MARCO JURÍDICO DE LA CULTURA

1. Constitución de la República

Señala como función esencial del Estado en cuanto a la Educación...

“ el fomento y difusión de la cultura, la cual deberá proyectar sus
beneficios a la sociedad”...1.

Artículo 3. El idioma oficial de Honduras es el español. El Estado

protegerá su pureza e incrementará su enseñanza.

Artículo 172. Toda riqueza antropológica, arqueológica, histórica y

artística de Honduras forma parte del patrimonio cultural de la
Nación. La Ley establecerá las normas que servirán de base para su
conservación, restauración, mantenimiento y restitución, en su
caso. Es deber de todos los hondureños velar por se conservación e
impedir su sustracción. Los sitios de belleza natural, monumentos y
zonas reservadas, estarán bajo la protección del Estado.

Artículo 173. El Estado preservará y estimulará las culturas nativas,

así como las genuinas expresiones del folclore nacional, el arte
popular y las artesanías.

Artículo 175. El Estado promoverá y apoyará la divulgación de

producciones de autores nacionales y extranjeros que siendo
legítimas creaciones filosóficas, científicas o literarias contribuyan
al desarrollo nacional.

2. Ley Orgánica de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras.

En su Artículo 12 dice: ... “Constituye su objeto el estudio de los

problemas universales de orden científico y cultural”...

En el Artículo 2 señala que sus fines...”imponen como objetivo

primordial el cultivo de la Ciencia, la Tecnología, las Letras y las
Artes, por medio de Facultades, Escuelas, Institutos y Laboratorios
1
Constitución de la República de Honduras, Capítulo VIII, DE LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA, Artículo 151.
2
Capítulo I. DE LA UNIVERSIDAD. SUS FINES.
 de Investigación para la capacitación y el adiestramiento de
profesionales y especialistas. Asimismo se dedicará a la difusión de
la Cultura a través de la revista y el libro y por otro medio que
corresponda a la realización de los fines indicados”.

En el Artículo 5 se establece que la UNAH ...”cooperará en la

Unificación Cultural Centroamericana”...

El Artículo 7 plantea que “ Las funciones técnicas de la UNAH

estarán a cargo de cuerpos especializados... Así deberá procederse
en lo relativo a la función docente, a la resolución de las cuestiones
artísticas, deportivas y sociales de toda índole”...

En su capítulo XI3 asume responsabilidad de cooperar con el

Estado... “en la conservación de los monumentos históricos y obras
de arte, en la creación de museos, bibliotecas y demás centros que
integren el patrimonio cultural de los hondureños sobre los cuales
ejercerá jurisdicción”.

