CECILIA P.

GROSMAN
SILVIA MESTERMAN

MALTRATO
AL MENOR
El lado oculto
de la escena familiar

Segunda edición actualizada y ampliada

Reimpresión

EDITORIAL
UNIVERSIDAD
RIVADAVIA 1 2 2 5 - C I U D A D DE B U E N O S AIRES
 ÍNDICE

PREFACIO 9

CAPÍTULO I

INTRODUCCIÓN AL PROBLEMA

1. Objetivos 23
2. Por qué y para qué el estudio del maltrato a los niños 24
3. Visualización del problema. Datos estadísticos 25

CAPÍTULO I I

DEFINICIÓN, CARACTERIZACIÓN Y ETIOLOGÍA

DEL MALTRATO INFANTIL.
NUESTRO ENFOQUE DEL PROBLEMA

1. Definiciones y caracterizaciones 41
a) Definiciones conceptuales del maltrato infantil 41
b) Caracterización del maltrato físico y del abuso sexual 44
2. Teorías explicativas del maltrato infantil 48
a) Introducción 48
b) Teorías acerca del maltrato infantil 49
1) Modelo intrapersonal 49
2) Modelo psicosocial 50
3) Modelo sociocultural 53
c) Teorías explicativas del incesto 57
1) Modelo intrapersonal 58
2) Modelo psicosocial 59
3) Modelo sociocultural 60
3. Nuestro encuadre teórico del maltrato infantil 61
a) Introducción 61
b) Supuestos explícitos e implícitos en la formación de las fa-
milias. Nacimiento y crianza de los hijos 61
1) Supuestos explícitos 62
2) Supuestos implícitos 63
12 ÍNDICE

c) El poder diferenciado de la madre y del padre con los hijos

dentro de la sociedad actual 65
d) El individuo. El sistema familiar violento. El macrocon-
texto 67
e) Las interacciones violentas: maltrato de los niños 71
f) Expectativas diferentes del rol materno y paterno. Su rela-
ción con el maltrato físico y el abuso sexual 73

CAPÍTULO III

EL MALTRATO INFANTIL
COMO HECHO HISTÓRICO-CULTURAL

El maltrato infantil como hecho histórico-cultural 77

CAPÍTULO I V

EL MALTRATO DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE

EN LA INSTANCIA JURÍDICA

1. Cuáles son los recursos legales frente al maltrato físico o el

abuso sexual 95
a) Normas constitucionales 95
1) El modelo democrático en el funcionamiento de la fa-
milia 95
2) Los derechos humanos de carácter civil 97
i) El maltrato físico y psíquico, y el abuso sexual 97
n) El abandono y la negligencia física y emocional 97
3) Normas destinadas a la visualización, investigación, pro-
tección y tratamiento del abuso de niños y adolescentes 98
4) Normas que aseguran el acceso a la justicia, un recurso
efectivo y un proceso justo ante actos de maltrato 99
5) Efectividad inmediata de las normas constitucionales ... 99
6) Reconocimiento y protección de los derechos humanos
en el seno de la familia 102
7) La acción de amparo 104
b) En el orden provincial 105
2. Normas penales y procesales penales 105
a) Denuncia de los hechos de maltrato físico y abuso sexual.. 105
1) Quiénes pueden formular la denuncia 105
2) Quiénes están obligados a hacer la denuncia. Prohibi-
ciones. El secreto profesional 107
i) El ciudadano común 107
II) Los funcionarios públicos 107
III) Los médicos y demás personas que ejerzan cual-
quier rama en el arte de curar 108
 ÍNDICE 13

