GOBIERNO REGIONAL PIURA

GERENCIA SUB REGIONAL LUCIANO CASTILLO COLONNA

UNIDAD FORMULAORA

EVALUACIÓN DE ESTUDIO DE PREINVERSION

INFORME TÉCNICO N° 01-2017

I. DATOS GENERALES

“EVALUACION DEL PROYECTO CREACIÓN DE PARQUES RECREATIVOS

EN LOS CASERIOS DE GUAYAQUIL, NUEVA ESPERANZA, C.P EL PORVENIR
Y EL C.P NUMPARQUE, DISTRITO DE ARAMANGO – BAGUA-AMAZONAS”

CÓDIGO SNIP
NIVEL DE ESTUDIO PERFIL
MONTO TOTAL DE LA
INVERSIÓN (A precios de
mercado) 2,278,239.71
UNIDAD FORMULADORA Municipalidad Distrital de Aramango.
UF RESPONSABLE Ing. Julio Cesar Bazán López

II. RESULTADO DE LA EVALUACION

Observado

III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE EVALUACIÓN

Para la implementación del proyecto se prevé como primer objetivo, la

elaboración del perfil técnico, su evaluación y posterior aprobación; para
posteriormente llevar a cabo la elaboración del expediente técnico y la ejecución
de la obra; finalmente, durante la etapa de funcionamiento, el gobierno
provincial, tendrá a cargo los trabajos de operación y mantenimiento de la
infraestructura.

Si bien indica los pasos a seguir, no dice concretamente lo que nos indica
el iten de evaluación. No tiene antecedentes Observado

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IV. EL PROYECTO

Localización:

Departamento : AMAZONAS
Provincia : BAGUA
Distrito : ARAMANGO
NUEVA
ESPERANZA EL
Localidad : PORVENIR
GUAYAQUIL
NUMPARQUE

El Objetivo del Proyecto:

El objetivo general del proyecto está orientado a tener “ADECUADAS

CONDICIONES PARA REALIZAR ACTIVIDADES SOCIALES, RECREATIVAS Y
DE ESPARCIMIENTO LOS CASERIOS GUAYAQUIL , DE NUEVA ESPERANZA,
C.P EL PORVENIR, Y C.P NUMPARQUE.”, dentro de la Jurisdicción del distrito de
Aramango.

Medios fundamentales o componentes del proyecto:

 Existencia de infraestructura adecuada y de mobiliario urbano.
 Áreas verdes adecuadas.
 Existencia de juegos infantiles.
 Existencia de capacitación y talleres de sensibilización
Se enmarca en el objetivo la Municipalidad Distrital de Aramango y el Gobierno
Regional de Amazonas.

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Monto de inversión:

Principales Rubros Costo Factor Costo a Precios

Total a de Sociales
Precios de Correcci
Mercado ón
EXPEDIENTE TECNICO 33,017.97 0.91 30,013.33
COSTO DIRECTO 1,948,060.04 1,421,090.32
OBRAS 19,984.95 14,578.82
PROVISIONALES
OBRAS PRELIMINARES 58,762.21 42,866.44
MOVIMIENTO DE 130,141.78 94,937.12
TIERRAS
CONCRETO SIMPLE 425,348.77 310,287.67
REVOQUES Y 71,253.21 51,978.51
ENLUCIDO
PISO DE CEMENTO 474,498.66 346,142.03
PULIDO E=2"
CARPINTERÍA DE 45,437.63 33,146.30
MADERA
AREAS VERDES 158,254.41 115,445.01
INSTALACIONES 65,130.24 47,511.86
ELECTRICAS
INSTALACIONES 53,924.74 39,337.56
SANITARIAS
JUEGOS INFANTILES 318,259.03 232,166.78
VARIOS 127,064.41 92,692.21
GASTOS 165,089.8 0.91 150,066.66
GENERALES (10%) 3
UTILIDAD (10%) 82,544.92 0.85 69,915.54
VALOR 2,195,694.79 1,641,072.52
REFERENCIAL
SUPERVISIÓN Y 49,526.95 0.91 45,020.00
LIQUIDACION

