Sistema de Estímulos

SISTEMA DE ESTÍMULOS
PLAN DE BIENESTAR SOCIAL LABORAL

2017
Ministerio de Educación Nacional

Secretaría General
Subdirección de Talento Humano
Bogotá, 2017
Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. 1

PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953
www.mineducacion.gov.co - [email protected]
Tabla de Contenido
................................................................................................................................................ 1
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 3
2. MARCO INSTITUCIONAL ....................................................................................... 4
2.1. Misión ................................................................................................................................... 4
2.2. Visión ................................................................................................................................... 4
2.3. Objetivos. ........................................................................................................................... 5
2.4. Estructura Organizacional ............................................................................................ 5
2.5. Modelo de Transformación organizacional ............................................................ 6
2.6. Modelo De Integración Institucional...................................................................... 11
2.8. Subdirección de Talento Humano ........................................................................... 12
3. MARCO NORMATIVO ............................................................................................. 14

3.1. Ley 909 de 2004..................................................................................................... 14
3.2. Decreto Ley 1567 de 1998. ................................................................................ 14
3.3. Decreto Ley 1227 de 2005. ................................................................................ 14
3.4. Decreto 4661 de 2007. ........................................................................................ 14
3.5. Decreto 1083 de 2015. ........................................................................................ 15
3.6. Funciones de la Comisión de Personal. ................................................................ 15
4. LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS............................ 15

4.1. Evaluación del Plan de Bienestar Social Laboral. ....................................... 21
5. Implementación Plan de Bienestar Social Laboral. .................................. 21
5.1. Objetivos .................................................................................................................... 21
5.1.1. Objetivo General. ................................................................................. 21

5.1.2. Objetivos Específicos .......................................................................... 21
5.2. Alcance. ...................................................................................................................... 22
5.3. Resultados de evaluación vigencias anteriores........................................... 25
5.4. Estrategias. ............................................................................................................... 25
5.5. Fuentes de financiación. ...................................................................................... 26
5.6. Actividades del Plan de Bienestar Social Laboral 2017. .......................... 26
Referencias Bibliográficas ........................................................................................... 30

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1. INTRODUCCIÓN
La Subdirección de Talento Humano del Ministerio de Educación Nacional (MEN) es

responsable en la formulación y gestión de las estrategias relacionadas con el
Fortalecimiento de la Calidad de Vida Laboral, entre la cuales se encuentra el Sistema
de Estímulos, compuesto por el Plan de Bienestar Social Laboral y el Plan de Incentivos,
los cuales se enmarcan en el Modelo de Integración Institucional, lo que quiere decir que
el talento humano es eje central en el desarrollo organizacional para la prestación del
servicio público, e impacta en el plan estratégico a través del fortalecimiento de su
calidad de vida laboral.
La Gestión del Talento Humano se convierte en un factor estratégico debido a que aporta
al logro de los objetivos organizacionales desde una perspectiva estratégica a largo
plazo, considerando tanto las necesidades propias de la entidad, como el actuar
responsablemente en el entorno laboral, legal y cultural, buscando encontrar un justo y
sano equilibrio entre diversos intereses. Este modelo constituye el fundamento
conceptual de la gestión del talento humano al servicio del MEN e implica un cambio de
paradigma en el que el proceso “Desarrollo integral del Talento Humano” garantiza el
cumplimiento de la misión, visión y objetivos del Ministerio.
De acuerdo con el Departamento Administrativo de la Función Pública (2007) la política

de bienestar para el sector público debe ser libre de todo paternalismo y su objetivo
fundamental ha de ser la búsqueda de la autenticidad en la satisfacción genuina de las
necesidades humanas fundamentales de los servidores públicos. En este sentido, es
también responsabilidad de cada servidor público trabajar por y responsabilizarse de su
propio bienestar.
La concepción del bienestar social al interior de las entidades públicas es un problema

de tipo cultural, cuyo cambio requiere estrategias que afecten la mentalidad colectiva de
las áreas, entidades y sectores de la administración. En este sentido, es importante
resaltar que dentro de la gestión moderna de los recursos humanos, los procesos de
personal, entre ellos los de bienestar, se han comenzado a descentralizar de las oficinas
de personal hacia cada una de las dependencias, siempre, claro está, bajo las pautas y
orientaciones del nivel directivo. Al respecto, se requiere un trabajo fuerte de
concientización en relación con la responsabilidad de cada jefe de liderar cambios
cualitativos en la manera de asumir el bienestar (DAFP, 2007).
El Ministerio de Educación Nacional ha venido trabajando para fortalecer el Plan Anual

de Bienestar Social Laboral, de tal forma que se desarrollen actividades acordes a las
necesidades y expectativas de los servidores de la entidad.

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Como parte del enfoque de desarrollo humano, el MEN, en su Sistema Integrado de
Gestión (SIG), tiene enmarcado el Modelo de Gestión por Competencias como estrategia
en la identificación de las necesidades de desarrollo de los servidores en aspectos
puntuales. Esto a través de requisitos legales y modelos referenciales. En el SIG se
resalta el componente Gente y Cultura, que busca garantizar la sostenibilidad y
articulación de los procesos de las dependencias fortaleciendo la cultura organizacional
para el cumplimiento efectivo de los objetivos misionales de la entidad. Dicho
componente se retroalimenta del Sistema de Estímulos e Incentivos al desempeño
individual y de equipos, entre los demás procesos de Gestión del Talento Humano.
2. MARCO INSTITUCIONAL
Ministerio de Educación Nacional, identificado con NIT: 899999001-7, es el organismo

responsable de formular la política educativa en Colombia y de vigilar y garantizar la
calidad de la educación en todo el territorio. Fue creado mediante la ley 7ª de agosto 25
de 1886. Anterior a esa fecha se creó la Secretaría de Instrucción Pública por la Ley 10ª
de 1880 que reemplazó a la Secretaría del Exterior (Ministerio de Gobierno) que antes
de 1880 atendía los asuntos educativos. En junio de 1923, cambia el nombre de
Ministerio de Instrucción Pública por el de Ministerio de Instrucción y Salubridad Públicas
y, desde el 1º de enero de 1928 se le identifica con el nombre de Ministerio de Educación
Nacional, según lo dispuso la Ley 56 de 1927, siendo presidente de la República Miguel
Abadía Méndez y ministro de Instrucción y Salubridad Públicas José Vicente Huertas.
2.1. Misión
“Lograr una educación de calidad, que forme mejores seres humanos, ciudadanos con
valores éticos, competentes, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos
humanos, cumplen con sus deberes y conviven en paz. Una educación que genere
oportunidades legítimas de progreso y prosperidad para ellos y para el país. Lograr una
educación competitiva, pertinente, que contribuya a cerrar brechas de inequidad y en la
que participa toda la sociedad”.
2.2. Visión
“En el 2018, el Ministerio de Educación Nacional de Colombia es la entidad líder del

Gobierno Nacional, con reconocimiento internacional, que atrae a los mejores talentos y
está ciento por ciento orientada a hacer de Colombia el país más educado de América
Latina en 2025. Es una entidad innovadora, creativa, eficiente, generadora de
investigación y conocimiento para el país y para el mundo. Es una entidad ejemplar por
su ejecución. Este propósito se logrará gracias a la renovación de una cultura
organizacional que le ha apostado a una estructura de trabajo más flexible y horizontal
donde es posible equilibrar vida y el trabajo y donde prima la confianza y el
compañerismo para lograr una mayor productividad y eficiencia. Promueve un balance

