Guia Practica para La Atencion A Personas Con Discapacidad
Guia Practica para La Atencion A Personas Con Discapacidad
Guia Practica para La Atencion A Personas Con Discapacidad
Prólogo
Liderar el diálogo y la inclusión social ha sido una de las pacidad”, “con diversidad funcional”, o “con movilidad
principales banderas del Gobierno Nacional para gene- reducida”, son algunos de los términos correctos que po-
rar un país más justo y equitativo; tarea a la que se suma el demos utilizar.
Ministra de Comercio, Industria y Turismo Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - MinCIT. Quienes afirman que la discapacidad está en la mente del
Cecilia Álvarez-Correa Glen En los últimos años, se han desarrollado una serie de otro; o que la discapacidad es del cuerpo, no de la mente,
acciones que buscan fortalecer y beneficiar aún más a recogen el sentir del enfoque que el Gobierno Nacional le
nuestros compatriotas con discapacidad1, así como a sus ha dado al tema: Ampliar el acceso de las personas con
cuidadores y familiares. discapacidad al uso de ayudas técnicas y tecnológicas
Secretaria General Hoy quiero compartir con ustedes un resultado ‘tangible’ que mejoren su desempeño autónomo, aportando al me-
Gina Astrid Salazar Landinez de este propósito. Se trata de la Guía Práctica para la joramiento de su calidad de vida; y construir una Política
Atención de Personas con Discapacidad, un medio pen- Pública, mediante el fortalecimiento o la conformación de
sado y producido para difundir, sensibilizar y sociabilizar Redes Sociales de Apoyo a la Discapacidad, que promue-
temas de gran importancia que nos permitirán fortalecer van una atención integral, son algunas de las acciones
Director Editorial nuestro accionar, nuestra participación y presencia institu- afirmativas que copan la atención gubernamental.
José Manuel Pernett Sánchez cional frente a la población con discapacidad. Es claro que la discapacidad no tiene condición social,
El lector podrá conocer, a través de nuestra Guía, los di- política, humana ni religiosa. Cualquier persona la puede
ferentes tipos de discapacidad y la forma como debemos sufrir en determinado momento. ¡Pongámonos en el lugar
Colaboradoras atender a las personas que la viven, teniendo en cuenta los del otro para que empecemos a aportarle al cambio; y
múltiples obstáculos que deben enfrentar a diario, siendo utilicemos esta Guía para esos mismos propósitos!
Cilenia Geraldin Velásquez Vega los relacionales los más frecuentes.
Luisa Maria Pinzón Silva Las barreras comunicacionales ocupan otro tanto. Éstas
deben ser tenidas en cuenta en el momento de recibir y
atender a nuestros usuarios, para poder garantizarles un
Diseño Gráfico servicio de excelencia e inclusión social.
Es ahí donde se centra la importancia de la Guía, en Cecilia Álvarez-Correa Glen
Camilo Andrés Aranguren Corredor Ministra de Comercio, Industria y Turismo
aportarnos información sobre las personas con diversidad
Grupo de Comunicaciones - MinCIT
funcional; y en contribuir a la eliminación de barreras y pre-
juicios respecto a quienes se encuentran en esa situación.
La Guía nos invita, igualmente, a sustituir los términos peyo-
© Copyright 2014
rativos con los que usualmente son llamadas las personas
con discapacidad. Lo ideal, entonces, es cambiar esos
vocablos por otros que nos permitan tener presente
que estamos frente a un ser humano que tiene una
limitación únicamente de salud: “persona con disca-
(1) En la presente Guía nos acogemos a la expresión “Personas con discapacidad”, de acuerdo a la
Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad, de las Naciones Unidas de 2006, y a la
normatividad vigente en Colombia. Sin embargo, en el desarrollo de la publicación también hacemos uso
de diferentes acepciones que hoy se pretende acuñar como sinónimos.
Alcance
En cumplimiento con lo expuesto en la Ley Estatua- Plan de Garantía de Discapacidad 2014 hemos
ria No. 1618 del 27 de febrero de 2013 en el elaborado esta guía que contiene información
Título III. Obligaciones del Estado y la sociedad, para garantizar y asegurar el ejercicio efectivo
Artículo 5°. “Garantía del ejercicio efectivo de de los derechos de esta población. Estas normas
todos los derechos de las personas en condición exigen que el Ministerio de Comercio, Industria y
de discapacidad y de su inclusión”; Numeral 2, Turismo vincule el tema de discapacidad teniendo
3, 4 y 8 y a los compromisos contemplados en el en cuenta el enfoque diferencial.
(2) Decreto 1538 de 2005
Acciones Afirmativas: Políticas, medidas o accio- Consejo Nacional de Discapacidad - CND: Discapacidad: Según la OMS la discapacidad es • Discapacidad física: Restricción o ausencia de
nes dirigidas a favorecer a personas o grupos con Organismo consultor, asesor institucional y de ve- un término genérico que incluye: deficiencia o al- una estructura del sistema osteomuscular o del siste-
algún tipo de discapacidad, con el fin de eliminar o rificación, seguimiento y evaluación del Sistema y teración en las funciones o estructuras corporales, ma nervioso central, que se manifiesta con limitacio-
reducir las desigualdades y barreras de tipo actitu- limitación o dificultades en la capacidad de reali- nes en el movimiento.
de la Política Pública Nacional de Discapacidad.
dinal, social, física, ambiental cultural o económico zar actividades y restricción en la participación de
El CND está conformado por: Un delegado del
que los afecten.3 actividades que son vitales para el desarrollo de la
Presidente de la República designado por este • Discapacidad mental: Presencia de alteraciones
persona.
