Estudio de Riesgo Huarascucho

"MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y CONSTRUCCIÓN DE
DESAGUE CONVENCIONAL EN LOS CASERÍOS DE HUARASCUCHO, CHUQUIBAMBA Y LLACTA, ESTUDIO DE

DISTRITO DE YUNGAY, PROVINCIA DE YUNGAY - ANCASH." RIESGO
ESTUDIO DE RIESGOS
INDICE
1. INTRODUCCION ................................................................................................................. 2
2. OBJETIVOS ......................................................................................................................... 2
3. ANTECEDENTES ................................................................................................................. 2
4. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMA DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO ............... 3
CLIMATOLOGIA ......................................................................................................................... 3
4.1. IDENTIFICACION DE ZONAS DE RIESGOS Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS ........... 4
4.2. ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS

SISTEMAS................................................................................................................................... 6
4.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y EMERGENCIA A SER

IMPLEMENTADAS ...................................................................................................................... 8
4.4. MEDIDAS DE PREVENCION PARA LOS SISTEMAS EXISTENTES Y PROYECTADOS ............ 11
5. ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL ............................................................. 15
6. MEDIDAS DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES. ..................... 16
6.1. Generalidades ................................................................................................................. 16
6.2. Tipos de planes de contingencia ..................................................................................... 17
6.3. Procedimientos en Caso de Contingencias ..................................................................... 17
6.4. Criterios Básicos .............................................................................................................. 18
6.5. Brigadas ........................................................................................................................... 18
6.6. Informaciones y Comunicaciones ................................................................................... 19
7. PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES IDENTIFICADOS. ............... 19
7.1. RESERVORIO .................................................................................................................... 19
7.2. REDES DE AGUA POTABLE ............................................................................................... 20
7.3. UBS ................................................................................................................................. 21
8. COMENTARIO Y CONCLUSION FINAL .............................................................................. 21
9. MAPA DE RIESGO ............................................................................................................ 21
10. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS …………………………………………………………………………………. 22
1
ESTUDIO DE RIESGOS
1. INTRODUCCIÓN
La evaluación de la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado,
es un aspecto de gran importancia en la elaboración de los proyectos de
saneamiento, las conclusiones y recomendaciones a las que se lleguen permitirán
plantear mejor las alternativas de diseño optimizando su seguridad y continuidad
en el tiempo.
La experiencia recabada sobre la afectación del sistema de agua potable y

alcantarillado a consecuencia de las acciones de las amenazas naturales, revela que
para reducir a valores aceptables la vulnerabilidad de estos, se requiere de
acciones preventivas y de diseño de Ingeniería. De una manera general, el análisis
de la posible afectación de un determinado sistema de agua y alcantarillado,
requiere información confiable sobre la intensidad y frecuencia de las diversas
amenazas naturales que pueden afectar la zona donde se encuentra ubicado el
sistema.
2. OBJETIVOS
El presente estudio de vulnerabilidad tiene por objeto realizar la evaluación de los
riesgos y posibilidades de contaminación de fuentes, los riesgos reales y
potenciales de deterioro o destrucción de las estructuras e instalaciones en áreas
con alto riesgo sísmico y/o deslizamiento de tierra y la existencia de planes
operativos de emergencia en los CASERÍOS DE HUARASCUCHO, CHUQUIBAMBA Y
LLACTA, DISTRITO DE YUNGAY, PROVINCIA DE YUNGAY - ANCASH.
3. ANTECEDENTES
El presente Proyecto de Pre inversión se denomina "MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y CONSTRUCCIÓN DE
DESAGUE CONVENCIONAL EN LOS CASERÍOS DE HUARASCUCHO,
CHUQUIBAMBA Y LLACTA, DISTRITO DE YUNGAY, PROVINCIA DE YUNGAY -
ANCASH", el mismo que se orienta principalmente, a la atención de la demanda de
la población en lo que respecta al mejoramiento y ampliación de los servicios de
agua potable, construcción de desagüe en los Caseríos de Huarascucho,
Chuquibamba y Llacta, que en la actualidad se vienen abasteciendo de captaciones
del tipo manantial de ladera.
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En los Centros Poblados de Huarascucho, Chuquibamba y Llacta, cuentan con un

sistema de abastecimiento de agua potable deficiente, el cual no garantiza agua en
calidad, cantidad y presión suficiente.
Además en los Centros Poblados de Huarascucho, Chuquibamba y Llacta no

cuentan con sistema de alcantarillado, solo cuentan con letrinas dispuestos de
manera inadecuada en silos los cuales se convierten en un potencial foco de
infección para la población.
4. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMA DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO

