia qué hacer
con mi vida, no sé, empezar a dar el siguiente paso de tener mi espacio, mi independencia
que eso se consigue después cuando ya hay trabajo fijo. Todo el mundo lo necesita…

(Informante N°10)

“…Aprendí andar sola a todos lados, porque antes…eh…siempre yo salía y todo pero ponte
tu…ah, me juntaba con una amiga para salir…”espérame afuerita de corona” mm…yo
tomaba un bus, me bajaba en la esquina de Freire con Aníbal pinto, caminaba hacia corona
y esperaba a mi amiga. Ahora cuando entré a trabajar acá, me dice Juan ¿te voy a dejar?
No, le digo yo…yo me voy sola y me fui sola. Al principio, cuando recién entré a trabajar acá,
estaba Ongolmo hecho un desastre, porque lo estaban arreglando, me iba a dar un pique a
Janequeo, de Janequeo iba a carrera, de carrera ahí tomaba el bus. Era todo un…pero
aprendí a enfrentar las calles de Conce…así que fue una tremenda tarea”

(Informante N°12)

1.5.- Subcategoría: Validación social

“Mecanismo por el cual una persona consigue la aprobación o reconocimiento de los

miembros de la sociedad”

Dentro de la experiencia laboral de los informantes, es posible evidenciar en los

discursos la validación social por medio del trabajo. Estableciendo una valoración
distinta del trabajo, pues otorga respeto y reconocimiento social por parte de la

68
sociedad en su conjunto, complementándose con sentimientos de satisfacción por la
independencia obtenida al poder disponer de recursos propios.

“Si po, no si… otra cosa igual es que uno se gana un cierto respeto, ¿por qué? Porque ya no
te mira así como que te regalan la plata o que- ya toma te traje una polera- ¿por qué?
Porque llega un momento cachai en que tú te ganai tus lucas para todas las cosas que tú
quieras, ahora ya tú te independizas en ciertos aspectos, ya yo me la puedo. Te ganas un
respeto cachai, con tu familia, tus primos, a todas las personas que son de tu edad o más
grandes y que están trabajando, pero hay un cierto respeto”

(Informante N°2)

“Creo que el trabajo entrega dos herramientas fundamentales a las personas en situación de
discapacidad: primero plata eh…pero lo segundo que es más importante que la plata, es la
…hay un mecanismo de aceptación social, la…hay una validación, no hay …hay una cosa
muy linda que sucede en el barrio donde yo vivo, mis vecinos tienen una tremenda
valorización acerca de mi persona …yo paso los saludo, sigo avanzado, no he dado ni 10
pasos y estoy escuchando que se están refiriendo a mi trabajo…eh…eh…es una …es un
pequeño pueblito, una pequeña comarca que ha ido entendiendo, que me ha ido entregando
esa fortaleza, es el ….es la valorización de mi trabajo a través de mis vecinos, mis vecinos
se sienten orgullosos de mí y eso es algo que me ..me impresiona, porque lo comparo
cuando hacen eh…cuatro décadas atrás en Chile, así se miraba a un chico que entraba a la
Universidad en un barrio…o sea, era como esa la significación, entonces yo creo que la
estatura que te da estar trabajando es muy importante en el aspecto psicológico, en el
aspecto del día a día … “

(Informante N°7)

69
Objetivo Nº4: “Describir las representaciones sociales que revisten la discapacidad
desde la perspectiva de quienes la viven”

TEMA CATEGORIA SUBCATEGORIA

Representaciones Discapacidad 1.1.- Discapacidad

de la discapacidad como hito

1.2.- Discapacidad
como adversidad

1.3.- Discurso
sobre los pares

1.4.- Discurso acerca de

cómo los concibe la
sociedad

Tema: Representaciones de la discapacidad

1.- Categoría: Discapacidad

Esta categoría contiene las ideas y creencias percibidas por los informantes,
mediante diversas experiencias de la vida cotidiana, ya sean relacionadas con el
trabajo o no. Dan cuenta de cómo ven la discapacidad, cómo sienten ser vistas por
la sociedad y cómo ellos ven a sus pares, personas con discapacidad.

1.1.- Subcategoría: Discapacidad como hito

“Consciencia y/o adquisición de la discapacidad se establece como un

acontecimiento que marca un momento importante en la vida del informante”

Dentro de los discursos enunciados por los participantes, es posible identificar las
representaciones sociales de los mismos respecto a la discapacidad, describiéndola
como un hecho que cambia sus vidas, marcando un precedente, un hito que genera
tiempos antes y después de la misma, en ocasiones con atisbos de negatividad
asociada: ¿por qué a mí?; conceptualizándola como “volver a nacer”, pues deben
aprender nuevamente a realizar actividades de la vida cotidiana como: caminar,
leer, entre otras; experimentando mayor lentitud al desarrollarlas. Quienes

70
convergen en estos discursos, son aquellos informantes que adquirieron la
discapacidad en el transcurso de su vida, diferenciándose de quienes nacieron con
ella.

“Fui un niño normal hasta esa edad hice todos los deportes, hice todas las cosas yyy a
contar de ahí obviamente hubo un bacheee en el sentido de quee fue truncada mii mi etapa
adulta digamos ee y fue todo ma’ lento. Fue otra percepción de vida, otro eh… tomarle
cariño a las cosas de quee uno tiene, porque… eh cuando uno no las tiene las valora
mucho”

(Informante N°1)

“Y yo no quería por un miedo, un pavor enfrentarme al exterior, es como nacer de nuevo,

salir de esto…nacer de nuevo (…) tenía que superarlo, supéralo…me traté ahí, me traté de
matar, cortándome las venas porque me sentía que no servía para nada porque era un
perdedor, un loser, que te pase esto a ti ¿cachai? (…) Vuelves a nacer…me pasó a mi así,
yo volví a nacer. Tuve que aprender a caminar, tuve que aprender a moverme por si mismo y
hacerme grande porque yo ya a los 18 me creía grande y era un pendejo todavía, todavía no
me sabía sonar la nariz… ¿cachai?”

(Informante N°4)

“Es que igual tengo que volver un poco a mí…yo tengo dos tiempos en mi vida, antes de la
ceguera y después de la ceguera (…) Yo creo que bueno, es todo de nuevo porque uno
empieza a caminar de nuevo, porque usa un bastón. Cambia absolutamente la forma de
caminar de uno…eh…aprender a leer de otra forma fue increíble. Yo cuando comencé a leer
en braile, era igual que cuando tú vas a kínder o a primero: aaa…uuu..tooo, así, con una
lentitud era…increíble.”

