Acuerdo 295-13
Acuerdo 295-13
Acuerdo 295-13
Que
Que
Que
Que
Que
Ministerio Despacho Ministerial de Educación
Acuerdo N* ()2 9 5-4 3 T
Augusto X. Espinosa A. MINISTRO DE EDUCACIÓN
Considerando:
la Constitución de la República, en su artículo 154, numeral 1, prescribe que “/...] las
ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les
corresponde ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los
acuerdos y resoluciones administración que requiera se gestión”;
según el artículo 344 de la Constitución, el Estado ejercerá la rectoría del sistema a través
de la autoridad educativa, quien formulará la política nacional de educación; y regulará las
actividades relacionadas, así como el funcionamiento de las entidades del sistema;
la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad
determina en su artículo 24 el derecho a la educación de las personas con discapacidad sin
discriminación y sobre la base de la igualdad de oportunidades en un sistema educativo
inclusivo a todos los niveles, así como la enseñanza a lo largo de la vida con miras a: a.
Desarrollar plenamente el potencial humano y el sentido de la dignidad y la autoestima y
reforzar el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad
humana; b. Desarrollar al máximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las
personas con discapacidad, así como sus aptitudes mentales y físicas; y, c. Hacer posible
que las personas con discapacidad participen de manera efectiva en una sociedad libre;
la Carta Suprema, en su artículo 26, establece que la educación es un derecho de las
personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del estado y que
constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la
igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las
familias y la sociedad tienen derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo;
el artículo 47, numerales 7 y 8 de este mismo cuerpo legal, determinan que “el Estado
garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de manera conjunta con la
sociedad y familia, procurará la equiparación de oportunidades para las personas con
discapacidad y su integración de oportunidades para las personas con discapacidad y su
integración social [...] 7. Una educación regular. 8. La educación especializada para las
personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la
creación de centros educativos y programas específicos”;
la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEN), publicada en el segundo suplemento
del Registro Oficial 417 de 31 de marzo de 2011, en su artículo 25 establece que la
Autoridad Educativa Nacional ejerce la rectoría del sistema Nacional de Educación a nivel
nacional y le corresponde garantizar y asegurar el cumplimiento cabal de las
Educamos para tener Patria Av. Amazonas N34-432 y Juan Pablo Sanz, Telf. 396-1500 N
www.educacion.gob.ec Quito - Ecuador
Que
Que
Que
Que
Que
Que
Que
0295-13
Ministerio Despacho Ministerial de Educación
garantías y derechos constitucionales en materia educativa, ejecutando acciones directas y
conducentes a la vigencia plena, permanente de la Constitución de la República;
el artículo 2, literal e), de la LOE! reconoce como un fundamento filosófico, conceptual y
constitucional del ámbito educativo, la “atención e integración prioritaria y especializada
de las niñas, niños y adolescentes con discapacidad o que padezcan enfermedades
catastróficas de alta complejidad”;
el artículo 6 literal 0) de la precitada normativa, establece como una de las obligaciones del
Estado, el “Elaborar y ejecutar las adaptaciones curriculares necesarias para garantizar la
inclusión y permanencia dentro del sistema educativo, de las personas con discapacidades,
adolescentes y jóvenes embarazadas”;
el artículo 47 de la LOEI determina: “tanto la educación formal como la no formal tomarán
en cuenta las necesidades educativas especiales de las personas en lo afectivo, cognitivo y
psicomotriz. La autoridad Educativa Nacional velará porque esas necesidades educativas
especiales no se conviertan en impedimento para el acceso a la educación. El Estado
ecuatoriano garantizará la inclusión e integración de estas personas en los
establecimientos educativos, eliminando las barreras de su aprendizaje”;
el artículo 229 del Reglamento General de la LOEI establece que la atención a los
