Recurso de Inconformidad para El Estado de Mexico CPAEM

TODO COMIENZA EN EL ARTÍCULO 139 DONDE NOS DICE QUE
Artículo 139.- Cuando se trate de resoluciones desfavorables a los derechos e

intereses legítimos de los particulares, las autoridades administrativas deben
informarles al momento de la notificación, el derecho y plazo que tienen para
promover el recurso de inconformidad o el juicio ante el Tribunal.
POSTERIORMENTE SE ENCUENTRA EN LA:
SECCIÓN SEGUNDA
Del Recurso Administrativo de Inconformidad
Artículo 186.- Contra los actos y resoluciones de las autoridades administrativas y

fiscales, los particulares afectados tendrán la opción de interponer el recurso
administrativo de inconformidad ante la propia autoridad o el juicio ante el Tribunal
de lo Contencioso Administrativo. Cuando se esté haciendo uso del recurso de
inconformidad, previo desistimiento del mismo, el interesado podrá promover el
juicio ante el propio Tribunal. La resolución que se dicte en el recurso de
inconformidad también puede impugnarse ante el Tribunal.
Para los efectos del párrafo anterior, tienen el carácter de particulares las personas
afectadas en sus intereses jurídicos o legítimos por los actos y resoluciones
reclamados, incluyendo a los servidores públicos que se les atribuya alguna causal
de responsabilidad administrativa y los integrantes de los cuerpos de seguridad
pública que sean molestados en sus derechos e intereses, en términos de las leyes
aplicables.
Artículo 187.- El recurso de inconformidad procede en contra de:
I. Las resoluciones administrativas y fiscales que dicten, ordenen, ejecuten o traten

de ejecutar las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios y de
los organismos auxiliares de carácter estatal o municipal, por violaciones cometidas
en las mismas o durante el procedimiento administrativo, en este último caso
cuando trasciendan al sentido de las resoluciones;
II. Los actos administrativos y fiscales de trámite que dicten, ordenen, ejecuten o
traten de ejecutar las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios
y de los organismos auxiliares de carácter estatal o municipal, que afecten
derechos de particulares de imposible reparación; y
III. Las resoluciones que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar, de manera
unilateral, las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios y de los
organismos auxiliares de carácter estatal o municipal, respecto de contratos,
convenios y otros acuerdos de voluntad que se hayan celebrado con los
particulares en materias administrativa y fiscal.
Artículo 188.- El escrito de interposición del recurso deberá presentarse ante la
autoridad administrativa competente o ante la propia autoridad que emitió o
ejecutó el acto impugnado dentro de los 15 días siguientes al en que surta efectos
su notificación. También podrá enviarse el recurso por correo certificado con acuse
de recibo, caso en que se tendrá como fecha de presentación del escrito la del
día en que se deposite en la oficina de correos.
Artículo 189.- El escrito de interposición del recurso deberá llenar los siguientes
requisitos formales:
I. El nombre y domicilio del recurrente para recibir notificaciones y, en su caso, de

quien promueva en su nombre;
II. La resolución impugnada;
III. El nombre y domicilio del tercer interesado, si lo hubiere;
IV. Las pretensiones que se deducen;
V. La fecha en que se notificó o se tuvo conocimiento del acto impugnado;
VI. Los hechos que sustenten la impugnación del recurrente;
VII. Las disposiciones legales violadas, de ser posible;
VIII. Las pruebas que se ofrezcan; y
IX. La solicitud de suspensión del acto impugnado, en su caso.
Artículo 190.- El recurrente deberá adjuntar al escrito de interposición del recurso:
I. El documento que acredite su personalidad, cuando no se gestione a nombre

propio;
II. El documento en el que conste el acto impugnado;
III. Los documentos que ofrezca como prueba; y
IV. El pliego de posiciones y el cuestionario para los peritos, en caso de ofrecimiento
de estas pruebas.
Artículo 191.- Si al examinarse el escrito de interposición se advierte que éste carece

de algún requisito formal o que no se adjuntan los documentos respectivos, la
autoridad administrativa requerirá al recurrente para que aclare y complete el
escrito o exhiba los documentos ofrecidos, apercibiéndolo de que, de no hacerlo,
se desechará de plano el escrito o se tendrán por no ofrecidas las pruebas, según
el caso.
Artículo 192.- Cuando sea procedente el recurso, se dictará acuerdo sobre su

admisión, en la que también se admitirán o desecharán las pruebas ofrecidas y, en
su caso, se dictarán las providencias necesarias para su desahogo.
Artículo 193.- La autoridad administrativa competente desechará el recurso,

