GEOPOLÍTICA DEL PARAGUAY

1. INTRODUCCIÓN

A continuación, vamos a hacer un estudio de la Geopolítica de La República del

Paraguay, teniendo en cuenta que la geopolítica es una ciencia que estudia la
influencia que tiene las características geográficas, las fuerzas sociales y cultural
es y recursos económicos en la política de una nación. Geopolítica del Paraguay

2. DESARROLLO

Factores condicionantes

Factor geográfico

La República del Paraguay cuenta con un territorio aproximadamente de

406.752 km2, es un país y estado soberano ubicado en la parte centro sur y
oriental de América del Sur. Su territorio ocupa dos regiones diferentes
separadas por el río Paraguay: la Oriental, que es la más poblada, y la
Occidental, que forma parte del Chaco Boreal. La República del Paraguay es un
país que no posee costas marítimas, así como nuestro país Bolivia, si bien riegan
sus costas fluviales dos ríos importantes, el Paraguay y el Paraná que
desembocan naturalmente al Rio de la Plata, ambos totalmente navegables y
sobre los cuales Paraguay ejerce soberanía. Son utilizados como vías de salida
al mar y convenios regionales que proporcionan al Paraguay el acceso libre a
puertos marítimos como Nueva Palmira en Uruguay a través de la Paraná.
Paraguay limita al sur, sudeste y sudoeste con la Argentina, al este con Brasil y
al noroeste con Bolivia. Paraguay es un estado laico, democrático y unitario,
organizado en 17 departamento s y su capital Asunción. Por su ubicación
geográfica, es conocido como El corazón de América. El río Paraguay divide al
Paraguay en dos regiones: al oeste la región Occidental o Chaco y al este la
región Oriental. La Región Oriental abarca el 39% del territorio nacional y alberga
al 97,3% de la población. Tiene más de 800 ríos y arroyos y el 95% de sus tierras
son cultivables. En esta región están las principales instituciones de la República
y los más importantes patrimonios históricos y culturales. Tiene 14
Departamentos y la mayor estructura sanitaria, vial, educativa, comunicación y
servicios básicos. En esta región la tempera tura media anual es de 24 °C. El
punto más alto en la región oriental es el cerro Tres Kandú con 842 m. Está
región se encuentra muy afectada por la deforestación ya que en 1 945 el 55%
de su superficie se encontraba cubierta por bosques, en el 2004 solamente el
6% se hallaba cubierto por bosques. La Región Occidental o Chaco tiene el 61%
del territorio nacional y alberga a un poco más del 2% de la población. Su
territorio está formado por un fondo marino que emergió en la era Cuaternaria,
esta región posee tierras secas y arcillosas, poblada de matorrales extensos y
palmares, esteros, lagunas y riachos. Tiene tres Departamentos y su producción
económica, se encuentra formada por algunos cultivos y la ganadería, este
último es el rubro más importante en la esta región, estos concentran en el
Departamento de Presidente Hayes. En esta región la temperatura media anual
supera es de 31 °C. El punto más alto del chaco es el Cerro León con 604 m.
Según datos de la SEAM (Secretaría del Medio Ambiente), secretaría
gubernamental del Paraguay el 65% de esta región se encuentra cubierta por
bosques. Paraguay tiene un clima templado a subtropical en la región Oriental y
un clima subtropical a tropical en el Chaco; con la precipitación sustancial en las
regiones del Este, haciéndose semiárido en el Oeste lejano. La región Oriental
es húmeda con abundantes precipitaciones a lo largo del año, con 1.500 mm
como promedio y solo con moderado cambios climáticos dados por las
estaciones. El Chaco, mientras tanto, es más seco y existe escasez de agua. En
el verano las temperaturas superan los 32 °C, y en el invierno bajan hasta -2 °C.

Factor Humano

La República del Paraguay tiene estadísticas demográficas realizadas por CIA

WorldFactbook que estiman una población aproximadamente de 6, 996,245
millones de habitantes para el 2009. La población paraguaya es considerada
tradicionalmente mestiza. El mestizaje en el Paraguay tuvo un desarrollo
bastante peculiar y diferente de las otras naciones latinoamericanas. Desde la
década de 1960 se observa un ingreso importante de inmigrantes alemanes,
orientales, árabes y de países vecinos. La República del Paraguay registra una
estructura de población mayoritariamente joven teniendo en cuenta la alta
fecundidad (3,6 hijos por mujer). De cada diez personas, cuatro son menores de
15 años (2.339.000) y la población de 15 a 29 años representa una cuarta parte
de la población total. En 2009 el crecimiento demográfico era de 1,5%. La
población de Paraguay se distribuye desigualmente en todo el país. La gran
mayoría de la gente vive en la región Oriental, donde se asienta Asunción, la
capital y la ciudad más grande. Densidad poblacional del Paraguay (personas
por km2) El Chaco o Región Occidental, que abarca aproximadamente el 60%
del territorio, ti ene menos del 2% de la población nacional.

Factor Económico

La República del Paraguay tiene una economía fuerte y diversificada. Entre 1970
y 19 90, el país tuvo el más alto crecimiento económico de América Latina, con
6,2% anual, principalmente a causa de la construcción de la hidroeléctrica. En la
República del Paraguay, el 5 de mayo del 1984 comenzó a operar la usina
hidroeléctrica de Itaipú, la represa hidroeléctrica más grande del mundo. Esta
usina fue resultado de una cooperación entre Paraguay y Brasil y que hizo del
Paraguay uno de los mayores exportadores de energía. La represa cuenta con
20 turbinas y una capacidad instalada de 12.600 MW compartidos en partes
iguales entre Paraguay y Brasil. En el 2004, La República del Paraguay
consumió el 16% de la energía que le corresponde y el resto la exportó a Brasil.
Hidroeléctrica Itaipú, la mayor del mundo en operatividad. La otra represa en
importancia que tiene La República del Paraguay es Yacyretá, equipada con 20
turbinas y una capacidad instalada de 3.500 MW. Paraguay y la Argentina
comparten energía generada en Yacyretá aunque casi la totalidad de la energía
que le corresponde a Paraguay es exportada a la Argentina. La Administración
Nacional de Electricidad (ANDE) controla su mercado eléctrico incluyendo la
generación, distribución y transporte. Opera con 2100 millas de líneas de
transporte y 670 millas de líneas de distribución. Más del 92% en este país tiene
cobertura eléctrica. La República del Paraguay desde su entrada en el Mercosur
en 1991, viene desarrollando intensamente los sectores industriales y terciarios.
Hoy, el sector secunda rio (industria, construcción, y energía) participa con 28%
del PIB, mientras el sector primario contribuye con 15% y el sector terciario, 57%.
El Producto Interno B ruto local llegó a USD 38.500 millones en 2009 en dólares
nominales, y USD 73,8 mil millones por la metodología de PPP (poder de compra
comparado). La República del Paraguay se destaca en la agricultura y la
ganadería que también son sectores económicos con el potencial más grande.
Los siete productos de exportación más importantes que tiene son; la soja y sus
derivados (42% del total de la exportaciones paraguayas) lo que lo convierte en
el cuarto productor mundial y la carne bovina (país certificado como libre de
fiebre aftosa) y noveno exportador mundial. También figuran el maíz, trigo,
sésamo, aceite de girasol y azúcar; todos de origen agropecuario. Sus agro-
exportaciones crecieron en el 2007-2008 casi 60%. Entre los servicios no básicos
de La República del Paraguay, los sectores de mayor relevancia en la generación
de riqueza son el comercial y el financiero. El ritmo de expansión de estos
sectores está sujeto a bruscas oscilaciones debido a que dependen en gran
medida del comercio fronterizo y de la disponibilidad de recursos financieros.