iv) El secreto profesional 108

v) Prohibición de denuncia 111
3) Efectos de la denuncia 111
b) Maltrato físico 112
1) Sanciones del Código Penal 112
2) Normas sancionatorias contenidas en otras leyes 114
c) Abuso sexual 114
1) Delitos contemplados 114
2) Agravación de las penas para los padres o guardadores 117
3) El incesto 118
4) Abandono de personas 118
5) La negligencia del progenitor o su sustituto en el cuidado
del niño 119
6) Reducción a servidumbre y privación de la libertad 119
d) Procedimiento. Medidas judiciales 121
e) Medidas protectoras 124
f) Sistema penal de la "probation" 127
g) Normas civiles 128
1) El deber de crianza y educación a cargo de los padres o sus
sustitutos 128
2) El derecho de corrección de los padres 129
3. Supuestos explícitos e implícitos 131
a) El derecho-deber de educar y el uso de la violencia como ins-
trumento educativo 131
b) El derecho de corrección "moderado" y las prácticas socia-
les 133
c) El deber de obediencia del hijo 135
d) La violencia como efecto del funcionamiento de los supues-
tos explícitos e implícitos 137
e) Los derechos del menor. Encuentro entre lo público y lo
privado 139
f) Conclusiones 142

CAPÍTULO V

LA LEY DE PROTECCIÓN CONTRA

LA VIOLENCIA FAMILIAR

1. Finalidades de la ley 143

2. Naturaleza del proceso 144
3. Comprensión del concepto 'lesiones" o "maltrato físico o psíquico" 145
4. Remisión de la causa al juzgado penal 146
5. Quién puede beneficiarse de las medidas. Qué se entiende por
grupo familiar 147
6. Cómo debe hacerse el señalamiento 150
7. Quiénes están autorizados para informar los hechos al juez de
familia 151
14 ÍNDICE

a) Cuando se trata de adultos 151

b) Cuando se trata de menores o incapaces 152
1) Representantes legales 152
2) Servicios asistenciales, sociales y educativos, profesiona-
les de la salud y funcionarios públicos 153
3) Información de los hechos por cualquier ciudadano 156
4) El menor o incapaz 157
5) Información de los hechos al Ministerio Público de Meno-
res. Inmunidad de los denunciantes 157
6) Recepción y registro de las denuncias 157
8. El diagnóstico preliminar, el diagnóstico de interacción fami-
liar y otros informes 158
a) Diferentes diagnósticos 158
b) Quiénes pueden realizar tales diagnósticos 160
9. Medidas cautelares 161
a) Verosimilitud de los hechos 161
b) Amplias facultades judiciales 162
c) Exclusión de la vivienda 163
d) Alimentos, guarda de hijos y régimen de comunicación 164
e) Apelación. Incumplimiento de las medidas 164
10. La audiencia prevista en el art. 5 de la ley 164
a) Su finalidad 164
b) La asistencia a los programas terapéuticos o educativos .... 165
c) La terapia dentro del marco del proceso judicial 166
1) Evaluación del recurso 166
2) Quiénes realizan los tratamientos terapéuticos o educa-
tivos 167
3) Pautas de intervención. Control de las terapias 168
11. Competencia 169
a) Interpretación de la norma 169
b) Leyes provinciales de protección contra la violencia fami-
liar 169
12. Evaluación crítica de la ley 171
13. El acceso a la justicia. Conocimiento de la ley. Asistencia ju-
rídica. Medidas para hacer efectiva la ley 174