(Informante N°14)

1.2.- Subcategoría: Discapacidad como adversidad

“Conjunto de ideas, creencias y experiencias acerca de la discapacidad por parte de

quienes la viven”

Por otro lado, los informantes dan cuenta de cómo han vivenciado la discapacidad
en el transcurso de sus vidas, experimentándola como injusticia divina, desgracia
que implica sacrificio, castigo; añorando ser como las personas que viven sin
discapacidad. Estas concepciones de la discapacidad dan cuenta de las
valoraciones negativas acerca de la misma, por parte de quienes la viven. Sin
embargo, existe un informante que manifiesta creer que corresponde a un estilo de
vida distinto al habitual, caracterizándose por un mayor nivel de complejidad, pues
“deben aprender a vivir y adaptarse a la sociedad”. Por último, una participante
señala que se debe dignificar la palabra discapacidad, pues esta mantendría una
carga negativa que detona el cierre de puertas, haciendo alusión a oportunidades.

71
“¿Por qué? Porque si Dios fuera justo yo no estaría pasando todo esto, entonces… no
estarían pasando tantas maldades, tantos asalto, tanta violencia ¿cachai?”

(Informante N°2)

“Porque yo cuando chica yo creía que al pasar el tiempo iba a ser como ustedes como todo
el mundo, iba a caminar bien, iba hablar bien…iba hacer la vida común y corriente (…)
Cuando tenía 14-15 años, para mí fue un mundo, se me vino el mundo encima ¿por qué yo?
¿por qué me tocó a mí? Y ¿por qué? Para mí era como un castigo.”

(Informante N°12)

“Es un estilo de vida diferente, que lamentablemente a los que nos ocurre es así, tenemos
que aprender a vivir y a…adaptarnos a la sociedad, porque la sociedad no se va adaptar a
nosotros….es como bien complicado explicar qué es discapacidad para
uno…yo…ehm…como se llama…la discapacidad…es una…una manera muy distinta de
vivir en esta sociedad.”

(Informante N°13)

1.3.- Subcategoría: Discurso sobre los pares

“Concepción de las personas con discapacidad acerca de sus pares: personas con
discapacidad”

Respecto a cómo se conciben ellos mismos o a sus pares, existe divergencia en los
discursos de los informantes. El informante 5 manifiesta ser una persona especial,
aludiendo a su discapacidad mental generada por hidrocefalia severa al momento
de nacer. Por otro lado, el informante 7 indica que las personas con discapacidad
deben mostrarse socialmente y junto con ello dar cuenta de sus cualidades como la
puntualidad y los talentos que puedan poseer. En otra línea se encuentra lo
planteado por la informante 14, quien indica que las personas con discapacidad
deben esforzarse más para mantener una presentación personal optima, aduciendo
que generalmente se encuentran en un estado de bajeza. Finalmente, realiza una
crítica a las personas con discapacidad aludiendo al uso del carné del registro
nacional de la discapacidad como una herramienta que propicia la flojera en ellos y
comodidad, esperando que terceros los socorran en sus necesidades, vinculándose
con lo mencionado por el informante 8: “no quedarse solamente en lo que la
sociedad me puede otorgar”.

“Igual hay un niño con síndrome de down y un niño sordomudo y que somos los tres
especiales, somos los tres personas especiales”

(Informante N°5)

“Toda esa carga de trabajo pero también ha sido desde mi parte que toda esa carga de
trabajo también ha sido mostrarme…eh….hacer visible a Juan y a las personas ciegas frente
a mucha gente, de hecho, esa ha sido mi lucha…que nos vean… y visibilizar también los

72
talentos, visibilizar que somos puntuales, visibilizar que somos aguerridos, visibilizar que
somos talentosos…”

(Informante N°7)

“Yo me esforzaba mucho y siempre me he esforzado por andar bien arreglada, porque la
discapacidad hasta te disminuye tu presentación personal…en cambio, el esfuer…tienes que
doblar tu esfuerzo para andar con una muy buena presentación personal y…y acá me dio
esa seguridad que: ¡oh, que andas linda! ¡oh, cómo combinas los colores! O como combinas
tu ropa…es e…el trato aquí, las personas te miran de igual a igual, sube la autoestima
enormemente y…y una anda más paradita por la vida. O sea, sin ese…sin esa bajeza con
que generalmente están las personas con discapacidad… ¿te fijas?”(…) “Pero si yo voy y
voy golpeo, -no, es que necesito hablar con el alcalde-: alcalde, sabe que necesito una caja
de mercadería, que me ayuden a pagar la luz porque yo no tengo como hacerlo. Ahí está la
discapacidad, ahí está la discapacidad en frente ¿te fijas? Porque mucha gente con
discapacidad hace uso de su carné de discapacidad como carné de la flojera, de la
comodidad y eso a mí me entristece,…mmm…me dan ganas de remecer eso…”

(Informante N°14)

1.4.- Subcategoría: Discurso acerca de cómo los concibe la sociedad

“Imagen construida por la sociedad acerca de las personas con discapacidad,

percibida por estas”

Finalmente, los informantes dan cuenta de cómo sienten ser vistos por la sociedad,
convergiendo todos los discursos en una perspectiva similar, manifestando que son
mirados con pena – en ocasiones- , como “bichos raros”, con problemas y debiendo
insistir en las capacidades que estos poseen, para demostrarle a la sociedad su
completa normalidad. La informante 14 es más explícita señalando que se le debe
sacar el estigma a la palabra discapacidad, la cual se encontraría asociada a una
persona limosnera, poco higiénica y con escasos recursos lingüísticos. Estos
discursos dan cuenta de los prejuicios evidentes que se encuentran en la sociedad
acerca de las personas que viven con alguna discapacidad.

“Claro, obvio, por supuesto, te van a ver como… una persona especial o discapacidad, como
a quien lo miran con pena o te miran con orgullo, el tipo de persona que te ve así con orgullo
– buena compadre, soy un ejemplo, yo te admiro, te deseo lo mejor- y la persona que (con
pena) – ay pobrecito- esa gente hay que desplazarlas al tiro, siempre van a haber esos dos
tipos de personas”

(Informante N°2)

“Siento que soy un caso aparte entre pocos, todo lo que he sido, no ha sido porque el
Estado me ha becado, me dado ayuda, el esfuerzo, he tenido que golpear puertas para
llegar hasta donde estoy. Aquí en Chile, todos te miran como un bicho raro, no porque hay
una ley…ha ido cambiando con el tiempo pero aún falta mucho…”

73
 (Informante N°3)

“Si lo que tenemos que aprender a dignificar esa palabra, a sacarle ese estigma de que…de
que discapacidad es igual a limosnero, a alguien que ande sucio, a alguien que hable
mal…porque ni si quiera se les ocurre ir….nosotros con Pedro vamos a ver obras de teatro,
vamos al cine, vamos…eh…pero ¡dónde no andamos metidos! En la medida que nos
mostremos, Martina…que nos mostremos bien, bien…eh…va irse abriendo el camino ¿te
fijas?”