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Total 2,278,239.71 1,716,105.85

Estructura de financiamiento:
La Municipalidad Distrital de Aramango financiara el proyecto, los procesos de
ejecución de los trabajos durante la etapa de mejoramiento y mantenimiento del
proyecto durante su funcionamiento.
Si bien indica los pasos a seguir, no dice concretamente lo que nos indica el
iten de evaluación. No tiene antecedentes Observado

Indicadores de rentabilidad social:

Evaluación Social CUADRO Nº 31
DETERMINACIÓN DEL COSTO - EFECTIVIDAD
COSTO / ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
INDICADOR
A PRECIOS A PRECIOS A PRECIOS A PRECIOS
PRIVADOS SOCIALES PRIVADOS SOCIALES
Valor 2,439,676. 1,819,795. 3,032,163. 2,270,731.
Actual de 09 20 95 11
Costos (1)
Número de 2,065 2,065 2,065 2,065
Población
Promedio
Beneficiad
os (2)
Costo / 1,181.28 881.14 1,468.16 1,099.48
Efectivida
d (1/2 )

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Marco Lógico de la alternativa seleccionada:

Indicadores Medios de Supuestos
Objetivos Verificación
F MEJOR CALIDAD DE VIDA DE Al fin del horizonte del Encuestas a la Condiciones
I LA POBLACIÓN DE LOS proyecto, el población para económicas y
N CASERIOS GUAYAQUIL, 60% de la población verificar el nivel de Sociales estables.
NUEVA ESPERANZA, C.P EL mejora su salud y los principales
PORVENIR, Y C.P NUMPARQUE Bienestar. indicadores ante la
Indicadores socio falta de un buen
ambientales mejoran en servicio ambiental en
un 100% en el horizonte la oficina de medio
del proyecto. ambiente.
P ADECUADAS CONDICIONES Al 2to año de Resultado de Los esfuerzos de la
R PARA REALIZAR ACTIVIDADES Implementado el encuestas que debe Municipalidad.
O SOCIALES, RECREATIVAS Y DE proyecto el 70% de las realizar la Distrital de
P ESPARCIMIENTO DE LOS familias Municipalidad Aramango tienen
0 CASERIOS GUAYAQUIL, Adoptan buenas Boletines que ser
S NUEVA ESPERANZA, C.P EL prácticas de recreación y Informativos de compartidos con los
I PORVENIR, Y C.P NUMPARQUE cuidan la zona. Centro Salud beneficiarios para
T Recr conseguir el
O Mantenimiento
permanente.
C -100% de niños adultos Encuestas y Participación de los
O  Existencia de y ancianos con seguimiento a los trabajadores en el
M infraestructura adecuada y adecuadas condiciones beneficiarios del resguardo de la
P de mobiliario urbano. para la recreación. proyecto Infraestructura.
O  Áreas verdes adecuadas. -Adecuadas condiciones
N  Existencia de juegos para el descanso en el

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E infantiles. interior
N  Existencia de capacitación del parque al primer año
T y talleres de sensibilización. al 100 porciento
E -Población identificada
S con el parque al 50 por
ciento al primer año
A Construcción de 3,962.12 m2 Costo directo 1. Evaluar mediante - Desembolsos
C de veredas (Piso terrazo color 1,981,078.01 la supervisión de Oportunos de
C marfil) y tarrajeo bancas. Gastos generales campo (avances de recursos financieros.
I Sembrado de 3.589.97 m2 165,089.83 obra, valorizaciones y - Participación activa
O áreas verdes y plantas Utilidad 82,544.92 liquidación) y la de los pobladores
N ornamentales. Construcción Supervisión y liquidación verificación financiera
E de área de juegos infantiles. 49,526.95 (con las boletas,
S Programas de capacitación y Costo total facturas, recibos,
talleres de sensibilización a 2,278,239.71 planillas y otros
beneficiarios. documentos
contables).
2. Informe de
seguimiento de
Supervisión, por parte
de la Unidad
Ejecutora de la
Municipalidad.
3. Actas de entrega
de Obra.