Factores Políticos

La República del Paraguay, está organizada en un Estado Unitario, que fue

modificad a por la Constitución de 1992, que asegura la división de sus poderes.
De acuerdo a este último texto constitucional, se constituye un Estado social de
derecho, unitario, indivisible, y descentralizado, adoptando para su gobierno la
democracia representativa, participativa y pluralista, fundada en el
reconocimiento de la dignidad humana. El Poder Ejecutivo es ejercido por el
presidente de la República que actualmente e s el Sr. Fernando Lugo. Además,
existe un vicepresidente (Federico Franco) quien, en caso de impedimento o
ausencia temporal del presidente o vacancia definitiva de dicho cargo, lo
sustituye con todas sus atribuciones. El presidente y el vice presidente son
elegidos por votación popular en forma conjunta, sobre la misma bol eta, para un
mandato de cinco años, sin posibilidad de reelección. El presidente es el jefe de
estado y de gobierno de La República del Paraguay, entre sus otras atribuciones
tiene, la facultad de nombrar y remover a su voluntad a los ministros del Poder
Ejecutivo, que son los jefes de la administración de su s respectivas carteras, en
las cuales, bajo la dirección del presidente de la República promueven y ejecutan
la política relativa a las materias de su competencia. La reunión de todos los
ministros, por convocatoria del presidente, se denomina Consejo de Ministros.
El gabinete o consejo de ministros tiene por finalidad coordinar las tareas
ejecutivas, impulsar la política del gobierno y adoptar decisiones colectivas. El
gobierno de cada departamento es ejercido por un Gobernador y por una Junta
Departamental, electos por voto directo de los ciudadanos radicados en los
respectivos departamentos, en comicios coincidentes con las elecciones
generales, y duran cinco años en sus funciones. Su gobernador representa al
Poder Ejecutivo en la ejecución de la política nacional. El gobierno de los
Municipios está a cargo de un Intendente y de una Junta Municipal, que son
electos popularmente. El Poder Legislativo es ejercido por el Congreso,
compuesto de una Cámara de Senadores (cámara alta), de 45 miembros, y una
Cámara de Diputados (cámara baja), que consta de 80 diputados. Las elecciones
para el Congreso se celebran en listas cerrada s (no se vota por cada candidato
a diputado o senador, sino por una lista presentada por cada partido político),
simultáneamente con la elección presidencial. Los diputados se eligen por
departamento, mientras que los senadores se eligen a escala nacional, ambos
por un periodo de cinco años, pudiendo ser reelectos. El Poder Judicial de La
República del Paraguay está a cargo de la administración de justicia y es ejercido
por la Corte Suprema de Justicia, y por los demás tribunales y juzgados que
establece la ley. El Senado con el acuerdo del Presidente designan a sus nueve
miembros o Ministros, sobre la base de ternas presentadas por el Consejo de la
Magistratura, previa selección basada en la idoneidad, con consideración de
méritos y aptitudes.

ANTECEDENTES GEOPOLITICOS

Fundación de Paraguay Hacia los años 1524, la Republica del Paraguay fue
descubierta por Alejo García pre viamente a eso el país estaba habitada por los
indios guaraníes. En 1776, España creo el virreinato del Río de la Plata que
comprendía el Paraguay, el Uruguay, la Argentina y Bolivia. El 14 de mayo de
1811, Paraguay proclama su propia independencia, el poder fue a sumido por el
Dr. Gaspar Rodríguez de Francia en 1815, quien luego de someter al país a una
dictadura fallece en 1840. El segundo presidente en ser elegido fue el Dr. Antonio
López (1857 – 1862), dejando el cargo a su hijo, Francisco Solano López.

Periodo de Guerras • En 1865, López lanzó al país en una guerra contra

Argentina, Brasil y Uruguay: fue la guerra del Paraguay o guerra de la Triple
Alianza (1865-1870), que provocó la ruin a del país, diezmó la población
masculina y originó su ocupación por el ejército brasileño hasta 1876. Por otra
parte, Paraguay debió ceder la región de Misiones y el territorio situado al norte
del río Apa a Brasil, así como una parte del Chaco a Argentina. Mapa con
fronteras actuales que señala parte de los territorios litigados (falta e l área de
Misiones) y los sitios de las principales batallas. • A partir de 1912, se sucedieron
períodos de estabilidad política y de revueltas. La frontera con Bolivia, en la
región del Chaco, engendró numerosos conflictos, en particular a causa de la
presencia de petróleo. Así, en 1928, la guerra del Chaco estalló, seguida de la
invasión de la región por Bolivia. Después del armisticio de 1935, Para guay
recibió alrededor de tres cuartos de la región disputada, por el Tratado de 193 8.
Desde entonces, el gobierno paraguayo se orientó hacia profundas reformas eco
nómicas y sociales. 2.3. Dictadura de Stroessner Desde 1940, el país vivió una
nueva alternancia entre los liberales (colorados) y los conservadores (azules), a
través de regímenes dictatoriales y juntas militares. El poder pasó
sucesivamente a manos del general Higinio Moríñigo, de 1940 a 1948, de
Federico Chaves, de 1949 a 1954 y del general Alfredo Stroessner, sostenido
por el Partido Colorado, de 1954 a 1988. En los años '70 y a comienzos de los
'80, Paraguay vivió un período marcado por la crisis económica y el aumento del
desempleo. Stroessner se alineó con el famoso Plan Cóndor de los gobiernos
totalitarios de Sudamérica, que produjo miles de víctimas, especialmente entre
las décadas del 70 y 80, bajo los dictados de la Doctrina de la Seguridad Nacional
promovida por los Estados Unidos. Durante el gobierno de Stroessner se
realizaron algunas importantes obras como la construcción de la Represa de
Itaipú, cuyos beneficios no equilibraron, sin embargo, en opinión prácticamente
unánime de los estudiosos de la época, el saldo negativo de este régimen.
Stroessner fue separado del poder con un golpe de estado, en febrero de 1989,
dirigido por el general Andrés Rodríguez, apoyado por el partido Colorado. Su
gobierno orientó su política hacia numerosas reformas, tanto en el dominio
económico, por el lado de las privatizaciones, como en el político, orientando al
país hacia una democratización (ratificación de la nueva Constitución en 1992).
En política exterior, Paraguay adhirió al Tratado del Mercosur en marzo de 1992.