(Informante N°14)

Los resultados obtenidos de los discursos de los informantes dan cuenta de las
convergencias y divergencias de las experiencias en torno a la inclusión laboral, si
bien varios de ellos coinciden en la idea de estar en un trabajo en el que se sienten
valorados, en que manifiestan sentirse un miembro más del equipo de trabajo; más
de alguno sintió que se realizaron diferencias en sus trabajos al tratarse de ellos.
Por otro lado, existen diferencias entre quienes tienen mayor nivel de estudios, lo
cual permite que puedan acceder a trabajos de mayor cualificación con proyección
de ser promovidos, a diferencia de quienes no tienen mayor capacitación.

Es preciso señalar que no todos los informantes vivieron situaciones de

discriminación explícita a la hora de buscar trabajo, sin embargo más de alguno
manifestó vivir tratos vejatorios como victimización por parte de terceros,
ridiculizaciones, sentimientos de inseguridad a causa de la discapacidad,
sobreprotección por parte de la familia y/o compañeros/as de trabajo. Cabe
mencionar que varios informantes dieron cuenta de la visión común compartida y
generalizada acerca de la sociedad, la cual no estaría preparada para la inclusión
laboral en igualdad de condiciones como señala la Convención sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad, evidenciando que aún falta mayor trabajo por
parte de la sociedad en su conjunto y el Estado por crear una cultura de no
discriminación en todos los aspectos; incorporando las necesidades de las personas
con discapacidad en la organización social, comenzando con las disposiciones
arquitectónicas de los espacios públicos, representaciones sociales que revisten la
discapacidad, fomento del empleo y capacitaciones como se ha llevado a cabo por
medio del Servicio Nacional de la Discapacidad.

74
5. DISCUSIÓN

La discapacidad se genera cuando la persona con algún tipo de dificultad en su

estructura corporal entra en contacto con el entorno social, el cual no contempla
sus requerimientos particulares ni los de este grupo de la población, ocasionándole
dificultades para ejecutar y desarrollar actividades de la vida cotidiana, por lo tanto
se entiende que el origen del fenómeno conlleva una responsabilidad colectiva,
social y no particular del sujeto (Organización Mundial de la Salud, 2001).

La política nacional en torno al fenómeno se ciñe a lo establecido en los

instrumentos jurídicos internacionales, en el entendido que la discapacidad es un
tema de derechos humanos, constituyéndose como responsabilidad de la sociedad
en su conjunto tanto como del Estado y sus instituciones.

Los instrumentos más significativos que abordan explícitamente la inclusión

laboral de las personas con discapacidad como el Convenio 159 de la OIT,
Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad y
Convención Iberoamericana contra la eliminación de todas las formas de
Discriminación contra las Personas con Discapacidad, mandatan al Estado que lo
ratifica a crear el escenario propicio para la inclusión y ejercicio pleno de los
derechos de las personas con discapacidad. El primer instrumento señalado
mandata a los Estados Partes a elaborar políticas nacionales que “aseguren
medidas de readaptación profesional al alcance de todas las personas en situación
de discapacidad, además de promover oportunidades de acceso al trabajo”
(Organización Internacional del Trabajo, 1983). Del mismo modo, la Convención de
internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad expresa de
manera explícita en su artículo 27 el reconocimiento por parte de los Estados que la
ratifican, acerca del derecho de las personas con discapacidad “a trabajar en
igualdad de condiciones que los demás; incluye el derecho a tener la oportunidad de
ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y
un entorno laboral que sea abierto, inclusivo y accesible a las personas con
discapacidad. Los Estados Partes salvaguardarán y promoverán el ejercicio del
derecho al trabajo, incluso para las personas que adquieran una discapacidad
durante el empleo, adoptando medidas pertinentes, incluida la promulgación de
legislación” (Organización de las Naciones Unidas, 2006). Así mismo, la Convención
Iberoamericana para la eliminación de todas las formas de Discriminación contra las
Personas con discapacidad es enfática en señalar que “las personas con
discapacidad tienen los mismos derechos humanos y libertades fundamentales que
otras personas; y que estos derechos, incluido el de no verse sometidos a
discriminación fundamentada en la discapacidad, dimanan de la dignidad y la
igualdad que son inherentes a todo ser humano” (Organización de los Estados
Americanos, 1999)

75
 El Estado ha adoptado las medidas y elaborado estrategias pertinentes
solicitadas por los instrumentos internacionales: políticas nacionales en torno a la
materia, promulgación de nueva ley que aborda la materia, sin embargo, parece ser
que no ha sido suficiente con las medidas adoptadas. De acuerdo a lo anterior, esta
investigación pretendió conocer cómo se cumple lo señalado en la Ley 20.422
respecto a inclusión laboral desde la perspectiva de las personas con discapacidad,
contemplando los artículos Nº 43 al Nº 47 de la ley señalada.

Acerca de las expectativas laborales

Objetivo Nº1: “Conocer expectativas de inclusión laboral de las personas en

situación de discapacidad”

Los informantes manifiestan discursos convergentes en cuanto a sus

expectativas de inclusión laboral, señalando que mantuvieron ideas negativas al
respecto, como situaciones adversas, denotando inseguridad en el proceso, sin
embargo esta sensación de inseguridad no estaría dada por dudar de sus
capacidades o desempeño, sino que respondería a la percepción del entorno, es
decir por el contexto laboral que los recibirá.

Dentro de la misma experiencia, es necesario señalar que los informantes

divergen en relación a las remuneraciones percibidas, pues existen diferencias entre
quienes tienen alguna profesión y quienes mantienen estudios superiores
inconclusos y/o quienes definitivamente no cursaron ningún tipo de estudio superior.
Quienes mantienen profesión dicen percibir un sueldo conforme a su cargo y labor,
manifestando estar satisfechos con este, mientras que quienes no cursaron estudios
superiores o los dejaron inconclusos, indican que no podrían optar a un sueldo
mayor, incluso, señalando que percibirían lo que “le puedan pagar”.

Lo anterior, se condice con lo expresado en el segundo Estudio Nacional de

la Discapacidad, señalando que el ingreso promedio de una persona con
discapacidad es inferior al de una persona sin discapacidad (SENADIS, 2015). Si
bien, la ley Nº 20.422 no alude a las remuneraciones que puedan percibir las
personas con discapacidad, dentro de los proyectos de ley que se encuentran en
tramitación, existe uno que aborda las remuneraciones, expresando el principio de
equidad remuneracional, eliminando la posibilidad de que en el contrato de trabajo
que se celebre con una persona con discapacidad se pueda estipular una
remuneración sin respetar las normas sobre ingreso mínimo (Biblioteca del
Congreso Nacional, 2016) De esta manera, se lograría combatir lo expresado por el
segundo Estudio Nacional de la Discapacidad y por la OMS, que manifiesta: las
personas con discapacidad se ven enfrentadas a mayor probabilidades de
desempleo y generalmente sus ingresos son inferiores cuando trabajan, en
comparación con quienes no viven con discapacidad (Organización Mundial de la
Salud, 2011). Lo anterior, se ve reforzado por lo señalado en el estudio de Pallisera

76
y Rius (2007) en el cual los padres de personas con discapacidad piensan que el
sueldo de sus hijos es insuficiente para afrontar los gastos que contempla su
manutención mensual, concordando con lo señalado anteriormente por la OMS, por
lo general el salario que obtienen las personas con discapacidad como intercambio
por su trabajo es inferior.