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entre la vida personal y profesional de sus funcionarios con un ambiente organizacional
moderno, incluyente y generador de entidad más deseada para trabajar”.
La visión del sector educativo: “Colombia en 2018 logra una transformación de todo
el sector imprimiendo como premisa la calidad educativa, la evaluación permanente, con
los recursos suficientes y siendo éste reconocido como el líder y protagonista del
desarrollo económico y social del país”.
2.3. Objetivos.
Su propósito superior es “Hacer de Colombia el país más educado de Latinoamérica

en el 2025”. En el 2025 Colombia tendrá un sistema de educación de alta calidad para
todos. La educación generará igualdad de oportunidades y desarrollo económico,
permitiendo la transformación social del país, mayor equidad y la consolidación de la
paz. Participarán de este proceso -en el cual la Educación será la principal prioridad
nacional- los padres de familia, los niños y jóvenes, profesores, gobierno, y la sociedad
civil. Habrá una financiación adecuada para tener la mejor educación de América Latina.
Los objetivos estratégicos son:
 En educación básica: Mejorar los resultados en matemáticas, ciencias y

lenguaje en las pruebas saber 3º, 5º, 9º y 11.
 En educación superior: Aumentar la cobertura de programas y universidades
de alta calidad.
 En la Secretaría General: Transformar y fortalecer la gestión y la cultura
institucional
Las líneas de acción para lograrlo son:

 Excelencia docente
 Colombia bilingüe
 Colombia libre de analfabetismo
 Jornada única
 Acceso a la Educación Superior con calidad
2.4. Estructura Organizacional
La estructura organizacional vigente en el MEN, fue aprobada a través del Decreto

4675 de 2006, modificado por el 5012 de 2009 y por el 854 de 2011. Es una estructura
jerárquica donde están el Despacho del Ministro de Educación con el apoyo de 7 Oficinas
Asesoras, el Viceministerio de Educación Superior, que a su vez tiene a cargo 2
Direcciones, que supervisan 2 Subdirecciones cada una, el Viceministerio de Educación
Básica que contiene 4 Direcciones y cada Dirección tiene a cargo sus Subdirecciones y
finalmente la Secretaría General, que tiene a su cargo 5 Subdirecciones y la Unidad de

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Atención al Ciudadano. Esto da un total de 36 áreas diferentes en la estructura del
Ministerio.
Figura 1. Estructura Organizacional del MEN.
2.5. Modelo de Transformación organizacional
Desde enero de 2015 el Ministerio adoptó un Modelo de Transformación

Organizacional para emprender el camino del cambio, articulando esfuerzos para hacer
posible el propósito superior de hacer de Colombia el país mejor educado de América
Latina en el año 2025, a través de sus cuatro dimensiones: cultura, relaciones,
estrategia y arquitectura organizacional; y del Liderazgo Integral como eje articulador
del modelo.
 La Dimensión Estratégica agrupa el marco estratégico de la organización con el

modelo y el control de la gestión. Responde a la pregunta: ¿Cuáles son nuestras
metas para esta semana?
 La Dimensión Arquitectura Organizacional integra la cadena de valor de la
entidad con el mapa de macroprocesos, el Sistema Integrado de Gestión y el uso
adecuado de las TIC. Responde a la pregunta: ¿Cuáles son los procesos que debemos
usar para lograr esas metas?

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 La Dimensión Cultural integra el modelo de gestión de lo humano, la gestión del
conocimiento y la construcción de lo colectivo. Responde a la pregunta: ¿Qué
debemos trabajar en el ambiente de nuestro equipo para lograr nuestras metas?
 La Dimensión Relacional permite caracterizar a los grupos de interés, de acuerdo
con sus dinámicas particulares, definir las políticas de relación entre ellos, sus buenas
prácticas y las políticas de Buen Gobierno. Responde a la pregunta: ¿Con quiénes
debemos relacionarnos para lograr esas metas?
 El Liderazgo Integral consiste en desarrollar al máximo posible todo el potencial
para lograr efectivamente los propósitos superiores que nos propongamos, tanto a
nivel individual como colectivo, de tal manera que generemos transformaciones en
todos los ámbitos de la vida.
La principal tarea de los gestores públicos es legitimar los programas y proyectos que
desarrolla la organización a su cargo, a través de la construcción de claros puentes entre
lo que la organización hace y lo que espera la ciudadanía que ella haga, y es a través de
la definición y puesta en marcha del Modelo de Transformación Organizacional como se
logran estos propósitos.
El modelo incorpora: el marco estratégico de la organización, lo cual se refleja en el

propósito superior de la entidad, a la par de las políticas que se definen para el
despliegue de sus actividades; el modelo de gestión que determina el tipo de
organización y su manera de buscar el cumplimiento de sus propósitos; y por último, el
modelo de control de gestión, el cual se entiende como un modelo que apoya la gestión
mas no la reemplaza.
Figura 2. Modelo de Transformación Organizacional.

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Los valores éticos del MEN reflejan la forma de ser y de actuar de los servidores
públicos que son consideradas altamente deseables como atributos o cualidades suyas,
por cuanto posibilitan la aplicación de los principios éticos y el cabal cumplimiento de los
mandatos constitucionales y legales en su desempeño laboral. Estos son:
Figura 3. Valores éticos del MEN.
 Servicio: Disposición y actitud en el desarrollo de la función pública para satisfacer

con excelencia las necesidades y requerimientos del cliente externo e interno. Somos
serviciales cuando reconocemos las características y requerimientos de los clientes
externos e internos para atender sus necesidades con buena disposición, calidad,
oportunidad, pertinencia y sin discriminación.
 Transparencia: Dar a conocer el proceso y los resultados de la gestión en forma
clara, veraz y oportuna. Somos transparentes cuando ponemos a disposición de los
diferentes grupos de interés información clara, completa, veraz y oportuna sobre
nuestra gestión y rendimos cuentas públicas sobre el cumplimiento de la misión del
Ministerio y sobre la ejecución de los recursos.
 Compromiso: Identificar y asumir como propios los objetivos y metas de la
organización, con actitud entusiasta y motivadora, de modo que se reconozca a cada
persona como parte importante del sistema. Somos comprometidos cuando
reconocemos y asumimos como propios los lineamientos estratégicos del MEN y
orientamos todas nuestras actuaciones hacia el mejoramiento continuo de los

