Tiza en mano Nº 19

Ningún ser humano es ilegal

Secuencias para 2do ciclo de la escuela primaria
y para la escuela media

www.ademys.org.ar
[email protected]
Ademys - CTA Solís 823
Te: 43815400
 Tiza en mano Nº 19
Ningún ser humano es ilegal
Secuencias para 2do ciclo de la escuela primaria
y para la escuela media
La noticia impacta pero no sorprende en este contexto que estamos viviendo: se creará un centro de detención para
inmigrantes. Sí, con esas palabras. Una cárcel únicamente para inmigrantes ubicada en el la zona sur de la Ciudad,
allí donde viven miles de personas que justamente decidieron partir de sus tierras en busca de una pequeña, una
pequeñísima oportunidad de mejorar su vida.
La noticia impacta pero no sorprende. No sorprende que un gobierno que no cesó en culpar a la “inmigración
descontrolada” por los problemas que no resolvió en ocho años de gestión a cargo de la Ciudad como la falta de
vivienda, la falta de vacantes en escuelas y jardines o el deterioro de los hospitales públicos, decida hoy construir una
cárcel para quienes no han nacido en estas tierras. Claro, es más fácil culpar a los inmigrantes por atenderse en los
hospitales públicos que invertir para mejorarlos. Es más fácil culpar a los inmigrantes por llenar las aulas, que construir
escuelas. Siempre es fácil buscar un chivo expiatorio en lugar de mirar para adentro.
Olvidan, o nos quieren hacer olvidar, que los argentinos tenemos mucha historia de viaje y migración, y que la mayoría
de nuestra población desciende de inmigrantes que vinieron a la Argentina buscando una oportunidad. Pero a veces
nosotros también nos olvidamos de estas cosas, tratamos mal al que viene y le echamos la culpa de las cosas malas
que pasan. Por eso, esta secuencia: para discutir y pensarnos nuevamente como personas de culturas diferentes que
nos enriquecemos día a día en ese intercambio.
Los invitamos a llevar estas actividades a las aulas y modificar lo que consideren necesario para adaptarlas a cada
grupo de trabajo, sabiendo que nuestro aporte es sólo un disparador y no una receta.
Contenidos de Ciencias Sociales
Bloque Idea Básica Alcance de contenido
Migraciones La movilidad de las - Análisis del impacto de la inmigración internacional en la
personas en distintos población argentina y caracterización de diferentes grupos de
lugares y épocas del inmigrantes (por ejemplo, procedencia, edad, actividades que
mundo se vincula con sus realizaron).
expectativas de mejorar las - Análisis de información estadística (cuadros - gráficos);
condiciones laborales y de observación de fotografías; lectura de cartas, testimonios,
vida, y/o a la existencia de autobiografías de migrantes. Elaboración de entrevistas a algún
conflictos políticos, étnicos miembro de una familia inmigrante.
o religiosos. - Conocimiento de marcos legales e institucionales que
colaboraron en crear condiciones favorables para los inmigrantes.

Contenidos Prácticas del Lenguaje

Quehaceres Discutir con Comentar con otros las noticias leídas, enfatizando aspectos que se consideran
del lector otros noticias especialmente llamativos.
vinculados relevantes. Considerar, en el curso de la discusión, los diferentes puntos de vista sobre el hecho
a la lectura referido y relacionarlos con el propio.
crítica de la
prensa Tomar en cuenta Detectar las declaraciones de los protagonistas o testigos de los hechos que son citadas
las diferentes vo- en el texto leído.
ces que aparecen Contrastar las opiniones detectadas, analizar convergencias y divergencias. Comparar la
citadas. posición defendida en un artículo de opinión con las planteadas en cartas de lector que
reaccionan frente a ese artículo.
Confrontar las opiniones que aparecen en diferentes fuentes de información en relación
con determinado problema o suceso.
Interrogarse sobre Buscar índices reveladores de la posición y de las intenciones del autor, sobre todo cuando
la opinión del la nota reviste una apariencia de objetividad o imparcialidad (tomar en cuenta, por
periodista y tomar ejemplo, de qué modo califica el autor a los personajes o hechos sobre los que escribe).
posición frente a Advertir los recursos utilizados para persuadir, tales como: acusaciones a un adversario,
apelación a la sensibilidad del destinatario, toma de distancia, descripciones, valoraciones.
ella.

