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    Compendio de Derecho Administrativo Gene

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    Este documento presenta un compendio de normas de derecho administrativo general chileno, organizado en secciones sobre la Constitución, tratados internacionales, organización administrativa, derecho estatutario, normativa municipal, administración financiera del Estado y actos y procedimientos administrativos.

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    COMPENDIO DE NORMAS

    DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL


    Cristóbal Salvador Osorio Vargas
    Coordinador

    Daniel Contreras Soto


    Camilo Jara Villalobos
    Gabriel Osorio Vargas
    Colaboradores

    COMPENDIO DE NORMAS

    DERECHO
    ADMINISTRATIVO
    GENERAL

    PRIMERA EDICIÓN

    COMPENDIO DE NORMAS DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL


    © Es propiedad del autor: Cristóbal Salvador Osorio Vargas
    Tiraje 1000 ejemplares 1ª Edición, Marzo 2018
    Editorial Hammurabi Limitada
    http://www.hammurabi.cl/
    [email protected]
    Portada, diagramación e impresión: Editorial Hammurabi
    Registro de Propiedad Intelectual Nº 287742
    ISBN: 978-956-9952-09-8
    IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE

    ADVERTENCIA

    La Ley N° 17.336 sobre Propiedad Intelectual prohíbe el uso no exceptuado de obras prote-
    gidas sin la autorización expresa de los titulares de los derechos de autor. El fotocopiado o
    reproducción por cualquier otro medio o procedimiento, de la presente publicación, queda
    expresamente prohibido. Usos infractores pueden constituir delito.
    COMPENDIO DE NORMAS DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 7

    Indice

    Indice ................................................................................................................... 7

    A. INTRODUCCIÓN

    Sobre La Necesidad De Generar Un Compendio De Normas De Dere-


    cho Administrativo General .................................................................  13

    B.  LA CONSTITUCIÓN, PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS


    DE LAS PERSONAS Y LOS TRATADOS INTERNACIONALES
    VINCULADOS AL DERECHO ADMINSITRATIVO

    I.  Planteamiento: Sobre la importancia de la Constitución y los Trata-


    dos internacionales en el derecho administrativo ................................ 17
    II.  Constitución Política de Chile .................................................................. 19
    III.  Protección de derechos de las personas ..............................................  101

    ÍNDICE
    1.  Auto acordado sobre tramitación y fallo del recurso de protección ...  101
    2.  Ley N° 18.971 sobre Recurso de Amparo Económico .......................  105
    3.  Ley N° 19.628 Sobre proteccion de la vida privada ...........................  106
    4.  Ley N° 20.609 Establece Medidas Contra La Discriminación ............ 119
    IV.  Tratados Internacionales ......................................................................  127
    1.  Declaración Universal de Derechos Humanos ....................................  127
    2.  Convención Interamericana de Derechos Humanos ...........................  133
    3.  Pacto Derechos Civiles y Políticos .. .....................................................  160
    4.  Pacto Derechos Económicos Sociales y Culturales ............................  181
    5.  Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción .................  193
    6.  Convención Americana Lucha contra la corrupción ...........................  250
    7.  Convención para combatir el cohecho a funcionarios Públicos Ex-
    tranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales .................  262

    Eh Editorial Hammurabi
    8 CRISTÓBAL SALVADOR OSORIO VARGAS

    C.  ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

    I.  Planteamiento: Sobre la importancia normas que regulan la organi-


    zación administrativa en el Derecho Administrativo. .......................  271
    II.  Principales normas que regulan la organización de la Administra-
    ción ......................................................................................................  272
    1.  Decreto con fuerza de ley N° 7912, que organiza las secretarías de
    Estado ..................................................................................................  272
    2.  Ley N° 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la
    Administración del Estado .................................................................  280
    3.  Decreto Supremo N° 19, de 2015, del Ministerio Secretaría Ge-
    neral de la Presidencia que faculta a los ministros de estado para
    firmar “por orden del Presidente de la República” ...........................  299

    D.  DERECHO ESTATUTARIO

    I.  Planteamiento: Sobre la importancia normas que regulan el derecho


    ÍNDICE

    estatuario en el Derecho Administrativo ...........................................  315