Transición democrática A la caída de la dictadura, el comandante del golpe,

Andrés Rodríguez, fue elegido presidente constitucional en las primeras
elecciones democráticas, en mayo de 1989. Y en 1992 se juró la nueva
Constitución Nacional que consagra algunas libertades fundamentales no
reconocidas en la anterior. A la presidencia de Rodríguez sucedieron las de Juan
Carlos Wasmosy en 1993 y Raúl Cubas en 1998. El periodo de gobierno de este
último fue interrumpido por la revuelta del llamado “Marzo paraguayo” en 1999,
que derivó en el gobierno de Luis Angel González Macchi. al culminar su
mandato fue elegido como presidente Nicanor Duarte Frutos. Duarte Frutos, fue
ministro de Educación y Cultura en los primeros años de la transición, durante
cuya gestión se implementó la Reforma Educativa, importante instrumento de
modernización de la educación paraguaya. Entre los logros del gobierno de
Duarte Frutos se puede mencionar el creciente aumento de la recaudación
impositiva, así como índices auspiciosos de mejoramiento en los campos de la
educación y la salud. Actualmente el Presidente del Paraguay es e l ex - obispo
católico Fernando Lugo. 2.5. Forma, Fronteras y Núcleo Vital, del Paraguay •
Forma: Paraguay es un Estado que tiene forma compacta, tiene la forma de
polígono y sus lados son más o menos equidistantes respecto al centro lo que
facilita control del territorio, el trazado de redes de comunicación, y de
organización del mismo.

• Fronteras: A partir de la clasificación geopolítica de fronteras, podemos decir

que Paraguay cuenta con las siguientes:

Dinámicas: casi en su totalidad, Paraguay ha cambiado mucho sus fronteras a

lo largo del tiempo. Vivas: tenemos las fronteras entre Ciudad del Este
(Paraguay), Foz de Iguazú (Brasil) y Puerto Iguazú (Argentina). Las fronteras de
Argentina, Brasil y Paraguay se encuentran separadas por los ríos Iguazú y
Paraná. El Puente de la Amistad cruza sobre el Río Paraná y une las ciudades
de Foz do Iguazú y Ciudad del Este. El Hito Tres Fronteras es un lugar turístico,
desde el lugar se pueden observar los tres países, y en cada uno de ellos, existe
un obelisco pintado con los colores nacionales de Argentina, Brasil y Paraguay.
De Regresión: Las fronteras que comparte con Brasil y Argentina, fueron
perdidas e n la guerra de la Triple Alianza. _Por su ubicación: Próximas: las que
le dan forma al Estado y determinan su jurisdicción soberana. Son todas las
líneas fronterizas que tiene actualmente.

• Núcleo vital: es la región oriental donde se asienta Asunción, la capital y la

ciudad más grande. En esta región que abarca el 39% del territorio y alberga al
97,3% de l a población. están las principales instituciones de la República y los
más importantes patrimonios históricos y culturales. 2.6. Características
geográficas y su influencia El país está dividido en dos grandes regiones
geográficas, con diferente topografía y geología, por el río Paraguay que fluye
hacia el sur. Mientras que la región oriental con 159 827 km2 tiene un paisaje
ondulado de colinas con abundante lluvia (hasta 1 700 mm/año), la región
occidental o Chaco es una planicie aluvial extensiva semiárida a subhúmeda con
246 925 km2. La población de Paraguay fue estimada en 5 734 139 en julio de
2001 (sitio web de World Factbook, 2000), de la cual un 98 por ciento está en el
sector oriental. Más del 50 por ciento de la población es considerada urbana. El
sector agropecuario y la forestación abarcan el 26 por ciento del PBI y 90 por
ciento de las exportaciones (70 por ciento de las cuales van a los países vecinos
del MERCOSUR). El PBI tota l es de $EE.UU. 8 273 000 000. La contribución de
la ganadería al PBI es de 8 por ciento. Políticamente, el país está dividido en 17
departamentos de los cuales los tres más gran des son parte del Chaco, mientras
que los 14 más poblados pertenecen a la región oriental. La tenencia de la tierra
no es equitativa. Más del 80 por ciento de los hacendad os son pequeños
campesinos con propiedades menores a 20 ha, pero que abarcan menos del
siete por ciento del área total productiva, mientras que las fincas mayores a 1
000 ha (1 por ciento de las fincas) comprenden el 77 por ciento del total de la
tierra productiva (GTZ, 1994). Hay informes sobre ocupaciones de fincas, por un
creciente número de campesinos sin tierra, particularmente en el sector orienta l
del país. 2.7. Características Climatológicas y su influencia Hay un pronunciado
gradiente de lluvia a través del Paraguay. La lluvia media anual aumenta desde
unos 400 mm en el noroeste hasta 1 700 en el sudeste. En el Chaco, un 80 por
ciento de la lluvia cae en verano, mientras que en la esquina sudeste la lluvia
media mensual está más uniformemente distribuida, con una escasa depresión
en los meses más secos, julio y agosto. La estación de crecimiento en el Chaco
dura de octubre a marzo. Los cultivos típicos son sorgo, algodón y maní. En el
este de Paraguay, las tierras arables son a menudo cultivadas dos veces por año
bajo condiciones de secado, con soja, algodón o maíz, seguidos por un cultivo
de invierno, como cereales de zona templada. Las temperaturas medias anuales
varían desde 25,9 C en el norte (Bahía Negra) a 21,4 C en la esquina noreste de
la región oriental (Pedro Juan Caballero). Los veranos son cálidos e incluso muy
cálidos. La máxima absoluta oscila desde 40,8 C (Encarnación) a 44,0 C
(Mariscal Estigarribia). En invierno, ocurren heladas nocturnas (hasta una
temperatura mínima absoluta de – 6,0 C), excepto en el extremo noreste. La
parte aérea de los pastos tropicales es generalmente quemada por la helada.
Esto puede prod ucir escasez de forraje. Los cambios de temperatura pueden
ser repentinos (15 a 20 grados centígrados en pocas horas, al inicio de una
tormenta), debido a que los vientos predominantes cambian de norte a sur
porque no hay barreras montañosas si gnificativas de este a oeste que retengan
los vientos. La velocidad del viento s upera los 6 m/s en 14 por ciento del año,
resultando la tierra desmontada y desnud a. En resumen, Paraguay tiene un
clima continental subtropical dominado por lluv ias de verano. 2.8. Idioma e
idiosincrasia del paraguayo La característica más destacada de la cultura
paraguaya es la persistencia del idiom a guaraní junto con el español; a esta
mezcla de idiomas se lo conoce con el nombre de jopara (mezcla). La mayoría
de la población conoce las dos lenguas: el guaraní es u tilizado como lengua
doméstica y el español como lengua comercial y en la educación. El Guaraní
hablado por unos cuatro millones de personas (para unos dos millones de las
cuales es lengua materna), fue declarado como lengua oficial del Paraguay e n
la Constitución del año 1992, ocupando de esta manera el mismo rango que el
castel lano. Paraguay es único en muchos aspectos y diferente de otros países
de América Latina. Pa raguay tiene una población mestiza que es bastante
homogénea (hispanos en la aparien cia y la cultura). La gente no aparenta, no
se viste ni se comporta como indígena. Los términos mestizo y ladino no se
utilizan en el español de Paraguay, y no existe n conceptos de mestizaje cultural
o racial, a diferencia de otros países de América Latina. Sin embargo, a pesar de
la hispanización de la mayoría de los residentes, el noventa por ciento de la
población habla la lengua indígena guaraní. Por esta razón, Pa raguay es un
caso único en el hemisferio, y el país es a menudo citado como una de l as pocas
naciones bilingüe en el mundo. Se podría decir que prevalecen simultáneamente
dos culturas distintas pero materiali zadas en una misma persona. Por un lado,
la cultura occidental (española) y por e l otro lado, la cultura nativa (Guarani).
Respecto q su idiosincrasia se dice que las “virtudes” del paraguayo son, por
ejem plo, el coraje, la audacia, el sentido del humor, el poder de observación, el
ser sufrido, el ser -de acuerdo a las circunstancias, el saber utilizar -siempre de
acuerdo a la conveniencia y por último, el no poseer la noción del tiempo. 2.9.
Migraciones En los últimos 35 años, se estima que ingresaron aproximadamente
500.000 brasileros. Algo interesante se ha dado desde 2002, cuando
aproximadamente 100.000 paraguay os salieron del país, especialmente hacía
Argentina, a causa del estancamiento económi co del período 1999-2002.
Asimismo, el flujo inmigratorio desde otros países no ha c esado en la primera
década del actual siglo, y miles de extranjeros siguen ingresa ndo al país
anualmente en búsqueda de nuevas oportunidades, mientras otro tanto de p
araguayos emigran por las mismas razones. En Argentina, se estima que viven
350.000 paraguayos (INDEC), en Brasil 40.000 ( IBGE) y España, 56.000. El
saldo migratorio sigue siendo negativo y está entre los p aíses con mayor
emigración del mundo. 2.10. Desarrollo de la Tecnología Paraguay ocupa el
último lugar en América Latina y el antepenúltimo entre 115 países de todo el
mundo, en el uso de la tecnología como herramienta de crecimiento económico.
Así lo revela el Reporte Global de Tecnologías de la Información 2005-2006
"Networked Readiness Index", elaborado anualmente por el Foro Económico
Mundial.

