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1. CUNDINAMARCA

Departamento colombiano ubicado en el centro de la cordillera de Los Andes que posee

una gran riqueza biofísica gracias a sus particularidades geológicas y geomorfológicas.
Goza de tres pisos térmicos, una hidrografía articulada por quince grandes ríos entre los
que se cuenta el Magdalena, un cordón de páramos, cinco grandes lagunas y dos parques
nacionales naturales: Chingaza y Sumapaz, atractivos que conforman sus principales
recursos naturales.

Su territorio está habitado por comunidades multiétnicas y multiculturales conformadas por

indígenas, afrodescendientes, mestizos y blancos. Muiscas, panches, sutagaos, muzos,
europeos y africanos han dejado su huella en las expresiones culturales cundinamarquesas
que se reflejan en su historia, sus costumbres, su gastronomía, su arquitectura y sus artes.

Los cundinamarqueses fueron los primeros exportadores de flores, pioneros de la industria

panelera y la explotación de sal es una actividad milenaria en la región. Su gastronomía
destaca por productos autóctonos como el sancocho y el ajiaco y la alegría y creatividad de
sus gentes se refleja en sus multifacéticas ferias, fiestas y festivales.

Cundinamarca está organizada administrativamente en quince provincias y ciento dieciséis

municipios. Geográficamente se aprecian tres regiones:

- Valle del magdalena

- Zona montañosa
- Piedemonte llanero

División político-administrativa de Cundinamarca

Fuente: Gobernación de Cundinamarca 2017

2. METODOLOGÍA

El proceso de actualización del Plan de Desarrollo Turístico de Cundinamarca 2017-2017

"Cundinamarca turística: más unida, reconocida y competitiva" se realizó con un esfuerzo
conjunto de la Gobernación de Cundinamarca, el Instituto Departamental de Cultura y
Turismo de Cundinamarca IDECUT y la Fundación para el Desarrollo Sostenible de la
Cultura, el Patrimonio y el Turismo FUNDACULTA.
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Su ejecución se planteó en un horizonte temporal de diez años y se hizo siguiendo los

lineamientos de la Dirección de Calidad y Desarrollo Sostenible del Viceministerio de
Turismo de Colombia contenidos en su programa de Asistencia Técnica en Planificación
Turística, lineamientos que concentran los esfuerzos del sector en la generación de
estrategias que permitan a los organismos de planificación y gestión del turismo tomar
decisiones ágiles para el desarrollo de destinos turísticos competitivos y sostenibles.

La actualización del Plan de Desarrollo Turístico de Cundinamarca se formuló con un

enfoque prospectivo que parte de un análisis de la situación actual del turismo regional y a
partir de éste se generaron estrategias y acciones integrales a corto, mediano y largo plazo
que apuntan al posicionamiento de Cundinamarca como potencia turística a nivel nacional.
A través de un intenso trabajo en el que participaron las comunidades, los prestadores de
servicios turísticos y las autoridades municipales y departamentales, y en el que se usaron
diversas herramientas de participación e investigación (foros, talleres, grupos focales,
entrevistas, encuestas y revisiones bibliográficas), se determinaron tres escenarios de
proyección turística: uno conservador y prudente, otro optimista y de largo alcance y un
tercer escenario posible y alcanzable; el proceso metodológico se fundamentó en la visión
del sistema turístico propuesta por el teórico del turismo Roberto Boullón, visión que se
compone de cinco subsistemas:
Elementos del Sistema Turístico
Comunidad
receptora.

Demanda
Infraestructura
turística.

Oferta turística Superestructura

La concepción del plan tiene en su centro a la comunidad habitante del territorio como actor
esencial del proceso y propende por el desarrollo integral y sostenible de todos los actores
y elementos del sistema turístico.

