Normas Básicas para El Ambiente de Control

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NORMAS BÁSICAS PARA EL AMBIENTE DE CONTROL

1.1. Filosofía de la Dirección

La filosofía y estilo de la Dirección comprende la conducta y actitudes que deben


caracterizar a la gestión de la entidad con respecto del control interno. Debe tender a establecer
un ambiente de confianza positivo y de apoyo hacia el control interno, por medio de una actitud
abierta hacia el aprendizaje y las innovaciones, la transparencia en la toma de decisiones, una
conducta orientada hacia los valores y la ética, así como una clara determinación hacia la
medición objetiva del desempeño, entre otros.

Comentarios:

01 La filosofía de la Dirección refleja una actitud de apoyo permanente hacia el control


interno y el logro de sus objetivos, actuando con independencia, competencia y liderazgo, y
estableciendo un código de ética y criterios de evaluación del desempeño.

02 El titular o funcionario designado debe evaluar y supervisar continuamente el


funcionamiento adecuado del control interno en la entidad y transmitir a todos los niveles de la
entidad, de manera explícita y permanente, su compromiso con el mismo.
03 El titular o funcionario designado debe hacer entender al personal la importancia de
la responsabilidad de ejercer y ejecutar los controles internos, ya que cada miembro cumple un
rol importante dentro de la entidad. También debe lograr que éstas sean asumidas con
seriedad e incentivar una actitud positiva hacia el control interno.

04 El titular o funcionario designado debe propiciar un ambiente que motive la


propuesta de medidas que contribuyan al perfeccionamiento del control interno y al desarrollo
de la cultura de control institucional.

05 El titular o funcionario designado debe facilitar, promover, reconocer y valorar los


aportes del personal estimulando la mejora continua en los procesos de la entidad.

06 El titular o funcionario designado debe integrar el control interno a todos los


procesos, actividades y tareas de la entidad. A este propósito contribuye el ambiente de
confianza entre el personal, derivado de la difusión de la información necesaria, la adecuada
comunicación y las técnicas de trabajo participativo y en equipo.

07 El ambiente de confianza incluye la existencia de mecanismos que favorezcan la


retroalimentación permanente para la mejora continua. Esto implica que todo asunto que
interfiera con el desempeño organizacional, de los procesos, actividades y tareas pueda ser
detectado y transmitido oportunamente para su corrección oportuna.

08 El titular y funcionarios de la entidad, a través de sus actitudes y acciones, deben


promover las condiciones necesarias para el establecimiento de un ambiente de confianza.

1.2. Integridad y valores éticos

La integridad y valores éticos del titular, funcionarios y servidores determinan sus


preferencias y juicios de valor, los que se traducen en normas de conducta y estilos de gestión.
El titular o funcionario designado y demás empleados deben mantener una actitud de apoyo
permanente hacia el control interno con base en la integridad y valores éticos establecidos en la
entidad.

Comentarios:

01 Los principios y valores éticos son fundamentales para el ambiente de control de las
entidades. Debido a que éstos rigen la conducta de los individuos, sus acciones deben ir más
allá del solo cumplimiento de las leyes, decretos, reglamentos y otras disposiciones normativas.

02 El titular o funcionario designado debe incorporar estos principios y valores como


parte de la cultura organizacional, de manera que subsistan a los cambios de las personas que
ocupan temporalmente los cargos en una entidad. También debe contribuir a su fortalecimiento
en el marco de la vida institucional y su entorno.

03 El titular o funcionario designado juega un rol determinante en el establecimiento de


una cultura basada en valores, que con su ejemplo, contribuirá a fortalecer el ambiente de
control.

04 La demostración y la persistencia en un comportamiento ético por parte del titular y


los funcionarios es de vital importancia para los objetivos del control interno.

1.3. Administración estratégica

Las entidades del Estado requieren la formulación sistemática y positivamente


correlacionada con los planes estratégicos y objetivos para su administración y control efectivo,
de los cuales se derivan la programación de operaciones y sus metas asociadas, así
como su expresión en unidades monetarias del presupuesto anual.
Comentarios:

01 Se entiende por administración estratégica al proceso de planificar, con componentes


de visión, misión, metas y objetivos estratégicos. En tal sentido, toda entidad debe buscar
tender a la elaboración de sus planes estratégicos y operativos gestionándolos. En una entidad
sin administración estratégica, el control interno carecería de sus fundamentos más importantes
y sólo se limitaría a la verificación del cumplimiento de ciertos aspectos formales.

02 El análisis de la situación y del entorno debe considerar, entre otros elementos de


análisis, los resultados alcanzados, las causas que explican los desvíos con respecto de lo
programado, la identificación de las demandas actuales y futuras de la ciudadanía.

03 Los productos de las actividades de formulación, cumplimiento, seguimiento y


evaluación deben estar formalizadas en documentos debidamente aprobados y autorizados,
con arreglo a la normativa vigente respectiva. El titular o funcionario designado debe difundir estos
documentos tanto dentro de la entidad como a la ciudadanía en general.

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