Acerca de los facilitadores y obstaculizadores

Objetivo Nº2: “Identificar elementos facilitadores y obstaculizadores en el proceso de

inclusión laboral”

Dentro de los facilitadores expresados por los informantes, existe

convergencia en los discursos, identificando el apoyo familiar en el relato de la
mayoría de los informantes, siendo reiterativos en señalar a sus familiares como
figuras de gran apoyo, destacando la figura materna como principal. Manifiestan
sentirse cobijados, entendidos, alentados, y potenciados para salir al mundo laboral,
gracias a sus familias.

De acuerdo a los estudios revisados, la familia se constituye como un apoyo

esencial en la vida de las personas con discapacidad, así lo señala el estudio de
Neira (2014) en el cual los informantes manifiestan que la familia ha sido un apoyo
fundamental para salir adelante. Del mismo modo, Riaño, Rodríguez, García y
Álvarez (2014) señalan que las expectativas familiares en torno a la inserción laboral
de los hijos con discapacidad, demuestra confianza mayoritaria en las competencias
de sus hijos/as. Así mismo, la Organización Mundial de la Salud (2011) manifiesta
que la mayor parte del apoyo para las personas con discapacidad procede de
familiares y redes de apoyo, lo cual también es manifestado por un informante como
un elemento facilitador para incluirse laboralmente. Dentro de este mismo discurso,
los informantes identificaron – en algunos casos- la sobreprotección por parte de
sus familias, manifestando la incomodidad que esto les provocó. Sin embargo,
Pallisera y Rius (2007) manifiestan que sería una tendencia de los padres de
sobreproteger a sus hijos con discapacidad. Los resultados de Neira (2014) señalan
que los informantes de su estudio identifican estas actitudes en su infancia, en
donde la sobreprotección de adultos marcó significativamente la infancia de niños
con discapacidad.

Por otra parte, se menciona en el discurso de los informantes los

organismos y programas asociados a la discapacidad como facilitador en el proceso
de inclusión laboral. Cabe destacar que 5 de los informantes obtienen su actual
trabajo por medio de alguna coordinación realizada por un organismo asociado a la
discapacidad, de los cuales 4 se encuentran trabajando en una institución
relacionada con la discapacidad. De este modo, es posible evidenciar que el artículo
Nº44 de la Ley Nº20.422 (2010) se estaría cumpliendo, pues el Estado por medio de
terceros, planes, programas e incentivos promovió la contratación de personas con

77
discapacidad en empleos permanentes. Así mismo, destacan los programas de
capacitación impartidos por SENADIS y/o FONADIS, en los cuales han participado 7
de los informantes entrevistados, aludiendo al cumplimiento del artículo Nº47 del
mismo cuerpo legal. Es preciso señalar que existen informantes que mediante su
discurso critican el accionar del Estado por medio de sus servicios y programas,
argumentando que las capacitaciones sólo cumplen la lógica de “llenar cupos”; en
cuanto a los servicios dependientes del Estado dos informantes manifestaron
situaciones en que existió desconocimiento por parte de los funcionarios públicos en
torno a la discapacidad. Finalmente, dentro de las propiedades emergentes que
surgieron en los discursos, algunos informantes señalaron que deberían existir
sanciones legales para las instituciones que no cumplan con las disposiciones
legales.

Por otro lado, existe una gran valoración por parte de los informantes hacia
las instituciones de rehabilitación, identificándolas como elementos facilitadores en
el proceso de inclusión laboral, esta valoración positiva recae sobre COALIVI y
Teletón, sin embargo es preciso hacer una salvedad respecto a esta última, pues
dentro de las propiedades emergentes que surgieron en los discursos de los
informantes, si bien la mayoría siguió la línea de aceptación, validación y posicionar
a Teletón como una institución “necesaria” para las personas con discapacidad, dos
informantes difieren rotundamente de este planteamiento, argumentando que dicha
institución, mediante su campaña sólo promueve una mirada asistencialista,
estereotipada y de caridad hacia las personas con discapacidad, lo cual es
concordante con las observaciones de la Organización de las Naciones Unidas
(2014) a Teletón de México, ante lo cual el presidente de la Fundación Nacional de
Discapacitados (FND) Alejandro Hernández declaró esperar que la ONU realice las
mismas observaciones a la campaña impulsada por Teletón de Chile, sentenciando
“aplaudir la teletón es celebrar la discriminación y segregación en que viven las
personas con discapacidad en nuestro país” (Diario electrónico soy chile, 2014).

De acuerdo a lo señalado por Von Furstenberg, Iriarte y Navarro (2012) el

proceso de inclusión laboral se ve obstaculizado por varios elementos diferentes a
nivel social, familiar y personal que se interrelacionan, sumado a lo anterior, a la
evidente presencia de discriminación en el mercado laboral, ausencia de medios y
ofertas adecuadas.

En cuanto a los obstaculizadores identificados por los informantes es posible

apreciar la percepción de “la sociedad no está preparada para la inclusión”. Esta
sentencia se encuentra reforzada por el estudio de Von Furstenberg, Irirate y
Navarro (2012) y ampliamente respaldada por lo señalado en el Plan de Acción
Mundial de la OMS sobre Discapacidad 2014-2021, el cual establece que las
personas con discapacidad son objeto de estigmatización, discriminación y
desigualdad, sus derechos son vulnerados, al igual que su dignidad, lo cual se ve

78
reflejado en violencia, abusos, prejuicios o faltas de respeto fundamentadas en su
discapacidad (Organización Mundial de la Salud, 2014). Si bien, estos obstáculos se
presentaron mayormente en quienes viven con discapacidad visual, manifestando
conductas de discriminación explicitas en sus discursos, también fue evidente en
quienes viven con discapacidad motora perceptible a simple vista, ya sea por
movimientos involuntarios de sus extremidades, dificultad en la expresión oral y/o el
uso de ayudas técnicas, lo cual se ve respaldado por el estudio de SOFOFA (2013)
que indica como barrera de acceso al mundo laboral el prejuicio por parte de las
empresas asociado al tipo de discapacidad “no pueden”. Algunos de los
informantes, indicaron haber sentido alguna conducta de diferencia arbitraria
fundamentada en su discapacidad pero no le dio mayor relevancia y finalmente, los
informantes restantes manifestaron no haber sentido ni vivido ningún tipo de
discriminación y/o conducta vejatoria hacia su persona.