El proceso de actualización se desarrolló con una metodología de acción participativa en la

que se habilitaron espacios virtuales de participación a través de encuestas dirigidas a las
autoridades de turismo y a los prestadores de servicios turísticos. Se practicaron entrevistas
en profundidad a personalidades clave de la actividad turística departamental y,
fundamentalmente, se desarrolló a través de tres talleres en los que se involucraron todos
los actores de la cadena de valor del turismo. Igualmente, se realizó un foro de apertura del
proceso y un foro de cierre y socialización del mismo:

FORO 1: Apertura y socialización del proceso de construcción del plan de desarrollo

turístico de Cundinamarca, en el que el gobernador y el equipo consultor convocó a los
actores a hacer parte del proceso.
Lugar: Salón Gobernadores, Gobernación de Cundinamarca
Fecha: enero 13 de 2017

TALLER 1: Análisis de las Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas del sector

turístico en Cundinamarca.
Lugar: Salón Gobernadores, Gobernación de Cundinamarca
Fecha: enero 13 de 2017
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TALLER 2: Análisis prospectivo para el desarrollo turístico del departamento, con base en
los resultados obtenidos en el DOFA.
Lugar: Teatro Municipal, La Mesa.
Fecha: febrero 16 de 2017

TALLER 3: Formulación de estrategias para alcanzar escenarios propuestos (Matriz de

proyectos).
Lugar: Teatro Municipal, Cáqueza.
Fecha: marzo 23 de 2017

FORO 2: Cierre y socialización de los resultados del proceso de construcción del plan de
desarrollo turístico de Cundinamarca.
Lugar: Salón Gobernadores, Gobernación de Cundinamarca
Fecha: mayo de 2017

3. ANÁLISIS DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA TURÍSTICO DE

CUNDINAMARCA:

A. Comunidad Receptora

Son todos los habitantes que ocupan el territorio donde se desarrolla o se plantea llevar a
cabo la actividad turística. Incluye también componentes demográficos, actividades
económicas complementarias, condiciones socioeconómicas y manifestaciones culturales.

Actualmente en Cundinamarca habitan alrededor de 2.722.000 personas (DANE 2016) y

para el 2020 se proyectan 2.887.005 habitantes. El 61% de esta población se concentra en
cuatro provincias: Soacha, Sabana Centro, Sabana Occidente y Sumapaz. A nivel municipal
Soacha es el más poblado con 522.442 habitantes, seguido de Fusagasugá, Facatativá,
Chía, Zipaquirá y Girardot, por tal razón estos municipios cuentan con mejores servicios y
de más alto nivel.

Proyección de población de los Departamentos de Cundinamarca entre 1985 y 2020:

Fuente: DANE: estimaciones y proyecciones de la población.

Desde 1990 se acentuó la migracion del campo a la ciudad y actualmente 67 de cada 100
habitantes de Cundinamarca viven en area urbana. Es el segundo departamento que recibe
la mayor cantidad de migraciones en Colombia (aproximadamente 195.100 habitantes),
precedido por Bogota que recibe 345.000. La mayoría de la población de Cundinamarca se
encuentra entre los 20 y los 29 años.

La población cundinamarquesa es multiétnica y multicultural, resultado de los incesantes

procesos de mestizaje entre europeos, africanos y aborígenes americanos: Panches,
Muzos, Pijaos, Colimas y Muiscas. Aún existen tres asentamientos que conservan la cultura
chibcha:
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Cabildo indígena de Cota: 2.200 habitantes.

Cabildo indígena de Muisca y Kichwa, en Sesquilé: 200 comuneros.
Cabildo indígena de Chía, Fonqueta: 2.500 comuneros.

Las actividades económicas que más aportan al PIB son la industria, las finanzas,
actividades de servicios sociales, comercio, restauracion y hoteles, agricultura, pesca,
ganaderia, transporte, comunicaciones, manufactura y los sectores que menos aportan son
la mineria y la construccion.

Fuente: elaboracion propia, Participación por sector en el PIB de Cundinamarca 2014.

Datos de CIER Cundinamarca

Las provincias que más aportan al PIB son Sabana occidente, Sabana centro y Soacha:

Participación por provincia en el PIB de

Cundinamarca

11% 20%
17% 19%
7%
5% 7%
5%
Oriente 3%4%
3%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Porcentaje del PIB Departamental

Fuente: elaboracion propia, Participación por provincia en el PIB de Cundinamarca. Datos

de Secretaria de Planeación de Cundinamarca

La comunidad está motivada y refleja interés por participar en la actividad turística. Aunque
es consciente de las riquezas que posee, carece de sentido de pertenencia por su cultura
y su territorio. Esta problemática se puede atribuir al desconocimiento del territorio, a la
incapacidad de aprovechamiento del potencial turístico que posee, a la perdida de
tradiciones, haceres y saberes, y al desconocimiento de su historia. En este sentido, es
importante generar una cultura turística y fomentar en el cundinamarqués el reconocimiento
y el amor hacia su región.

b. Infraestructura

Está conformada por las obras, edificaciones y servicios que soportan o apoyan el
desarrollo de una actividad económica. Se relaciona principalmente con la conectividad,
comunicaciones, disponibilidad de medios de transporte y terminales para el
desplazamiento de turistas (vías terrestres, aéreas, fluviales, internet, telefonía). Incluye
también viviendas, instalaciones de salud y servicios públicos básicos.

