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Mecanismo
de Desarrollo
Limpio Conceptos
básicos
Guía para la formulación

y presentación de proyectos
Mecanismo
de Desarrollo
Limpio Conceptos
básicos
Guía para la formulación

y presentación de proyectos
© SNV
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Coautora:
Tania Teresa Najarro Vargas, Consultora para SNV
Coautora y responsable de la Coordinación Técnica:

Svetlana Samayoa, Asesora SNV
Colaboradoras:
Bella Sosa, Asesora SNV
Carol Elvir, Asesora SNV
Evelyn Hernández, Asesora SNV
Mirza Castro, Coordinadora de la Unidad de Cambio Climático
de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
Primera edición: abril de 2009
Edición y diseño: Comunica
Tiraje: 1,000 ejemplares
Impreso y hecho en Honduras
Las conclusiones o acciones tomadas por el lector son responsabilidad propia.

SNV no se responsabiliza de las consecuencias de dichas acciones
o de los daños causados por la interpretación del presente documento.
Contenido
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Capítulo 1
El efecto invernadero, el calentamiento global
y el mercado de carbono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Capítulo 2
El Mecanismo de Desarrollo Limpio . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Capítulo 3
El ciclo de proyectos MDL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Paso 1: PIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Paso 2: Documento de Diseño del Proyecto . . . . . . . . . . . 27
Paso 3: Carta de aval gubernamental . . . . . . . . . . . . . . . 30
Paso 4: Validación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Paso 5: Registro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Paso 6: Negociación del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Paso 7: Implementación y monitoreo . . . . . . . . . . . . . . . 33
Paso 8: Verificación y certificación . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Paso 9: Emisión de CER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Capítulo 4
Actores y sus funciones en el ciclo de proyectos MDL . . . . . . . . 35
Capítulo 5
Costos de transacción y duración del ciclo de proyectos MDL . . . . 37
Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos

Capítulo 6
Financiamiento de un proyecto MDL . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Capítulo 7
Requisitos, limitantes y cuellos de botella de proyectos MDL . . . . . 45
Siglas y acrónimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Anexos
Información adicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Presentación
S egún el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (2004),

el cambio climático es uno de los mayores riesgos ambientales que
afecta la economía, la infraestructura, los recursos naturales y los modos de
vida en el planeta. Frente a esta problemática de carácter global,
la mayoría de los países del mundo se han comprometido a contribuir a la
mitigación de dicho fenómeno mediante la negociación y firma de acuerdos
internacionales que facilitan el trabajo en conjunto.
En este contexto, para contribuir a la mitigación del cambio climático,

Honduras suscribió el tratado internacional conocido como la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) y el
Protocolo de Kyoto (PK) de la CMNUCC1.
El Protocolo de Kyoto ha desarrollado el Mecanismo de Desarrollo Limpio,

mediante el cual países como Honduras2 pueden implementar proyectos y
beneficiarse de ellos incursionando en el mercado de carbono.
Sin embargo, la falta de promoción, conocimiento y amplia participación
de la empresa privada nacional han limitado el aprovechamiento de las
oportunidades que ofrece el Mecanismo y que contribuyen a mejorar
condiciones ambientales, económicas y sociales.
En un esfuerzo por difundir información sobre el tema, SNV3, con el aval
de la Unidad de Cambio Climático (UCC) de la Secretaría de Recursos
Naturales y Ambiente (SERNA), pone en manos de las y los inversionistas
y empresarias/os esta guía denominada Mecanismo de Desarrollo Limpio:
Conceptos básicos.
La guía es una referencia breve que permite a las y los desarrolladores de

proyectos en Honduras conocer cómo pueden iniciar o incrementar su
participación en el mercado de carbono bajo el Mecanismo de Desarrollo
Limpio.
René van der Poel Tomás Vaquero

Director SNV Centroamérica Secretario de Estado en los Despachos
de Recursos Naturales y Ambiente
1 La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) mediante
el decreto D 26-95 y el Protocolo de Kyoto (PK) de la CMNUCC mediante el decreto D 37-2000.
2 Honduras cuenta con alguna experiencia en la ejecución de varios proyectos bajo el MDL,
en su mayoría de energía renovable.
3 SNV es una empresa social holandesa que brinda soluciones innovadoras en base a demanda
de mercado, consultorías y asistencia técnica con el fin de eliminar la pobreza y la inequidad.
Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos 5

Introducción
L a presente guía contiene información sobre el mercado de carbono y,

con mayor detalle, sobre el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
del Protocolo de Kyoto (PK), mecanismo que presenta una oportunidad de
negocios en el mercado de carbono para inversionistas en proyectos
en los países en desarrollo.
El capítulo 1 explica cuáles han sido los motivos para incursionar en el

mercado de carbono, qué es el mercado de carbono, quiénes participan
y cómo se desarrolla.
El capítulo 2 da a conocer qué es el MDL4, sus beneficios y las

oportunidades de negocios para los proponentes de proyectos en países
en desarrollo, así como el marco legal que lo rige.
Los capítulos 3, 4 y 5 se relacionan con el ciclo de proyectos MDL:

El capítulo 3 enfatiza los pasos a seguir dentro de ese ciclo para
comprender las implicaciones de este tipo de proyectos y las acciones a
realizar para llevarlos a cabo; el capítulo 4 presenta información sobre los
actores y sus responsabilidades dentro del ciclo de proyectos MDL; y el
capítulo 5 hace una estimación de los costos de transacción del ciclo y del
tiempo que puede tomar completarlo.
El capítulo 6 da una idea del financiamiento de proyectos, citando algunas

organizaciones involucradas en el mercado de carbono para ese fin.
El capítulo 7 agrupa los requisitos que debe cumplir el país,

el desarrollador/inversionista y el proyecto para ser clasificado como
MDL. Además, se dan a conocer las limitantes y los cuellos de botella más
comunes en este tipo de proyectos.
El apartado de anexos incluye una tabla con vínculos de sitios web

en donde se puede encontrar información sobre el MDL y un glosario
con términos de uso común en el tema.
4 El PK contempla tres mecanismos. Honduras como país en desarrollo sólo puede participar
en uno de ellos. Por esta razón, la Guía hace énfasis en el Mecanismo de Desarrollo Limpio.

El efecto invernadero, Capítulo
el calentamiento 1
Capítulo 1
global y el mercado
de carbono
¿Qué es el efecto invernadero
y el calentamiento global?
El efecto invernadero es el fenómeno natural causado por gases presentes
en la atmósfera que retienen el calor del sol en la tierra, proporcionando
la temperatura adecuada para la vida en el planeta. A estos gases se les
llama Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Los GEI se producen de dos formas: a) de manera natural, y b) a partir

de las actividades humanas: quema de combustibles fósiles (petróleo,
gas natural y carbón) para transporte o generación de energía eléctrica;
agricultura; generación de desechos sólidos y líquidos; incendios forestales;
actividad industrial; entre otras.
El calentamiento global o cambio climático sucede cuando el fenómeno

de efecto invernadero es alterado por la actividad humana, la cual
incrementa la cantidad de GEI retenidos en la atmósfera, ocasionando
un incremento a largo plazo en la temperatura terrestre5. En la figura 1
se ilustran los dos fenómenos: El efecto invernadero y el calentamiento
global.
¿Qué son las emisiones reducidas

de Gases de Efecto Invernadero?
Frente al calentamiento global, la comunidad internacional se propuso
reducir las emisiones de GEI, dando origen a las emisiones reducidas.
Las emisiones reducidas son las cantidades de GEI que dejan de
ser emitidas a la atmósfera. Para incentivar esas reducciones se creó
el mercado de carbono.
5 IPCC, 2008 y CMNUCC, 2004.

Capítulo Figura 1. El efecto invernadero y el calentamiento global
1
Por qué aumenta la temperatura del planeta
Efecto invernadero Calentamiento global
Es un fenómeno natural, ❶ Los rayos ❷ Parte de la ❸ ... y el resto Es el incremento de la ❶ La quema de ❷ La atmósfera,
por el cual la tierra retiene del sol radiación vuelve al temperatura media de combustibles, entonces, retiene
parte de la energía solar atraviesan es retenida espacio. la atmósfera debido a la la deforestación, más calor y
que atraviesa la atmósfera. la atmósfera. por los gases actividad humana. la ganadería, etc., el planeta se
Este fenómeno permite la de efecto incrementan la recalienta.
existencia de vida. invernadero. cantidad de gases de
efecto invernadero.
Variación de la tempertura global |  En grados centígrados

+0.6
+0.4
+0.2
0
-0.2
-0.4
-0.6
1915 1920 1925 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
Fuente: IPCC, Climate Change 2001: The Scientific, Technical Summary.
¿Qué es el mercado de carbono?

El mercado de carbono es un mecanismo financiero (similar a la bolsa de
valores) en donde se comercializan las emisiones reducidas, generando
ganancias económicas, ambientales y sociales a los participantes.
Estas emisiones reducidas son vendidas por los países en desarrollo y los
países en transición6 a los países industrializados que han establecido metas
voluntarias u obligatorias de reducción de emisiones7.
¿Cómo contabiliza el mercado de carbono

las emisiones reducidas?
Dado que el dióxido de carbono (CO2) es el gas más común, se ha tomado
como referencia para contabilizar las emisiones reducidas de los principales
GEI, a través de las toneladas de dióxido de carbono equivalente (tCO2e),
permitiendo la comparación de la contaminación a la que contribuye cada
uno de los gases. En el cuadro 1 se muestran las equivalencias de cada gas
con respecto al CO2 y la actividad humana que los genera o libera.
6 Países en transición a economías de mercado: Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, Estonia, Eslovenia,

Federación Rusa, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Rumania, Ucrania.
7 Los países industrializados que contaminan por debajo de las emisiones que le son autorizadas,
pueden venderlas a otros países industrializados que han excedido su límite permitido.
10 Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos

Cuadro 1. Gases de Efecto Invernadero y su equivalente en toneladas de dióxido de Capítulo
carbono (tCO2e)
GEI
Dióxido de
Actividad humana que los
genera o libera
Quema de combustibles
fósiles, cambio en el uso
Valor del poder
de calentamiento
global
1
Equivalencia
1 tCO2 = 1 tCO2e
1
carbono (CO2) del suelo y producción de
cemento.
Cría de ganado (de la
digestión de los alimentos y
estiércol), arrozales anegados
Metano (CH4) 21 1 tCH4 = 21 tCO2e
(agricultura), rellenos
sanitarios y aguas servidas
tratadas en pozos o lagunas.
Uso de fertilizantes
Óxido nitroso 1 tN2O = 310
(agricultura) y procesos 310
(N2O) tCO2e
industriales.
Hidrofluoro- Liberados de productos Varía según el tipo
140 a 11,700
carbonos (HFC) que los utilizan para su de HFC
fabricación: espumas plásticas
Perfluoro- (foams) y refrigerantes líquidos Varía según el tipo
6,500 a 9,200
carbonos (PFC) (coolants). de PFC
Liberados de productos
que los utilizan como
Hexafluorido 1 tSF6 = 23.9
material dieléctrico, 23,900
de azufre (SF6) tCO2e
conductor de calor y agente
de refrigeración.
Fuente: SNV (2008) y CMNUCC (2004 y 2008).
¿Bajo qué modalidades de participación En el mercado

se desarrolla el mercado de carbono? de carbono se
puede participar
El mercado de carbono cuenta con dos modalidades de participación: mediante el mercado
voluntario o el de
➜➜Mercado no Kyoto o mercado voluntario: formado para cumplir con Kyoto.
metas voluntarias de reducción de emisiones que fija un comprador Los participantes
con base en su política de Responsabilidad Social Corporativa (RSC), son los oferentes,
estrategias de comercialización, posicionamiento o imagen, entre otras intermediarios
razones. y compradores
finales de emisiones
➜➜Mercado Kyoto: formado para cumplir con metas obligatorias de reducidas.
reducción de emisiones enmarcadas en el Protocolo de Kyoto.