Este informe mide la propensión de los países a incentivar las oportunidades

ofrecid as por las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), para
el desarrollo y el aumento de la competitividad. En Paraguay el índice de acceso
a las nuevas tecnologías –lideradas por internet– es muy bajo, sólo el 2,2% de
la población paraguaya tiene acceso a internet, además, los hog ares que
cuentan con computadora constituyen el 5,3% del total, y entre ellos, a penas el
1,2% –siempre en términos de hogares– tiene conexión a la red. Los altos costos
de conexión a internet y la baja penetración del servicio de telefo nía fija –que
llega a menos del 6% de la población– son factores que inciden para config urar
esta realidad. Por todo esto, ya la Asociación Latinoamericana de Integración (
ALADI) viene ubicando a Paraguay –desde hace varios años– entre los países
con mayor bre cha digital en América Latina. III. OBJETIVOS GEOPOLITICOS
El problema geopolítico: la dependencia regional Lo más difícil de la situación
geopolítica del Paraguay, además de ser un país pequeño y medi erráneo y
pobre, es su situación de vecino de dos de las tres economías más fuertes de A
mérica Latina. Históricamente, luego de la guerra del 70, cíclicamente sus clases
domi nantes y sus gobiernos, han optado alinearse al Brasil o a la Argentina en
cu anto a política exterior y economía internacional. Hasta el momento esta
política de alineamiento dentro de tal o cual proyecto socio económico regional,
ubicó al Para guay como en estado de semi dependencia del Brasil en las últimas
cuatro décadas. Po lítica que fue reforzada por el régimen stronista luego de la
caída en desgracia del p eronismo en la Argentina, pues hasta ese momento
Buenos Aires marcaba la pauta . Durante estas cuatro décadas se establece el
modelo agroexportador y el comercio d e triangulación con el Brasil, vigente
hasta hoy día. Esta dependencia e influencia tiene sus efectos negativos dentro
del proceso de la lucha de clases, en especial sobre el movimiento de masas y
la vanguardia de luchadores en Paraguay. A pesar de existir una sincronización
de las luchas en América Latina, la excepción se da justamente en el Brasil que
por ser una semipotencia, con rasgos de lucha d e clases y de estabilidad del
régimen tipo “europeo”, actúa como el “gran tapón regional”. A esto se le suma
que la actual estabilidad y el relativo crecimiento económico en la Argentina, sirve
como válvula de escape a la gran masa de desempleados y a los expulsados del
campo por la propia expansión del modelo sojero. La actual solución individual
socializada para la crisis, como en otros tiempos, es la migración hac ia el gran
Buenos Aires. Esto explicaría en gran medida porque a pesar de la situa ción
calamitosa en el campo y el nulo crecimiento económico ya no se ha producido
un estallido social. En fin, es esta aparente estabilidad en sus vecinos lo que el
oficialismo colora do quiere explotar, en especial a través de los subsidios
directos que pueda conse guir. Recibir en concepto de limosnas millones de
dólares para poder sobrevivir en base a las sobre facturaciones. Marco Boltes

Plan estratégico de Fernando Lugo 2008/2013: El objetivo principal del programa

de Lugo es mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes del Paraguay,
sin exclusiones. Para alcanzar este objetivo principal el gobierno se propuso
orientar las acciones para lograr los siguient es objetivos estratégicos: •
Proseguir el crecimiento económico pero con mayor generación de empleo y con
mejor d istribución de ingresos, diversificando las exportaciones para una más
estable inser ción internacional de la economía, manteniendo los equilibrios
macroeconómicos fundame ntales. • Fortalecer las instituciones del Estado para
mejorar la eficacia de las políticas públicas, elevar la calidad de los servicios
públicos y poner en marcha un sistema e stable de reglas del juego que ofrezca
garantías jurídicas a las personas y a las in versiones. • Aumentar y mejorar la
inversión en áreas sociales, fundamentalmente en educación y sa ud,
focalizando el gasto público en el combate contra la pobreza extrema.