2
Pensar la inmigración
En la Argentina viven hoy 1.800.000 personas que han nacido en otros países. La Constitución y las leyes
nacionales establecen que quienes decidan habitar estas tierras, pueden hacerlo y gozan de los mismos
derechos que cualquier ciudadano.

Actividad 1
Lean esta noticia publicada en el portal www.urgente24.com sobre la creación de cárceles para inmigrantes para
averiguar cómo y para qué funcionará.

La Ciudad tendrá una cárcel exclusiva para inmigrantes ilegales

Patricia Bullrich, ministra de Seguridad de la Nación; y Martín Ocampo, ministro de
Justicia y Seguridad porteño, firmaron un convenio por el cual la Ciudad dispondrá de
un inmueble que albergará a extranjeros con antecedentes penales o ingresados al
país en forma ilegal.
Los encargados de la Seguridad en Nación y Ciudad firmaron, junto al director Nacional de Migraciones
(DNM) del Ministerio del Interior, a Horacio García, un convenio por el cual el Ministerio de Justicia y
Seguridad porteño entrega en comodato a Migraciones un inmueble ubicado en Pasaje Colmo 3860,
Nueva Pompeya.

Si bien desde la cartera que conduce Martín Ocampo siempre destacan que la Ciudad no cuenta con
cárceles y que eso depende del Servicio Penitenciario Federal (por ejemplo, la cárcel de Villa Devoto),
el inmueble ubicado en el sur de la Ciudad, estará destinado -según marca el convenio-“de manera
exclusiva al alojamiento de las personas infractoras a la Ley de Migraciones (25.871) y su normativa
complementaria vigente, en calidad de retenidos, en carácter de comunicados y a disposición de la
DNM al sólo y único efecto de cumplir la orden de expulsión dictada respecto de un extranjero,
durante el tiempo necesario y razonable para cumplimentar los fines y alcances dispuestos por la
autoridad migratoria, estándole prohibido cambiar el destino mencionado”.

En tanto que la Policía Federal (dependiente de la cartera de Seguridad de la Nación) se ocupará

del traslado y custodia de los extranjeros retenidos. El convenio busca garantizar las condiciones
dignas de alojamiento y en un marco de protección a los extranjeros que tienen pedido de expulsión
en firme y se encuentran en situación de “retenidos” (Art. 70 de la Ley de Migraciones y del Decreto
Reglamentario N° 616/10), mediante resolución judicial “fundada al sólo y único efecto de cumplir
aquella”.

Estas expulsiones dictadas se refieren a extranjeros con antecedentes penales o ingresados al país
en forma ilegal por un paso no habilitado. El documento tripartito, que entrará en vigencia el 01/09 y
tendrá una duración de cuatro años, establece que, previamente, la DNM realizará en el lugar diversas
tareas de refacción y reconstrucción de los espacios, incluyendo además aspectos ambientales como
sistema de detección de incendio, provisión de agua caliente, renovación eléctrica, calefacción/
refrigeración y acondicionamiento de salas destinadas a esparcimiento y recreación.

Fuente: www.urgente24.com/256104-la-ciudad-tendra-una-carcel-exclusiva-para-inmigrantes-ilegales

1. En el título de la noticia se afirma que “La Ciudad tendrá una cárcel exclusiva para inmigrantes ilegales”. ¿Con
qué fines funcionará este lugar? ¿De qué gobiernos dependerá?

2. ¿Por qué creen que se decidió llevar adelante este proyecto?

3. ¿Están de acuerdo con la existencia de este centro de detención? ¿Por qué?

3
Actividad 2
A continuación aparece una noticia que fue publicada en el portal www.notas.org.ar. La noticia trata sobre el mismo
tema que la anterior, pero agrega opiniones de algunos especialistas.