12
1
Capítulo
Figura 2. Actores e instituciones en el mercado de carbono
Marco regulatorio
Marco legal: CMNUCC, Comisión de la Unión Europea, patrocinadores de estándares voluntarios.
Entidades regulatorias: Secretaría de la CMNUCC, Junta Ejecutiva del MDL, Comité de Cumplimiento, agencias nacionales, ONG.
Oferentes Intermediarios Compradores finales

Intermediarios
• Desarrolladores de Proyectos: • Brokers (corredores de bolsa): • Compradores con
Ecosecurities, MGM, Evolution Markets, TFS, Cantor, compromisos bajo el PK:
Mercado Mercado
comunidades locales, ONG. Co2e. Gobiernos y empresas de
primario secundario
• Entidades vendedoras de • Traders (comerciantes). países desarrollados firmantes
de ER* de ER*
permisos de emisiones. del PK, empresas del EU ETS.
• Financiadores: Fondos de carbono, • Plataformas para el
intercambio de ER. • Compradores voluntarios:
bancos, ONG financieras.
Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos

compañías privadas (compras
• Consultores: Agencias de Productos • Compañías financieras del Productos para precumplimiento,
desarrollo, compañías de financieros y sector privado. estructurados de responsabilidad social,
ingeniería, desarrolladores de de cobertura • Grandes compradores con mitigación empresarial), entidades
documentos y de metodologías, compromisos bajo el PK. de riesgo públicas (gobiernos,
ONG. municipalidades), ONG,
• Proveedores de tecnología limpia. individuos (mediante el
• Autoridades locales y organismos Mercado consumo de productos
de desarrollo. primario de amigables con el ambiente).
ER*
Otros servicios
Control de calidad: Entidad Operacional Designada (EOD), ONG; Servicios legales: Baker&McKenzie, Climate Focus; Información y
análisis: Carbon Finance, Point Carbon, New Carbon Finance, IDEA Carbon, Ecosystem Marketplace, Reuters, IETA; Académicos; Desarrollo de
capacidades: Organismos de desarrollo, entidades locales –Autoridad Nacional Designada (AND)–, IETA, ONG, eventos de networking.
* ER: Emisiones reducidas.
Fuente: Banco Mundial (2008).
Nota: Los nombres de las empresas mencionadas son un ejemplo y no una lista exhaustiva.
¿Quiénes participan en el mercado de carbono? Capítulo
1
Los participantes del mercado de carbono son los diversos actores que
actúan como oferentes, intermediarios y compradores finales de emisiones
reducidas.
Los oferentes de emisiones reducidas son los actores presentes en los países
industrializados, países en desarrollo y países en transición a economías de
mercado.
Los intermediarios son aquellos que buscan hacer un negocio y compran

emisiones reducidas en el mercado primario para venderlas en el mercado La reducción de
emisiones se puede
secundario a los compradores finales.
lograr mediante los
Los compradores finales de las emisiones reducidas en el mercado de tres mecanismos
carbono son los gobiernos o empresas privadas de países industrializados propuestos por
el Protocolo de
que han establecido metas voluntarias u obligatorias de reducción de
Kyoto: Comercio de
emisiones (véase figura 2). Derechos de Emisión,
Implementación
Conjunta y el
¿Qué es el Protocolo de Kyoto? Mecanismo de
Desarrollo Limpio.
El Protocolo de Kyoto (PK) es un acuerdo internacional que entró en vigor Solamente en este
en 2005, que tiene por objetivo reducir las emisiones de GEI en un 5.2% último pueden
con respecto a los niveles de 1990 entre el periodo 2008-2012 por parte participar los países
de los países del Anexo I de la CMNUCC que firmaron el acuerdo: en desarrollo como
los países industrializados (excepto Estados Unidos) y los países en Honduras.
transición a una economía de mercado (CMNUCC, 2008).
La reducción de emisiones se puede lograr mediante los tres mecanismos

del PK: i) el Comercio de Derechos de Emisión; ii) la Implementación
Conjunta y iii) el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)8.
¿Cómo funcionan los mecanismos del PK?

Los mecanismos del PK distinguen de donde provienen las emisiones
reducidas, quiénes las comercializan y el nombre que reciben para
diferenciarlas de las generadas en el mercado voluntario. El cuadro 2
resume lo mencionado anteriormente.
Cada AAU, EUA, ERU y CER9 se comercializan en el mercado de carbono

(bajo el mercado Kyoto) y son contabilizadas como una tonelada de CO2e.
Por ejemplo, una AAU corresponde a una tonelada de CO2e; ya sea CO2
u otro gas.
8 CMNUCC, 2008.
9 Véase en esta guía: Siglas y acrónimos, p. 47.

Capítulo Cuadro 2. Mecanismos del PK y las emisiones reducidas
1
Proveniencia de las Comercialización de las Nombre legal
emisiones reducidas Mecanismo emisiones reducidas de de las emisiones
de GEI GEI en el mercado Kyoto reducidas de GEI
Derechos de emisión Comercio de Cuando un país del Anexo AAUs:
Son las cantidades Derechos de I no ha utilizado todos sus Unidades de
de emisiones de GEI Emisión. Derechos de Emisión, los Cantidades
permitidas a los países venden a aquellos países Asignadas.
del Anexo I. industrializados que han
excedido las emisiones
permitidas*.
Cuando no son Un ejemplo del uso de EUAs:
utilizados, equivalen este mecanismo es el Derechos de
a emisiones reducidas Régimen de Comercio de Emisión de la
de GEI que pueden ser Derechos de Emisión de la Unión Europea.
comercializados. Unión Europea (EU ETS).
Proyectos Implementación Se da entre los países ERUs:
Son actividades que Conjunta. del Anexo I. En la Unidades de
pueden comprobar práctica, las economías Emisiones
que han reducido en transición venden a Reducidas.
emisiones de GEI más los países industrializados
allá de las reducciones las emisiones reducidas
generadas por que han generado vía
proyectos del mismo el desarrollo de un
tipo que se desarrollan proyecto*.
comúnmente. Mecanismo Las economías en CER:
de Desarrollo desarrollo venden a los Certificados
Limpio (MDL). países industrializados las de Emisiones
emisiones reducidas que Reducidas
han generado mediante o bonos de
un proyecto. carbono.
* Dado que los países en transición a una economía de mercado son parte del Anexo I, éstos pueden comprar
emisiones reducidas de GEI de así requerirlo; sin embargo, como los países industrializados son los que
exceden su cuota permitida de emisiones -por su actividad económica- son éstos los que se conocen como
los compradores de emisiones reducidas a los países en transición y en desarrollo.
Fuente: SNV (2008).

Capítulo 2 El Mecanismo de
Desarrollo Limpio
Capítulo
¿Qué es el Mecanismo de Desarrollo Limpio
(MDL)?
Es uno de los mecanismos del Protocolo de Kyoto cuyos propósitos son:
i) asistir a los países en desarrollo para que logren un desarrollo sostenible;
y ii) asistir a los países industrializados, firmantes del PK, para lograr el
2
cumplimento de sus compromisos de limitación y reducción de emisiones.
¿Cómo el MDL promueve un desarrollo

sostenible?
Mediante:
➜➜La transferencia de tecnología y recursos financieros a los países
en vías de desarrollo.
➜➜La utilización de tecnologías más limpias e innovadoras.
➜➜El incremento en la eficiencia energética y producción de energía
sostenible.
➜➜La reducción de la contaminación ambiental.
➜➜La reducción de la dependencia de combustibles fósiles, que alivia la
carga presupuestaria en la importación de los mismos.
➜➜La contribución económica al país mediante el pago de impuestos.
➜➜El desarrollo de capacidades humanas y tecnológicas en los sectores
público y privado.
➜➜El alivio de la pobreza y mejoramiento de las condiciones de equidad
como resultado de la generación de nuevas fuentes de ingreso y empleo.
➜➜La contribución al desarrollo rural mediante el acceso a fuentes de
energía en zonas rurales, centros de educación y salud.

¿Cómo el MDL contribuye para que los países
industrializados cumplan sus compromisos
de reducción de emisiones de GEI?
El MDL promueve la ejecución de proyectos en los países en desarrollo
mediante una actividad de proyecto y tecnología existente, que hacen
posible la reducción de emisiones de GEI. Esas reducciones tienen el
Capítulo nombre de Certificados de Emisiones Reducidas (CER) o bonos de carbono.
Los países industrializados compran los CER a los países en desarrollo para
2
cumplir con sus obligaciones de reducción de emisiones.
¿Qué son los Certificados de Emisiones Reducidas

(CER) o bonos de carbono?
Son documentos con valor comercial que certifican la verificación de las
El MDL promueve
emisiones reducidas provenientes de la implementación de un proyecto
el cumplimiento
MDL en un país en desarrollo.
de metas de
reducción de La venta de los CER a los países industrializados mediante el mercado de
emisiones
carbono genera ingresos a los países en donde se desarrollan los proyectos.
establecidas en su
mayoría por países
industrializados,
así como el
¿Cómo se deben utilizar los ingresos generados
desarrollo por la venta de los CER?
sostenible y la
transferencia Los CER son propiedad de la persona jurídica que hace la transacción en
de tecnología el mercado de carbono y los ingresos generados por su venta pueden ser
en y a los países utilizados en:
en vías de
desarrollo. ➜➜Inversión interna del proyecto.
➜➜Inversión en actividades sociales, ambientales y económicas en el

área de influencia del proyecto, que demuestren la distribución de los
beneficios generados por el proyecto. Ejemplos de esas actividades
son: reforestación, promoción de la conservación de los bosques y las
fuentes de agua, inversión en la formación de mano de obra calificada,
donaciones para la educación o para los centros de salud, entre otras.