para tal efecto y quien lo preside, los Ministros en las funciones mentales o estructuras del sistema
Ajustes razonables: se entenderán las modifica- Las personas con discapacidad incluyen a aquellas
nervioso, observándose perturbaciones en el com-
ciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que o sus delegados de nivel directivo, el Director del que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectua-
portamiento y limitación, principalmente en la eje-
no impongan una carga desproporcionada o inde- Departamento Nacional de Planeación o su repre- les o sensoriales a largo plazo que al interactuar
cución de actividades de interacción y relaciones
bida, cuando se requieran en un caso particular, sentante de rango directivo, seis (6) representan- con diversas barreras puedan impedir su participa-
personales de la vida comunitaria, social o cívica.
para garantizar a toda la población sin importar tes de las organizaciones sin ánimo de lucro de ción plena y efectiva en la sociedad, en igualdad
sus limitaciones el goce o ejercicio, en igualdad de personas con discapacidad, un representante de de condiciones con las demás.
condiciones con las demás, de todos los derechos personas jurídicas cuya capacidad de actuación • Discapacidad múltiple: Alteración en dos o más
humanos y libertades fundamentales.4 funciones o estructuras corporales, lo que hace que
gire en torno a la atención de las personas con
discapacidad, un representante de la Federación de igual forma se limiten en la ejecución de diversas
Autonomía: Derecho de las PcD de tomar sus pro- actividades.
pias decisiones y el control de las acciones que las de Departamentos, un representante de la Federa- Tipos de Discapacidad
involucran para una mejor calidad de vida, basada ción de Municipios, un representante de las Insti-
dentro de lo posible en la autosuficiencia.5 tuciones Académicas de nivel superior, e invitados • Discapacidad visual: Agudeza visual de
• Discapacidad auditiva: Alteraciones en las 20/400 en el mejor ojo, con la mejor corrección
especiales. estructuras o funciones del sistema auditivo y del
Barreras: Se define como barreras cualquier tipo y con una disminución del campo visual menor a
lenguaje, manifestándose en limitaciones de las 100, contemplando los diferentes tipos de pérdida
de obstáculo que impida el ejercicio efectivo de los Comunicación: se refiere a comunicación en actividades relacionadas con la comunicación y el
derechos de las personas con algún tipo de disca- visual, según los grados de disminución visual y que
discapacidad a todo lo relacionado con los len- lenguaje.
pacidad, estas pueden ser: se manifiesta en limitación para las actividades rela-
guajes, la visualización de textos, el Braille, la co- cionadas con el uso de la visión.
municación táctil, los macrotipos, los dispositivos
•Barreras Actitudinales: Aquellas conductas, • Discapacidad cognitiva: Presencia de alte-
palabras, frases, sentimientos, preconcepciones, multimedia de fácil acceso, así como el lenguaje
raciones en las funciones mentales o estructuras
estigmas, que impiden u obstaculizan el acceso escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje senci-
del sistema nervioso, encontrándose limitaciones
en condiciones de igualdad de las personas con llo, los medios de voz digitalizada y otros modos, Discriminación por motivos de discapacidad:
principalmente en la ejecución de actividades de
y/o en situación de discapacidad a los espacios, medios y formatos aumentativos o alternativos de cualquier distinción, exclusión o restricción por mo-
objetos, servicios y en general a las posibilidades aprendizaje y aplicación del conocimiento. Se ca-
comunicación, incluida la tecnología de la infor- racterizan por tener limitaciones significativas en el tivos de discapacidad que tenga el propósito o el
que ofrece la sociedad.
mación y las comunicaciones de fácil acceso.7 funcionamiento intelectual y en el desarrollo de las efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el recono-
•Barreras Comunicativas: Aquellos obstá- habilidades adaptativas para su edad y entorno so- cimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condi-
culos que impiden o dificultan el acceso a la Descentralización: Reconocimiento de la diversi- cial a saber: ciones, de todos los derechos humanos y libertades
información, a la consulta, al conocimiento y en dad y heterogeneidad de las regiones y territorios fundamentales en los ámbitos político, económico,
general, el desarrollo en condiciones de igualdad locales y de sus estructuras operativas para ampliar social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las
del proceso comunicativo de las Personas con ha- la democracia participativa y fortalecer la autono- 1. Lenguaje, lectura, escritura, mate- formas de discriminación, entre ellas, la denegación
bilidades diversas a través de cualquier medio o máticas, comprensión de conceptos de ajustes razonables.10
modo de comunicación, incluidas las dificultades mía local.8
abstractos, entre otros.