Entre los principales hallazgos del análisis de la infraestructura de Cundinamarca se

encontró que no hay suficientes vías de acceso a los municipios y a los atractivos, que
algunas están en muy mal estado, hay carencia de señalización turística y aun se presentan
problemas de seguridad y movilidad. Para la superación de esta problemática, el
departamento tiene planeada una gran inversión en distintos proyectos de conectividad
como las dobles calzadas, malecones, paradores turísticos, diseño y adecuación de
caminos reales y rutas turísticas, vías férreas, entre otros, proyectos que recoge este plan.

Conectividad:
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- Aérea: Cundinamarca se beneficia por la cercanía con el aeropuerto El Dorado en

Bogotá, que es el principal puerto aéreo del país con el mayor número de conexiones
nacionales e internacionales (70 en total). Tiene un pequeño aeropuerto entre Chía y
Cota: Guaymaral. Hay una iniciativa de construir otra terminal aérea entre los municipios
de Madrid y Facatativá proyectada al 2021.

- Terrestre: Cuenta con una malla vial total de 23.945,43 kilómetros, 890 km en vías de
primer orden, 4.997 km en vías secundarias y 18.058,43 Km de vías terciarias de las
cuales 1.634,65 Km están a cargo del INVIAS; 1.894Km a cargo del departamento y
14.539,78Km a cargo de los municipios. Su vialidad terrestre es una de las mayores
debilidades como lo muestra el plan desarrollo departamental 2016-2019 “Unidos
podemos más”. El 70% de su territorio tiene dificultades de movilidad e integración lo
cual genera deficiente accesibilidad, baja conectividad y escasa movilidad de bienes,
servicios y de personas de manera económica, eficiente y segura.

- Terminales de transporte: cuenta con 3 terminales de transporte terrestre

homologadas por el Ministerio de Transporte que se encuentran en la ciudad de Bogotá
y en los municipios de Fusagasugá y Girardot.

- Fluvial: cuenta con puertos sobre el rio Magdalena con características de embarcadero
turístico y multimodal en Girardot, Nariño, Guataquí, Gambao, Puerto Bogotá (turístico),
Puerto Salgar (multimodal).

- Líneas Férreas: cuenta con la línea férrea tren turístico a vapor de la Sabana
“Turistren”, que recorre Bogotá- Zipaquirá- Cajicá, constituyéndose en un gran atractivo
turístico que facilita los desplazamientos de visitantes, turistas y población local. El plan
de desarrollo departamental de Cundinamarca define tres iniciativas para el
fortalecimiento del transporte férreo:

- El corredor entre Facatativá y la extensión de la Esperanza, en el municipio de

la Mesa, que recorrería parte de la provincia del Tequendama.
- El corredor entre La Calera y Útica, en la provincia de Gualivá.
- El corredor en el municipio de Girardot y Tocaima.

También tiene como estrategia de integración proyectos como: Metro, Tren ligero o
Regiotram, Trenes Turísticos y Concesión de Carga.

- Digital y tecnológica: actualmente cuenta con 45 puntos Vive Digital fase 1, 3 puntos
Vive Digital Plus, 195 quioscos vive digital fase 2, con una inversión superior a los
26.400 millones de pesos. El plan de desarrollo departamental le apuesta a una
Cundinamarca conectada proponiendo 120 puntos Wifi adicionales a los existentes,
acceso de TICS a instituciones educativas, gobierno en línea, entre otros proyectos.

Servicios:

- Alcantarillado: La cobertura para cascos urbanos municipales alcanza el 95,71% y

dentro de las metas planteadas en el plan de desarrollo departamental esta mantenerla
y aumentar en un 2,2% la cobertura del alcantarillado local.

- Acueducto: cuenta con una cobertura global del 83.77%. En zonas urbanas los índices
de cobertura son superiores al 98%, con excepción de la provincia

- de Soacha que presenta una cobertura del 96.19%. El mayor déficit se concentra en
provincias con cobertura por debajo del 40% como Rionegro, Oriente, Gualivá,
Sumapaz, Medina, Magdalena Centro y Bajo Magdalena.