Los Centros Poblados de Huarascucho, Chuquibamba y Llacta, se encuentran
ubicado en el Distrito de Yungay, Provincia de Yungay en el departamento de
Ancash, dicho centro poblado se encuentra a una altura promedio de 2.558 msnm,
con una Topografía accidentada, con flancos de pendientes pronunciadas, laderas,
lomadas, quebradas, abras y el suelo es predominantemente arcilloso.
El clima del Distrito de Yungay, es variable, con un intenso sol, siendo esta la
máxima temperatura durante el día de 22 °C, así como también llegando a
disminuir la temperatura hasta 6 °C durante la noche; la temperatura promedio
anual es de 15°C.
 CLIMATOLOGÍA
Los centros poblados de Huarascucho, Chuquibamba y Llacta cuentan con un
clima predominantemente muy frío, donde las lluvias en los meses de
Diciembre – Abril trae consigo consecuencias negativas significativas tanto en
la salud de los pobladores, como en el ganado y la agricultura.
 TEMPERATURA
La temperatura promedio anual es de 16°C, con una mínima de 6°C y una
máxima de 22°C. Las lluvias empiezan en el mes de setiembre-octubre y son
intensas entre los meses de enero y febrero alcanzando su plenitud en el mes de
marzo. La humedad relativa fluctúa entre 20 y 70 %.
 PRECIPITACION
La precipitación, es toda forma de humedad que originándose en las nubes,
llega hasta la superficie del suelo; de acuerdo a esta definición la precipitación
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puede ser en forma de lluvias, granizadas, garuas y nevadas.

Las lluvias empiezan en el mes de setiembre-octubre y son intensas entre los
meses de enero y febrero alcanzando su plenitud en el mes de marzo. La
humedad relativa fluctúa entre 20 y 70 %.
 VIENTOS
La presencia de los vientos generalmente se presenta orientados de Norte a
Sur, siendo fríos y secos; en el mes de agosto a setiembre se presenta con
mayor intensidad, con una velocidad del viento promedio de aproximadamente
0.8m/seg.
 HUMEDAD
La humedad relativa del aire es baja, aumenta en los meses de enero, febrero y
marzo; baja en los meses de junio, julio y agosto. De acuerdo a la bibliografía
encontramos que pertenecemos a una Serranía esteparia dentro de los ecos
regiones de nuestra patria.
La Serranía esteparia presenta una interesante sucesión de pisos o medidas
que asciende en altura. Las formaciones vegetales sucesivas en altitud son el
semidesierto, la estepa de mito y huanarpo, los bosques y las formaciones de
chocho o lupino.
4.1. IDENTIFICACIÓN DE ZONAS DE RIESGOS Y CARACTERISTICAS DE LAS

AMENAZAS
Las razones para proteger los sistemas de agua y saneamiento frente a
desastres naturales son las siguientes:
 Proteger salud de la población.

 Asegurar el desarrollo y actividades económicas.
 Proteger la inversión en la infraestructura de agua y saneamiento.
La interacción entre las amenazas naturales y los sistemas de agua y

saneamiento ha dejado en evidencia cuán expuestos se encuentran éstos a
ser dañados. Además, generalmente en los procesos de desarrollo no se ha
considerado el efecto de los desastres sobre estos sistemas, lo que se ha
traducido en:
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 Pérdidas económicas para las empresas de agua por los cuantiosos

daños directos e indirectos que generan los desastres en los sistemas.
Los daños directos están asociados a los daños físicos en la
infraestructura. En cambio, los daños indirectos están asociados al
costo adicional que incurre la empresa para atender la emergencia y
a la falta de recaudación debido a la interrupción de sus servicios,
entre otros.
 Alteraciones en la calidad de los servicios y exposición a riesgos para
la salud debido al deterioro de la calidad de los mismos.
 Cuando un desastre daña seriamente los sistemas de abastecimiento
de agua se ve claramente cómo se deteriora la salud de la población,
como por ejemplo a través del drástico incremento de enfermedades
diarreicas agudas (EDA) y de otras enfermedades de origen hídrico.
Estas son algunas de las razones por las cuales los sistemas de agua potable y
saneamiento son especialmente vulnerables a amenazas naturales:
 Su gran extensión hace que los distintos componentes estén

expuestos a diferentes amenazas.
 La dificultad de acceso a algunos de sus componentes, hace difícil su
inspección antes y después del desastre.
 Infraestructura en constante crecimiento.
 Poseen uso continuo y su interrupción o falla puede maximizar el
impacto de evento.
 Su operación es indispensable durante la emergencia y para la
recuperación.
La única manera que esta infraestructura se encuentre preparada para
situaciones de desastres es mediante la aplicación de medidas de prevención
y mitigación, las que permiten reducir la vulnerabilidad de los sistemas.
Muchas veces, la vulnerabilidad comienza con la inadecuada ubicación de los
componentes.
Cuando un determinado componente no puede ser ubicado en zonas

seguras, su diseño y construcción debe exigir la implementación de obras de
prevención a fin de asegurar su funcionamiento en condiciones extremas.
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Si por alguna razón no se pudieran implementar medidas de mitigación, es

necesario conocer la vulnerabilidad de los sistemas y sus componentes
frente a las distintas amenazas a fin de realizar los preparativos para
responder en situaciones de emergencia. La disponibilidad de compuestos
químicos utilizados para el tratamiento del agua y un almacén mínimo de
repuestos clave previamente identificados será de gran utilidad para
responder de manera efectiva y eficaz ante la emergencia.
A fin de no repetir los mismos niveles de vulnerabilidad que quedan en

evidencia luego de un desastre, es importante establecer las medidas de
prevención en las diferentes etapas de rehabilitación y reconstrucción.
4.2. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA

DE LOS SISTEMAS
Como sabemos, la vulnerabilidad de un elemento expuesto ante un peligro
potencial o al impacto de un fenómeno peligroso, puede evaluarse antes del
impacto y/o después del impacto. La primera es la vulnerabilidad
pronosticada o predicha, y la segunda es la vulnerabilidad observada.
La vulnerabilidad de un elemento expuesto a un peligro de origen natural, de

una severidad dada, se expresa en porcentaje. Depende del elemento en
particular expuesto al peligro natural. Para la vulnerabilidad pronosticada la
expresión puede ser un coeficiente del número de víctimas o heridos
probables con relación al total de la población, o el porcentaje y severidad
probables de una identificación dañada. Su evaluación, a nivel comunidad o
región, permite construir el escenario de riesgo potencial para el fenómeno
cuya severidad se ha establecido.
Por otro lado, la vulnerabilidad observada después de ocurrido el evento, se

expresa en porcentaje de daños observados en los diversos tipos de
estructuras hidráulicas. Estas evaluaciones permiten establecer el impacto
económico y social del evento y evaluar si el escenario resultante constituye
o no un desastre.
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A continuación se señalan algunos factores que contribuyen a la

vulnerabilidad frente a los diferentes tipos de peligros:
Frente a los terremotos.-

 Ubicación de asentamientos en áreas sísmicas.
 Estructuras no resistentes a movimientos terrestres.
 Agrupación densa de construcciones con alto nivel de ocupantes.
 Falta de acceso a información sobre peligro de terremotos y otros.
Frente a los deslizamientos de tierra.-

 Asentamientos construidos en laderas pronunciadas, suelo blando,
cima de acantilados.
 Asentamientos construidos en base de laderas pronunciadas y en la
desembocadura de arroyos provenientes de valles montañosos.
 Edificaciones con cimientos débiles.
 Tuberías subterráneas, tuberías frágiles.
 Falta de conocimiento del peligro de los deslizamientos de tierra.
 Asentamientos construidos en quebradas, ruta de probables
deslizamientos, torrenteras.
Frente a la deforestación.-
 Subdesarrollo.
 Dependencia de la madera como combustible e ingreso.
 Explotación forestal y desmonte sin regulación.
 Rápido crecimiento demográfico.
Frente a la infestación de plagas

 Gran número y variedad de plagas.
 Falta de control en los productos vegetales importados.
 Restricciones en recursos para pronosticar y tratar la infestación de
plagas.
 Insuficiente producción de cultivos en tiempos normales.
 Áreas sin acceso para regular las plagas.
 Subdesarrollo de tecnología agrícola.
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Frente a las Epidemias

 Pobreza.
 Falta de inmunidad a las enfermedades.
 Nutrición deficiente, higiene deficiente, mala calidad del agua,
hacinamiento.
 Entrega de cuidado médico mal organizado.
 Enfermedades resistentes a las drogas.
Frente a Accidentes Químicos e Industriales

 Son más vulnerables aquellas personas, estructuras, ganado, cultivos
y ambiente cercanos a la escena del accidente; sin embargo, es
posible que una gran cantidad de contaminantes liberados
trasmitidos por el aire se disemine a cientos de kilómetros.
 Falta de medios de seguridad o falta de planes de evacuación.
 Falta de conocimiento de las personas vulnerables del daño
potencial.
Frente a la Contaminación Ambiental

 Ausencia o deficiencia en las normas para la calidad del aire.
 Límites de emisión para cada contaminante no establecidos.
 Políticas deficientes de protección del suministro de agua.
 Control deficiente del uso de pesticidas.
 Alto porcentaje de deforestación.
 Uso indiscriminado de aerosoles.
4.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y EMERGENCÍA A SER

IMPLEMENTADAS
El control de los daños en situaciones de desastre es parte de una adecuada
planificación y son tomadas en cuenta desde la etapa de planificación hasta
el cierre o abandono de ser el caso. Son pocos los desastres naturales que
pueden pronosticarse con precisión.
Durante el desarrollo del proyecto, se deberá tomar en cuenta la

vulnerabilidad del área determinada en este estudio, lo cual se traducirá en
la toma de medidas precautorias.
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Estas acciones estarán a cargo de los centros poblados de Huarascucho,

Chuquibamba y Llacta.
Tanto los operarios como cualquier trabajador ante el evento de un hecho de
emergencia deberán realizar las siguientes acciones:
 Conjurar de inmediato la emergencia con los medios a su alcance. En
el menor tiempo posible comunicará la emergencia al Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento, Instituto de Defensa Civil, Municipalidad
Provincial de Yungay, Policía Nacional y otros organismos
comprometidos.
 Dar aviso inmediato al Personal de Control Operacional o al Personal
de Autoridad de Guardia.
 Dar aviso inmediato a los trabajadores o terceras personas que
podrían ser afectados por la ocurrencia.
Se debe tener presente que las entidades de ayuda externa dan prioridad a
los desastres que produzcan una mayor magnitud en muertes y lesionados.
A nivel local se debe lograr una buena coordinación interinstitucional para
un efectivo control de los daños de salud; de este modo se debe contar con
un enlace del Sector Salud con el Sistema Nacional de Defensa Civil, la
misma que tiene como máxima autoridad al Alcalde distrital o provincial. A
continuación se detalla algunas medidas concretas para el control que
pueden ser adoptadas por la comunidad:
 Vigilancia de fenómenos atmosféricos
 Desarrollo de planes de emergencia
 Creación de brigadas de emergencia
 Medidas sanitarias: De existir epidemias o brotes de enfermedades
contagiosas se debe desinfectar viviendas, habitaciones, útiles
domésticos, ropa, muebles, etc; destruir vectores (moscas,
mosquitos, zancudos, piojos, etc.); hervir o hacer potable el agua para
beber; evitar el consumo de alimentos no cocidos no indicados;
eliminar o incinerar la basura.
Estas recomendaciones están al alcance de la comunidad organizada y es