El gobierno crea un centro de detención para migrantes

Un inmueble, controlado por la Policía Federal y ubicado en el barrio de Pompeya de la Ciudad de Buenos
Aires, alojará a los migrantes irregulares previo a su expulsión del país. La violación del derecho migratorio
y las garantías constitucionales.
El pasado 19 de agosto se dio a conocer un comunicado oficial que anunciaba el acuerdo entre Patricia Bullrich,
ministra de Seguridad de la Nación; Fernando Ocampo, ministro de Justicia y Seguridad de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires (MJS); y Horacio García, director Nacional de Migraciones (DNM).
En el mismo se informó la entrega en comodato a la DNM de un inmueble ubicado en Pasaje Colmo N° 3860,
destinado “de manera exclusiva al alojamiento de las personas infractoras a la Ley 25.871 [Ley de Migraciones] y
su normativa complementaria vigente, en calidad de retenidos”. Además se señaló que de esta forma se buscan
“optimizar” las condiciones para “combatir la irregularidad migratoria”.
Agostina Hernández Bologna, abogada e integrante del Programa de Migración y Asilo de la Universidad Nacional
de Lanús (UNLa) explicó a Notas que la gravedad de la creación de estos centros de detención reside en que “en
estos lugares lo que pasa es que no se respetan las garantías correspondientes y tiene un fuerte impacto en lo que
significa la criminalización de la migración”.
De acuerdo al análisis de la abogada, estas personas “cometieron una infracción administrativa y se las está
deteniendo por eso. No cometieron un delito penal donde corresponda ir a la cárcel”. “Es como que a vos te metan
en una prisión por cruzar un semáforo en rojo o estacionar mal el auto”, ejemplificó.
“Ahora las camionetas de Migraciones van a realizar  razzias  (cacerías para detener) para buscar personas en
situación irregular”, sumó.
“El Estado argentino en su legislación se compromete a garantizar el derecho humano a migrar. Para lograr esto
hay que garantizar la regularización de esas personas, no la criminalización”, remarcó y aseguró que en la mayoría
de los centros de detención del mundo “se vulneran todos los derechos de los presos”.
Regularizar o sancionar
Repasando las políticas migratorias del último tiempo, Pablo Ceriani Cernadas, coordinador del mismo Programa
de Migración y Asilo de la UNLa contó que la política de la Unión Europea y Estados Unidos de construir centros de
detención, vallas, etc., fue muy criticada por toda Sudamérica en su momento. Y además no redujo la migración
irregular. “Sí tuvo efecto en los derechos, porque personas que no son acusadas de ningún delito más que alguna
irregularidad administrativa en sus papeles, terminan siendo privadas de su libertad”, analizó.
Por otro lado, el integrante del Global Detention Project, Michael Flynn también pensó, consultado por Notas, la
situación en clave global e indicó que existen actualmente unos dos mil centros de detención de migrantes en
el mundo. “Estados Unidos tiene, aproximadamente, la mitad de los migrantes detenidos del mundo. Cada día
alrededor de 30 mil personas son apresadas por razones migratorias”, resaltó Flynn.
“Que un país como Argentina cree un centro de detención quiere decir que en el futuro va a haber más detenidos
para justificar la existencia de este lugar”, advirtió. Ceriani Cernadas fue contundente: “La migración irregular no
hay que combatirla, hay que resolverla”. Además, aseguró que políticas como la creación de centros de detención
reflejan “una falsa vinculación entre migración y delito que ninguna estadística avala”.
Cambio de paradigma y xenofobia
De acuerdo a Ceriani Cernadas, esta decisión va en sintonía con otras medidas que se tomaron en estos meses
como la eliminación de un programa de la Dirección de Migraciones que era de abordaje territorial. “En muchos
barrios donde se sabía que había una mayor población migrante se facilitaba la documentación. Es decir personas
que tienen el derecho, por pertenecer al Mercosur, de residir acá y por falta de información quizás no se habían
regularizado”, explicó.
“Pasamos de ayudar a los migrantes con sus papeles, lo cual mejora sus condiciones de acceder a un trabajo formal,
de consumo, de vivienda, a mirarlos como infractores y sospechosos”, puntualizó el especialista en temas migratorios.
“Se alimenta la xenofobia (…) se crea y refuerza todo un imaginario social que tienen sectores de la sociedad que
es errado”. “Es un chivo expiatorio. En vez de hablar de la desocupación, la pobreza, etcétera se le echa la culpa de
todo a los inmigrantes”, concluyó el investigador de la UNLa.
Fuente: www.notas.org.ar/2016/08/25/gobierno-crea-centro-detencion-migrantes/