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procesos con el fin de alcanzar los objetivos institucionales, aplicando nuestro mejor
esfuerzo y procediendo de manera voluntaria, leal y crítica.
 Respeto: Reconocimiento y legitimación del otro en sus derechos, deberes y
diferencias culturales, sociales y de pensamiento. Somos respetuosos cuando
reconocemos, aceptamos y valoramos los Derechos Humanos y constitucionales de
nuestros compañeros y de los ciudadanos, y les brindamos un trato digno,
independientemente de sus diferencias de opinión y jerarquía.
 Honestidad: Ser coherente entre lo que se piensa, se dice y se hace en la búsqueda
del bien común. Cuidar y respetar lo que no nos pertenece. Somos honestos cuando
somos coherentes entre lo que decimos y el ejemplo que damos. Rendimos los
informes basados en datos y hechos veraces. Cuidamos y optimizamos los bienes y
recursos públicos, empleándolos únicamente para beneficio del interés general.
Reconocemos los derechos de los autores en cuanto a recibir crédito por la creación
de obras literarias, artísticas, científicas o didácticas, estén publicadas o inéditas y
cuando rechazamos y denunciamos cualquier acto que atente contra el correcto
cumplimiento de las normas. (Entre otras).
 Justicia: Dar a cada uno lo que le corresponde o pertenece de acuerdo con la ley.
Somos justos cuando prestamos los servicios según lo dispuesto en la Constitución,
las leyes y demás normas, basados en hechos y argumentos verificables, y sin
favoritismos ni discriminaciones y gestionamos el trabajo de nuestros equipos
considerando los perfiles y necesidades institucionales y distribuimos las tareas en
forma equitativa.
 Participación: Propiciar espacios para la toma de decisiones y la realización de
acciones conjuntas. Participamos y generamos participación cuando tomamos parte
activa y responsable en el desarrollo de propuestas y decisiones que nos encaminen
al cumplimiento de la misión institucional y promovemos espacios para la consulta y
concertación de intereses y necesidades con los diferentes actores sociales.
 Responsabilidad: Capacidad de desarrollar con competitividad, pertinencia y
diligencia las funciones, y para asumir las consecuencias de los propios actos u
omisiones, implementando acciones para corregirlos. Somos responsables cuando
cumplimos a cabalidad nuestras tareas y obligaciones y asumimos las consecuencias
de nuestros actos u omisiones y tomamos las medidas correctivas en búsqueda de
la mejora continua.
 Colaboración: Apoyar la labor de otros mediante el trabajo conjunto, con el fin de
alcanzar un objetivo común. Somos colaboradores cuando nos proponemos metas
comunes y trabajamos en equipo para conseguirlas y apoyamos las tareas de
nuestros compañeros en situaciones de contingencia.
Estos valores se movilizan a través de los principios de acción que son la guía
comportamental y el reflejo de los hábitos de los colaboradores del MEN, mediante los
cuales alcanzan los objetivos y propósitos superiores tanto personales como
organizacionales. Estos son:

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 Liderar: En el MEN se entiende liderar como el proceso de hacerse responsable de
las decisiones y acciones tanto personales como grupales y organizacionales,
orientadas hacia el cumplimiento del propósito superior. Este principio se evidencia
en los siguientes comportamientos cotidianos de cada uno de los miembros del
equipo del Ministerio, así:
 Las personas confían en su equipo y por lo tanto empoderan y delegan en
forma equitativa y coherente.
 Las personas respetan a todos los miembros de los grupos de interés de la
entidad.
 Las personas trabajan en equipo, por lo tanto se reconocen sus logros y se
materializa colectivamente el propósito superior del MEN.
 Las personas toman la iniciativa, se orientan hacia resultados concretos y dan
ejemplo.
 Servir: En el MEN se entiende servir como el compromiso cotidiano de conocer,
examinar conjuntamente y dar respuestas asertivas a las características y las
necesidades de los distintos grupos de interés de la Institución. Este principio de
acción se evidencia en los siguientes comportamientos cotidianos de cada uno de los
miembros del equipo, así:
 Las personas no se conforman con hacer lo necesario, siempre corren la milla
extra.
 Las personas contribuyen genuinamente al bienestar de los demás en forma
responsable.
 Las personas siempre tienen buena disposición para servir.
 Las personas se interesan genuinamente por el otro y en comprender el
contexto del otro.
 Transformar: En el MEN se entiende transformar como un proceso continuo que se
caracteriza por buscar, validar e implementar nuevas formas, cada vez más efectivas
para el contexto, en las que se evidencia la capacidad de innovar y crear tanto a
nivel personal como organizacional. Este principio de acción se evidencia en los
siguientes comportamientos cotidianos de cada uno de los miembros del equipo, así:
 Las personas realizan acciones concretas que logran generar cambios.
 Las personas piensan fuera de la caja, generan nuevas ideas y proponen
alternativas.
 Las personas aceptan el cambio como un proceso natural que permite la
transformación constante.
 Las personas gestionan y ejecutan el plan de acción para transformar al
Ministerio.
 Inspirar: En el MEN se entiende inspirar como la disposición genuina y coherente
en la que cada una de las personas, los equipos a los que pertenecen y la institución,
generan motivos para convocar el compromiso de otros dado el sentido claro en cada
una de las acciones que se emprenden. Este principio de acción se evidencia en los
siguientes comportamientos cotidianos de cada uno de los miembros del equipo, así:
 Las personas son gestoras de felicidad y aman lo que hacen.
 Las personas motivan a su equipo para generar grandes cambios.

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 Las personas son coherentes con el ser y el hacer en el trabajo diario.
 Las personas actúan autónomamente y con sentido, sin necesidad de exigirlo.
Los principios de acción responden a las variables de ambiente laboral. Estas variables
son:
 Confianza: Compuesta por:

 Credibilidad: Aceptación de los líderes y su estilo de liderazgo. Comprende:
comunicación, competencia general e integridad.
 Respeto: Aceptación de las prácticas de la organización frente a las personas.
Comprende: apoyo, participación y cuidado.
 Imparcialidad: Imparcialidad percibida en los líderes y compromiso de éstos
con la equidad. Comprende: equidad, ausencia de favoritismo y justicia.
 Camaradería: Inteligencia emocional de los colaboradores y los grupos entre sí.
Comprende: fraternidad, hospitalidad y sentido de equipo.
 Orgullo: Sentimiento hacia las diferentes facetas de la organización. Comprende:
trabajo, equipo y empresa.
Figura 4. Variables de intervención cultural (Great Place to Work).
2.6. Modelo De Integración Institucional.
El Ministerio de Educación Nacional ha establecido un Sistema Integrado de Gestión, el

cual articula la aplicación de la orientación estratégica, los requisitos legales y los
modelos referenciales. A través de este Modelo, específicamente en el componente
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Gente y Cultura, se garantiza la sostenibilidad y articulación de los modelos
operacionales (procesos) de las dependencias y se fortalece la cultura organizacional de
cara al cumplimiento efectivo de los objetivos misionales de la entidad.
Figura 5. Modelo de Integración Institucional.
El componente Gente y Cultura retroalimenta permanentemente los procesos, a través

de los cuales se logran identificar las necesidades de desarrollo de competencias de los
servidores en aspectos puntuales. Para esto se tiene en cuenta:
 El plan estratégico de comunicación en el componente organizacional

 El sistema de estímulos e incentivos al desempeño individual y de equipos
 El plan de capacitación para desarrollo de las habilidades y competencias de los
servidores
 El modelo de administración del talento humano por competencias en las fases de
ingreso, permanencia y retiro.
2.8. Subdirección de Talento Humano
El Ministerio cuenta con la Subdirección de Talento Humano, como parte de la Secretaría

General, quien a su vez depende del Despacho de la Ministra. El objetivo de esta
Subdirección es: “Contar con servidores públicos competentes para el ejercicio de las
funciones propias del MEN, mediante la definición de las políticas y procesos de selección,
vinculación y desarrollo del personal de acuerdo con los requisitos establecidos en las
leyes vigentes; además de lograr ser un proceso de alto valor para los servidores del
MEN y reconocido como un referente de gestión del Talento Humano en el sector público
en Colombia”.

