4 y 5 Regla de Interp. y Clasifc. de Mercanc.
4 y 5 Regla de Interp. y Clasifc. de Mercanc.
4 y 5 Regla de Interp. y Clasifc. de Mercanc.
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ÍNDICE DE TABLA
Tabla 1: Sistema Armonizado ..................................................................................... 13
Tabla 2: Clasificación Arancelaria de las Mercancías ............................................. 15
Pág. II
INTRODUCCIÓN
El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, se denomina
generalmente como Sistema Armonizado, o simplemente como "SA", es una
nomenclatura internacional polivalente de productos elaborada por la Organización
Mundial de Aduanas (OMA). El SA está regido por el "Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías", que fue adoptado en junio de 1983 y que
entró en vigor en enero de 1988.
Pág. III
1. REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACIÓN DE LA
NOMENCLATURA
1.1. Definición
Son normas que dan las pautas y procedimientos para lograr una
correcta clasificación arancelaria, uniformizan la correcta ubicación de las
mercancías en la nomenclatura y determinan los procesos a seguir para
clasificar las mercancías cuando su identificación no resulte clara según
los textos de partidas y Notas legales. (Maldonado, 2015)
El Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías señala que la clasificación de las mercancías
en la Nomenclatura se regirá por los principios establecidos en las Reglas
Generales para la Interpretación del S.A.
Hay seis Reglas Generales para la interpretación de la Nomenclatura
(RGI) que establecen los principios que rigen la clasificación arancelaria
y se encuentran en la Introducción de la Nomenclatura.
1.2. Características
1.3. Finalidad
Aún con las reglas generales puede que no quede claro cuál debe ser el
código que se le debe aplicar a un producto. En ese caso, el empresario
tiene dos alternativas. Una opción es recurrir a los tribunales estatales
para que establezcan la interpretación correcta del SA. La segunda
opción, es acudir a su propio país de origen para que inicie un
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procedimiento de conciliación ante la OMA, solicitándole al estado del
problema que reconsidere su posición. (Connect Americas)
2.1. REGLA 4
2.2. REGLA 5
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embargo, esta disposición no es obligatoria cuando los envases sean
susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida.
Notas Explicativas:
REGLA 5 (a)
Estuches y continentes similares
I. La presente Regla debe entenderse aplicable
exclusivamente a los continentes que, al mismo tiempo:
Estén especialmente preparados para alojar un artículo
determinado o un surtido, es decir, preparados de tal
manera que el artículo contenido encuentre su lugar
exacto, aunque algunos continentes puedan además
tener la forma del artículo que deben contener.
Sean susceptibles de uso prolongado, es decir, que
estén concebidos, principalmente en cuanto a
resistencia o acabado para tener una duración de uso
en relación con la del contenido. Estos continentes
suelen emplearse para proteger al artículo que alojan
cuando no se utilice (transporte, colocación, etc.). Estos
criterios permiten diferenciarlos de los envases
comunes.
Se presenten con los artículos que han de contener,
aunque estén envasados separadamente para facilitar
el transporte. Si se presentan aisladamente, los
continentes siguen su propio régimen.
Sean de una clase que se venda normalmente con
dichos artículos.
No confieran al conjunto el carácter esencial.
II. Como ejemplos de continentes presentados con los
artículos a los que se destinan y cuya clasificación se realiza
por aplicación de la presente Regla se pueden citar:
Los estuches y cajas especiales para joyas (partida
71.13).
Los estuches para máquinas de afeitar eléctricas
(partida 85.10).
Los estuches para gemelos y prismáticos o los estuches
para anteojos de larga vista (partida 90.05).
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Las fundas, cajas especiales y estuches para
instrumentos de música (partida 92.02, por ejemplo).
Los estuches para escopetas (partida 93.03, por
ejemplo).
III. Por el contrario, se pueden citar como ejemplos de
continentes que no están afectados por esta Regla, los
continentes tales como las cajas de plata para té que
contengan té o las copas decorativas de cerámica que
contengan dulces.
REGLA 5 (b)
Envases
IV. La presente Regla rige la clasificación de los envases del
tipo de los normalmente utilizados para las mercancías que
contienen. Sin embargo, esta disposición no es obligatoria
cuando tales envases sean claramente susceptibles de
utilización repetida, por ejemplo, en el caso de ciertos
bidones metálicos o de recipientes de hierro o acero para
gases comprimidos o licuados.
V. Dado que la presente Regla está subordinada a la aplicación
de las disposiciones de la Regla 5 a), la clasificación de los
estuches y continentes similares del tipo de los
mencionados en la Regla 5 a) se regirá por las disposiciones
de esta Regla. (Tarifa en Línea)
3.1. Definición
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Más de 200 países utilizan el sistema armonizado (Perú), todos
miembros de la OMA y buscan una clasificación uniforme para
dar predictibilidad, rapidez en el intercambio de bienes que pasan
por Aduanas para que sea lo más simplificada posible
(Facilitación)
Este proceso es imprescindible para determinar los requisitos
aduaneros que deben cumplir las mercancías en las
transacciones internacionales y para obtener información de otros
mercados.