¿Qué otros beneficios tiene el desarrollador
de un proyecto MDL?
➜➜Mejora en la tasa interna de retorno de las inversiones en proyectos.
➜➜La incorporación de cambios en los procesos productivos mediante la

innovación tecnológica y tecnología limpia puede generar beneficios
económicos a las empresas como la utilización más eficiente de los
Capítulo
recursos, reducción de los costos de recolección, transporte, tratamiento
2
y disposición final de residuos.
➜➜Mejora de la imagen de la empresa (por ser proyectos ambientales).
➜➜Ayuda en la identificación de mecanismos de distribución de los

beneficios económicos, mejorando el desempeño y cumpliendo
con la política interna de RSC.
¿Qué tipo de proyectos aplican al MDL?

Según la forma de evitar la emisión de GEI, los proyectos MDL pueden ser
Según la forma
de dos tipos: i) de captura o absorción de CO2 de la atmósfera10 y ii) de de evitar la
reducción de emisiones. emisión de GEI,
los proyectos MDL
Durante el primer periodo de compromisos 2008-2012, los proyectos de
pueden ser
captura de CO2 se limitan a proyectos de forestación y reforestación, y de absorción
se rigen por una reglamentación distinta a la que regula las actividades de CO2 de la
de reducción de emisiones en el MDL. El papel que jugarán los proyectos atmósfera
de uso del suelo y conservación de los bosques más allá de 2012, se y de reducción
decidirá en las próximas de emisiones.
negociaciones para un
segundo periodo de
compromisos.
El PK define 15 sectores
en los cuales se pueden
desarrollar proyectos bajo
el MDL que reducen los
GEI enumerados en el
cuadro 1, capítulo 1.
Proyecto de reducción de emisiones (captura de metano):

Lagunas anaeróbicas cubiertas, lagunas facultativas y
sistemas de infiltración. EECOPALSA, Honduras, 2006.
10 Con las actuales directrices, los proyectos de reforestación que pueden obtener CER son los
que se desarrollan en áreas que fueron deforestadas antes de 1989.

Estos sectores se pueden agrupar en siete categorías:
➜➜Proyectos energéticos (energía renovable y no renovable): industria

energética, distribución de energía y demanda de energía.
➜➜Proyectos industriales: manufacturera, química, construcción,
minera, producción de metales.
➜➜Transporte.
Capítulo
➜➜Agropecuarios: silvicultura y agricultura.
2
➜➜Forestales.
➜➜Manejo y eliminación de residuos.
➜➜Emisiones fugitivas de combustibles (sólidos, petróleo, gas);
emisiones fugitivas de la producción y consumo de halocarbonos
(HFC y PFC) y hexafluorido de azufre (SF6).
Sectores para los cuales no se han desarrollado proyectos son los de

construcción y uso de solventes.
Los proyectos también se pueden clasificar como grandes/normales o de

pequeña escala de acuerdo a la cantidad de emisiones reducidas que
generen.
El PK no proporciona una lista de actividades o tecnologías que califiquen

a los proyectos como MDL. No se establece, por tanto, un listado de
tecnologías con opciones para participar en el Mecanismo, sino que existen
criterios básicos que debe cumplir cada proyecto, independientemente de
la actividad o tecnología de la que se trate (UNESA 2005).
En el cuadro 3 se presentan ejemplos de actividades y tecnologías de

proyectos que secuestran o reducen GEI.
Para el desarrollo de un proyecto se debe verificar que existan

metodologías aprobadas por la Junta Ejecutiva del MDL. En el sitio web
http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/index.html se puede
encontrar información sobre cuáles son las metodologías aprobadas y por
aprobar, cómo proponer una nueva y para qué sector aplican.

Cuadro 3. Proyectos y tecnologías para el MDL
Actividades de proyectos
Tipo de (algunos desarrollados para un
Tecnologías de proyectos
proyectos solo sector o para diferentes
sectores elegibles bajo el MDL)
Proyectos de Proyectos de forestación, Plantaciones forestales:
captura de CO2 reforestación, manejo forestal, industriales, energéticas, Capítulo
mediante el manejo agrícola, manejo rehabilitación de áreas
2
uso del suelo, ganadero y revegetación. degradadas, sistemas
cambio en el Bajo el MDL solo se ha permitido agroforestales, etc.
uso del suelo desarrollar los proyectos de
y silvicultura forestación y reforestación.
(LULUCF por sus
siglas en inglés) Proyectos forestales: plantaciones
en tierras en de nuevos bosques sobre
donde ha habido terrenos que no han sido
intervención boscosos en el pasado.
humana desde Proyectos de reforestación:
1990.* plantaciones de bosques en
tierras que han sido boscosas
previamente pero que fueron
convertidas por otro uso.
Proyectos de Energía renovable fuera o parte Hidroeléctricas, parques eólicos,
reducción de de la red de energía nacional. energía geotérmica, energía
emisiones. solar, biomasa como combustible
(biocombustibles, bagazo,
etc.). La biomasa puede ser:
residuos agrícolas y forestales;
cultivos energéticos; residuos
de industrias, animales y sólidos
urbanos; aguas residuales
urbanas, etc.
Cambio de combustibles de Cambio de carbón, petróleo o
alta intensidad de carbono sus derivados a gas natural.
a combustibles de menor
intensidad de carbono.
Eficiencia energética. Proyectos que consuman menor
cantidad de energía por unidad
de producto (lámparas eficientes,
calentadores de agua eficientes,
aires acondicionados eficientes).
Se pueden dar en la generación,
transmisión y distribución de
energía mediante la demanda de
tecnologías específicas, eficiencia
en los procesos, etc.
Combinación de generación de Cogeneración.
calor y electricidad.
* Para más detalles sobre el tema, consultar el reporte de la IPCC sobre actividades LULUCF:
http://www.ipcc.ch/pdf/special-reports/spm/srl-sp.pdf
Continúa Z

Proyectos de Proyectos en el sector transporte. Proyectos de reordenamiento
reducción de del transporte público y
emisiones. privado, cambio de unidades de
transporte más eficientes, etc.
Reducción de emisiones de Proyectos de captura de metano

rellenos sanitarios y otros medios en relleno sanitarios, en lagunas
Capítulo de disposición final de residuos. o depósitos de residuos animales,
etc.
2
Reducción de emisiones de gases Destrucción de HFC en la
de alto poder de calentamiento industria de refrigeración,
global. Destrucción de N2O en la
industria de fertilizantes y
explosivos y reducción de
emisiones de SF6 en su uso como
aislante de equipos eléctricos.
Fuente: SNV (2009); Fonam (2009); IPCC (2009).
En Honduras se han registrado proyectos de generación de energía, los que

se detallan en el cuadro 411.
Cuadro 4. Proyectos MDL registrados para Honduras al 15 de marzo

de 2009
Reducciones
Nombre del proyecto en toneladas
de CO2 e
La Esperanza (Hidroeléctrica) 31,032
Río Blanco (Pequeña hidroeléctrica) 17,800
Zacapa 9 (Mini hidroeléctrica) 915
La Gloria (Hidroeléctrica) 20,464
Cervecería Hondureña (Recuperación de metano) 7,032
Cortesito y San Carlos (Hidroeléctrica) 37,466
Tres Valles (Cogeneración) 16,479
EECOPALSA (Recuperación de metano) 27,615
Yojoa (Pequeña hidroeléctrica) 1,069
Energéticos Jaremar (Recuperación de metano) 30,646
Inversiones hondureñas (Cogeneración) 19,937
CECECAPA (Pequeña hidroeléctrica) 1,877
Fuente: UNFCCC (2009).
11 En la dirección http://cdm.unfccc.int/Projects/projsearch.html se encuentra una base de datos

actualizada de los proyectos MDL en el mundo.

¿Qué proyectos MDL son considerados
de pequeña escala?
Los proyectos de pequeña escala son los que cumplen con los siguientes requisitos:
Cuadro 5. Proyectos energéticos de pequeña escala: actividades y tecnologías
Sector Energía Actividades de proyectos Tecnologías de proyectos Capítulo
2
Tipo I: Generación eléctrica para Placas solares para edificios, bombas de
Actividades el consumidor/residencial. agua solares o cargadores de baterías
de proyectos solares.
de energía Energía mecánica para Bombas de energía solar o térmica, molinos
renovable con el consumidor/empresa. de agua y viento, etc.
una capacidad
máxima de Energía térmica para el Calentadores de agua solares, cocinas
producción consumidor final. solares, sistemas de cogeneración por
equivalente biomasa para electricidad y calor.
a 15 MW Energía para suministro Instalaciones de energía renovable que
(o equivalente de una red de distribución. suministran electricidad a una red de
apropiado). distribución abastecida al menos por una
central de combustible fósil o biomasa no
renovable.
Tipo II: En la oferta de sistemas de Aumento del voltaje en una línea de