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La Subdirección cuenta con 4 grupos internos de trabajo, entre los cuales se encuentra
el Grupo de Fortalecimiento de la Calidad de Vida Laboral, establecido mediante
Resolución No. 3155 del 4 de abril de 2013, y el cual tiene a cargo, entre otros el proceso
“Desarrollar integralmente al Talento Humano”, que tiene por objetivo “Garantizar
servidores competentes, comprometidos y motivados con la entidad, con altos
estándares de gestión a través del desarrollo del Talento Humano del MEN”, y el cual
incluye el proceso de Estímulos al talento humano cuyo alcance es: “Inicia con la
identificación de necesidades de bienestar y estímulos para los servidores del MEN,
continua con la construcción, ejecución y seguimiento a los programas que satisfacen
estas necesidades; y termina con la evaluación y retroalimentación de los resultados que
han tenido los programas sobre el desempeño y sobre la calidad de vida laboral de los
servidores públicos y sus familias”.
El Plan de Bienestar Social Laboral responde al Plan estratégico de la dependencia,

particularmente orientada al cumplimiento de los siguientes objetivos:
 Orientar y apoyar el desarrollo integral de los servidores del Ministerio, mediante la

ejecución de estrategias y seguimiento a la apropiación de los conceptos
suministrados en las actividades desarrolladas para la calidad de vida laboral y
protección y servicios sociales.
 Definir y realizar seguimiento a las actividades de cada uno de los competentes del
talento Humano, necesarios para hacer operativas las estrategias tendientes a
desarrollar integralmente a los servidores del Ministerio.
 Definir y otorgar los incentivos pecuniarios y no pecuniarios a los servidores y equipos
de trabajo que alcancen el nivel de excelencia esperando por el Ministerio, de acuerdo
a los criterios definidos por la Subdirección de talento Humano y el comité de
incentivos para cada vigencia.
 Proponer y formular estrategias para impulsar la política de desarrollo del talento
humano del Ministerio de Educación Nacional.
 Liderar la aplicación de mediciones del clima laboral en marco del plan operativo y
de acuerdo con las normas vigentes.
Los responsables de la planeación, implementación y evaluación del Plan de Bienestar

Social Laboral son: La Subdirectora de Talento Humano, el Coordinador Grupo de
Fortalecimiento de la Calidad de Vida Laboral y los profesionales del Grupo
Fortalecimiento de la Calidad de Vida Laboral.
La ficha técnica A-FT-TH-DE-02-01 describe el proceso de Estímulos al talento humano

y en ella se encuentran descritos los objetivos, el alcance, las políticas, el marco legal,
responsabilidad y autoridad, glosario y descripción de cada una de las actividades y sus
productos.

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3. MARCO NORMATIVO
El Plan de Bienestar Social Laboral y el Plan de Incentivos responden a lineamientos

legales contemplados en:
3.1. Ley 909 de 2004.
Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera

administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones. Cuyo capítulo I
del título VI establece que con el propósito de elevar los niveles de eficiencia, satisfacción
y desarrollo de los empleados en el desempeño de su labor y de contribuir al
cumplimiento efectivo de los resultados institucionales, las entidades deberán
implementar programas de bienestar e incentivos, de acuerdo con las normas vigentes.
3.2. Decreto Ley 1567 de 1998.
Por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitación y el Sistema de

Estímulos para los empleados del Estado. En el Artículo 13 del Título II, Capítulo I
establece las disposiciones generales del sistema de estímulos para los empleados del
Estado, “el cual estará conformado por el conjunto interrelacionado y coherente de
políticas, planes, entidades, disposiciones legales y programas de bienestar e incentivos
que interactúan con el propósito de elevar los niveles de eficiencia, satisfacción,
desarrollo y bienestar de los empleados del Estado en el desempeño de su labor y de
contribuir al cumplimiento efectivo de los resultados institucionales”. En su Artículo 19
establece que en las organizaciones regidas por este Decreto se deben de elaborar
anualmente Programas de Bienestar Social para los empleados.
3.3. Decreto Ley 1227 de 2005.
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y el Decreto-ley

1567 de 1998. En el capítulo II del título V, artículos 69 al 85, se refiere al sistema de
estímulos, el cual debe implementarse en las entidades a través de programas de
bienestar social.
3.4. Decreto 4661 de 2007.
Por el cual se modifica el Decreto 1227 de 2005. Parágrafo 1°. “Los programas
de educación no formal y de educación formal básica primaria, secundaria y media, o de
educación superior, estarán dirigidos a los empleados públicos. También se podrán
beneficiar de estos programas las familias de los empleados públicos, cuando la entidad
cuente con recursos apropiados en sus respectivos presupuestos para el efecto”.
Parágrafo 2º. “Para los efectos de este artículo se entenderá por familia el cónyuge o
compañero(a) permanente, los padres del empleado y los hijos menores de 18 años o
discapacitados mayores que dependan económicamente de él”.

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3.5. Decreto 1083 de 2015.
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Público". En el Titulo 10, Artículo 2.2.10.1 Indica: “Las entidades deberán organizar
programas de estímulos con el fin de motivar el desempeño eficaz y el compromiso de
sus empleados. Los estímulos se implementarán a través de programas de bienestar
social. En el Artículo 2.2.10.2 indica Beneficiarios. “Las entidades públicas, en
coordinación con los organismos de seguridad y previsión social, podrán ofrecer a todos
los empleados y sus familias los programas de protección y servicios sociales que se
relacionan a continuación: 1. Deportivos, recreativos y vacacionales. 2. Artísticos y
culturales. 3. Promoción y prevención de la salud. 4. Capacitación informal en artes y
artesanías u otras modalidades que conlleven la recreación y el bienestar del empleado
(…). 5. Promoción de programas de vivienda (…).
En los artículos 2.2.10.3 al 2.2.10.7 indica disposiciones con respecto al Plan de

Bienestar, mientras que en los artículos 2.2.10.8 al 2.2.10.13 da orientaciones
orientados al Plan de Incentivos, el cual tiene como objetivo crear un ambiente laboral
propicio al interior de las entidades, así como reconocer el desempeño de los servidores
públicos en niveles de excelencia y de los equipos de trabajo, otorgando incentivos tanto
pecuniarios como no pecuniarios.
3.6. Funciones de la Comisión de Personal.
De acuerdo con la Ley 909, Artículo 16, “En todos los organismos y entidades reguladas
por esta ley deberá existir una Comisión de Personal, conformada por dos (2)
representantes de la entidad u organismo designados por el nominador o por quien haga
sus veces y dos (2) representantes de los empleados quienes deben ser de carrera
administrativa y elegidos por votación directa de los empleados”. La Comisión de
personal se configura como un instrumento que busca el equilibrio entre la eficiencia de
la administración pública y la garantía de participación de los empleados en las
decisiones que los afecten, así como la vigilancia y el respeto por las normas y los
derechos de carrera.
La Comisión deberá proteger los derechos de los empleados públicos y guiar a la entidad
hacia un entorno de trabajo en equipo. En el numeral 2, Literal h, indica que, además
de las asignadas en otras normas, las Comisiones de Personal cumplirán con “Participar
en la elaboración del plan anual de formación y capacitación y en el de estímulos y en
su seguimiento”.
4. LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS
El objetivo principal de los planes de Bienestar es “Propiciar condiciones para el

mejoramiento de la calidad de vida de los servidores públicos de la Entidad y su

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Desempeño laboral, generando espacios de conocimiento, esparcimiento e integración
familiar, a través de programas que fomenten el desarrollo integral y actividades
identificadas a través de las necesidades de los servidores.
Es un enfoque de desarrollo centrado en la satisfacción de las necesidades humanas