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V. ANALISIS

V.1. Evaluación de las características generales de la intervención

El nombre del proyecto “CREACIÓN DE PARQUES RECREATIVOS EN LOS

CASERIOS DE GUAYAQUIL, NUEVA ESPERANZA, C.P EL PORVENIR Y C.P
NUMPARQUE, DISTRITO DE ARAMANGO – BAGUA - AMAZONAS”, se califica
como proyecto de inversión pública, porque da a conocer la falta de infraestructura
para el desarrollo de actividades sociales, recreativas y de esparcimiento los
pobladores de dichos caseríos.

El proyecto no ha sido fraccionado ya que contiene todos los componentes y las

acciones necesarias para solucionar el problema.

En la búsqueda realizada en los proyectos desarrollados por la municipalidad de

distrital de Aramango, hemos encontrado un proyecto similar en ejecución para el
distrito, mas no para los centros poblados de: Nueva Esperanza, El Porvenir,
Guayaquil y Numparque. Es por eso que concluimos que el proyecto no se
encuentra duplicado en proyectos similares en las áreas de intervención.

El proyecto indica que como unidad formuladora está a cargo la Municipalidad

Distrital de Aramango, la misma que estará a cargo de la operación y
mantenimiento. Así mismo Para la identificación del problema central en el distrito
de Aramango, se ha tenido en cuenta la opinión de los pobladores beneficiarios del
proyecto, autoridades del lugar: Alcalde, regidores municipales, teniente
gobernador y beneficiarios directos de los caseríos Guayaquil, Nueva Esperanza,
C.P El Porvenir y C.P Numparque.

V.2. Evaluación de la Pertinencia del PIP

El análisis de la oferta optimizada con las condiciones actuales de la infraestructura

de los parques, es cero. Estos análisis estos bien desarrollados ya que en la visita
al ámbito del proyecto se puede apreciar que no existe infraestructura de
recreación ni áreas verdes bien cuidadas, además existen una falta de espacios
para el esparcimiento infantil.

según el proyecto el problema se da en las “inadecuadas condiciones para realizar

actividades sociales, recreativas y de esparcimiento los caseríos: guayaquil, nueva
esperanza, c.p el porvenir y c.p numparque.” causado directamente por la;
inexistencia de infraestructura y equipamiento peatonal; limitada habilitación de
áreas verdes.; inexistencia de áreas de esparcimiento y recreación infantil y
limitada cultura en preservación de áreas verdes. Teniendo un efecto final en la
“baja calidad de vida de la población de los caseríos guayaquil, nueva esperanza,

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c.p el porvenir, y c.p numparque.” estos aspectos están bien planeados y

relacionados, ya que para la para la identificación del problema central, se ha
tenido en cuenta la opinión de los pobladores beneficiarios, autoridades del lugar:
alcalde, regidores municipales, y otras autoridades locales; además el diagnostico
muestra las deficiencias que se han planteado como causas.

Así mismo El Objetivo Central es lograr las “adecuadas condiciones para realizar
actividades sociales, recreativas y de esparcimiento en los caserios guayaquil,
nueva esperanza, C.P EL PORVENIR, Y C.P NUMPARQUE”. Teniendo como
Medios Fundamentales: Existencia de infraestructura adecuada y de mobiliario
urbano, Áreas verdes adecuadas, Existencia de juegos infantiles., existencia de
capacitación y talleres de sensibilización, estos medios son pertinente y
consistente, considerándose como vías de solución que nos conducen a lograr el
fin último de mejor calidad de vida de la población de los caseríos Guayaquil, nueva
esperanza, C.P EL PORVENIR, Y C.P NUMPARQUE., esarrollando asi el objetivo
central y esperando un cambio social.

El PIP, efectivamente a través de us objetivos, estrategias de intervención,

componenetes y acciones, resuelve el problema de las inadecuadas condiciones
para realizar actividades sociales ya que los parques recreativos son espacios
destinados a bridar recreación, y relajación contribuyen al crecimiento y mejora de
la calidad de vida de la población, aportando un lugar para el recreo, así como un
centro de convivencia.