CAPÍTULO V I

METODOLOGÍA. FUENTES DE RECOLECCIÓN DE DATOS

1. Fuentes de datos secundarios 178

2. Fuentes de datos primarios 178
 ÍNDICE 15

CAPÍTULO VII

ANÁLISIS Y RESULTADOS DE LA
COMPULSA DE EXPEDIENTES JUDICIALES DE
MALTRATO FÍSICO Y ABUSO SEXUAL

1. Metodología 179
2. Características de la muestra y limitaciones 180
3. Determinación de las categorías de maltrato consideradas en la
muestra 181
4. Resultados 183
a) Datos del menor víctima 183
1) Sexo del menor 183
2) Edad del menor 184
3) Nivel de instrucción 185
4) Trastornos físicos y psíquicos del menor 186
b) Datos base del autor del hecho 187
1) Sexo del autor del hecho 187
2) Edad del autor del hecho 189
3) Nivel de instrucción del autor del hecho 190
4) Ocupación del autor del hecho 191
5) Las categorías ocupacionales como indicadoras del nivel
económico-social 192
6) Trastornos físicos y/o psíquicos del autor del hecho 193
c) Datos familiares y ambientales 196
1) Tipos de familias 196
2) Tipo de vínculo entre el autor del hecho y la víctima 198
d) Características del hecho 200
1) Tipos de lesión 200
2) Niveles de gravedad 200
3) Niveles de gravedad y tipo de estructura familiar 201
4) Abuso sexual. Medios que lo acompañan 202
e) Contexto del maltrato físico y/o abuso sexual 202
1) Maltrato previo 202
2) Presencia de otras personas en el momento del inciden-
te 203
3) Personas que hacen conocer el hecho 203
4) Complicidad en el hecho violento 204
f) Motivos aducidos para justificar el maltrato y el abuso se-
xual 204
g) Desarrollo del proceso judicial 206
1) Institución que recibe la primera noticia del hecho 206
2) Reconocimiento del hecho 207
3) Declaración de testigos y de la víctima 208
4) Prueba del hecho 209
5) Resultado del proceso 210
6) Disposición del menor 211
5. Síntesis de los resultados obtenidos 213
r

CAPÍTULO VIII

ANÁLISIS DEL CONTENIDO DE FALLOS JUDICIALES

CON RELACIÓN AL MALTRATO FÍSICO Y ABUSO SEXUAL

1. Metodología 217
2. Maltrato físico 218
a) Efectividad de la ley 218
b) El derecho de corrección de los padres como justificante del
castigo corporal. Tipo permisivo. Exceso 218
c) Comportamiento, creencias e ideología de los protagonistas
frente al maltrato físico del menor 222
d) La participación o complicidad del cónyuge o concubino 226
3. El abuso sexual 227
a) El discurso judicial 227
b) Datos fácticos. Conducta de los protagonistas en el pro-
ceso 233
1) Actitud del autor del hecho 233
2) Actitud de la cónyuge o concubina 235
3) Actitud de la víctima 236

CAPÍTULO I X

ESTUDIO DE CASOS

1. Introducción 239
a) Objetivos del estudio 239
b) Limitaciones en el tratamiento del tema 240
c) Metodología 241
2. Los casos. Aspectos contextúales 243
3. Dimensión: características de la violencia 257
4. Dimensión: valores y creencias familiares 267
5. Dimensión: valores y creencias institucionales 276
6. Dimensión: procedimiento institucional 283

CAPÍTULO X

LUGAR QUE OCUPA EL CASTIGO CORPORAL

ENTRE LOS MÉTODOS DISCIPLINARIOS
UTILIZADOS EN LA FAMILIA

1. Introducción 289
2. Metodología 289
3. Análisis de las entrevistas 291
a) Descripción de la población 291
b) Concepciones educativas 293
 ÍNDICE 17

c) Conflictos en la crianza 298

d) Métodos educativos 300
4. Conclusiones 306
Alternativas educativas en la resolución de conflictos y el cas-
tigo corporal 306

CAPÍTULO X I

INFORMANTES: ENTREVISTAS
Y DECLARACIONES PERIODÍSTICAS

1. Introducción 311
2. Metodología 312
3. Resultados y análisis de las entrevistas e informaciones pe-
riodísticas 313
a) Descripción del fenómeno 313
1) Invisibilidad 313
2) Explicaciones de la invisibilidad 314
3) Relevancia social del fenómeno 315
4) Consecuencias sobre el menor y la familia 315
5) Comentarios 316
b) Descripción de los protagonistas 318
1) Características de la víctima 318
2) Características del victimario 319
3) Características del grupo familiar 320
4) Historia previa de maltrato o abuso 321
5) Comentarios 322
c) Motivaciones y actitudes de los protagonistas 324
1) Factores externos e internos 324
2) Motivos aducidos por el victimario 325
3) Actitudes del cónyuge o compañero 325
4) Efectivización de las denuncias 326
5) Comentarios 327
d) Procedimiento institucional 328
1) Actuaciones 328
2) Prueba del hecho 330
3) Sentencias. Condenas 331
4) Disposición del menor 331
5) Efectividad de la ley 333
6) Comentarios 335
e) Medidas a implementar 337
1) Tratamiento 337
2) Prevención 339
3) Comentarios 342
4. Intercambio en el Hospital de Niños "Ricardo Gutiérrez" 343
a) Introducción 343
b) Situación de la institución cuando se iniciaron los encuentros 344