factible ejecutarlas.
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Recordemos que la sociedad civil organizada es responsable de su propia

seguridad y como tal, ella misma es parte del Sistema Nacional de Defensa
Civil; dentro de este Sistema y específicamente en casos de desastres, el
gobierno Peruano actúa a través del Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI) y ministerios de los sectores involucrados.
Se reconoce que en algunos casos surjan problemas de salud pública durante

y después de catástrofes naturales. Dentro de este contexto, es de suma
importancia los servicios de salud y su correspondiente organización. No
basta que exista estructuras físicas de gran complejidad y sofisticación, así
como recursos humanos adecuadamente capacitados, sino que es importante
que la institución se encuentre realmente organizada para satisfacer las
necesidades secundarias a la catástrofe. Sería pertinente que instituciones
gubernamentales, industrias, centros educativos, sociedades científicas, etc.
consideren en sus programas, actividades académicas con contenidos en
desastres.
En muchos casos los desastres naturales vienen en forma súbita e

inesperada, llegando en la mayoría de las veces a alterar la salud de la
población.
Algunas de las medidas de mitigación que pueden ser consideradas para

reducir la vulnerabilidad por las condiciones desfavorables del estado actual
de algunos de los componentes en los sistemas de agua potable y
saneamiento son:
 Reemplazar el componente, equipo o accesorio si su estado de

conservación es malo, monitorearlo periódicamente si su estado es
regular.
 Reparar los elementos, equipos y accesorios con funcionamiento
defectuoso.
 Reemplazar los elementos, equipos y accesorios no adecuados o sin
funcionamiento.
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4.4. MEDIDAS DE PREVENCION PARA LOS SISTEMAS EXISTENTES Y

PROYECTADOS
Diagnóstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Existentes

Sistema de Agua Potable Existente:
El servicio de agua potable de los centros poblados de Huarascucho,
Chuquibamba y Llacta, se encuentra operando de manera deficiente,
presentándose una serie de problemas en cuento a la calidad, cantidad
presión. Actualmente el personal que realice los trabajos de operación en el
sistema de agua potable es el presidente del JASS.
En los centros poblados de Huarascucho, Chuquibamba y Llacta, el

reservorio se encuentra en buen estado y la red primaria (distribución) y
conexiones domiciliarias se encuentra en un mal estado, es por ello que se
considera la nueva instalación del sistema de agua potable, se proyectara la
construcción de la red primaria (distribución) y conexiones domiciliarias
para el mejor abastecimiento de agua potable para beneficiar a la población
en mención.
Sistema de Saneamiento:
Los Centros poblados de Huarascucho, Chuquibamba y Llacta, no cuentan
con un sistema de alcantarillado, los desagües son dispuestos de manera
inadecuada en letrinas hechas por los mismos usuarios, los cuales se
convierten en focos de contaminación para la misma población.
Diagnóstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Proyectados
 Vulnerabilidad a sismos:
1. Las estructuras expuestas en un sismo son: la totalidad de las tuberías,
las estructuras de concreto como las captaciones, los reservorios y UBS
que tienen el riesgo de fallar.
2. Dependiendo de las características y los procedimientos de construcción
de las captaciones, los reservorios y UBS, los daños a las estructuras
serán más o menos importantes.
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3. Obras sobre el nivel del suelo: Son obras que en su mayor parte están a la
vista, por lo que es posible una apreciación visual de los daños casi
desde el momento de producirse un sismo.
En estas obras, la resistencia de la estructura depende de la relación entre su

rigidez y su masa, mientras que para las tuberías enterradas no es relevante
la masa, sino principalmente las deformaciones del terreno producidas por
el movimiento telúrico.
 En el caso de los reservorios de agua, la masa determinada por el

volumen de agua almacenado puede ser muy grande y por eso, serán
también grandes las solicitaciones producidas por el sismo.
4. Obras bajo el nivel del suelo o enterradas. Se incluye en este punto las
obras ubicadas bajo el nivel del suelo, principalmente:
- Toda clase de cañerías y conductos de agua potable, incluyendo las
respectivas redes de distribución, cámaras, válvulas e instalaciones
domiciliarias.
 Estas obras presentan diferencias significativas con las que están sobre
el nivel del suelo, ya que la mayor parte no está a la vista, por lo que la
mayoría de los daños directos no serán visibles. Ello hará que la
determinación real de los daños sea usualmente mucho más lenta y
laboriosa.
 El sismo actúa con fuerzas de inercia sobre las construcciones que se
levantan sobre el nivel del suelo; en cambio, las estructuras enterradas
(como las cañerías, por ejemplo) se mueven con el suelo,
experimentando deformaciones que pueden provocar daños en este tipo
de componentes. Los terremotos ocasionan daños en las tuberías y/o en
sus uniones rígidas. Esto implica que se puede esperar menores daños
en las cañerías relativamente más flexibles como las de PVC en el caso
de nuestro proyecto.
5. Riesgo de contaminación del agua en las redes de agua potable: Si se rompen

