4.resolución Organo Instructor PAD

UGEL Nº 11
Unidad de Gestión
Educativa Local –
Cajatambo
RESOLUCIÓN DE ÓRGANO INSTRUCTOR N° 001-2017-DRELP/UGEL N°11-C-

EPER-AGA-PAD/OI
Cajatambo, 29 de diciembre del 2017.
VISTO: INFORME N° 001-2017-DRELP/UGEL-N°11-CAJATAMBO-STPAD, de fecha 22 de

diciembre de 2017, a través del cual la Secretaria Técnica de los Órganos Instructores del
Procedimiento Administrativo Disciplinario de la UGEL N° 11 de Cajatambo, remite el Informe de
Precalificación recomendando inicio del Proceso Administrativo Disciplinario contra los siguientes
servidores y ex servidores: Ing. Edgar Luís Ramírez Sánchez - Jefe (e) del Área de Gestión
Administrativa, Lic. Alberto Rogelio Flores Ramírez – Ex Jefe (e) del Área de Gestión Institucional en el
periodo del 02-02-2015; 02-01 hasta el 31-01-2016; del 01-02 hasta el 29-04-2016, Lic. Víctor Flores
Morillo – Ex Jefe (e) del Área de Gestión Institucional, en el periodo del 02-01-2015 hasta 31-01-2015;
02-05-2016 hasta Nueva Disposición, CPC. Jorge Moisés Conde Chirito –Contador, Bachiller en
Ingeniería. Pablo Alberto Méndez Flores – Ex Técnico Administrativo de Planillas, CPC. Luís Matías
Fernández Campana – Tesorero, Economista. Olga Yovana Lucho Salvador, - Especialista en Finanzas
del Área de Gestión Institucional, Prof. Gregorio Demetrio, Pineda Gogin – Ex Jefe (e) del Área de
Personal.
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N° 30057 - Ley del Servicio Civil desarrolla en su Título V el nuevo diseño de
Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador en el Sector Público, en cuanto a su vigencia, la
Undécima Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento General de referida Ley, aprobado
por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM señala que: "El título correspondiente al régimen disciplinario y
procedimiento sancionador entrara en vigencia a los tres (3) meses de publicado el presente reglamento
con el fin que las entidades se adecúen internamente al procedimiento"; así, y estando a que el referido
reglamento fue publicado el 13 de junio de 2014, el régimen disciplinario y procedimiento sancionador
conforme a la Ley del Servicio Civil entró en vigencia a partir del 14 de septiembre de 2014, por lo que
corresponde accionar conforme a las reglas establecidas en dicho procedimiento;
Que, el Especialista Administrativo de Personal (Jefe de Personal) de la Dirección del

Programa Sectorial III – UGEL N° 11 de Cajatambo, ha hecho suyo el Informe de Precalificación del
visto, debiéndose Iniciar Procedimiento Administrativo Disciplinario contra los siguientes servidores y ex
servidores: Ing. Edgar Luís RAMÍREZ SÁNCHEZ - Jefe (e) del Área de Gestión Administrativa, Lic.
Alberto Rogelio FLORES RAMIREZ Ex Jefe (e) del Área de Gestión Institucional en los periodos
del 02-02-2015; 02-01 hasta el 31-01-2016; del 01-02 hasta el 29-04 2016, Lic. Víctor FLORES
MORILLO – Ex Jefe (e) del Área de Gestión Institucional, en los periodos de 02-01-2015 hasta 31-
01-2015; de 02-05-2016 hasta Nueva Disposición, C.P.C. Jorge Moisés CONDE CHIRITO –
Contador, Bachiller en Ingeniería. Pablo Alberto MENDEZ FLORES – Ex Técnico Administrativo
de Planillas, C.P.C. Luís Matías FERNÁNDEZ CAMPANA – Tesorero, Economista. Olga Yovana
LUCHO SALVADOR - Especialista en Finanzas del Área de Gestión Institucional, Prof. Gregorio
Demetrio, PINEDA GOGIN – Ex Jefe (e) del Área de Personal; que intervinieron (por acción y
omisión) en el pago indebido a los servidores de la sede administrativa de la UGEL N° 11 – Cajatambo,
por concepto de devengados generados en aplicación de la escala aprobada mediante R.E.R. 146-
2004-PRES, quienes presuntamente habrían cometido faltas de carácter disciplinario establecidos en
los literales a), d), f),e h), del Artículo 85° de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil;
LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PRESUNTOS INFRACTORES:
 Nombre y Apellidos : Ing. EDGAR LUÍS RAMÍREZ SÁNCHEZ

DNI. N° : 45455902
Cargo que ocupaba : Jefe (e) del Área de Gestión Administrativa de la UGEL N° 11-C
Personal Nombrado como Técnico Administrativo de Planillas.
Periodos : 20.01.2015 hasta un periodo indeterminado.
Escala : “F2”
Condición laboral : Nombrado.
Domicilio : Psj. Bolívar N° 172 Urb. José Olaya- Supe Puerto - Barranca – Lima
Régimen Laboral : Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público.
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 Nombre y Apellidos : Lic. Alberto Rogelio FLORES RAMIREZ

DNI. N° : 15632278
Cargo que ocupaba: Jefe (e) del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 –
Cajatambo.
Periodos : 02-02-2015
02-01 hasta el 31-01-2016
01-02 hasta el 29-04-2016
Escala : “SPE”
Condición Laboral : Nombrado
Domicilio : Urbanización El Olivar Mz. D – Lote 21- Barranca
.
 Nombre y Apellidos : Lic. VÍCTOR FLORES MORILLO
DNI. N° : 18069679
Cargo que ocupaba: Jefe (e) del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 –
Cajatambo.
Periodos : 02.01.2015 hasta 31.12.2015
02-05-2016 hasta Nueva Disposición
Escala : “SPE”
Condición Laboral : Contratado
Domicilio : Calle Lamar Nº 52 Urb. Miguel Grau - Paramonga - Barranca - Lima
 Nombre y Apellidos : C.P.C. JORGE MOISÉS CONDE CHIRITO

DNI : 15613416
Cargo que ocupaba : Contador en la sede Administrativa – UGEL N° 11 – Cajatambo.
Periodos : 31.12.2010 hasta la actualidad.
Condición Laboral : Nombrado.
Escala : “SPE”
Domicilio : Jr. Tacna S/N - Cajatambo - Lima
 Nombre y Apellidos : Bachiller en Ingeniería. PABLO ALBERTO MENDEZ FLORES

DNI : 45419136
Cargo que ocupaba : Técnico Administrativo de Planillas de la UGEL N° 11- Cajatambo.
Periodos : 02.02.2015 al 31.12.2015
Escala : “SPE”
Condición Laboral : Contratado.
Domicilio : Urb. El Olivar Mz. D Lt. 21 - Barranca - Lima
 Nombre y Apellidos : C.P.C. LUÍS MATÍAS FERNÁNDEZ CAMPANA

DNI : 06953197
Cargo que ocupaba : Tesorero de la UGEL N° 11 - Cajatambo - Lima
Escala : “SPE”
Condición Laboral : Nombrado.

Domicilio : Av. Carlos Valderrama N° 302 Int. 201 Urb. El Bosque – Lima.
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 Nombre y Apellidos : Economista. OLGA YOVANA LUCHO SALVADOR

DNI : 15763740
Cargo que ocupaba : Especialista en Finanzas de la UGEL N° 11 - Cajatambo.
Escala : “SPE”
Condición Laboral : Nombrada.
Domicilio : Tambo Blanco N° 2580 - Santa María - Huaura - Lima
 Nombre y Apellidos : Prof. GREGORIO DEMETRIO PINEDA GOGIN

DNI : 15394926
Cargo que ocupaba : Jefe (e) del Equipo de Personal
Periodos : 02.01.2015 al 31.12.2015
Escala : “SPE”
Condición Laboral : Contratado
Domicilio : Jr. Luis Sanz 279 - Jesús María - Lima.
LA IDENTIFICACIÓN DE LA FALTA Y DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS:
En la UGEL N° 11 de Cajatambo diversos servidores, entre ellos Directores con cargos de

Confianza y el mismo Director han realizado para sí y para otros pagos indebidos, disponiendo en
beneficio propio y de terceros realizar abonos por concepto de devengados de la planilla única de pagos
afectando ilegalmente el clasificador de gasto 2.1.12.11 Personal Docente nombrado, 2.1.12.12 Personal
Docente Contratado, 2.1.11.13 Personal con Contrato a Plazo Fijo, 2.1.12.299 Otras Retribuciones y
Complementos, por el monto de S/. 61,320.00 Nuevos Soles, contraviniendo el Artículo IV de la Ley
28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y el Artículo 26° de la misma Ley;
Estos pagos indebidos fueron aprobados mediante Resolución Directoral N° 737, UGEL N° 11 –
C, de fecha 23 de julio de 2015, suscrito por el Lic. Fernán Félix Quinteros Gonzales – Director del
Programa Sectorial III de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 11 – Cajatambo, donde se resuelve en
su ARTÍCULO 1°.- RECONOCER Y APROBAR, el pago de los devengados generados por la indebida
aplicación de la escala aprobada mediante RER N° 146-2004-PRES a 23 servidores administrativos de la
sede de la UGEL N° 11 –Cajatambo, por el monto de S/.193,700.00 soles, y se realizaron con la
participación (por acción y omisión) de diferentes servidores de la UGEL N° 11, quienes laboraban en las
distintas locaciones destinadas a la administración de los recursos públicos presupuestales, recursos
humanos, y control gubernamental, quienes permitieron que otros servidores se beneficien con el cobro
de un dinero que no contaba con la disponibilidad presupuestal correspondiente, afectando presupuesto
que no le correspondía al haberse realizado pagos por concepto de devengados, que conforme al reporte
de Pago del Registro SIAF N° 0000000215, ambos del ejercicio presupuestal 2016, remitido a la
Secretaría Técnica por el encargado del Equipo de Tesorería, se aprecia que dichos pagos se realizaron
afectando el presupuesto asignado para el pago de los profesores nombrados y contratados, por cuanto
se ha pagado con cargo a los clasificadores de gasto 2.1.12.11 Personal docente nombrado; 2.1.12.12
Personal Docente Contratado, 2.1.11.13 Personal con contrato a Plazo Fijo, 2.1.12.299 Otras
Retribuciones y Complementos por el monto de S/. 61,320.00 soles disponiendo en beneficio propio y de
terceros realizar abonos por concepto de devengados de la planilla única de pagos afectando ilegalmente
el clasificador de gasto por el monto de S/. 61,320.00 Soles, contraviniendo el Artículo IV de la Ley 28411
– Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y el Artículo 26° de la misma Ley;
Estos pagos indebidos fueron aprobados mediante Resolución Directoral N° 737, UGEL N° 11 –
C, de fecha 23 de julio de 2015, suscrito por el Lic. Fernán Félix Quinteros Gonzales – Director del
Programa Sectorial III de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 11 – Cajatambo, donde se resuelve en
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su ARTÍCULO 1°.- RECONOCER Y APROBAR, el pago de los devengados generados por la indebida
aplicación de la escala aprobada mediante RER N° 146-2004-PRES a 23 servidores administrativos de la
sede de la UGEL N° 11– Cajatambo, por el monto de S/.193,700.00 soles, y se realizaron con la
participación (por acción y omisión) de diferentes servidores de la UGEL N° 11, quienes laboraban en las
distintas locaciones destinadas a la administración de los recursos públicos presupuestales, recursos
humanos, y control gubernamental, quienes han permitido que otros servidores se beneficien con el cobro
de beneficios que no contaba con la disponibilidad presupuestal correspondiente, afectando presupuesto
que no le correspondía al haberse realizado pagos por concepto de devengados, que conforme al reporte
de Pago del Registro SIAF N° 0000000215, ambos del ejercicio presupuestal 2016, remitido a la
Secretaría Técnica por el encargado del Equipo de Tesorería, se aprecia que dichos pagos se realizaron
afectando el presupuesto asignado para el pago de los profesores nombrados y contratados, por cuanto
se ha pagado con cargo a los clasificadores de gasto 2.1.12.11 Personal docente nombrado; 2.1.12.12
que dispone que: “Los créditos presupuestarios aprobados para las entidades se destinan,
exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Público,
así como en sus modificaciones realizadas conforme a Ley General”, disposición que recoge también el
Artículo 26° de la citada Ley, que además agrega que: “…..los actos administrativos y de administración,
…, así como cualquier actuación de las entidades, que afecten gasto público deben supeditarse, de forma
estricta, a los créditos presupuestarios autorizados, …., bajo sanción de nulidad y responsabilidad del
Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto”; lo cual conllevaría a responsabilidades no solo
de tipo administrativo, sino de tipo penal al haberse malversado fondos públicos;
Asimismo se tiene que mediante Resolución Directoral N° 737, UGEL N°11-C de fecha 23 de
julio de 2015, suscrito por el Lic. Fernán Félix Reyes Quinteros – Director del Programa Sectorial III de la
Unidad de Gestión Educativa Local N° 11 – Cajatambo, se resuelve en su ARTÍCULO 1°.- RECONOCER
LA DEUDA en favor de los trabajadores administrativos de la jurisdicción de la UGEL N° 11 de
Cajatambo, por concepto de intereses legales correspondiente al pago de devengados de las escala de
incentivos dispuesta por la R.E.R. N° 0146-2004-PRES, a efectos de que se pague dicho beneficio, por el
importe total de S/. S/.193,700.00 Nuevos soles, sin embargo cobraron 18 servidores por el monto de S/.
61,320.00 Nuevos Soles, como se muestra en las hojas Detalle del Adjunto Girado 001184 REGIÓN LIMA
–EDUCACIÓN CAJATAMBO y en las hojas DETALLE DE PLANILLA MIGRADA correspondiente al Mes
Julio – 2016; pese a que mediante Oficio Múltiple Nº 0074-2016-GRL-GRPPAT, la Gerencia Regional de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, de fecha 14 de marzo de 2016, notificó a la
UGEL N° 11 de Cajatambo, el Oficio Nº 618-2016-EF/53.01 de la Dirección General de Gestión de
Recursos Públicos –MEF, y donde se les indico que debían de abstenerse de validar y/o convalidar las
R.E.R Nº 146-2004-PRES y R.E.R Nº 1152-2011-PRES, que establecen aprobar escala Única de
Incentivos al personal Administrativo bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, bajo responsabilidad
funcional y administrativa de quienes lo autorizaran, ni reconocer devengados reclamados por los
trabajadores Administrativos que se encuentran bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, del Sector
Educación derivados de las Resoluciones Ejecutivas Regional 146-2004 PRES y N° 1152-2011 PRES
que por contravenir el ordenamiento jurídico del Estado devienen en irritas y sin efecto legal alguno;
HECHOS:
 Mediante Resolución Directoral N° 737, de fecha 23 de Julio del 2015, suscrito por el Lic.
Fernán Félix Quinteros Gonzales – Director del Programa Sectorial III de la Unidad de
Gestión Educativa Local N° 11 – Cajatambo, con el Visto Bueno del Asesor Legal, con la
opinión favorable del Área de Administración a lo visado por el Área de Gestión Institucional
y a lo ejecutado por el Equipo de Administración de Personal mediante Hoja de Ejecución
N° 314 – 2015/EP-AGA – UGEL.11-C del que se resuelve en su: ARTÍCULO 1°.-
RECONOCER Y APROBAR, el pago de la Asignación Especial que otorga la Ley N° 29289
y D.S. N° 045-2004-EF, al personal administrativo de la UGEL N° 11 de Cajatambo, que a
continuación se detalla; a 23 servidores administrativos, por el monto de S/.193,700.00
soles,
ARTÍCULO 2°.-COMUNICAR, que la Sección de Finanzas del Área de Gestión Institucional

