Hallazgo de Auditoria Ambiental

HALLAZGO DE AUDITORIA AMBIENTAL
SUMILLA:
EL GOBIERNO REGIONAL PUNO NO HA FORMULADO
LOS PALNES ESTRATEGICOS DE PREVFNCION DE LA
CONTAMINACION AMBIENTAL DENTRO DEL
TERRITORIO REGIONAL, LA CARENCIA DE LOS
CITADOS DOCUMENTOS VIENE OCASIONANDO DAÑOS
AMBIENTALES CONSIDERABLES EN EL SUELO
(DESFORESTACION CEJA DE SELVA), AGRICULTURA,
GANADERIA Y RECURSOS HIDRICOS (LAGUNAS, RIOS
Y ADYACENTES QUE RECURREN), LA INACCION
CONTRAVIENE EL INCISO 14 DEL ARTICULO 2 DE LA
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1993 Y EL
TITULO PRELIMINAR DEL ARTICULO 1 .DE LA LEY
GENERAL DEL AMBIENTE, LEY 28611.
CONDICION:
El Ministerio del Ambiente (2010), según estudios realizado
entre 2000 y 2012 se perdieron 1´469,724 hectáreas de bosques
amazónicos, la principal causa directa (75% y 90%) fue el
cambio del uso del suelo por agricultura y ganadería de pequeña
escala. Igualmente, señala, que en los últimos 30 años la
superficie glaciar disminuyo un 22%. Se estima que, en los
próximos 10 años, todos los glaciares por debajo de los 5,000
metros estarían en peligro de desaparecer.
Igualmente, el Banco Mundial (2007) ha precisado los daños al

ambiente que tiene un costo económico de 3.9% del PBI (8,2
billones de soles), este hecho afecta principalmente a los más
pobres de la población.
A pesar de los avances en el desarrollo de políticas públicas de
prevención de las personas, las sociedades y el ambiente, nos
enfrentamos a nuevos retos vinculados a:
FIGURA 1
Fte. Banco Mundial.
Estos desafíos están relacionados con valores, actitudes y estilos

de vida que necesitamos reorientar para vivir de modo más
armónico con la naturaleza. Por ello, es necesario contar con una
educación ambiental que reconozca el ambiente como una
realidad inseparable de los individuos, sus sociedades y
culturas e incorpore la relación ambiente y desarrollo. Además,
ésta debe buscar el cambio hacia una sociedad solidaria,
democrática y justa.
El Ministerio del Ambiente sobre la bases de la Ley General del

Ambiente, Ley Nº 28611, ha dictado normas sobre políticas en
materia de medio ambiente, es mas ha dado lineamientos para
que en los tres estamentos gubernamentales se adopten las
medidas necesarias para prevenir la contaminación ambiental.
No obstante a ello, el Gobierno Regional de Puno no ha

dispuesto ninguna medida correctiva para formular y aprobar los
planes estratégicos en gestión ambiental y/o medidas sobre
políticas ambientales, cuya decidía viene ocasionando serios
estragos en el medio ambiente dentro del ámbito regional, con
excepción de haber emitido solamente directivas, mas allá de esa
decisión no tiene información coherente con las normas
emanadas del Ministerio del Ambiente ni de los otros
ministerios.
CRITERIO
Los hechos descritos precedentemente, contravienen la
normatividad siguiente:
Constitución Política del Perú de 1993, inciso 22 del Artículo 2,

referido al derecho de las personas “A la paz, a la tranquilidad,
al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”.
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley 27867, articulo 53.-

Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial, a)
“Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y
administrar los planes y políticas en materia ambiental y de
ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los
Gobierno locales”. b) “Implementar el sistema regional de
gestión ambiental, en coordinación con las comisiones
ambientales regionales”.
La Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, en su título

preliminar del articulo I.- Del derecho y deber fundamental
“Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva
gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservación de la
diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del país”.
Igualmente, se ha incumplido las demás normas relacionado con