Actividades transporte y distribución. transporte, ampliación o mejora del
de proyectos aislamiento en las tuberías de un sistema de
de mejora de calefacción urbana.
la eficiencia En la oferta de generación Mejora de la eficiencia en centrales de
energética que de electricidad/calor. generación eléctrica y de cogeneración
reduzcan el mediante la eficiencia en las plantas que
consumo de consumen combustible fósil para producir
energía, por calor o electricidad.
el lado de la
Mediante programas En equipamientos como lámparas,
oferta y/o de
de eficiencia energética refrigeradores, motores, ventiladores y
la demanda,
en la demanda. otras aplicaciones, sustituyendo el equipo
con un máximo
existente o instalándose en nuevos
equivalente
emplazamientos.
a 15 GW/año.
Sustitución de combustibles Medidas de rendimiento (motores más
en instalaciones eficientes), mejoras de combustible
industriales. (sustitución de vapor o aire comprimido
por electricidad) y medidas específicas de
procesos industriales (hornos de acero,
secado de papel, cura del tabaco).
Sustitución de combustibles Mejoras técnicas del rendimiento
en edificios comerciales y energético: aislamiento de edificios, cambio
residenciales. de combustible (fuel) a gas natural.
Sustitución de combustibles Mejora del rendimiento energético: uso
en instalaciones agrícolas. de tractores más pequeños y ligeros,
alargamiento de la vida útil de los mismos
y menor equipamiento y maquinaria
en las granjas; reducción del riego.
Cambio de combustibles: de diésel a etanol
o biocombustibles.
Continúa Z
Tipo III: Agrícolas. Reducción de metano en cultivos de arroz,
Actividades de disminución de los residuos animales o su
otros proyectos utilización para generación eléctrica.
que reduzcan Sustitución de combustibles
las emisiones fósiles.
derivadas de
la actividad
humana por las
fuentes y emitan Reducción de emisiones en Mejoras en la eficiencia de los carburantes,
Capítulo el sector del transporte. cambio de vehículos y/o tipo de carburante,
directamente
fomento del transporte público o reducción
2
menos de
60 kt de CO2 de la frecuencia en los itinerarios.
equivalente Recuperación de metano. En las minas de carbón, industria
por año. agroalimentaria, instalaciones de tratamiento
de aguas residuales, vertederos, etc.
Eliminación de Se logra mediante la combustión controlada
metano producido por de este gas. No se recupera el metano ni se
descomposición de la usa como combustible.
biomasa u otra materia
orgánica.
Fuente: UNESA (2005).
En el sector forestal se dan

proyectos de pequeña
escala: i) los de absorción
neta de GEI de menos de 16
kilo toneladas de CO2 por
año en promedio dentro de
cada periodo de verificación
y ii) los desarrollados
o implementados por
comunidades o individuos
de bajos ingresos.
El agrupamiento
¿Qué es el agrupamiento de proyectos
de proyectos y el de pequeña escala (bundling) y el MDL
MDL programático programático?
son alternativas
creadas bajo el El agrupamiento de proyectos son varios proyectos pequeños MDL de una
MDL para reducir actividad similar que se han unido, sin perder las características particulares
costos derivados
de cada uno de ellos. El MDL programático es un solo proyecto que agrupa
del desarrollo
diferentes tecnologías de proyectos para una actividad específica.
de proyectos
y para hacer En el agrupamiento de proyectos no se puede cambiar su composición,
más atractiva la
y el tipo de proyecto y el lugar en dónde se desarrolla debe ser conocido
inversión en ellos.
ex ante, mientras que en el MDL programático si bien se define la actividad
del proyecto, la cantidad y las tecnologías a emplear y el lugar donde

se desarrollarán pueden ser confirmados hasta en el monitoreo y la
verificación12 (Banco Mundial, 2006).
Tanto el agrupamiento de proyectos y el MDL programático son alternativas

creadas bajo el MDL para reducir costos derivados del desarrollo de
proyectos y hacer más atractiva la inversión. Ambas opciones requieren de
un agente administrador, que puede ser el gobierno o el sector privado.
Capítulo
¿Cuál es el marco legal que rige al MDL?
El MDL está regulado fundamentalmente por el artículo 12 del Protocolo de
Kyoto, los Acuerdos de Marrakech, las decisiones y recomendaciones que
toma la Junta Ejecutiva del MDL en cada Conferencia de las Partes,
las cuales están disponibles al público en el sitio web de la CMNUCC:
http://www.cdm.unfccc.int
2
Conferencia de Líderes en la CoP 14 de la CMNUCC en Polonia, 11 de diciembre de 2008.
12 Véase el capítulo 3 de esta guía.

Capítulo 3 El ciclo de proyectos
MDL
El ciclo de proyectos MDL es un conjunto de pasos a seguir para obtener los CER.
Figura 3. Pasos del ciclo de proyectos MDL y actores responsables
N
SI
Ó � Capítulo
PIN
R
3
VE
� �
EIN
FA
Emisión
S
PDD
PR
ED
de CER
DE
E IM
� �
FA S E
PLEME
Carta de aval Verificación
guberna- y certifi-
mental cación
N TA C I Ó N
�
� Implemen-
Validación tación y
monitoreo
� �
Negociación
Registro
de contrato
Actores responsables del ciclo de proyectos MDL
Proponente de Autoridad Entidad

Junta Ejecutiva
Proyecto (PP) Nacional Operacional
del MDL
y/o Consultor Designada Designada
( JE del MDL)
de Apoyo (CA) (AND) (EOD)
Fuente: SNV (2008).

A continuación se describe cada uno de estos pasos.
Paso 1 PIN
En este paso se identifica la idea del proyecto y se hace la evaluación
de la elegibilidad del proyecto como MDL. El documento que agrupa la
información recopilada se llama Nota de Idea de Proyecto (PIN por sus
siglas en inglés).
¿Qué es el PIN?
El PIN es un documento corto que da a conocer los aspectos generales,
el potencial y la forma en que un proyecto puede contribuir a la captura
Capítulo o reducción de emisiones de GEI, a través de la adopción de una actividad
de proyecto y tecnología existente (descritas en el capítulo anterior).
3 ¿Para qué sirve elaborar un PIN?

Aunque no es oficialmente parte del ciclo de proyectos ya que es un
documento opcional, el PIN sirve para13:
➜➜Buscar asesoría apropiada y facilitar las negociaciones entre los

participantes potenciales del proyecto en los diferentes pasos.
➜➜Buscar financiamiento para el proyecto y cubrir los costos de transacción.
➜➜Guiar el estudio de prefactibilidad de un proyecto MDL.
➜➜Iniciar el análisis de factibilidad para un proyecto MDL.
¿Qué debe contener un PIN?

El cuadro 6 muestra un ejemplo del contenido de un PIN. La Unidad de
Cambio Climático (UCC) de la SERNA cuenta con una guía general para
la elaboración de un PIN y en el sitio web del Banco Mundial (www.
carbonfinance.org) se encuentra un modelo para su elaboración.
13 AEA (2007).

Cuadro 6. Guía para la elaboración del PIN*
Descripción del proyecto:

• Nombre y objetivo del proyecto
• Descripción del proyecto: tipo, localización, tamaño, tecnología y actividades
propuestas de proyecto
• Participantes del proyecto: nombre, roles y actividades, datos de contacto,
entre otros
• Programación de la entrada en operación del proyecto
Metodología y adicionalidad. Las características del proyecto determinan la

metodología a usarse; si se aplica, se utiliza una que ya exista o se debe desarrollar
una nueva para el proyecto; ésta se detallará en el Documento
de Diseño de Proyecto (Paso 2):
• Escenario de línea de base
Capítulo
• Argumentos de adicionalidad
3
• Antecedentes del sector (entorno legal, social, tendencias del sector, etc.)
Análisis financiero del proyecto (Sirve de insumo para la elaboración de los estudios
de prefactibilidad, factibilidad y planes de negocio del proyecto)
Beneficios e impactos sociales, ambientales y económicos esperados:

• Prioridades ambientales establecidas en las estrategias ambientales del país en
donde se desarrolla el proyecto.
• Sanciones oficiales del proyecto: permisos y licencias para operar por parte del país
Para proyectos forestales:

• Incluir información de la vegetación presente en el área del proyecto
• Informar si el área del proyecto ha sido alguna vez cubierta de bosque
* Si el proponente del proyecto tiene poco conocimiento sobre el tema, puede requerir de asistencia
técnica para su elaboración.
Fuente: Banco Mundial (2008) y SERNA (2007).
Paso 2 Documento de Diseño del Proyecto

(PDD por sus siglas en inglés)14
El PDD es el documento básico y obligatorio que describe un proyecto
MDL, ampliando la información proporcionada en el PIN.
¿Qué debe contener un PDD?

La formulación de un PDD debe hacerse en inglés y en los formatos que
establece la JE del MDL, disponibles en el sitio web de la CMNUCC:
http://cdm.unfccc.int/Reference/PDDs_Forms/PDDs/index.html
14 CMNUCC (2008) y UNESA (2005).

Es indispensable que el PDD contenga por lo menos las siguientes
especificaciones15:
➜➜Descripción general del proyecto.
➜➜Metodología de la línea de base, que debe demostrar la adicionalidad.
➜➜Periodo de acreditación, periodo de tiempo que comienza después
del registro del proyecto MDL, es decir, cuando se comienza la
implementación del proyecto y durante el cual se generan los CER.
Los periodos de acreditación varían según el tipo de proyecto (cuadro 7).
Cuadro 7. Periodos de acreditación para proyectos de energía

y forestales
Tipo de Tipo de
Tiempo
proyecto acreditación
Capítulo Energía Periodo de La duración puede ser de un máximo de diez
acreditación años sin opción de renovación.
3
fijo
Periodo de 7 años con opción a ser renovado tres veces
acreditación (3 x 7= 21 años).
renovable
Forestal Créditos Para periodos de cumplimiento de 5 años,
temporales los CER son reemitidos después de cada
(tCER) verificación.
Créditos de Para periodos de 30 años, después de la
Largo Plazo verificación (cada 5 años). Los CER tienen una
(lCER) validez del periodo acordado (en caso de 30 años
de cumplimiento, la primera verificación es a los 5
años y la validez de los CER es de 25 años).
Fuente: Modificado de IPCC (2000) y UNESA (2005).
➜➜Protocolo de monitoreo o vigilancia: Este comprende la recopilación

y archivo de los datos necesarios durante el periodo de acreditación
para determinar la validez de la línea de base, estimar las emisiones
del proyecto, y calcular la reducción de emisiones y posibles fugas del
proyecto16.
➜➜Repercusiones ambientales: El proyecto debe analizar los impactos
ambientales; si éste produce un impacto ambiental negativo, se deben
exponer los medios previstos para su mitigación.
➜➜Comentarios y alegaciones de los interesados: Son los comentarios
que los interesados pueden presentar sobre el proyecto. Se entiende
por interesados en el proyecto tanto a personas, como a grupos o
comunidades afectadas por la actividad de proyecto o por alguna acción
realizada para llevarlo a cabo.
15 Según el formato de PDD de la CMNUCCC (2008).

16 AEA (2007).

➜➜Anexos: Información de contacto de los participantes del proyecto,
información sobre financiamiento público, información de la línea
de base y del plan de monitoreo.
¿Qué es la línea de base?17

La línea de base es el escenario que representa las emisiones de GEI de
una actividad específica que se producirían en la ausencia del proyecto
MDL propuesto. La reducción de emisiones generadas por el proyecto es
entonces la diferencia de las emisiones de la línea de base y las emisiones
del proyecto18. La figura 4 muestra el concepto de la línea de base.
Figura 4. Reducción de emisiones según la línea de base

Línea de base
Capítulo
Escenario de emisiones
3
sin proyecto
Emisiones
de CO2
equivalente Emisiones reducidas
Escenario de emisiones
con proyecto MDL
Años
Fuente: IPCC (2001).
¿Qué debe contener la línea de base?