de la UGEL N° 11-C, mediante Informe N° 053-2015-E.F.-AGI/UGEL 11-C, informa que no
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existe disponibilidad presupuestal para atender lo solicitado, por lo que se recomienda
elevar los expedientes adjuntos a la Sección de Presupuesto del Gobierno Regional de Lima
Provincias, y en su ARTÍCULO 3°.- INFORMAR, de lo resuelto a los servidores señalados
en la presente resolución, y las instancias correspondientes para los fines de acuerdo a Ley;
acto resolutivo visado por los responsables del Área de Gestión Institucional, de
Administración y del Equipo de Personal de la UGEL N° 11 – Cajatambo, en señal de
conformidad.
 Resolución Ejecutiva Regional N° 146-2004-PRES, de fecha 08 de julio del 2004,

RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar la escala única de incentivos al personal
administrativo y docente que realizan funciones administrativas de la Dirección Regional de
Educación y Unidades Ejecutoras bajo su ámbito sujetos al régimen del Decreto Legislativo
276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público de
acuerdo a los montos señalados en el Anexo 1 el mismo que forma parte de la presente
resolución, cuyo financiamiento estará sujeto a la disponibilidad presupuestal conjunta de
las referidas unidades, integrantes del pliego 463: Gobierno Regional de Lima.
ARTICULO SEGUNDO: Las Unidades Ejecutoras involucradas establecerán las directivas
internas correspondientes para la mejor aplicación de lo dispuesto en la presente resolución.
 Con oficio N° 972-2016-DPS III-UGEL N° 11-C –AJ al Director Regional de Educación de

Lima Provincias ELEVA R.D. N° 1137 DE FECHA 30.12.2015 A FIN DE QUE SEA
DECLARADO NULO. Donde la Resolución Ejecutiva Regional N° 1152-2011-PRES de fecha
12 de diciembre de 2011, SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: APROBAR con eficacia al
01 de enero del 2011, la Escala Única de incentivos al personal administrativo en la Dirección
Regional de Educación de Lima Provincias y en las Unidades de Gestión Educativa Local del
Pliego: 463- Gobierno Regional de Lima, sujetas al Régimen del Decreto Legislativo N° 276-
Ley de Bases de la Carrera Pública Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico,
de conformidad con lo regulado en la Novena Disposición Transitoria de la Ley N° 28411, de
acuerdo a los montos señalados en el Anexo 1, el mismo que forma parte de la presente
resolución.
ARTICULO SEGUNDO: DISPONER que el monto de los incentivos laborales así como su
aplicación efectiva e individualizada se sujetará a la disponibilidad y a las categorías y
niveles remunerativos alcanzados por cada trabajador conforme a la directiva interna.
ARTÍCULO TERCERO: Encargar a la Dirección Regional de Educación de Lima –
Provincias, que en el marco de lo dispuesto en la presente resolución, mediante acto
resolutivo y en coordinación con las Nueve Unidades Ejecutoras de Educación elabore y
apruebe una Directiva sobre lineamientos y procedimientos para el otorgamiento de la
asignación de incentivos laborales en la Dirección Regional de Educación de Lima
Provincias y las Nueve Unidades de gestión Educativa Local, conforme a la normativa
vigente. ARTICULO CUARTO: El Director de la Dirección Regional de Educación, los
Directores de las Unidades de Gestión Local, y el Administrador o el que haga sus veces,
son responsables de la aplicación de lo establecido en la Novena Disposición Transitoria de
la Ley N° 28411 y las demás disposiciones que se emiten en las Leyes Anuales de
Presupuesto u otras disposiciones legales expresas, referidas al otorgamiento de incentivos
laborales por transferencias al SUB – CAFAE, al personal a su cargo.
ARTICULO QUINTO: En atención a lo resuelto en el artículo primero, se dispone DÉJAR
SIN EFECTO LEGAL la Resolución Ejecutiva Regional N° 146- 2004-PRES, del 08 de julio
del 2004.
 Que, con memorando N° 1690-2017-GRL-GGR, de fecha 10 de agosto del 2017,

recepcionado por la UGEL N° 11-C, el documentos con fecha 20 de noviembre del 2017;
copia Memorando Múltiple N°178–2016 GGR, en atención al oficio N°804-2017- DRELP-
DSPIII/UGEL N° 11-C/PERS. Donde la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, informa a esta Gerencia General sobre los pagos irregulares
a los trabajadores de las UGELs N° 11-Cajatambo, N° 12 Canta, N° 15 Huarochirí, N° 14
Oyón, N° 13 Yauyos, UGEL N° 08 Cañete, respectivamente remitiendo la documentación
según se detalla:
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Informe N° 176-2016-GRL-GRPPAT (20 folios) de fecha 07 de Diciembre del 2016, Informe

de Acciones realizadas a la UGEL N° 11-Cajatambo.
 Mediante Oficio Nº 105-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 19 de enero de 2016 la Gerencia

Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, efectuó una
consulta a la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía
y Finanzas sobre si es posible reconocer dentro del marco legal vigente, los devengados
reclamados por los trabajadores administrativos del Sector Educación, derivados de las
Resoluciones Ejecutivas Regionales N° 146- 2004-PRES Y N° 1152-2011-PRES, a través
del cual se aprobaron escalas de incentivos laborales.
 Con Oficio Nº 618-2016-EF/53.01 de fecha 24 de febrero de 2016, la Dirección General de

Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, luego de un análisis
legal concluye que “Con relación a los devengados reclamados por los trabajadores
administrativos del Sector Educación, derivados de las Resoluciones Ejecutivas
Regionales Nº 146-2004-PRES y Nº 1152-2011-PRES que aprobaron escalas de incenti
vos laborales, siendo Resoluciones emitidas contraviniendo el ordenamiento jurídico
del Estado, las mismas devienen en irritas y sin efecto legal alguno”.(Resaltado y
énfasis nuestro)
En merito a la respuesta obtenida por parte de la Dirección General de Gestión de Recursos

Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, la Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, emitió el Oficio Múltiple N° 0074-2016 - GRPP
AT de fecha 04 de marzo del 2016, donde se notificó a los Directores de las Unidades
Ejecutoras del Sector Educación el Oficio Múltiple N°618-2016-EF/53.01 (Dirección General
de Gestión de Recursos Públicos –MEF) y al mismo tiempo se les indicó en el Oficio
Múltiple N° 0074-2016-GRL-GRPPAT, que deben abstenerse de validar y/o convalidar las
RER N° 146-2004 -PRES Y RER N° 1152-2011-PRES, bajo responsabilidad funcional y
administrativa de quienes lo autorizan, ni reconocer devengados derivados de dichas
Resoluciones Ejecutivas Regionales que por contravenir el ordenamiento jurídico del estado
devienen en irritas y sin efecto legal alguno.
 Que con Oficio Múltiple N° 0194-2016-GRL-GRPPAT de fecha 29 de agosto de 2016, la

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
manifiesta con el Oficio Múltiple de la referencia b), cuya copia se adjunta a la presente, se
instruyó a su Dirección para que se abstengan de reconocer y/o autorizar pagos de los
devengados reclamados por los trabajadores administrativos del sector Educación, que se
encuentran bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, derivados de las Resoluciones
Ejecutivas Regionales N° 146-2004-PRES y N° 1152-2011-PRES, toda vez que según lo
señalado por la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de
Economía y Finanzas, mediante el oficio de referencia a), cuya copia se adjunta al presente,
contraviene el Ordenamiento Jurídico del Estado, deviniendo en írritas y sin efecto legal
alguno.
 Mediante Oficio N° 781-DRELP-DPSIII-UGEL N°11-C/AGA de fecha 08-09-2016, la

Directora de la UGEL N°11-C, Lic. Blanca Elizabeth Sandiga Pachas, remite la información
solicitada, con los Oficios Múltiples N°074 y 194-2016-GRL-GRPPAT, donde hace mención
que su entidad no ha generado pagos por devengados de incentivos laborales, para ello
anexa los siguientes documentos Informe N° 014-2016-J-AGA/UGEL N° 11-C firmado por el
Administrador Ing. Edgar L.Ramírez Sánchez, Informe N° 55-2016/TESORERÍA/AGA/UGEL
N° 11-C, firmado por el Tesorero CPC. Luis FERNÁNDEZ Campana y el Informe N° 0104-
2016-PLLAS-AGA- UGEL N° 11-C firmado por el Tco. Planillas Sr. Pablo Pantoja Caballero.
 Por indicaciones de la Alta Dirección la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y

Acondicionamiento Territorial programó a partir del mes de setiembre del presente año una
serie de visitas a las unidades ejecutoras del sector Educación, a fin de evaluar en una for-
ma más directa el avance de la ejecución presupuestaria y prestar asistencia técnica a los
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nuevos directores que en el mes de Agosto asumieron sus cargos. Es así que el día 12 de
setiembre de 2016, se visitó a la UGEL N°11-Cajatambo, y se llevó la entrevista en la oficina
de la directora Lic. Blanca Elizabeth Sandiga Pachas y entre otra información se solicitó a la
Directora una copia de la base de datos del Sistema Integrado de Administración Financiera
SIAF, la cual nos fue entregada por el encargado de informática de la UGEL.
EVALUACIÓN DE LA DATA SIAF
 Al revisar y analizar la data del Sistema Integrado de Administración Financiera- SIAF/BACKUP,

se evidenció que se ha realizado 18 pagos a trabajadores administrativos contenido en el
Expediente SIAF N° 0215 Año 2016 por el monto de s/ 61,320.00 soles, pagados el 25-07-2016
Por la cuantía de estos pagos realizados, se determinó como inusuales en la Sub Genérica del
gasto 2.1.1.Retribución y Complementos en Efectivo, por tal razón la Gerencia Regional de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial con Oficio N° 2053-2016-GRL-
GRPPAT de fecha 14 de octubre de 2016, solicitó a la directora de la UGEL N° 11-Cajatambo,
copia de los comprobantes de pago y el respectivo sustento documentario por el monto de S/
61,320 soles.
 Mediante Oficio N° 898-DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA de fecha 20-10-2016, la Directora

de la UGEL N° 11-C, Lic. Blanca Elizabeth Sandiga Pachas, da respuesta a lo solicitado con
Oficio N° 2053-2016 GRL-GRPPAT, en el cual informa que los pagos efectuados han sido
derivados de la Resolución Directoral N° 737 DE FECHA 23-07-2015 el cual resuelve
“Reconocer y Aprobar El Pago de Asignación Especial que otorga la Ley N° 29289 y D.S. N°
045-2004-EF, al Personal Administrativo de la UGEL N° 11 de Cajatambo.
 Adjunta informe N° 015-2016-J-AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 26-10-2016 Informe N° 82-

2016/TESORERÍA /AGA/UGEL N° 11-C firmado por el Tesorero CPC, Luis Fernández Campana,
quien hace entrega de la requerido adjuntando copia de un comprobante de pago (SIAF 0215
C.P. N° 1495), el cual cuenta con las firmas, sellos y autorización del Área de Gestión
Administrativa, Contabilidad y Tesorería, el mismo que contiene como sustento documentario la
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 737 de fecha 23-07-2015 firmado por el ex Director Lic. Fernán
Félix Quinteros Gonzales Quinteros, el cual reconoce a 23 trabajadores administrativos por las
Ley N°29289 D.S. N° 045-
2004-EF, y el informe N° 41-2016/TESORERÍA/AGA/UGEL N° 11-C.
 Al término de nuestra evaluación no se ha obtenido documentos al respecto de que la UGEL

N° 11-Cajatambo haya emitido Resolución Directoral derivadas de las RER N° 146-2004-
PRES Y RER N° 1152-201-PRES, solo se pronunció la Directora de la UGEL Lic. Blanca
Elizabeth Sandiga Pachas con el Oficio N° 781- DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA de
fecha 08-09-2016, donde hace mención que su entidad no ha generado pagos por
devengados de incentivos laborales.
 Que, con Oficio Múltiple Nº 0074-2016-GRL-GRPPAT,de fecha 04 de marzo de 2016, la