4
1. Subrayen con color verde la información que ya conocían por haber leído la noticia de la actividad 1.
2. Vuelvan a leer los comentarios que realizó Agostina Hernández Bologna.
a. ¿Cuál es su opinión respecto de la creación de esta cárcel?
b. ¿Por qué dirá que “ahora las camionetas de Migraciones van a realizar razzias (cacerías para detener) para
buscar personas en situación irregular”?
3. En este artículo, Pablo Ceriani Cernadas da su opinión sobre la creación de cárceles para migrantes. Subrayen
con color azul los fragmentos en los que se revela su opinión.
4. ¿Qué opinan de las siguientes frases? ¿Por qué?
- “La migración irregular no hay que combatirla, hay que resolverla”.
- “Se alimenta la xenofobia (…) se crea y refuerza todo un imaginario social que tienen sectores de la sociedad
que es errado (mirarlos como infractores y sospechosos)”.
- “En vez de hablar de la desocupación, la pobreza, etcétera se le echa la culpa de todo a los inmigrantes”.

Actividad 3
1. ¿Qué creen que piensa el autor de la segunda noticia sobre las cárceles para extranjeros? ¿Por qué?
2. En la primera noticia no es tan fácil descubrir cuál es la posición del autor. Por eso, para analizar cuál es su
postura es necesario detenerse en algunos fragmentos.
a. Las frases en las que se menciona a los inmigrantes aparecen en negrita. ¿Qué idea sobre los inmigrantes
aparece en ellas?
b. Subrayen con color rojo en cada una de las noticias cómo se describen las cárceles para inmigrantes. ¿Qué
diferencias encuentran?
c. Después de haber hecho las actividades a y b. ¿Qué opinión creen que tiene el autor de la primera noticia
sobre la existencia de los centros de detención para inmigrantes? ¿Por qué?
3. Después de leer la primera noticia, respondieron la siguiente pregunta: ¿Están de acuerdo con la existencia
de este centro de detención? ¿Por qué? Ahora, ¿siguen pensando lo mismo que antes? ¿Por qué?

Actividad 4
1. Averigüen en sus casas las respuestas a estas preguntas sobre el origen de su familia:
a. ¿Quién fue el primer inmi­grante en llegar a nuestro país en tu familia?
b. ¿Por qué motivos decidió ve­nir a vivir a la Argentina?
c. ¿Cómo fue recibido en nuestro país?
2. En este texto, se explican los motivos por los cuales las personas deciden migrar de un país a otro. Léanlo y
relacionen las respuestas que les dieron en sus casas con lo que dice el texto.

Razones para partir

La Argentina es un país que ha recibido millones de inmigrantes a lo largo de su historia. Las historias
de inmigrantes son las de miles de hombres y mujeres que abandonan sus lugares en busca de mejores
horizontes, muchas veces hablando idiomas diferentes a los del lugar al que llegan. Por eso, abandonar el
país en el que uno nació no es fácil. Se deja atrás a la familia, a los amigos y a la cultura que uno comienza a
abrazar desde pequeño. A pesar de esto, a lo largo de la historia, millones de personas debieron abandonar
sus tierras en busca de un nuevo destino en otra parte.
Uno de los motivos más comunes para migrar es el económico: muchas personas emigran buscando en
otro país mayores ingresos o un mejor nivel de vida. Así, la desocupación es el primer motivo por el que se
abandona la tierra natal.
Las razones políticas suelen ser también una causa importante para migrar: escapar de dictaduras,
persecuciones religiosas o étnicas. También en las guerras la gente suele partir en busca de otro destino,
escapando a la muerte.
En menor cantidad, las personas migran por motivos personales, decisiones ideológicas, familiares o en
busca de una mejor educación: asistir a un colegio y conseguir un título de estudio o garantizar a los hijos
una instrucción más elevada.
Si bien algunas de las personas que migran planean venir por unos pocos años y volverse, mientras que
otros están decididos a instalarse definitivamente en el país, siempre los primeros años de los inmigrantes
son muy duros: conseguir vivienda, legalizar su estadía y hasta conseguir un trabajo legal suele ser casi una
misión imposible.