Para la estimación de la línea de base existen metodologías aprobadas.
La línea de base debe incluir:
➜➜Los cálculos de las emisiones de GEI generadas en los escenarios iniciales
o sin proyecto.
➜➜La comparación entre las emisiones de GEI de la línea de base y las
emisiones de GEI del proyecto, para tener una estimación de la reducción
de emisiones que se espera lograr con el proyecto propuesto (véase
figura 4).
➜➜La comprobación de que el proyecto es adicional. La adicionalidad
demuestra que las emisiones deben ser reducidas por debajo de las que
serían generadas en la ausencia de un proyecto MDL.
Las metodologías aprobadas por la JE del MDL se encuentran en

http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/approved.html
17 CoP (2003) y UNESA (2005).

18 AEA (2007).

Paso 3 Carta de aval gubernamental19
La carta de aval gubernamental es un documento firmado por la Autoridad
Nacional Designada (AND), que en Honduras recae en la Subsecretaría de
Recursos Naturales y Energía de la SERNA.
La carta de aval gubernamental hace constar la participación voluntaria del

país y la contribución del proyecto al desarrollo sostenible del país; es diferente
al resto de los permisos ambientales y demás permisos correspondiente a las
leyes nacionales aplicables para el desarrollo de un proyecto.
Paso 4 Validación
La validación es la evaluación independiente de un proyecto MDL, en la
Capítulo cual se demuestra su viabilidad ambiental, social y económica. La validación
la debe realizar una empresa distinta a la que participó en los pasos
3
anteriores20 y debe ser una de las aprobadas por la Junta Ejecutiva del MDL
para revisar el PDD y cualquier documentación de soporte y confirmar que
todos los requisitos del MDL han sido cumplidos21.
Paso 5 Registro22
El registro es la aceptación formal del proyecto, el cual es incluido en
un sistema internacional en el que se encuentran todos los proyectos de
reducción de emisiones que se implementarán. Los proyectos registrados y
en procesos de registro pueden ser encontrados en el sitio web del MDL:
http://cdm.unfccc.int/Projects/registered.html
El procedimiento para la validación y registro evoluciona a medida que la

JE del MDL continúa trabajando. Los últimos procedimientos se encuentran
en: http://cdm.unfccc.int/Reference/Procedures/index.html
Paso 6 Negociación del contrato23
¿Cómo y cuándo se puede iniciar la negociación

de los CER?
La venta de los CER se hace a través de un Acuerdo de Compra de
Reducción de Emisiones (ERPA por sus siglas en inglés), en el cual se establece
el tipo de negociación, los términos legales de cumplimiento, definición de la
19 CoP (2001) y SERNA (2008).

20 UNESA (2005).
21 AEA (2007).
22 CMNUCC (2008).
23 T. Neeff y S. Henders. (2007), ECX (2008) CERSPA (2008) y Gold Standard (2008).

propiedad de los CER, quién y cómo se enfrentan
los riesgos, las condiciones de compra y venta,
la moneda de pago, fechas de pago y entrega de
los CER, entre otros elementos24.
La Asociación Internacional de Comercio de

Emisiones (IETA por sus siglas en inglés: International
Emission Trading Association) ha preparado un
modelo de ERPA para el MDL disponible en el sitio
web www.ieta.org; asimismo, existe una guía que
facilita la elaboración de los ERPA en:
http://www.cerspa.org
Cuadro 8. Tipo de negociación del contrato de compra de emisiones reducidas

y las condiciones de los participantes
Capítulo
3
Tipo de negociación Paso
del Contrato Condición y riesgos del comprador en el ciclo
de Compra de y del vendedor para la
Emisiones Reducidas negociación
Contrato de pago El comprador paga la totalidad de los CER que se PDD y/o
por adelantado emitirán en el plazo acordado, corriendo el riesgo de Registro
incumplimiento en cantidad y fecha de entrega por
parte del vendedor.
El vendedor corre el riesgo de pagar multas por
no cumplir con la cantidad y fecha de los CER
acordados.
Contrato forward El comprador acuerda el pago anual de un precio fijo Registro y/o
a precio fijo por los CER corriendo el riesgo de incumplimiento Validación
en cantidad y fecha de entrega por parte del
vendedor.
El vendedor no se preocupa por la fluctuación de
precios en el mercado, pero asume el riesgo de
cumplir con la cantidad de CER acordados y cubrir
sus costos con el ingreso fijo a percibir.
Contrato forward El comprador se compromete a adquirir los CER Registro,
a precio variable en el periodo acordado, a un precio variable Validación
(fluctuación del mercado). Riesgos compartidos. y/o CER
Contrato de prepago El comprador hace un pago anticipado por el periodo Registro y/o
para mantener precio de contrato, paga el derecho de compra a futuro. validación
El vendedor tiene riesgo en cantidad a entregar y la
posible variación en el precio final.
Contrato spot El vendedor entrega los CER emitidos anualmente Emisión de
y recibe el pago al precio de mercado; el riesgo es CER
asumido por el vendedor.
Fuente: Neeff, T. Henders, S. (2007).
24 UNESA (2005).

El momento dentro del ciclo de proyectos para la negociación de las
emisiones reducidas puede ser antes o hasta que sean emitidos los CER
(paso 9) y dependerá de las necesidades específicas y el riesgo que asuma
el vendedor y el comprador. El cuadro 8 muestra algunos tipos
de negociaciones, las condiciones de los participantes y el momento
para realizarlas.
¿Cómo se fija el precio de los CER?

Entre más temprano en el ciclo se haga la negociación de los CER que serán
emitidos, más bajo será su precio25. Esto se debe a la distribución del riesgo
y costos entre el vendedor y el comprador; entre más bajos los riesgos y
costos que el vendedor está dispuesto a asumir, más bajo el precio que
puede obtener de la venta de los CER26.
Capítulo
El precio de los CER puede ser mayor si son respaldados por el Certificado
3
Gold Standard, cuya metodología permite verificar la mejor distribución
de los beneficios ambientales, sociales y económicos en las comunidades
afectadas por el proyecto. Más información al respecto se puede encontrar
en el sitio web http://www.cdmgoldstandard.org
Hay factores fundamentales de mercado (oferta y demanda, el crecimiento

económico, precio del petróleo y el clima), decisiones políticas y
regulatorias e indicadores técnicos, entre otros, que afectan el precio de los
CER27.
La principal referencia para el precio de los CER son los EUAs del Régimen
de Comercio de Derechos de Emisión de la Unión Europea (cuadro 2),
dado que estas unidades son las más demandadas en el mercado de
carbono y por ende poseen el precio más alto. La European Climate
Exchange (ECX) (http://www.europeanclimateexchange.com) es una
plataforma de intercambio en donde se puede encontrar los precios de
referencia, así como de los CER28.
Algunos otros determinantes del precio son:
i) La experiencia del proponente del proyecto y viabilidad del proyecto.

ii) Confianza de la entrega de los CER durante la vida del proyecto.
iii) Estructura del contrato (Ej: contratos forward vs. spot).
iv) Costo de la validación y potencial de certificación.
v) Apoyo del país anfitrión y deseo de cooperar.
25 Neff, T. Henders, S. (2007) y Salinas, Z. Hernández, P. (2008).

26 AEA, 2007, p. 30.
27 European Climate Exchange (ECX) (2008).
28 Las AAU de la ECX se registran como EUAs, por ser el nombre dado a las unidades del
Comercio de Derechos de Emisión de la Unión Europea (EU ETS por sus siglas en inglés).

Paso 7 Implementación y monitoreo
La implementación del proyecto MDL es la puesta en marcha o inicio de
las operaciones del proyecto después de su registro y haciendo uso de la
tecnología identificada. Una vez el proyecto se encuentra en marcha,
se debe monitorear su desarrollo.
El monitoreo es la vigilancia y medición sistemática del rendimiento del

proyecto, lo cual hace posible medir o calcular la cantidad de reducción de
emisiones que el proyecto genera. Este debe ser llevado a cabo de acuerdo
al plan de monitoreo registrado en el PDD. El reporte de monitoreo es el
documento fundamental en el que se basan los siguientes pasos del ciclo
de un proyecto29.
Capítulo
Pilas de tratamiento de aguas residuales en proceso de construcción en Hondupalma, El Negrito, Yoro.
Paso 8 Verificación y certificación

La verificación es la revisión periódica independiente y la determinación
de las reducciones de emisiones monitoreadas que han ocurrido como
resultado del proyecto MDL. A las reducciones de emisiones que han sido
verificadas se les llama Emisiones Reducidas Verificadas (VERs por sus siglas
en inglés). La verificación puede hacerse cuantas veces lo requiera el PP,
pero, por costos, generalmente se hace una vez al año30.
Al contar con el Reporte de Verificación, se procede a elaborar un Reporte

de Certificación, que es una garantía escrita donde se indica la cantidad de
VERs que alcanzó el proyecto.
29 AEA (2007) p. 27.

30 Idem. p. 29.

Paso 9 Emisión de CER
La emisión o entrega de los CER
para el periodo de acreditación
acordado sucede después que la
Junta Ejecutiva del MDL recibe
el Reporte de Certificación de
las VERs. Las VERs se convierten
en CER una vez que han sido
emitidos por la Junta Ejecutiva
del MDL. La emisión puede
retrasarse en caso de que se
solicite una revisión del proyecto.
Capítulo
¿Qué diferencias presentan los proyectos de
3
pequeña escala dentro del ciclo de proyectos
MDL?
Los proyectos MDL de pequeña escala deben seguir el ciclo de proyectos
MDL descrito en este documento; sin embargo, para reducir sus costos de
transacción (capítulo 5) se han establecido:
i) Metodologías simplificadas para el cálculo de la línea de base, planes

de monitoreo y análisis de impacto ambiental.
ii) Formatos simplificados para elaborar un PDD.
iii) Tarifas y tiempos más bajos para su registro; una sola EOD puede
hacer la validación, verificación y certificación de los CER.
Más información se puede encontrar en:
http://cdm. unfccc.int/Projects/pac/pac_ssc.html y en la Guía
Centroamericana de Financiamiento de Carbono de la Alianza de
Energía y Ambiente con Centroamérica disponible en el sitio web
www.sica. int/energia.