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, notificó a
los Directores de la Unidades Ejecutoras del Sector Educación el Oficio Nº 618-2016-
EF/53.01 de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos –MEF, y al mismo
tiempo se les indico que deben abstenerse de validad y/o convalidar las R.E.R Nº 146-2004-
PRES y R.E.R Nº 1152-2011-PRES, bajo responsabilidad funcional y administrativa de
quienes lo autorizan, ni reconocer devengados derivados de dichas Resoluciones Ejecutivas
Regionales que por contravenir el ordenamiento jurídico del Estado devienen en irritas y sin
efecto legal alguno, dicho Oficio Múltiple fue notificado a la UGEL Nº 11 de Cajatambo, con
fecha 14 de marzo del 2016.
 Que mediante Oficio Nº 2053-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 14 de octubre de 2016, esta

Gerencia solicito documentos a la Directora de la UGEL Nº 11 de Cajatambo, copia de los
comprobantes de pago por un importe de 61,320.00 Nuevos Soles, que se detallan
adjuntando el respectivo sustento documentario de los pagos efectuados que se describen
a continuación:
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UGEL Nº 11
Unidad de Gestión
Educativa Local –
Cajatambo

EPER-AGA-PAD/OI
Año Reg. Dcto Nro_Dcto Fecha Nombre Monto S/

SIAF
2016 0215 009 1495 25/07/2016 ESCOBAR FARFAN, ELEODORO 4,080.00
ALEJANDRO
2016 0215 009 1495 25/07/2016 ROMERO ALEJANDRO, ALBERTO MELITON 4,080.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 AYRAHUACHO JIMÉNEZ, VIDAL CARLOS 4,080.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 ALEJANDRO MINAYA, ROCIO DE LOURDES 4,080.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 FLORES RAMIREZ, ALBERTO ROGELIO 4,080.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 CALDAS GUERRERO, TEODORO 4,080.00
BERNARDO
2016 0215 009 1495 25/07/2016 FLORES MORILLO, VÍCTOR 4,080.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 REYES QUINTEROS, FLORA ELEANA 4,040.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 RAMÍREZ SÁNCHEZ, EDGAR LUÍS 3,880.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 HUAMAN SANTOS, CANDIA EVELYN 3,600.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 LUCHO SALVADOR, OLGA YOVANA 3,500.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 ARIAS ROMERO, VÍCTOR FELIX 3,440.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 YACTAYO BARRETO, MIGUEL EDWIN 3,360.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 CONDE CHIRIRO, JORGE MOISES 3,360.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 FERNANDEZ CAMPANA, LUÍS MATÍAS 3,300.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 PINEDA GOGIN, GREGORIO DEMETRIO 3,280.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 ORTEGA MAMANI, JORGE ARMANDO 600.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 FLORES GARRO, YEYSON OMAR 400.00
S/. 61,320.00
 Mediante el Informe Nº 15-2016-J.AGA-UGEL N° 11-C, de fecha 26.10.2016, firmado por el

Jefe (e) del Área de Gestión Administrativa, Ing. Edgar Luís Ramírez Sánchez de la UGEL
N° 11, remite a la Directora Lic. Blanca Elizabeth Sandiga Pachas, quien menciona que de
acuerdo a lo presentado por la sección correspondiente, se verifica que de acuerdo a la
Resolución Directoral N° 737-2015, de fecha 23 de julio del 2015; se reconoce y aprueba el
pago de la asignación especial que otorga la Ley N° 29289 y D.S. N° 045-2014-EF, al
personal administrativo de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 11 de Cajatambo. De
la relación de 23 servidores que consta la Resolución Directoral N° 737-2015; solo 18
servidores están laborando como activos a la vez, pertenecen al D.L N° 276. Del monto total
que se adeuda a cada servidor, se le hace un pago del 40 % como parte de la deuda total.
Los pagos realizados se encuentran en el Comprobante de Pago N° 1495 de fecha 25 de
julio del 2016 y abonados a las cuentas de los servidores que están comprendidos en el
cuadro adjunto. En donde concluye que: Los pagos realizados se sustentan con la R.D. N°
737-2015; y que es un documento fehaciente de la deuda existente. De acuerdo a sendos
documentos de factibilidad presupuestal al pliego, se nos menciona que los pagos de
deudas sociales serán de acuerdo al presupuesto anual de cada ejecutora. Asimismo anexa
el informe N° 82-2016/TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 26.10.2016, firmado por
el Tesorero C.P.C. Luis Fernández Campana de la UGEL N° 11-C, quien menciona que
adjunta la fotocopia del Comprobante de Pago N° 1495 de fecha 25.07.2016 por el monto
de S/. 61,320.00, la relación de trabajadores a quienes se les pagó, Informe N° 42-
2017/Tesorería/UGEL N° 11-C, y Resolución N° 737 de fecha 23 de julio del 2015.
 Que, con Oficio N° 898-DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA, de fecha 26.10.2016 la

Directora Lic. Blanca Elizabeth Sandiga Pachas, remitió al Lic. Mario Verano Conde,
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial; la
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Unidad de Gestión
Educativa Local –
Cajatambo

EPER-AGA-PAD/OI
respectiva documentación de comprobantes de pagos, efectuados en el mes de julio del
2016, donde manifiesta que: “de acuerdo a la Asignación Especial que otorga la Ley N°
29289 y D.S. N° 045-2014-EF, al personal administrativo de la Unidad de Gestión Educativa
Local N° 11 de Cajatambo; por tanto remito a su despacho los documentos que sustenta el
concepto pagado, los mismos que constan en el Área de Tesorería.
 Mediante Oficio Nº 009-2017-SEC.TÉC.-PAD-UGEL Nº 11-C, de fecha 11.04.2017, la

Secretaria Técnica de Procesos Administrativos Disciplinarios de la UGEL Nº 11 de
Cajatambo, solicita el Informe a la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Lima Provincias; respecto al Importe
pagados y fechas, Importe abonado a cada servidor beneficiado, partidas afectadas, detalle
del perjuicio económico causado a la entidad; asimismo la remisión de copia fedateada del
cargo de notificación del Oficio Nº 2053-2016-GRL-GRPPAT de fecha 14.10.2016 expedido
por su despacho.
 Con Oficio N° 0773-2017-GRL/GRPPAT, de fecha 25.04.2017, la Gerencia Regional de

Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, notificó a la Directora de la
Unidad de Gestión Educativa Local N° 11-Cajatambo, Lic. Blanca Elizabeth Sandiga
Pachas, la respuesta a la información solicitada por la Secretaria Técnica de Procesos
Administrativos Disciplinarios de la UGEL N° 11 de Cajatambo, donde manifiesta que:
“Debemos indicar que, con Oficio N°2053-2016-GRL-GRPPAT (14.10.2016), esta Gerencia
solicitó a la Dirección de la UGEL N° 11 Cajatambo, copia de los Comprobantes de Pago y
el respectivo sustento documentario por el monto de S/. 61,320.00 (Sesenta y Un mil
Trescientos Veinte con 00/100 Soles), afectados a la Partida Presupuestaria 2.11.
Retribuciones y Complementos en Efectivo, la misma que indica el Importe Pagado y fecha,
Importe abonado a cada servidor beneficiado, partidas afectadas. Asimismo, se hace de
conocimiento que toda la información que se ha solicitado también obra en su Unidad
Ejecutora, por lo que deberá solicitarla a los Jefes de Oficina o Áreas Involucradas, con la
finalidad de corroborar la información que describe en el párrafo anterior. Se adjunta copia
fedateada del cargo de notificación del Oficio
Oficio Nº 2053-2016-GRL-GRPPAT, a través del cual se remite la Información solicitada en
el Oficio de la referencia, la misma que deberá ser derivado a la Secretaria Técnica PAD-
UGEL N° 11-Cajatambo, para las acciones correspondientes”.
 Que mediante Informe N° 13-2017-ENC-UGEL N° 11-C, de fecha 25.05. 2017, la Técnico

Administrativo de Escalafón remite el Informe Escalafonario de los principales personales
administrativos involucrados que cobraron la Asignación Especial de la Resolución
Directoral N° 737 de fecha 23.07.2015, que son los siguientes: C.P.C Luis Matías
Fernández Campana, Ing. Edgar Luís Ramírez Sánchez, Economista. Olga Yovana Lucho
Salvador, Lic. Alberto Rogelio Flores Ramírez, Lic. Víctor Flores Morillo, C.P.C. Jorge
Moisés Conde Chirito, Prof. Gregorio Demetrio Pineda Gogin.
 Mediante Hoja de envió N° 922, de fecha 08 de Junio del 2017, la Secretaria del Área de
Gestión Administrativa, remite a la Secretaría Técnica de la UGEL N° 11-C, el Informe N°
042-2017/TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de Junio del 2017, donde el
Tesorero remite al Ing. Edgar Luís Ramírez Sánchez, Jefe (e) del Área de Gestión
Administrativa de la UGEL N° 11 de Cajatambo, copias fedateadas de la información
solicitada del comprobante de pago N ° 1495 de fecha 25 de Julio del 2016, Resolución
Directoral N° 737 y relación de pagos de parte de la deuda generada por la R.D. N° 737 de
fecha 23 de julio del 2015.
 Informe N° 000047-2015-PLLAS.-AGA-UGEL N° 11-C de fecha 18 de junio del 2015, el Técnico

de planillas, remite el cálculo realizado de Asignación Especial al Personal Administrativo de la
Unidad de Gestión Educativa Local N° 11- Cajatambo, a los servidores que a continuación se
detallan, hoja de ENTREGA DE CALCULOS EN CUMPLIMIENTO A LOS DOCUMENTOS DE
LA REFERENCIA, Memorándum N° 594-2015-J.AGA_UGEL N° 11-C, de fecha 30 de diciembre
de 2015, donde solicita el jefe de Gestión Administrativa al jefe de Personal, proyectar la
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Educativa Local –
Cajatambo

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Resolución por Concepto de Incentivos Laborales del Personal Administrativo del D. L. N°
276 DE LA UGEL N° 11-C.
 Memorándum N°597-2015-AGI/UGEL N° 11-C, de fecha 29 de diciembre del 2015, del

jefe de Área de Gestión Institucional al Jefe de Área de Gestión Administrativa remitiendo el
documento de la referencia, emitido por la sección de finanzas, Informe N°17-2015-APOYO
-ESP.FIN-AGI-UGEL N°11-C, donde informa que no existe disponibilidad presupuestal para
atender beneficios sociales.
 Informe N° 17-2015-APOYO –ESP.FIN-AGI-UGEL N°11-C, de fecha 28 de diciembre del

2015, dirigido al jefe del Área de Gestión Institucional informa la sección de Finanzas que
a la fecha No existe Disponibilidad Presupuestal para atender lo solicitado.
Memorándum N° 591-2015-J-AGA-UGEL N° 11-C, de fecha 28 de diciembre de 2015,
donde el Jefe del Área de Gestión Administrativo al área de Gestión Institucional donde
solicita Opinión de Factibilidad Presupuestal.
 Informe N° 067-2015/TESORERÍA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 15 de diciembre del

2015, Dirigido al Jefe del Área de Gestión Administrativa se le hace llegar el reporte de
devengados Incentivos Laborales del Personal Administrativo D.L. N° 276-Sede, cuyos
expedientes se me derivaron para el cálculo de los devengados correspondientes a los
Incentivos Laborales dejados de percibir por los trabajadores desde el año 2004 al 2012
según anexo que se adjunta.
 Informe N° 018-2017-MMGE-EEP-UGEL N° 11-C, de fecha 13 de Junio del 2017, remite la

Especialista Administrativo de Personal de la UGEL N° 11 de Cajatambo, Resoluciones
Directorales de Encargatura de Jefaturas del Área de Administración, al Ing. Edgar Luis,
RAMIREZ SANCHEZ; Área de Gestión Institucional al Lic. Víctor FLORES MORILLO y jefe
del Equipo de Personal, al profesor Gregorio Demetrio, PINEDA GOGIN.
Referencia al Informe N° 08-2017-Sec.Téc.A.PAD. UGEL N° 11-C, remite Resoluciones
Directorales de designaciones y encargatura.

