Impacto en la Sociedad de los Principales Instrumentos Públicos Notariales en el Perú.

Greis Alondra Llaguento Heredia1

Salazar Paz Rosa Lucía2

Resumen
En este trabajo, se hace una revisión bibliográfica, sobre el concepto del Instrumento Notarial,
para lo cual se revisan las características de la función notarial, puesto que la función notarial, es
la que origina la necesidad de implementar el instrumento notarial, acorde con cada situación que
enfrenta en su quehacer diario el Notario. Luego se revisa el concepto de instrumento notarial,
dentro de la jurisprudencia del Perú, y se describen los principales instrumentos así como su
clasificación. Posteriormente estudiamos su seguridad jurídica a través de su valor y eficacia, así
como también se estudia las diversas situaciones bajo las cuales procede su nulidad.
Palabras claves: Escrituras, Actas, valor, eficacia y nulidad del instrumento notarial.

Abstract
In this paper, a bibliographic review is made on the concept of the Notarial Instrument, for which
the characteristics of the notarial function are reviewed, since the notarial function is the one that
originates the need to implement the notarial instrument, according to each situation that the
Notary faces in his daily work. Then the concept of notarial instrument is reviewed, within the
jurisprudence of Peru, and the main instruments as well as their classification are described.
Subsequently we study their legal security through their value and effectiveness, as well as
studying the various situations under which their nullity proceeds.
Keywords: Deeds, Acts, value, effectiveness and nullity of the notarial instrument

1
Estudiante del IX Ciclo de la Escuela Profesional de Derecho de la Universidad Señor de Sipán.
2
Estudiante del IX Ciclo de la Escuela Profesional de Derecho de la Universidad Señor de Sipán.
INTRODUCCIÓN

Situación problemática

El instrumento público notarial, tiene poca difusión entre los ciudadanos de nuestra sociedad, este
desconocimiento origina que el ciudadano de a pie, no sepa cómo utilizarlo a su favor. Es por
ello, que en este trabajo, tiene como objetivo general, analizar la razón de ser de los
instrumentos públicos notariales, sus características y su finalidad, para determinar qué impacto
tiene en nuestra sociedad. Por lo cual, primero se hace necesario, revisar las características de la
función notarial, debido a que el instrumento notarial, es el producto final de su quehacer
profesional.

Una vez conseguido explicar estas características de la función notarial, estaremos en condiciones
de revisar una definición de instrumento notarial, con la cual nosotros estamos de acuerdo, así
como también estudiar sus características, su clasificación y sus requisitos.
Luego, revisamos otros aspectos relacionados con el instrumento notarial, tales como las
distintas maneras en que el notario autoriza una escritura. Es importante también, estudiar la
seguridad jurídica del instrumento notarial, es decir debemos estudiar la característica relacionada
con la conservación del instrumento notarial. Puesto que, es importante que el ciudadano cuente
con la plena seguridad que al recurrir ante un notario para consignar un hecho o un acto jurídico,
este cuente con la seguridad jurídica necesaria.

Lo anterior, nos lleva a estudiar el valor y la eficacia del instrumento notarial, ya que, por
ejemplo, si no se obtiene que la escritura sea un documento válido en el tiempo, su razón de ser
carecería de valor en el sistema jurídico.