I. BREVE DIAGNÓSTICO DEL SECTOR

En Honduras, la Secretaría de Cultura, Artes y Deportes es la entidad

oficial encargada de formular las políticas y estrategias que orientan la
acción del Estado en materia cultural.
Las diferentes atribuciones asignadas a la Secretaría de Cultura desde
su fundación (1975) hasta sus más recientes reestructuraciones ha
dificultado la definición de su papel en un plan general de desarrollo y
la formulación de políticas culturales.
En la actual administración (2002-2005) se busca dotar a la Secretaría
de políticas definidas según las atribuciones establecidas por ley en las
áreas de deportes y cultura; para ello se dispone la creación de una
Subsecretaría de Cultura y Artes que atienda exclusivamente su campo
y la Subsecretaría de Deportes que atenderá con atención y
seguimiento todo lo relativo al deporte nacional. La estructura cultural
pública en Honduras se completa principalmente con la Universidad
Nacional Autónoma de Honduras, La Secretaría de Educación Pública,
la Universidad Pedagógica Francisco Morazán, la División de Cultura,
Educación y Deportes de la Alcaldía Municipal del Distrito Central.
El Instituto Hondureño de Antropología e Historia IHAH, es una entidad
desconcentrada adscrita a la Secretaría de Cultura, Artes y Deportes y
3
Capítulo XI, DISPOSICIONES GENERALES.
que tiene a su cargo todo lo relativo a la protección, salvaguarda y
difusión del patrimonio cultural de la nación.
En el ámbito regional la existe la Red Nacional de Casas de la Cultura
que constituyen el soporte principal de la política de descentralización
en materia de cultura, fortalecimiento de las culturas locales y poner al
alcance de la población los bienes y servicios que el Estado dispone en
la materia.
Los principales centros urbanos de Honduras cuentan con una serie de
organizaciones que complementan la acción cultural en Honduras. En
Tegucigalpa existe el Comité de Centros Culturales que agrupa a las
principales entidades organizadas que realizan diferentes actividades
de fomento, creación y promoción y difusión artística y cultural.
En San Pedro Sula, capital industrial del país y segunda ciudad en
importancia ha desplegado en los últimos años una importante
actividad a través del Centro Cultural Sampedrano y el Círculo Teatral
Sampedrano, entre otras organizaciones.
La Secretaría cuenta con cuatro direcciones ejecutivas: Dirección
General del Libro y el Documento de la cual depende la Biblioteca, el
Archivo General, la Hemeroteca Nacional y la Red de Bibliotecas
Públicas Municipales. La Dirección General de las Artes cuyo objetivo
es fomentar, promover y difundir las manifestaciones artísticas del
país; la Dirección General de Cultura Popular que coordina la Red
Nacional de Casas de la Cultura; La Dirección General de Educación y
Formación Artística que tiene a su cargo la Escuela Nacional de Danza,
la Escuela Nacional de Teatro y el Conservatorio de Música.
Además, la Radio Nacional de Honduras constituye una dependencia
de la Secretaría de Cultura y con la Ley de Modernización del Estado
(1997), la anterior Oficialía Mayor pasa a ser la Secretaría General que
coordina dos departamentos: la Dirección Legal y el departamento de
Comunicación Institucional. Se crea la Gerencia Administrativa que
comprende la Sub-Gerencia de Presupuesto y la Sub-Gerencia de
Recursos Humanos.
En este proceso modernizador se crea la Unidad de Planeamiento y
Evaluación de Gestión como unidad de asesoría técnica al despacho
ministerial en el diseño de políticas, programas y proyectos que
orienten la inversión en el sector y efectúe evaluaciones a las
actividades emprendidas.
En cuanto a la cualificación porcentual del gasto público en cultura
podemos constatar que durante la administración 1998-2002, la
inversión directa en programas y actividades culturales pasó de un 3%
en 1998 a un 18% en el año 2000, terminando en un 15% en 2001
debido a los recortes presupuestarios que sufrió la institución.
Aproximadamente un 40% del presupuesto anual corresponde a las
transferencia que realiza la Secretaría al Instituto Hondureño de
Antropología e Historia, Federaciones Deportivas Nacionales y otras
organizaciones que reciben un subsidio estatal. El presupuesto
asignado a la Secretaría no llega al 1% del PIB.
La inversión directa en actividades de fomento, promoción, y difusión
de la cultura oscila entre un 16% y un 20% anual.
A pesar de las carencias y dificultades, las dos últimas
administraciones han sido coherentes en varios programas
emprendidos como el desarrollo de nuevos parques arqueológicos, la
restauración de templos coloniales la construcción de casas de cultura,
bibliotecas públicas municipales, construcción de canchas
polideportivas, equipamiento y otras obras de infraestructura y
remodelación (Biblioteca Nacional y Archivo Nacional), programas de
inversión que continuarán en la actual administración presidida por la
Licenciada Mireya Batres Mejía.
La ausencia de condiciones propiciadas desde el Estado, obliga a una
estructuración autónoma e independiente de las organizaciones
culturales y artísticas que generan su propia metodología de trabajo,
gestión de recursos y programación de actividades y se enfrentan por
sí mismas a la complejidad de la gestión cultural y los niveles de
profesionalismo que las industrias culturales han alcanzado en los
medios desarrollados.
Subrayamos la necesidad de crear mecanismos vinculantes y
procedimientos claros que regulen la participación de las
organizaciones culturales y artistas independientes en los programas y
proyectos a fin de sumar esfuerzos y recursos de toda índole en el
trabajo artístico y cultural.
En función de lo anterior, ofrecemos las siguientes medidas de política
como líneas de acción integradora.