Directorales de contrato del Técnico Administrativo de Planillas y la R.D. de Nombramiento
de la Especialista en Finanzas.
 Memorándum N° 280-J.AGI-2015-UGEL N°11-C, de fecha 14 de julio del 2015, donde se

remite el Informe N°053-2015-E.F-AGI/UGEL 11-C, Según el Asunto. Opinión de
Disponibilidad Presupuestal por Asignación Especial. Referencia al Memorándum N° 232-
2015 J.AGA-UGEL N°11-C de fecha 17 de junio de 2015.
 Memorándum N° 663-2017 -J.AGA-UGEL N° 11-C, de fecha 20 de setiembre del 2017,

Referencia al Informe N° 04-2017- Sec.Téc. A.PAD-UGEL N°11-C, de fecha 20 de
setiembre, donde remite (13 folios) el informe solicitado sobre comprobantes de Pagos y
Copias de Registro SIAF. Comprobante de pago N° 00001495 de fecha 25-07-2016; Hojas
(2) Detalle del Adjunto Girado de los 18 servidores que cobraron, forma de pago ABONO
EN CUENTA, Hojas de Detalle de Planilla Migrada (6 hojas) de los 18 servidores, Copia de
Resolución N° 737 de fecha 23 de julio 2015, hoja de Relación de Pagos de parte de la
Deuda Generada por la R.D. N° 737.
 Informe N° 82-2016/TESORERÍA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 26 de Octubre del 2016,

suscrito por el C.P.C. Luís Matías Fernández Campana, Tesorero de la UGEL N° 11 de
Cajatambo, donde remite comprobante de pago y sustento.
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Unidad de Gestión
Educativa Local –
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 Que, conforme a las Actas de Entrevista al personal administrativo involucrado, realizadas
con fechas 18,19 y 20 de Abril del 2017; luego de realizar el análisis correspondiente,
concluye que se ha tramitado el pago parcial de estos incentivos, es decir el 40 % de lo que
menciona la Resolución Directoral N° 737 de fecha 23 de julio del 2015, sin haber sido
presupuestados, usando para ello los recursos destinados al pago del personal del
magisterio, contraviniendo el artículo IV de la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema de
Presupuesto, que dispone que “Los créditos presupuestarios aprobados para las Entidades
se destinan, exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los
presupuestos del sector público, así como en sus modificaciones realizadas conforme a la
Ley General”, disposición que recoge también el artículo 26° de la citada ley, además
agrega que: “los actos administrativos y de administración,… así como cualquier
actuación de las entidades, que afecten gasto públicos deben supeditarse, de forma
estricta, a los créditos presupuestarios autorizados,…. bajo sanción de nulidad y
responsabilidad del Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto”; por lo
que, deriva todo lo actuado a la Dirección del Programa Sectorial III de la UGEL 11 de
Cajatambo, a fin de que se tomen las acciones administrativas conducentes a deslindar
responsabilidades de tipo administrativo, civil o penal en que puedan haberse incurrido en el
trámite de estos pagos, realizados en base a resoluciones que de acuerdo a lo manifestado
por el Ministerio de Economía y Finanzas devienen en irritas y sin valor legal alguno.
 Que mediante Carta 001-2017-DPSIII-UGEL N° 11-C, de fecha 07 de Abril del 2017, suscrito
por la Lic. Blanca Elizabeth Sandiga Pachas – Directora del Programa Sectorial III de la
Unidad de Gestión Educativa Local N° 11 – Cajatambo, donde remite información respecto
a los pagos de incentivos laborales sobre la R.D. N° 737 de fecha 23 de Julio del 2015, por
lo que han sido observados por la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Lima.
En conclusión, se ha evidenciado que a pesar de tener conocimiento del contenido del

Oficio N° 618-2016-EF/53.01 de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del
Ministerio de Economía y Finanzas, así como del Oficio Múltiple N° 0074-2016-GRL-
GRPPAT, el Lic. Fernán Félix Quinteros Gonzales, no inicio el trámite administrativo de
nulidad de la Resolución Directoral de la UGEL 11 N° 737, y al contrario autorizó el pago de
los devengados reconocidos por dicha Resolución donde reconoce la deuda por concepto
de intereses al pago de devengados con pleno conocimiento de su ilegalidad. Asimismo,
emitió la Resolución Directoral UGEL N°1137-2017, (no se encuentra firmada por el Director
del Programa Sectorial III, Lic. Fernán Félix QUINTEROS GONZALES) pero esta fue
declarada nula por la Dirección Regional de Educación Lima Provincias.
Asimismo, se evidencia que se ha tramitado el pago parcial de estos incentivos sin haber
sido presupuestados, usando para ello los recursos destinados al pago del Personal del
Magisterio, contraviniendo el Artículo IV de la Ley N° 28411 Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto que dispone que: “Los créditos presupuestarios aprobados
para las entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido
autorizados en los Presupuestos del Sector Público, así como en sus modificaciones
realizadas conforme a Ley General”, disposición que recoge también el artículo 26 de la
citada ley, que además agrega que: “los actos administrativos y de administración, …,
así como cualquier actuación de las entidades, que afecten gasto público deben
supeditarse, de forma estricta, a los créditos presupuestarios autorizados, …., bajo
sanción de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y de la persona que
autoriza el acto”.
Por lo expuesto, se deriva todo lo actuado a su Despacho a fin de que se tomen las
acciones administrativas conducentes a deslindar las responsabilidades de tipo
administrativo, civil o penal en que puedan haberse incurrido en el trámite de estos pagos,
realizados en base a resoluciones que de acuerdo a lo manifestado por el Ministerio de
Economía y Finanzas devienen en irritas y sin valor legal alguno, disponiendo la nulidad
total de la Resolución Directoral UGEL N° 11 N° 737; recomendando hacer de conocimiento
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de estos hechos al Órgano de Control Institucional y a la Dirección Regional de Educación,
solicitando que inicien las acciones administrativas y de control que correspondan.
HECHOS IMPUTADOS A LOS SERVIDORES:
 Se le imputa al servidor Ing. EDGAR LUÍS RAMÍREZ SÁNCHEZ por autorizar un pago no
presupuestado, por haber tramitado un pago indebido en su condición de Jefe (e) del
Área de Gestión Administrativa de la UGEL N° 11 - Cajatambo, que es el Órgano de Apoyo,
responsable cuya función es Proporcionar oportunamente, dentro del marco presupuestal,
los recursos económicos, bienes y servicios que demande la prestación del servicio
educativo de las Instituciones y programas educativos a su cargo en un marco de equidad y
transparencia. MOF, Art. 17° literal a) Aplicar los procesos técnicos de los sistemas de
personal, abastecimiento, contabilidad y tesorería en las dependencias administrativas de la
jurisdicción de conformidad a la normatividad emitida para cada sistema administrativa
literal f), se presume que sus funciones han sido omisivas, porque no ha realizado nada
para que no se realicen los pagos de los incentivos laborales a los servidores, por ello
dentro de sus funciones se encuentran el haber supervisado, controlado el proceso técnico;
de haber visado y con su visto bueno haber aprobado el comprobante de pago N° 1495 de
fecha 25 de julio de 2016 (Registro SIAF N° 0000000215), de haber autorizado y subscrito
la Resolución Directoral N° 737 de fecha 23 de julio del 2015, entre otros, para que se
realicen pagos por concepto de devengados en aplicación a la escala a la Resolución
Directoral N° 737 del 23 de Julio del 2015, utilizando presupuesto asignado para el pago de
los profesores nombrados y contratados, ya que se ha pagado con cargo al clasificador de
gasto 2.1.12.11 Personal docente nombrado, 2.1.12.12 Personal docente contratado,
2.1.11.13 Personal con Contrato a Plazo Fijo, 2.1.12.299 Otras Retribuciones
Complementos, con fecha 26-07-2016, por el monto de S/. 61,320.00 Nuevos Soles, a favor
de 18 trabajadores administrativos de la sede, asimismo dicho servidor con su conducta se
vio beneficiado con la suma de 3,880.00, hechos que se encuentran evidenciados en el
Reporte de Pagos del Registro de SIAF 0000000215, consta en las hojas de Detalle del
Adjunto Girado Entidad 001184 REGIÓN LIMA –EDUCACIÓN CAJATAMBO; remitido por el
C.P.C Luís Fernández Campana, Tesorero de la UGEL N° 11-C, mediante Informe N° 82-
2016- TESORERÍA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 26 de octubre del 2016, y donde se
puede apreciar que 18 servidores (incluido su persona) cobraron en su cuenta bancaria por
el monto total de S/. 61,320.00; contraviniendo el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto que dispone que: “Los créditos
presupuestarios aprobados para las entidades se destinan, exclusivamente, a la
finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Público,
así como en sus modificaciones realizadas conforme a Ley General”, disposición que
recoge también el Artículo 26° de la citada ley, que además agrega que: “…..los actos
administrativos y de administración, …, así como cualquier actuación de las
entidades, que afecten gasto público deben supeditarse, de forma estricta, a los
créditos presupuestarios autorizados, …., bajo sanción de nulidad y responsabilidad
del Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto”.
 Se le imputa al servidor Lic. ALBERTO ROGELIO FLORES RAMIREZ, en su condición de

Jefe (e) del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 Cajatambo, en el periodo del
02-02-2015; del 02-01 hasta el 31-01-2016; 01-02 hasta el 29-04-2016, se presume que sus
funciones han sido omisivas, porque no ha realizado nada para que no se haga efectivo los
pagos de los incentivos laborales a los servidores, que por su función tenía conocimiento
cómo indica la R.D N° 737 emitido con fecha 23 de julio del 2015 en el ARTÍCULO 2°.-
COMUNICAR ,que la Sección de Finanzas del Área de Gestión Institucional de la Unidad de
Gestión Educativa Local N° 11-C, mediante Informe N° 053-2015-E.F.-AGI/UGEL 11-C,
informa que No existe Disponibilidad presupuestal para atender lo solicitado, por lo
que se recomienda elevar los expedientes adjuntos a la Sección de Presupuesto del
Gobierno Regional de Lima y Provincias. Asimismo se encuentran haber hecho caso omiso
a lo comunicado con Oficio Múltiple N° 0074-2016-GRL-GRPPAT de fecha 04 de Marzo de
2016, a través del cual se notificó a los Directores de las Unidades Ejecutoras del Sector
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Educación el Oficio N° 618-2016-EF/53.01 de la Dirección General de Gestión de Recursos
Públicos – MEF, donde se les indico que debían de abstenerse de validar y/o convalidar las
Resoluciones Directorales, bajo responsabilidad funcional y administrativa de quienes lo
autorizan, de esta forma que autorizo y certifico los pagos con la R.D. N° 737 emitido con
fecha 23 de julio del 2015, que por contravenir el ordenamiento jurídico del Estado devienen
en irritas y sin efecto legal alguno.
Siendo una de sus funciones según el Manual de Organización y Funciones (MOF) Artículo
22°, literal j),Elaborar, ejecutar y evaluar el presupuesto anual de la Unidad de Gestión
Educativa Local N° 11- Cajatambo y realizar sus modificaciones, sobre la base de objetivos
y metas regionales y locales, con participación de las instituciones y programas educativas.
Asimismo, se realizaron pagos a favor de los administrados comprendidos en la Resolución
Directoral N° 737 del 23 de julio del 2015, afectando los clasificadores, asimismo con su
conducta se vio beneficiado indebidamente con la suma de 4,080.00 Nuevos Soles
mediante comprobante de pago N° 1495 de fecha 25 de julio de 2016 (Registro SIAF N°
0000000215),como se indica en la hoja Detalle del Adjunto Girado ENTIDAD 001184
REGIÓN LIMA – EDUCACIÓN CAJATAMBO, se realizaron pagos afectando el presupuesto
asignado para el pago de los profesores nombrados y contratados, ya que se ha pagado
con cargo a los clasificadores de gasto 2.1.12.11 Personal docente nombrado y 2.1.12.12
Personal docente contratado, 2.1.11.13 Personal con Contrato a Plazo Fijo, 2.1.12.299
Otras Retribuciones y Complementos DE FECHA 26-07-2016, por el monto de S/.
61,320.00 soles, por cuanto en autos se tiene el Reporte de Pagos del Expediente SIAF
0000000215 remitido a la Secretaría Técnica por el Tesorero de la UGEL N° 11-C, mediante
Informe N° 042-2017-TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de junio del 2017,
contraviniendo el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto que dispone que: “Los créditos presupuestarios aprobados para las
entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido
realizadas conforme a Ley General”, disposición que recoge también el Artículo 26° de
la citada ley, que además agrega que: “…..los actos administrativos y de
administración, …, así como cualquier actuación de las entidades, que afecten gasto
público deben supeditarse, de forma estricta, a los créditos presupuestarios
autorizados, …., bajo sanción de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y
de la persona que autoriza el acto”.
 Se le imputa al servidor Lic. VÍCTOR FLORES MORILLO, en su condición de Jefe (e) del
Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 Cajatambo, en el periodo del 02-01- 2015
hasta 31-01-2015; 02-05-2016 hasta Nueva Disposición, se presume que sus funciones han
sido omisivas, porque no ha realizado nada para que no se realices los pagos de los
incentivos laborales a los servidores, asimismo por haber hecho caso omiso a lo
comunicado con Oficio Múltiple N° 0074-2016-GRL-GRPPAT de fecha 04 de Marzo de
2016, a través del cual se notificó a los Directores de las Unidades Ejecutoras del Sector
Educación el Oficio N° 618-2016-EF/53.01 de la Dirección General de Gestión de Recursos
Públicos – MEF, donde se les indico que debían de abstenerse de validar y/o convalidar las
Resoluciones Directorales, bajo responsabilidad funcional y administrativa de quienes lo
autorizan, siendo conocedor por su función que ocupaba por entonces permite que se haga
efectivo los pagos por medio del comprobante N° 1495 de fecha 25 de julio del 2016 a los
servidores siendo Él unos de los beneficiados. Así también por contravenir el ordenamiento
jurídico del Estado devienen en irritas y sin efecto legal alguno.
Siendo una de sus funciones según el Manual de Organización y Funciones (MOF) Artículo
22°, literal j),Elaborar, ejecutar y evaluar el presupuesto anual de la Unidad de Gestión
Educativa Local N° 11- Cajatambo y realizar sus modificaciones, sobre la base de objetivos
y metas regionales y locales, con participación de las instituciones y programas educativas.
Asimismo, se realizaron pagos a favor de los administrados comprendidos en la Resolución
Directoral N° 737 del 23 de julio del 2015, afectando los clasificadores, asimismo con su
conducta se vio beneficiado indebidamente con la suma de 4,080.00 Nuevos Soles
mediante comprobante de pago N° 1495 de fecha 25 de julio de 2016 (Registro SIAF N°
0000000215),como se indica en la hoja Detalle del Adjunto Girado ENTIDAD 001184
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UGEL Nº 11
Unidad de Gestión
Educativa Local –
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REGIÓN LIMA – EDUCACIÓN CAJATAMBO, se realizaron pagos afectando el presupuesto
asignado para el pago de los profesores nombrados y contratados, ya que se ha pagado
con cargo a los clasificadores de gasto 2.1.12.11 Personal docente nombrado y 2.1.12.12
Personal docente contratado, 2.1.11.13 Personal con Contrato a Plazo Fijo, 2.1.12.299
Otras Retribuciones y Complementos de fecha 26-07-2016, por el monto de S/. 61,320.00
soles, por cuanto en autos se tiene el Reporte de Pagos del Expediente SIAF 0000000215
remitido a la Secretaría Técnica por el Tesorero de la UGEL N° 11-C, mediante Informe N°
042-2017-TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de junio del 2017, contraviniendo
el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
que dispone que: “Los créditos presupuestarios aprobados para las entidades se
destinan, exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los
Presupuestos del Sector Público, así como en sus modificaciones realizadas
conforme a Ley General”, disposición que recoge también el Artículo 26° de la citada
ley, que además agrega que: “…..los actos administrativos y de administración, …,
autoriza el acto”.
Se le imputa al servidor C.P.C. JORGE MOISÉS CONDE CHIRITO, en su condición de

