Definicion y Finalidad de Interventoria de Obra

DEFINICION Y FINALIDAD DE INTERVENTORIA DE OBRA
• La interventoría es la supervisión, coordinación y control realizado por una persona natural

o jurídica, a los diferentes aspectos que intervienen en el desarrollo de un contrato o de una
orden, llamase de servicio, consultoría, obra, trabajo, compra, suministro, etc., que se ejerce
a partir de la firma y perfeccionamiento del mismo, hasta la liquidación definitiva, bajo la
observancia de las disposiciones legales que para este evento establecen las normas y
principios del régimen de contratación previsto para las entidades publicas
Tipos De Interventoría
Interventoría externa
La interventoría externa: es la encargada de revisar carpeta de documentación se encuentre al día

(pólizas, contratos, presupuestos y estudios de conveniencia)
Personal de la interventoría cumpla con el perfil y experiencia que se solicita
Hacer seguimiento de informes, avances de obra, pruebas de laboratorio, pruebas de densidad.
Seguimiento de actas parciales y pagos parciales.
Se realiza comité de obras en el cual debe estar el interventor, contratista, supervisor y 2 personas
de la comunidad .
Acta final ( finalización de la obra )
Recibo de obra -interventor , supervisor y contratista y la comunidad recogen firmas de la

comunidad en su satisfacción esa documentación se anexa a la carpeta que reposa en las oficinas
de infraestructura vial junto a la de documentación diligenciada y firmada
Interventoría interna
Es realizada por personas que estén vinculadas a la administración mediante una relación legal o
reglamentaria se trata entonces de los respectivos servidores públicos de la entidad
OBJETIVOS DE UNA INTERVENTORIA
• Objetivo principal de la interventoría : La interventoría desarrollara su función con

principios de eficacia, efectividad y de economía e imparcialidad, sin perjuicio de los
principios generales que rigen la contratación estatal.
• Objetivo especifico de la interventoría: La interventoría consiste en supervisar,
controlar y vigilar las acciones del contratista para hacer cumplir las
especificaciones técnicas, las actividades administrativa, legales y presupuestales o
financieras establecidas en los contratos o convenios celebrados.
DIFERENCIA EMTRE UN SUPERVISOR Y UNA INTERVENTORIA
A- Los supervisores
La supervisión de los contratos estatales corresponde al funcionario público que el

ordenador del gasto de la Entidad designe para ello atendiendo los principales aspectos del
contrato a supervisar. Sin embargo, la entidad estatal puede celebrar contratos de
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que tengan por objeto apoyar
labores de supervisión de los contratos que suscriban, pero no para ejercer directamente la
supervisión.
 Designación de supervisores
El ordenador del gasto de la Entidad Estatal es responsable de la vigilancia y control de la

ejecución del gasto y del contrato, por lo cual es quien debe designar el supervisor de un
contrato.
En la etapa de planeación del Proceso de Contratación, la Entidad Estatal debe identificar el

perfil del supervisor para poderlo designar a más tardar al final de la audiencia de
adjudicación, cuando el Proceso de Contratación es competitivo o en la fecha de la forma
del contrato en los Procesos de Contratación sin competencia. La Entidad Estatal puede
designar el supervisor en cualquier momento del Proceso de Contratación una vez iniciada
la etapa de planeación.
El supervisor no requiere un perfil predeterminado, pero es recomendable que el supervisor