• Alentar la diversificación de la estructura productiva, preservando el medio

ambie nte y logrando un mejorar aprovechamiento de los recursos energéticos y
humanos di sponibles en el país. • Impulsar la participación de la sociedad civil y
del sector privado en la economía p ara fortalecer las micro y pequeñas
empresas, en especial las pequeñas fincas agrícola s, aumentando su capacidad
competitiva. • Armonizar y coordinar las acciones del gobierno para apoyar el
desarrollo region al descentralizado. Pero tras dos años de gobierno en
Paraguay, Lugo admitió que en dos años de gobierno n o pudo cumplir la
mayoría de sus promesas electorales debido a que la matriz del p resupuesto
general de gastos sigue siendo el mismo de años atrás. A consecuencia de esto
la situación política paraguaya se desestabilizo aun más. Encontramos un
artículo referido al proyecto político de Lugo hecho por Gonzalo Quin tana, donde
se expone que: “El presidente Lugo pertenece primero a la Teología de la
Liberación y luego al Social ismo Siglo XXI. Desprecia la economía de mercado
y la Democracia Representativa, q ue su proyecto político de largo plazo es
instalar esa corriente, pero en la actua lidad no lo puede hacer porque su
estructura política es muy débil” “El problema del Paraguay es el atraso y nuestro
desafío permanente es la modernidad . Tenemos un Estado, una forma de actuar
y de pensar lo político, una forma de rel acionarnos, de estudiar y de educarnos
e inclusive de producir totalmente supera das en el tiempo por el avance de la
política, la tecnología y el conocimiento. Tene mos un Estado ineficiente,
depredador. Un sistema político que premia al operador electoral y desconoce al
ciudadano. Es decir, tenemos una democracia de privileg ios y privilegiados
mientras el resto solo puede observar perplejo, angustiado o furioso como sus
demandas son ignoradas por el Gobierno y por la dirigencia. En Paraguay no
fracasó la Democracia Representativa ni la economía de mercado. Fracasó l a
dirigencia política y en gran medida la de las organizaciones gremiales y social
es que distorsionaron el modelo hasta hacerlo irreconocible”. Lo que nos lleva a
comprender la situación política de Paraguay; cuando Lugo obtuvo el poder el
2003, el Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (CADEP) pr
esento un resumen de la situación política, económica y social del Paraguay, los
princ ipales temas era Crecimiento Económico y Empleo, Reforma Constitucional
para la Go bernabilidad, Territorio y Población, Medio Ambiente, Ciudad y
Vivienda, Educación S uperior y desarrollo del Capital Humano, Pobreza y
Desigualdad Social e Inserción Económica de Paraguay en el Mundo, pero como
no se ve cambio alguno en ninguna de los temas nombrados el propio Lugo, tuvo
que admitir que los mismos no eran sen cillos ni podían hacerse con la velocidad
esperada. Las dificultades para administrar Paraguay fueron sentidas
inmediatamente después de la toma de posesión del cargo de Presidente el 15
de agosto de 2008. No iba a s er fácil para el nuevo gobierno de Fernando Lugo,
gobernar un país con una pobreza q ue alcanza al treinta y cinco por ciento de
la población, con una de las economías más desiguales de América Latina, en
la que el trabajo, la educación y la salud no lleg an a todos, además de la gran
concentración de riqueza en manos de pocos propietario s de tierra. 3.2.
Objeticos Económicos: “Comercio e Integración” Cabe mencionar que Paraguay,
forma parte del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y de la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI), de la Unión de Naciones Suramer
icanas (UNASUR) está clasificado por el Fondo Monetario Internacional como un
país en vías de desarrollo y tiene un nivel de renta bajo por persona. Su reciente
evol ución ha provocado que Paraguay se convierta en un país con un
comportamiento esta ble en términos económicos. Las características generales
del país hacen que disponga d e una limitada capacidad de mejora para su
posible evolución futura. Evolución La situación económica de Paraguay se ha
caracterizado por un crecimiento mo derado en los últimos años del 2,09%. El
futuro económico de Paraguay muestra unas per spectivas a medio y corto plazo
moderadas, que comparadas con la coyuntura actua l suponen un incremento
del ritmo de crecimiento. _Sector Exterior