en la interacción comunicativa de las personas. 2. Interacción con otras personas, es- Diseño universal: se entenderá el diseño de pro-
Diálogo social: comprende todo tipo de negocia- tablecimiento de juicios y toma de ductos, entornos, programas y servicios que puedan
•Barreras Físicas: Aquellos obstáculos mate- ciones y consultas – e incluso el mero intercambio decisiones utilizar todas las personas, en la mayor medida
riales, tangibles o construidos que impiden o di- de información – entre representantes de los gobier-
ficultan el acceso y el uso de espacios, objetos 3. Actividades de la vida diaria, manejo posible, sin necesidad de adaptación ni diseño
nos, los empleadores y los trabajadores sobre temas de dinero y tiempo; auto dirección. especializado. El “diseño universal” no excluirá las
y servicios de carácter público y/o privados, en
condiciones de igualdad por parte de la pobla- de interés común relativos a las políticas económi- Esta discapacidad comienza antes de ayudas técnicas para grupos particulares de PcD,
ción en condiciones de discapacidad.6t cas y sociales.9 los 18 años. cuando se necesiten.11
(3) Ley estatuaria 1618; (10) Ibídem
(4) Ibídem; (5) Ibídem; (6) Ibídem; (11) Ibídem
(7) Tomado de Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y Protocolo Facultativo - 2006
(8) Ibídem
(9) Definición con base a la Organización Internacional del Trabajo - OIT
Guía práctica para la atención a personas con discapacidad Guía práctica para la atención a personas con discapacidad
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Enfoque Diferencial: Es la inclusión en las políticas des, y la posibilidad real y efectiva de acceder, par- No hay persona que posea un repertorio completo de
públicas de medidas efectivas para asegurar que se ticipar, relacionarse y disfrutar de un bien, servicio habilidades que permita enfrentase a las múltiples y
adelanten acciones ajustadas a las características o ambiente, junto con los demás ciudadanos, sin cambiantes demandas de la sociedad. Los límites entre
particulares de las personas o grupos poblaciona- ninguna limitación o restricción por motivo de disca- capacidad y discapacidad vienen marcados por moti-
les, tendientes a garantizar el ejercicio efectivo de pacidad, mediante acciones concretas que ayuden vaciones culturales, sociales y políticas.
sus derechos acorde con necesidades de protección a mejorar la calidad de vida de esta población.13 Personas con habilidades distintas o personas con dis-
propias y específicas.12 capacidad ya que primero se es persona y luego se
Lenguaje: se entenderá tanto el lenguaje oral como adquiere la discapacidad.
Equiparación de oportunidades: Conjunto de la lengua de señas y otras formas de comunicación Cuando hables con personas con discapacidad. Este
medidas orientadas a eliminar las barreras de ac- no verbal.14 tipo de lenguaje pone a la persona en primer lugar y
ceso a oportunidades de orden físico, ambiental, a la discapacidad en segundo plano. Por ejemplo, di
social, económico y cultural que impiden al discapa- Participación de las Personas en condición de “un hombre ciego” y no “un ciego”, y “una mujer con
citado el goce y disfrute de sus derechos. discapacidad: Derecho de las Personas con habi- discapacidad” en vez de “una discapacitada”. Utiliza
lidades especiales de intervenir en la toma de de- el lenguaje de las personas primero cuando hables con
Estado social de derecho: Derecho acogido como cisiones, planificación, ejecución y control de las personas con discapacidad y cuando hables o escribas
forma de Estado para Colombia en el artículo 1 de acciones que los involucran.15 sobre personas con discapacidad.
la Constitución añade al Estado liberal de Derecho La denominación correcta es “persona en condiciones
los derechos sociales fundamentales, coloca en ca- PcD: Personas con Discapacidad. Sindéresis para la discapacidad: Hoy día los térmi- de discapacidad” ya que desde la sociología y los de-
beza de las autoridades públicas precisos deberes nos discapacitados, minusválidos, inválidos, minusvalía, rechos humanos el discapacitado es una persona con
a favor de grupos y personas en condiciones de Promoción y Prevención: Conjunto de medidas en- retrasados, tullidos o incapacitados, deben ser sustitui- todos sus valores, es decir un individuo entendido como
debilidad manifiesta y establece fines sociales al caminadas a reducir la probabilidad y el riesgo a una dos/eliminados de nuestro lenguaje, y utilizar otros que un ser social, único e irrepetible con interacción con los
Estado tendientes a alcanzar diversos objetivos so- situación de discapacidad, de la familia y la persona si son correctos. Lo ideal es sustituir esos vocablos por demás. En segundo lugar, las personas con discapaci-
ciales que permitan la realización de los derechos de conformidad a su ciclo vital, fortaleciendo estilos persona con discapacidad, persona con diversidad fun- dad no tienen capacidades diferentes sino que poseen
constitucionales y los deberes sociales de todos los de vida saludable, reduciendo y promoviendo la pro- cional, con movilidad reducida, etc. todas las capacidades de un ser humano: pensar, oír,
colombianos. tección de los Derechos Humanos, desde el momento ver, hablar, caminar, etc., sólo que tienen limitaciones en
de la concepción hasta la vejez.16 Olvidando antes que nada, son personas: la actividad y restricciones en la participación.
Grupo de enlace sectorial - GES: Conformado La terminología comúnmente aceptada incluye “perso-
Redes nacionales y regionales de y para Perso- •Personas con sentimientos, necesidades e nas con discapacidad” y “personas con dificultades vi-
por representantes de todos los Ministerios que ha-
nas en condición de discapacidad: Son estructu- intereses. suales/auditivas/físicas/cognitivas o de habla”. Estos
cen parte del Gobierno Nacional, junto con sus enti-
ras sin personería jurídica, que agrupan las organi- son algunos sinónimos que les comparto:
dades adscritas y las demás entidades y organismos
que se estime conveniente vincular. Será la instancia zaciones de y para esta población, que apoyan la •Personas que tienen más puntos en común que
de enlace entre lo público y las organizaciones no implementación de la convención sobre los derechos diferencias con las demás personas. • Persona con diversidad funcional
gubernamentales. Deben cumplir un papel de plani- de las personas con algún tipo de discapacidad.17 • Personas con diferencias
ficación en el nivel nacional y apoyar técnicamente •Personas capaces de ser felices y hacer felices • Personas con oportunidad
la coordinación del Plan en relación con aspectos Rehabilitación integral: Mejoramiento de la cali- a las demás personas con las que se relacio- • Personas con habilidades diversas
de articulación sectorial, intrasectorial y territorial dad de vida y la plena integración de la población nan. • Personas con capacidades especiales
para el desarrollo, seguimiento y evaluación de la en condiciones de discapacidad al medio familiar, • Personas con capacidades diferentes
social y ocupacional, a través de procesos terapéu- •Personas que con los apoyos que precisan • Personas con alguna discapacidad
política de discapacidad.