II. FUNDAMENTOS DE LA GESTIÓN CULTURAL PÚBLICA

A. Concepto de Cultura:

La cultura expresa a una sociedad concreta, sus tradiciones,

costumbres, hábitos producción tangible e intangible de especial
significado simbólico, concepciones del mundo, producción de la vida
material, de lo estético, lo religioso y moral a lo largo de la historia.
De igual manera entendemos por cultura la manifestación de la
creatividad expresada en cualquier manifestación artística o artesanal
que refleje la riqueza y diversidad humana del territorio nacional que
enaltezca el valor de la vida en todas sus dimensiones.

B. Líneas Integradoras:
  Cultura y Educación
 Cultura y Deporte
 Cultura y Desarrollo Social
 Cultura y Turismo
 Cultura y Salud
 Identidad y Memoria
 Autogestión/ Co-gestión/ Corresponsabilidad
 Territorio y Ambiente
 Multiculturalidad
 Cultura y Trabajo
 Cultura, Ciencia y Tecnología

III. OBJETIVOS A LARGO PLAZO

Las múltiples transformaciones en todos los ámbitos, especialmente en

lo económico, social y tecnológico obligan a un planteamiento serio del
papel del Estado en este nuevo contexto.
Por otra parte, la creciente presencia de creadores jóvenes, artistas,
organizaciones culturales que adquieren cada día protagonismo y
presencia en el desarrollo cultural del país, motiva a proyectar el papel
de la gestión cultural pública en el desarrollo socioeconómico del país
en general y en particular su misión de cara al sector que representa.
En ese sentido pretendemos definir y establecer lineamientos, pautas
y medidas de política que ofrezcan mejores condiciones para el
desarrollo de la creatividad, estímulo al deporte federado y no
federado, la preservación, valoración y difusión del patrimonio cultural
de Honduras ubicando lo cultural como eje transversal del desarrollo
humano.
El Plan propuesto contiene los principales campos de acción cultural,
ofrece medidas de políticas, perfectibles de acuerdo a los resultados de
su aplicación práctica.
De los objetivos y estrategias propuestas se desprenden y se
desprenderán programas y proyectos que constituyen las líneas de
acción a ejecutar.
Estamos consientes que la cultura son procesos de desarrollo y no
acciones aisladas; de ahí el interés por esbozar un Plan de Trabajo que
tenga una visión de corresponsabilidad con los hacedores de cultura y
una definición del Estado en la materia; los objetivos a largo plazo son:

 Configuración de un proyecto colectivo de Nación como

construcción permanente desde lo cultural.
  Democratización en el acceso a la cultura y creación de
condiciones para su florecimiento.
 Construcción de ciudadanía y de un proyecto de nación
sustentado en la diversidad cultural y el fortalecimiento
de la identidad nacional.

IV. MISIÓN Y VISIÓN

MISIÓN

La Secretaría de Cultura, Artes y Deporte es responsable de rectorar la

política cultural del Estado hondureño estableciendo las directrices y
estrategias que conduzcan a acciones de preservación y uso social del
patrimonio cultural en todas su manifestaciones, reconociendo la
cultura como un derecho humano fundamental y el mandato
constitucional de brindar condiciones para preservar e incrementar el
patrimonio cultural y artístico de Honduras en todas sus
manifestaciones, incluyendo el fomento al deporte como parte de la
formación integral de l@s hondureñ@s y que contribuyan al
fortalecimiento de la identidad nacional, su proyección nacional e
internacional.

1. Articulación Interinstitucional

Órganos Políticos, técnicos y Ejecutores:

Despacho Ministerial
Subsecretarías
Unidades Asesoras
Direcciones Generales
IHAH

Objetivo:
Democratizar la acción cultural del Estado estableciendo mecanismos
vinculantes con el sector autónomo, público y privado consolidando
redes, convenios y circuitos de participación colectiva.

Estrategias:
 Incorporación educativa artística a la educación formal
 Convenios y Acuerdos de Ejecución con la empresa privadas, sector
público, organismos y creadores independientes.

Acciones:
 Convenios específicos con la empresa privada para construcción de
canchas polideportivas
 Proyecto de Formación y Educación Artística para la prevención del
VIH-SIDA en Honduras ONUSIDA-Secretaría de Salud-Secretaría de
Cultura, Artes y Deportes.
 Programa Integral de Combate a la Pobreza Urbana (BID) INHFA,
Alcaldía Municipal, Secretaría de Cultura, Artes y Deportes.