Haciendo referencia a la faceta de comercio exterior de Paraguay, éste puede

ser c onsiderado como una economía muy abierta, como consecuencia del peso
que sus opera ciones comerciales con el exterior tienen sobre el Producto Interior
Bruto. . El nivel de sus intercambios comerciales representa el 0,030% de las
exportaciones mundiales y el 0,032% para las importaciones. Por un lado las
exportaciones de Paraguay han presentado en los últimos años un perfil
evolutivo muy elevado y por ot ro la tasa de crecimiento de las importaciones ha
seguido una pauta de crecimien to muy elevada. Paraguay es uno de los destinos
infrecuentes de las exportaciones procedentes de España y posee una reducida
presencia de empresas exportadoras españolas. Los principales socios
comerciales de Paraguay en lo referente a sus importacion es son Brasil (30,6%),
Argentina (20,6%), China (12,6%), EE.UU. (5,0%), Suiza (4 ,0%), y con relación
a sus exportaciones destacan Brasil (34,2%), Uruguay (19,6%), Islas Caimán
(9,6%), Suiza (7,8%), Argentina (5,3%). En el segundo trimestre de 2009 las
exportaciones fueron de 824 millones de dólar es: • Tres principales rubros de
exportación representaron el 71% de las exportaciones t otales; 1) semillas
oleaginosas (38%); 2) los productos de la carne bovina (19%) ; y 3) las grasas y
aceites vegetales (15%). • Los rubros Trigo y Otros Cereales fueron los rubros
quetuvieron notables crecimi entos (75% y 364% respectivamente). • Las
importaciones del segundo trimestre de 2009 ascendieron a 1.367 millones de
dólares, cifra 35% inferior a la registrada durante el mismo periodo de 2008. • El
64% de las importaciones se concentraron en cuatro rubros de importación: 1)
eq uipos electrónicos (21%); 2) productos químicos, caucho, y plásticos (19%);
3) product os del petróleo y del carbón (12%); y 4) otras maquinarias y equipos
(12%). _Principales socios comerciales del Paraguay: En el Cuadro 6 se
presenta el destino y origen de las transacciones comerciales de Paraguay con
los principales países y regiones del mundo para el segundo trimes tre de 2008
y 2009. El presente informe clasifica las regiones en los siguientes bloques
comerciales: MERCOSUR, Unión Europea (UE), Comunidad Andina de
Naciones ( CAN) y los países agrupados como “Resto del Mundo”. En cuanto a
los países, las economías de Estados Unidos (E.E.U.U.) y China son
consideradas en forma independiente por su relevancia en el comercio mundial.
_El reto de la integración regional El Mercosur constituye un reto especialmente
importante para el país. Paraguay es la economía más pequeña y la menos
desarrollada de la subregión y presenta características en cuanto a producto,
índices de pobreza, educación y estructura socioeconómica a vec es más
próximas a las de otros países andinos (como Bolivia) que a las de sus socios.
Es también el único país interior, sin acceso directo al mar. A pesar de la
armonización arancelaria en el marco del Mercosur, siguen produciéndos e en
Paraguay algunas actividades triangulares o de reexportación de mercancías a
lo s países vecinos, y, en parte por ésta razón y por su tamaño, la economía
paraguaya es la más abierta del Mercosur (en 2004, las importaciones
representaban el 43 % del PIB y las exportaciones el 31 %), y la más dependiente
de la exportación de materias pr imas (84 % en 2002) y de los mercados de sus
socios (más del 50 % en 2004). Paraguay considera que, a pesar de las
excepciones al arancel aduanero exterior común, sus socios no tienen
debidamente en cuenta la inferioridad de sus condicion es (asimetrías de
desarrollo, aislamiento geográfico y fallos estructurales), aunque la creación del
Fondo Estructural del Mercosur podría atenuar algunas de estas care ncias. El
país necesita reforzar la capacidad de sus agentes para llevar a cabo el complejo
programa de negociaciones internas y externas del Mercosur. Estos elem entos
amenazan, a medio plazo, con obstaculizar el progreso de Paraguay y la int
egración del bloque regional. A pesar de la voluntad política de los distintos
Gobiernos paraguayos de seguir ap ostando por el Mercosur, en el país se
percibe frecuentemente el bloque, en partic ular por parte de las empresas, más
como una amenaza que como una oportunidad; sus

puntos débiles pesan más en la balanza que sus puntos fuertes, puesto que
éstos últimos no siempre se aprovechan. Entre los puntos fuertes de Paraguay,
se pueden citar una producción agrícola de gran calidad a precios competitivos,
la disponibilidad d e una mano de obra abundante, la baja presión fiscal, el
escaso coste de la energía y su situación geográfica central entre Argentina y
Brasil. 3.3. Situación Social: “Mejorar la calidad de las personas” _ Equidad:
Paraguay es un país joven, con un cuarto de la población menor de 10 años (26
%) y un a media de edad de las más bajas de América Latina (23 años). A pesar
de un alto índice de crecimiento demográfico (2,2 % anual), es un país poco
poblado, con una densidad de 15,2 habitantes por km², que es también una de
las más bajas de la región. La estruct ura de la población da prueba de un país
relativamente rural (43 % de la población viv e en el campo), y en el que la
mayoría de sus habitantes son pobres (66 % de los más pobres viven en zonas
rurales). Por lo que se refiere a la desigualdad en la distribución de la renta, y
sitúa a Par aguay entre los países más desiguales de América Latina. El 40 %
de la población más pobre recibe alrededor del 10 % del total de ingresos del
país, y el 10 % más rico concen tra el 42,3 % del total. La renta per cápita en las
zonas rurales es generalmente la mitad que en las zonas urbanas, situación
similar a la observada en los países la tinoamericanos que presentan una
distribución similar de la renta. _Educación y salud: El gasto dedicado a la
enseñanza ha constituido la parte fundamental de los gastos sociales durante
este período, pasando del 39,4 % del total de estos gastos en 19 90 al 48,5 %
en 2000, con una media del 44 % en la década 1990-2000. Los gastos de
seguridad social están en segunda posición en términos de importancia (con una
media del 32,9 % de los gastos sociales), mientras que los destinados a la salud
ocupa n el tercer lugar (15 %). Si se los compara con los otros países del
Mercosur, los indicadores paraguayos en materia de salud son especialmente
desfavorables. Aunque los puntos de partida no sean comparables, el país no ha
podido definir ni aplicar políticas sanitarias su ficientemente consistentes para
hacer frente a los retos del sector con posibili dades de éxito a corto y medio
plazo El bajo nivel de la educación penaliza aún más a la población más pobre,
alejándolos de empl eos bien remunerados y no ofreciéndoles la posibilidad de
integrarse en los sector es más modernos de la economía. En la capa más pobre,
solamente los tres cuartos de la población terminaron los estudios primarios.
Para las familias pobres y rurales, el problema del abandono escolar se
manifiesta a partir del 5 o 6 año, debido princi palmente a factores económicos y
sociales. _Género: En materia de igualdad de género, el país ha iniciado
reformas legales destinadas a proteger los derechos de la mujer y a suprimir toda
forma de discriminación. En 19 95, Paraguay ratificó el Convenio Interamericano
de Prevención de la Violencia contr a las Mujeres. Como ocurre en otros países
de América Latina, las violaciones más difu ndidas de los derechos de la mujer
son los abusos sexuales y la violencia doméstic a, la explotación sexual y el
acoso sexual en el lugar de trabajo. Aunque las mujeres hayan ganado terreno
por lo que se refiere a su acceso al mer cado laboral, persisten diferencias
importantes en cuanto a las condiciones de e ste acceso: con un nivel de
formación idéntico, los hombres siguen percibiendo ingre sos superiores a los de
las mujeres. La tasa de desempleo femenino casi duplica la de los hombres. Esta
cifra es especialmente importante dado que el número de mu jeres cabeza de
familia aumentó a lo largo de la última década, hasta alcanzar el 25,3 %, y son
precisamente esos hogares los que son más vulnerables. Por otra parte, la tasa
de analfabetismo en las mujeres alcanza el 9,8 %, con lo que es superior al de
los hombres (6,9 %), y las diferencias son más importantes en el mundo rural.
La participación de las mujeres en la vida social y política prog resa, pero la
diferencia con los hombres sigue siendo muy importante. 3.4. Situación del
medio ambiente Los problemas medioambientales a los que se enfrenta
Paraguay son principalmente