simultáneamente las cañerías de las redes de agua potable y las de alcantarillado
sanitario, es posible que algo de aguas servidas se mezcle o penetre a la red de
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agua potable. Ello se debe a que usualmente las cañerías de agua potable y de
alcantarillado sanitario se construyen en forma paralela, por las mismas calles y a
pocos metros entre sus ejes. Así, pueden haber roturas cercanas en ambas
cañerías que posibiliten la entrada de aguas servidas a la red de agua potable
(especialmente si es considerable el volumen de aguas servidas vertidas al
terreno).
En algunas oportunidades existen aguas subterráneas superficiales que cubren

las redes de agua potable y de alcantarillado. Si el sismo produce roturas y fugas
en la red de alcantarillado se contaminará la napa freática. Por su parte, esa capa
superficial puede contaminar el agua de la red de agua a través de roturas en la
misma o por infiltración hacia la red de agua potable si en esa red se producen
presiones negativas (menores que la atmosférica), debido a roturas en partes
más bajas o por efectos de racionamientos del agua potable.
 Vulnerabilidad a huaycos
1. Tuberías e instalaciones anexas: Los posibles daños a cañerías y sus

instalaciones anexas, tales como cámaras y válvulas de diverso tipo, pueden
ser los siguientes:
 Erosionar los suelos y por ende, desenterrar, desplazar e incluso

llevarse, tramos de tuberías.
 Arrastre y pérdida total de tramos de tubería.
 Por efecto de los huaycos puede ingresar sólidos a las tuberías,
causando malestar en los usuarios por la paralización.
2. Construcciones ubicadas sobre el nivel del suelo: Si las fuerzas del

huayco son suficientemente fuertes y no hay protecciones contra sus
efectos, podría producirse erosión en el entorno de cualquier obra de este
sector ubicada en las zonas donde la ocurrencia del huayco es más violenta.
3. De ocurrir un huayco, el prestador del servicio procederá a la suspensión

del servicio mientras dura el evento y retira del material acumulado en sus
estructuras.
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 Vulnerabilidad a deslizamientos
1. Daños en la línea de conducción: El principal daño se refiere al arrastre y

destrucción de tramos de tuberías o válvulas sobre o en el trayecto de
deslizamientos, flujos y avalanchas. Si se trata de movimientos lentos el
arrastre de la tubería o el canal puede tomar bastante tiempo hasta llega a
su ruptura, de tal manera que el tramo puede ser relocalizado. Sin
embargo, se debe considerar que las infiltraciones de agua a través de las
fisuras formadas en la estructura de los canales aceleran los
deslizamientos. En el caso de deslizamientos abruptos la conducción será
arrastrada en forma violenta y la destrucción del tramo será total.
2. Las tuberías ubicadas hacia el pie de deslizamientos rotacionales son
desplazadas y levantadas de su posición original, mientras que las situadas
hacia la corona perderán los terrenos de apoyo por el desplazamiento de
los mismos. En estos deslizamientos las tuberías ubicadas hacia el pie,
están sujetas a compresión y las ubicadas hacia la corona a tensión. En caso
de movimientos lentos o de poco desplazamiento las tuberías flexibles
dispuestas en forma sinusoidal son las más adaptables aunque puede
desacoplarse en las uniones.
 Otros Eventos que afectarían la fuente de agua y otras partes

esenciales del sistema
1. En el resto del sistema también pueden ocurrir fenómenos operacionales o

de origen externo que ocasionen interrupciones de tiempo largo o
momentáneos como:
 Rotura de tuberías por presión o envejecimiento.

 Conmoción civil.
2. Mientras que algunos de estos casos son manejables a nivel de la

Municipalidad Provincial de Yungay, en otros corresponde a instancias de
mayor nivel en los que se requeriría la ayuda y colaboración de otras
instituciones.
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5. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
Área: Operación y mantenimiento
Mitigación
1. Debe existir un plan de mantenimiento preventivo, donde la JASS planifique
los trabajos de mantenimiento durante los fines de semana y los días de
asueto.
2. Mantener un plan aceptable de operación para surtir agua a la población.
3. Debe haber un almacén de repuestos para enfrentar los desastres (tubos,
válvulas, etc.)
4. Se requiere un inventario de materiales y equipos.
5. Conviene incrementar las medidas de mitigación en las operaciones
cotidianas de la JASS.
Emergencia
1. Realizar el diagnóstico de daños, esto estará a cargo del centro poblado de
Huarascucho, Chuquibamba y Llacta.
2. Movilizar el personal de operación y mantenimiento con experiencia en el
manejo de emergencias, esto estará a cargo del centro poblado de
3. Priorizar la reparación de daños, esto estará a cargo del centro poblado de
4. Programar, dirigir y controlar las labores de rehabilitación, esto estará a
cargo del centro poblado de Huarascucho, Chuquibamba y Llacta.
5. Solicitar apoyo de equipo y materiales necesarios a otras instituciones, esto
estará a cargo del centro poblado de Huarascucho, Chuquibamba y Llacta.
6. Establecer horarios para el racionamiento de agua.
Área: Apoyo administrativo