fundamentales, en generar niveles amplios de auto dependencia y en una articulación
orgánica de humanos, naturaleza y tecnología, así como de los procesos globales con
los locales, de lo personal con lo social, de la planificación con la autonomía y de la
sociedad civil con el Estado. Esta teoría nació en los años 80 a partir de los trabajos de
tres intelectuales chilenos, que se encontraban en Escandinavia exilados: Manfred-Max
Neef, economista Antonio Elizalde, sociólogo, y Martín Hoppenhayn. (Obredor, 2009).
En su Teoría, Max Neef (1980) afirma que el Desarrollo se refiere a las personas y no a
los objetos, así que se debe orientar hacia la satisfacción de las necesidades humanas,
lo que exige una nueva forma de interpretar la realidad, evaluando el mundo, las
personas y sus procesos, de una manera distinta a la convencional. Entonces, las
necesidades humanas pueden desagregarse conforme a múltiples criterios, por una
parte están las necesidades existenciales que comprenden: el Ser, Tener, Hacer y Estar;
y, por la otra, las necesidades categorizadas de forma axiológica así: Subsistencia,
Protección, Afecto, Entendimiento, Participación, Ocio, Creación, Identidad y Libertad.
Tabla 1. Matriz de Necesidades Vrs. Satisfactores.
Según categorías existenciales

Necesidades
Ser Tener Hacer Estar
Salud física, salud Alimentar,

mental, equilibrio, Alimentación, procrear, Entorno vital, entorno
Subsistencia
solidaridad, humor, abrigo, trabajo descansar, social
adaptabilidad. trabajar
Sistemas de
seguros, ahorro,
Cooperar,
Según categorías axiológicas
Cuidado, adaptabilidad, sistemas salud, Contorno vital,

prevenir,
Protección autonomía, equilibrio, legislaciones, contorno social,
planificar, cuidar,
solidaridad. derechos, morada
curar, defender
familia,
trabajo
Autoestima, solidaridad,
Hacer el amor,
respeto, Amistades, Privacidad,
acariciar, expresar
tolerancia, generosidad, parejas, familia, intimidad, hogar,
Afecto emociones,
receptividad, pasión, mascotas, espacios de
compartir, cuidar,
voluntad, sensualidad, plantas, jardines encuentro
cultivar, apreciar
humor
Literatura,
Investigar,
Entendimiento Conciencia, crítica, maestros, Ámbitos de interacción
estudiar,
método,

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receptividad, curiosidad, políticas experimentar, formativa: escuelas,
asombro, disciplina, educacionales analizar, meditar, universidades,
intuición, racionalidad interpretar academias, familia
Afiliarse, cooperar,
Adaptabilidad, Derechos, Ámbitos de interacción
proponer,
receptividad, responsabilidade participativa:
compartir,
Participación solidaridad, disposición, s, obligaciones, cooperativas,
discrepar, acatar,
convicción, entrega, atribuciones, asociaciones, iglesias,
dialogar, acordar,
respeto, pasión, humor trabajo comunidades, familia
opinar
Curiosidad, receptividad, Divagar,
Privacidad, intimidad,
imaginación, Juegos, abstraerse, soñar,
espacios de encuentro,
Ocio despreocupación, espectáculos, añorar, fantasear,
tiempo libre,
humor, tranquilidad, fiestas, calma evocar, relajarse,
ambientes, paisajes
sensualidad. divertirse, jugar
Ámbitos de producción
Pasión, voluntad, Trabajar, inventar,
y retroalimentación,
intuición, imaginación, Habilidades, construir, idear,
talleres, agrupaciones,
Creación audacia, racionalidad, Destrezas, componer,
audiencia, espacios de
autonomía, inventiva, método, trabajo diseñar,
expresión, libertad
curiosidad interpretar
temporal
Símbolos, Comprometerse,
lenguaje, integrarse,
Socio-ritmos, entornos
costumbres, confundirse,
Pertenencia, coherencia, de la cotidianeidad,
pares, hábitos, definirse,
Identidad diferencia, autoestima, ámbitos de
sexualidad, conocerse,
asertividad pertenencia, etapas
valores, normas, reconocerse,
madurativas
roles, memoria actualizarse,
histórica, trabajo crecer
Discrepar, optar,
Autonomía, autoestima, diferenciarse,
voluntad, pasión, arriesgar,
Igualdad de Plasticidad espacio-
Libertad asertividad, apertura, conocerse,
derechos temporal
determinación, audacia, asumirse,
rebeldía, tolerancia desobedecer,
meditar
Esto permite formular dos postulados: Primero, las necesidades humanas fundamentales
son finitas, pocas y clasificables. Segundo, dichas necesidades son las mismas en todas
las culturas y en todos los períodos históricos. Lo que cambia, a través del tiempo y de
las culturas, es la manera o los medios utilizados para la satisfacción de las necesidades,
que serían los llamados satisfactores. Lo que está culturalmente determinado no son las
necesidades humanas fundamentales, sino los satisfactores de esas necesidades. Cabe
agregar que cada necesidad puede satisfacerse a niveles diferentes y con distintas
intensidades. Más aún, se satisfacen en tres contextos: a) en relación con uno mismo
(Eigenwelt); b) en relación con el grupo social (Mitwelt); y c) en relación con el medio
ambiente (Umwelt). La calidad e intensidad tanto de los niveles como de los contextos
dependerá de tiempo, lugar y circunstancia. (MaxNeef, 1980).
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Figura 5. Necesidades Humanas Fundamentales. (MaxNeef, 1980)
En el pasado, el aumento de la productividad se centraba en el cambio tecnológico,

causando el deterioro de la calidad de vida en el trabajo de muchos empleados. En
general, se pedía a la gente que trabajara más deprisa, que produjera más, que dedicara
menos tiempo a pensar (eso era labor de la máquina) y que programara su actividad de
trabajo en función de la tecnología disponible. Esto originó que la fuerza laboral
actualmente trate de ejercer un mayor control, de tener una mayor discreción y de
participar en todos los aspectos del trabajo que tengan alguna influencia sobre los
individuos. Por consiguiente, durante los últimos veinte años se ha tratado de crear un
enfoque más global respecto del aumento de la productividad, sin tener que sacrificar el
bienestar físico y psíquico de la persona, siendo la esencia de este enfoque el concepto
de calidad de vida en el trabajo. Pero a pesar de esto, la calidad de vida en el trabajo no
es la meta última de las organizaciones. Su objetivo estratégico es la supervivencia, el
crecimiento y los beneficios y, por tanto, la productividad. (Dolan, 2007)
La calidad de vida está ligada al desarrollo de programas de Bienestar Social, que sin
duda alguna son un tema de vital importancia para las organizaciones sin importar cuál
sea su sector económico, simplemente es un tema que influye considerablemente en los
resultados del negocio y el cumplimiento de los objetivos corporativos. La norma
(Decreto Ley 1567 de 1998) define que el sistema de estímulos estará conformado por
la interrelación y coherencia de políticas, planes, disposiciones legales y programas de
bienestar e incentivos que interactúan con el propósito de elevar los niveles de eficacia,
satisfacción, desarrollo y bienestar de los empleados del Estado en el desempeño de su
labor.

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Figura 6. Sistema de Estímulos. (DAFP, 2010)
Según el Decreto 1227 de 2005, los programas de bienestar social que adelanten las
entidades públicas, deberán enmarcarse dentro de dos grandes áreas:
En primer lugar, protección y servicios sociales, integrada por los siguientes

programas:
 Deportivos, recreativos y vacacionales.