la deforestación y la pérdida de la biodiversidad, con una reducción alarmante

de la fauna silvestre. Merecen también consideración la contaminación de las
aguas y suelos debida al vertido de residuos no tratados y al escaso control de
las escorrentías agrícolas, la construcción de presas, la sedimentación y otras
alteraciones de los ríos. El modelo de desarrollo de Paraguay, que se basa en
las exportaciones agrícolas, h a provocado una tala indiscriminada de árboles
para utilizar las tierras con fines agrícolas. En 1997 el porcentaje de zonas
forestales (árboles altos) descendió al 7 %. El uso intensivo de los suelos para
la producción de soja requiere grandes cantida des de productos agroquímicos.
Las lagunas en el control de la utilización y la apli cación de estas sustancias
pueden entrañar la contaminación de las aguas y, con ello, poner en peligro la
salud de la población. Además, Paraguay aprobó en 2004 la utilizac ión de
tecnologías transgénicas. Cálculos no oficiales indican que se ha sembrado al
men os el 70 % de la superficie de los cultivos de soja (1 900 000 Ha.) con
variedad es transgénicas. Esta situación plantea un nuevo reto al Gobierno en
términos de normativa, vigilanci a y control. Por lo que se refiere a la
bioseguridad, Paraguay firmó, al igual que la UE, el Pr otocolo de Cartagena,
cuya elaboración responde a la necesidad de contar con un ma rco internacional
que proteja la manipulación, la transferencia y la utilización de organismos vivos
modificados. También cabe indicar que Paraguay es parte firmante del Protocolo
de Kyoto. El Est ado ha hecho frente a la problemática del medio ambiente
creando varias instancias dotadas de competencias específicas en la materia.
IV. CONCEPCION GEOPOLITICA ACTUAL 4.1. Paraguay: eje de la
denominación del Cono sur. En este momento Paraguay es muy importante para
la estrategia hegemónica de Estado s Unidos, gracias a su situación geográfica,
a continuación explicaremos los porqués: La triple frontera que conforma
Paraguay con Brasil y Argentina, marcada por los ríos Paraná e Iguazú, es un
territorio de disputa por contar con las siguientes carac terísticas: _ El agua El
caudal del Paraná alimenta el Sistema Acuífero Guaraní, rodea Paraguay y
superficia lmente alimenta la represa de Itaipú que es la mayor represa del
mundo, con una p otencia instalada de 12.600 megawatts (18 unidades
generadoras de 700 mw cada un a) y está previsto aumentarla a 14 mil. En el
año 2000 en que tuvo una producción récord -93,4 mil millones de kilowatts/hora-
, suministró el 95% de la energía eléctrica cons umida en Paraguay y el 24% de
toda la demanda del mercado brasileño que produce su electricidad
fundamentalmente (96 %) en centrales hidráulicas. El aprovechamiento del
caudal del Paraná está comprometido por un “Acuerdo Tripartito entre Paraguay,
Br asil y Argentina y cuenta con el apoyo de los gobiernos de Brasil, Paraguay,
Arg entina, Uruguay, Holanda y Alemania, la Agencia Internacional de Energía
Atómica, el Banco Mundial, la Organización de Estados Americanos y del Fondo
para el Medio Am biente con un plan de acción para su preservación. El río
Paraná alimenta, simultáneamente, la represa de Yacyretá que es un gran
proyecto paraguayo-argentino que al 60 % de la capacidad total prevista funciona
con 20 g eneradores. Actualmente es la principal proveedora del mercado
argentino que demanda 25 mil mw al año. Y Paraguay está geográficamente en
posición de tener influencia en estas dos grandes r epresas manteniendo en ese
sentido una importancia estratégica, sobre Argentina po r la dirección del flujo
acuífero y sobre Brasil por la importancia de Itaipú en el su ministro doméstico
de electricidad, agregando también que las formaciones subterráneas de agua
de la región, por sus dimensiones, han adquirido importancia mundial. El Sistema
Acuífero Guaraní (SAG) es aparentemente el yacimiento subterráneo de agua
dulc e más grande del planeta. _ La bisagra de América del Sur La triple frontera
en cuestión es un punto de conexión natural entre los dos países
económicamente más relevantes de América del Sur. Paraguay constituye en
esa frontera un a especie de eslabón poroso que multiplica las posibilidades de
tránsito irrestricto por la zona y que, en conjunto, es propicia para la
multiplicación de vínculos que dan al MERCOSUR, o a cualquier otro proyecto
integrador en la zona. Por lo mismo, el taponamiento de esas porosidades que
permiten la evasión de diversas normatividades relativas al tránsito de personas
y mercancías –legales e ilegales, es visto como necesario para volver a
disciplinar los comportamientos regionales . Cualquier punto en el planeta, puede
producir una alteración que, de no ser atendida oportunamente, es susceptible
de provocar grandes cambios a nivel mundial. En este contexto, en todo
momento hay que estar atentos a la identificación de los focos rojos que
anuncien riesgos o amenazas a la “seguridad”. Es por esto, que desde antes de
septiembre 2001 los mandos militares de Estados Unidos están interesados en
tener posiciones seguras y permisivas en esta zona, que además de su riqueza
natural es vista como cuña para desactivar cualquier proyecto entre Argentina y
Brasil que prescinda de la mediación de Estados Unidos o de sus políticas
continentales y, particularmente, que vaya de contramano con la propuesta del
ALCA. _La franja Capricornio-Paraná El Eje Porto Alegre-Asunción-Jujuy-
Antofagasta está conformado por la región norte de Argentina, el estado de Río
Grande Do Sul de Brasil, la región norte de Chile y la región sur occidental de
Paraguay.” De esta manera se describe una de las franjas de comunicación entre
los dos océanos que bañan el continente en el proyecto de Integración de la
Infraestructura Regiona l Suramericana, mejor conocido como IIRSA. A lo largo
del trópico de capricornio, se tienden las líneas de aprovechamiento rent able de
las riquezas de esta región, al agua se suman algunos manchones de selva; el
petróleo de Mosconi, el gas de Tarija, el cobre, oro y tungsteno de la cordille ra
que separa a Chile de Argentina; las salidas a los océanos en varios puntos que
abren los ríos de manera natural o que facilitarán las modernas carreteras o
ferrovía s. Combinando el eje capricornio con otro que baja por el río Paraguay,
se despliega un ambicioso proyecto de conexión destinado a fortalecer la
inserción del sur ameri cano en el mercado mundial. El eje Paraguay-Paraná
baja desde Brasil hasta la desembocadura del río Paraná en Arg entina,
marcando una ruta natural de acceso y salida hacia el centro de América de l
Sur, que los gobernantes y empresarios locales ven como oportunidad de
negocio s y de atracción de inversiones, y las organizaciones y movimientos
sociales perci ben como un peligro para el medio ambiente. La depredación
ecológica ya empezó hace tiempo. La sustitución de especies locales de p inos
(Pino Paraná) por otras más eficientes para la producción de celulosa (Pino Ellio
t) han alterado los comportamientos de flora y fauna (se dice que los pájaros no
g ustan de hacer sus nidos en estos árboles, por ejemplo); la tala constante; la
imp lantación de cultivos de soja (transgénica) y la construcción de enormes
represas son los elementos más visibles de un proceso profundo de cambio
medioambiental que ha arrasado las selvas y que modifica las condiciones de
vida y la organización socia l en la región. Los dos ejes marcados por el proyecto
IIRSA indican franjas de interés múltiple en l os que se incluyen proyectos de
construcción o adecuación de vías de comunicación que ga ranticen un tránsito
expedito para mercancías, personas y, por supuesto también, tropa s. En
realidad, observando el trazado completo de IIRSA se observa claramente un a
sub regionalización de América del Sur que establece nuevas fronteras y llamaría
al establecimiento de legislaciones supranacionales sobre bases diferentes a las
de la defensa de las soberanías nacionales implícita en los pactos
constitucionales de casi todos los países de esta zona. Paraguay, siendo el
centro geográfico e hidrográfico de estos dos corredores, mantie ne una posición
estratégica.