Mitigación
1. Se requiere un fondo de emergencia, el cual será recaudado del pago
mensual por los servicios.
2. Se debe garantizar la asignación de los recursos financieros y la aplicación de
medidas de mitigación como parte de los proyectos de desarrollo en
ejecución o a ejecutar.
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Emergencia
1. Disponer de recursos financieros y trasladarlos a las zonas afectadas.
2. Dar instrucciones para atender de inmediato los requerimientos del área
afectada (dinero, personal, materiales y equipos) durante las 24 horas del
día, inclusive los fines de semana.
Área: Organización institucional

Mitigación
1. Contar con un Plan de medidas de mitigación para reducir la vulnerabilidad
operativa, física y organizativa. Para ello se requiere identificar cuáles son
los elementos más débiles y así poder reforzar racional y económicamente
los componentes, instalaciones y el funcionamiento de los sistemas de
alcantarillado.
2. Capacitación permanente del personal profesional técnico y administrativo
de la empresa sobre cómo afrontar situaciones de emergencia.
3. Realizar pruebas de eficiencia (simulacros) para medir la capacidad de
respuesta ante situaciones de emergencia.
4. Reforzar la comunicación con los usuarios.
5. Establecer procedimientos e instructivos para movilizar y usar los recursos
empresariales disponibles en el caso de un desastre.
6. Contar con una política institucional para atender situaciones de desastre.
Emergencia
1. Instalar los centros de emergencia y operaciones.
2. Lograr coordinaciones con otras instituciones, técnicos y entidades de
socorro.
3. Mantener a la comunidad informada de lo ocurrido y de las operaciones que
se lleven a cabo para resistir el servicio.
6. MEDIDAS DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES.
6.1. Generalidades
El presente Plan de Contingencia tiene por objeto establecer las acciones
que se deben ejecutar para prevenir o controlar riesgos ambientales o
posibles accidentes que puedan producir durante la ejecución del
proyecto.
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En este plan se esquematiza las acciones que serán implementadas si

ocurrieran contingencias que no puedan ser controladas por simples
medidas de mitigación. Toda vez que las instalaciones están sujetas a
eventos naturales que obedecen a la geodinámica del emplazamiento y
de la región.
6.2. Tipos de planes de contingencia

Los planes de contingencia pueden ser científicos y técnicos, de
protección civil, económica y legal.
Los profesionales y técnicos se basan en los estudios efectuados y su

implementación. Los de protección civil buscan proteger a los
pobladores expuestos, quienes deben ser el objetivo de las redes de
alerta y planes de evacuación diseñados por Defensa Civil. Los planes de
contingencia económica y legal se refieren a las responsabilidades
surgidas ante la necesidad de restaurar los daños materiales y sociales
producidos por los fenómenos naturales, accidentes en la operación y
actos de sabotaje.
6.3. Procedimientos en Caso de Contingencias

a) Fenómenos Naturales
-En caso de sismo elevado verificar mediante la asesoría de
profesionales si se puede continuar con la operación de los sistemas de
agua potable y saneamiento.
b) Sismos
Antes de un sismo.-
-Cumplimiento de las normas de seguridad industrial.
-Coordinación con las entidades de socorro del distrito (Defensa Civil), y
participación en las prácticas de salvamento que éstas programen.
-Señalización de rutas de evacuación, y divulgación sobre la localización
de la región en una zona de riesgo sísmico.
Durante un sismo.-
-Mantener la calma necesaria
-Colocarse en la zona de seguridad mientras dure el movimiento sísmico.
-Tomar medidas para mantener los servicios básicos.
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-Rehabilitar la infraestructura e instalaciones afectadas por el desastre.
6.4. Criterios Básicos

Dentro del plan de contingencias, los criterios a desarrollar son:
 Capacitación de los trabajadores organizando brigadas que se

especialicen y reciban entrenamiento contra cualquier
contingencia, fundamentalmente en defensa del medio ambiente
y otras emergencias en los que todos los trabajadores deben de
tener conciencia.
 Preparación para acciones de rescate con la utilización de
equipos necesarios ante desastres naturales o inducidos
(sabotajes o acciones terroristas) con la identificación de las
áreas críticas dentro y fuera de las instalaciones, mediante una
sola unidad operativa de control de emergencia.
 Mantenimiento de una coordinación estrecha y cooperación con
las fuerzas del orden público.
 Establecimiento de mecanismos de coordinación entre los
encargados del Proyecto, los organismos involucrados y la
población en general.
 Cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos en
cuanto a la política de protección del medio ambiente en las
actividades de saneamiento dadas por el Sector Vivienda,
construcción y Saneamiento y otras instituciones del Estado.
Para ello tendrá que funcionar un programa de educación entre
el personal de trabajadores de todos los niveles.
6.5. Brigadas
Las brigadas pueden ser:
a) Brigadas contra incendios y simulacros