ticos, educativos y formativos que se brindan acorde pueden desarrollar capacidades y hacer su • Persona con diversidad funcional
contribución a la sociedad. • Persona con movilidad reducida
Habilitación/rehabilitación: Conjunto de medi- al tipo de discapacidad.18
das encaminadas al logro de la máxima autonomía
•Personas que merecen el mismo respeto que
personal y al desarrollo de competencias sociales Sistema Nacional de Discapacidad (SND): El
cualquier otro ciudadano, y que son objeto de La discapacidad no tiene condición social, política,
y culturales de las personas con y en situación de Sistema Nacional de Discapacidad, SND, es el
los mismos derechos y deberes. El concepto de humana ni religiosa. La discapacidad y/o la pobreza
discapacidad. conjunto de orientaciones, normas, actividades,
discapacidad es relativo, no es posible estable- son mentales, es cuestión de actitud y aptitud. El cambio
recursos, programas e instituciones que permiten la
cer los límites que separan la capacidad de la debe empezar por nosotros mismo. Es el momento del
Inclusión Social: Es un proceso que asegura que puesta en marcha de los principios generales de la
discapacidad.
discapacidad.19 cambio.
todas las personas tengan las mismas oportunida-
(12) Ibídem; (13) Ley estatutaria 1618;
(14) Ibídem; (15) Ibídem; (16) Ibídem; (17) Ibídem; (8) Ibídem;
(19) Tomado de la Ley 1145 de 2007
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Condiciones generales
tura, la ingeniería y, por supuesto, las páginas y espacios para el uso en forma confiable y segura
aplicaciones Web, a continuación se describen de los servicios instalados en cualquier ambiente.
los requisitos y principios que deberían cumplir los (fig. 1)
Antecedentes
En los últimos años el Estado colombiano ha con- y de verificación, seguimiento y evaluación del Siste-
solidado esfuerzos para garantizar los derechos de ma y de la Política Pública Nacional de Discapaci-
las personas con capacidades diferentes, dando así dad.
cumplimiento a la normatividad vigente en discapa- En el 2011 la convención de la ONU incluyó y rati-
cidad. ficó a Colombia como miembro número cien (100) y
Así mismo, al referirse a un contexto internacional solicitó que como compromiso debía adecuar el mar-
se resalta que en el 2006 la Organización de las co político y normativo en discapacidad y fortalecer
Naciones Unidas - ONU aprobó la Convención so- en instituciones de nivel central procesos, normas y
bre los derechos de las personas con discapacidad actores que permitan la efectiva participación de este
que tiene como eje central promover, proteger y ga- grupo en las oportunidades de desarrollo humano y
rantizar el disfrute pleno y por igual del conjunto los social del país.
derechos humanos por este grupo poblacional. Esta Para el año 2013 se crea la Ley Estatutaria No.
convención fue ratificada mediante la Ley 1346 de 1618 “Por medio de la cual se establecen las
200920 y fue adoptada para la Asamblea General disposiciones para garantizar el pleno ejercicio
de la Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006. de los derechos de las personas en condición
A partir del año 2007, se expidió la Ley 1145 “Por de discapacidad” y posteriormente se establece el
medio de la cual se organiza el Sistema Nacional CONPES Social No. 166 del 9 de Diciembre de
de Discapacidad y se dictan otras disposiciones”, 2013“Política pública nacional de discapacidad
declarada exequible por la Corte Constitucional a e inclusión social”
través de la Sentencia C-293 de 2010 y ratificada Razón por la que el Ministerio de Comercio, In-
por Colombia el 10 de mayo de 2011, igualmente dustria y Turismo desarrolla la presente Guía como
se establece bajo el Sistema Nacional de Discapaci- instrumento que facilite la inclusión de las personas
dad – SND, el Consejo Nacional de Discapacidad con algún tipo de limitación en las instituciones
-CND como organismo consultor, asesor institucional gubernamentales.
Desarrollo
(20) Por medio de la cual se aprueba la “Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”.
Guía práctica para la atención a personas con discapacidad Guía práctica para la atención a personas con discapacidad
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14 15
Accesibilidad de documentos: los libros y documentos impresos se han convertido en uno de los están-
dares para la transmisión de información debido a su facilidad para ser leídos e impresos sin perder su
formato original, de ahí la importancia de la adopción de medidas básicas que permitan ponerlos a la
disposición de la población en condiciones de discapacidad.21
Accesibilidad a la web: El concepto de accesibilidad aplicado a la web permite que los recursos de
internet y la tecnología de los equipos de cómputo puedan ser usados por toda la comunidad incluyendo
a las personas con algún tipo de limitación, por esto es preciso que todos los contenidos puedan ser con-
figurados, controlados y comprendidos directamente por el usuario. A continuación se presentan algunas
de las pautas más relevantes que se deben tener en cuenta al momento de acceder a la web.