    II.  Los principales estatutos administrativos .............................................  317
    1.  Decreto con Fuerza de Ley N° 29, de 2004, que Fija texto refundi-
    do, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.834, sobre Esta-
    tuto Administrativo .............................................................................  317
    2.  Decreto Supremo N° 69, de 2004, del Ministerio de Hacienda. Re-
    glamento sobre concursos del Estatuto Administrativo ....................  374
    3.  Ley N° 18.883, que Aprueba Estatuto Administrativo para funcio-
    narios municipales ..............................................................................  394
    4.  Ley N° 19.882, sobre Nuevo trato laboral regula política de perso-
    nal a los funcionarios públicos que indica .........................................  445
    5.  Decreto Supremo N° 859, de 2005, del Ministerio de Hacienda,
    que Aprueba Reglamento del Consejo de Alta Dirección Pública
    establecido en la Ley N° 18.882 ......................................................... 511
    6.  Ley N° 20.955, que Perfecciona el Sistema de Alta Dirección Pú-
    blica y fortalece la Dirección Nacional del Servicio Civil ...............  516

    Eh Editorial Hammurabi
    COMPENDIO DE NORMAS DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 9

    7.  Aprueba Reglamento que regula los procesos de selección al que


    deberán sujetarse las jefaturas de programa de conformidad a lo
    dispuesto en el artículo 3 de la Ley N° 20.955 .................................  540

    E.  NORMATIVA GENERAL MUNICIPAL

    I.  Planteamiento: Sobre la importancia normas que regulan la organi-


    zación administrativa municipal en el Derecho Administrativo ......  547
    II.  Principales normas que regulan El fundamento organizativo, com-
    petencial y funcional del municipio: .................................................  549
    1.  Ley Nº 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades .............  549
    2.  Decreto Ley N° 3063 Ley de Rentas Municipales ..............................  635
    3.  Ley N° 19.803 Establece asignación de mejoramiento de la gestión
    municipal .............................................................................................  672

    F.  ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO

    ÍNDICE
    I.  Planteamiento: Sobre la importancia normas que regulan la admi-
    nistración financiera en el Derecho Administrativo. .........................  681
    II.  Principales normas que regulan la administración financiera .............  682
    1.  Normas sobre administración financiera. D.L. N° 1.263, de 1975,
    del Ministerio de Hacienda. ...............................................................  682
    2.  Ley N° 19.862, establece registro de las personas jurídicas recepto-
    ras de fondos públicos. .......................................................................  709
    3.  Ley N° 19.896, establece normas sobre administración presupues-
    taria y de personal. ..............................................................................  713
    4.  Ley N° 20.128, sobre responsabilidad fiscal .......................................  721

    G.  ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

    I.  Planteamiento: Sobre la importancia de las normas que regulan los


    actos y procedimientos administrativos. ...........................................  735
    II.  Principales normas que regulan la forma de los actos y procedi-
    mientos administrativos. .....................................................................  736

    Eh Editorial Hammurabi
    10 CRISTÓBAL SALVADOR OSORIO VARGAS

    1.  Ley N° 19.880 de Bases de los Procedimientos Administrativos ......  736


    2.  Decreto supremo N° 291, de 15 de febrero de 1974, que fija las
    normas de elaboración de documentos en la Administración Pú-
    blica .....................................................................................................  757
    III.  Normas que regulan la destrucción de actos y documentos admi-
    nistrativos. ..........................................................................................  765
    1.  Decreto con fuerza de ley N° 5.200 de 1929 que crea la Dirección
    de Bibliotecas, Archivos y Museos. ...................................................  765
    2.  Circular N° 28.704 de 1981 de la Contraloría General de la Repú-
    blica sobre Disposiciones y Recomendaciones referentes a Elimi-
    nación de Documentos. ......................................................................  770

    H.  COMPRAS PÚBLICAS

    I.  Planteamiento: Sobre la importancia normas que regulan las com-


    pras públicas y provisión de servicios en la Administración del
    Estado. .................................................................................................  775
    ÍNDICE

    II.  Normas que regulan las compras y contratación de servicios .............  776
    1.  Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y
    Prestación de Servicios N° 19.886 ....................................................  776
    2.  DS 250/2004, que “Aprueba Reglamento de la Ley Nº19.886 de
    Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Presta-
    ción de Servicios”. ..............................................................................  802
    3.  Auto Acordado 7-2011 de la Corte Suprema, el cual contiene el
    texto refundido del Auto Acordado sobre Funcionamiento del
    Tribunal de Contratación Pública. .....................................................  858
    4.  Directiva de Contratación Pública N° 3 sobre Pago a proveedores
    en 30 días máximo. .............................................................................  863
    5.  Directiva de Contratación Pública N°04 sobre Estándares de
    Transparencia. .....................................................................................  865
    6.  Directiva de Contratación Pública N°05 sobre Compras a través de
    Convenio Marco .................................................................................  871
    7.  Directiva de Contratación Pública N°10 sobre Instrucciones para la
    utilización del Trato Directo ...............................................................  877
    8.  Directiva de Contratación Pública N°14. “Instrucciones para el
    funcionamiento de las Comisiones Evaluadoras” .............................  892