Capítulo 4 Actores y sus funciones
en el ciclo de proyectos
MDL
En el siguiente cuadro se describen los actores del ciclo MDL y las funciones que
cumple cada uno de ellos.
Cuadro 9. Actores del ciclo del proyecto MDL y funciones desarrolladas
Actores Funciones
Proponente de Proyecto (PP) • Elaborar el PIN y PDD.
Es la persona jurídica, • Solicitar la carta de aval gubernamental.
entidades públicas o privadas • Cumplir con los requisitos de las leyes vigentes.
que promueven e implementan
un proyecto MDL, siendo el • Contratar a los CA y EOD.
• Implementar el proyecto y cumplir con el plan de Capítulo
responsable legal del proyecto.
4
monitoreo.
Consultores de Apoyo (CA)* • Apoyar en la elaboración de la documentación
Son personas o empresas con necesaria para el cumplimiento de los requisitos de
preparación técnica requerida los proyectos MDL.
para el apoyo a los PP. • Apoyar en el cumplimiento de los requisitos de las
leyes vigentes.
• Apoyar en la negociación del contrato de
emisiones reducidas y en la comercialización de las
mismas (este CA recibe como nombre específico
comercializador o trader).
• Apoyar la intermediación financiera de los CER
(este CA recibe como nombre específico broker
o corredor de bolsa).
• Apoyar en la búsqueda de financiamiento.
• Realizar vínculos necesarios para el funcionamiento
del ciclo de proyectos MDL (contactar a las EOD,
AND, otros CA).
• Desarrollar capacidades, proporcionar información, etc.
Autoridad Nacional • Autorizar la participación voluntaria de entidades
Designada (AND)** privadas o públicas en el MDL.
En Honduras: Subsecretaría • Revisar y aprobar el PDD de un proyecto MDL con
de Energía de la SERNA. relación a la contribución al desarrollo sostenible del país.
• Emitir la carta de aval gubernamental.
• Dar seguimiento y mantener un registro de proyectos
MDL.
Continúa Z

Entidad Operacional • Confirmar cumplimiento de requisitos.
Designada (EOD) • Hacer públicos los documentos del proyecto.
Es una entidad independiente, • Validar las actividades de los proyectos MDL
acreditada por la Junta (paso 4).
Ejecutiva del MDL y designada
por la Conferencia de las Partes • Verificar y certificar las emisiones reducidas de GEI
para la realización de sus -Emitir informes- (Paso 8).
funciones. • Presentar el proyecto ante la JE del MDL para su
aprobación, registro y expedición.
• Renovar los periodos de acreditación.
• Salvo en el caso de proyectos de pequeña escala,
una misma EOD no puede realizar la validación y la
verificación y certificación en un mismo proyecto.
• Presentar un informe anual de sus actividades y
nuevas metodologías a la Junta Ejecutiva.
Junta Ejecutiva del MDL • Supervisar el MDL siguiendo directrices de la
(JE del MDL) Conferencia de las Partes.
Es el órgano encargado de la • Establecer las reglas relativas a metodologías de
supervisión del funcionamiento cálculo de la base de referencia; vigilancia de
del mecanismo MDL. emisiones y procedimientos de verificación,
de aprobación y de acreditación de entidades
operativas; procedimientos y definiciones para
Capítulo proyectos de pequeña escala, sumideros, etc.
• Elaborar el registro de proyectos MDL.
4
• Brindar información al público.
* SNV funge como Consultor de Apoyo para algunas funciones.
** Los países industrializados deben contar con una AND que autorice la participación voluntaria en el MDL
de entidades públicas y/o privadas.
Fuente: SNV, 2008 y de la Decisión 17/CP7 (Acuerdos de Marrakech).

Capítulo 5 Costos de transacción
y duración del ciclo
de proyectos MDL
¿Qué son los costos de transacción?
Los costos de transacción son los costos adicionales que normalmente
tiene un proyecto convencional, y que son necesarios para calificar como
proyecto MDL31.
Los costos de transacción varían

considerablemente y están influenciados,
entre otras cosas, por: i) el tipo, complejidad
y tamaño del proyecto; ii) desarrollo y
aprobación de una nueva metodología para
el proyecto; iii) calidad del PDD (que puede
determinar si en la etapa de validación se
estima conveniente revisar y corregir, lo
que implica mayores costos); iv) eficiencia
del país anfitrión en emitir la carta de aval
gubernamental; y v) necesidad de revisar el
proyecto durante el proceso de registro. Capítulo
¿Cuáles son los costos y el tiempo

que demanda el ciclo de proyectos MDL?
Dado que existe información limitada sobre costos y tiempo de los
proyectos MDL y que éstos varían de un proyecto a otro al igual que la
5
capacidad de un PP en desarrollar ciertas actividades por su cuenta,
la información presentada en el cuadro 10 se debe considerar como
ejemplo y no como la base para una inversión.
Los costos de los proyectos antes del registro oscilan entre US$ 40,000 y
US$ 130,000 y se incurre en ellos una sola vez en el ciclo de proyectos,
mientras que los relacionados al registro son fijos de acuerdo a la cantidad
de CER emitidos y los que vienen después son recurrentes durante la vida
del proyecto.
31 UNESA (2005).

Cuadro 10. Costos y tiempo del ciclo de proyectos MDL
Tiempo Tiempo
Paso Costos (miles de US$)
para el paso general
1. Identificación del US$ 5 - US$ 15 4 a 8 meses 12 a 20
proyecto: PIN meses
2. PDD (usualmente el costo US$ 15 - US$ 50
de transacción más alto)**
3. Carta de aval US$ 0 - US$ 5 Depende del país.
gubernamental En Honduras,
aproximadamente
1.5 meses
4. Validación US$ 10 - US$ 40 3 a 4 meses
5. Registro Existen tasas establecidas: 2 a 8 meses
• Sin costo para proyectos
con menos de 15,000
CER/año
• $.10/CER para los
primeros 15,000 CER
por año
• $.20/CER por cada
CER adicional hasta un
máximo de US$350
6. Negociación de contrato US$10 – US$20 3 a 4 meses >15
7. Implementación y Implementación >12 meses meses
monitoreo* Monitoreo US$5 – US$10
8. Verificación y Primera verificación:
Certificación* US$ 15 a US$25
Capítulo Subsiguientes
US$ 10 a US$15
5
9. Emisión de CER* 2% de los CER generados
por el proyecto para
cubrir gastos de
administración de la JE
del MDL y para el fondo
de adaptación al cambio
climático en países en
desarrollo.
* Depende del tipo y tamaño del proyecto.
** Si se desarrolla una nueva metodología adicionar 6 – 12 meses.
Fuente: SNV (2008), PNUD (2006), Kyoto Energy (2008), SERNA (2008) y UNESA (2005).

Existen otros costos que provienen de acuerdos legales/contractuales,
como completar la documentación legal del proyecto, representación legal,
la obtención de financiamiento para la implementación del proyecto MDL
y costos de comercialización de CER, entre otros. Los de comercialización
pueden oscilar entre 3% y15% sobre el valor de los CER.
Los costos relacionados a los proyectos de pequeña escala son entre 20%
y 40% inferiores a los presentados en este documento por las razones
expuestas en el capítulo 3. La experiencia con el agrupamiento de
proyectos y los MDL programáticos permitirá conocer si realmente reducen
los costos de transacción.
Capítulo

Capítulo 6 Financiamiento
de un proyecto MDL
E
l aspecto que distingue a los proyectos
MDL de los proyectos tradicionales es
que en los primeros se cuenta con dos
corrientes bien diferenciadas de ingresos:
los derivados de la venta de productos
convencionales y los derivados de la venta
de CER. Es importante enfatizar que los
ingresos provenientes de la venta de CER no
financian un proyecto MDL; se consideran
únicamente como una contribución
adicional al objetivo básico del proyecto.
¿Qué modelos de financiamiento existen

para un proyecto MDL?
Se pueden identificar tres modelos de financiamiento para proyectos
MDL32:
➜➜Financiación por promotores locales. Los promotores colocan recursos

propios, que complementan generalmente con deuda interna o externa
para poner el proyecto en operación. Su beneficio es la generación de
ingresos adicionales por la venta de CER.
➜➜Financiación por compradores de CER. Las empresas de los países
industrializados que requieren los bonos de carbono pactan con los
promotores locales su participación en el proyecto, ya sea aportando
capital de riesgo, o concediendo préstamos para la implementación
del proyecto o ayudas de tipo tecnológico, a cambio de recibir los CER Capítulo
generados por el proyecto.
➜➜Socios Financieros. Son empresas privadas corredores de bolsa o brokers,

consultores técnicos, negociadores y comercializadores de CER o traders,
etc.) u organismos externos para quienes los proyectos MDL constituyen
una oportunidad de inversión. Los socios financieros cobran sus servicios
de los ingresos generados por la venta de los CER.
6
32 UNESA (2005).

¿Para qué se requiere financiamiento
en un proyecto MDL?
Se requiere para poder cumplir con los pasos del ciclo de proyectos
MDL (elaboración de documentos: PIN, PDD, estudios de prefactibilidad
y factibilidad, planes de negocio, la contratación de CA y EOD) y para la
implementación del proyecto (inversión en bienes de capital) y cubrir costos
de transacción, entre otros.
¿Qué es el ciclo financiero del proyecto?

El ciclo del MDL requiere de financiamiento para el desarrollo
de los proyectos; este proceso paralelo se conoce con el nombre
de ciclo financiero del proyecto e implica la elaboración de:
➜➜Un estudio de prefactibilidad para determinar la viabilidad financiera

del proyecto. Este se podría utilizar para iniciar el diálogo con
instituciones financieras.
➜➜Un estudio de factibilidad. Incluye la misma información del estudio de
prefactibilidad pero con más detalles.
➜➜Un plan de negocios. Proporciona detalles de la operación, el mercado,
el manejo del proyecto y el plan financiero. El plan financiero es evaluado
por las instituciones financieras y puede enfocarse en dar a conocer los
costos del proyecto, la estructura financiera (capital patrimonial, deuda),
el retorno de la inversión y los riesgos.
➜➜Documentación adicional cuando se requiere de financiamiento externo.
Para mayor información sobre el ciclo financiero del proyecto se puede

consultar la Guía Centroamericana de Financiamiento de Carbono de la
Alianza de Energía y Ambiente con Centroamérica (AEA), disponible en el
sitio web http://www.sica.int/energia
Capítulo
6
¿Cuáles son algunas fuentes de financiamiento?33
La canalización de recursos a proyectos con características MDL se ha
venido realizando fundamentalmente a través de:
➜➜Fondos de Carbono constituidos para la compra de CER.

