Tareaa Individual # 9
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El movimiento obrero panameño es uno de los más antiguos de América Latina, pero al
mismo tiempo es uno de los más jóvenes. Esta contradicción se sustenta en el desarrollo
de las relaciones de producción capitalistas, que en nuestro país se presentan desde
muy temprano (mediados del siglo XIX), en donde se contraponen proletarios y
capitalistas. Sin embargo, el origen de las centrales obreras en el país data de reciente
fundación (década del 40 del presente siglo), las mismas surgen ligadas a la actividad
terciaria.
Expresa el dinamismo de las economías centrales (países desarrollados) y el carácter
que el capitalismo asume en ellas con independencia de las iniciativas de los grupos
locales. Los enclaves productores llegan a ordenar el sistema económico nacional y a
imprimirle características comunes. En efecto, a partir del momento en que el sistema
productor local ya no puede crecer independientemente de la incorporación de técnicas
y capitales externos, o de subordinación a sistemas internacionales de comercialización,
el dinamismo de los productores locales comienza a carecer de significación en el
desarrollo de la economía nacional. En estas condiciones, los productores nacionales
pierden en gran parte la posibilidad de organizar dentro de sus fronteras un sistema
autónomo de autoridad y distribución de recursos económico.
Dada la característica anterior, el proceso de gestación y desarrollo de nuestra clase
obrera ha adquirido determinadas características. Ubicamos el origen de la clase obrera
panameña precisamente en las tareas de la construcción del ferrocarril (1850-1855) y
en la consecuente actividad de servicio al tránsito. Es en este período donde podemos
ubicar una masiva y generalizada explotación capitalista de la fuerza de trabajo; tanto
en las labores de construcción del ferrocarril, hoteles, casas, etc., como en las
actividades que se desarrollan en torno al tránsito y a la contratación de población en el
área. Se configura una clase obrera “nacional-internacional”, por cuanto la misma nace
de lo que internamente se ofrece como fuerza de trabajo, y de una masiva importación
cuando se configura un mercado internacional de fuerza de trabajo en el Caribe.
Esa importación rutinaria del proletariado flotante proviene particularmente de China
(construcción del ferrocarril), de Europa, Jamaica, Barbados y del Atlántico de Colombia
(construcción del canal). Este mismo hecho se va a repetir aunque de forma variada en
1880 (construcción canal francés) y 1904 (construcción canal de Panamá). El origen de
la clase obrera panameña es, pues, de carácter heterogéneo.
En las actividades de servicios (hoteles, bancos, restaurantes, comercios, etc.) el proceso
de trabajo reviste condiciones específicas. En este sentido, el capital se esfuerza en la
propaganda y la presentación como medio para ganar mercados. Por otro lado, en las
actividades de tránsito (ferrocarril, canal, etc. ) se hace énfasis en el incremento de la
Productividad del trabajo, es decir, lo más importante es la labor de funcionamiento de
la vía transístmica.
Las condiciones específicas que adquiere el proceso de explotación, en el caso de las
actividades improductivas (servicio-tránsito) llevan a una marcada y profunda alienación
de los trabajadores (los lleva a sentirse un sector distinto, incluso no explotado, cuyos
valores son los valores de la clase dominante y de la pequeña burguesía).
Otro elemento a considerar es el relacionado con el consumo de la población y en
particular de la clase proletaria. El carácter abierto y extranjerizante de nuestra
economía tiene un impacto considerable en la conducta especulativa y terciaria de la
burguesía criolla, que permite la importación de bienes (relativamente baratos) que se
venden en forma más intensa que los bienes producidos internamente. Ahora bien, este
hecho también provoca la profundización de la desculturización y la alienación, vía la
creación de falsas necesidades, que no han surgido como expresión del desarrollo de
condiciones nacionales internas.
En otro plano, es necesario considerar que el arraigo del capitalismo dependiente
panameño expresa un proceso de diversificación de las actividades terciarias (actividad
canalera, Zona Libre de Colón, Centro Financiero Internacional, oleoducto y otras),
algunas de las cuales, junto al enclave bananero, aparecen como típicos enclaves
económicos, por tanto aparentemente distanciados y desconectados entre sí. En
resumen, el capitalismo dependiente panameño tiene por característica la existencia y
desarrollo de complejos económicos de expresión similar a los enclaves económicos,
pero articulados en torno a la dinámica del tránsito canalero. Estos explotan fuerza de
trabajo bajo condiciones específicas.