2. Formación y Educación Artística-

Órganos políticos, técnicos y ejecutores:
Despacho Ministerial
Subsecretaría de Cultura y Artes
Dirección General de Educación y Formación Artística
Asesoría Legal

Objetivo:
Asumir la cultura como fundamento de la educación para la
construcción de una nueva ciudadanía.

Estrategias:

 Calidad en los procesos de enseñanza-aprendizaje

 Revisión del status jurídico de las escuelas de arte
 Vinculación con las escuelas de arte de la Secretaría de Educación

Acciones:

 Reglamento de Becas para la Escuela Nacional de Teatro y el

Conservatorio Nacional de Música “Francisco R. Díaz Zelaya”.
 Mejoras infraestructurales en las escuelas de arte.
 Arqueo de Fondos por concepto de matricula y mensualidades.
 Reactivación de la vida cultural en Plazas y Parques del Distrito
Central.
 Cursos Infantiles de Teatro
 3. Política para el fomento y estímulo a la actividad
artística
Órganos Políticos y Ejecutores:
Despacho Ministerial
Subsecretaría de Cultura y Artes
Unidad de Planificación
Dirección General de las Artes

Objetivos
 Creación de un fondo para el fomento y la coinversión artística y
cultural
 Premios nacionales y centroamericanos
 Rehabilitación y adecuación de espacios para la creación artística,
promoción y difusión.
 Creación de residencias artísticas (convenios bilaterales con países
amigos)
 Propiciar un ambiente favorable a la formación de críticos.
 Creación del instituto de conservación del patrimonio artístico y
cultural.

Estrategias

 Recuperación de Edificios Históricos para uso cultural

 Recuperación de áreas verdes o espacios públicos disponibles en el
país para uso cultural.
 Incentivos a la creatividad y creación de un fondo especial para
estimular el desarrollo artístico profesional y proyectos culturales.

Acciones:

 Recuperación del Palacio de los Ministerios para albergar la

Secretaría de Cultura, Artes y Deportes y habilitar salas de
exposiciones y un Centro de Documentación Cultural.
 Recuperar el Palacio de Comunicaciones para fines culturales.
 Recuperar el edificio de la Penitenciaría Central para alojar el
Mercado de Artesanía de Tegucigalpa.
 Limpieza de fachadas e integración al Teatro Manuel Bonilla del
Parque Herrera.
 Restauración completa de interior y entornos del Teatro Manuel
Bonilla.
 Acondicionamiento e iluminación de la Plaza La Merced.
 Concursos de guiones de Teatro, Cine y TV
 Presencia en 12 ciudades por año del Escenario Móvil
 Fortalecimiento del
 Creación de la Pinacoteca de la Secretaría de Cultura, Artes y
Deportes
 Catálogo de la Plástica Hondureña

4. Política de Comunicación Institucional

Órganos Políticos, técnicos y Ejecutores:

Despacho Ministerial
Subsecretaría de Deportes y Comunicación Institucional
Comunicación Institucional
Radio Nacional de Honduras

Objetivo:
Proyectar y difundir todos los asuntos en materia cultural y deportiva
gestados al interior de la Secretaría mediante el libre acceso a la
información y a los medios de comunicación.

Estrategia:

 Comunicación estratégica
 Prensa, radio y televisión
 Publicidad
 Imagen Corporativa
 Divulgación e informática

Acciones

 Última Etapa de Modernización de Radio Nacional de Honduras

7. Protección, Investigación y Difusión del Patrimonio

Organos políticos, técnicos y ejecutores:

Despacho Ministerial
Subsecretaría de Cultura y Artes
Unidad de Planificación
Dirección General de Cultura Popular y Deportes
Instituto Hondureño de Antropología e Historia
Objetivos:

 Reconocer y valorar el patrimonio cultural tangible e intangible

como bien cultural y por lo tanto sujeto a un trato especial por parte
del Estado.
 Identificar y registrar los bienes culturales muebles e inmuebles del
país
 Hacer un uso sustentable de los recursos culturales del país en la
estrategia nacional de desarrollo turístico.