1. La Actividad Notarial
Desde su aparición sobre la tierra, siempre el ser humano ha tratado dejar evidencia de su
presencia en un determinado lugar, en el espacio tiempo, ya sea mediante evidencia pictográfica
(por ejemplo las pinturas rupestres alrededor de la tierra) o mediante diversas variantes de
escrituras (escritura cuneiforme, jeroglíficos, etc).
En la actualidad, esta actividad solo la pueden realizar los abogados, esto queda de manifiesto en
el artículo 2 de la Ley del Notario, que dice:
“Artículo 2.- El notario es el profesional del derecho que está autorizado para dar fe de los actos
y contratos que ante él se celebran.
Para ello formaliza la voluntad de los otorgantes, redactando los instrumentos, a los que confiere
autenticidad, conserva los originales y expide los traslados correspondientes.
Su función también corresponde la comprobación de hechos y la tramitación de asuntos no
contenciosos previstos en la ley de la materia."
De acuerdo con el artículo 3, de esta misma Ley, referida a su función autentificadora, dice lo
siguiente:
“Artículo 3.- El notario ejerce la función notarial en forma personal, autónoma, exclusiva e
imparcial.”
De la lectura de los dos artículos anteriores, se deduce que el Notario en el Perú, es un experto en
Derecho, que sin ser autoridad, tiene como finalidad dar valor, autenticidad y certeza jurídicos a
los hechos y actos presentados ante él. Es decir, ya no es un simple testigo de calidad, sino que
es participe directo de la comprobación de hechos previstos por Ley.
Para desempeñar con eficacia sus funciones, es decir brindar seguridad jurídica a las personas que
acuden a él, el notario debe realizar lo siguiente:
⮚ Escuchar al solicitante: Para lo cual el Notario, debe poner toda su atención a la
exposición que le hace el cliente sobre el asunto particular, por el cual ha acudido a él.
⮚ Interpretar la voluntad: Es decir interpretar jurídicamente, lo que en realidad desea el
cliente, ya que muchas veces lo que el expresa oralmente, no se corresponde con lo que el
realmente desea realizar.
⮚ Aconsejar: Puesto que para resolver el asunto planteado, existen distintas soluciones,
cada una de las cuales, evidentemente originan diferentes costos, tiempos, etc, ventajas y
desventajas, el Notario debe aconsejar al cliente la mejor alternativa para la solución de su
caso concreto.
⮚ Preparar el Instrumento: Una vez que se ha llegado a establecerla mejor alternativa de
solución, el Notario deberá redactar la escritura, recabando del cliente los documentos
necesarios para su elaboración. Así como realizar todos los trámites necesarios antes los
entes correspondientes para que el documento pueda surtir debidamente sus efectos.
 ⮚ Redacta el Instrumento: De acuerdo con el artículo 3 de la Ley del Notario, el
instrumento es autoría del Notario y para su redacción debe tener en cuenta lo que
manifiestan los artículos 34 y 35 de la mencionada Ley, que a le letra dice lo siguiente:

Artículo 34.- En la redacción de instrumentos públicos notariales se podrán utilizar guarismos,

símbolos y fórmulas técnicas. No se emplean abreviaturas ni iniciales, excepto cuando figuren en
los documentos que se inserten.
Artículo 35.- La fecha del instrumento y la de su suscripción, cuando fuere el caso, constarán
necesariamente en letras. Deberá constar necesariamente en letras y en número, el precio, capital,
área total, cantidades que expresen los títulos valores; así como porcentajes, participaciones y
demás datos que resulten esenciales para la seguridad del instrumento a criterio del notario.
Por otra parte, cabe mencionar que los servicios del Notario, es para toda la población en general
tal como lo señala el artículo 16, inciso c de la Ley de Notario, que afirma lo siguiente:
Artículo 16.- El notario está obligado a:
a) Abrir su oficina obligatoriamente en el distrito en el que ha sido localizado y mantener la
atención al público no menos de siete horas diarias de lunes a viernes;
b) Asistir a su oficina, observando el horario señalado, salvo que por razón de su función tenga
que cumplirla fuera de ella;
c) Prestar sus servicios profesionales a cuantas personas lo requieran, salvo las excepciones
señaladas en el Código de Ética del Notariado Peruano;

1.1.El concepto de Instrumento Notarial

Para poder definir con exactitud el instrumento notarial primero veremos lo que es un
instrumento, la cual esta es definida como “soporte papel que contiene determinado acto jurídico
o hecho jurídico”
En consecuencia el instrumento notarial se puede conceptualizarse como tipo de documento cuyo
autor es un notario, es decir que este autoriza o expide un documento con arreglo a ley y por tanto
tiene carácter fehaciente.
 1.2.Clasificación de los instrumentos notariales
Su clasificación se encuentra estipulada en los artículos 25 y 26 de la Ley del Notario en la cual
clasifica este en protocolares y extra protocolares así mismo, dice lo siguiente:
Artículo 25.- Son instrumentos públicos protocolares las escrituras públicas y demás actas que el
notario incorpora al protocolo notarial; que debe conservar y expedir los traslados que la ley
determina.
Artículo 26.- Son instrumentos públicos extraprotocolares las actas y demás certificaciones
notariales que se refieren a actos, hechos o circunstancias que presencie o le conste al notario por
razón de su función.
Así, dentro de los instrumentos públicos protocolares, los cuales constan en registros, se tienen a:
⮚ Registros de Escrituras Públicas,
⮚ Registro de Testamentos,
⮚ Registro de Actas de Protesto,
⮚ Registro de Actas de Transferencia de Bienes Muebles Registrales,
⮚ Registro de Asuntos no Contenciosos.
Mientras, que dentro de los instrumentos públicos extraprotocolares, los cuales no constan en
registros, tenemos a:
⮚ Actas,
⮚ Certificaciones,
⮚ Poderes.