Sus aportaciones vienen de organismos multilaterales, de los gobiernos
y agencias gubernamentales de países industrializados y de empresas
privadas de estos países.
Algunos organismos multilaterales:
• Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).
• Banco Mundial (BM) mediante:
–– La Unidad de Financiamiento de Carbono del Banco Mundial
(cuenta con diversos fondos de carbono).
–– La Corporación Financiera Internacional.
• El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) mediante:
–– La Corporación Interamericana de Inversiones (CII).
–– El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN).
• Banco Europeo de Inversiones (BEI).
➜➜Gobiernos de los países industrializados (financiamiento bilateral).

➜➜Fondos Privados. Estos pueden venir de empresas consultoras, la banca
comercial y de fondos propios.
Capítulo
6
33 Cd4cdm (2008) y UNESA (2005).

Requisitos, limitantes
y cuellos de botella
Capítulo 7
de proyectos MDL
¿Qué requisitos debe cumplir el país
para desarrollar un proyecto bajo el MDL?
➜➜ Haber ratificado la CMNUCC y el PK.
➜➜ Definir una Autoridad Nacional
Designada (AND).
➜➜ En el caso específico de proyectos
MDL forestales, contar con una
definición de bosques para el MDL
(Honduras la entregó a la JE del MDL en
2005).
¿Qué requisitos debe cumplir un proyecto

para participar bajo el MDL?
Los proyectos MDL deben:
➜➜Generar reducciones de emisiones de GEI en un país en desarrollo
que sean reales, adicionales, medibles y a largo plazo.
➜➜Cumplir con todos los requisitos legales estipulados por el país
para cualquier proyecto.
➜➜Demostrar su contribución al desarrollo sostenible.
➜➜Tener aprobado por escrito la participación voluntaria del país,
la cual es entregada por la AND.
➜➜Analizar las repercusiones socioeconómicas y ambientales del proyecto.
Capítulo
7
¿Qué requisitos debe cumplir el Proponente
de un Proyecto MDL?
➜➜Tener constancias de haber cumplido todos los requisitos de las leyes
nacionales vigentes (ambientales, comerciales y demás).
➜➜Contar con el PDD formulado en el formato suministrado
por la CMNUCC.
➜➜Contar con la carta de aval gubernamental emitida por la AND.
➜➜Haber contratado como consultor a la EOD en los momentos
que lo requiere el ciclo de proyectos MDL.
¿Qué proyectos presentan limitantes

para su desarrollo y por qué?
➜➜Los proyectos para los cuales no existe una metodología aprobada por
la JE del MDL, ya que requieren mayor esfuerzo del PP en demostrar su
adicionalidad y largo plazo de las reducciones de los GEI.
➜➜Los proyectos que no logran disminuir adecuadamente sus impactos

negativos ambientales.
➜➜Los proyectos que no cuentan con recursos para su implementación,
ya que los recursos del MDL sólo mejoran la tasa interna de retorno
y no son recursos que financian proyectos.
¿Cuáles son los cuellos de botella

para el desarrollo de un proyecto?
En la experiencia nacional y de la región centroamericana algunos de los
pasos dentro del ciclo de proyectos MDL que presentan mayor dificultad
son34:
➜➜La elaboración del PDD, el financiamiento para su formulación es el
problema más frecuente.
➜➜Los costos de transacción para cubrir las contrataciones de CA o EOD,
así como algunas investigaciones puntuales que se requieren para la línea
de base.
➜➜En la fase de validación los principales problemas radican en demostrar
la adicionalidad del proyecto y la implementación del protocolo de
Capítulo monitoreo.
➜➜Las acciones de regulación y de respuesta oportuna de la JE del MDL en
7
el registro y certificación de los CER.
34 O. Coto y L. Morera. (2005) y O. Coto y L. Morera. (2006).

Siglas y acrónimos
AAU Unidad de Cantidad Asignada, por sus siglas en inglés
AEA Alianza de Energía y Ambiente con Centroamérica
AND Autoridad Nacional Designada
BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica
BEI Banco Europeo de Inversiones
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
CA Consultores de Apoyo
Cd4CDM Desarrollo de capacidades para el MDL,
por sus siglas en inglés
CER Certificado de Reducción de Emisiones
CII Corporación Interamericana de Inversiones
CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático
CoP Conferencia de las Partes, por sus siglas en inglés
DGE Dirección General de Energía – Secretaría de Recursos
Naturales y Ambiente
ECX European Climate Exchange
EOD Entidad Operacional Designada
ERPA Acuerdo de Compra y Venta de Reducciones de Emisiones,
EUA Derechos de Emisión de la Unión Europea,
ERU Unidades de Emisiones Reducidas, por sus siglas en inglés
FOMIN Fondo Multilateral de Inversiones
GEI Gases de Efecto Invernadero
GW Giga Watts
IPCC Panel Intergubernamental para el Cambio Climático
JE del MDL Junta Ejecutiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio
Kt Kilo toneladas
lCER CER de largo plazo
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
MW Mega Watts
PDD Documento de Diseño del Proyecto, por sus siglas en inglés
PIN Project Idea Note, por sus siglas en inglés
o Nota de Idea del Proyecto

PK Protocolo de Kyoto
PP Proponente de Proyecto
REDD Reducción de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
causadas por la Deforestación y la Degradación de Bosques,
RSC Responsabilidad Social Corporativa
SERNA Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente
tCER CER temporales
tCO2e Toneladas de CO2 equivalentes
UCC Unidad de Cambio Climático – Secretaría de Recursos
Naturales y Ambiente

Bibliografía
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Politécnica de Madrid (UPM), Fraunhofer Institut Für System Technik Und
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–– Neeff, T. Henders, S. (2007). “Guía sobre los mercados de la comercialización
de proyectos MDL forestal”. Serie técnica No. 65. CATIE.
–– Salinas, Z. Hernandez, P. (2008). “Guía para el diseño de proyectos MDL
forestales y de bioenergía”. Serie técnica No. 83, CATIE.
–– Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (2007). Cartera de proyectos
para el MDL Forestal. Consultoría para el fortalecimiento de la Secretaría de
Recursos Naturales y Ambiente JPN 54590-HO.
–– Se Piensa (2009). Consultado el 11 de febrero 2009 de http://sepiensa.org.mx/
contenidos/2006/mdoCarbono/mdoCa_1.htm
Fotografías
Pág. Fuente
Portada http://www.laesperanza-hydro.com/gallery/Fgallery2-7.jpg
17 http://www.bio-tec.net/archivos/f_biodigestores.jpg
22 http://www.adnmundo.com/userfiles/contenidos/items/99959_detail.jpg
23 http://www.gina.gov.gy/dailyphoto/081211/President%20Jagdeo%20
(extreme%20left)%20with%20other%20Leaders%20at%20the%20
UNFCCC’s%2014th%20conference%20in%20Poland-Dec.%2011,%20
2008.JPG
31 Foto Comunica / SNV.
37 http://www.inconsultores.es/resources/MONEDAS+DORADAS+01.JPG
41 http://img517.imageshack.us/img517/6702/copelascuellofh2.jpg
45 http://www.uxbooth.com/wp-content/uploads/2009/03/checklist.jpg

Anexos
Información adicional
En Honduras, algunas de las oficinas que cuentan con información sobre el
MDL y que está disponible para el público son:
➜➜SNV-Consultor de Apoyo (CA).

➜➜La Unidad de Cambio Climático (UCC) de la Secretaría de Recursos
Naturales y Ambiente (SERNA)-Proyectos Forestales.
➜➜En el caso de proyectos energéticos existe información adicional en la
Dirección General de Energía (DGE) de SERNA-Proyectos energéticos.
Se puede encontrar más información en los siguientes sitios:
Institución/tema Sitio web

CDM Bazaar www.cdmbazaar.net
CDM Rule Book www.cdmrulebook.org
Point Carbon www.pointcarbon.com
E3 Monitor www.e3monitor.com
Andean Center www.andeancenter.com
Banco Mundial www.carbonfinance.com
Carbon Positive www.carbonpositive.net
SERNA (Información de país) http://www.serna.gob.hn
Environmental Finance www.environmental-finance.com
Alianza de Energía y Ambiente con CA (AEA) www.sica.int/energía
Gold Standard (Certificación) www.cdmgoldstandard.org
CMNUCC (Marco Legal) www.unfccc.int
CDM bajo la CMNUCC (Marco Legal) www.cdm.unfccc.int
Metodologías aprobadas por la JE del MDL para http://cdm.unfccc.int/Metodologies/
proyectos de ese mecanismo
Formatos para la formulación del PDD o diseño http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents
de proyectos del MDL, elaborados por la JE del
MDL
IPCC (Información científica) www.ipcc.ch
UNEP www.unep.org
UNDP-División de energía y ambiente www.undp.org/energy/index.html
Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) www.gefweb.org
Prototype Carbon Fund www.prototypecarbonfund.org

CSD www.un.org/esa/sustdeev/csd/review/htm
International Institute for Sustainable www.iisd.ca

Development
World Business Council for Sustainable www.wbcsd.org
Development
World Resource Institute www.wri.org
Pew Center www.pewclimate.org
Tyndall Center for Climate Change Research www.tyndall.ac.uk/welcome/html
Instituto Interamericano para el Medio Ambiente www.iied.org
y Desarrollo (IIED)
Responding to Climate Change www.rtcc.org
Climate Business Network www.climatebusiness.net
Capacity Development for the CDM (Desarrollo www.cd4cdm.org
de Capacidades)
International Emission Trading Asociation (IETA) www.ieta.org
Carbon Expo (Eventos) www.carbonexpo.com
Unidad de Financiamiento de Carbono del http://carbonfinance.org
Banco Mundial
Guía para la elaboración del Acuerdo de Compra http:// www.cerspa.org
de Reducciones de Emisiones (ERPA).
European Climate Exchange (Precios EUAs y CER) http:// www.europeanclimateexchange.com
SNV http://www.snvla.org /
www.snvworld.org
WWF http://www.panda.org/about_wwf/
what_we_do/climate_change/index.
cfm
Proyecto Forma http://www.proyectoforma.com/
El Centro Agronómico de Investigación y http:// www.catie. ac.cr
Enseñanza para el Trópico Húmedo (CATIE)
cuenta con el Grupo de Cambio Global.