- Energía: En las cabeceras municipales del departamento el 99,11% de los hogares

cuentan con servicio de energía eléctrica. En las áreas rurales el uso de energía
eléctrica es del 92,4%.
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C. Superestructura

Este componente comprende la institucionalidad pública y los organismos de carácter

privado o asociativo relacionados con el desarrollo del turismo, que regulan o intervienen
en la planificación y coordinación turística, tales como: autoridades territoriales,
instituciones oficiales, secretarias municipales o departamentales de turismo o cultura entre
otras, instituciones que representan empresarios, Cámaras, agremiaciones, instituciones
educativas, universidades, centros de investigación, asociaciones ecologistas, sindicatos,
sociedades de fomento y organizaciones no gubernamentales.

En Cundinamarca la mayor deficiencia de este eje es la desarticulación que existe entre los
entes públicos y los privados, cada uno trabaja de manera desarticulada y sin un enfoque
común. No existe un POT de Cundinamarca actualizado que gestione el territorio y articule
a todos los municipios. No se cuenta con un sistema de información que monitoree el
comportamiento del mercado turístico y facilite la toma de decisiones. Tampoco hay
políticas públicas de turismo. Igualmente, se evidencia debilidad en la promoción de sus
atractivos turísticos, bajo valor agregado en su oferta, poca capacitación de las personas
que laboran en el sector, baja identidad cultural, poca continuidad en los proyectos,
deficiente participación gremial y subutilización de herramientas tecnológicas de soporte
para la actividad turística. Es importante vincular e informar a la comunidad, a los
prestadores y a todos los actores del sistema turístico de las decisiones y proyectos que se
ejecuten desde la superestructura.
Otro gran problema detectado es que a nivel municipal el turismo no ocupa un renglón
importante en la planeación de sus actividades económicas y no se percibe como generador
de ingresos y de empleo. A nivel municipal, la actividad turística se direcciona desde
secretarias de salud, deporte, desarrollo y/o cultura y el presupuesto de inversión al turismo
es bajo, al igual que las competencias y conocimientos técnicos de las autoridades que
gestionan la actividad en los municipios.

La gran fortaleza identificada es que el turismo se percibe como un medio para lograr un
desarrollo sostenible, como factor que puede beneficiar a la comunidad, preservar el medio
ambiente y desarrollar económicamente el territorio. Igualmente se evidencia un ecosistema
propicio desde el ámbito público para el desarrollo de la actividad turística en el
departamento como lo es el IDECUT y una voluntad política desde la actual administración
que cree en la actividad turística como generadora de desarrollo y que se refleja en los
proyectos estratégicos de su plan de desarrollo, generando así una dinámica propicia para
el crecimiento sostenible de la actividad.

Adicionalmente, a nivel nacional y regional existen variadas fuentes de financiación, fondos,

créditos y facilidades, la inversión extranjera aumenta y el post conflicto se presenta como
una gran oportunidad para el desarrollo turístico.

A nivel departamental la gestión pública del turismo está liderada por el Instituto
Departamental de Cultura y Turismo de Cundinamarca IDECUT, institución descentralizada
encargada de valorar, preservar, recuperar y difundir el patrimonio cultural y turístico en sus
diversas manifestaciones, así como también fortalecer la cultura y el turismo como factores
de desarrollo de Cundinamarca. Articula todos los proyectos con impacto en el territorio de
Cundinamarca. Actualmente su plan de acción en materia de turismo apunta a un turismo
planificado, competitivo y sostenible. Algunos de sus proyectos importantes son: actualizar
el plan de desarrollo turístico, los encuentros departamentales de turismo, el diseño de las
rutas turísticas, capacitación a prestadores y autoridades, el diseño de megaproyectos
turísticos y la participación en eventos y ferias. La siguiente gráfica muestra su acción
estratégica en materia turística:
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Plan de Acción en Turismo del IDECUT

FONTUR y el Viceministerio de Turismo mantienen una relación más cercana con los
territorios a través de diferentes canales como son la ejecución periódica de actividades de
socialización de políticas públicas, capacitación especializada para autoridades y
prestadores de servicio turístico, entre otras. La dinámica de articulación entre el IDECUT
con el Viceministerio de Turismo de Colombia y el Fondo Nacional de Turismo FONTUR es
cada vez más estrecha y positiva, convocando y articulando a los actores locales con
estrategias turísticas nacionales.