pueda actuar como par del contratista supervisado.
Para designar un funcionario como supervisor, la Entidad Estatal debe revisar que el objeto
del Proceso de Contratación esté relacionado con sus funciones. No es necesario que el
manual establezca expresamente la supervisión de contratos como una función, pues la
misma es inherente al desempeño de las funciones ordinarias de los servidores públicos.
Adicionalmente, la Entidad Estatal debe realizar un análisis de la carga operativa de quien
va a ser designado supervisor, para no incurrir en los riesgos derivados de una supervisión
inadecuada por falta de tiempo.
Cuando la Entidad Estatal designa al supervisor en el texto del contrato debe tener en
cuenta que en caso de cambio del supervisor es necesario modificar el contrato.
La Entidad Estatal debe comunicar por escrito la designación al supervisor, pero no existe
ninguna norma que establezca formalidades especiales para esa comunicación, de manera
que la misma puede producirse, por ejemplo, mediante correo electrónico. La
comunicación debe reposar en el expediente del contrato.
B- Los interventores
Las Entidades Estatales deben contratar interventoría para los contratos: (i) de obra pública
cuya selección obedezca a una licitación6; y (ii) los contratos que por su complejidad para
su seguimiento es necesario conocimiento especializado.
La interventoría es una especie del contrato de consultoría7 por lo cual la Entidad Estatal
debe seleccionar al interventor a través de un concurso de méritos, salvo que el
presupuesto del contrato principal corresponda a la mínima cuantía, caso en el cual esta
debe ser la modalidad utilizada.
La Entidad Estatal en la etapa de planeación del Proceso de Contratación principal y la de la

selección de la interventoría deben prestar especial atención para coordinar los plazos de
acuerdo con las necesidades. Lo anterior para asegurar la existencia de la interventoría
durante la selección, si esto es necesario, o durante el plazo de ejecución, o del plazo de
ejecución de las obligaciones del contrato principal que requiere para su seguimiento
conocimiento especializado, según sea requerido.
La Entidad Estatal debe designar un supervisor del contrato de interventoría.
Las Entidades Estatales pueden prorrogar el plazo de los contratos de interventoría por el
mismo plazo que se haya prorrogado el contrato principal8 y en ellos no pueden incluirse
cláusulas excepcionales al derecho común so pena de que las mismas sean nulas
absolutamente.
FUNCIONES DE LOS INTERVENTORES Y SUPERVISORES: (Generales, Administrativas,

Tecnicas,Financieras y contables.
Los supervisores e interventores tienen la función general de ejercer el control y vigilancia

sobre la ejecución contractual del contrato vigilado para verificar el cumplimiento de las
condiciones pactadas en los mismos y como consecuencia de ello están facultados para
solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución
contractual9, impartir instrucciones al contratista y hacer recomendaciones encaminadas a
lograr la correcta ejecución del objeto contratado. Es obligatorio para el interventor o
supervisor entregar sus órdenes por escrito10 y los requerimientos o informes que realice
deben ser publicados en el SECOP.
Los interventores o supervisores no pueden sustituir a la Entidad Estatal, por tanto no

pueden dar instrucciones en su nombre
A. Actividades generales
 Las siguientes son las actividades generales a cargo de los supervisores y

contratistas:
 Conocer y entender los términos y condiciones del contrato.
 Advertir oportunamente los Riesgos que puedan afectar la eficacia del contrato y
tomar las medidas necesarias para mitigarlos de acuerdo con el ejercicio de la etapa
de planeación de identificación de Riesgos y el manejo dado a ellos en los
Documentos del Proceso.
 Hacer seguimiento del cumplimiento del plazo del contrato y de los cronogramas
previstos en el contrato.
 Identificar las necesidades de cambio o ajuste.
 Manejar la relación con el proveedor o contratista.
 Administrar e intentar solucionar las controversias entre las partes.
 Organizar y administrar el recibo de bienes, obras o servicios, su cantidad, calidad,

especificaciones y demás atributos establecidos en los Documentos del Proceso.
 Revisar si la ejecución del contrato cumple con los términos del mismo y las
necesidades de la Entidad Estatal y actuar en consecuencia de acuerdo con lo
establecido en el contrato.
 Aprobar o rechazar oportuna y de forma justificada el recibo de bienes y servicio de

acuerdo con lo establecido en los Documentos del Proceso.
 Informar a la Entidad Estatal de posibles incumplimientos del proveedor o

contratista, elaborar y presentar los soportes correspondientes.
 Solicitar los informes necesarios y convocar a las reuniones requeridas para cumplir
con su función.
 Informar y denunciar a las autoridades competentes cualquier acto u omisión que