Contador de la UGEL N° 11 – Cajatambo, haber visado y con su visto bueno haber
aprobado el comprobante de pago N° 1495 de fecha 25 de julio de 2016 (Registro SIAF N°
0000000215), a través del cual se realizaron pagos a favor de los administrados
comprendidos en la Resolución Directoral N° 737 de fecha 23 de julio del 2015, siendo una
de sus funciones de acuerdo al MOF de la UGEL N° 11- C; c) Formular los presupuestos en
función del análisis de costos de la entidad, e) Analizar balances y efectuar liquidaciones de
ejercicios presupuestales, g) Organizar y supervisar el proceso de control patrimonial y/o
sistemas de pagos; asimismo con su conducta se vio beneficiado indebidamente con la
suma de 3,360.00 Nuevos Soles, afectando el presupuesto asignado para el pago de los
profesores nombrados y contratados, que fueron pagados con cargo a los clasificadores de
gasto 2.1.12.11 Personal docente nombrado, 2.1.12.12 Personal docente contratado
2.1.11.13 Personal con Contrato a Plazo Fijo, 2.1.12.299 Otras Retribuciones y
Complementos con fecha 26-07-2016 por el monto de S/. 61,320.00 soles, por cuanto en
autos se tiene el Reporte de Pagos del Expediente SIAF 0000000215 así también se
indican en las hojas Detalles del Adjunto Girado ENTIDAD 001184 REGIÓN LIMA-
EDUCACIÓN CAJATAMBO remitido a la Secretaría Técnica por el Tesorero de la UGEL N°
11-C mediante Informe N°042-2017-TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de
junio del 2017, y donde se puede apreciar que efectivamente el servidor Lic. Jorge Moisés
Conde Chirito, cobro el monto de S/. 3,360.00 Nuevos Soles mediante abono en cuenta;
Presupuesto que dispone que: “Los créditos presupuestarios aprobados para las
de la persona que autoriza el acto”; incumpliendo el numeral D.1.6 literal n) del Manual
de Organización y Funciones de la UGEL N° 11 de Cajatambo, que estipula que son
funciones del Contador: “Visar los comprobantes de pago, previa revisión de la
documentación sustentoria”.
 Se le imputa al servidor Bachiller en Ingeniería. PABLO ALBERTO MENDEZ FLORES,

en su condición de Ex Técnico Administrativo de Planillas de la UGEL N° 11 - Cajatambo,
se presume que sus funciones han sido omisivas, porque no ha realizado nada para que no
se realices los pagos de los incentivos laborales a los servidores, por ello se encuentran
haber emitido el Informe Técnico N° 000047-2015-PLLAS-AGA-UGEL N° 11-C, de fecha 18
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de junio del 2015, realizando el cálculo de los expedientes presentados por los trabajadores
de la UGEL N° 11 Cajatambo, sobre el pago de la Asignación Especial que otorga la Ley N°
29289 y D.S. N° 045-2004-EF; conforme señala la R.D. N° 737 del 23 de Julio del 2015, a
favor de los administrados, no observando lo establecido en la Novena Disposiciones
Transitorias de la Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
respecto a “Las transferencias de fondos públicos al CAFAE, en el marco de los Decretos
Supremos N° 067-92-EF y 025-93-PCM y el Decreto de Urgencia N° 088-2001, que en su
numeral a.7 estipula que: Los pliegos antes del inicio del año fiscal, y bajo responsabilidad,
informarán a la Contraloría General de la República y a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta General de la República del Congreso de la República del Congreso de la
República, el programa de beneficios que ha sido aprobado en forma conjunta por el Pliego
y el CAFAE, a favor de sus funcionarios y servidores, el mismo que debe incluir las escalas
correspondientes a los incentivos laborales. Copia de dicho informe se remite a la Dirección
Nacional de Presupuesto Público, y en su numeral a.8 estipula que: Las acciones reguladas
en la presente disposición se efectúan con cargo al crédito presupuestario de la entidad,
previo informe favorable de la Dirección Nacional del Presupuesto Público y sin que ello
implique modificar o desacelerar las metas esenciales y prioritarias del pliego.
El hecho señalado en el párrafo anterior se encuentra acreditado en el comprobante de

pago N° 1495 de fecha 25 de julio del 2016 (Registro SIAF N° 0000000215), a través del
cual se realizaron pagos a favor de los administrados comprendidos en la Resolución
Directoral N° 737 de fecha 23 de julio del 2015, siendo 18 servidores los beneficiados,
afectando los clasificadores y afectando el presupuesto asignado para el pago de los
Complementos así también consta en las hojas por el monto de S/. 61,320.00 soles, que se
encuentran evidenciados en el Reporte de Pagos del Registro de SIAF 0000000215
remitido por el C.P.C Luís Fernández Campana, Tesorero de la UGEL N° 11-C, mediante
Informe N° 82-2016-TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 26 de octubre del 2016,el
cual habría sido con el fin de beneficiarse con el pago de dichos reintegros de incentivos
laborales, por cuanto en autos se tiene el Reporte de Pagos del Registro SIAF N°
0000000215, remitido a la Secretaría Técnica por el Tesorero de la UGEL N° 11-C,
mediante Informe N° 042-2017-TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de Junio del
2017, sin embargo se puede apreciar que el servidor Sr. Pablo Alberto Méndez Flores no
efectuó el cobro de los incentivos laborales; No contraviniendo el Artículo IV de la Ley N°
28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto que dispone que: “…los
créditos presupuestarios aprobados para las entidades se destinan, exclusivamente,
a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector
Público, así como en sus modificaciones realizadas conforme a Ley General”,
disposición que recoge también el Artículo 26° de la citada ley, que además agrega que:
“los actos administrativos y de administración, …, así como cualquier actuación de
las entidades, que afecten gasto público deben supeditarse, de forma estricta, a los
créditos presupuestarios autorizados, …., bajo sanción de nulidad y responsabilidad
del Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto”.
 Se le imputa al servidor C.P.C. LUÍS MATÍAS FERNÁNDEZ CAMPANA, por haber

tramitado un pago indebido en su condición de Tesorero de la UGEL N° 11 – Cajatambo,
haber visado y con su visto bueno haber aprobado el comprobante de pago N° 1495 de
fecha 25 de julio de 2016 (Registro SIAF N° 0000000215 se realizaron pagos a favor de los
administrados comprendidos en la Resolución Directoral N° 737 de fecha 23 de julio del
2015 (18 servidores), siendo una de sus funciones de acuerdo al MOF de la UGEL N°11 –
C; a) conducir, supervisar y coordinar las actividades de control de egresos, información
contable y de pagaduría; asimismo con su conducta se vio beneficiado indebidamente con
la suma de S/. 3,300.00 mediante abono a cuenta, afectando el presupuesto asignado para
el pago de los profesores nombrados y contratados, que fueron pagados con cargo a los
clasificadores de gasto 2.1.12.11 Personal del Docentes Nombrado, 2.1.12.12 Personal del
Docente Contratado, 2.1.11.13 Personal con Contrato a plazo Fijo, 2.1.12.299 Otras
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Retribuciones y Complementos, por el monto de S/. 61,320.00 soles; por cuanto en autos se
tiene el Reporte de Pagos del Registro SIAF N° 0000000215, como consta también en las
hojas Detalle del Adjunto Girado Entidad 001184 REGIÓN LIMA – EDUCACIÓN
CAJATAMBO, remitido a la Secretaría Técnica por el Tesorero de la UGEL N° 11, mediante
N° 042-2017-TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de Junio del 2017,
Presupuesto que dispone que: “…los créditos presupuestarios aprobados para las
 Se le imputa a la servidora de la UGEL N° 11 de Cajatambo, Economista. OLGA

YOVANA LUCHO SALVADOR, en su condición de Financista del Área de Gestión
Institucional, se presume que sus funciones han sido omisivas, porque no ha realizado
nada para que no se haga efectivo los pagos de los incentivos laborales a los servidores,
por ello dentro de sus funciones se encuentran no haber advertido lo comunicado con
Oficio Múltiple N° 0074-2016-GRL-GRPPAT de fecha 04 de Marzo de 2016, a través del
cual se notificó a los Directores de las Unidades Ejecutoras del Sector Educación el Oficio
N° 618-2016-EF/53.01 de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos – MEF,
donde se les indico que debían de abstenerse de validar y/o convalidar la Resolución
Directoral N° 737 del 23 de Julio del 2015, bajo responsabilidad funcional y administrativa
de quienes lo autorizan, ni reconocer devengados derivados de dichas Resoluciones
Directorales, teniendo conocimiento por su función, que no existe disponibilidad
presupuestal como consta en el Informe N° 053-2015-E.F.- AGI/UGEL 11-C, en el numeral
2.- Por lo tanto, la Sección de finanzas del Área de Gestión Institucional, informa que No
existe Disponibilidad presupuestal para atender lo solicitado, por lo que se
recomienda elevar los expedientes adjuntos a la Sección de Presupuesto del Gobierno
Regional de Lima-Provincias. Que por contravenir el ordenamiento jurídico del Estado
devienen en irritas y sin efecto legal alguno, el mismo que de acuerdo al cuaderno de
derivaciones del Área de Gestión Institucional.
Este hecho, habría permitido que mediante comprobante de pago N° 1495 de fecha 25 de
julio del 2016 (Registro SIAF N° 0000000215), se realizaron pagos a favor de los
administrados comprendidos en la Resolución Directoral N° 737 de fecha 23 de julio del
2015 (18 servidores), afectando los clasificadores; asimismo con su conducta se vio
beneficiada indebidamente con la suma de S/. 3,500.00 mediante abono a cuenta,
afectando el presupuesto asignado para el pago de los profesores nombrados y
contratados, ya que se ha pagado con cargo a los clasificadores de gasto 2.1.12.11
Personal Docente Nombrado y 2.1.12.12 Personal Docente Contratado,2.1.11.13 Personal
con Contrato a Plazo Fijo, 2.1.12.299 Otras Retribuciones y Complementos, por el monto de
S/. 61,320.00 soles, por cuanto en autos se tiene el Reporte de Pagos del Expediente SIAF
0000000215, así también consta en las hojas Detalle del Adjunto Girado ENTIDAD 001184
REGIÓN LIMA –EDUCACIÓN CAJATAMBO, remitido a la Secretaría Técnica el Informe N°
042-2017-TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de Junio del 2017, por el tesorero
de la UGEL N° 11 contraviniendo el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto que dispone que: “Los créditos presupuestarios
aprobados para las entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad para la que
hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Público, así como en sus
modificaciones realizadas conforme a Ley General”, disposición que recoge también el
Artículo 26° de la citada ley, que además agrega que: “…..los actos administrativos y
de administración, …, así como cualquier actuación de las entidades, que afecten
gasto público deben supeditarse, de forma estricta, a los créditos presupuestarios
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 Se le imputa al servidor Prof. GREGORIO DEMETRIO PINEDA GOGIN, en su condición de

Ex Jefe (e) del Equipo de Personal de la UGEL N° 11 – Cajatambo, haber visado y con su
visto bueno haber aprobado y proyectado la Resolución Directoral N° 737 de fecha 23 de
julio del 2015, en el cual se ha vistos afectados los clasificadores, asimismo con su
conducta se vio beneficiado indebidamente con la suma de 3,280.00 Nuevos Soles,
mediante abono a cuenta; afectando el presupuesto asignado para el pago de los
Complementos, por el monto de S/. 61,320.00 soles; por cuanto en autos se tiene el
Reporte de Pagos del Expediente SIAF 0000000215, así también consta en las hojas
Detalle del Adjunto Girado ENTIDAD 001184 REGIÓN LIMA – EDUCACIÓN CAJATAMBO,
remitido a la Secretaría Técnica por el Tesorero de la UGEL N° 11 mediante Informe N°
042-2017-TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de junio del 2017;contraviniendo
el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
que dispone que: “Los créditos presupuestarios aprobados para las entidades se
destinan, exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los
Presupuestos del Sector Público, así como en sus modificaciones realizadas
conforme a Ley General”, disposición que recoge también el Artículo 26° de la citada
ley, que además agrega que: “…..los actos administrativos y de administración, …,
autoriza el acto.
LA NORMA JURÍDICA PRESUNTAMENTE VULNERADA:
En el presente caso la conducta de los servidores investigados se encuentran tipificados en el

Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil, que estipula que son faltas de carácter
disciplinario que, según su gravedad, pueden ser sancionadas con suspensión temporal o con
destitución, previo proceso administrativo:
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su reglamento.