1.3.La Escritura Pública

El artículo 51 de la Ley del Notario la Escritura Pública, define a la escritura pública a todo
documento o matriz incorporado al protocolo notarial, autorizado por el notario, que contiene uno
o más actos jurídicos.
Así mismo tenemos requisitos que debe de cumplirse para una escritura pública que son los
siguientes:

⮚ Una escritura contiene la voluntad del o de los autores del acto, de acuerdo al artículo 59
de la Ley del Notario, deberá ser firmada por ellos al final del documento, así como
también deberá contener sus huellas dactilares.
 ⮚ El artículo 28 de la Ley del Notario, debe ser redactado en español , salvo las excepciones
que señalan los artículos 29 y 30 de la mencionada ley
⮚ Debe ser fácilmente identificado, por lo cual según los artículos 59 y 60 de la Ley del
Notario, deberá contener el número del tomo, el número de foja, la fecha , el nombre del
notario, el acto o actos contenidos, el nombre de los otorgantes y sus representantes, en
caso de sustitución.
⮚ Según el artículo 57 de la Ley del Notario, se deberán describir los documentos
exhibidos al notario, para la satisfacción de requisitos fiscales y administrativos.
Así mismo se debe de contestar una serie de hechos bajo su fe.
1.4.Protocolizaciones

Según el artículo 64 de la Ley del Notario, por la protocolización se incorporan al registro de

escrituras públicas los documentos que la ley, resolución judicial o administrativa, ordenen.
Mientras que de acuerdo con los artículos 65 y 66 de la mencionada ley, el acta de
protocolización contendrá:

⮚ Lugar, fecha y nombre del notario (artículo 65 inciso (a)).

⮚ Materia del documento (artículo 65 inciso (b)).
⮚ Los nombres de los intervinientes artículo 65 (inciso (c)).
⮚ El número de fojas de que conste (artículo 65 inciso (d)).
⮚ Nombre del Juez que ordena la protocolización y del secretario judicial y mención de la
resolución que ordena la protocolización con la indicación de estar consentida o
ejecutoriada o denominación de la entidad que solicita la protocolización (artículo 65
inciso (e)).
⮚ El Notario agregará los documentos materia de la protocolización al final del tomo donde
corre sentada el acta de protocolización (artículo 66).
⮚ Los documentos protocolizados no podrán separarse del registro de escrituras públicas por
ningún motivo (artículo 66).

1.5.Actas y Certificaciones

Las actas y certificaciones son instrumentos públicos extra protocolares pero sin embargo
se podría incluir en el protocolo notarial esto siempre que sea a solicitud de parte
 interesada, cumpliéndose así una serie de requisitos, de manera general se hara mención a
las principales actas que pueden ser incorporadas al protocolo notarial esto acorde al
art.94 de la ley del notario, estos son los siguientes:

⮚ De autorización para viajes de menores

⮚ De autorización para matrimonio de menores

⮚ De destrucción de bienes

⮚ De entrega

⮚ De juntas, directorios, asambleas, comités y demás actuaciones corporativas

⮚ De licitaciones y concursos

⮚ De remates, subastas e inventarios

⮚ De sorteos y de entrega de premios.

Todos estos tipos de actas, como ya se dijo, pueden ser incorporados al protocolo notarial el
notario tiene que analizar cada situación para poder cumplir acorde a ley con lo que se
solicita.

1.6.Testamentos

Según el artículo 67 de la Ley del Notario, en este registro se extenderá el testamento en

escritura pública y el cerrado que el Código Civil señala.

1.6.1. Generalidades

Por el testamento una persona puede disponer de sus bienes, total o parcialmente, para después de
su muerte, y ordenar su propia sucesión dentro de los límites de la ley y con las formalidades que
ésta señale.

Son válidas las disposiciones de carácter no patrimonial contenidas en el testamento, aunque el

acto se limite a ellas.

Son incapaces para otorgar testamento:

⮚ Los menores de edad, salvo el caso previsto en el artículo 46 del Código Civil
 ⮚ Los comprendidos en los artículos 43, incisos 2 y 3, y 44 incisos 2, 3, 6 y 7 del mismo
cuerpo legal.