afecte la moralidad pública con los soportes correspondientes.
 Suscribir las actas generadas durante la ejecución del contrato para documentar las
reuniones, acuerdos y controversias entre las partes, así como las actas parciales de
avance, actas parciales de recibo y actas de recibo final.
B. Seguimiento administrativo
Las siguientes actividades son una pauta para el seguimiento administrativo, fiscal,
tributario y de manejo de recurso humano de un contrato:
 Revisar que el expediente electrónico o físico del contrato esté completo, sea
actualizado constantemente y cumpla con la normativa aplicable.
 Coordinar con el responsable en la Entidad Estatal la revisión y aprobación de

garantías, la revisión de los soportes de cumplimiento de las obligaciones laborales,
la revisión de las garantías.
 Preparar y entregar los informes previstos y los que soliciten los organismos de
control.
 Revisar que la Entidad Estatal cumpla con los principios de publicidad de los
Procesos de Contratación y de los Documentos del Proceso.
 Verificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista en materia de seguridad

social, salud ocupacional, planes de contingencia, normas ambientales, y cualquier
otra norma aplicable de acuerdo con la naturaleza del contrato.
C. Seguimiento técnico
El seguimiento técnico está dirigido a revisar el cumplimiento de las normas técnicas

aplicables y previstas en el contrato para lo cual las siguientes actividades sirven de pauta:
 Verificar el cumplimiento de las normas técnicas aplicables.
 Revisar que las personas que conforman el equipo del contratista cumpla las
condiciones ofrecidad de acuerdo con lo previsto en el contrato y exigir su
reemplazo en condiciones equivalentes cuando fuere necesario.
 Identificar las necesidades de cambio o ajuste y revisar el curso de acción con las
partes.
 Estudiar las solicitudes y requerimientos técnicos del contratista y dar
recomendaciones a la Entidad Estatal sobre el particular.
 Elaborar la documentación y el soporte necesario frente a la necesidad de hacer

efectivas las garantías del contrato.
D. Seguimiento financiero y contable
En este ámbito, el supervisor o interventor tiene a su cargo un seguimiento a las actuaciones

del contratista en términos presupuestales, financieros y contables, para lo cual es
recomendable tener en cuenta lo siguiente:
 Hacer seguimiento de la gestión financiera del contrato por parte de la Entidad

Estatal, incluyendo el registro presupuestal, la planeación de los pagos previstos y la
disponibilidad de caja.
 Revisar los documentos necesarios para efectuar los pagos al contratista, incluyendo
el recibo a satisfacción de los bienes o servicios objeto del contrato.
 Documentar los pagos y ajustes que se hagan al contrato y controlar el balance

presupuestal del contrato para efecto de pagos y de liquidación del mismo.
 Verificar la entrega de los anticipos pactados al contratista, y la adecuada

amortización del mismo, en los términos de la ley y del contrato.
 Verificar que las actividades adicionales que impliquen aumento del valor o
modificación del objeto del contrato cuenten con autorización y se encuentren
justificados técnica, presupuestal y jurídicamente.
 Coordinar las instancias necesarias para adelantar los trámites para la liquidación
del contrato y entregar los documentos soporte que le correspondan para
efectuarla.
E. Seguimiento jurídico
El seguimiento jurídico del contrato busca la conformidad de la ejecución del contrato con
el texto del contrato y la normativa aplicable.
De acuerdo con esta ley, la interventoría sólo puede ser ejercida por arquitectos o
ingenieros especializados, debidamente titulados
y matriculados, y con experiencia no menor de tres años,
en su propio nombre o en el de las sociedades o compañías en
donde presten sus servicios como socios o como empleados y
comprometen su responsabilidad técnica.
Ley 400 de 1997

Ley 400 de 1997, “Por la cual se adoptan normas sobre Construcciones
Sismo Resistentes”. Esta ley, que tiene por objeto
establecer criterios y requisitos mínimos para el diseño, la construcción
y la supervisión técnica de las edificaciones, también
toca el tema de la interventoría específicamente, y es obvio en
lo que se refiere a la supervisión, pues ésta es el control y la
vigilancia de las edificaciones que se hacen en todo el territorio
nacional, y es por ello que es importante conocerla, y concretar
allí lo referente a la interventoría.
Esta ley, en su Título II que habla de las definiciones, en el
artículo 4, numeral 24, define al interventor como:
24. Interventor. Es el profesional, ingeniero civil o
arquitecto, que representa al propietario durante la
construcción de la edificación, bajo cuya responsabilidad
se verifica que ésta se adelante de acuerdo con
todas las reglamentaciones correspondientes, siguiendo
los planos, diseños y especificaciones realizados
por los diseñadores.10 (modificado por el artículo 2 de
la Ley 1229 de 2008).
Las entidades y los laboratorios de control de calidad de la