 Artísticos y culturales.
 Promoción y prevención de la salud.
 Capacitación informal en artes y artesanías u otras modalidades que conlleven la
recreación y el bienestar del empleado y que puedan ser gestionadas en convenio
con Cajas de Compensación u otros organismos que faciliten subsidios o ayudas
económicas.
 Promoción de programas de vivienda ofrecidos por el Fondo Nacional del Ahorro,
los Fondos de Cesantías, las Cajas de Compensación Familiar u otras entidades
que hagan sus veces, facilitando los trámites, la información pertinente y
presentando ante dichos organismos las necesidades de vivienda de los
empleados.
La segunda es el área de calidad de vida laboral. Compuesta por los programas de:
 Medición del clima laboral.

 Evaluación de la adaptación al cambio.
 Preparación de los pre-pensionados para el retiro del servicio.
 Identificación e intervención de la cultura organizacional.
 Fortalecimiento del trabajo en equipo.
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 Programas de incentivos.
4.1. Evaluación del Plan de Bienestar Social Laboral.
Al Plan de Bienestar Social Laboral del Ministerio de Educación Nacional se le realizan

diferentes tipos de mediciones entre las cuales se encuentran:
 Evaluación de Satisfacción (Eficacia): En su Teoría de Desarrollo a Escala

Humana, Max Neef afirma que el Desarrollo se refiere a las personas y se debe
orientar hacia la satisfacción de las necesidades humanas. Al suplir estas necesidades
se tendrá un efecto positivo sobre el desempeño laboral propio, repercutiendo
también en el desempeño y logro de objetivos institucionales, así como se
proporcionara bienestar y satisfacción laboral en los colaboradores de la entidad que
participen en estas actividades. Estos resultados reflejan un cumplimiento de la meta
en cada periodo evaluado, así como una percepción positiva en las prácticas de
organización y desarrollo, así como en los resultados obtenidos de las actividades
realizadas. (MaxNeef, 1980).
 Índice de participación (Eficacia): El obtener la participación del mayor

porcentaje posible de la población beneficiaria redundará en el logro objetivos
estratégicos de la entidad a largo plazo.
5. Implementación Plan de Bienestar Social Laboral.
Los objetivos del Plan de Bienestar Social Laboral son:
5.1. Objetivos
5.1.1. Objetivo General.
Crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral de los
servidores, así como el mejoramiento de su calidad de vida laboral y el de su familia,
para elevar los niveles de satisfacción, desarrollo y bienestar de los servidores en el
desempeño de su labor y contribuir al cumplimiento efectivo de los resultados
institucionales.
5.1.2. Objetivos Específicos
 Mantener actualizado el diagnóstico de necesidades e intereses de los servidores, así

como el perfil sociodemográfico de la entidad, con el fin de obtener información
actualizada que sirva como fuente diagnóstica para la construcción de los planes
anuales de bienestar e incentivos.
 Crear condiciones favorables al desarrollo del trabajo en equipo, para que el
desempeño laboral cumpla con los objetivos previstos, así como a reconocer o
premiar los resultados del desempeño en niveles de excelencia.

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 Proporcionar orientación y alternativas positivas a los servidores que están a punto
de completar los requisitos de edad y/o tiempo de servicio para pensionarse para la
adaptación a su nueva etapa, posterior a su desvinculación de la entidad.
 Procurar la calidad y respuesta real de los programas y los servicios sociales que
prestan los organismos especializados de protección y previsión social a los
servidores y su grupo familiar, y propender por el acceso efectivo a ellos y por el
cumplimiento de las normas y los procedimientos relativos a la seguridad social y a
la seguridad y salud en el trabajo.
 Disminuir los estados de tensión generados por la rutina laboral y mejorar las
relaciones socio-afectivas de los diferentes grupos al interior de la entidad.
 Gestionar los procesos de contratación requeridos para la ejecución del plan
institucional del ministerio. Teniendo en cuenta la circular 100-13-2015 emitida por
el Departamento Administrativo de la Función Pública.
5.2. Alcance.
Serán beneficiarios del Plan de Bienestar Social todos los servidores del Ministerio de
Educación Nacional y sus familias, entendiendo por familia el cónyuge o compañero(a)
permanente, los padres del empleado y los hijos menores de 18 años o discapacitados
mayores que dependan económicamente de él, tal como lo establece el artículo 70 del
Decreto 1227 de 2005, modificado por el Decreto 4661 de 2005. De acuerdo con el
reporte a 19 de diciembre de 2016, los servidores de planta del MEN están distribuidos
de la siguiente forma:
Tabla 2. Distribución servidores de planta del MEN por dependencia.

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Dependencia # Servidores Dependencia # Servidores
Dirección de Fortalecimiento a la Gestión

Despacho de la Ministra 11 3
Territorial
Programa Todos a Aprender 115 Subdirección de Monitoreo y C ontrol 14
Oficina Asesora C omunicaciones 14 Subdirección de Fortalecimiento Institucional 10
Oficina Asesora Jurídica 21 Subdirección de RRHH del Sector Educativo 18

Oficina Asesora de Planeación y Finanzas 17 Dirección de C obertura y equidad 2
Oficina de Innovación Educativa y Uso de
18 Subdirección de Acceso 16
Nuevas Tecnologías.
Oficina de C ooperación y Asuntos
11 Subdirección de Permanencia 16
Internacionales
Oficina de C ontrol Interno 1 Dirección de Primera Infancia 3
Oficina de Tecnología y Sistemas de
17 Subdirección de C obertura de PI 4
Información
Viceministerio de Educación Superior 14 Subdirección de C alidad de PI 7
Dirección de C alidad para la ES 3 Secretaría General 15
Subdirección de Aseguramiento de la
34 Subdirección de Gestión Financiera 36
C alidad de ES
Subdirección de Inspección y Vigilancia 16 Subdirección de Desarrollo Organizacional 13
Dirección de Fomento de la ES 3 Subdirección de Talento Humano 27
Subdirección de Apoyo a la Gestión de las
24 Subdirección de C ontratación 20
IES
Subdirección de Desarrollo Sectorial 16 Subdirección de Gestión Administrativa 30
Viceministerio de Educación Preescolar,
6 TOTAL PLANTA 627
Básica y Media
Dirección de C alidad para la EPBM 3
Subdirección de Referentes y evaluación de
15
la calidad
Subdirección de Fomento de C ompetencias 34
De acuerdo con esta información se puede identificar que la distribución de los 627
servidores de planta se encuentra en su mayoría ubicada en la Planta Temporal con el
programa Todos a Aprender con 115 servidores. Le siguen los servidores de la
Subdirección de Gestión Financiera, Subdirección de Aseguramiento de la calidad y la
Subdirección de Fomento de Competencias con 36, 34 y 34 servidores respectivamente.
Le siguen la Subdirección de Gestión Administrativa, Talento Humano, Contratación, la
Oficina Asesora Jurídica y la Subdirección de Apoyo a la Gestión de las IES con una
densidad entre 20 y 30 servidores. Con menos de 10 servidores se encuentran: el
Viceministerio de Educación Preescolar, Básica y media las Subdirecciones de Cobertura
y Calidad de Primera infancia. Todas las Direcciones de ambos Viceministerios cuentan
con una cifra por debajo de 5 servidores y finalmente la Oficina de Control Interno con
1 servidor.
Tabla 3. Distribución servidores de planta del MEN por nivel y tipo de vinculación.