⮚ Los que carecen, de la lucidez mental y de la libertad necesarias para el otorgamiento de

este acto.

1.7. El Testamento por Escritura Pública

A diferencia del testamento cerrado, el ológrafo, tiene ventajas evidentes, pues, producido el
fallecimiento del testador adquiere vigencia inmediata. El registro de testamentos, será llevado en
forma directa por el Notario, para garantizar la reserva que la ley del notariado establece para este
tipo de acto jurídico. El Notario observará estrictamente en el otorgamiento del testamento por
escritura pública y el cerrado las formalidades prescritas por el Código Civil.

Por el artículo 71 de la Ley del Notario, se prohíbe al Notario informar o manifestar el contenido
o existencia de los testamentos mientras viva el testador.

Por ser un acto jurídico formal, el testamento por escritura pública, requiere para su validez que
cumpla con las formalidades esenciales siguientes:

⮚ Que estén reunidos en un solo acto, desde el principio hasta el fin, el testador, el Notario
ante quien se otorga y dos testigos hábiles

⮚ En relación a los testigos, éstos no deben ser parientes del testador hasta el cuarto grado
de consanguidad y segundo de afinidad, además que no pueden ser cónyuges entre sí.

⮚ Que el Notario escriba el testamento de su puño y letra, en su registro de escrituras

públicas de testamentos.

⮚ Que el testador exprese por sí mismo su voluntad, dictando su testamento al Notario o

dándole personalmente por escrito las disposiciones que debe contener.

⮚ Que cada una de las páginas del testamento sea firmada por el testador, los dos testigos y
el Notario.

⮚ Que el testamento sea leído clara y distintamente por el Notario, el testador o el testigo
testamentario que él elija.
 ⮚ Que durante la lectura, al fin de cada cláusula, se verifique, viendo y oyendo al testador
manifestar, que el contenido en ella, es la fiel expresión de su voluntad.

⮚ Que el Notario deje constancia de las indicaciones que, luego de la lectura, pueda hacer el
testador, y salve cualquier error en que se hubiera incurrido.

⮚ Que el testador, los testigos y el Notario firmen el testamento en el mismo acto.

Si el testador es ciego o analfabeto, el testamento deberá leérsele dos veces, una por el Notario y
otra por el testigo testamentario que el testador designe; del mismo modo si el testador es sordo
será leído en alta voz por él mismo, en el registro del Notario; si el testador no sabe firmar o no
puede hacerlo lo hará a su ruego el testigo testamentario que él designe; cualquiera sea el caso se
hará mención en el testamento.

1.8. Testamento Cerrado

Según el artículo 74 de la Ley del Notario, tratándose del testamento cerrado el Notario
transcribirá al Registro de Testamentos, copia literal del acta transcrita en su registro con
indicación de la foja donde corre.

El testamento cerrado, también requiere el cumplimiento de ciertas formalidades, tales como:

⮚ Que el documento en que ha sido extendido esté firmado en cada una de sus páginas por
el testador, bastando que lo haga al final si estuviera manuscrito por él mismo, y que sea
colocado dentro de un sobre debidamente cerrado o de una cubierta clausurada, de manera
que no pueda ser extraído el testamento sin rotura o alteración de la cubierta.

⮚ Que el testador entregue personalmente al Notario el referido documento cerrado, ante

dos testigos hábiles, manifestándole que contiene su testamento.

⮚ Si el testador es mudo o está imposibilitado de hablar, esta manifestación la hará por

escrito en la cubierta.

⮚ Que el Notario extienda en la cubierta del testamento un acta en que conste su

otorgamiento por el testador y su recepción por el Notario, la cual firmarán el testador, los
dos testigos y el Notario, quien la transcribirá literalmente en un acta en su registro,
firmándola las mismas personas.
 ⮚ Que el cumplimiento de las formalidades indicadas en los puntos 2 y 3 se efectúen
estando reunidos en un solo acto el testador, los dos testigos y el Notario, quien dará al
testador copia certificada del acta.

El testamento cerrado quedará en poder del Notario. El testador puede pedirle, en cualquier
tiempo, la restitución de su testamento cerrado, lo que hará el Notario ante dos testigos,
extendiendo en su registro un acta en que conste la entrega, la que firmarán el testador, los dos
testigos y el Notario.

1.9. La Letra de Cambio - Requisitos para su Emisión

La letra de cambio debe contener:

⮚ La denominación de "Letra de Cambio"

⮚ La orden incondicional de pagar una cantidad de dinero determinada o determinable en

los casos de reajustes de capital legalmente admitidos.