Estrategias:

 Inventario del patrimonio Inmueble

 Valoración del patrimonio incorporando su temática al pénsum
educativo
 Fomento a las culturas populares y tradicionales
 Redescubrir la totalidad de sitios y monumentos históricos para su
conservación

Acciones:

 Programa Integral de Conservación del Patrimonio Arqueológico de

Copán, PICPAC.
 Programa de Promoción y Rescate de la Artesanía Indígena y
Tradicional de Honduras (PROPAITH).
 Proyecto de Educación Bilingue Intercultural Tawahka (PEBIT)
 Programa de Currículum y Textos Escolares
 Programa de Investigaciones Linguísticas y Antropológicas.
 Proyecto Comayagua Colonial (Plan Maestro del Centro Histórico de
Comayagua).
 Escuela Taller Comayagua
 Campaña de Promoción y Valoración del Patrimonio Cultural
 Recuperación del Centro Histórico de la Ciudad de Gracias, Lempira
 Elaboración de una Lista Indicativa de sitios históricos propuestos a
UNESCO para declaratoria de Patrimonio de la Humanidad.

8. Política De Fomento y Desarrollo del Deporte

Órganos Políticos, técnicos y ejecutores:

Despacho Ministerial
Subsecretaría
CONDEPAH
COI
CONAPID

Objetivo:

 Contribuir al fortalecimiento del equilibrio físico y mental de la

población hondureña a través de la dotación de infraestructura
básica y programas de animación deportiva.
 Proyección interna y externa de lo más destacado del deporte
nacional.

Estrategias:

 Construcción de canchas polideportivas en todo el país

 Programa nacional de animación deportiva
 Fortalecimiento de las Federaciones Nacionales del deporte
 Gestión técnica y financiera de la cooperación internacional
destinada al deporte

Acciones:

- Convenios específicos con la empresa privada para construcción de

canchas polideportivas.
- Ordenamiento de la Institucionalidad Deportiva del País
- Organización de Juegos Estudiantiles y Juegos Federados
- Organización de Eventos Deportivos Centoamericanos
- Juegos Estudiantiles A Escala Nacional
- Juegos Federados con la participación de las 39 Federaciones
Nacionales y 200, mil Atletas.
- Proyecto de Animación Deportiva
- Incremento Presupuestario a cada Federación
- Espectáculos Deportivos Nacionales
- Nueva Ley del Deporte

9. Relaciones Culturales Internacionales

Despacho Ministerial
Subsecretaría
Unidad de Planificación y Evaluación de Gestión
Direcciones Generales
IHAH
Objetivos:

 Fortalecer la presencia cultural hondureña en los ámbitos

internacionales como factor de amistad, cooperación, intercambio y
entendimiento entre los pueblos.
 Gestionar mayores recursos humanos técnicos y financiero de la
cooperación al desarrollo en la cual se enmarca la cooperación
cultural.

Estrategias:

 Integración cultural centroamericana

 Dinamizar convenios, acuerdos y relaciones de carácter bi y
multilateral
 Intercambio y proyección internacional de la cultura hondureña en
grandes eventos mundiales

Acciones

 Decreto Creador de la Casa Centroamericana de Cultura

 Integración del sector cultural de Honduras y Centroamérica al Plan
Puebla Panamá
 Completar el proyecto Sistema Nacional de Cultura-Informe
Honduras con la Organización de Estados Iberoamericanos para la
Educación, la Ciencia y la Cultura, OEI.
 Proyectos de cooperación externa contemplados en la Estrategia de
Reducción de la Pobreza.
 Actualizar Convenios Bilaterales y generar nuevos.

10. Culturas Populares y Grupos Étnicos

Órganos políticos, técnicos y ejecutores

Despacho Ministerial
Unidad de Planificación y Evaluación de Gestión
Instituto Hondureño de Antropología e Historia
Dirección General de Cultura Popular y Deportes

Objetivos:

 Alentar la Preservación, Promoción y Difusión de las Culturas

Populares, étnicas y regionales como sustento de Identidad
 Estimular la educación bilingüe intercultural en las comunidades
étnicas

Estrategias

 Ampliar la Red Nacional de Casas de la Cultura a todos los

departamentos del país y municipios principales.
 Realizar investigaciones sobre cuando, como y donde ocurren las
tradiciones populares hondureñas.
 Organizar un Archivo o Banco Audiovisual de Cultura Popular
Hondureña.
 Rescatar mediante la participación ciudadana tradiciones en
decadencia o ya desaparecidas.
 Estimular mediante reconocimientos honoríficos a los gestores y
promotores de la Cultura Popular Hondureña.
 Editar una Enciclopedia de Cultura Popular Hondureña
 Articular acciones que vinculen el patrimonio cultural y el
Patrimonio Natural como lo establece la Convención del Patrimonio
Mundial de la UNESCO de la cual Honduras es signataria.