Por otro lado, dentro de los obstaculizadores los informantes manifestaron la

ausencia de infraestructura adecuada en cuanto a los espacios públicos, medios de
transporte y la falta de adecuación de los lugares de trabajo, lo cual contradice lo
consignado en la Ley Nº20.422 respecto a Accesibilidad Universal y Diseño
Universal, pues las disposiciones arquitectónicas deben contemplar las necesidades
de las personas con discapacidad. Del mismo modo, los entornos laborales de las
empresas no contarían con la infraestructura apropiada (baños para personas con
discapacidad y acceso para las mismas al lugar de trabajo) lo cual, de acuerdo al
discurso de dos informantes les imposibilitó la inclusión laboral en lugares de
trabajo. En este sentido, la OIT es clara en señalar que la negación por parte de los
empleadores para realizar los ajustes necesarios en los lugares de trabajo,
constituye discriminación (Organización Internacional del Trabajo, 2014).

Acerca de la experiencia laboral

“Objetivo Nº3: Describir experiencia laboral de las personas en situación de

discapacidad”

A pesar de existir expectativas de dificultades laborales, esta visión se

constituiría sólo como prejuicio, pues la mayoría de los informantes converge en sus
discursos acerca de inclusión laboral, señalando que se ha sentido incluido, como
un miembro más del equipo de trabajo. Se les delega responsabilidad, en ocasiones
de mayor envergadura que sus compañeros, desarrollándose sin dificultades que
emerjan del entorno asociadas a su discapacidad, manifiestan sentirse a gusto,
cómodos y valorados; si bien, en algún momento sintieron que debieron demostrar
sus capacidades para validarse delante de sus compañeros y/o notaron que sus
pares realizaron diferencias cuando se trató de ellos, estas situaciones se dieron
sólo al comienzo de sus experiencias laborales. En este sentido, los informantes
perciben el cumplimiento de lo consignado la Convención Internacional sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, pues se encontrarían en trabajos

79
elegidos libremente, con un entorno laboral abierto, inclusivo y accesible a las
personas con discapacidad (Organización de las Naciones Unidas, 2006)

Es necesario señalar que los relatos de los informantes manifestaron

dificultad para encontrar un trabajo que los admitiera incluirse laboralmente, ya que
fueron rechazados, aún cuando cumplían con curriculum, en el caso de trabajos de
mayor cualificación, y en los casos que no se requería mayor especificidad y/o
capacitación para desempeñar la labor, también existió el rechazo, argumentando
que no contaban con la infraestructura o mecanismos para ellos en fuentes
laborales previas a la actual. De acuerdo a lo señalado por ellos, estos rechazos
fueron motivados por su situación de discapacidad, lo cual va en contra de lo
explicitado en el artículo Nº 43 de la Ley Nº 20.422 el cual señala que el Estado
promoverá medidas de acción positiva para fomentar la inclusión y no discriminación
laboral de las personas con discapacidad, cuyo cumplimiento no fue percibido por
los informantes en este aspecto. Además, estos rechazos van en contra de la
normativa nacional y pactos internacionales, pues la falta de adecuación de los
espacios laborales por parte de los empleadores es considerado una forma de
discriminación (Organización Internacional del Trabajo, 2014) conculcando el
derecho a ejercer el trabajo en igualdad de condiciones por parte de las personas
con discapacidad (Organización de las Naciones Unidas, 2006)

Dentro de los beneficios identificados por los informantes, estos convergen en sus
discursos explicitando la validación social por medio del trabajo, mejora en su
estado de ánimo y salud en general, satisfacción laboral, sentirse a gusto, cómodos,
valorados, obtuvieron autonomía expresada en remuneración y libre disposición de
sus recursos, lo cual les posibilidad la oportunidad de proyectarse de manera
independiente de sus familias, surgiendo nuevas necesidades de autonomía. En
este sentido, los resultados obtenidos concuerdan con lo señalado por Pallisera y
Rius (2007) una vez que se alcanza la inclusión laboral de las personas con
discapacidad surgen otras necesidades como: vida independiente, vivencia de una
vida afectiva significativa, toma de decisiones acerca de cómo y con quién gozar del
tiempo libre. Por lo tanto, los autores señalan que el objetivo no debe estar centrado
en la obtención de un trabajo, sino que en la consecución de la máxima autonomía
posible. Del mismo modo, los resultados se refuerzan por el estudio de SOFOFA
(2013) el cual señala dentro de los beneficios que conlleva el desempeño laboral la
mejora en la autovaloración por parte de las personas con discapacidad, un impacto
positivo en la economía personal y familiar, pues se cuentan con más recursos,
mayores grados de autonomía, puesto que al acceder al mundo laboral, las
personas con discapacidad aumentan su capital social, disminuyendo las
precariedades económicas y la dependencia que suelen enfrentar.

80
Acerca de las representaciones sociales de la discapacidad

Objetivo Nº4: “Describir las representaciones sociales que revisten la discapacidad

desde la perspectiva de quienes la viven”

Los informantes convergen en sus discursos acerca de cómo sienten ser vistos por
la sociedad, argumentando que en ocasiones sienten que los miran con pena, como
“bichos raros”, con problemas, debiendo insistir en sus capacidades a la hora de
ingresar al contexto laboral, pues de acuerdo a sus relatos, sintieron desconfianza
por parte del entorno respecto a sus competencias. En este sentido, los resultados
se ajustan a lo explicitado por la OMS (2011), señalando las actitudes negativas
correspondientes a creencias y prejuicios por parte del entorno, traduciéndose en
conceptos erróneos por parte de los empleadores, los cuales piensan que las
personas con discapacidad son menos productivas que sus homólogos sin
discapacidad, junto con el desconocimiento de los ajustes disponibles para los
entornos laborales. Así mismo, SOFOFA (2013) señala que existen miedos y mitos
sobre la discapacidad, argumentando que la base emocional de la empresa frente a
la discapacidad es tanto o más determinante que la experiencia, ya que se
constituye como la antesala de los argumentos y conductas inclusivas. Dentro de la
base emocional se encuentra el miedo a no saber relacionarse, equivocarse en el
trato o perder recursos investidos en la inclusión de las personas con discapacidad.
Este mismo estudio señala además que existen prejuicios acerca de las personas
con discapacidad, pues estas “carecerían de habilidades blandas” necesarias para
competir en igualdad de condiciones con otros al momento de conseguir trabajo.
Finalmente, señala como otros mitos la creencia de que las personas con
discapacidad se ausentan, accidentan o enferman con mayor frecuencia que sus
homólogos sin discapacidad.

