Proceso de Cumplimiento

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
La Acción de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o

funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin
perjuicio de las responsabilidades de ley.
La acción de cumplimiento para controlar la inactividad administrativa prevista

por el art. 200-6º de la Constitución del Perú que establece que: “…procede
contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un
acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley”.
El nacimiento de esta Garantía Constitucional ha generado para el ciudadano

peruano la protección jurídica en cuanto al estricto cumplimiento de la
normatividad vigente y actual del cumplimiento constante, en especial de
aquellas normas que protegen los derechos fundamentales y que a su vez son
reguladoras de las acciones u omisiones de las autoridades y funcionarios que
se encuentran facultados con el poder y la obligación de su cumplimiento.
I.- Objeto (Artículo 66)
El objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad

pública renuente:
 Dé cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo

firme; o
 Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir
una resolución administrativa o dictar un reglamento.
II.- . Naturaleza jurídica del proceso de cumplimiento
Su ubicación en la Constitución, dentro del capítulo reservado a las garantías

constitucionales, a diferencia de lo que sucede con los demás procesos que allí
se han establecido, sugiere la pregunta sobre la naturaleza jurídica del proceso
de cumplimiento. Es decir, si se trata o no de un proceso constitucional.
La respuesta pasa por desentrañar, del texto de la Constitución, la finalidad
asignada al proceso, es decir, qué es lo que trata de defender, preservar o
mantener.
La respuesta a esta pregunta nos dirá si comparte la misma naturaleza que el

resto de "garantías constitucionales" o si se diferencia de ellas y en que grado.
En puridad, los procesos constitucionales tiene por objeto específico la

resolución de controversias en materia constitucional como nota
característica1421, Poseen, además, entidad propia como instrumento
autónomo y, por último, se hallan consagrados al interior del texto de la
Constitución.
La acción de cumplimiento peruano se halla consagrado autónomamente como

proceso al interior del texto de nuestra Constitución. Con ello se han satisfecho
dos requisitos para reconocerle su naturaleza como proceso constitucional. En
cuanto al tercero, el objeto, es necesario tener presente que el artículo 200,
inciso 6, refiere a la renuencia para acatar una ley o acto administrativo. No
alude a la protección a derecho fundamental algún, como si lo hace en relación
al habeas corpus, amparo y habeas data; tampoco busca proteger jerarquía
normativa ni mucho menos la supremacía constitucional sobre las normas
legales y de estas sobre las de rango inferior.
En rigor, pues, no estamos ante un proceso constitucional. Controla la omisión

al mandato contenido en una ley o un acto administrativo, por parte de una
autoridad o funcionario lo que se traduce en una violación de su eficacia, cuya
resolución por cierto siempre se ha considerado como un tema propio del
derecho administrativo o, si se quiere, del derecho procesal administrativo.
La eficacia de una norma legal o un acto administrativo es ámbito propio del

derecho administrativo, por cuanto el régimen jurídico de las leyes (en tanto
mandatos a la administración pública) y de los actos administrativos
(manifestaciones de voluntad de la administración publica) son tutelados por
normas de derecho administrativo1422. El hecho de que sea consagrado
constitucionalmente solo reaftrma la tesis de que se trata de un proceso
"constitucionalizado" al igual que el contenciosoadministrativo (art. 148).
III.- Legitimación y Representación (Artículo 67)
Cualquier persona podrá iniciar el proceso de cumplimiento frente a normas

con rango de ley y reglamentos. Si el proceso tiene por objeto hacer efectivo el
cumplimiento de un acto administrativo, sólo podrá ser interpuesto por la
persona a cuyo favor se expidió el acto o quien invoque interés para el
cumplimiento del deber omitido.
IV.- Requisito especial de la demanda (Artículo 69)
Para la procedencia del proceso de cumplimiento se requerirá que el

demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el
cumplimiento del deber legal o administrativo, y que la autoridad se haya
contestado dentro de los diez días hábiles siguientes a la presentación de la
solicitud. Aparte de dicho requisito, no será necesario agotar la vía
administrativa que pueda existir.
V.- Causales de Improcedencia
No procede el proceso de cumplimiento:
1) Contra las resoluciones dictadas por el Poder Judicial, Tribunal