5
Actividad 5
Como leyeron en la noticia de la actividad 2, hay algunas personas que tienen ideas como estas:

Hay una invasión

Antes los inmigrantes descontrolada de
venían a buscar trabajo. inmigrantes.
Ahora vienen a robar.

Los inmigrantes
son todos
narcotraficantes.
En las escuelas y en los
hospitales no hay lugar por
culpa de los inmigrantes.
Los inmigrantes nos
sacan el trabajo.

Observen los gráficos, los testimonios y las leyes que se presentan a continuación y escriban un texto que pueda
contrargumentar estas frases.

Fuente 1: Gráfico de población nacida en el extranjero según censo de población. Total del país. Años 1869 - 2010

Fuente 2: Artículo 20 de la Constitución Nacional

Los extranjeros gozan en el territorio de la Nación de todos los derechos civiles del ciudadano; pueden ejercer
su industria, comercio y profesión; poseer bienes raíces, comprarlos y enajenarlos; navegar los ríos y costas;
ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a las leyes. No están obligados a admitir la ciudadanía,
ni pagar contribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen nacionalización residiendo dos años continuos en la
Nación; pero la autoridad puede acortar este término a favor del que lo solicite, alegando y probando servicios
a la República. […]

6
Fuente 3: Fragmentos del artículo “Datos versus prejuicios“ de Raúl Kollmann publicado en Página 12 el 12
de diciembre de 2010

“Sólo el tres por ciento de los presos son extranjeros. Por narcotráfico hay detenidos más europeos que
latinoamericanos. En las cárceles bonaerenses hay 902 extranjeros sobre una población total de 30.100
presos, es decir el tres por ciento, menos que la proporción de extranjeros que viven la Argentina”.

“El Mercosur todavía está lejos de lo logrado en la Unión Europea, donde lo único que hace falta para que
un nacional de España, por ejemplo, pase a residir en Alemania, es que registre su dirección en el pago de
impuestos. Como cualquiera sabe, el ciudadano de la Unión Europea puede trabajar en todos los países que
integran la Unión”.

“Las políticas de inmigración restrictivas, la anterior ley [de la época de la Dictadura] (…) no frenaron ni
frenan la inmigración [como se lo proponían]. El efecto real que producen es que los extranjeros que llegan
al país se convierten en ilegales y, por lo tanto, en mano de obra barata, superexplotada y condenada a
trabajar en negro en las peores condiciones”.

Fuente 4: Informe elaborado por la Organización Internacional para las Migraciones en 2012

“Es recurrente en la historia argentina y especialmente en momentos de crisis, responsabilizar a los

inmigrantes limítrofes y peruanos por los altos niveles de desempleo. Sin embargo, las personas migrantes
de países limítrofes se insertan mayoritariamente a partir de la demanda de empleos de baja calificación en
el sector informal. Gracias a esta incorporación, algunos sectores se fortalecieron como la horticultura, la
construcción y el trabajo doméstico.”

Fuente 5: Ley de Migraciones 25.871

Artículo 7: En ningún caso la irregularidad migratoria de un extranjero impedirá su admisión como alumno
en un establecimiento educativo (…). Las autoridades de los establecimientos educativos deberán brindar
orientación y asesoramiento respecto de los trámites correspondientes a los efectos de subsanar la
irregularidad migratoria.
Artículo 8: No podrá negársele o restringírsele en ningún caso, el acceso al derecho a la salud, la asistencia
social o atención sanitaria a todos los extranjeros que lo requieran, cualquiera sea su situación migratoria.
Las autoridades de los establecimientos sanitarios deberán brindar orientación y respecto de los trámites
correspondientes a los efectos de subsanar la irregularidad migratoria.
Artículo 16: La adopción por el Estado de todas las medidas necesarias y efectivas para eliminar la
contratación laboral en el territorio nacional de inmigrantes en situación irregular, incluyendo la imposición
de sanciones a los empleadores, no menoscabará los derechos de los trabajadores inmigrantes frente a sus
empleadores en relación con su empleo.