Estas concepciones erradas acerca de la discapacidad se constituyen como

estigmatización por parte de la sociedad, en este caso los empleadores hacia las
personas con discapacidad, pudiendo dejarlos fuera de oportunidades laborales en
base a estas creencias. Distando totalmente de lo planeado por los instrumentos
jurídicos internaciones al respecto y a lo señalado en la Ley Nº20.422, que señala la
creación de una cultura de no discriminación e inclusión social mediante acciones
afirmativas tendientes a lograr un escenario que brinde igualdad de oportunidades a
las personas con discapacidad, de lo contrario las creencias señaladas en el párrafo
anterior se constituyen como conductas discriminatorias.

Respecto de las teorías

Es posible señalar que la experiencia de inclusión laboral es el resultado de

la interrelación de la persona con diferentes entornos y estos influyen de maneras
diferentes. Al identificar las estructuras del ambiente ecológico (micro, meso, exo y
macrosistemas) los informantes dan cuenta de la existencia de obstáculos en el

81
micro sistema, aludiendo a factores personales en la creación de obstáculos, es
decir, ellos mismos los crearían mediante sus actitudes, creencias y/o hábitos. Por
otro lado, es posible aseverar que las mayores dificultades para la inclusión de las
personas con discapacidad se encuentran en esta estructura, pues obedece a ideas
y creencias que configuran la sociedad, conteniendo al resto de las estructuras.

Por otra parte, respecto al planteamiento teórico de Sen no es garantía para

la inclusión laboral que una persona con discapacidad pueda alcanzar
funcionamientos valiosos y por ende, capacidades para lograr distintos estilos de
vida, ya que la discapacidad se relaciona con una reducción del conjunto de
capacidades de la persona, lo cual se traduce en una disminución de la capacidad
de elección. Sin embargo, es posible que mediante una ayuda técnica la persona
con discapacidad pueda lograr ese funcionamiento y por ende aumentar sus
capacidades, pero es menester considerar los factores ambientales a los que están
expuestas, constituidos por las ausencia de infraestructura adecuada, disposiciones
arquitectónicas de los espacios públicos que no consideran las necesidades de las
personas con discapacidad y las creencias respecto a la misma, ya que estos
pueden realzar o mermar las características que definen su situación de
discapacidad, propiciando un escenario favorable o perjudicial en cuanto al acceso
de funcionamientos del conjunto de capacidades. En este caso, los obstáculos
contextuales han mermado en más de una ocasión el logro del funcionamiento
complejo de inclusión laboral.

Finalmente, es posible establecer que el enfoque basado en derechos

humanos ha relevado la importancia de la situación de las personas con
discapacidad en cuanto a inclusión laboral en igualdad de condiciones que sus
homólogos sin discapacidad, puesto que la negación u obstaculización de esta, se
constituye como una vulneración del derecho al trabajo de las personas con
discapacidad, el cual debe ser promovido, protegido y garantizado por el Estado
Chileno, ya que mantiene obligaciones jurídicas vinculantes adquiridas al ratificar
instrumentos jurídicos internacionales. De este modo, es posible señalar que este
derecho se ha visto conculcado en alguna ocasión por parte de empleadores que no
admitieron a algunos informantes en razón de su discapacidad, aún cumpliendo con
el curriculum exigido o teniendo la calificación necesaria para desarrollar el trabajo
al que se postula.

En este sentido, se comparte plenamente lo destacado por Hernández,

Cerrillo e Izuzquiza (2008) “El éxito de la inclusión laboral no depende de un factor
único, sino que de varios elementos que actúen sinérgicamente”. Del mismo modo,
es atingente lo señalado por SENADIS (2014) “La inclusión laboral es un tema
pendiente en el Estado” manifestando que el proceso ha sido más lento de lo
esperado, pudiendo existir barreras de inclusión en la selección de personal por
parte del mismo Estado.

82
6. CONCLUSIONES

En consideración de la metodología utilizada en esta investigación, los

resultados y conclusiones son sólo atribuibles a la muestra seleccionada, es decir a
los 14 informantes entrevistados y de ninguna manera representativos,
generalizables o extrapolables a las personas con discapacidad. De manera
general, es posible concluir que la inclusión laboral por parte de las personas con
discapacidad es un proceso que no está ajeno de obstáculos, es diferenciado de
acuerdo al tipo o grado de discapacidad y puede verse facilitado por apoyo familiar,
redes de apoyo, formación profesional, programas y organismos relativos a la
discapacidad. En este sentido, se entiende que la inclusión laboral requiere de la
combinación de varios elementos para llevarse a cabo. De lo contrario, el proceso
tomará más tiempo.

Como principales elementos facilitadores destaca el rol de la familia en el

proceso de inclusión laboral, constituyéndose la figura materna como protagonista
esencial en el apoyo familiar. Del mismo modo, las instituciones de rehabilitación se
configuran como un elemento reiterativo en los discursos de los informantes,
destacando Teletón por su equipo de profesionales y por la entrega de dispositivos
de ayuda como piernas ortopédicas, sillas de rueda y bastones. En este mismo
ámbito se encuentra COALIVI, destacando por la enseñanza de braile y la entrega
de alfabetización digital a sus usuarios como herramienta para facilitarles la vida.
Del mismo modo, también se mencionó como facilitador más recurrente, los
programas y organismos relativos a la discapacidad, aludiendo a sus coordinaciones
para conseguir empleo y capacitaciones.

Al analizar los discursos de los informantes, es posible evidenciar que

quienes manifestaron mayores complicaciones para incluirse laboralmente, fueron
quienes viven con discapacidad motora y/o visual; Indicando percibir el rechazo por
parte de empleadores a raíz de prejuicios acerca su discapacidad. Así mismo,
quienes contaban con menor escolaridad y/o cualificación para los trabajos, también
experimentaron mayor complicación para encontrar trabajo. Es posible identificar en
la totalidad de los discursos la percepción de “la sociedad no está preparada”, aun
cuando existen informantes que no identificaron obstáculos en su proceso de
inclusión laboral ni en la posterior experiencia, de igual manera sentenciaron percibir
la inexistencia de un contexto social adecuado para el ejercicio pleno de derechos
en igualdad de condiciones, aludiendo como responsables a la sociedad,
instituciones del Estado y servicios derivado del mismo, empresas, creencias y
cultura como generadores de este obstáculo, evidenciando por medio de sus relatos
los prejuicios por parte de la sociedad frente a las personas en situación de
discapacidad, lo cual se configura como barrera para la inclusión social efectiva.

83
 Paralelamente a lo anterior, existen informantes que declaran haber
participado de programas o capacitaciones, divergiendo en sus sentencias, algunos
mencionan que estas se constituyen como herramientas útiles, pudiendo encontrar
un área de desempeño laboral por medio de estas capacitaciones. Del mismo modo,
existen informantes que dan cuenta de acceder mayormente a la oferta
programática asociada a capacitación laboral y/o emprendimientos como
SERCOTEC, programas de SENCE y relativa a discapacidad como fondos y/o
programas de FONADIS y SENADIS. Sin embargo, también hay críticas al respecto,
aludiendo a que sólo se realizan capacitaciones para cumplir con metas a nivel
discursivo “llenar cupos” y no para generar cambios reales en las vidas de las
personas en situación de discapacidad, pues no se considera el perfil de estas o
áreas de interés a la hora de dictar cursos/capacitaciones.