2 - Maltrato al menor.
18 ÍNDICE

c) Etapas de intercambio 345

1) Etapa 1 345
2) Etapa 2 346
3) Etapa 3 347
d) Conclusiones 348

CAPÍTULO X I I

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
Y LEGISLACIÓN COMPARADA

1. Reglas de carácter internacional y regional 349

a) Declaraciones y compromisos de carácter internacional re-
lativos a la infancia 350
1) Declaración de los Derechos del Niño (1959) 350
2) Convención sobre los Derechos del Niño 351
b) Declaraciones vinculadas al tema de la violencia domésti-
ca 353
1) Declaración sobre los Principios Fundamentales de Jus-
ticia para las Víctimas de Delitos y del Abuso del Poder
(aprobada por la Asamblea General de las Naciones Uni-
das en 1985) 353
2) Séptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Preven-
ción del Delito y Tratamiento del Delincuente (Milán,
1985) 353
3) Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Preven-
ción del Delito y Tratamiento del Delincuente (La Haba-
na, 28/8 al 7/9/90) 354
4) Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer (1994) 355
2. Legislación comparada 356
a) El niño como sujeto de derechos en el ejercicio de la autori-
dad parental 356
b) Alcance del derecho de corrección de los padres 363
c) Denuncia del maltrato 366
1) Aspectos que se consideran 366
2) Hechos que definen una situación de maltrato 367
3) Quiénes pueden denunciar el maltrato. Su carácter facul-
tativo u obligatorio 371
4) El incumplimiento de la obligación de denunciar acarrea
sanciones 375
5) Responsabilidad civil por omisión de denunciar el mal-
trato infantil 376
6) Inmunidad civil y penal para las personas que denun-
cian el maltrato 376
7) El secreto profesional 377
d) Organización institucional frente al maltrato 379
 ÍNDICE 19

1) El modelo de intervención institucional 379

2) Estrategias de carácter social y administrativo 383
i) Organismo centralizador de las denuncias 383
n) Coordinación de los recursos 384
m) Unidades especializadas para la atención de las víc-
timas de maltrato y violencia intrafamiliar 384
e) El procedimiento judicial frente a los casos de maltrato 386
1) Competencia 386
2) Guardas de emergencia o transitorias 387
3) Intimaciones o medidas temporarias de carácter perso-
nal y patrimonial 389
i) Medidas protectoras de carácter personal 389
n) Medidas protectoras de carácter patrimonial 390
m) Duración de las medidas 390
iv) Sanciones en caso de incumplimiento de las medidas
protectoras 390
4) El procedimiento judicial 391
i) Proceso autónomo de tutela 391
n) Representante del menor 392
m) Las normas del debido proceso y la protección de la
víctima durante el juicio 395
iv) Garantías para el imputado 397
v) Testimonio del cónyuge y de la víctima 397
f) Disposiciones frente a la comprobación del maltrato o negli-
gencia. Responsabilidad de los padres o guardadores 402
1) Medidas de control de la autoridad parental. Asistencia
a la familia. Protección del niño o del adolescente 402
2) Efectos de la violencia familiar sobre las decisiones rela-
tivas a la guarda o régimen de comunicación con los hijos.
El interés superior del niño 407
3) Disposiciones sancionatorias 409
i) Sanciones adoptadas en el ámbito penal 409
n) Sanciones adoptadas en el ámbito civil 410
III) Medidas sustitutivas de la pena 411
g) Responsabilidad civil de los padres o guardadores 412
h) Responsabilidad de los funcionarios públicos, el Estado y las
personas obligadas a denunciar el hecho violento 415
i) Conclusiones 417