    Eh Editorial Hammurabi
    COMPENDIO DE NORMAS DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 11

    9.  Ley N° 18.803, que otorga a los Servicios Públicos la Autorización


    que indica ............................................................................................  901

    I.  TRANSPARENCIA, LOBBY, PROBIDAD Y PARTICIPACIÓN


    CIUDADANA

    I.  Planteamiento: Sobre la importancia normas que regulan la transpa-


    rencia, lobby, probidad y participación ciudadana en el Derecho
    Administrativo. ...................................................................................  905
    II.  Normas sobre Transparencia y Acceso a la Información ....................  907
    1.  Ley N° 20.285 sobre Transparencia y Acceso la Información Pú-
    blica .....................................................................................................  907
    2.  Decreto Supremo N° 13/2009, que “Aprueba Reglamento de la
    Ley 20.285” ........................................................................................  938
    3.  Instrucción General N° 10 del Consejo para la Transparencia sobre
    Procedimiento de Acceso a la Información .......................................  956
    III. Lobby. ...................................................................................................  987

    ÍNDICE
    1.  Ley N° 20.730, regula el lobby y las gestiones que representen in-
    tereses particulares ante las autoridades y funcionarios. ..................  987
    2.  Decreto N° 71, de 2014, del Ministerio Secretaría General de la
    Presidencia. Reglamento de la ley N° 20.730 .................................  1003
    IV.  Probidad y Declaraciones de Patrimonio e Interés ...........................  1017
    1.  Ley N° 20.880 sobre Probidad en la Función Pública y Prevención
    de Conflictos de Interés ....................................................................  1017
    2.  Decreto Supremo N° 2/2016 Segpres, Reglamento Ley 20.880 ......  1048
    V.  Participación ciudadana .......................................................................  1097
    1.  Ley N° 20.500 Sobre asociaciones y participación ciudadana en la
    gestión pública ..................................................................................  1097

    J.  CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

    I.  Planteamiento: Sobre la importancia normas que regulan a la Con-


    traloría General de la República en el Derecho Administrativo. ....  1125

    Eh Editorial Hammurabi
    12 CRISTÓBAL SALVADOR OSORIO VARGAS

    II.  Normas principales relativas a la Contraloría General de la Repú-


    blica. ..................................................................................................  1126
    1.  Ley N° 10.336 Orgánica de la Contraloría General de la Repúbli-
    ca. ......................................................................................................  1126
    2.  Resolución N° 102, de 2016, de la Contraloría General de la Repú-
    blica. Crea las Contralorías Regionales Metropolitanas de Santia-
    go y fija su organización interna ......................................................  1179
    3.  Resolución Exenta N° 1.600 Fija normas sobre Exención del Trá-
    mite de Toma de Razón. ...................................................................  1182
    4.  Resolución N° 30, de 2015, de la Contraloría General de la Repú-
    blica. Fija normas de procedimiento sobre rendición de cuentas. ..  1190
    5.  Resolución N° 20, de 2015, de la Contraloría General de la Re-
    pública. Fija normas que regulan las auditorías efectuadas por la
    Contraloría General de la República. ..............................................  1201
    6.  Resolución Exenta N° 510 Reglamento de Sumarios Instruidos por
    la Contraloría General de la República ...........................................  1222
    7.  D.L. N° 799, de 1974. Regula Uso y Circulación de Vehículos Es-
    tatales. ................................................................................................  1233
    ÍNDICE

    8.  Resolución N° 18, de 2017, de la Contraloría General de la Repú-


    blica. Fija normas sobre tramitación en línea de decretos y reso-
    luciones relativos a las materias de personal que señala. ...............  1236
    9.  Resolución N° 10, de 2017, de la Contraloría General de la Repú-
    blica. Fija normas sobre exención del trámite de toma de razón de
    las materias de personal que indica. ................................................  1245
    10.  Resolución N°4, de 2018 de la Contraloría que exime temporal-
    mente de toma de razón los actos administrativos sobre las mate-
    rias que indican .................................................................................  1251

    Eh Editorial Hammurabi

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