⮚ El nombre de la persona a cuyo cargo se gira la letra (girado o librado)

⮚ La indicación del vencimiento

⮚ La indicación del lugar de pago

⮚ El nombre de la persona a quien o a la orden de quien debe hacerse el pago (tomador)

⮚ La indicación de la fecha y del lugar de emisión de la letra, y;

⮚ El nombre y la firma de quien emite la letra (girador o librador).

1.9.1. Valor, Eficacia y Nulidad del Instrumento Notarial

Puesto que es un fedatario público, el instrumento tiene pleno valor probatorio, el artículo 124
de la Ley del Notario establece:
Artículo 124.- Declaración de Nulidad
La nulidad podrá ser declarada sólo por el Poder Judicial, con citación de los interesados,
mediante sentencia firme.
En cuanto a su eficacia, esta se pone de manifiesto en el artículo 125 de la Ley del Notario que
establece:
Artículo 125.- Eficacia del Documento
No cabe declarar la nulidad, cuando el instrumento público notarial adolece de un defecto que no
afecta su eficacia documental.
A pesar que la ley le otorga tanto al Notario como al instrumento notarial relevancia especial,
esta misma ley establece de manera limitativa los casos en los cuales el instrumento notarial será
nulo, tales casos se especifican en los artículos 123 y 125 de la Ley del Notario.

Artículo 123-A.- Nulidad de escrituras públicas y certificaciones de firmas

Son nulas de pleno derecho las escrituras públicas de actos de disposición o de constitución de
gravamen, realizados por personas naturales sobre predios ubicados fuera del ámbito territorial
del notario. Asimismo, la nulidad alcanza a las certificaciones de firmas realizadas por el notario,
en virtud de una norma especial en los formularios o documentos privados; sin perjuicio de que
de oficio se instaure al notario el proceso disciplinario establecido en el Título IV de la presente
ley.
Artículo 124.- Declaración de Nulidad
La nulidad podrá ser declarada sólo por el Poder Judicial, con citación de los interesados,
mediante sentencia firme.

Soluciones:
Se plantea unas posibles soluciones la cual será más viable el ejercicio del instrumento público
notarial la cual tiene que ver más aún el conocimiento que tiene la sociedad ante estos
instrumentos públicos:
o Una mayor difusión, tanto de la función notarial como de los beneficios de cada
instrumento notarial para los miembros de la sociedad. Evitándose de este modo que
personas ajenas a la función notarial se aprovechen del desconocimiento de los asuntos
relacionados con este tema para su propio beneficio en perjuicio de la sociedad.
o Realizar las gestiones, para que todas las notarías del país estén interconectadas con los
organismos estatales claves dentro de su quehacer profesional, tales como Reniec,
Cofopri, Ministerio Publico y Poder Judicial, para evitar que notarios que no cuenten con
esta herramienta, sean sorprendidos por estafadores que intentan legalizar documentación
de manera fraudulenta.
 o Difundir entre la población, los artículos 123 y 124, los cuales proporcionan herramientas
para evitar ser sorprendidos por instrumentos notariales nulos de hecho, tal como lo
estipula el artículo 123 y tener conocimiento a dónde acudir para solicitar su nulidad de
un instrumento notarial, de acuerdo al artículo 124.

Conclusiones:

⮚ El Instrumento Notarial es el producto final de la función notarial, es la razón de ser de un

Notario dentro del Sistema Jurídico de la Nación.
⮚ El Instrumento Notarial es imperecedero en el tiempo, por lo cual puede ser consultado
puede ser consultado por quién tenga derecho a ello, en cualquier momento y
circunstancia.
⮚ El Instrumento Notarial Permanece inalterable en el tiempo.
⮚ El Instrumento Notarial se puede reproducir tantas veces como sea necesaria.
⮚ Una vez establecido el Instrumento Notarial su eficacia y valor perduran en el tiempo.

Fuentes Bibliográficas:

LIBROS:

● CUBA OVALLE, LUIS ALFREDO. “Tratado Elemental Derecho Notarial” Editorial

Adrus, Arequipa, Perú.
● TAMBINI ÁVILA, MÓNICA.” Manual de Derecho Notarial”, Editorial Nomos& Thesis,
Lima-Perú.

COMPLEMENTARIA:
● LEY DEL NOTARIO (Ley Nª2662).
● CÓDIGO CIVIL PERUANO.
● CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.