Discapacidad Visual
Al hablar de discapacidad visual los sentidos del tacto y oído toman un rol relevante al convertirse en los
principales canales para la recepción de la información, por esto es necesario adaptar y acoplar las con-
diciones de trabajo, el desplazamiento y la vida en general de las personas con limitaciones visuales para
que no se vean restringidas en su diario vivir.22
Verificar que los materiales o documentos de consulta virtuales cuenten con herramientas software que
faciliten la legibilidad tales como ampliación de pantalla, texto-a-voz, etc.
(21) Tomado de: http://portal.uned.es/archivos/Capitulo_IV_Accesibilidad_PDF.pdf (22) Tomado de: http://mingaonline.uach.cl/scielo.php?pid=S0718-025X2005000100001&script=sci_arttext
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• Asegurar que los textos presentados en pantalla, • Si ha de leerle un documento hágalo despacio Accesibilidad de instalaciones, herramientas • Asegúrese que las páginas que tengan algún tipo
gráficos, tablas y presentaciones electrónicas estén y sin claridad. No abrevie los contenidos ni se y equipos de movimiento puedan ser detenidos o pausados.
disponibles en versiones impresas y si es posible permita comentarios sobre su contenido a menos
que cuenten con escritura Braille. que se los pidan expresamente. Cualquier signo Verificar que los materiales o documentos de con- • Velar por que la interfaz de usuario se acoja a los
ortográfico que sea importante también se tiene sulta virtuales cuenten con herramientas software principios de un diseño accesible: funcionalidad de
• Establecer las medidas que deban tomarse para que indicar pues el escritor seguramente los ha uti- que faciliten la legibilidad tales como ampliación acceso independiente del dispositivo, teclado opera-
que los materiales en papel y audiovisuales estén lizado para destacar o resaltar algún dato y esto de pantalla, texto-a-voz, etc. ble, voz automática, etc.28
disponibles en formatos electrónicos a través de se escapa de una lectura normal si no se indica.24
internet. • Comprobar que las alarmas y dispositivos de • Evitar distracciones visuales (elementos en movi-
seguridad estén disponibles en forma tanto visual miento, flash, etc.).
• Tamaño de letra: se recomienda que se utilice un como auditiva, por ejemplo, que sea claramen-
mínimo de 12 para la impresión de documentos te audible y distinguible de otros sonidos y esté • No usar archivos en PDF si no se tiene la seguridad
convencionales. disponible también de forma visual.25 de que podrán traducirse fácilmente a un formato de
procesador de textos.
• Color y contraste: el contraste entre el fondo y • Evitar cambiar o modificar la disposición del
el texto es un factor determinante en la legibilidad: mobiliario y en lo posible mantenerla fija para • Evitar los archivos de “sólo lectura” y demasiados
cuanto más contraste haya más legible será el que la persona sepa a donde dirigirse. De mo- enlaces a otras páginas.
texto. El tamaño y la densidad del tipo de letra dificarse ha de avisarse con antelación.
afectará al contraste; un ejemplo claro de esto es • Indique el idioma principal del documento virtual;
presentar sobre un fondo blanco o claro un texto • No dejar objetos que puedan suponer un obstá- muchas personas con limitaciones y deficiencias
oscuro o negro. culo en las zonas de paso. visuales utilizan un software que les lee en alto los do-
cumentos por lo que el programa necesita saber en
• Tipo de letra: se debe evitar emplear o usar fuen- • Evitar que se produzcan grandes cambios de qué idioma está escrito el texto, a fin de seleccionar
tes en cursiva, los tipos de letra que se asemejan luz entre el exterior y la entrada ya que las per- la voz y las pausas adecuadas.
a la escritura manual y aquellos muy decorados o sonas con dificultades visuales suelen presentar
elaborados. De ser posible utilice estilos como Fu- dificultades de adaptación a los cambios y por • Si se emplean imágenes estas por regla general,
tura Std Book – Media, Arial, Helvetica o cualquier tanto una mayor incapacidad para percibir posi- deben ir acompañadas de una breve descripción.
otra que sea simple y clara. bles desniveles o cualquier tipo de obstáculo en Las imágenes complicadas (como gráficos, esque-
los ambientes.26 mas, capturas de pantalla, mapas, etc.) requieren un
• Diseño general y presentación: en la impresión equivalente en texto.
Accesibilidad a la web
de los textos y para su presentación es preferible
una alineación hacia la izquierda, así como espa- • Proporcionar alternativas equivalentes para el
cios uniformes entre palabras y una amplia separa- contenido visual y auditivo: Si el usuario no puede
ción entre párrafos. acceder al contenido textual de una página web,
se deben establecer equivalentes o descripciones
• Es mejor evitar las columnas muy estrechas. cortas de imágenes, animaciones, vídeos y sonidos.
Cuando el texto vaya a ser impreso en papel tama- Así mismo, en caso contrario se debe considerar la
ño carta es recomendable utilizar dos columnas. posibilidad de introducir una relación extensa, sin
límite de caracteres para describir el contenido de
• Evite el uso de “todo mayúsculas” para textos una imagen, animación, vídeo o sonido.27
continuos. La información relevante, como títulos,
nombres y números telefónicos, debe exaltarse y • No se base sólo en el color: Asegúrese de que
visualizarse en un lugar prominente. las combinaciones de los colores de fondo y primer
plano tengan suficiente contraste al igual que en los
• Papel: utilice papel de óptima calidad que no textos impresos para que sean percibidas por per-
tenga brillo y que no deje translucir el texto del sonas con deficiencias de percepción de color o en
reverso.23 pantallas de cualquier dispositivo electrónico.
(23) Tomado de: http://www.euroblind.org/resources/guidelines/brochure-translations/nr/426#How_to_make_printed_documents_accessible (25) Aplica de igual manera para el mismo literal en Discapacidad Auditiva.