4.2. Las políticas de Seguridad y Defensa en Paraguay.

Perspectivas y desafíos frente al nuevo escenario político Existen diversas

variables que inciden sobre el diseño de las políticas públicas en ma teria de
seguridad y Defensa en Paraguay en un determinado contexto internacion al que
se caracterizó por un clima posterior al 11 de septiembre y por el rumbo que, a
partir de entonces, trazó la administración de G. W. Bush. Luego de los atent
ados al Word Trade Center el gobierno estadounidense buscó profundizar
algunas ten dencias en el ámbito de Seguridad y Defensa hemisféricos que ya
se venían delineando d esde décadas anteriores. Iniciativas que encontraron un
eco positivo en Paraguay (y en otros países como Colombia), cuyos sucesivos
gobernantes se alinearon detrás de las propuestas de Washington emitiendo una
serie de reglamentos como los plan es, los decretos, y las leyes ya mencionados,
fundamentadas en el supuesto objet ivo de luchar contra las “nuevas amenazas”
que asolan la post guerra fría. Las múltiples razones que permitieron a EEUU,
encontrar en las clases dominantes g uaraníes una coincidencia de intereses,
así como un terreno fácil para la instalación de su ideología en materia
securitaria, son las siguientes: • Por un lado, se destaca la vivencia de las
estructuras tradicionales de poder económico y político paraguayas sobre la
situación de ingobernabilidad. • Los hechos sucedidos durante ese periodo
terminarán conduciendo hacia una “reacción” yada en el fortalecimiento de los
aparatos represivos y punitivos del Estado con el fin de restaurar el orden y forzar
una salida de la crisis. • Por otra parte, operó a favor de Estados Unidos un
sentimiento histórico aislacionis ta-defensivo (que encuentra su explicación en
los efectos que las guerras del pasa do y también en las secuelas que el
terrorismo de Estado han dejado en el inconsci ente colectivo) de las elites
locales, el cual posibilitó que éstas percibieran a la potencia del norte como un
aliado menos peligroso frente a otros países como Bras il o Argentina. En
resumen, en un momento favorable para Estados Unidos con el objeto de afianza
r su hegemonía a nivel mundial, Paraguay apareció como un terreno propicio
para la intervención del norte. Intervención militar que resultó geopolíticamente
estratégica para los intereses estadounidenses, no solo permitiendo obstaculizar
cualquier proye cto de integración sudamericano anti-hegemónico, sino también
en tanto sirvió para aseg urar el control sobre el cono sur (así como el
aprovechamiento y de los recursos naturales y económicos de la zona).

4.3. Desarrollo Productivo y Competitividad La Republica de Paraguay, tiene una

plan de desarrollo Productivo y de competiti vidad, en su agenda su agenda
estratégica 2008 – 2013. _Diagnóstico: • El Paraguay se encuentra ubicado en
la posición 121 de 150 países en el Índice de Com etitividad Global de la WEF. •
El modelo económico de exportación y de intermediación comercial no
contribuye a la m jora de la competitividad ni a la creación de empleo. • Los
principales obstáculos para la mejora de la competitividad - país son la baja in
stitucionalidad pública, el escaso desarrollo de la infraestructura física y desarro
llo de recursos humanos y la casi inexistente innovación tecnológica. • Los
principales obstáculos para los negocios en el Paraguay son el alto grado de c
orrupción, la inestabilidad de las políticas públicas y una burocracia estatal inefici
ente. _Metas: • Crecer con una producción más diversificada y con mayor nivel
de industrialización. • Mejorar la competitividad con una mayor cobertura en
infraestructura física y logíst ica y capacitación del recurso humano. • Lograr una
inserción más efectiva de Paraguay en los mercados internacionales, crean do
las condiciones para una mayor oferta exportable. • Fortalecer las MPYMES y la
agricultura familiar para permitir la vinculación de la s mismas a los mercados
locales e internacionales. _Políticas y estrategias: • Reglas de juego claras a
favor del empresario innovador. • Alianzas Público-Privadas para aumentar las
inversiones en infraestructura física y generar empleo.
• Formación intensiva de los recursos humanos basado en la demanda. • Mejora
de las capacidades productivas mediante el apoyo a cadenas productivas pr
ioritarias: forestal, lácteos, sésamo, stevia y hierbas medicinales, cadena
frutícola, cereales y oleaginosas y textil. • Organización de los programas de
apoyo al desarrollo productivo y a las cadenas en una lógica de red con
lineamientos estratégicos comunes y que combinen adecuadament e las
demandas y la oferta de servicios

CONCLUSIÓN

Para concluir con el trabajo investigado de la Republica de Paraguay, es uno de

los países sudamericanos más pequeños (406 mil kilómetros cuadrados), tiene
alrededor de 6 millones de habitantes, es un país mediterráneo al igual que
Bolivia no tiene s alida al mar, es un estado con diversos e incontables recursos
naturales, abun dantes recursos hídricos y energéticos, y es un casi como el
nuestro, que está luchan do por su desarrollo a pasos muy lentos; pero tiene a
su favor una situación geopo lítica estratégica, que resulta clave para los
equilibrios regionales. Como miembro del Mercosur, es una cuña geográfica y
política entre Argentina y Brasil. Ambos países tuvieron una presencia
determinante en Paraguay desde la guerra de T riple Alianza (1865-1870),
estando muy cerca de los ricos yacimientos de hidroca rburos del sur de Bolivia
y con un acceso privilegiado a la Triple Frontera (Bra sil, Argentina, Paraguay).
De alguna manera, el control de Paraguay ha sido defi nido como clave en
América del Sur.

BIBLIOGRAFÍA

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