edificación. A las entidades y los laboratorios de control de
calidad les corresponde la asistencia técnica en la verificación
de la calidad a lo largo del proceso constructivo, es decir, en
la certificación de la calidad del proyecto, de los materiales y
de la ejecución, mediante la realización de ensayos o pruebas
de servicio de los materiales y de los sistemas o las instalaciones.
El interventor. Es el profesional, ingeniero civil o arquitecto, que

representa al propietario durante la construcción de la edificación,
bajo cuya responsabilidad se verifica que ésta se adelante
de acuerdo con todas las reglamentaciones correspondientes,
siguiendo los planos, diseños y especificaciones realizados por
los diseñadores.h

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• La interventoría es la supervisión, coordinación y control realizado por una persona natural

La interventoría externa: es la encargada de revisar carpeta de documentación se encuentre al día

Personal de la interventoría cumpla con el perfil y experiencia que se solicita

Hacer seguimiento de informes, avances de obra, pruebas de laboratorio, pruebas de densidad.

Seguimiento de actas parciales y pagos parciales.

Acta final ( finalización de la obra )

Recibo de obra -interventor , supervisor y contratista y la comunidad recogen firmas de la

OBJETIVOS DE UNA INTERVENTORIA

• Objetivo principal de la interventoría : La interventoría desarrollara su función con

DIFERENCIA EMTRE UN SUPERVISOR Y UNA INTERVENTORIA

La supervisión de los contratos estatales corresponde al funcionario público que el

El ordenador del gasto de la Entidad Estatal es responsable de la vigilancia y control de la

En la etapa de planeación del Proceso de Contratación, la Entidad Estatal debe identificar el

El supervisor no requiere un perfil predeterminado, pero es recomendable que el supervisor

La Entidad Estatal en la etapa de planeación del Proceso de Contratación principal y la de la

La Entidad Estatal debe designar un supervisor del contrato de interventoría.

FUNCIONES DE LOS INTERVENTORES Y SUPERVISORES: (Generales, Administrativas,

Los supervisores e interventores tienen la función general de ejercer el control y vigilancia

Los interventores o supervisores no pueden sustituir a la Entidad Estatal, por tanto no

 Las siguientes son las actividades generales a cargo de los supervisores y

 Conocer y entender los términos y condiciones del contrato.

 Identificar las necesidades de cambio o ajuste.

 Manejar la relación con el proveedor o contratista.

 Administrar e intentar solucionar las controversias entre las partes.

 Organizar y administrar el recibo de bienes, obras o servicios, su cantidad, calidad,

 Aprobar o rechazar oportuna y de forma justificada el recibo de bienes y servicio de

 Informar a la Entidad Estatal de posibles incumplimientos del proveedor o

 Informar y denunciar a las autoridades competentes cualquier acto u omisión que

 Coordinar con el responsable en la Entidad Estatal la revisión y aprobación de

 Verificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista en materia de seguridad

El seguimiento técnico está dirigido a revisar el cumplimiento de las normas técnicas

 Verificar el cumplimiento de las normas técnicas aplicables.

 Elaborar la documentación y el soporte necesario frente a la necesidad de hacer

D. Seguimiento financiero y contable

En este ámbito, el supervisor o interventor tiene a su cargo un seguimiento a las actuaciones

 Hacer seguimiento de la gestión financiera del contrato por parte de la Entidad

 Documentar los pagos y ajustes que se hagan al contrato y controlar el balance

 Verificar la entrega de los anticipos pactados al contratista, y la adecuada

Ley 400 de 1997

Las entidades y los laboratorios de control de calidad de la

El interventor. Es el profesional, ingeniero civil o arquitecto, que

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