Constitucional y Jurado Nacional de Elecciones;
2) 2) Contra el Congreso de la República para exigir la aprobación o la
insistencia de una ley;
3) Para la protección de derechos que puedan ser garantizados mediante
los procesos
4) de amparo, hábeas data y hábeas corpus;
5) Cuando se interpone con la exclusiva finalidad de impugnar la validez
de un acto administrativo
6) Cuando se demanda el ejercicio de potestades expresamente
calificadas por la ley como discrecionales por parte de una autoridad o
funcionario
7) En los supuestos en los que proceda interponer el proceso
competencial.
8) Cuando no se cumplió con el requisito especial de la demanda previsto
por el artículo 69 del presente Código
9) Si la demanda se interpuso luego de vencido el plazo de sesenta días
contados desde la fecha de recepción de la notificación notarial.
V.- Contenido de la Sentencia Fundada (Artículo 72 )
6. Contenido de la Sentencia Fundada
La sentencia que declara fundada la demanda se pronunciará preferentemente

respecto a:
1. La determinación de la obligación incumplida;
2. La orden y la descripción precisa de la conducta a cumplir;
3. El plazo perintorio para el cumplimiento de lo resuelto, que no podrá

exceder de diez días;
4. La orden a la autoridad o funcionario competente de iniciar la

investigación del caso para efecto de determinar responsabilidades penales o
disciplinarias, cuando la conducta del demandado así lo exija.
VI.- Ejecución de la Sentencia (Artículo 73)
La sentencia firme que ordena el cumplimiento del deber omitido, será

cumplida de conformidad con lo previsto por el artículo 22° del presente
Código.
VII.- Normas Aplicables (Artículo 74)
El procedimiento aplicable a este proceso será el mismo que el previsto por el

presente Código para el proceso de amparo, en lo que sea aplicable. El juez
podrá adaptar dicho procedimiento a las circunstancias del caso.

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La Acción de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o

La acción de cumplimiento para controlar la inactividad administrativa prevista

El nacimiento de esta Garantía Constitucional ha generado para el ciudadano

I.- Objeto (Artículo 66)

El objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad

 Dé cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo

II.- . Naturaleza jurídica del proceso de cumplimiento

Su ubicación en la Constitución, dentro del capítulo reservado a las garantías

La respuesta a esta pregunta nos dirá si comparte la misma naturaleza que el

En puridad, los procesos constitucionales tiene por objeto específico la

La acción de cumplimiento peruano se halla consagrado autónomamente como

En rigor, pues, no estamos ante un proceso constitucional. Controla la omisión

La eficacia de una norma legal o un acto administrativo es ámbito propio del

III.- Legitimación y Representación (Artículo 67)

Cualquier persona podrá iniciar el proceso de cumplimiento frente a normas

IV.- Requisito especial de la demanda (Artículo 69)

Para la procedencia del proceso de cumplimiento se requerirá que el

V.- Causales de Improcedencia

No procede el proceso de cumplimiento:

1) Contra las resoluciones dictadas por el Poder Judicial, Tribunal

V.- Contenido de la Sentencia Fundada (Artículo 72 )

6. Contenido de la Sentencia Fundada

La sentencia que declara fundada la demanda se pronunciará preferentemente

1. La determinación de la obligación incumplida;

2. La orden y la descripción precisa de la conducta a cumplir;

3. El plazo perintorio para el cumplimiento de lo resuelto, que no podrá

4. La orden a la autoridad o funcionario competente de iniciar la

VI.- Ejecución de la Sentencia (Artículo 73)

La sentencia firme que ordena el cumplimiento del deber omitido, será

El procedimiento aplicable a este proceso será el mismo que el previsto por el

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