CAPÍTULO XIII

CONCLUSIONES. LINEAMIENTOS DE LA ACCIÓN

1. Conclusiones generales 419

2. Cómo debe ser entendido el deber de crianza y educación de los
padres o guardadores 421
3. Cómo debe ser entendido un derecho de corrección moderado 426
20 ÍNDICE

a) La proscripción del castigo corporal 426

b) Los límites que deben poner los padres 427
4. El deber de educación y crianza y el abuso sexual 429
5. Lineamientos de acción frente al maltrato infantil 431
a) Introducción 431
b) Prevención 436
1) Concepto y clases 436
2) Objetivos 438
i) Generales 438
n) Específicos 438
3) Acciones comprendidas en la prevención primaria 439
i) Políticas de carácter social 439
II) Programas que propicien un cambio en la conciencia
social 440
III) Programas que propicien la difusión de recursos exis-
tentes en diferentes ámbitos 441
iv) Programas preventivos a nivel de la familia y la co-
munidad 442
v) Programas informativo-educativos dirigidos a los pa-
dres 442
vi) Programas informativos dirigidos a profesionales,
personal de diferentes ámbitos institucionales y edu-
cadores 444
vil) Programas informativo-educativos dirigidos a los ni-
ños 444
c) Evaluación de riesgo y diagnóstico 446
d) Intervenciones 447
1) Creación de organismos sociales receptores de las denun-
cias 447
2) Tipos de intervenciones 448
3) Centros especializados de carácter interdisciplinario 450
i) Objetivos 450
II) La experiencia de un centro comunitario 450
4) Coordinación. Creación de redes 451
i) Padres anónimos 452
II) Programas de ayuda mutua 452
III) Programas de apoyo en situaciones críticas 452
iv) Gabinetes escolares 453
v) Hogares transitorios 453
e) Evaluación de resultados 454
f) Capacitación y programas de entrenamiento 454
1) Características de la capacitación 454
2) Destinatarios de la capacitación 457
3) Metodología 458
g) Bases para las reformas en el plano legal-judicial 459
1) Tratamiento específico del maltrato del niño por sus pa-
dres o sustitutos. Los tribunales de familia. Competencia. 459
 ÍNDICE 21

i) Establecer un proceso autónomo, dentro del cual se

adopten las medidas cautelares 461
n) Creación de un sistema que afirme la responsabilidad
del autor 461
2) Denuncia de los hechos. Quiénes pueden denunciar el
maltrato. Su carácter facultativo u obligatorio 462
3) Inmunidad para los denunciantes 464
4) Medidas de emergencia 464
5) La tutela jurisdiccional y el respeto del principio de lega-
lidad en los procesos penales y civiles 465
i) El acceso a la justicia 465
n) El derecho del niño víctima a ser oído. Las garantías
del debido proceso 466
m) El derecho del niño a tener su representante legal.. 468
iv) Garantías para el imputado 469
6) Establecer un adecuado sistema probatorio 469
i) Amplia libertad probatoria. Eliminación de las res-
tricciones en materia de prueba testimonial 469
n) El testimonio de la víctima 470
m) Respeto del niño o adolescente en el proceso judicial 473
7) Disposición del niño o adolescente como medida excep-
cional 475
8) Sanciones para el autor 478

APÉNDICE

Instrumentos de recolección de datos 485

i. Ficha de análisis de expedientes judiciales 485
II. Ficha para la entrevista a padres/madres 501
Ley 24.417. Protección contra la Violencia Familiar 507
Decreto 235/96. Reglamentación de la ley 24.417 509
Anexo I. Formulario para denuncias de violencia familiar 513
Registro de Denuncias. Sistema informatizado 515
Servicios de asesoramiento y ayuda para las víctimas del maltrato
infantil 521
Servicios de atención de la violencia familiar en centros de sa-
lud 522
Otros organismos de atención de la violencia familiar 523

BIBLIOGRAFÍA 533