las políticas ambientales por cada uno de los sectores
dependientes del pliego gobierno regional puno.
EFECTO:
De lo expuesto, se advierte que la carencia de los planes y
política ambientales de prevención ha ocasionado la
contaminación ambiental en los espacios con mayor presencia de
poblaciones concentradas y en otros en menor espacio de
poblaciones han sido aprovechadas como la desforestación de la
ceja de selva, contaminación de recursos hídrico, especialmente
ríos, accesoriamente no solo afecta a los habitantes sino a los
animales y vegetales que tiene impactos sociales negativos por
falta de control y cautela en el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales, la ecología y el ecosistema.
CAUSA
La causa fundamental de estos hechos se debe a lo siguiente:
Falta capacidad de decisión de las autoridades del Gobierno
Regional Puno, escasa coordinación con las Direcciones
Regionales sectoriales para adoptar decisiones en materia de
política ambiental regional, escasa educación ambiental en los
habitantes de la región, falta de previsión presupuestal para
prevenir la contaminación ambiental, escasa capacidad operativa
competitiva
COMUNICACIÓN Y DESCARGO DE AUDITORIA
El hecho descrito se ha comunicado a los rindentes, en efecto,

han hecho llegar sus descargos en la forma siguiente:
El señor Juan Salvador Apaza Huanca mediante Carta Nº 005-
2018-GR-PUNO/GGR-JSAH de fecha 03 de julio del 2018, en
relación a la comunicación de hallazgo de auditoría, ha precisado
entre otros que estamos modificando los instrumentos de gestión
institucional, una vez que se concluya procedemos a conformar
comisiones de trabajos en coordinación con la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, a efecto de
de formular todos los instrumentos con carácter de planes de
desarrollo en base a lo lineamientos de política nacional del
ambiente.
Por su parte, el señor Alberto Ortiz Maldonado mediante Carta

Nº 001-2018-GRP/GRRNGM de fecha 03 de julio del 2018,
manifiesta que para elaborar los instrumentos y/o planes
estratégicos para prevenir la contaminación ambiental, recién se
ha modificado el presupuesto para contratar personal para la
formulación de los instrumentos, que en su oportunidad se
preverá con los documentos.
OPINION DE AUDITOR
Evaluada dichos descargos de cada uno de los funcionarios

señalados precedentemente respecto a la comunicación de
hallazgos de auditoría, por constituir eminentemente liricas sin
ningún medio probatorio, no desvirtúan nuestra apreciación, por
consiguiente subsiste la observación.
CONCLUSION
El Gobierno Regional Puno, no ha formulado los planes
estratégicos de prevención de la contaminación ambiental para la
región puno, la carencia de los citados documentos viene
ocasionado daños ambientales considerables en el suelo
/Desforestación de la ceja de selva) agricultura, ganadería y
recursos hídricos (lagunas, ríos y adyacentes que recurren), estos
hechos contravienen el inciso 14, articulo 139 de la Constitución
Política del Perú de 1993 y el título preliminar del artículo 1 de
la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, consiguientemente
han ocasionado la contaminación ambiental a nivel regional, la
causa fundamental de estos hechos se debe a falta de educación
ambiental, capacidad operativa, previsión presupuestaria y
decisión de las autoridades administrativas de la entidad
examinada. (Observación 2.1.)
RECOMENDACIÓN
El Gobierno Regional Puno en el plazo mas breve posible

formule los instrumentos, planes de desarrollo sobre la base de
los lineamientos de política ambiental del Ministerio del
Ambiente. (Conclusión 3.1.).
Puno, Julio del 2018.

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Igualmente, el Banco Mundial (2007) ha precisado los daños al

Fte. Banco Mundial.

Estos desafíos están relacionados con valores, actitudes y estilos

El Ministerio del Ambiente sobre la bases de la Ley General del

No obstante a ello, el Gobierno Regional de Puno no ha

Constitución Política del Perú de 1993, inciso 22 del Artículo 2,

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley 27867, articulo 53.-

La Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, en su título

Igualmente, se ha incumplido las demás normas relacionado con

COMUNICACIÓN Y DESCARGO DE AUDITORIA

El hecho descrito se ha comunicado a los rindentes, en efecto,

Por su parte, el señor Alberto Ortiz Maldonado mediante Carta

Evaluada dichos descargos de cada uno de los funcionarios

El Gobierno Regional Puno en el plazo mas breve posible

Puno, Julio del 2018.

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