El código numérico que se le asigna a la mercancía es necesario
para identificarla en cualquier país o idioma. A diferencia de la
Unión Europea, en la mayoría de países se utiliza un sistema
único básico de nomenclatura, lo que se conoce como sistema
armonizado. En cambio, en la Unión Europea se utiliza el sistema
establecido en el Arancel Integrado de las Comunidades
Europeas (TARIC). (Logistica 36, 2019)
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Violación del Acuerdo del Sistema Armonizado, por incumplimiento de
Tratados (Convención de Viena sobre Tratados). Un mal uso de la
clasificación arancelaria por parte de un Estado puede contravenir el
Principio de que un tratado deberá interpretarse de buena fe conforme
al sentido corriente que haya de atribuirse a los términos del tratado
en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin.
Distorsión de estadística de comercio exterior, lo que afecta la
evaluación y desarrollo de políticas públicas. Por ejemplo, el caso de
los ánodos de zinc, consideradas como manufactura de zinc, desde
hace décadas, sea clasificada hoy sin mayor análisis técnico como
zinc en bruto, afectando las estadísticas de exportaciones del país.
Distorsión entre clasificación nacional y de socios comerciales,
dificulta a exportadores ubicación de partida correcta (evaluación de
requisitos de importación en destino)
Incorrecta clasificación en Perú puede generar inadecuado costeo de
tributos y hasta puede resultar mercancía restringida imposibilitando
su ingreso al país.
Falta de seguridad jurídica, cambios de criterio con altos sobrecostos
para importadores y exportadores. (Alvarado, 2019)
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Es importante recordar que se puede determinar la clasificación
arancelaria de un producto bajo una fracción específica, aunque esté
incompleto o sin terminar, siempre que se encuentren presentes las
características principales del producto en cuestión.
Según el artículo 2° de la LIGIE (Ley de Impuestos Generales a la
Importación y a la Exportación) las mercancías consideradas como
mezcladas o compuestas pueden clasificarse bajo tres criterios como
sigue, descartando en estricta forma descendente:
- La partida con descripción más específica tendrá mayor prioridad
sobre la de alcance genérico.
- Según la materia que les confiera su carácter esencial.
- Ultima partida por orden de numeración entre las susceptibles de
tenerse en cuenta.
Una incorrecta clasificación arancelaria en nuestro país puede dar lugar
a un gran número de costos extra que van desde sanciones,
actualizaciones de impuestos y costos por rectificación de documentos
hasta almacenajes, demoras y estadías, los cuales entorpecen y retrasan
la calidad integral que los intermediarios logísticos ofrecen.(APR, 2017)
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Situándonos en la nomenclatura, podemos decir que es la enumeración
descriptiva, ordenada y consecuente de las mercaderías conformando un
sistema integrado de clasificación.
La necesidad de manejar un lenguaje internacional común y uniforme
para fines aduaneros indujo a buscar una nomenclatura internacional, es
decir un lenguaje común entre las naciones del mundo, que permita una
clasificación racional de las mercaderías objeto de Comercio
Internacional.
Es así como en 1959 nace la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas, que
resulta ser el instrumento del que se valen los países para codificar sus
productos de exportación e importación.
La misma:
Simplifica las negociaciones internacionales entre los países.
Posibilita la comparación de los sistemas arancelarios.
Facilita las comparaciones estadísticas del comercio internacional.
Elimina la subjetividad de los funcionarios aduaneros ya que la
posición arancelaria se determina por las Reglas interpretativas y las
Notas legales que están destinadas a la correcta y uniforme
interpretación de las mismas
El criterio seguido para la confección de la Nomenclatura parte de los
productos de los tres reinos de la naturaleza, sigue por la transformación
primaria de los mismos, luego se ocupa de los productos elaborados y,
por último, de las creaciones del espíritu tales como objetos de arte,
objetos de colección y antigüedades, etc.
La clasificación de los mismos se orienta por lo que constituye la principal
característica del producto, es decir:
Si en ciertos productos la materia prima constituye su principal
característica su clasificación se orienta por dicha característica
Si en ciertos productos lo fundamental es la función para la que es creada
la clasificación se orienta por esa característica.
También juega en la clasificación su mayor grado de transformación o
valor agregado.
La Nomenclatura de Bruselas fue denominada como Nomenclatura del
Consejo de Cooperación Aduanera (NCCA) y los países la utilizaron
como base de sus tarifas aduaneras.