(24) Guía práctica para seguir unas normas de protocolo que incluyan a las personas con discapacidad, Mª José Flujas, 2007 (26) Ibidem
(27) Aplica de igual manera para el mismo literal en Discapacidad Auditiva.
(28) Aplica para todos los tipos de discapacidad.
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Accesibilidad a la web
•Los textos presentados en pantalla tales como documentos, gráficos, tablas y/o pre-
sentaciones electrónicas deben contar en lo posible con versiones en formato de texto,
audio y video.
•Si existe algún elemento en formato de audio al que no puedan acceder usuarios con
limitaciones auditivas se debe presentar su equivalente en video con sus respectivos
subtítulos o en su defecto con interpretación en Lengua Manual Colombiana (Lenguaje
de señas).
Discapacidad Auditiva
Las personas con limitaciones auditivas suplen el sona con deficiencias auditivas ya que sirve como
canal auditivo a través de la vista y el tacto. La apoyo en caso tal de que no comprenda el mensa-
comunicación con ellos debe ser de forma clara je o la comunicación por otros medios, por esto es
y visual. preciso que la escritura, el texto o documento sea
lo más claro posible.29
Accesibilidad de documentos y materiales
Centro de relevo
sona con deficiencias auditivas ya que sirve como de interpretación a distancia. Es un servicio de comunicación telefónica que permite poner en contacto a personas sordas con
apoyo en caso tal de que no comprenda el mensa- visual. personas oyentes, o con las entidades o servicios que deseen y se puede acceder por canal telefónico o de forma virtual a través
de internet en http://www.centroderelevo.gov.co. Este servicio es prestado por asistentes de comunicación cualificados, que se
je o la comunicación por otros medios, por esto es encargan de establecer un puente de comunicación que hace posible la efectiva interacción social, o la consulta y solicitud de
preciso que la escritura, el texto o documento sea •Trate de que las instalaciones y equipos emitan información entre personas sordas y personas oyentes, con quienes interactúan.
Puede descargar la barra de herramientas del Centro de Relevo en el siguiente link: http://centroderelevo.ourtoolbar.com/,
lo más claro posible. vibraciones fuertes ya que muchas personas con siguiendo las instrucciones que allí se indican.
este tipo de limitación son susceptibles a estas y
Esta iniciativa es apoyada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -MinTIC y es operada por la
• El uso de texto es una ayuda valiosa para la per- pueden servir como un medio para comunicarse. Federación Nacional de Sordos de Colombia -Fenascol.
(29) Guía práctica para seguir unas normas de protocolo que incluyan a las personas con discapacidad, Mª José Flujas, 2007
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20 21
Discapacidad Física
Debido a que las personas con limitaciones físicas presentan dificultades en su movilidad se debe procurar
desarrollar acciones y pautas que permitan la circulación y participación de este grupo en los espacios
físicos principalmente. Así mismo, vale la pena resaltar que las Normas Técnicas Colombianas (ver anexo)
son una herramienta de consulta valiosa para tener mayor conocimiento sobre las medidas antropométricas
a tener en cuenta.
• Asegurarse de que los pasillos de circulación y uso en áreas de atención sean suficientemente
amplios para permitir a una persona con limitación física o usuaria de silla de rueda moverse entre
ellos.
• Garantizar que las salas, cafeterías, baños y demás espacios por los que pueden transitar perso-
nas en condición de discapacidad sean accesibles, que haya asientos disponibles y ergonómicos
para aquellos que posean algún tipo de limitación y que existen procedimientos alternativos cuando
los ordinarios no son accesibles.
• Situar equipos en bancos/mesas de trabajo más bajos para promover la exactitud y seguridad en
su manejo.
Accesibilidad a la web
• Los dispositivos electrónicos deben estar ubicados de tal manera que el acceso se facilite, para ello el
mobiliario, las conexiones y la altura de los mismos deben estar de acuerdo a la altura de la PcD.
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Accesibilidad a la web
Discapacidad Cognitiva
•Asegúrese de que las páginas
que tengan algún tipo de movimien-
Para facilitar el acceso a las personas que padecen este tipo de discapacidad los factores claves son la to puedan ser detenidos.
limpieza, el orden, la sencillez y lo concreto no se debe saturar a la persona y el mensaje y el entorno
deben ser concretos y sin distracciones de ningún tipo para evitar causar confusiones. •Proporcionar información de con-
texto y de orientación para ayudar
Accesibilidad de documentos y materiales a los usuarios a entender páginas o
elementos complejos.
•En documentos virtuales se recomienda alinear
texto a la izquierda y no justificarlo ya que mu- •Asegúrese que los documentos
chas personas con limitaciones cognitivas tienen sean claros y simples para que pue-
una gran cantidad de problemas con los bloques dan ser fácilmente comprendidos.
de texto justificados. Los espacios entre las pa-
labras crean “calles” que recorren la página, y
esto puede hacer que el texto sea difícil de leer.
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24 25
Otros tipos de Discapacidad Protocolo para acceder a la ventanilla única de comercio exterior - VUCE
La Ventanilla Única de Comercio Exterior –VUCE– es trámites al integrar la firma digital y permite que dife-
un herramienta creada mediante el Decreto 4149 rentes usuarios entre ellos las personas con discapa-
Debido a que la discapacidad es un tema transversal para toda la población consideramos pertinente de 2004 que busca facilitar los trámites de comer- cidad puedan acceder a dichos trámites a través de
abordar algunas pautas que aplican a otros tipos de discapacidad: cio exterior ante veintiún (21) entidades del Estado manuales E-Learning que responden a procesos de
a través de un solo canal. Su creación garantiza la enseñanza-aprendizaje a través de Internet.