(…)
d) La negligencia en el desempeño de las funciones.
(…)
f) La utilización o disposición de los bienes de la entidad pública en beneficio propio o
de terceros.
(…)
h) El abuso de autoridad, la prevaricación o el uso de la función con fines de lucro.
(…)
 Asimismo, la conducta de los servidores Ing. Edgar Luís Ramírez Sánchez, Jefe (e) del
Área de Gestión Administrativa; Lic. Alberto Rogelio Flores Ramírez, Estadístico, Lic.
Víctor Flores Morillo, Planificador; C.P.C. Jorge Moisés Conde Chirito, Contador;
Bachiller en Ingeniería Pablo Alberto Méndez Flores, ex Técnico Administrativo de
Planillas; C.P.C. Luís Matías Fernández Campana, Tesorero; Economista. Olga Yovana
Lucho Salvador, Especialista en Finanzas; Prof. Gregorio Demetrio Pineda Gogin, Jefe
(e) del Equipo de Personal, conductas que se encuentran descritos en lo numerales 2.23
al 2.30 del Informe de Precalificación, trasgreden lo estipulado en el Decreto Legislativo
276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Público, específicamente conforme a lo siguiente:
Artículo 3° del Título Preliminar del Decreto Legislativo N° 276 – Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, que estipula que los servidores públicos
están al servicio de la Nación y sus deberes son:
(…)
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b) Supeditar el interés particular al interés común y a los deberes del servicio;
d) Desempeñar sus funciones con honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocación de servicio; y
Artículo 21° del Decreto Legislativo N° 276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público, que estipula que son obligaciones de los servidores:
a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio público;
b) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos;
h) Las demás que le señalen las leyes o el reglamento.
(…)
Asimismo el hecho de haberse realizado pagos por concepto de devengados en aplicación de la

escala aprobada mediante R.E.R. N° 146-2004-PRES de fecha 08-07-2004 y R.E.R Nº 1152-
2011-PRES, de fecha 12-12-2011, transgrede el Artículo 6° inc. 6.1 de la Ley N° 29626, Ley del
Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2011 y las Leyes de Presupuesto de los años
sucesivos 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016, con el agravante de haber utilizado presupuesto
asignado para el pago de los profesores nombrados y contratados, ya que se ha pagado con
cargo al clasificador de gasto 2.1.12.11 Personal docente nombrado, 2.1.12.12 Personal docente
contratado, 2.1.11.13 Personal con Contrato a Plazo Fijo, 2.1.12.299 Otras Retribuciones y
Complementos como se indica en las hojas Detalle del Adjunto Girado ENTIDAD 001184
REGIÓN LIMA – EDUCACIÓN CAJATAMBO, transgrediendo el Artículo IV de la Ley N° 28411 -
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto que dispone que: “Los créditos
presupuestarios aprobados para las entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad
para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Público, así como en
sus modificaciones realizadas conforme a Ley General”, disposición que recoge también el
Artículo 26° de la citada ley, que además agrega que: “…..los actos administrativos y de
público deben supeditarse, de forma estricta, a los créditos presupuestarios autorizados,
…., bajo sanción de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y de la persona que
autoriza el acto”;
El Artículo 6° del Código de Ética de la Función Pública – Ley N° 27815, que estipula en su
numeral 2, que todo servidor público de acuerdo al principio de Probidad: “Actúa con rectitud,
honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés general y desechando todo
provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita persona.”
El Artículo 7° del Código de Ética de la Función Pública – Ley N° 27815, que estipula en su
numeral 6 primer párrafo que todo servidor público tiene el siguiente deber: “Todo servidor
público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con
pleno respeto su función pública.” (…)
 El Artículo 25° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del

Sector Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, estipula que los servidores
públicos son responsables civil, penal y administrativamente por el cumplimiento de las
normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio público, sin perjuicio de las
sanciones de carácter disciplinario por las faltas que cometan; los hechos descritos en el
punto 2.23 al 2.30 habrían configurado no solo responsabilidades de tipo administrativo,
sino también de carácter penal tipificados en el código penal, hecho que deberá ser puesto
a conocimiento a la instancia competente como es la Procuraduría del Gobierno Regional
de Lima a efecto que inicie las acciones legales que corresponda;
FUNDAMENTACIÓN DE LAS RAZONES POR LAS CUALES SE RECOMIENDA EL INICIO

DEL PAD:
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Luego del análisis de todo lo actuado, se puede considerar que existen indicios suficientes para
dar lugar a Iniciar el Procedimiento Administrativo Disciplinario contra los siguientes Servidores:
 Que, después de haber analizado los hechos puestos en conocimiento de esta Secretaría
Técnica, se colige que existen indicios suficientes que dan cuenta que la presunta e ilegal
conducta imputada al servidor Ing. EDGAR LUÍS RAMÍREZ SÁNCHEZ - ex Jefe (e) del Área de
Gestión Administrativa de la UGEL N° 11 - Cajatambo, constituye falta de carácter disciplinario
tipificado en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil, al
haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h) del Artículo 21° de la
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público aprobado
con Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo IV y 26° de la Ley N° 28411 - Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.
conducta imputada al servidor, Lic. ALBERTO ROGELIO FLORES RAMIREZ, ex Jefe (e) del
Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 Cajatambo, en el periodo del 02-02-2015; 02-01
hasta el 31-01-2016; del 01-02 hasta el 29-04-2016, constituye falta de carácter disciplinario
con Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo IV y 26° de la Ley N° 28411 – Ley General del
conducta imputada al servidor, Lic. VÍCTOR FLORES MORILLO, ex Jefe (e) del Área de
Gestión Institucional de la UGEL N° 11 Cajatambo, del periodo del 02-01-2015 hasta 31-01-
2015; del 02-05-2016 hasta Nueva Disposición, constituye falta de carácter disciplinario tipificado
en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil, al haber
transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h) del Artículo 21° de la Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público aprobado con
Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo IV y 26° de la Ley N° 28411 – Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto.
conducta imputada al servidor C.P.C. JORGE MOISÉS CONDE CHIRITO, encargado del Equipo
de Contabilidad de la UGEL N° 11 – Cajatambo, constituye falta de carácter disciplinario
conducta imputada al servidor Bachiller en Ingeniería. PABLO ALBERTO MENDEZ FLORES,
ex encargado de la Oficina de Planillas – Activos de la UGEL N° 11 - Cajatambo, constituye falta
de carácter disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85º de la Ley 30057 –
Ley del Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h)
del Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo IV y 26° de la Ley N° 28411 - Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto.
conducta imputada al servidor C.P.C. LUÍS MATÍAS FERNÁNDEZ CAMPANA, encargado del
Equipo de Tesorería de la UGEL N° 11 – Cajatambo, constituye falta de carácter disciplinario
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conducta imputada a la servidora Economista. OLGA YOVANA LUCHO SALVADOR, en su
condición de Financista del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 - Cajatambo,
constituye falta de carácter disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85º
de la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°,
literales a), b), y h) del Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo IV de
la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
conducta imputada al servidor Prof. GREGORIO DEMETRIO PINEDA GOGIN, Ex Jefe (e)
del Equipo de Personal de la UGEL N° 11 de Cajatambo, constituye falta de carácter
disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley
del Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h)
del Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, el Artículo IV de la Ley N° 28411 –
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Respecto al Poder Disciplinario del Estado – Empleador:
En todo contrato de trabajo confluyen tres elementos o características esenciales:

prestación de servicios, remuneración y subordinación, siendo este último el elemento
determinante, característico y diferenciador de contrato de trabajo frente a otros que no
tienen esa naturaleza.
El elemento de subordinación implica, del lado del empleador, el ejercicio del denominado
poder de dirección, que comprende una pluralidad de facultades, necesarias e
indispensables para el funcionamiento normal de la empresa o entidad, y del lado del
trabajador, el deber de sujetarse a dicho poder, cumpliendo estrictamente las órdenes
impartidas.
Una de estas manifestaciones del poder de dirección es la facultad disciplinaria, en virtud de

la cual el empleador puede aplicar sanciones a sus trabajadores, cuando incurran en algún
incumplimiento de sus obligaciones. En este orden de ideas, la responsabilidad
administrativa disciplinaria es aquella que exige el Estado a los servidores por las faltas
previstas en la Ley, que cometan en el ejercicio de las funciones o de la prestación de
servicios.
DOCUMENTOS QUE SIRVEN COMO PRUEBA DE CARGO Y SUSTENTAN LA DECISIÓN:
 Memorando N° 1690-2017-GRL-GGR, de fecha 10 de agosto del 2017, recepcionado por la

UGEL N°11-C, con fecha 20 de noviembre del 2017; copia Memorando Múltiple N°178-2016
GGR, Donde la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial informa a esta Gerencia General sobre los pagos irregulares a los trabajadores de
las UGELs N° 11-Cajatambo, N° 12 Canta, N° 15 Huarochirí, N° 14 Oyón, N° 13 Yauyos,
UGEL N° 08 Cañete, respectivamente remitiendo la documentación según se detalla:
Informe N° 176-2016-GRL-GRPPAT (20 folios) de fecha 07 de Diciembre del 2016, Informe

de Acciones realizadas a la UGEL N° 11-Cajatambo.
 Oficio Nº 105-2016-GRL-GRPPAT, la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
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UGEL Nº 11
Unidad de Gestión
Educativa Local –
Cajatambo

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Acondicionamiento Territorial, efectuó una consulta a la Dirección General de Gestión de
Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas sobre si es posible reconocer,
dentro del marco legal vigente, los devengados reclamados por los trabajadores
administrativos del Sector Educación, derivados de las Resoluciones Ejecutivas Regionales
Nº 146-2004-PRES y Nº 1152-2011-PRES, a través del cual se aprobaron escalas de
incentivos laborales.
 Oficio Nº 618-2016-EF/53.01 de fecha 24 de febrero de 2016, la Dirección General de Ges-

tión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas luego de un análisis legal
concluye que “Con relación a los devengados reclamados por los trabajadores adminis
trativos del Sector Educación, derivados de las Resoluciones Ejecutivas Regionales
N°146-2004-PRES y Nº1152-2011-PRES que aprobaron escalas de incentivos laborales
siendo Resoluciones emitidas contraviniendo el ordenamiento jurídico del Estado, las
mismas devienen en irritas y sin efecto legal alguno”. (Resaltado y énfasis nuestro)
 Oficio Múltiple N° 0194-2016-GRL-GRPPAT de fecha 29 de agosto de 2016, la Gerencia

Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial manifiesta con el
Oficio Múltiple de la referencia b), cuya copia se adjunta a la presente, se instruyó a su
Dirección para que se abstengan de reconocer y/o autorizar pagos de los devengados
reclamados por los trabajadores administrativos del sector Educación, que se encuentran
bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, derivados de las Resoluciones Ejecutivas
Regionales N° 146-2004-PRES y N° 1152-2011-PRES, toda vez que según lo señalado por
la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y
Finanzas, mediante el oficio de referencia a), cuya copia se adjunta al presente, contraviene
el ordenamiento Jurídico del Estado, deviniendo en írritas y sin efecto legal alguno.
 Oficio N° 781-DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA de fecha 08-09-2016, la Directora de la

UGEL N° 11-C, Lic. Blanca Elizabeth Sandiga Pachas, remite la información solicitada, con
los Oficios Múltiples N°074 y 194-2016-GRL-GRPPAT, donde hace mención que su entidad
no ha generado pagos por devengados de incentivos laborales.
 Oficio Múltiple N° 0074-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 04 de Marzo del 2016, la Gerencia

Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, respecto a la
Consulta sobre Incentivos Laborales al Ministerio de Economía y Finanzas.
 Resolución Directoral UGEL 11 N° 737, de fecha 23 de julio del 2015, suscrito por el Lic.
Fernán Félix Quinteros Gonzales – Director del Programa Sectorial III de la Unidad de
Gestión Educativa Local N° 11 – Cajatambo.
 Resolución Ejecutiva Regional N°146-2004-PRES, de fecha 08 de julio del 2004,RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar la escala única de incentivos al personal administrativo y
docente que realizan funciones administrativas de la Dirección Regional de Educación y
Unidades Ejecutoras bajo su ámbito sujetos al régimen del Decreto Legislativo 276 Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público de acuerdo a
los montos señalados en el Anexo 1 el mismo que forma parte de la presente resolución,
cuyo financiamiento estará sujeto a la disponibilidad presupuestal conjunta de las referidas
unidades, integrantes del pliego 463: Gobierno Regional de Lima.
ARTICULO SEGUNDO: Las Unidades Ejecutoras involucradas establecerán las directivas
internas correspondientes para la mejor aplicación de lo dispuesto en la presente resolución.
 Con oficio N° 972-2016-DPS III-UGEL N° 11-C –AJ al Director Regional de Educación de

Lima Provincias ELEVA R.D. N° 1137 DE FECHA 30.12.2015 A FIN DE QUE SEA
DECLARADO NULO. Donde la Resolución Ejecutiva Regional N° 1152-2011-PRES de fecha
12 de diciembre de 2011, RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: APROBAR con eficacia al 01
de enero del 2011, la Escala Única de incentivos al personal administrativo en la Dirección
Regional de Educación de Lima Provincias y en las Unidades de Gestión Educativa Local del
Pliego: 463- Gobierno Regional de Lima, sujetas al Régimen del Decreto Legislativo N° 276-
Ley de Bases de la Carrera Pública Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico,
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Educativa Local –
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de conformidad con lo regulado en la Novena Disposición Transitoria de la Ley N° 28411, de
acuerdo a los montos señalados en el Anexo 1, el mismo que forma parte de la presente
resolución. ARTICULO SEGUNDO: DISPONER que el monto de los incentivos laborales así
como su aplicación efectiva e individualizada se sujetará a la disponibilidad y a las
categorías y niveles remunerativos alcanzados por cada trabajador conforme a la directiva
interna.
ARTÍCULO TERCERO: ENCARGAR a la Dirección Regional de Educación de Lima
Provincias, que en el marco de lo dispuesto en la presente resolución, mediante acto
resolutivo y en coordinación con las Nueve Unidades Ejecutoras de Educación elabore y
pruebe una Directiva sobre lineamientos y procedimientos para el otorgamiento de la
asignación de incentivos laborales en la Dirección Regional de Educación de Lima
Provincias y las Nueve Unidades de Gestión Educativa Local, conforme a la normativa
vigente.
ARTÍCULO CUARTO: El Director de la Dirección Regional de Educación, los Directores de
las Unidades de Gestión Local, y el Administrador o el que haga sus veces, son
responsables de la aplicación de lo establecido en la Novena Disposición Transitoria de la
Ley N° 28411 y las demás disposiciones que se emitan en las Leyes Anuales de
Presupuesto u otras disposiciones legales expresas, referidas al otorgamiento de incentivos
laborales por transferencias al SUB- CAFAE, al personal a su cargo.
ARTÍCULO QUINTO: En atención a lo resuelto en el artículo primero, se dispone DEJAR
SIN EFECTO LEGAL la Resolución Ejecutiva Regional N° 146-2004-PRES, del 08 de julio
del 2004.
 Oficio Nº 2053-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 14 de Octubre del 2016, la Gerencia Regional de

Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, solicita documentos (comprobantes
de pagos)
 Oficio N° 898-DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA, de fecha 26 de Octubre del 2016, suscrito por

la Lic. Blanca Elizabeth Sandiga Pachas – Directora del Programa Sectorial III de la Unidad de
Gestión Educativa Local N° 11 – Cajatambo, donde remite documentación de comprobantes de
pagos.
 Informe N° 15-2016-J.AGA-UGEL N° 11-C, de fecha 26 de Octubre del 2016, suscrito por el Ing.
Edgar Luís Ramírez Sánchez – Jefe (e) del Área de Gestión Administrativa, donde solicita
documentos (comprobantes de pago) efectuados en el mes de julio del 2016.
 Informe N° 82-2016/TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 26 de Octubre del 2016, suscrito

por el C.P.C. Luís Matías Fernández Campana, Tesorero de la UGEL N° 11 de Cajatambo,
donde remite comprobante de pago y sustento.
 Carta 001-2017-DPSIII-UGEL N° 11-C, de fecha 07 de Abril del 2017, suscrito por la Lic. Blanca
Elizabeth Sandiga Pachas – Directora del Programa Sectorial III de la Unidad de Gestión
Educativa Local N° 11 – Cajatambo, donde remite información respecto a los pagos de
incentivos laborales sobre la R.D. N° 737 de fecha 23 de Julio del 2015, por lo que han sido
observados por la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del
Gobierno Regional de Lima.
 Oficio Nº 009-2017-SEC.TÉC-PAD-UGEL N° 11-C, de fecha 11 de Abril del 2017, a través del

cual la Secretaría Técnica de la UGEL N° 11 de Cajatambo, solicito informe sobre los importes y
partidas afectadas, asimismo copia fedateada y/o certificada del Oficio Múltiple N° 2053-2016-
GRL-GRPPAT de fecha 14 de Octubre del 2016, 0074-2016-GRL-GRPPAT, donde conste la
recepción por mesa de partes de la UGEL N° 11 – Cajatambo.
 Oficio N° 0773-2017-GRL/GRPPAT, de fecha 25 -04-2017, ingresado por mesa de partes de la

UGEL N° 11 de Cajatambo, la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial remite la información solicitada donde se tiene Copias Fedateadas

del Oficio N° 2053-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 14 de octubre del 2016, ingreso por mesa de
parte de la UGEL N° 11 de Cajatambo, con expediente N° 75946, el Oficio Múltiple N° 0074-2016
-GRL-GRPPAT de fecha 04 de Marzo de 2016, ingreso por mesa de partes de la UGEL N° 11 de
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Cajatambo con Registro N° 01368 con fecha 14 de Marzo del 2016; el Oficio N° 618-2016-
EF/53.01, de fecha 24 de Febrero del 2016, recibido el 29 de Febrero del 2016 por la Gerencia
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, el Oficio N° 105-2016-
GRPPAT, suscrito por el Lic. Mario Verano Conde de fecha 19 de Enero del 2016, sobre
consulta sobre Incentivos Laborales a la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos,
derivándose dicho expediente a la Dirección del Programa Sectorial III UGEL N° 11 de
Cajatambo.
 Informe N° 13-2017-ENC-UGEL N° 11-C, de fecha 25 de Mayo del 2017, remitido a la Secretaría

Técnica de la UGEL N° 11 de Cajatambo, sobre el Informe Escalafonario del Personal
Administrativo que cobraron los Incentivos Laborales.
 Mediante hoja de envió N° 922, de fecha 08 de Junio del 2017, se remite a la Secretaría Técnica
de la UGEL N° 11-C, el Informe N° 042-2017/TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de
Junio del 2017, que el Tesorero remite al Ing. Edgar Luís Ramírez Sánchez, Jefe (e) del Área de
Gestión Administrativa de la UGEL N° 11 de Cajatambo, las copias fedateadas del comprobante
de pago N ° 1495 de fecha 25 de Julio del 2016, Resolución Directoral N° 737 y relación de
pagos de parte de la deuda generada por la R.D. N° 737.
 Informe N° 000047-2015-PLLAS.-AGA-UGEL N° 11-C de fecha 18 de junio del 2015, el Técnico

de planillas, remite el cálculo realizado de Asignación Especial al Personal Administrativo de la
Unidad de Gestión Educativa Local N° 11- Cajatambo, a los servidores que a continuación se
detallan, hoja de ENTREGA DE CALCULOS EN CUMPLIMIENTO A LOS DOCUMENTOS DE
LA REFERENCIA.
 Informe Nº 008-2017-SEC. TÉC.PAD-UGEL Nº 11-C, de fecha 06 de Junio del 2017, solicito la

Secretaría Técnica de la UGEL N° 11 de Cajatambo, la Documentación Original del
Memorándum N° 280-2015-J.AGI/UGEL N° 11-C y anexos, la Resolución Directoral N° 737 de
fecha 23.07.2015.
 Informe Nº 009-2017-SEC. TÉC.PAD-UGEL Nº 11-C, de fecha 06 de Junio del 2017, solicito la

Secretaría Técnica de la UGEL N° 11 de Cajatambo, la Información de quienes han sido Jefes
de Área de la UGEL N° 11 de Cajatambo en el Año 2015.

Directorales de Encargatura de Jefaturas del Área de Administración, Área de Gestión
Institucional y Jefatura de Personal.

Directorales de contrato del Técnico Administrativo de Planillas y la R.D. de nombramiento de la
Especialista en Finanzas.
 Memorándum N° 663- 2017-J.AGA-UGEL N° 11-C, Referencia al Informe N° 04-2017-

Sec.Téc. A.PAD-UGEL N°11-C, de fecha 20 de setiembre, donde remite (13 folios) el
informe solicitado sobre comprobantes de Pagos y Copias de Registro SIAF. Comprobante
de pago N° 00001495 de fecha 25-07-2016; Hojas (2) Detalle del Adjunto Girado de los 18
servidores que cobraron, forma de pago ABONO EN CUENTA, Hojas de Detalle de Planilla
Migrada (6 hojas) de los 18 servidores, Copia de Resolución N° 737 de fecha 23 de julio
2015, hoja de Relación de Pagos de parte de la Deuda Generada por la R.D. N° 737.
 Memorándum N° 280-J.AGI-2015-UGEL N°11-C, donde se remite el Informe N°053-2015-

E.F-AGI/UGEL 11-C, Según el Asunto. Opinión de Disponibilidad Presupuestal por
Asignación Especial. Referencia al Memorándum N° 232-2015 J.AGA-UGEL N°11-C de
fecha 17 de junio de 2015.
LA PROSPECCIÓN DE LA SANCIÓN A IMPONERSE:
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Para determinar una propuesta de sanción a los presuntos infractores Ing. Edgar Luís
Ramírez Sánchez - Jefe (e) del Área de Gestión Administrativa, Lic. Alberto Rogelio Flores Ramírez
– Ex Jefe (e) del Área de Gestión Institucional, en el periodo del 02-02-2015; 02-01 hasta el 31- 01-
2016; del 01-02 hasta el 29-04-2016, Lic. Víctor Flores Morillo – Ex Jefe (e) del Área de Gestión
Institucional, en el periodo del 02-01-2015 hasta 31-01-2015; del 02-05-2016 hasta Nueva
Disposición, C.P.C. Jorge Moisés Conde Chirito –Contador, Bachiller en Ingeniería. Pablo Alberto
Méndez Flores – Ex Técnico Administrativo de Planillas, C.P.C. Luís Matías Fernández Campana –
Tesorero, Economista. Olga Yovana Lucho Salvador, - Especialista en Finanzas del Área de Gestión
Institucional, Prof. Gregorio Demetrio, Pineda Gogin – Ex Jefe (e) del Área del Equipo de Personal,
se debe considerar que la presunta falta cometida se encuentra tipificada en los literales a), d), f),e
h), del Artículo 85° de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil, al haber incumplido los literales b) y
d) del Artículo 3°, literales a), b), y h) del Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, el
Artículo IV y 26°de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Asimismo, se debe tener en cuenta que la falta cometida se ha realizado con la condición agravante
establecida en el Artículo 87°, literales a), c), e), f) e i) de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil.
En ese sentido considerando que la falta ha sido cometida con cinco (5) de las condiciones
agravantes establecidas en la Ley del Servicio Civil, lo que reviste a la conducta de gravedad por lo
se recomienda que la sanción a imponerse debería ser de DESTITUCIÓN de acuerdo a lo que prevé
el literal c) del Artículo 88° de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil, propuesta que debe ser
considerada para los servidores que desempeñaron funciones bajo el Régimen del Decreto
Legislativo N° 276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Público.
ÓRGANO INSTRUCTOR Y PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE DESCARGO:
El Órgano Instructor para el presente caso es el Especialista Administrativo de Personal (e)

del Equipo de Personal de la UGEL N° 11 – Cajatambo, en aplicación del Artículo 93.1° literal c) del
D.S. N° 040-2014-PCM, Reglamento General de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil, que
estipula lo siguiente: “En el caso de la sanción de destitución, el jefe de recursos humanos es el
órgano instructor, y el titular de la entidad es el órgano sancionador y quien oficializa la sanción.”
En ese sentido, los servidores procesados deberán presentar su descargo ante el Órgano
Instructor que suscribe, en el plazo de cinco (5) días hábiles, adjuntando las pruebas que crea
conveniente, pudiendo contar con el asesoramiento de un abogado, de conformidad con el Artículo
111º párrafo segundo del D.S. Nº 040-2014-PCM, Reglamento General de la Ley Nº 30057 – Ley del
Servicio Civil;
En el caso del Ex Director de la UGEL N° 11 de Cajatambo Lic. Fernán Félix Quinteros

Gonzales, se recomienda remitir copia de los actuados a la Dirección Regional de Educación de
Lima Provincias, por ser de su competencia, y disponga las acciones administrativas que
correspondan, de conformidad al numeral 92.1 del Artículo 92° del Reglamento de la Ley de
Reforma Magisterial, Ley N° 29944.
PROPUESTA DE MEDIDA CAUTELAR:
El fundamento legal de esta institución administrativa se encuentra recogida por los

numerales 96.1 y 96.2 de la Ley del Servicio Civil, Ley 30057, que textualmente prevé lo siguiente:
“96.2 Las medidas cautelares se ejercitan durante el tiempo que dura el proceso
administrativo disciplinario, siempre que ello no perjudique el derecho de defensa del servidor civil y
se le abone la remuneración y demás derechos y beneficios que pudieran corresponderle.
Excepcionalmente, cuando la falta presuntamente cometida por el servidor civil afecte gravemente
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los intereses generales, la medida cautelar puede imponerse de modo previo al inicio del
procedimiento disciplinario”.
En el presente caso, se tiene que dentro de la UGEL N° 11 de Cajatambo, varios de los

servidores comprendidos en la presente investigación respecto a presuntos pagos indebidos
quienes han actuado en beneficio propio y de terceros, realizando abonos por concepto de
devengados de la planilla única de pagos afectando ilegalmente el clasificador de gasto 2.1.12.11
Personal Docente nombrado y 2.1.12.12 Personal Docente Contratado, 2.1.11.13 Personal con
Contrato de Plazo Fijo, 2.1.12.299 Otras Retribuciones y Complementos, por el monto de S/.
61,320.00 Nuevos Soles, contraviniendo el Artículo IV de la Ley 28411 – Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto y el Artículo 26° de la misma Ley, vienen desempeñando funciones en
áreas administrativas que tendrían injerencia en el desarrollo del presente proceso administrativo
disciplinario, siendo relevante en los casos de los siguientes servidores: Ing. Edgar Luís Ramírez
Sánchez - Jefe (e) del Área de Gestión Administrativa, C.P.C. Jorge Moisés Conde Chirito –
Contador, C.P.C. Luís Matías Fernández Campana – Tesorero, Lic. Víctor Flores Morillo ex jefe (e)
del Área de Gestión Institucional, por el lapso de tiempo que dure el Proceso Administrativo
Disciplinario, sin afectar su remuneración ni su derecho de defensa.
Que, de conformidad con la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil, el Decreto Supremo Nº
040-2014-PCM, Reglamento General de la Ley del Servicio Civil y la Estructura Orgánica y
Funciones de la UGEL N° 11 de Cajatambo, aprobada mediante Resolución Directoral UGEL 11 N°
001368, de fecha 31 de marzo de 2016, estando facultado a actuar como Órgano Instructor en el
Presente Proceso Administrativo Disciplinario;
DECISIÓN DE INICIO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO:
ARTÍCULO PRIMERO.- INICIAR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO a los

siguientes servidores:
 Servidor Ing. EDGAR LUÍS RAMÍREZ SÁNCHEZ, en su condición de Jefe (e) del Área de
Gestión Administrativa de la UGEL N° 11 - Cajatambo, por los hechos descritos en el punto 2.23
del apartado II del Informe de Precalificación realizado por la Secretaría Técnica, hechos que
constituirían falta de carácter disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h), del Artículo 85º
Remuneraciones del Sector Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo IV y
26° de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
 Servidor Lic. ALBERTO ROGELIO FLORES RAMIREZ, en su condición de ex Jefe (e) del Área
de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 Cajatambo, en el periodo del 02-02-2015; 02-01 hasta
el 31-01-2016; del 01-02 hasta el 29-04-2016, por los hechos descritos en el punto 2.24 del
apartado II del Informe de Precalificación realizado por la Secretaría Técnica, hechos que
constituirían falta de carácter disciplinario tipificado en los literales a) y d),f) e h) del Artículo 85º
Remuneraciones del Sector Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, y el Articulo IV y
26° de la Ley N° 28411- Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto
 Servidor Lic. VÍCTOR FLORES MORILLO, en su condición de ex Jefe (e) del Área de Gestión
Institucional de la UGEL N° 11 Cajatambo, en el periodo del 02-01-2015 hasta 31-01-2015; del
02-05-2016 hasta Nueva Disposición, por los hechos descritos en el punto 2.25 del apartado II
del Informe de Precalificación realizado por la Secretaría Técnica, hechos que constituirían falta
de carácter disciplinario tipificado en los literales a) y d),f) e h) del Artículo 85º de la Ley 30057 –
Ley del Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h)
del Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, y el Articulo IV y 26° de la Ley N° 28411- Ley
general del Sistema Nacional de Presupuesto.
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EPER-AGA-PAD/OI
 Servidor C.P.C. JORGE MOISÉS CONDE CHIRITO, en su condición de Contador de la UGEL