Centrándonos en Latinoamérica, se crea en 1980, La Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI) y promueve la expansión de la
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integración de la región, a fin de asegurar su desarrollo económico y
social. Su objetivo final es el establecimiento de un mercado común
latinoamericano.
Se crea la NALADISA que es la Nomenclatura del ALADI teniendo como
base el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías, con sus Secciones, Capítulos, y Subcapítulos; sus partidas,
subpartidas y códigos numéricos correspondientes; sus notas de
sección, de capitulo y de subpartida y las Reglas Generales.
En 1991 se funda el Mercado Común del Sur, integrado por Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay, que tiene como objetivo principal el propiciar
un espacio común que, mediante la integración competitiva de las
economías nacionales al mercado internacional, genere oportunidades
comerciales y de inversiones.
En 1995 se puso en funcionamiento la Unión Aduanera entre los estados
parte del Mercosur y consiguientemente la Nomenclatura Común del
MERCOSUR (NCM).
El Protocolo de Ouro Preto estableció un arancel externo común, y desde
1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes, aunque
exceptuando a una serie de productos.
La nomenclatura común del MERCOSUR aplica la base del Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías y sus
reglas generales interpretativas al igual que la NALADISA.
La NCM contiene 21 secciones expresadas en números romanos, las
cuales se dividen en 99 capítulos, (tres reservados para futuras
posiciones), los cuales contienen más de 1200 partidas y más de 5200
subpartidas.
Estas partidas determinan los derechos de importación y exportación
extrazona (países NO miembros del MERCOSUR) e intrazona (Para
países miembros) que pagan las mercaderías, la tasa estadística, el
Arancel externo común, e intervenciones de terceros organismos entre
otras cosas.
Las notas legales pueden ser excluyentes, incluyentes, ampliatorias,
clasificatorias o definitorias. (La Insignia, 2018)
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un código de seis dígitos. Cada país tiene la potestad de adicionar más
dígitos para especificar aún más el producto.
Una de las cuestiones que cualquier PYME (pequeña y mediana
empresa) deberá tener en cuenta cuando intente comerciar sus
productos en el mercado internacional es que no basta con conocer el
nombre corriente de las mercancías que vende (como “manzanas” o
“naranjas”), sino que además será necesario indicar el “código” que
identifica al bien en cuestión. Este “código” aparecerá recurrentemente
en la documentación de exportación e importación, y será fundamental
para determinar los aranceles aplicables al producto.
¿De qué se trata este código? ¿Cómo surgió? Consiste en una
combinación de seis dígitos que identifica a los diversos productos en
función de sus características. Más de 200 países y el 98% del comercio
mundial utilizan este sistema de nomenclatura de productos –conocido
como Sistema Armonizado (SA), que es regulado por la Organización
Mundial de Aduanas (OMA).
DÍGITOS
DENOMINACIÓN
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10°
CAPÍTULO
SUBPARTIDA NANDINA
SUBPARTIDA NACIONAL
1) Avances tecnológicos
2) Patrones mundiales de comercio:
Comercio escaso o nulo (eliminación): Subpartidas 50 millones
dólares; Partidas 100 millones dólares.
Incremento de flujos (identificación por separado)
Mercancías novedosas (creación de subpatidas).
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3) Identificación por Convenios Internacionales
4) Solución de disputas;
5) Reubicación de mercancías mal agrupadas
6) Cambios en los criterios de agrupación
7) Correcciones:
Errores de ortografía
Diferencias entre versiones (Ingles vs. Francés)
21 Secciones
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Los dos últimos dígitos corresponden a la “subpartida” dentro de la
partida. Por ejemplo, dentro de la partida 01.02 (“animales bovinos
vivos”), hay dos subpartidas: la 10, “animales de crianza de pura-sangre”
y la 90, “otros”. Cuando una subpartida es residual (como en este caso:
“otros”), contiene un número 9 en alguno o los dos dígitos. Cuando no
existe subpartida, los dos dígitos se reemplazan con dos ceros (00): por
ejemplo, la partida 37.04 (“placas fotográficas, film, papel y textiles
expuestos, pero no revelados”) no tiene subpartida, por lo que todos los
productos dentro de ella llevarán el código 37.04.00.
Ejemplo:
Supongamos que un productor colombiano quiere exportar granos de
café a otro país. Deberá entonces empezar por el capítulo 09, que es el
que refiere a “café, té, mate y especias”. Luego mirará la partida de café,
que es la 01. Y finalmente la subpartida de café en grano no
descafeinado, que es la 11. El código armonizado para su producto será
el 09.01.11.
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EXPRESADOS NI COMPRENDIDOS EN OTRA
PARTE.
CAPITULO X CEREALES
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ALIMENTICIAS ELABORADAS; CERAS DE ORIGEN ANIMAL O
VEGETAL
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CONCLUSIÓN
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FUENTES BIBLIOGRÁFICAS
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