Como gran crítica, los informantes establecen el incumplimiento de la ley

20.422, aludiendo a la ausencia de fiscalización por parte de organismos del Estado,
ausencia de espacios públicos diseñados y habilitados para personas en situación
de discapacidad, ausencia de profesionales instruidos en temas relativos a la
discapacidad, reproduciendo conductas discriminatorias. De este modo, proponen
establecer sanciones legales para futuros incumplimientos de la ley, de lo contrario,
la ley seguiría sin cumplirse.

Este estudio conoció como se cumple la materia laboral establecida en la

Ley N° 20.422 desde la perspectiva de las personas con discapacidad, identificando
los principales facilitadores y obstaculizadores para llevar a cabo la inclusión laboral
y describiendo la experiencia laboral de manera general de las personas en
situación de discapacidad que componen la muestra, permitiendo un acercamiento
al fenómeno para comprenderlo de manera más acabada y en ningún caso pretende
evaluar o sentenciar el cumplimiento de la política pública al respecto, sino que
conocer desde la perspectiva de las personas con discapacidad cómo se ha llevado
a cabo este proceso.

Respondiendo a la pregunta de investigación planteada, es posible aseverar

que existe una percepción positiva en cuanto a la Ley Nº20.422 respecto los
artículos que abordan materia laboral, puesto que es posible evidenciar en los
discursos la presencia del Estado por medio de programas que fomentan la
capacitación laboral y la inclusión laboral por medio de organismos como la Casa de
la Inclusión, ya sea mediante gestiones o contrataciones directas, relacionándose de
esta manera con los artículos Nº 43 y 44º. Respecto al artículo Nº 45, los discursos
señalan que en los procesos de selección de personal por parte de la administración
del Estado y sus organismos dependientes, los han seleccionado para trabajar con
ellos. En relación al artículo Nº 46 es posible sostener que no existe claridad en la
percepción de su cumplimiento, ya que la orientación profesional no se vería
reflejada en las capacitaciones, ya que algunas de estas sólo son “para llenar

84
cupos” y no responderían al perfil de todas las personas con discapacidad.
Finalmente, es posible esclarecer que existe una percepción positiva del ejercicio
del artículo Nº47, puesto que la totalidad de los informantes mantienen contratos
laborales.

Como sugerencias, sería apropiado que exista fiscalización en los lugares de

trabajo y se modifique la ley en cuanto a la regulación de sueldos al respecto, pues
3 informantes destacaron sueldos bajos, manifestando: “es lo que pueden pagar”.
Demostrando una vez más que las personas con discapacidad reciben sueldos
inferiores en comparación a sus homólogos sin discapacidad. En atención a esto,
uno de los proyectos de ley en tramitación aborda esta materia. Respecto al
cumplimiento de la ley Nº20.422 sería necesario realizar estudios cuantitativos con
muestra probabilística, que cuente con instrumentos validados y estandarizados
para la población con discapacidad, contemplando la generación de indicadores
específicos que puedan medir lo solicitado.

De acuerdo a lo expuesto en esta investigación, es posible establecer que el

Estado no ha olvidado su deuda con las personas en situación de discapacidad en
materia laboral, puesto que con la percepción positiva respecto al cumplimiento de
los artículos que abordan inclusión laboral de la Ley Nº 20.422 y los 19 proyectos de
ley que se encuentran en tramitación, evidencia su quehacer al respecto. Sin
embargo, los discursos de los informantes dan cuenta de otros aspectos de la ley
que no se cumplen y que se relacionan con la inclusión laboral, haciendo referencia
al acceso y diseño universal de los espacios públicos y empresas privadas, creación
de una cultura de no discriminación, entre otros aspectos establecidos en
convenciones internacionales ratificadas por Chile y convenios de la Organización
Internacional del Trabajo ratificados por el Estado.

85
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89
ANEXOS

ANEXO Nº1: PAUT A DE ENTREVIST A

Nombre:__________________________________Edad:______Sexo:F___M____

Dirección:_______________________________Fono:__________Celular:_______
La presente entrevista tiene por objetivo recopilar información acerca de la
percepción de personas en situación de discapacidad física respecto de su experiencia en
inclusión laboral. Esta entrevista es de carácter CONFIDENCIAL, la información obtenida
será utilizada para fines científicos. ¡Muchas gracias por su cooperación!

Expectativas laborales

1. ¿Cuáles era sus expectativas antes de desempeñar su actual trabajo/último trabajo?

2. ¿Cuáles eran sus expectativas de relación con sus compañeros/as de trabajo?
3. ¿Cómo ha sido su relación con sus compañeros/as de trabajo?
4. ¿Cuáles eran sus expectativas de remuneración?

Elementos facilitadores y obstaculizadores

1. ¿Su familia le ha apoyado? ¿De qué manera? ¿Qué siente al respecto?

2. ¿Sus compañeros/as de trabajo le han apoyado? ¿De qué manera? ¿Qué siente al
respecto?
3. ¿Ha notado que realizan diferencias cuando se trata de usted? ¿En qué?
4. En el caso de realizar diferencias ¿cómo le hacen sentir estas diferencias
realizadas?
5. ¿Conoce Ud. políticas/programas gubernamentales destinados a la discapacidad?
6. ¿Ha participado de algún programa de inclusión laboral/capacitación laboral? Cuente
su experiencia

Experiencia laboral

1. ¿Cómo se sienteen su trabajo?

2. Luego de conseguir trabajo ¿Ha notado cambios en su vida? ¿en sus relaciones con
otros/as?
3. ¿De qué manera toma las decisiones en su vida?
4. ¿Cómo obtuvo su trabajo? Comente

Representaciones de la discapacidad
1. ¿Qué es para usted la discapacidad?
2. ¿Qué implica vivir con discapacidad?
3. Comente