Actividades finales
1. Luego de leer la noticia sobre la cárcel para inmigrantes en Internet, un lector hizo el siguiente comentario:

Javito Ledesma dice: Hacer una cárcel para inmigrantes me parece bien. No consigo laburo, tengo
la secundaria terminada pero al trabajo se lo dan a los que vienen de afuera. Además, cada vez hay
más chorritos y, sin lugar a dudas, la gran mayoría son extranjeros ilegales. Hay narcotráfico, hay
de todo por culpa de la inmigración. Nuestra Constitución dice: Para todos los hombres que quieran
habitar el suelo argentino. Pero el sentido de esta frase es: “para todos los hombres de bien”.

Utilizando la información que leyeron en este material y lo que se discutió en clase, escriban un comentario
para responderle a Javito Ledesma.

2. Elaboren un cortometraje donde se recojan historias de distintos inmigrantes que han decidido vivir en
Argentina. Pueden contar por qué decidieron dejar su país de origen, cómo se sintieron al llegar aquí, cómo
fue el primer tiempo, etcétera. Incluyan fragmentos breves en donde ustedes mismos cuenten algunas de las
conclusiones a las que llegaron después de haber trabajado sobre este tema.

7
En esta canción se cuentan algunos aspectos de la vida de los inmigrantes mexicanos que viven en Estados Unidos.
Pueden escuchar la canción y ver su video en www.youtube.com/watch?v=0lNJviuYUEQ&list=RD0lNJviuYUEQ#t=0

Ice* el Hielo
La Santa Cecilia

Eva pasando el trapo sobre la mesa ahí está

cuidando que todo brille como una perla.
Cuando llegue la patrona, que no se vuelva quejar.
No sea cosa que la acuse de ilegal.
José atiende los jardines, parecen de Disneyland

Maneja una troca vieja sin la licencia.

No importa si fue taxista allá en su tierra natal
Eso no cuenta para el Tío Sam.

El Hielo anda suelto por esas calles

Nunca se sabe cuando nos va tocar
ahora los niños lloran a la salida
Lloran al ver que no llegará mamá
Uno se queda aquí, otro se queda allá,
Eso pasa por salir a trabajar.

Marta llegó de niña y sueña con estudiar.

Pero se le hace difícil sin los papeles.
Se quedan con los laureles los que nacieron acá,
Pero ella nunca deja de luchar.

El Hielo anda suelto por esas calles

Nunca se sabe cuando nos va tocar
Lloran los niños lloran a la salida
Lloran al ver que no llegará mamá
Uno se queda aquí, otro se queda allá,
Eso pasa por salir a trabajar.

Uno se queda aquí, otro se queda allá,

Eso pasa por salir a trabajar.

* El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos se identifica con la sigla ICE.

OTROS RECURSOS POSIBLES PARA ABORDAR LA INMIGRACIÓN EN LAS AULAS

Recursos audiovisuales
Documental: Bolivianos: El problema de ser inmigrante en Argentina
Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=2lOEPYtVTe0
Episodio del programa televisivo Caiga Quien Caiga: ¿Los Argentinos, somo prejuiciosos o es solo un prejuicio?
Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=ic9HRhCKxaM
Emisión de C5N en el que Mauricio Macri habla sobre los inmigrantes
Disponible en www.youtube.com/watch?v=CUSCQXJMO28
Capítulo de Los Simpsons “¿Y dónde está el inmigrante?“
Disponible en www.lossimpsonsonline.com.ar/capitulos-online/espanol-latino/temporada-7/capitulo-23
Programa de la serie Mitomanías argentinas del Canal Encuentro “Mitos contra inmigrantes”
Disponible en http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/programas/ver?rec_id=122562
Canciones
De Igual a igual - León Gieco
Disponible en www.youtube.com/watch?v=PUXgLsmV_G4
El Emigrante - Celtas Cortos
Disponible en www.youtube.com/watch?v=S-8j6tQZ7As
Textos de referencia para los docentes
valijainmigracion.educ.ar/contenido/html/textos-de-consulta-bibliografica.html