Medidas Cautelares

MEDIDAS CAUTELARES
Iniciado el proceso la autoridad competente mediante decisión motivada y con

elementos de juicio suficientes puede adoptar Provisoriamente Bajo su
responsabilidad las medidas cautelares establecidas en la ley u otras disposiciones
jurídicas aplicables mediante decisión fundamentada si hubiera posibilidad de que
sin su adopción se arriesga a la eficacia de la resolución a emitir.
Las medidas cautelares podrán ser modificadas o levantadas durante el curso del
procedimiento de oficio o a instancia de parte en virtud de circunstancias
sobrevenidas o que no pudieran ser consideradas en el momento de su adopción.
Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolución que pone
fin al procedimiento cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecución o
para la emisión de la resolución que pone fin al proceso.
No se podrán dictar medidas que puedan causar perjuicios de imposible reparación

a los administrados.
COMENTARIOS.
Sin duda La decisión interlocutoria más trascendente para la eficacia del acto
administrativo en la medida cautelar.
Comentado esta figura en el derecho español González Pérez expone que su

procedencia requiere la concurrencia de elementos subjetivos y objetivos
especiales en cuanto a los primeros cabe indicar que la finalidad de reforzar el nivel
de responsabilidad en su emisión Únicamente se faculta dictar ya al funcionario
competente para decir el asunto de fondo y no al instructor ordinario pudiendo
hacerlo de oficio o a solicitud de parte e incluso en este último supuesto puede
ordenarse una medida cautelar de distinta a la solicitada.
El momento habilitado de manera general por esta ley para emitir una medida
cautelar constituye un elemento objetivo importante Ya que a diferencia del ámbito
jurisdiccional El funcionario administrativo de ordinario al Amparo de esta Norma
sólo puede dictar medida cautelar dentro de un procedimiento administrativo y ha
iniciado no de modo previo al inicio del procedimiento y únicamente cuando de lo
actuado existan elementos de juicio suficientes.
por ello tenemos que no cabe adoptar medidas cautelares cuando se carezca en el
expediente de elementos suficientes ni solicitarla con miras a iniciar un futuro de
procedimiento sólo de modo excepcional el procedimiento especial y mediante
preventiva ante el inicio de un procedimiento administrativo.
En cuanto a su límite la disposición prevé que no cabe dictar medidas provisionales
cuando puedan causar perjuicio a los interesados Por lo cual para decretarla se
obliga a un cuidadoso análisis de probabilidades y efectos.
para llegar la medida provisional no se exige otorgar audiencia al interesado ni se

precisa Si puede originarse exclusivamente de oficio o a petición de algún
administrado en cuanto el primer aspecto según la legislación la audiencia no es
requisito de validez para su existencia por la cual cabe precisar de ella sobre su
origen consideramos que su existencia puede deberse a una decisión unilateral y
discrecional de la autoridad pero también basarse en alguna solicitud de cualquier
administrado.
Como decisión discrecional el instructor debe fundarse en motivos acreditados que

lo justifiquen razonablemente y siempre con el fin de asegurar la eficacia de su
futura resolución Bajo su responsabilidad en cuanto a su extinción una medida
cautelar se extenderá no más allá de la decisión final que la confirmará o revocará
pudiendo ser revocada antes cuando lo actuado asilo eje y en y en todo caso
caducan de pleno derecho al dictarse la resolución o vencido el plazo para su
resolución.
las normas generales expresamente autorizan a los funcionarios públicos la

posibilidad de adoptar medidas cautelares dirigidas a conservar materia del
procedimiento y suspender la ejecución de resoluciones por otro lado en nuestro
procedimiento especial encontramos otras medidas cautelares propias que son la
suspensión preventiva de funcionarios el traslado de cargo en el procedimiento
disciplinario las anotaciones preventivas en los procedimientos registrales, la
cesación preventiva de anuncios publicitarios controvertidos por ilegales, el cierre
temporal de establecimientos comiso, inmovilización de mercaderías, etc.
LAS MEDIDAS CAUTELARES ANTELADAS AL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO.
Como se ha expresado esta Norma no considera el presupuesto de las medidas