• No infantilice su trato ante personas de baja talla. No prejuzgue su capacidad intelectual. seguridad tecnológica y jurídica de los diferentes
• El tamaño de las piernas en las personas con enanismo da lugar a una longitud de paso muy corta por https://www.nube-mcit.gov.co/public.php?service=files&t=50388c574f176a470efc11cdffba82b0
lo que deberá aminorar el ritmo al desplazarse y acomodarse al que pueda seguir esta persona.
• Con personas que presentan dificultades en la comprensión, sea lo más sencillo posible en su conversa- Protocolo oficina sistemas de información
ción, asegurándose de que ha sido comprendido.
Una de las herramientas que permite el acceso, uso la Oficina de Sistemas de Información pone a dis-
• De existir otras discapacidades no apreciables o difíciles de observar (reacciones alérgicas, dietas es- y consulta de los diferentes temas que maneja el posición a todos los usuarios el PROTOCOLO DE
peciales,...) solicite directamente a la persona afectada información acerca de las soluciones que pueden Ministerio de Comercio, Industria y Turismo es el ACCESO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
paliar su situación o sobre el modo de trato de las mismas.32 acceso de los usuarios a la página principal http:// que garantice la navegabilidad y uso de la Web
www.mincit.gov.co/; esta operación la deben po- del MinCIT generando así mecanismos y herramien-
der realizar todas las personas sin importar su con- tas necesarias para consultar los servicios ofrecidos
dición o tipo de discapacidad, razón por la que por la Entidad.
https://www.nube-mcit.gov.co/public.php?service=files&t=208a4c574e3e9ed821d4080aecd53698
Protocolo de accesibilidad a un evento
Anexos
En las diferentes Normas Técnicas Colombianas y en nuestro entorno y en este caso el lugar del evento se-
algunas publicaciones referentes a accesibilidad, se leccionado cuente con algunas adaptaciones prác-
recogen principios básicos a tener en cuenta en la ticas que garanticen la concurrencia y participación
planificación y diseño de espacios e infraestructura del mayor número de personas independientemente Normograma de discapacidad
física libre de barreras. Estos principios facilitan que de sus limitaciones.
https://www.nube-mcit.gov.co/public.php?service=files&t=75e968f33e66a015a0dc3c8f143464ce El normograma es una herramienta que contiene las de la presente Guía sino también como instrumento
normas tanto de carácter constitucional, legal, regla- orientador para el desarrollo e implementación de
mentario y de autorregulación en temas de discapa- planes, programas, procesos, productos y servicios
cidad, son de interés para el Ministerio de Comer- enfocados a garantizar los derechos de la pobla-
cio, Industria y Turismo no solo para la elaboración ción en condiciones de discapacidad.
Protocolo de buenas prácticas en atención de personas en condición de http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=16086
discapacidad
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo conse- condición o limitación. Atendiendo a estos precep-
cuente con el liderazgo y compromiso del Gobier- tos nuestro Grupo de Atención al Ciudadano ha ela- Recomendaciones Prácticas para la Evacuación de las PcD
no Nacional en torno al dialogo e inclusión social borado el PROTOCOLO DE BUENAS PRÁCTICAS
para generar herramientas y/o mecanismos que EN ATENCIÓN DE PERSONAS EN CONDICIÓN https://www.nube-mcit.gov.co/public.php?service=files&t=507fa89e8aa58c0f512130cd04a67d53
permitan brindar una atención efectiva, oportuna e DE DISCAPACIDAD como un instrumento facilitador
idónea a todas las personas sin importar su estado, e incluyente que permita lograr este fin.
http://gestioncalidad.mincomercio.gov.co/ISOlucion/FrameSetGeneral.asp?Pagina=ListadoMaestroDocumentos3.asp Directorio Representantes y Delegados - Discapacidad
https://www.nube-mcit.gov.co/public.php?service=files&t=6a5436bbacaf0613933d5fe2998b1ec9
(32) Guía práctica para seguir unas normas de protocolo que incluyan a las personas con discapacidad, Mª José Flujas, 2007
Guía práctica para la atención a personas con discapacidad Guía práctica para la atención a personas con discapacidad
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• NTC. 4144 de 1997: Accesibilidad de las personas al medio físico, edificios y señaliza-
Medidas Antropométricas ción.
• NTC. 4141 de 1.997: Accesibilidad de las personas al medio físico, símbolo de sorde-
ra o hipoacusia y dificultad de comunicación.
• NTC. 4139 de 1.997: Accesibilidad de las personas al medio físico, símbolo gráfico,
características generales.
• NTC. 4140 de 1.997: Accesibilidad de las personas al medio físico, edificios, pasillos,
corredores y características generales.
• NTC. 4201 de 1.997: Accesibilidad de las personas al medio físico, edificios, equipa-
mientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.
• NTC. 4142 de 1.997: Accesibilidad de las personas al medio físico, símbolo de Cegue-
ra y Baja Visión.
• NTC. 4407 de 1.998: Vehículos automotores, vehículos para el transporte público colec-
tivo de todas las personas, incluidas aquellas con movilidad reducida. Capacidad mínima
19 personas.
• NTC. 4279 de 1.998: Accesibilidad de las personas al medio físico, espacios urbanos
y rurales, vías de circulación peatonales planos.