Las Condiciones de Vida de la Clase Obrera.
La forma de inserción de Panamá a la economía mundial enmarca las condiciones de
vida de la clase obrera, donde la remuneración que éstas perciben no alcanza siquiera
para vivir. Es decir, están por debajo de lo mínimo que requieren para reponer el
desgaste de su fuerza física y para garantizar su reproducción. Ello es más evidente, en
un capitalismo dependiente como el nuestro. Esta forma de inserción, además, coloca a
la mayoría de la clase obrera en una situación de desocupación y de informalidad de sus
puestos de trabajo.
La inserción ha generado una marcada diferencia entre la ciudad y el campo,
concentrando la primera a la mayor parte de la población (área metropolitana: Panamá
y Colón), dado que en ella se ubican las fábricas, la actividad de servicios y la burocracia
estatal y con ello, las principales fuentes de empleo.
Enclave y Segregación (1850-1917).
La actividad laboral se presenta ligada a la dinámica de la zona de tránsito. Los ejes del
período giran en torno a la necesidad de la economía mundial por un medio de
comunicación que dinamizara la rotación del capital (construcción del ferrocarril,
construcción del canal francés y construcción del canal de Panamá).
En este período se desarrollan las primeras huelgas en el istmo (1852 trabajadores del
Puerto de Taboga, 1853 trabajadores del ferrocarril); no obstante sus manifestaciones
son por reivindicaciones economicistas (aumento de salarios, mejores condiciones de
trabajo). No se presentan acciones coordinadas entre los obreros. Otro elemento es la
fuerte oleada de trabajadores extranjeros (ferrocarril, canal francés, canal de Panamá).
Hasta aquí, la principal característica de la lucha obrera en Panamá es que los
trabajadores tuvieron que enfrentar un poder externo establecido en el país (Panamá
Railroad Co., Cía. Francesa del Canal y el Gobierno de los Estados Unidos), el cual
actuaba como “juez y parte” en los conflictos laborales.
Otro aspecto, es la imposibilidad de los trabajadores de construir una organización
gremial, dado el régimen de segregación racial, diferencias culturales y de lengua, bajo
nivel educativo y de conciencia, entre otras dificultades.
Primeras Organizaciones
Obreras y Surgimiento del
Sindicalismo
Clasista.
Con el surgimiento de la República se presenta la necesidad de una serie de inversiones
en obras de infraestructura y de impulso al desarrollo, con ello aumenta la demanda de
fuerza laboral, es decir, aumenta el peso relativo de la fuerza laboral asalariada.
El origen del sindicalismo panameño es producto de la inmigración e importación de
fuerza laboral. A finales de la década de 1910 surgen las primeras organizaciones
sindicales caracterizadas por un sentido “mutualista” (Ayuda Mutua, no ven en la lucha
reivindicativa la forma de alcanzar sus principales reivindicaciones).
En los años 50 se presenta una gran actividad del movimiento popular panameño: lucha
contra el régimen del gold y silver roll; el sindicalismo se activa contra el alza del
combustible (primera huelga del transporte urbano), en este contexto el Sindicato de
Tipógrafos realiza un paro de solidaridad con los choferes; el movimiento estudiantil
reorganiza la FEP; en 1959 se da la “Marcha del Hambre y la Desesperación”; la Unión
Sindical de Trabajadores de Oficios Mixtos (USTOM) promovió la organización del
primer Sindicato de Desempleados e impulsó la lucha por el salario mínimo. Las luchas
del movimiento obrero durante este período dejan como resultado la Ley de Salario
Mínimo y el Código Agrario; no obstante se dieron con un alto nivel de represión por
parte del gobierno de turno. Este nivel de organización y lucha experimenta la
incorporación de nuevos métodos de lucha (olla común, participación popular, etc.).