90
ANEXO N°2: DESCRIPCIÓN DE LOS INFORMANTES

Comuna Estado civil/

N° Tipo Área laboral Lugar de
Sexo Edad Escolaridad de Composición
Informante discapacidad de desempeño entrevista
residencia grupo familiar
Poder judicial.
Educación
Como trabajo
superior Divorciado. Domicilio
Masculi 40 Física/ complementario
N°1 completa Concepción Actualmente vive del
no años adquirida se desempeña
(Ingeniero con su madre informante
como chofer en
informático)
Uber
Educación
Soltero. Café
Masculi 28 Motora/ superior Junta de
N°2 Talcahuano Actualmente vive Marbella de
no años Congénita técnica vecinos.
con sus padres Talcahuano
incompleta
Educación
superior
Café
completa
Dirección de Starbucks
(Contador Soltero.
Masculi 40 Motora/ Educación de la Mall del
N°3 auditor e Talcahuano Actualmente vive
no años Congénita Municipalidad Centro.
Ingeniero en solo
de Hualpén Concepció
Administraci
n
ón de
Empresas)
Técnico Servicios.
Soltero. Lugar de
Masculi 40 Física/ superior Peluquería
N°4 Concepción Actualmente vive trabajo del
no años Adquirida completa ubicada en
solo informante
(Estilista) Concepción
Servicios.
Enseñanza Soltero.
Masculi 31 Mental/ En Parque
N°5 Media Hualpén Actualmente vive
no años Congénita supermercado Ecuador
Completa con su madre
Lider
Educación Lugar de
Masculi 43 Física/ Casa de la
N°6 superior Concepción trabajo del
no años Adquirida inclusión
incompleta informante

91
 Radio de
Penco. Además
realiza
actividades
independientes
Soltero.
Educación como gestor
Masculi 45 Visual/ Actualmente vive Café
N°7 superior Penco cultural, venta
no años Adquirida con su pareja e Dimarco
incompleta de libros de su
hija de esta
autoría y
emprendimient
o de lácteos
(venta de
quesos)
Técnico
superior
Casado.
completa Empresa Domicilio
Masculi 65 Física/ Actualmente vive
N°8 (Técnico en Hualqui asociativa de del
no años Adquirida con su esposa e
Programació agricultores informante
hijos
n
Informática)
Educación
Soltera. Lugar de
superior Unidad de
Femeni 27 Motora/ San Pedro Actualmente vive trabajo de
N°9 completa Bienestar en
no años Congénita de la Paz con su madre y la
(Trabajadora Empresa
hermanos informante
Social)
Educación
Soltero.
N°10 superior
Masculi 28 Física/ Actualmente vive Municipalidad Parque
completa Concepción
no años con sus padres y de Concepción Ecuador
(Diseñador
hermanos
Gráfico)
Técnico
superior
Casado.
completa Unidad de Lugar de
Masculi 45 Física/ Actualmente vive
N°11 (Técnico Talcahuano procesos en trabajo del
no años Adquirida con su esposa e
universitario Empresa informante
hijos
en Química,
mención

92
 Química
Industrial

Técnico Soltera. Atención de

Femeni 42 Motora/
N°12 superior Concepción Actualmente vive público. Café BAC
no años Congénita
incompleta con sus padres ASPAUT
Técnico
superior Soltero. Administrativo Lugar de
Masculi 28 Física/
N°13 completa Talcahuano Actualmente vive en Dirección de trabajo del
no años Adquirida
(Técnico con sus padres Salud Hualpén informante
Social)
Casa de la
inclusión. Lugar de
Divorciada. Además, se trabajo de
Educación
Femeni 55 Visual/ Acutalmente vive desempeña la
N°14 media Penco
no años Adquirida con pareja y su como informante
completa
hija masoterapeuta (casa de la
independiente inclusión)
en su domicilio

93
ANEXO N°3: CONSENTIMIENTO INFORMADO

CONSENTIMIENTO INFORMADO

UD. está siendo invitado/a a participar en una investigación denominada “inclusión laboral
en discapacidad ¿cómo se lleva a cabo la ley 20.422?” en la que participa la Universidad
de Concepción, Dirección de Postgrado, Departamento de Trabajo Social.

El objetivo del estudio es “conocer cómo se cumple lo estipulado en la Ley

N°20.422 respecto a la inclusión laboral desde la percepción de las personas en situación
de discapacidad física”

Si acepta participar, será entrevistado/a de forma individual. La entrevista será

realizada por Martina Rojas Sagredo, Trabajadora Social, estudiante del Programa de
Magister Trabajo Social y Políticas Sociales de la Universidad de Concepción. La
entrevista tendrá una duración aproximada de una hora. Será grabada y posteriormente
transcrita para su análisis.

Su participación es VOLUNTARIA y no remunerada.

La información que Ud. proporcione será usada de forma ABSOLUTAMENTE

CONFIDENCIAL y sólo en el marco de este estudio.

Si usted requiere cualquier otra información sobre su participación en este estudio

puede llamar a: Martina Rojas Sagredo, responsable de la investigación y estudiante del
programa de Magíster en Trabajo Social y Políticas Sociales, Facultad de Ciencias
Sociales- Universidad de Concepción, Celular: 9 88340262; [email protected]

Nombre ____________________________________________

Fecha _____________________________________________

Firma ______________________________________________

¡MUCHAS GRACIAS POR SU COOPERACIÓN!

94
ANEXO N°4 MALL A TEMÁT ICA: GUÍA PARA L A RECOLECCIÓN DE DATOS

OBJETIVO OBJETIVOS ESPECIFICOS TEMAS PREGUNTAS DIRECTRICES

GENERAL

Conocer cómo se Conocer expectativa de Expectativas de trabajo ¿Cuáles era sus expectativas antes de
cumple lo inclusión laboral de las Expectativa de relación desempeñar su actual trabajo/último trabajo?
estipulado en la ley personas en situación de de pares ¿Cuáles eran sus expectativas de relación con sus
20.422 respecto a discapacidad compañeros/as de trabajo?
la inclusión laboral Expectativas de ¿Cómo ha sido su relación con sus compañeros/as
desde la remuneración de trabajo?
perspectiva de las ¿Cuáles eran sus expectativas de remuneración?
personas en Identificar elementos Apoyo familiar ¿Su familia le ha apoyado? ¿De qué manera?
situación de facilitadores y ¿Qué siente al respecto?
discapacidad. obstaculizadores en el Apoyo de pares ¿Sus compañeros/as de trabajo le han apoyado?
proceso de inclusión laboral ¿De qué manera? ¿Qué siente al respecto?
Discriminación ¿Ha notado que realizan diferencias cuando se
trata de usted? ¿En qué?
Acciones positivas En el caso de realizar diferencias ¿cómo le hacen
sentir estas diferencias realizadas?
Políticas y programas ¿Conoce Ud. políticas/programas
gubernamentales destinados a la discapacidad?
¿Ha participado de algún programa de inclusión
laboral/capacitación laboral? Cuente su
experiencia
Describir experiencia laboral Inclusión laboral ¿Cómo obtuvo su trabajo? Comente
de las personas en situación ¿Cómo se siente en su trabajo?
de discapacidad Beneficios personales Luego de conseguir trabajo ¿Ha notado cambios
en su vida? ¿En sus relaciones con otros/as?
Autonomía
¿De qué manera toma las decisiones en su vida?
Describir las Representaciones de la ¿Qué es para usted la discapacidad?
representaciones sociales discapacidad
que revisten la discapacidad ¿Qué implica vivir con discapacidad?
desde la perspectiva de
quienes la viven

95
96