estudiantes con necesidades educativas especiales puede darse en un establecimiento
educativo especializado o mediante su inclusión en un establecimiento de educación
escolarizada de conformidad con la normativa específica emitida por el Nivel Central de la
Autoridad Educativa;
el artículo 19, literal c), de la Ley Orgánica de Discapacidades, prescribe que el Estado
garantizará a las personas con discapacidad: “acceso a la educación regular en
establecimientos públicos y privados, en todos los niveles del sistema educativo para
aquellos que no puedan asistir a establecimientos regulares de educación, en razón del
grado y características de su discapacidad”;
la Ley Orgánica de Discapacidades (LOD) establece en su artículo 28 que la autoridad
educativa nacional implementará las medidas pertinentes, para promover la inclusión de
estudiantes con necesidades educativas especiales que requieran apoyos técnico-
tecnológicos y humanos, tales como personal especializado, temporal o permanente y/o
adaptaciones curriculares y de accesibilidad física, comunicacional y espacios de
aprendizaje, en un establecimiento de educación escolarizada;
el artículo 29 de la LOD dispone que el ingreso o la derivación hacia establecimientos
educativos especiales para personas con discapacidad, será justificada única y
exclusivamente en aquellos casos, en que luego de efectuada la evaluación integral, previa
solicitud o aprobación de los padres o representantes legales, por el equipo
multidisciplinario especializado en discapacidades certifique, mediante un informe
integral, que no fuere posible su inclusión en los establecimientos educativos regulares;
Educamos para tener Patria Av. Amazonas N34-432 y Juan Pablo Sanz, Telf. 396-1500
www.educacion.gob.ec Quito - Ecuador 0295-13
to
3
Ministerio Despacho Ministerial de Educación
Que elprecitado cuerpo legal dispone en su artículo 30 que las autoridades competentes de
materia de educación coordinarán con el Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades
el diseño, la elaboración y la ejecución de los programas de educación, formación y
desarrollo progresivo para personas con discapacidad que procuren la igualdad de
oportunidades para su integración social;
Que mediante el memorando MINEDUC-SCED-2013-0511-M, el señor Freddy Peñafiel
Larrea, Subsecretario de Coordinación Educativa, presenta el informe técnico respectivo
para la expedición de este Acuerdo; y,
Que es deber de esta Cartera de Estado garantizar la eficacia y eficiencia de las acciones
técnicas, administrativas y pedagógicas en las diferentes instancias del sistema educativo
del país, cumpliendo los principios constitucionales y legales.
En uso de las atribuciones que le confieren los artículos 154, numeral 1, de la Constitución
de la República, 22, literales t) y u), de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, y 17 del
Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,
ACUERDA: Expedir la Normativa referente a la atención a los estudiantes con necesidades
educativas especiales en establecimientos de educación ordinaria o en instituciones
educativas especializadas
Capítulo 1 AMBITO Y OBJETO
Art. 1.- Ámbito.- La presente normativa será aplicable a todas las instituciones del Sistema
Nacional de Educación.
Art. 2.- Objeto.- A través de la presente normativa se regulan los mecanismos del Sistema
Nacional de Educación para la atención a las personas con necesidades educativas
especiales, asociadas o no a una discapacidad, a través de Instituciones Educativas
Especializadas (IEE),
los establecimientos de educación escolarizada ordinaria y las Unidades de Apoyo a la
Inclusión (UDAN).
Capítulo II EDUCACIÓN ESPECIALIZADA
Art. 3.- Definición.- Entiéndase por educación especializada a aquella que brinda atención
educativa a niños, niñas y/o adolescentes con discapacidad sensorial (visual o auditiva o
visual-auditiva), motora, intelectual, autismo o multidiscapacidad. La educación
especializada propenderá a la promoción e inclusión de quienes puedan acceder a
instituciones de educación ordinaria.
Art. 4.- Las instituciones de Educación Especializada.- La educación especializada se se
brindará a través de Instituciones de Educación Especializada (IEE) que, para el
cumplimiento de su labor, contarán con talento humano, recursos didácticos e
infraestructura especializada.