Se denota que PIP, está asociado a nivel nacional con lo lineamiento de: Gestión
integral de la calidad ambiental y Conservación y ampliación de las áreas verdes y
ornato público. Asi mismo a nivel sectorial responde a los objetivos del Ministerio
del Ambiente que es: mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación
del ambiente y sus componentes. A nivel Provincial, el proyecto se encuentra
dentro de las objetivos del marco estratégico del Plan de Gobierno para la
Provincia de Bagua. Y A nivel Distrital, el proyecto se encuentra dentro Objetivo
central para el mediano plazo 2014-2017, referente a impulsar el ordenamiento
territorial y el desarrollo urbano sostenible.

V.3 Evaluación de la rentabilidad social del PIP

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El proyecto cumple con especificar la población en estado de vulnerabilidad en

este caso la población del distrito de Aramango en específico la población de
los centros poblados Nueva Esperanza, Porvenir, Guayaquil y Numparque.
Cumple con calcular la demanda efectiva sin proyecto, tomando en cuenta un
incremento poblacional del 1.5% de los habitantes de los centros poblados.

El proyecto muestra el resultado del análisis del balance Oferta-Demanda de

los habitantes de los centros poblados Nueva Esperanza, Porvenir, Guayaquil y
Numparque el cual se puede observar en el cuadro N° XVIII. Mostrando una
brecha negativa en todo el tiempo del proyecto por año. De este modo, el
proyecto cumple con determinar los habitantes que deberán ser atendidos.

Se ha llevado a cabo el estudio de la localización, tamaño y tecnología. Con

respecto a la localización, el proyecto precisa la ubicación partiendo desde el
mapa del Perú, la ubicación departamental, provincial, distrital y los centros
poblados, los planos no se especifican en el informe del proyecto, pero si se
detallan las fotos de los terrenos a utilizar para la construcción de los parques.
El proyecto muestra una alternativa de inversión el cual consta de construir en
el misma área, parques pero hecho con material noble y bancas de mármol
además de construcción de área de juegos, áreas verdes y capacitación de
sensibilización. El cual es especificado técnicamente con los costos
correspondientes para cada una de las alternativas.

El proyecto presenta un análisis ambiental, en el que se detalla cuáles son los

impactos negativos en la ejecución del proyecto, al mismo tiempo señala las
medidas de mitigación del impacto ambiental pero sin especificar el costo
detallado que tendría la mitigación

El proyecto presenta los siguientes flujos de costos que se han hecho a base al
flujo de costos directos de obras civiles mayores y secundarias y costos
indirectos los cuales vienen dados por: Gastos generales, utilidades y
supervisión. En el cuadro n°23 se muestra el flujo de la operación y
mantenimiento con proyectos de un horizonte de 10 años.

El proyecto estima un horizonte de 10 años para su evaluación. La fase de

inversión se desarrolla en el periodo cero (Año 0), fase que comprende 5
meses. Se utiliza una proyección exponencial para la tasa de crecimiento
poblacional el cual es de 1.5% con una población inicial de 2,065.
Se ha utilizado la metodología Costo – Efectividad para llevar a cabo la
evaluación social de este proyecto que tiene una sola alternativa de inversión.
La tasa social de descuento aplicada debe de ser del 9%

Al comparar las dos posibles soluciones existentes al utilizar el Factor de

Actualización, con la tasa propuesta dada por el MEF de 9% la alternativa 1
arroja un valor Actual de: S/. 2, 439,676.09 y para la Alternativa II es S/. 3,
032,163.95.

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Con estos datos se procedió a calcular el indicador de Costo/Efectividad, para

ambas alternativas el cual arrojó valores de Alternativa 1: 1,181.28 y para la
Alternativa 2: 1468.16. Es por eso que la propuesta más eficiente vendrá dado
por la Alternativa1 dado que obtiene un Costo/Efectividad más bajo.

V.4. Evaluación de la sostenibilidad del PIP

El informe nos señala que para la implementación del proyecto se prevé como
primer objetivo, la elaboración del perfil técnico, su evaluación y posterior
aprobación; para posteriormente llevar a cabo la elaboración del expediente
técnico y la ejecución de la obra; finalmente, durante la etapa de funcionamiento,
el gobierno distrital, tendrá a cargo los trabajos de operación y mantenimiento de
la infraestructura.