• NTC. 4349 de 1.998: Accesibilidad de las personas al medio físico, edificios, ascenso-
res.
• NTC. 4145 de 1.998: Accesibilidad de las personas al medio físico, edificio y escale-
ras.
• NTC. 4143 de 1.998: Accesibilidad de las personas al medio físico, edificio, rampas
fijas.
• NTC. 4732 de 1.999: Muebles escolares, pupitres y sillas para alumnos con limitaciones
físicas, parálisis cerebral.
Debido a los diversos tipos de discapacidad que necesario conocer estos movimientos para así ga- • NTC. 4626 de 1.999: Audífonos, medida de las características de desempeño de los
existen se requiere una serie de ayudas técnicas rantizar la libre accesibilidad de las personas con Audífonos para inspección de calidad con propósitos de entrega.
que permitan y faciliten la circulación de personas habilidades especiales.
con alguna clase de limitación en estas ayudas Con la finalidad de hacer más claros estos crite- • NTC. 4904 de 2.000: Accesibilidad de las personas al medio físico, estacionamientos
técnicas están soportadas en una serie de medidas rios y requerimientos a continuación se presentan accesibles.
antropométricas básicas que se aplican al dise- las normas expedidas por el Instituto Colombiano
ño de espacios y que tienen como fin definir las de Normas Técnicas y certificación (ICONTEC), • NTC. 4960 de 2.000: Accesibilidad de las personas al medio físico. Puertas accesibles.
dimensiones mínimas requeridas para un correcto en las cuales se establecen los requisitos mínimos
movimiento y uso de la infraestructura, el mobi- en la construcción de los espacios accesibles para • NTC. 4961 de 2.000: Accesibilidad. Accesibilidad al medio físico. Elementos urbanos y
liario y los servicios que se presten, para ello es todas las personas: rurales. Teléfonos públicos accesibles.
Guía práctica para la atención a personas con discapacidad Guía práctica para la atención a personas con discapacidad
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Guía práctica para la atención a personas con discapacidad Guía práctica para la atención a personas con discapacidad
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Documentos asociados
• Ley 1145 de 2007 “por medio de la cual se organiza el sistema nacional de discapacidad y se dictan otras
disposiciones”
• Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo aprobado 13 de
diciembre de 2006 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York y regido 3 de mayo de 2008.
• Auto 173 de 2012 seguimiento sentencia de la corte constitucional en materia de desplazamiento forzado
• Ley estatutaria 1618 de 2013 por medio de la cual se establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejerci-
cio de los derechos de las personas con discapacidad”
• Decreto 1538 de 2005 por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 361 de 1997.
• http://portal.uned.es/archivos/Capitulo_IV_Accesibilidad_PDF.pdf
• http://mingaonline.uach.cl/scielo.php?pid=S0718-025X2005000100001&script=sci_arttext
• http://www.euroblind.org/resources/guidelines/brochure-translations/nr/426#How_to_make_printed_docu-
ments_accessible
• http://www.sld.cu/galerias/pdf/sitios/rehabilitacion-arte/protocolo_accesible_para_personas_con_discapaci-
dad.pdf
• http://www.fundacionmapfre.org/fundacion/es_es/cultura-historia/presentacion-accesible-lenguaje-signos/accesi-
Matriz plan de garantía de discapacidad 2014 bilidad-discapacidad-fisica.jsp
• http://office.microsoft.com/es-es/outlook-help/crear-un-documento-de-office-accesible-RZ006380094.
Como parte de los compromisos que surgen de la te de la Secretaria General a las entidades adscritas aspx?section=9
participación del Ministerio de Comercio, Industria y vinculadas crear un Plan de Garantía de Discapa-
y Turismo en el Consejo Nacional de Discapacidad cidad que garantice los derechos de las PcD, donde • http://www.sld.cu/galerias/pdf/sitios/rehabilitacion-arte/protocolo_accesible_para_personas_con_discapaci-
– CND contemplados en la normatividad vigente; se promueva al interior de cada entidad una cultura dad.pdf
Ley Estatutaria No. 1618 de 2013 “Por medio de la organizacional en concordancia con la Constitución
cual se establecen las disposiciones para garantizar Política Nacional, la Convención sobre los Dere- • http://www.insor.gov.co/descargar/noticias/recomendaciones_accesibilidad_espacios_abiertos_cerrados.pdf
el pleno ejercicio de los derechos de las personas chos de las Personas con Discapacidad y el Plan
con discapacidad”, el Conpes Social No. 166 de Nacional de Desarrollo que garantice el goce pleno • http://ardilladigital.com/DOCUMENTOS/DISCAPACIDADES/SENSORIAL/VISUAL/La%20e-accesibilidad%20
2013 Política Publica de Discapacidad e Inclusión y en condiciones de igualdad de todos los derechos y%20la%20discapacidad%20visual%20en%20Espanya%20-%20Serrano%20-%20articulo.pdf
Social, Ley 1145 de 2007, y demás normatividad humanos y libertades fundamentales para todas las
• http://www.mldm.es/BA/30.shtml
sobre discapacidad. Se solicita en el 2013 por par- personas con discapacidad.
• http://accesibilidadenlaweb.blogspot.com/2008/11/ejemplo-de-sitio-web-destinado-la.html
https://www.nube-mcit.gov.co/public.php?service=files&t=7fc1c69effc4dc5abac1e8d0885f51b9
• http://www.uv.es/infabra/Fajardo%20AIPO%202002.pdf
Guía práctica para la atención a personas con discapacidad Guía práctica para la atención a personas con discapacidad
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