La siguiente tabla identifica las principales entidades de los diferentes niveles territoriales
que componen la superestructura turística de Colombia y Cundinamarca:

Principales Actores de la Superestructura Turística en Cundinamarca

Entidades Viceministerio de Turismo de Colombia

Públicas Fondo Nacional de Turismo FONTUR
Nacionales
Parques Nacionales Naturales de Colombia
PROCOLOMBIA
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil o AEROCIVIL
Instituto Departamental de Cultura y Turismo de Cundinamarca
Entidades IDECUT.
Públicas Corporación Autónoma Regional De Cundinamarca CAR
Regionales Corporación Autónoma Regional del Guavio CORPOGUAVIO.
Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia.
Secretarías / Institutos de cultura y/o turismo municipales.
Asociación Hotelera Colombiana COTELCO
Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo ANATO
Asociación Colombiana de la industria gastronómica ACODRES
Asociación de guías de turismo de Bogotá y Cundinamarca
Círculo de Guías de Bogotá – Región
Entidades Confederación de Guías de Turismo de Colombia
Privadas Federación Nacional de Comerciantes FENALCO
Cámaras de Comercio de Bogotá, Facatativá, Girardot, Honda y
La Dorada – Puerto Salgar.
Universidad Externado de Colombia
Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca UCMC
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D. Oferta Turística

La oferta turística es el conjunto de elementos, recursos, atractivos y productos, que

motivan el desplazamiento de los turistas hacia un destino. La planta turística son los
servicios que satisfacen las necesidades de los turistas, facilitan y prolongan su
permanencia en el lugar de destino, como: el alojamiento, la alimentación, y el
esparcimiento entre otros, pueden ser hoteles, restaurantes, clubes, guías de turismo,
agencias de viaje, puntos de información, casas de cambio, parques temáticos, entre otros.

El departamento de Cundinamarca cuenta con una amplia, atractiva y variada oferta de

recursos turísticos que está representada por atractivos culturales, gastronómicos,
naturales y de equipamiento turístico como alojamiento, transporte, agencias y operadores
de viajes, balnearios y actividades recreativas, sin embargo, debe ser fortalecida con
estrategia de capacitación, promoción, competitividad empresarial, integración regional,
innovación y desarrollo de nuevos productos turísticos con características diferenciadoras,
que eviten la concentración del turismo en provincias consolidadas.

Cundinamarca ofrece productos, circuitos y rutas reconocidos por mercados nacionales por
su oferta en atractivos y equipamiento turístico:
TIPOLOGÍAS DE TURISMO RUTAS

Turismo de descanso Ruta de la sal

Turismo Cultural CIRCUITOS Ruta dulce y de aventura

Turismo de Salud Ruta del Veraneo y la alegría

Sopó – Tabío - Tenjo
Turismo de aventura Ruta Bochicá

Turismo Religioso Ruta de las flores, la fruta y la

Silvania – Tibacuy -
Fusagasugá- Arbeláez panela.
Turismo de Negocios
Ruta Perimetral y de la Paz
Ecoturismo Tausa- Sutatusa- Ubaté-
Cucunubá- Carmen de Gachalá- Junín- Ubalá- Gachetá
Turismo de bienestar Carupa
(termalismo) Vianí- San Juan de Rio Seco
(Cambao)
Etnoturismo
Tausa- Cogua

A partir de la revisión de los inventarios turísticos del departamento podemos concluir que
el factor de atracción del departamento está conformado por 1.894 atractivos turísticos de
los cuales el 78% corresponden a patrimonio cultural (1477) y el 28% son sitios naturales
(417). El 52% de todos los atractivos departamentales son de patrimonio material inmueble
y el 14% lo constituyen sus festividades y eventos, lo que nos habla de la vocación turística
de la región susceptible de articularse en cadenas de valor de turismo cultural y de turismo
de naturaleza. La siguiente gráfica muestra la clasificación general de atractivos
departamentales:

Clasificación de los atractivos turísticos de Cundinamarca

SITIOS
NATURALES FESTIVIIDADES Y
EVENTOS
GRUPO DE Volumen: 417
Volumen: 261
ESPECIAL INTERÉS 22% FESTIVIIDADES Y
14%
Volumen: 2 EVENTOS
0%
INMATERIAL MATERIAL
Volumen: 119 INMUEBLE
6% MATERIAL MATERIAL
INMUEBLE MUEBLE
MATERIAL Volumen: 974
MUEBLE 52%
Volumen: 121
6%
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El 81% de los atractivos turísticos de Cundinamarca tiene solo un significado local, el 15%
tiene un significado regional, el 4% tiene un significado nacional y solo 7 atractivos
inventariados tienen una tracción internacional:

Significancia de los atractivos turísticos de Cundinamarca

NACIONAL
Volumen: 75 INTERNACIONAL
REGIONAL 4% Volumen: 7
Volumen: 270 0%
15%

LOCAL Volumen:
LOCAL
1502
REGIONAL
81% NACIONAL
INTERNACIONAL

TOTAL: 1.854

El promedio acumulado de calidad de todos los atractivos turísticos del departamento es de

89.24%, por lo que se puede afirmar que los atractivos turísticos de Cundinamarca tienen
un alto grado de calidad y grandes posibilidades de articularse en productos turísticos. El
promedio de valoración total de los recursos turísticos de Cundinamarca es de 71.99%, por
lo que existe una brecha del 28% de valoración que será el reto a superar desde la oferta
turística de la región.

En cuanto a la concentración provincial de atractivos, encontramos un gran desequilibrio

entre las subregiones, que posicionan a Sabana Centro con el 14% del total de recursos y
relegan a Soacha y Medina con un 2% de éstos. La priorización de las provincias mejor
dotadas turísticamente y la puesta en valor de los recursos de las menos privilegiadas, es
una clave para la formulación estratégica del plan de turismo departamental.

En cuanto a los prestadores de Servicios Turísticos del departamento de Cundinamarca se

encuentra que 805 prestadores están registrados en el RNT a febrero de 2017 de los cuales,
483 (62%) pertenecen a la categoría de establecimientos de alojamiento y hospedaje, 194
(24%) agencias de viajes, seguidos de los guías de turismo que representan el 5% con 42
registros activos:

Clasificación de los prestadores de Cundinamarca por categorías

La mitad de los prestadores de servicios turísticos de Cundinamarca (398 prestadores) se

concentran en las provincias de Gualivá (29%) y Sabana Centro (21%). La siguiente gráfica
muestra la ubicación geográfica de los prestadores de servicios turísticos del departamento:
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Distribución geográfica provincial de los prestadores

El total de empleos generados por los prestadores de servicios turísticos que se encuentran
activos en el RNT es de CUATRO MIL NOVESCIENTOS OCHENTA Y SIETE (4.987), en
donde, Sabana Centro concentra casi la mitad de todo el empleo turístico del departamento
(48%) con 2.408 empleos, seguida de Sumapaz con el 17% y Gualivá con el 13%. Del
empleo turístico departamental, el 31% (1.557) es generado por los establecimientos de
gastronomía y similares, el 27% (1.331) son de los servicios de alojamiento y el 25% (1.270)
son de la categoría transporte terrestre automotor especial.

Cundinamarca tiene 8 parques temáticos de los cuales 4 están en Sabana Centro, 3 en

Tequendama y 1 en Sabana Occidente.

El 95% de las empresas prestadoras de servicios turísticos de Cundinamarca son

microempresas, esto es, tienen menos de 10 trabajadores:

Tamaño de las empresas turísticas de Cundinamarca

El
79% de los establecimientos gastronómicos están ubicados en Sabana Centro y el 17% en
Alto Magdalena. El 62% de los guías de turismo están ubicados en Sabana Centro. Las
otras provincias carecen de representatividad en esta categoría de prestadores.
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E. Demanda Turística
Son las personas que visitan un lugar diferente al de su residencia motivados por razones
como descanso, ocio, negocios, academia, entre otros y utilizan los servicios ofertados en
el destino. Cada destino debe definir el perfil de turista para lograr una adecuada
planificación y ofrecer productos o servicios que satisfagan las necesidades reales del
turista, se caracteriza de acuerdo a su procedencia, estilo de vida, género, condiciones
socioeconómicas, gustos y preferencias.