Educamos para tener Patria Av. Amazonas N34-432 y Juan Pablo Sanz, Telf. 396-1500 ]
www.educacion.gob.ec Quito - Ecuador 0295-13*
Ministerio Despacho Ministerial de Educación
Accederán a estas instituciones los estudiantes con necesidades educativas especiales
asociadas a discapacidad, no susceptibles de inclusión, según se determine mediante la
respectiva evaluación por parte del equipo multidisciplinario especializado de la
institución.
Estas instituciones contarán además con programas específicos de estimulación temprana,
para padres y familia; y con programas de inclusión educativa, sin perjuicio de otros que se
consideren necesarios para el mejor cumplimiento de su labor.
Art. 5.- Clasificación.- Las Instituciones de Educación Especializada (IEE) se clasificarán de
acuerdo a la discapacidad de los estudiantes que atiendan. Los estudiantes sordos-ciegos
serán atendidos en las instituciones especializadas en discapacidades visual o auditiva, de
acuerdo al nivel y grado de afectación sensorial.
Una institución especializada no atenderá a más de un tipo de discapacidad. Se exceptúan
de esta disposición únicamente a aquellas que se encuentren dentro de localidades en que
no existiera otra institución especializada para la discapacidad específica.
Art. 6.- Funciones.- Las Instituciones de Educación Especializada (IEE) tendrán las
siguientes funciones:
a) Evaluar de manera integral a las niñas, niños y adolescentes que requieran atención
especializada para determinar su ingreso a la educación especializada;
Art. 7.- Niveles educativos.- Las Instituciones de Educación Especializada (IEE) podrán
contar con los tres niveles de educación (inicial, básica y bachillerato) señalados para la
educación ordinaria en el artículo 27 del Reglamento General a la Ley Orgánica de
Educación Intercultural (LOED).
Aquellas IEE que oferten dos o más niveles educativos antecederán a su denominación el
siguiente enunciado: “Unidades de Educación Especializada”.
Art. 8.- Currículo.- Los tres niveles educativos que puede tener una Institución de
Educación Especializada estarán regidos por el currículo nacional, con las adaptaciones
pertinentes y priorizando la autonomía funcional de sus estudiantes. La Autoridad
Educativa Nacional establecerá a través de Acuerdo Ministerial el Sistema Especializado de
Promoción y Evaluación aplicable.
Art. 9.- De los programas.- Las IEE organizarán sus programas de acuerdo a la población
que atiendan y como mínimo ofertarán los siguientes:
Educamos para tener Patria Av. Amazonas N34-432 y Juan Pablo Sanz, Telf. 396-1500
www.educacion.gob.ec Quito - Ecuador 0295-13.
Ministerio Despacho Ministerial de Educación
a) Estimulación temprana: Aquel programa destinado a niños y niñas menores de 5 años
con diagnóstico de discapacidad o con alto riesgo biológico y/o social de desarrollarla;
b) De inclusión: Programa pedagógico destinado a aquellos estudiantes con necesidades
educativas especiales (NEE) que presentan posibilidades para continuar sus estudios
en un establecimiento de educación escolarizada ordinaria luego de desarrollar ciertas
destrezas y habilidades en la IEE. En su diseño el programa planificará la asesoría a los
docentes de la educación escolarizada ordinaria y el seguimiento de los estudiantes
que hubieren sido ya incluidos; y,
c) Derivar a los estudiantes que presenten problemas de aprendizaje a las UDAI para su
evaluación, diagnóstico e intervención; y,
Educamos para tener Patria Av. Amazonas N34-432 y Juan Pablo Sanz, Telf. 396-1500
www.educacion.gob.ec Quito - Ecuador 0295-13.
¡ Ministerio Despacho Ministerial de Educación
d) Desarrollar programas para orientar a los padres de familia o representantes respecto
a la educación de sus hijos o representados.