Acciones:

 Expansión de la Red Nacional de Casas de la Cultura

 Fortalecer el proceso de autogestión en la Red
 Equipamiento, dotación de recurso humano y capacitación para la
Red de Casas de la Cultura.
 Edición de vídeos y publicación de libros referente a la Cultura
Popular Hondureña.
 Editar el CD sobre el proyecto gráfico “Geografía de las Tradiciones
Hondureñas”
 Publicar la “Enciclopedia de la Cultura Popular Hondureña”
 Gestionar con la cooperación externa fondos para proyectos
independientes referentes a Cultura Popular de Honduras.

11. Lectura y Libro

Órganos políticos, técnicos y ejecutores

Despacho Ministerial
Subsecretaría
Unidad de Planificación y Evaluación de Gestión
Dirección General del Libro y el Documento
Objetivo

 Lograr que todos los niveles de la sociedad puedan acceder más

fácilmente a los libros y a la información en general .

Estrategia

 Creación del Consejo Editorial

 Reformulación de la Ley Marco de la Cultura en el Subsector
Editorial
 Fortalecer y Ampliar la Red Nacional de Bibliotecas Públicas
Municipales.

Acciones:

 Feria Centroamericana del Libro FILCEN 2004

 Proyecto Construcción de Bibliotecas Públicas Municipales
2003/2004/2005
 Gestión de Bibliografía para Bibliotecas Públicas 2002/2005
 Estructuración y Funcionamiento del Consejo Editorial de la
Secretaría de Cultura, Artes y Deportes
 Antología de Poetas Jóvenes de Honduras
 Antología de Cuentistas Jóvenes de Honduras
 Investigación y Publicación del Libro: “El Español Hablado en
Honduras”
 Elaboración científica y artística del libro: “Las Matemáticas Lúdicas
para Niños Hondureños de Educación Primaria”.
 Proyecto editorial: “Bombas, Adivinanzas, Refranes y Coplas
Hondureñas”
 Campaña de Fomento a la Lectura a Nivel Nacional
 Encuentros y Diálogos con Escritores Jóvenes de Honduras.

Archivo Nacional de Honduras

 Construcción de Cubículos para las secciones de Clasificación y

Descripción
 Microfilmación y Reproducción de archivos
 Restauración y Encuadernación
 Clasificar y Describir diversos Fondos y Colecciones
 Inventario de Revistas siglo XX
 Terminar la encuadernación de diarios del siglo XIX y XX
 Publicación de Revista Anales (dos veces por año)

Biblioteca Nacional de Honduras

 Desarrollo de la Biblioteca Virtual BINAH/COHCIT
 Sala Infantil de la Biblioteca Nacional
 Incorporación de Bibliotecas Públicas a la Biblioteca Nacional
 Anuario Bibliográfico 2000-2004
 Digitalización del material bibliográfico nacional para la Biblioteca
Virtual de Honduras.
 Implementación del proyecto BIBLIOBÚS para las diferentes
comunidades del país.
 Trabajo conjunto con la asociación COMPARTIR para desarrollar
bibliotecas comunitarias.
 Trabajo conjunto con la Alcaldía de Tegucigalpa para crear la
Biblioteca Municipal de Tegucigalpa.

Hemeroteca Ramón Rosa

 Construcción de tres niveles en patio trasero del inmueble

 Rescate de publicaciones en peligro de extinción en ediciones
facsimilares o microfilmado.
 Publicación de revista o cuadernillo “Desde la Hemeroteca Nacional
Ramón Rosa”.
 Proyecto de equipamiento, canje, patrocinio y donaciones para la
Hemeroteca.
 Levantamiento de índice de más de diez mil publicaciones literarias,
informativas, didácticas, etc.