El departamento no cuenta con un sistema de información turística que permita monitorear

estadísticamente el mercado turístico y describir un perfil del turista que visita la región.
Tampoco existe un estudio de mercado turístico departamental que aporte certeza sobre
las preferencias del turista y sus perfiles de consumo. Para obtener los resultados que se
presentan en este documento, esta consultoría aplicó una encuesta a los prestadores de
servicios turísticos cuyos resultados se cruzaron con la información de los Puntos de
Información Turística PIT presentes en el territorio.
El 80% de los visitantes del departamento tienen su residencia habitual en la ciudad de
Bogotá, el 15% en otras regiones del país, mientras que el 5% tienen su residencia en el
exterior:

Casi el 60% de los encuestados dicen que los turistas se quedan entre 2 y 3 días, seguido
por una sola noche. Lo que indica que no hay actividades suficientes para realizar,
atractivos por conocer o infraestructura adecuada para que el turismo permanezca en
Cundinamarca.

Pernoctación del turista en Cundinamarca

El 50% de los visitantes vienen a Cundinamarca por motivo de descanso y relajación, el

20% por actividades de aventura y naturaleza y el 5% por actividades relacionadas con la
cultura y la gastronomía:

Motivaciones del turista en Cundinamarca

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Respecto del nivel socioeconómico de los turistas de Cundinamarca, el 50% es de estrato

4, 30% de estrato 3 y el 20% estrato 5 y 6. El tamaño del grupo de viaje se divide en un
60% en familias, 25% parejas, 10% grupo de amigos y 5% otros.

La mayoría de visitantes en el departamento son jóvenes adultos entre los 27 y 40 años.

Seguido por los adultos de 41 a 65 años. La siguiente gráfica muestra la edad de los turistas
departamentales:

Edad promedio de los turistas en Cundinamarca:

La marcada estacionalidad de la demanda turística se debe a factores como la falta de

promoción en temporadas bajas, falta de oferta, alta competencia con otros destinos, clima,
costumbres y gustos del turista.

Respecto a la demanda turística internacional en el departamento, podemos concluir:

- Los meses donde llegan más turistas extranjeros al departamento son julio,
diciembre, enero, agosto y junio.
- Los meses donde llegan menos turistas extranjeros al departamento son febrero,
abril y mayo.
- Los 14 destinos más concurridos son Chía, Cajicá, Fusagasugá, Zipaquirá, Girardot,
Cota, Mosquera, Funza, La calera, Melgar, Madrid, Soacha, Sopo y Tabio.
- Total de turistas extranjeros en Cundinamarca en 2016 fueron: 14,726, cifra que
representa solo el 1% de los turistas internacionales en Colombia.

La siguiente tabla muestra la llegada de turistas extranjeros al departamento en el año

2016:

Turistas internacionales en Cundinamarca 2016:

Ciudad – total extranjeros 2016

Bogotá= 1,373,939
Chía =5,810
Cajicá=1,280
Cota=533
Zipaquirá=918
Mosquera=482
Melgar=387
Funza=417
Fusagasugá= 1,246
Girardot= 559
Madrid =325
La calera= 417
Sopo= 240
Tabio=202
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Soacha=307
Tenjo= 151
Villeta= 127

- Nota: cifras dadas en miles de personas

A continuación se presentan las matrices de Debilidades, Fortalezas, Amenazas,

Oportunidades:

4. MATRIZ DOFA

A continuación se presenta una síntesis de la matriz DOFA en cada aspecto analizado:

Comunidad receptora, infraestructura, Superestructura, Oferta y demanda turística.
En base a esta información recopilada a través de talleres, revisión de información
secundaria y resultados de encuestas proponemos un árbol de problemas latentes del
departamento, soportado en un árbol de objetivos, metas y desafíos que orientaran la
planeación y el desarrollo del turismo en los próximos años.
Fortalezas Debilidades
• Inversion en infraestructura turística local • Vías de acceso
• Parques temáticos • Infraestructura
• Vías de acceso en buen estado • No existen productos turísticos facilmente identificables
• Buena conectividad en comparación con Departamentos en los Municipios
competencia • Falta de señalización
• Inversión para un megaproyecto (parque temático)
• Habilitar rutas turísticas: Ruta dulce y aventura, Ruta del
Agua, Ruta del Sol, Ruta de la paz, Ruta del Dorado
• Implementación de señalización turística
• Habilitación de vías férreas y adecuación de caminos
reales
• Implementación de puntos de información turística en
Infraestructura
algunos Departamentos

Oportunidades Amenazas
• Diversidad en la oferta turística • Movilidad
• Conflicto armado