En la década de los 60 el movimiento obrero de las bananeras desmantela a la dirigencia
amarilla (En 1947 la empresa bananera montó un sindicato amarillo) y reivindica el
sindicalismo como herramienta de lucha de los obreros. La huelga que escenificaron los
obreros de las bananeras fue de tal magnitud, que el régimen de turno además de la
represión y la tortura, utiliza abiertamente el asesinato de dirigentes sindicales (Como
fue el caso de Dionisio Arrocha y posteriormente Rodolfo Aguilar Delgado, este último
fue asesinado. Según Ruy Mauro Marini el Proceso de Industrialización por Sustitución
de Importaciones constituía un “nuevo carácter de la dependencia de América Latina”.
América Latina no sólo exportaría materia prima e importaría productos
manufacturados, sino también terminaría de elaborar materia prima semi-elaborada
con tecnología importada, dándole un significativo auge al sector industrial, lo que
salvajemente), como mecanismo de presión e intimidación. A finales de los sesenta se
produce el golpe de Estado que trae consigo un alto nivel de represión hacia el
movimiento popular, el control sobre organizaciones gremiales y la cooptación de
dirigencias sindicales.
En definitiva, en el período comprendido entre 1936-1968, la clase obrera crece
numéricamente, producto de las industrias que se desarrollan durante la guerra y el
llamado proceso de industrialización por sustitución de importaciones, que en el caso
de Panamá se desarrolla tardíamente, década de 1960.
Para este período el sindicato, como frente de lucha, se convierte en una organización
que permite una coordinación eficaz y centralizadora de las luchas obreras, las acciones
desplegadas por los obreros muestran un alto nivel de movilización. El apoyo de los
sectores populares fue concreto y de carácter masivo. Si bien el contenido de la lucha
es economicista, la lucha desplegada en diversos frentes va abriendo campo para luchas
más amplias.
Flexibilización Laboral.
Los obreros panameños desde inicios de la década del ochenta han estado sometidos a
las medidas de por la política económica neoliberal, las cuales imponen las IFI´s a través
de los gobiernos. Esta política ha estado dirigida a la aplicación de medidas de
“flexibilización de las normas laborales”; es decir, las modificaciones al Código de
Trabajo.
El concepto de flexibilización va orientado bien específicamente a la pérdida de las
conquistas logradas por el movimiento obrero; y es, en todo el sentido, un mecanismo
de redistribución de excedentes, en el cual se amplía la proporción destinada al pago de
la deuda pública y se reduce la parte destinada a los sueldos y salarios y al gasto social.
Esta flexibilización hecha mano de mecanismos como la ampliación de la jornada de
trabajo (horas extras a menor remuneración), desconociendo derechos y conquistas
internacionales del movimiento obrero. La ampliación de la jornada, tiene la finalidad
de que el obrero “produzca en mayor cantidad”, con ello se pretende que el obrero
panameño cubra el atraso tecnológico de la industria panameña, a costa de una mayor
explotación.
El otro mecanismo de flexibilización es la inestabilidad laboral, que hacen al obrero más
vulnerable en el mercado laboral. Este mecanismo de vulnerabilidad de la mano de obra
en el mercado laboral, corresponde con la lógica de la liberalización que entrega a las
“leyes de la oferta y demanda” .
Las reformas a la política laboral son pautas de las imposiciones de los organismos
internacionales, las cuales deben ser analizadas en conjunto a las otras exigencias, como
son las reformas a la Ley de la CSS, las reformas tributarias, liberalización de precios,
eliminación de la Oficina de Regulación de Precios (ORP), política de privatización (y en
su momento el programa de retiro voluntario). Todas ellas y otras más, atentan contra
las condiciones de vida y trabajo de los obreros panameños. El rechazo de estas medidas
por el movimiento obrero y los sectores populares, a través de sus múltiples
manifestaciones, ha obtenido como respuesta la represión violenta, la intimidación y el
asesinato de obreros.
En el escenario de la lucha sindical contra el neoliberalismo (Reforma al Código de
Trabajo-Ley 44) sobresale la lucha emprendida en 1995 por “las 49 Organizaciones
Sindicales”, que lideradas por el SUNTRACS, SITRACHILCO (Puerto Armuelles), la CATI y
otras organizaciones sindicales, dieron muestra del coraje, la honradez y beligerancia de
que es capaz el movimiento obrero clasista, en defensa de sus intereses de clase. En
este orden, hay que tener presente que las reformas al Código de Trabajo también han
estado orientadas a debilitar y eliminar las organizaciones sociales de los obreros, los
sindicatos.