Art. 15.- Del Talento Humano.- El personal docente de los establecimientos de educación
escolarizada ordinaria, en el marco de la educación inclusiva, asumirán las siguientes
responsabilidades:
a) Directivos.- Velar por la cultura inclusiva de la institución educativa a su cargo,
cumpliendo y haciendo cumplir las disposiciones emitidas sobre la materia para su
efectiva realización;
9
Educamos para tener Patria K Av. Amazonas N34-432 y Juan Pablo Sanz, Telf. 396-1500
www.educacion.gob.ec 4 Quito - Ecuador 0295-13*
Ministerio Despacho Ministerial de Educación
c) Elaborar el Documento Individual de Adaptaciones Curriculares (DIAC), mismo que
permitirá a los docentes acceder al conocimiento, comprensión y correcta aplicación
de los principios, técnicas y procedimientos para brindar la atención de calidad y
calidez a cada estudiante;
d) Determinar previa evaluación la posibilidad de ingreso de un estudiante con
necesidades educativas especiales a los establecimientos de educación escolarizada
ordinaria o especializada;
f) Orientar a los docentes para detectar y canalizar las demandas de atención a las
personas con necesidades educativas especiales;
Art. 25.- Vínculos.- Junto con la UDAI, los equipos multidisciplinarios de las instituciones de
educación especializada determinarán la posibilidad de ingreso o cambio de un estudiante
con necesidades educativas especiales, asociadas o no a una discapacidad a los
establecimientos de educación escolarizada ordinaria o especializada.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Se delega a la Subsecretaria de Coordinación Educativa, para que a través de la
Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva, defina, difunda y revise la
metodología pertinente para la atención a las necesidades educativas especiales.
SEGUNDA.- Las instituciones de educación especializada (IEE) coordinarán su actividad con
las Unidades de Apoyo a la Inclusión (UDAI), unidades de la red pública de salud
(maternidades, centros de salud, servicios de rehabilitación), organizaciones
gubernamentales y demás de carácter social o comunitario, cuando el caso lo amerite.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los Centros de Evaluación, Diagnóstico y Orientación Psicopedagógica -
CEDOPS- que han venido funcionando hasta el momento, cambiarán su denominación a
Unidades de Apoyo a la Inclusión (UDAN) y se acogerán a las disposiciones de este
instrumento normativo en el plazo de sesenta (60) días contados a partir de la suscripción
del presente Acuerdo Ministerial. El personal que ha venido laborando en estos centros
será evaluado por la Subsecretaría de Educación del Distrito Metropolitano de Quito,
Subsecretaría de Educación del Distrito de Guayaquil o Coordinación Zonal
correspondiente, en base a los perfiles y criterios que determine la Autoridad Educativa
Nacional a través de la Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva.
SEGUNDA.- Se responsabiliza a la Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva,
previa aprobación de la Subsecretaría de Coordinación Educativa, sobre el desarrollo del
Sistema
Especializado de Promoción y Evaluación para los estudiantes con necesidades educativas
10
Educamos para tener Patria Av. Amazonas N34-432 y Juan Pablo Sanz, Telf. 396-1500
www.educacion.gob.ec Quito - Ecuador 0295-13,
aa Ministerio Despacho Ministerial
de Educación
especiales, de acuerdo al artículo 230 del Reglamento General a la LOEI. La propuesta
deberá presentarse en el plazo de noventa (90) días tras la suscripción del presente
Acuerdo Ministerial.
TERCERA.- Los establecimientos particulares de educación escolarizada incluirán
progresivamente en su matrícula a estudiantes con necesidades educativas especiales
asociadas a discapacidad hasta llegar al 2% del total de su matrícula. Esta progresividad no
será mayor a 4 años, e iniciará a partir del año escolar 2014 - 2015 régimen costa, con un
avance de un 25% anual.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA.- Deróguense todas las normas de igual o menor jerarquía
que se oponga o contravenga las disposiciones del presente instrumento.
DISPOSICIÓN FINAL.- El presente acuerdo ministerial entrará en vigencia a partir de su
suscripción sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE.- Dado, en el Distrito Metropoli toa ) 3 AGO. 2013
HF 1 rZG
FPL/FH /EEM/BR/JF
11
Educamos para tener Patria Av. Amazonas N34-432 y Juan Pablo Sanz, Telf. 396-1500
www.educacion.gob.ec Quito - Ecuador