N° 11 – Cajatambo, por los hechos descritos en el punto 2.26 del apartado II del Informe de
Precalificación realizado por la Secretaría Técnica, hechos que constituirían falta de carácter
disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h), del Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley del
Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h) del
Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
 Servidor Bachiller en Ingeniería. PABLO ALBERTO MENDEZ FLORES, ex encargado de la

Oficina de Planillas – Activos de la UGEL N° 11 - Cajatambo, por los hechos descritos en el
punto 2.27 del apartado II del Informe de Precalificación realizado por la Secretaría Técnica,
hechos que constituirían falta de carácter disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h), del
Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del
Artículo 3°, literales a), b), y h) del Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo IV
y 26° de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
 Servidor C.P.C. LUÍS MATÍAS FERNÁNDEZ CAMPANA, encargado de Tesorería de la UGEL

N° 11 – Cajatambo, , por los hechos descritos en el punto 2.28 del apartado II del Informe de
Precalificación realizado por la Secretaría Técnica, hechos que constituirían falta de carácter
disciplinario tipificado en los literales a), d), f),e h), del Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley del
Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h) del
Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
 Servidora Economista. OLGA YOVANA LUCHO SALVADOR, en su condición de Financista

del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 - Cajatambo, , por los hechos descritos en el
punto 2.29 del apartado II del Informe de Precalificación realizado por la Secretaría Técnica,
constituye falta de carácter disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85º
Remuneraciones del Sector Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo IV de
la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
 Servidor Prof. GREGORIO DEMETRIO PINEDA GOGIN, Ex Jefe (e) del Equipo de
Personal de la UGEL N° 11 de Cajatambo, por los hechos descritos en el punto 2.30 del
apartado II del Informe de Precalificación realizado por la Secretaría Técnica, constituye falta de
carácter disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85º de la Ley
30057 – Ley del Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°,
Remuneraciones del Sector Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276.
ARTÍCULO SEGUNDO.-IMPLEMENTAR LA MEDIDA CAUTELAR DE SEPARACIÓN DE FUNCIONES

contra los servidores de la UGEL N° 11 de Cajatambo: Ing. Edgar Luís Ramírez Sánchez – Actual Jefe (e)
del Área de Gestión Administrativa, C.P.C. Jorge Moisés Conde Chirito –Actual Contador, C.P.C. Luís
Matías Fernández Campana – Actual Tesorero, Lic. Alberto Rogelio Flores Ramírez- Ex Jefe (e) del Área
de Gestión Institucional en el periodo del 02-02-2015; 02-01 hasta el 31-01-2016; 01-02 hasta el 29-04-
2016, Lic. Víctor Flores Murillo Ex jefe (e) del Área de Gestión Institucional, en el periodo del 02-01-2015
hasta 31-01-2015; 02-05-2016 hasta Nueva Disposición, Bachiller en Ingeniería. Pablo Alberto Méndez
Flores – Ex encargado de la Oficina de Planillas, Economista. Olga Yovana Lucho Salvador – Especialista
en Finanzas de Área de Gestión Institucional, Profesor. Gregorio Demetrio Pineda Gogin – Ex Jefe (e) del
Área de Personal, Abg. Cristóbal Román Moreno, por el lapso de tiempo que dure el Proceso
Administrativo Disciplinario, sin afectar su remuneración ni su derecho de defensa.
ARTÍCULO TERCERO.- OTORGAR a los servidores mencionados en el Artículo Primero del

presente acto resolutivo el plazo de cinco (5) días hábiles para presentar ante el Órgano Instructor sus
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UGEL Nº 11
Unidad de Gestión
Educativa Local –
Cajatambo

EPER-AGA-PAD/OI
descargos y las demás pruebas que crean convenientes para su defensa, una vez notificado la resolución
y/o acto que dispone el inicio de PAD;
ARTÍCULO CUARTO.-REMITIR copia de los actuados a la Dirección Regional de Educación

de Lima Provincias a fin de que realice las acciones que correspondan respecto a la conducta del Ex
Director de la U/GEL N° 11 de Cajatambo Lic. Félix Fernán Quinteros Gonzales y disponga las
acciones administrativas que correspondan, de conformidad al numeral 92.1 del Artículo 92° del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N° 29944;
ARTÍCULO QUINTO.-PONER DE CONOCIMIENTO de los hechos descritos en el presente

informe de Precalificación a la Procuraduría del Gobierno Regional de Lima, a fin de que evalúe el inicio
de las acciones legales que correspondan;
ARTÍCULO SEXTO.- DISPONER a la Jefatura del Área de Gestión Administrativa de la UGEL

N° 11 de Cajatambo, realizar las acciones administrativas que permitan el recupero de los fondos públicos
indebidamente pagados a los trabajadores administrativos de la sede por el monto de S/. 61,320.00
Soles, por concepto de devengados, hecho que se encuentra evidenciados en el Reporte de Pagos de
Pago del Registro SIAF N° 0000000215 así también consta en las hojas Detalles del Adjunto Girado
ENTIDAD 001184 REGION LIMA – EDUCACIÓN CAJATAMBO de fecha julio del 2016, remitido a la
Secretaría Técnica por el C.P.C. Luís Matías Fernández Campana del Equipo de Tesorería mediante hoja
de envió N° 922, de fecha 08 de Junio del 2017, se remite a la Secretaría Técnica de la UGEL N° 11-C, el
Informe N° 042-2017/TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de Junio del 2017, que el Tesorero
remite al Ing. Edgar Luís Ramírez Sánchez, Jefe (e) del Área de Gestión Administrativa de la UGEL N° 11
de Cajatambo, las copias fedateadas del comprobante de pago N ° 1495 de fecha 25 de Julio del 2016,
Resolución Directoral N° 737 y relación de pagos de parte de la deuda generada por la R.D. N° 737., y el
importe de S/. 61,320.00 Nuevos Soles por concepto de intereses legales generados por el pago de
devengados de la escala de incentivos dispuesta por la R.E.R. N° 0146-2004-PRES, conforme al reporte
de Pagos del Expediente SIAF 0000000215, hojas Detalles del Adjunto Girado ENTIDAD 001184
REGIÓN LIMA – EDUCACIÓN CAJATAMBO de fecha julio 2016, remitido a la Secretaría Técnica por
el C.P.C. Luis Matías Fernández Campana – del Equipo de Tesorería mediante N° 042-
2017/TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de Junio del 2017.
ARTÍCULO SÉTIMO.- ENCARGAR a Trámite Documentario la Notificación de la presente

resolución y sus antecedentes a los servidores comprendidos en el Artículo Primero, a efecto de que
realicen sus descargos correspondientes;
REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
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UGEL Nº 11
Unidad de Gestión
Educativa Local –
Cajatambo

EPER-AGA-PAD/OI
--------------------------------------------------------------
Lic. MARILYN MANNOLY GREMIOS ESTEBAN
Especialista Administrativo de Personal
UGEL N° 11 - Cajatambo
Órgano Instructor
C.c.
U. Personal.
A. Legajo.
Interesado.
Archivo.
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UGEL Nº 11

RESOLUCIÓN DE ÓRGANO INSTRUCTOR N° 001-2017-DRELP/UGEL N°11-C-

Cajatambo, 29 de diciembre del 2017.

VISTO: INFORME N° 001-2017-DRELP/UGEL-N°11-CAJATAMBO-STPAD, de fecha 22 de

Que, el Especialista Administrativo de Personal (Jefe de Personal) de la Dirección del

LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PRESUNTOS INFRACTORES:

 Nombre y Apellidos : Ing. EDGAR LUÍS RAMÍREZ SÁNCHEZ

RESOLUCIÓN DE ÓRGANO INSTRUCTOR N° 001-2017-DRELP/UGEL N°11-C-

 Nombre y Apellidos : Lic. Alberto Rogelio FLORES RAMIREZ

 Nombre y Apellidos : C.P.C. JORGE MOISÉS CONDE CHIRITO

 Nombre y Apellidos : Bachiller en Ingeniería. PABLO ALBERTO MENDEZ FLORES

 Nombre y Apellidos : C.P.C. LUÍS MATÍAS FERNÁNDEZ CAMPANA

Condición Laboral : Nombrado.

RESOLUCIÓN DE ÓRGANO INSTRUCTOR N° 001-2017-DRELP/UGEL N°11-C-

 Nombre y Apellidos : Economista. OLGA YOVANA LUCHO SALVADOR

 Nombre y Apellidos : Prof. GREGORIO DEMETRIO PINEDA GOGIN

LA IDENTIFICACIÓN DE LA FALTA Y DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS:

En la UGEL N° 11 de Cajatambo diversos servidores, entre ellos Directores con cargos de

RESOLUCIÓN DE ÓRGANO INSTRUCTOR N° 001-2017-DRELP/UGEL N°11-C-

ARTÍCULO 2°.-COMUNICAR, que la Sección de Finanzas del Área de Gestión Institucional

RESOLUCIÓN DE ÓRGANO INSTRUCTOR N° 001-2017-DRELP/UGEL N°11-C-

 Resolución Ejecutiva Regional N° 146-2004-PRES, de fecha 08 de julio del 2004,

 Con oficio N° 972-2016-DPS III-UGEL N° 11-C –AJ al Director Regional de Educación de

 Que, con memorando N° 1690-2017-GRL-GGR, de fecha 10 de agosto del 2017,

RESOLUCIÓN DE ÓRGANO INSTRUCTOR N° 001-2017-DRELP/UGEL N°11-C-

Informe N° 176-2016-GRL-GRPPAT (20 folios) de fecha 07 de Diciembre del 2016, Informe

 Mediante Oficio Nº 105-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 19 de enero de 2016 la Gerencia

 Con Oficio Nº 618-2016-EF/53.01 de fecha 24 de febrero de 2016, la Dirección General de

En merito a la respuesta obtenida por parte de la Dirección General de Gestión de Recursos

 Que con Oficio Múltiple N° 0194-2016-GRL-GRPPAT de fecha 29 de agosto de 2016, la

 Mediante Oficio N° 781-DRELP-DPSIII-UGEL N°11-C/AGA de fecha 08-09-2016, la

 Por indicaciones de la Alta Dirección la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y

RESOLUCIÓN DE ÓRGANO INSTRUCTOR N° 001-2017-DRELP/UGEL N°11-C-

EVALUACIÓN DE LA DATA SIAF

 Al revisar y analizar la data del Sistema Integrado de Administración Financiera- SIAF/BACKUP,

 Mediante Oficio N° 898-DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA de fecha 20-10-2016, la Directora

 Adjunta informe N° 015-2016-J-AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 26-10-2016 Informe N° 82-

 Al término de nuestra evaluación no se ha obtenido documentos al respecto de que la UGEL

 Que, con Oficio Múltiple Nº 0074-2016-GRL-GRPPAT,de fecha 04 de marzo de 2016, la

 Que mediante Oficio Nº 2053-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 14 de octubre de 2016, esta

RESOLUCIÓN DE ÓRGANO INSTRUCTOR N° 001-2017-DRELP/UGEL N°11-C-

Año Reg. Dcto Nro_Dcto Fecha Nombre Monto S/

 Mediante el Informe Nº 15-2016-J.AGA-UGEL N° 11-C, de fecha 26.10.2016, firmado por el

 Que, con Oficio N° 898-DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA, de fecha 26.10.2016 la

RESOLUCIÓN DE ÓRGANO INSTRUCTOR N° 001-2017-DRELP/UGEL N°11-C-

 Mediante Oficio Nº 009-2017-SEC.TÉC.-PAD-UGEL Nº 11-C, de fecha 11.04.2017, la

 Con Oficio N° 0773-2017-GRL/GRPPAT, de fecha 25.04.2017, la Gerencia Regional de

 Que mediante Informe N° 13-2017-ENC-UGEL N° 11-C, de fecha 25.05. 2017, la Técnico

 Informe N° 000047-2015-PLLAS.-AGA-UGEL N° 11-C de fecha 18 de junio del 2015, el Técnico

RESOLUCIÓN DE ÓRGANO INSTRUCTOR N° 001-2017-DRELP/UGEL N°11-C-

 Memorándum N°597-2015-AGI/UGEL N° 11-C, de fecha 29 de diciembre del 2015, del

 Informe N° 17-2015-APOYO –ESP.FIN-AGI-UGEL N°11-C, de fecha 28 de diciembre del

 Informe N° 067-2015/TESORERÍA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 15 de diciembre del

 Informe N° 018-2017-MMGE-EEP-UGEL N° 11-C, de fecha 13 de Junio del 2017, remite la

 Informe N° 019-2017-MMGE-EEP-UGEL N° 11-C, de fecha 13 de Junio del 2017, remite la

 Memorándum N° 280-J.AGI-2015-UGEL N°11-C, de fecha 14 de julio del 2015, donde se

 Memorándum N° 663-2017 -J.AGA-UGEL N° 11-C, de fecha 20 de setiembre del 2017,

 Informe N° 82-2016/TESORERÍA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 26 de Octubre del 2016,