La brigada estará entrenada en el empleo de equipos contra incendios
(extintores, etc.). También estará encargada de organizar y ejecutar
simulacros de accidentes con la finalidad preparar y entrenar al personal
encargado).
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b) Brigadas de rescate
El objetivo principal de la brigada de rescate es la vida humana. Este se
encargará de llevar a lugares seguros a las personas lesionadas,
prestándole los primeros auxilios. La brigada también procederá a
inculcar al personal las atenciones y prestación de primeros auxilios en
casos de accidentes.
Todos los supervisores y responsables de áreas deberán ser capacitados

para prestar primeros auxilios, si es posible formar parte de las brigadas
de rescate, contra incendios y simulacros.
6.6. Informaciones y Comunicaciones

Toda contingencia debe ser informada inmediatamente, después de
ocurrido al Supervisor de área de información, asimismo, al centro
asistencial autorizado y a la autoridad policial, militar o política
correspondiente.
Se tendrán líneas exclusivas con el personal ejecutivo de la

municipalidad para la información rápida.
Se coordinará con Defensa Civil, Municipalidad Provincial de Yungay,

Centros Médicos del Ministerio de Salud, Defensa Civil, Ejército Peruano,
entre otros para su colaboración en atender las contingencias.
7. PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES

IDENTIFICADOS.
A continuación se mencionan las recomendaciones específicas o soluciones a los
aspectos vulnerables, a tomar en cuenta en el estudio definitivo.
7.1. RESERVORIO:
• Para el diseño del reservorio se sugiere considerar el estudio
geotécnico del sitio donde se emplazará el reservorio, adicionalmente se
investigará los impactos históricos en la zona por efecto de los desastres
naturales y antrópicos, se identificará los niveles de máxima crecida del
río si es el caso, y se tomarán las acciones correspondientes para
disminuir la vulnerabilidad de la unidad.
19
• Ubicar los reservorios fuera del área de afectación de la crecida

máxima de los ríos.
7.2. REDES DE AGUA POTABLE:

Las medidas de mitigación para reducir la vulnerabilidad de las redes de
distribución de agua potable, deben contemplar lo siguiente:
• Red de distribución vulnerable a deslizamientos.- En zonas expuestas

deslizamientos es necesario extremar el cuidado en la construcción y
tendido de la tubería, la calidad e instalación de las juntas, a más de
resistir la carga hidráulica, fugas, y evitar el desarrollo de las bacterias
coliformes. La red de distribución deberá ser lo suficientemente
resistente al movimiento de un deslizamiento de tierras mediante el
debido reforzamiento de los elementos que la conforman,
adicionalmente debe ser totalmente hermética, y estar separada de ríos
u otros focos de posible contaminación.
• Sugerencias para encontrar daños en las tuberías, Los daños en las

tuberías de agua potable producen, por lo común, afloramientos de agua
en zonas cercanas a las roturas de tubos o uniones, pero para
determinar su magnitud y alcance y hacer las reparaciones (que
usualmente son urgentes) habrá que excavar y poner al descubierto las
cañerías rotas. Sin embargo, es posible que la alta permeabilidad del
suelo en que se produjeron las roturas o presión baja del agua, oculte
zonas de roturas que tal vez se pudiera ir detectando posteriormente,
una vez reinstalado el servicio, considerando por ejemplo:
o Nuevos afloramientos de agua, evidenciados por aumentos de la
presión en la red una vez que se reparen las roturas detectadas
primero.
o Existencia de áreas de la ciudad o pueblo que siguen sin recibir
agua o que disponen de menor presión que en situación normal, lo
que puede deberse a daños en cañerías alimentadoras de esas
zonas, las que habría que identificar y reparar;
o Detección de fugas. Esto puede demorar mucho, especialmente si
no se dispone del equipamiento y experiencia a nivel local.
20
o Mediante la utilización de medidores de caudal en las

alimentadoras o en la red, si es que existen o pueden instalarse en
los puntos adecuados, para determinar la posible existencia de
otras fugas.
7.3. UBS:
Las unidades básicas de saneamiento.- En zonas expuestas a
deslizamientos (pendientes pronunciadas) es necesario extremar el
cuidado en la construcción. La construcción deberá ser lo
suficientemente resistente al movimiento de un deslizamiento de tierras
por lo que las zapatas no puede ser un descuido en su etapa constructiva
y se tendrá que ceñir a los planos del proyecto.
o Evitar la construcción en lugares de pendientes pronunciadas.
o Cumplir con los planos y especificaciones técnicas en la etapa
constructiva.
8. COMENTARIO Y CONCLUSION FINAL

En el Centro Poblado de Padre Rumi se presentan una diversa gama de
fenómenos naturales, que podrían afectar los sistemas de agua potable y
saneamiento por lo que corresponde al estudio definitivo tomar en cuenta las
recomendaciones brindadas en el presente estudio para optimizar el diseño
ante una posible de situación de emergencia por desastres naturales.
9. MAPA DE RIESGO
Los mapas de riesgo son instrumentos muy útiles para la identificación y
ubicación de las vulnerabilidades de los sistemas de agua y saneamiento
proyectados, aquí se podrán observar las zonas de mayor riesgo ante un
determinado fenómeno natural, a continuación se muestran las láminas que nos
serán de utilidad en el desarrollo del estudio definitivo. Indicándose las
intensidades y niveles de riesgo del Centro Poblado ante los diferentes tipos de
desastre natural que pudiera afrontar.
Los mapas expuestos son los siguientes:

 Mapa 1: Mapa Geodinámico del Perú - Peligros Naturales – Flujos
Hídricos: Huaycos, Aluviones, Aludes o Avalanchas.
 Mapa 2: Mapa Geodinámico del Perú - Peligros Naturales –
Arenamientos, Inundaciones.
21
 Mapa 3: Mapa de zonificación de Peligro Geológico del Perú (Sismos).

 Mapa 4: Mapa de intensidades sísmicas
10. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

http://www.deperu.com/clima/yungay
http://redpeia.minam.gob.pe/admin/files/item/4d77ec30e768b_Resumen_Escen
ario_climatico_de_la__Cuenca_dle_Rio_Santa.pdf
22
Mapa 1: Mapa Geodinámico del Perú - Peligros Naturales – Flujos Hídricos: Huaycos,
Aluviones, Aludes o Avalanchas.
23
Mapa 2: Mapa Geodinámico del Perú - Peligros Naturales – Arenamientos,

Inundaciones.
24
Mapa 3: Mapa de zonificación de Peligro Geológico del Perú (Sismos).
25
Mapa 4: Mapa de Intensidades Sísmicas.
26

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"MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y CONSTRUCCIÓN DE

DESAGUE CONVENCIONAL EN LOS CASERÍOS DE HUARASCUCHO, CHUQUIBAMBA Y LLACTA, ESTUDIO DE

4. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMA DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO ............... 3

4.1. IDENTIFICACION DE ZONAS DE RIESGOS Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS ........... 4

4.2. ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS

4.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y EMERGENCIA A SER

4.4. MEDIDAS DE PREVENCION PARA LOS SISTEMAS EXISTENTES Y PROYECTADOS ............ 11

5. ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL ............................................................. 15

6. MEDIDAS DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES. ..................... 16

6.1. Generalidades ................................................................................................................. 16

6.2. Tipos de planes de contingencia ..................................................................................... 17

6.3. Procedimientos en Caso de Contingencias ..................................................................... 17

6.4. Criterios Básicos .............................................................................................................. 18

6.5. Brigadas ........................................................................................................................... 18

6.6. Informaciones y Comunicaciones ................................................................................... 19

7. PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES IDENTIFICADOS. ............... 19

7.1. RESERVORIO .................................................................................................................... 19

7.2. REDES DE AGUA POTABLE ............................................................................................... 20

7.3. UBS ................................................................................................................................. 21

8. COMENTARIO Y CONCLUSION FINAL .............................................................................. 21

9. MAPA DE RIESGO ............................................................................................................ 21

10. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS …………………………………………………………………………………. 22

La experiencia recabada sobre la afectación del sistema de agua potable y

En los Centros Poblados de Huarascucho, Chuquibamba y Llacta, cuentan con un

Además en los Centros Poblados de Huarascucho, Chuquibamba y Llacta no

4. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMA DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO

puede ser en forma de lluvias, granizadas, garuas y nevadas.

4.1. IDENTIFICACIÓN DE ZONAS DE RIESGOS Y CARACTERISTICAS DE LAS

 Proteger salud de la población.

La interacción entre las amenazas naturales y los sistemas de agua y

 Pérdidas económicas para las empresas de agua por los cuantiosos

 Su gran extensión hace que los distintos componentes estén

Cuando un determinado componente no puede ser ubicado en zonas

Si por alguna razón no se pudieran implementar medidas de mitigación, es

A fin de no repetir los mismos niveles de vulnerabilidad que quedan en

4.2. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA

La vulnerabilidad de un elemento expuesto a un peligro de origen natural, de

Por otro lado, la vulnerabilidad observada después de ocurrido el evento, se

A continuación se señalan algunos factores que contribuyen a la

Frente a los terremotos.-

Frente a los deslizamientos de tierra.-

Frente a la infestación de plagas

Frente a las Epidemias

Frente a Accidentes Químicos e Industriales

Frente a la Contaminación Ambiental

4.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y EMERGENCÍA A SER

Durante el desarrollo del proyecto, se deberá tomar en cuenta la

Estas acciones estarán a cargo de los centros poblados de Huarascucho,

Estas recomendaciones están al alcance de la comunidad organizada y es

Recordemos que la sociedad civil organizada es responsable de su propia

Se reconoce que en algunos casos surjan problemas de salud pública durante

En muchos casos los desastres naturales vienen en forma súbita e

Algunas de las medidas de mitigación que pueden ser consideradas para

 Reemplazar el componente, equipo o accesorio si su estado de

4.4. MEDIDAS DE PREVENCION PARA LOS SISTEMAS EXISTENTES Y

Diagnóstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Existentes

En los centros poblados de Huarascucho, Chuquibamba y Llacta, el

Diagnóstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Proyectados

En estas obras, la resistencia de la estructura depende de la relación entre su