cuando:
I. El escrito de interposición no contenga la firma autógrafa o huella digital del
promovente;
II. Si encontrare motivo manifiesto e indubitable de improcedencia; y
III. Cuando prevenido el recurrente para que aclare, corrija o complete el escrito
de interposición, no lo hiciere.
Artículo 194.- La interposición del recurso suspenderá la ejecución del acto
impugnado, siempre y cuando:
I. Lo solicite expresamente el recurrente;
II. Se admita el recurso;
III. No se siga perjuicio al interés social o se contravengan disposiciones de orden
público;
IV. No se ocasionen daños o perjuicios a terceros, a menos que se garanticen éstos
para el caso de no obtener resolución favorable; y
V. Tratándose de créditos fiscales, el recurrente garantice su importe en cualquiera
de las formas previstas por la legislación financiera aplicable, cuando así lo
acuerde discrecionalmente la autoridad.
Artículo 195.- Es improcedente el recurso:
I. Contra actos que hayan sido impugnados en un anterior recurso administrativo o

en un proceso jurisdiccional, siempre que exista resolución ejecutoria que decida
el asunto planteado;
II. Contra actos que no afecten los intereses jurídicos o legítimos del recurrente;
III. Contra actos que se hayan consentido expresamente por el recurrente,
mediante manifestaciones escritas de carácter indubitable;
IV. Contra actos consentidos tácitamente, entendiéndose por éstos cuando el
recurso no se haya promovido en el plazo señalado para el efecto;
V. Cuando de las constancias de autos apareciere claramente que no existe el
acto impugnado;
VI. Cuando el acto impugnado no pueda surtir efecto alguno, legal o material, por
haber dejado de existir el objeto o materia del mismo; y
VII. Contra actos que hayan sido impugnados por el mismo recurrente, en otro
medio de defensa y que se encuentre pendiente de resolución;
VIII. En los demás casos en que la improcedencia resulte de alguna disposición
legal.
Artículo 196.- Será sobreseído el recurso cuando:
I. El recurrente se desista expresamente del recurso;

II. Durante el procedimiento apareciere o sobreviniere alguna de las causas de
improcedencia del recurso;
III. El recurrente fallezca durante el procedimiento, siempre que el acto sólo afecte
sus derechos estrictamente personales;
IV. La autoridad haya satisfecho claramente las pretensiones del recurrente; y
V. En los demás casos en que por disposición legal haya impedimento para emitir
resolución que decida el asunto planteado.
Artículo 197.- La autoridad competente o el superior jerárquico de la autoridad que

emitió o ejecutó el acto impugnado, en su caso, dictará resolución y la notificará
en un término que no exceda de 30 días siguientes a la fecha de interposición del
recurso. En el ámbito municipal, el recurso será resuelto por el síndico. Para efectos
de impugnación, el silencio de la autoridad significará que se ha confirmado el
acto impugnado.
El recurrente podrá decidir entre esperar la resolución expresa o promover juicio
ante el Tribunal, en contra de la presunta confirmación del acto reclamado.
Artículo 198.- En la resolución expresa que decida el recurso planteado, se

contendrán los siguientes elementos:
I. El examen de todas y cada uno de las cuestiones hechas valer por el recurrente,
salvo que una o algunas sean suficientes para desvirtuar la validez del acto
impugnado;
II. El examen y la valorización de las pruebas aportadas;
III. La mención de las disposiciones legales que la sustenten;
IV. La suplencia de la deficiencia de la queja del recurrente, pero sin cambiar los
hechos planteados; y
V. La expresión en los puntos resolutivos de la reposición del procedimiento que se
ordene; los actos cuya validez se reconozca o cuya invalidez se declare; los
términos de la modificación del acto impugnado; la condena que en su caso se
decrete y, de ser posible los efectos de la resolución.

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Artículo 139.- Cuando se trate de resoluciones desfavorables a los derechos e

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Artículo 186.- Contra los actos y resoluciones de las autoridades administrativas y

Artículo 187.- El recurso de inconformidad procede en contra de:

I. Las resoluciones administrativas y fiscales que dicten, ordenen, ejecuten o traten

I. El nombre y domicilio del recurrente para recibir notificaciones y, en su caso, de

Artículo 190.- El recurrente deberá adjuntar al escrito de interposición del recurso:

I. El documento que acredite su personalidad, cuando no se gestione a nombre

Artículo 191.- Si al examinarse el escrito de interposición se advierte que éste carece

Artículo 192.- Cuando sea procedente el recurso, se dictará acuerdo sobre su

Artículo 193.- La autoridad administrativa competente desechará el recurso,

Artículo 195.- Es improcedente el recurso:

I. Contra actos que hayan sido impugnados en un anterior recurso administrativo o

Artículo 196.- Será sobreseído el recurso cuando:

I. El recurrente se desista expresamente del recurso;

Artículo 197.- La autoridad competente o el superior jerárquico de la autoridad que

Artículo 198.- En la resolución expresa que decida el recurso planteado, se

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