Debilidades:
Exclusión de algunos municipios
Bajo presupuesto para la planificación y desarrollo del turismo a
nivel local
Fortalezas: Ausencia de articulación público - privada
-Plan de desarrollo Departamental que Baja continuidad en la políticas públicas locales de turismo
apuesta por el turismo como actividad Bajo presupuesto y no incluyente para todos los Municipios
estratégica
Falta de un manejo adecuado de los atractivos turísticos del
-Ambiente político favorable para el Departamento
desarrollo turístico Ausencia de las autoridades de policía (Turismo)
-Existen planes de Desarrollo turístico Falta coordinación entre los entes públicos del orden
formulados para las provincias del Departamental y local
Departamento Competencia desleal entre PST-No regulación por parte de los
entes territoriales
Falta de asociatividad en turismo

Superestructura

Amenazas:
Multinacionales explotando turísticamente el Departamento-
Oportunidades: operadores foráneos
hay fondos nacionales para la Mal manejo de los recursos y su consecuente deterioro
inversion en turismo Falta de ordenamiento territorial
Boyacá, principal competidor cuenta con plan de turismo
formulado y en ejecución
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Fortalezas Debilidades
• Integración relativamente fácil de los prestadores • Desconocimiento del territorio
de servicios turísticos • "Oportunismo" con el turista
• Deficiencia en los servicios turísticos
• Bajo nivel de bilingüismo
• Mucha promoción y poca competitividad
• Falta de apropiación de los territorios
• Ausencia de indentidad cultural y del territorio
• Patrimonio abandonado
• Ausencia de las autoridades de policia

Comunidad receptora

Amenazas
• Detrimento patrimonial, ambiental histórico y
cultural
• Corrupción
• Deforestación
• Inseguridad
• Explotación minera legal e ilegal
• Microtráfico

Fortalezas Debilidades
• Oferta diversa de sitios turísticos • Falta de personal capacitado
• Oferta de profesionales especializados en turismo • Ilegalidad e informalidad de Prestadores de Servicios
• Presencia importante de gremios y organismos Turísticos
• Facilidad de acceso a servicios de educación y • Bajo acceso a las TIC¨s
comunicaciones • Mucha promoción y poca competitividad
• Existencia de Areas Naturales Nacionales • Falta de integración de la cadena productiva del
Departamentales y privadas abscritas al Sistema turismo
Nacional Ambiental. • Escasa innovación en turismo
• No hay estrategias de marca de destino
• Falta de promoción turística del Departamento

oferta turística

Oportunidades Amenazas
• Posición geográfica privilegiada. cercanía con Bogotá • Cambio climático acelerado
• Riquesa en tractivos naturales • Departamentos que compiten por los mismos
• Variedad de pisos térmicos y ecosistemas que segmentos de mercado (Santander, Boyacá y Eje
permiten productos turisticos diversos Cafetero)
• Diversidad cultural y etnica
• Riquesa en atractivos culturales
• Icono turístco material e inmaterial - La leyenda de
el Dorado

5. ARBOL DE PROBLEMAS Y ÁRBOL DE OBJETIVOS

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6. MATRIZ DE PLANIFICACION ESTRATEGICA:

OBJETIVO GENERAL ESTRATEGIAS

EJES ESTRATEGICOS

Generación de conocimiento e
identidad cultural, como
propuesta de valor de las
Unidos por un actividades turísticas de
turismo Cundinamarca.
como al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad y al reconocimiento de
generando conocimiento, valor y articulación eficiente de los actores vinculados a la

innovadoras que contribuyan a la integración regional y al desarrollo provincial; al

posicionamiento del Departamento como primer destino turístico de Colombia, así
Fortalecer la competitividad y sostenibilidad del sector turístico en Cundinamarca,

innovador
actividad turística, mediante el liderazgo y ejecución pertinente de estrategias

Fortalecimiento de la
productividad e integración de las
cadenas de valor del turismo de
Cundinamarca.

131 Acciones Indicativas

la identidad de los cundinamarqueses.

Liderazgo para la

32 PROYECTOS
11 Programas
integración y el
desarrollo territorial Fortalecimiento de la gobernanza

99 actividades
del turismo. territorial del turismo en
Cundinamarca

Mejoramiento y consolidación de la
infraestructura turística de los
territorios de Cundinamarca
Reconocidos y
posicionados como
“Cundinamarca
primer destino Fortalecimiento y diferenciación del
turístico de producto turístico de Cundinamarca
Colombia”

Posicionamiento turístico de
Cundinamarca, como destino
diverso, novedoso y experiencial