cautelares adelantadas las normas generales se refieren a las medidas cautelares
dictada en vez iniciado el procedimiento Aló Sur no simultáneamente con este pero
se silencia la posibilidad de dictar la previamente a su inició su modelo fundamental
los instrumentos propios de la justicia preventiva son medidas que se insertan en
un proceso con las garantías propias del mismo y que además versan sobre la
existencia de un acto de apertura notificado previamente por lo tanto en el campo
del procedimiento si todavía no se ha incoado este No cabe anticipar en el tiempo
la adopción de medidas que rodeadas de garantías duplicaría el procedimiento y
ajenas a todo procedimiento podrían vaciar en gran medida el espíritu garantista de
este En todo caso sólo la legislación especial de Procedimientos administrativos
puede admitir en la vía excepcional antes de la iniciación del procedimiento
administrativo que el órgano competente de oficio o a instancia de parte en los casos
de urgencia y para la protección provisional de los intereses implicados las medidas
en todo caso solamente mediante ley podrían para supuestos concretos
contemplarse medidas cautelares o provisionales exigidas por las circunstancias
especiales y más que pudiera revestir la acción administrativa en los supuestos han
de tenerse en cuenta cuatro reglas importantes.
Posibilidad de decretar la de oficio o a pedido de parte la posibilidad de que sea el

propio interesado en la medida provisional quien la solicite al órgano competente
hay que enmarcarla dentro de la filosofía participativa que configure al ciudadano
como protagonista del actuar administrativo.
Un sustento de urgencia calificada especialmente como presupuesto básico de la

adopción de estas medidas postulado que acentúa la necesidad de seguir los
conceptos de (FUMUS BONI) Iuris valoración por parte de la autoridad competente
de los indicios elementos o circunstancias que rodean la fundamentación de la
solicitud de la medida cautelar dotándola de una apariencia probable de
legislatividad y (PERICULUM IN MORA) la posibilidad de que la irremediable
duración del procedimiento provoque situaciones dañosas para la administración o
los intereses generales.
La urgencia calificada aparece junto con la protección de los intereses implicados

como los dos elementos justificantes que motivan la adopción de la medida
procedimental comúnmente será el interés general el que anime la actuación
administrativa resultando ser intereses protegibles la seguridad la salud la higiene y
la seguridad Vial conservación material el medio ambiente el urbanismo del derecho
consumidor a la calidad del producto o las necesidades de la defensa nacional
La necesaria y la razonabilidad de la medida provisional que se convierten

simultáneamente en presupuesto y parámetro necesario de sus validez debe
asegurarse que el procedimiento se inicie en lo inmediato como este tipo de
medidas nacen con una absoluta vocación de provisionalidad lo que condiciona su
permanencia a la existencia de una confirmación expresa de las mismas por parte
del órgano competente en el propio acto de iniciación del procedimiento
administrativo.
PARA CARLOS MORON URBINA
Por parte del órgano competente en el propio acto de iniciación de procedimiento

administrativo uno de los puntos importantes que el legislador ha de tener en cuenta
o en su defecto la autoridad ha de determinar es el de si pueden acordarse inaudita
parte o no A falta de disposición expresa es de esperar que en aplicación del
derecho al debido procedimiento el órgano competente debe asegurar en lo posible
la audiencia del interesado en la medida que la urgencia del perjuicio que se trate
de evitar lo tolere no cabe tomar aquí al parecer una decisión inflexible sobre la
pertinencia o no en la adopción de esta medida a Costa de las exigencias y
necesidades que plantea la urgencia en cada caso la garantía previa frente a la
adopción arbitraria de este tipo de medidas provisionales serán los recursos
administrativos de acción de garantía y la acción por responsabilidad contra el
estado.

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MEDIDAS CAUTELARES

Iniciado el proceso la autoridad competente mediante decisión motivada y con

No se podrán dictar medidas que puedan causar perjuicios de imposible reparación

Comentado esta figura en el derecho español González Pérez expone que su

para llegar la medida provisional no se exige otorgar audiencia al interesado ni se

Como decisión discrecional el instructor debe fundarse en motivos acreditados que

las normas generales expresamente autorizan a los funcionarios públicos la

LAS MEDIDAS CAUTELARES ANTELADAS AL PROCEDIMIENTO

Como se ha expresado esta Norma no considera el presupuesto de las medidas

Posibilidad de decretar la de oficio o a pedido de parte la posibilidad de que sea el

Un sustento de urgencia calificada especialmente como presupuesto básico de la

La urgencia calificada aparece junto con la protección de los intereses implicados

La necesaria y la razonabilidad de la medida provisional que se convierten

PARA CARLOS MORON URBINA

Por parte del órgano competente en el propio acto de iniciación de procedimiento

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