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Provisional
Nivel\Vinculación LNR CA Temporales Total
es
Directivo 29 0 0 0 29
Asesor 34 4 0 0 38
Profesional 9 222 78 114 423
Técnico 1 36 16 1 54
Asistencial 11 30 42 0 83
Total 84 292 136 115 627
La distribución por tipo de vinculación se representa gráficamente de la siguiente forma:
Figura 7. Distribución servidores de planta del MEN por tipo de vinculación.
De acuerdo con esta información se puede identificar que la distribución de la planta del
MEN es heterogénea, teniendo una mayor población en servidores con derechos de
Carrera Administrativa con un 46,6%, es decir, casi la mitad de la población de la
entidad. Le siguen los vinculados en provisionalidad (21.7%), y la planta temporal con
18.3%. La menor población se encuentra entre los servidores de Libre Nombramiento y
Remoción con un 13.4%.
Figura 8. Distribución servidores de planta del MEN por nivel jerárquico.

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De acuerdo con el nivel jerárquico de la Entidad, los profesionales comprenden la
mayoría de la población de planta con un 67.5%. Le siguen los asistenciales con un
13.2% y los demás niveles tienen una distribución más homogénea: técnico 8.6%,
asesor 6.1 y directivos 4.6%, con la menor densidad poblacional.
5.3. Resultados de evaluación vigencias anteriores
Como se mencionó anteriormente, al Plan de Bienestar Social Laboral de la Entidad se

le realizan diferentes tipos de mediciones, en la vigencia anterior obtuvo los siguientes
resultados:
 Evaluación de Satisfacción: Se realiza la medición de satisfacción de los
servidores, derivada de su participación en las actividades del Plan de Bienestar
Social laboral. Se calcula el nivel de satisfacción obteniendo el promedio de las
calificaciones de las evaluaciones de satisfacción realizadas por los servidores
participantes. En 2016 se obtuvo una calificación de 4.83 puntos sobre 5.0 posibles.
 Índice de participación media en vigencias anteriores. En 2016 se obtuvo una
participación del 82.7% del total de los servidores de planta.
5.4. Estrategias.
El Plan de Bienestar Social Laboral responde básicamente a un diagnóstico de

necesidades que resulta de la aplicación de un instrumento denominado encuesta de
bienestar, diseñado específicamente por el Grupo de Fortalecimiento de la Calidad de
Vida Laboral de la Subdirección de Talento Humano, para recopilar información socio
demográfica e indagar sobre las necesidades de los servidores y sus familias en materia
de Protección y Servicios Sociales. Al momento de realizar el Diagnóstico de Necesidades
debe aclararse a los servidores públicos de la entidad, que su propósito es el de
identificar tendencias que permitan la satisfacción de las necesidades fundamentales y
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que tengan la máxima cobertura posible; es decir que haya conciencia de que no se trata
de satisfacer necesidades individuales que son responsabilidad de cada quien, sino
necesidades de carácter colectivo.
Adicionalmente la formulación del Plan de Bienestar tiene en cuenta el perfil

epidemiológico de la Entidad, el cual es consolidado semestralmente en un trabajo
conjunto entre la profesional de Salud Ocupacional y la caja de Compensación familiar.
El Ministerio de Educación Nacional establece para cada vigencia el plan anual de

bienestar social laboral, que será de conocimiento público, en virtud de necesidades de
los servidores y de sus familias, orientados a crear, mantener y mejorar, las condiciones
que favorezcan su desarrollo integral, el mejoramiento de su nivel de vida y el de su
familia, así como el desarrollo y mejoramiento institucional.
5.5. Fuentes de financiación.
Los recursos financieros destinados por la Entidad para la ejecución de las actividades
que componen el Sistema de Estímulos se encuentra distribuido de la siguiente forma:
Tabla 4. Fuentes de Financiación del Sistema de Estímulos de la vigencia.
Recursos Rubro Posición catálogo Gasto Monto
Funcionamiento Servicios de Bienestar Social A-2-0-4-21-4 $ 250.000.000
5.6. Actividades del Plan de Bienestar Social Laboral 2017.
El plan de bienestar 2017 del Ministerio de Educación Nacional estará compuesto por las
siguientes actividades:
Área de calidad de vida laboral:
1. Programa de Retiro Asistido: Desarrollar el Programa de Retiro Asistido para los

servidores del grupo de pre-pensionados con el fin de ofrecer herramientas que los
ayuden a prepararse para afrontar adecuadamente la nueva etapa de su vida, al
recibir su pensión y retirarse de la entidad y ofrecer una asesoría jurídica
personalizada que analice cada caso y oriente a cada servidor sobre su situación y
los trámites requeridos para la realización de un adecuado trámite; para servidores
hombres mayores de 55 y mujeres mayores de 50 años.
2. Teletrabajo: Desarrollar una prueba piloto con 50 servidores de la Entidad que
cumplan con unas características poblacionales definidas para ser beneficiarios de
esta modalidad y que ocupen un cargo cuyas funciones permitan hacer parte del
programa.
Área de protección y servicios sociales:

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1. Divulgación: Divulgar periódicamente a los servidores información relacionada con:
Educación y cultura, alimentación, hogar, oficina, recreación y turismo, salud y
deporte, actividades y servicios de la Caja de Compensación.
2. Asesorías en Seguridad Social Integral: Ofrecer a los servidores del Ministerio
de Educación Nacional la posibilidad de recibir asesoría constante durante el año en
temas de seguridad social integral, a través de la programación mensual de visitas
de asesores de las diferentes entidades.
3. Sala amiga de la familia lactante: Espacio destinado a la promoción, protección
y apoyo a la lactancia materna en el entorno laboral, brindando condiciones físicas y
de dotación adecuadas para garantizar los procedimientos seguros para la
extracción, conservación y transporte de la leche materna.
4. Recreación y deporte: Brindar espacios recreativos y deportivos con
acompañamiento de profesionales especializados para incentivar la salud física y
mental a través de rutinas deportivas y clases dirigidas en diferentes disciplinas.
(Gimnasio Institucional, Entrenamiento de fútbol, Entrenamiento de natación,
Práctica de ping pong, Torneo interno de bolos).
5. Conmemoración de fechas especiales: Por medio de estas actividades se
pretende fortalecer el sentido de pertenencia hacia la entidad, a la vez que exalta la
labor que realizan los servidores en sus diferentes roles, a los servidores públicos en
el día establecido para su reconocimiento y se realiza la celebración de días
especiales por medio de actividades recreativas y culturales orientadas a ofrecer
espacios de diversión y esparcimiento como una alternativa para que los servidores
de la Entidad realicen una pausa en su rutina laboral. Las actividades programadas
son: Mes de la equidad de género, Reconocimiento de las profesiones, Día de la
secretaria, Día del Servidor público, Día del Conductor, Halloween, Actividades
decembrinas.
6. Vacaciones recreativas: Desarrollar en los períodos de receso escolar de junio y
diciembre, programas de Vacaciones Recreativas para los hijos de los servidores
entre los 5 y 17 años de edad.
7. Elección del mejor servidor por dependencia: La subdirección de Talento
Humano, realizara una convocatoria para la escogencia del mejor servidor por
dependencia. Cada área realizara una votación interna y procederá a seleccionar al
mejor funcionario del área, de lo cual se informará al área de talento humano, para
que se proclame públicamente a los ganadores durante el Informe de gestión de la
vigencia.
8. Informe de gestión: Presentación de informe de gestión de cada año, presentación
de los resultados conseguidos en el seguimiento de los objetivos, metas e indicadores
alcanzados en términos cuantitativos y cualitativos de los retos asumidos, la
evaluación del cumplimiento de compromisos, resultados misionales, obligaciones
pactadas, estrategias implementadas y la gestión de recursos en cada línea de
acción.
Plan de incentivos:

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1. Incentivos a los Equipos de Excelencia: Desarrollar una estrategia de
acompañamiento y capacitación a equipos de trabajo de excelencia integrados por
los servidores de la Entidad y proclamar a los equipos ganadores antes del 30 de
noviembre de 2017.
2. Incentivos al desempeño individual: Garantizar la redención de los incentivos no
pecuniarios otorgados en la vigencia 2016 que deban ser utilizados en la vigencia
2017 e identificar a los ganadores del Plan de Incentivos al desempeño individual
teniendo en cuenta los resultados de la evaluación de desempeño 2016-2017 y
proclamar antes del 30 de noviembre a los mejores servidores de los niveles Asesor,
Profesional, Técnico y Asistencial de Carrera Administrativa, así como al mejor
servidor de Libre Nombramiento y Remoción y al mejor servidor de Carrera
Administrativa.

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Tabla 5. Actividades incluidas en el Sistema de Estímulos.
Cronograma de ejecución
Fuente de
Población Costo
Área
Diciemb
Octubre
Noviem
Febrero
Agosto
Septie
Actividad de Bienestar financiación /
Enero
Marzo
Junio
Mayo
Abril
Julio
Beneficiaria. Estimado
Proveedor
Programa de retiro asistido 15 Servidores Proveedor $ 5.100.000

Calidad
Vida
C ompromisos éticos Planta global Interna $0

Teletrabajo 50 servidores Interna $0
Divulgación de Información Planta global Interna $0
ARL, EPS, C aja
C ompensación,
Asesorías en Seguridad Social Integral Planta global $0
Entidades
Financieras, etc.
Madres lactantes y
Sala amiga de la familia lactante Interna $0
padres.
Gimnasio Institucional 50 Servidores Proveedor $ 14.243.810
Entrenamiento Futbol 40 Servidores Proveedor $ 12.200.000

Entrenamiento Natación 15 Servidores Proveedor $0
Entrenamiento Voleibol 20 Servidores Proveedor $ 7.000.000
Entrenamiento de bolos Proveedor $ 2.569.288
Inscripciones juegos interempresas 50 Servidores Proveedor $0

Protección y servicios sociales
Uniformes juegos interempresas 50 Servidores Proveedor $ 10.578.860
Práctica de ping pong Planta global Interna $0

120 servidores
Torneo interno de bolos 1er Semestre conformado por 5 Proveedor $ 20.050.000
servidores
Torneo interno futbol 8 Proveedor $ 7.000.000
Premiaciones torneos Proveedor $ 1.814.855
Mes de la equidad de género Planta global Proveedor $0

Servidores del nivel
Reconocimientos a las profesiones Proveedor $ 13.000.000
profesional
Día de la Secretaria 50 Secretarios Proveedor $ 2.500.000
Día del servidor público Planta global Proveedor $ 10.500.000
Día del conductor 15 C onductores Proveedor $ 1.500.000
Halloween Planta global Proveedor $ 20.000.000
Taller de manualidades Proveedor $ 5.600.000
60 hijos de
Vacaciones Recreativas Proveedor $ 71.200.000
Servidores
Elección mejor servidor por dependencia Planta global Proveedor $ 3.500.000
Actividades decembrinas Planta global Proveedor $ 2.500.000
Informe Gestión Planta global Proveedor $ 3.339.420
Actividades de PyP SGSST Planta global Proveedor $ 23.000.000
SGSST
Proceso de
C ontrato de área protegida Planta global Invitación $ 12.803.767
Pública
Bogotá, D.C. 2017.
PAULA JOHANNA RUIZ QUINTANA OMAR J. HERNANDEZ T.

Subdirectora de Talento Humano Coordinador Grupo de Fortalecimiento
de la Calidad de Vida Laboral
Proyectó: Juan Pablo Perafán Alzate / Diana Carolina Hernández Gualdrón

PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953
Referencias Bibliográficas
Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). (2007). Sistema de

Estímulos. Lineamientos de Política. Bogotá, Colombia.
Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). (2010) Plan Nacional de
Formación y Capacitación de Empleados Públicos. Tercera Edición. Bogotá,
Colombia.
Dolan, S., Valle, R., Jackson, S., y Schuler, R. (2007) La Gestión de los Recursos
Humanos. 3a Edición. Madrid: Ed. Mc Graw Hill.
MaxNeef, Manfred; Elizalde, Antonio; Hopenhayn, Martín. (1993). Desarrollo a Escala
Humana. Conceptos aplicaciones y algunas reflexiones. Montevideo: Editorial
Nordan-Comunidad.
Obredor, Adalberto. (2009). Teoría del Desarrollo a Escala Humana.

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SISTEMA DE ESTÍMULOS

PLAN DE BIENESTAR SOCIAL LABORAL

Ministerio de Educación Nacional

Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. 1

3. MARCO NORMATIVO ............................................................................................. 14

4. LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS............................ 15

5.1.1. Objetivo General. ................................................................................. 21

Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. 2

La Subdirección de Talento Humano del Ministerio de Educación Nacional (MEN) es

De acuerdo con el Departamento Administrativo de la Función Pública (2007) la política

La concepción del bienestar social al interior de las entidades públicas es un problema

El Ministerio de Educación Nacional ha venido trabajando para fortalecer el Plan Anual

Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. 3

Ministerio de Educación Nacional, identificado con NIT: 899999001-7, es el organismo

“En el 2018, el Ministerio de Educación Nacional de Colombia es la entidad líder del

Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. 4

Su propósito superior es “Hacer de Colombia el país más educado de Latinoamérica

Los objetivos estratégicos son:

 En educación básica: Mejorar los resultados en matemáticas, ciencias y

Las líneas de acción para lograrlo son:

2.4. Estructura Organizacional

La estructura organizacional vigente en el MEN, fue aprobada a través del Decreto

Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. 5

Figura 1. Estructura Organizacional del MEN.

2.5. Modelo de Transformación organizacional

Desde enero de 2015 el Ministerio adoptó un Modelo de Transformación

 La Dimensión Estratégica agrupa el marco estratégico de la organización con el

Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. 6

El modelo incorpora: el marco estratégico de la organización, lo cual se refleja en el

Figura 2. Modelo de Transformación Organizacional.

Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. 7

Figura 3. Valores éticos del MEN.

 Servicio: Disposición y actitud en el desarrollo de la función pública para satisfacer

Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. 8

Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. 9

Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. 10

 Confianza: Compuesta por:

Figura 4. Variables de intervención cultural (Great Place to Work).

2.6. Modelo De Integración Institucional.

El Ministerio de Educación Nacional ha establecido un Sistema Integrado de Gestión, el

Figura 5. Modelo de Integración Institucional.

El componente Gente y Cultura retroalimenta permanentemente los procesos, a través

 El plan estratégico de comunicación en el componente organizacional

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3.1. Ley 909 de 2004.

Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera

3.2. Decreto Ley 1567 de 1998.

Por el cual se crean el Sistema Nacional de Capacitación y el Sistema de

3.3. Decreto Ley 1227 de 2005.

Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y el Decreto-ley