La Municipalidad Distrital de Aramango financiara el proyecto, los procesos de

ejecución de los trabajos durante la etapa de mejoramiento y mantenimiento del
proyecto durante su funcionamiento.Ademas se indica que en la etapa de Pre
Inversión participará la Municipalidad Distrital de Aramango, como unidad
formuladora asumiendo todos los costos de esta etapa, y en etapa de Inversión
también participará dicha municipalidad, brindando las facilidades para la
ejecución de la obra y asumirán el costo total del proyecto, donde se incluye
gastos para la elaboración de los estudios definitivos.

Este proyecto es sostenible financieramente, pues su ejecución está

considerada y priorizada en el presupuesto participativo de la Municipalidad
Distrital de Aramango, el cual puede ser reprogramado según sus
necesidades.La capacidad de pago no está evaluado, por se un proyecto social,
donde habrá pago por usar el servicio.

la Municipalidad Distrital de Aramango se constituye como la Unidad Ejecutora,

quien tiene la capacidad instalada para la ejecución de este tipo de proyectos,
cuenta con autonomía técnica, económica y administrativa enmarcada en los
lineamientos legales y normativos del Estado y territorio Peruano. En el área de
logística, posee un equipo humano capaces de realizar los procesos de
contratación necesarios para la ejecución del presente proyecto. En el área
operativa en este caso el Área de transferencias, posee un equipo de Ingenieros
y
Técnicos con la experiencia y capacidad suficiente para la ejecución de obras de
este tipo y similares.

Los resultados del cuestionario “Lista de verificación sobre la generación de

vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resiliencia en el proyecto”, nos
muestra que el Proyecto en cada una de sus alternativas tendrá en cuenta la
reducción de la vulnerabilidad en sus diferentes componentes, motivo por el cual

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considera las medidas de prevención y correctivas que deben aplicarse.

Asimismo, respecto al análisis de vulnerabilidad por resiliencia, el Proyecto
cuenta con los elementos (externos e internos) para responder a situaciones de
peligro.
Según el análisis de Peligros, se determinó que existe peligro medio y en el
análisis de vulnerabilidad se determinó que existe una baja vulnerabilidad, por lo
que el proyecto enfrentará condiciones de riesgo Medio-Bajo. Para ello en los
diseños estructurales se están considerando todas las normas técnicas que
reducen las condiciones de riesgo del proyecto.

El proyecto es consistente técnicamente ya que se está tomando en cuenta , la

elaboración del perfil técnico, su evaluación y posterior aprobación; para
posteriormente llevar a cabo la elaboración del expediente técnico y la ejecución
de la obra; además durante la etapa de funcionamiento, el gobierno distrital,
tendrá a cargo los trabajos de operación y mantenimiento de la infraestructura.

En el aspecto de gestión e implementación de la unidad ejecutadora

(Municipalidad Distrital de Aramango) tiene como objeto promover el desarrollo
integral de su Distrito, además cuenta con amplia experiencia, toda vez que
hace varios años se viene realizando diversos tipos de intervenciones en el
ámbito del Distrito, además de lo mencionado posee la capacidad Administrativa,
Logística y Operativa para la ejecución del presente proyecto, lo cual le da
consitencia.

En el aspecto financiero, el proyecto es consistente, pues su ejecución está

considerada y priorizada en el presupuesto participativo de la Municipalidad
Distrital de Aramango, el cual puede ser reprogramado según sus necesidades.

V.5. Evaluación de la rentabilidad privada del PIP (Cuando corresponda).

No corresponde.

V.6. Evaluación del Marco Lógico del PIP

El marco lógico se ha elaborado en forma coherente en términos de fin, propósito,

componentes y acciones, objetivos e indicadores. Asimismo los medios de
verificación son los adecuados. Al igual que los supuestos. Los indicadores
mostrados en el ML se ajustan a la información estadística utilizada en el
diagnóstico y las estimaciones de costos realizadas, es información coherente.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

VI.1. Conclusiones

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VI.2. Recomendaciones

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