Ello se hace visible a través de las medidas como: eliminación de la cuota sindical
obligatoria, reducción de la licencia por comisión sindical a ocho meses a las
asociaciones de trabajadores del sector público, no preferencia de los trabajadores
sindicalizados al momento de reducción de personal, restablecimiento de arbitraje
obligatorio y al no representar una garantía para los trabajadores las convenciones
colectivas.
En resumidas cuentas, el neoliberalismo y la globalización le plantean a la clase obrera
problemas tanto en los aspectos políticos, económicos y sociales, así como en el ámbito
ideológico. Esta es una situación que enfrenta la clase obrera a nivel mundial, por tanto
es necesario la unidad de los trabajadores a escala mundial, para combatir esta situación
2. ¿Cómo se clasifican los sindicatos en Panamá? Presente dos ejemplos de cada
clasificación
Tipos de Sindicatos en Panamá
Sindicato de Industria
Suntracs Panamá
Sindicato de Oficio
organización magisterial fundada el 7 de abril de 1973, con fines y principios claros, reitera su
compromiso con la sociedad panameña de unir esfuerzos con organizaciones de trabajadores y
trabajadoras, estudiantes, madres y padres de familia y otros sectores de la sociedad; “Por la
defensa de la Educación Pública, Gratuita y de Calidad y por la Unidad de los Trabajadores y
Trabajadoras de la Educación” en la búsqueda de una verdadera justicia social para todos los
panameños.
Sindicato de Empresas
Sindicato de Interpresa
Fax: 223-5287
AFILIACIÓN INTERNACIONAL/REGIONAL
Órganos de Gobierno:
De orientación y de Decisión
Legislación y Elección
Política
Diario de la CGTP.
Y programas de formación.
Estructura:
Todo este trabajo es apoyado por comisiones permanentes transitorias, que colaboran en el
desarrollo orgánico de la Central General Autónoma de Trabajadores de Panamá-CGTP.
Teléfono: 262-0237
Fax: 262-0237
Se constituye el 2 de febrero de 1990, está compuesta por tres Federaciones como son la
FEGETRAB. R.P. , FETRAC, FENATRAS, FETRAC, y un Sindicato que es UNTITIP.
3. Estructura:
Esta formada por l Secretaría General, Primera secretaría General adjunta y segunda Secretaría
adjunta
Sindicato de la Mudanza
Sindicato Oleoginoso
Federación de Colón
4) CONFEDERACIÓN NACIONAL DE UNIDAD SINDICAL INDEPENDIENTE – CONUSI - CATI
Teléfono: 264-4460
Fax: 264-4460
AFILIACIÓN INTERNACIONAL/REGIONAL
Comité Ejecutivo.
Fax: 225-0259
AFILIACIÓN INTERNACIONAL/REGIONAL
Consejo Nacional de Delegados cada seis meses y extraordinariamente cuando sea necesario.
Comité Ejecutivo:
Secretario General-Adjunto
Secretario de Organización-Suplente
Secretaria de Defensa-Suplente
Secretaria de Educación-Suplente
Secretaria de Finanzas-Suplente
Secretaria de Fiscalización-Suplente
Comites:
1. Comité Político
2. Comité Femenino
3. Comité de la Juventud
5. Comité de Ecología
6. Cuerpo de Asesores
Panamá (FENATRAVIP)
6) CONVERGENCIA SINDICAL
Teléfono: 225-6642
Fax: 225-6642
AFILIACIÓN INTERNACIONAL/REGIONAL
Organizaciones afiliadas:
FENASEP
FRETRAISTMO
FENASTRAS
SITRACHLAP
SINAME
UNTIP
SINATRAAVISA
Federación Nacional de Asociaciones y Organizaciones de Servicios Públicos (FENASEP)
Telf: 227-8811
Fax: 227-7109
AFILIACIÓN INTERNACIONAL/REGIONAL
Secretario Educación:
Teléfono: 223-0290
Celular: 615-9341
FENASEP, es una Organización Sindical representativa de los trabajadores del sector público de
Panamá. Actualmente aglutina alrededor de 25 organizaciones laborales de diversas
dependencias del Estado. Posee una estructura nacional y ha desarrollado hasta la fecha más de
10 jornadas de luchas nacionales a favor de mejoras socio-económicas y políticas.