Glosario
Absorción o Secuestro de Carbono: Proceso de aumento del contenido

en carbono de un depósito de carbono que no sea la atmósfera.
Desde un enfoque biológico incluye el secuestro directo de dióxido de

carbono de la atmósfera mediante un cambio en el uso de las tierras,
forestación, reforestación y otras prácticas que mejoran el carbono en los
suelos agrícolas. (IPCC, 2001)
Actividad de Proyecto: En el contexto del MDL, una actividad de proyecto

es una medida, operación o actuación que tiene como fin reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). (IPCC, 2001)
Acuerdo de Compra de Reducciones de Emisiones (ERPA): Acuerdo entre

comprador y vendedor de Reducciones de Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero en el cual se definen las condiciones que rigen la compra-venta.
Acuerdos de Marrakech: Conjunto de decisiones adoptadas en la

séptima sesión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco
UN para CC, celebrada en Marrakech, en octubre – noviembre de 2001.
Constituye el núcleo esencial de la normativa para la interpretación y
aplicación de los mecanismos del Protocolo de Kyoto. (CMNUCC, 2004)
Adicionalidad: Un proyecto es adicional cuando las emisiones reducidas

y absorciones de carbono no se lograrían sin el incentivo del MDL.
(IPCC, 2001)
Agrupamiento: Son varios proyectos pequeños MDL de una actividad

similar para formar un solo proyecto, sin perder las características
particulares de cada uno de ellos.
Atmósfera: Envoltura gaseosa que rodea la Tierra. (IPCC, 2001)
Broker: Corredor de bolsa, comisionista de bolsa, agente bursátil. Agente

independiente que compra y vende acciones y bonos (para el caso del
mercado de carbono: emisiones reducidas) en su propio nombre, pero
para la cuenta de sus clientes.
Calentamiento global: Sucede cuando el fenómeno de efecto invernadero

es alterado por la actividad humana, la cual incrementa la cantidad de GEI
retenidos en la atmósfera, ocasionando un incremento a largo plazo en la
temperatura terrestre.
Certificados de Emisiones Reducidas (CER): Son documentos con valor

comercial que certifican la verificación de las emisiones reducidas
provenientes de la implementación de un proyecto MDL en un país en
desarrollo.

Ciclo financiero: Pasos paralelos al ciclo de proyectos MDL para la
consecución de financiamiento del proyecto.
Clima: Se suele definir el clima como el “promedio del estado del

tiempo” casi siempre son variables de superficie, como la temperatura,
las precipitaciones o el viento. En un sentido más amplio, el clima es el
estado del sistema climático, incluida una descripción estadística de éste.
(IPCC, 2001)
Conferencia de las Partes (CoP): Es la reunión de los países que forman

parte de la CMNUCC y del PK. (IPCC, 2001)
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

(CMNUCC): La Convención se adoptó el 9 de mayo de 1992 en Nueva
York, y más de 150 países y la Comunidad Europea la firmaron en la
Cumbre sobre la Tierra de 1992, celebrada en Río de Janeiro. Su objetivo
es la ‘estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero
en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropogénicas
peligrosas en el sistema climático.’ Contiene compromisos para todas las
Partes. (IPCC, 2001)
Costos de transacción: Costos adicionales que normalmente tiene un

proyecto convencional, y que son necesarios para calificar como proyecto
MDL.
Dióxido de carbono (CO2): Es un gas inodoro, incoloro y no venenoso,

que se produce de forma natural, y también como subproducto de la
combustión de combustibles fósiles y biomasa, cambios en el uso de las
tierras y otros procesos industriales. (CMNUCC, 2004)
Efecto Invernadero: El fenómeno natural causado por gases presentes en

la atmósfera que retienen el calor del sol en la tierra, proporcionando la
temperatura adecuada para la vida en la tierra. A estos gases se les llama
Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Emisiones: En el contexto de cambio climático, se entiende por emisiones

la liberación de gases de efecto invernadero y/o sus precursores
y aerosoles en la atmósfera, en una zona y un periodo de tiempo
específicos. (IPCC, 2001)
Emisiones reducidas: Son las cantidades de GEI que dejan de ser emitidas
a la atmósfera. Para incentivar esas reducciones se creó el mercado de
carbono.
Flujo de GEI: Se refiere a las cantidades de gases de efecto invernadero

que son emitidas y reducidas por el proyecto MDL, las cuales son
necesarias para obtener las reducciones netas de GEI. (IPCC, 2001)

Fuente: Proceso o actividad que libera a la atmósfera un gas de efecto
invernadero, un aerosol, o un precursor de gas efecto invernadero. (IPCC,
2001)
Fuga: Las variaciones netas de las emisiones antropógenas por las

fuentes de gases de efecto invernadero que ocurran fuera del ámbito del
proyecto y que sean mensurables y atribuibles a la actividad de proyecto.
(CMNUCC, 2002)
Gases de Efecto Invernadero (GEI): gases presentes en la atmósfera que

retienen el calor del sol en la tierra, proporcionando la temperatura
adecuada para la vida en el planeta.
Línea de base: Muestra el escenario que representan las emisiones de

GEI de una actividad específica que se producirían de no realizarse el
proyecto MDL. (IPCC, 2001)
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL): Uno de los mecanismos del PK

cuyos propósitos son: i) asistir a los países en desarrollo para que logren
un desarrollo sostenible y ii) asistir a los países industrializados, firmantes
del protocolo de Kyoto, en lograr el cumplimento de sus compromisos de
limitación y reducción de emisiones.
Mercado de carbono: Mecanismo financiero en donde se comercializan

las emisiones reducidas, generando ganancias económicas, ambientales y
sociales para los participantes.
MDL programático: Un solo proyecto que agrupa diferentes tecnologías

de proyectos para una actividad en específico promovido por algún
programa gubernamental o iniciativa privada.
Periodo de acreditación: Es el periodo de tiempo para el cual se verifican

y certifican los Certificados de Reducción de Emisiones (CER). (IPCC,
2001)
Protocolo de Monitoreo o Vigilancia: Es el procedimiento de seguimiento

que debe implementarse al proyecto MDL, y comprende la recopilación
y archivo de los datos necesarios para estimar o medir las emisiones
antropógenas de GEI. (IPCC, 2001)
Protocolo de Kyoto: Es un acuerdo internacional que entró en vigor en

2005, y tiene por objetivo reducir las emisiones de GEI en un 5.2% con
respecto a los niveles de 1990 entre el periodo 2008-2012 por parte de
los países del Anexo I de la CMNUCC que firmaron el acuerdo: los países
industrializados (excepto Estados Unidos) y los países en transición a una
economía de mercado (CMNUCC, 2008).

Repercusiones ambientales: Impactos ambientales, si el proyecto produce
un impacto ambiental significativo, se debe exponer los medios previstos
para su mitigación. (IPCC, 2001)
Responsabilidad Social Corporativa: La contribución activa y voluntaria al

mejoramiento social, económico y ambiental por parte de las empresas,
generalmente con el objetivo de mejorar su situación competitiva y
valorativa y su valor añadido. (Wikipedia, 2008)
SNV: Empresa social holandesa que brinda soluciones innovadoras en base

a demanda de mercado, consultorías y asistencia técnica con el fin de
eliminar la pobreza y la inequidad.
Tecnología: Una pieza de equipo o técnica para la realización de una

actividad concreta. (IPCC, 2001)
Trader: Operador. El encargado de la negociación, transacciones y de

establecer la comercialización de las emisiones reducidas.

Para contribuir a la mitigación del cambio climático, Honduras suscribió el tratado
internacional conocido como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático (CMNUCC) y el Protocolo de Kyoto (PK) de la CMNUCC.
En un esfuerzo por difundir información sobre el tema, SNV, con el aval de la Unidad
de Cambio Climático (UCC) de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA),
pone en manos de las y los inversionistas y empresarias/os, esta guía denominada
Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos.
La guía es una referencia breve que permite a las y los desarrolladores de proyectos
en Honduras conocer cómo pueden iniciar o incrementar su participación
en el mercado de carbono bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Esta publicación ha sido financiada con fondos del proyecto “Desarrollo

de una Cadena de Valor de Biocombustibles en una Plantación de Palma Africana”

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Mecanismo

Guía para la formulación

Guía para la formulación

Coautora y responsable de la Coordinación Técnica:

Primera edición: abril de 2009

Edición y diseño: Comunica

Tiraje: 1,000 ejemplares

Impreso y hecho en Honduras

Las conclusiones o acciones tomadas por el lector son responsabilidad propia.

Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos

S egún el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (2004),

En este contexto, para contribuir a la mitigación del cambio climático,

El Protocolo de Kyoto ha desarrollado el Mecanismo de Desarrollo Limpio,

La guía es una referencia breve que permite a las y los desarrolladores de

René van der Poel Tomás Vaquero

Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos 5

L a presente guía contiene información sobre el mercado de carbono y,

El capítulo 1 explica cuáles han sido los motivos para incursionar en el

El capítulo 2 da a conocer qué es el MDL4, sus beneficios y las

Los capítulos 3, 4 y 5 se relacionan con el ciclo de proyectos MDL:

El capítulo 6 da una idea del financiamiento de proyectos, citando algunas

El capítulo 7 agrupa los requisitos que debe cumplir el país,

El apartado de anexos incluye una tabla con vínculos de sitios web

Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos 7

Los GEI se producen de dos formas: a) de manera natural, y b) a partir

El calentamiento global o cambio climático sucede cuando el fenómeno

¿Qué son las emisiones reducidas

5 IPCC, 2008 y CMNUCC, 2004.

Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos 9

Variación de la tempertura global |  En grados centígrados

Fuente: IPCC, Climate Change 2001: The Scientific, Technical Summary.

¿Qué es el mercado de carbono?

¿Cómo contabiliza el mercado de carbono

6 Países en transición a economías de mercado: Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, Estonia, Eslovenia,

10 Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos

Fuente: SNV (2008) y CMNUCC (2004 y 2008).

¿Bajo qué modalidades de participación En el mercado

Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos 11

Figura 2. Actores e instituciones en el mercado de carbono

Oferentes Intermediarios Compradores finales

Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos

Los intermediarios son aquellos que buscan hacer un negocio y compran

La reducción de emisiones se puede lograr mediante los tres mecanismos

¿Cómo funcionan los mecanismos del PK?

Cada AAU, EUA, ERU y CER9 se comercializan en el mercado de carbono

Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos 13

Fuente: SNV (2008).

14 Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos

¿Cómo el MDL promueve un desarrollo

Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos 15

¿Qué son los Certificados de Emisiones Reducidas

➜➜Inversión en actividades sociales, ambientales y económicas en el

16 Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos

➜➜La incorporación de cambios en los procesos productivos mediante la

➜➜Mejora de la imagen de la empresa (por ser proyectos ambientales).

➜➜Ayuda en la identificación de mecanismos de distribución de los

¿Qué tipo de proyectos aplican al MDL?

Proyecto de reducción de emisiones (captura de metano):

Mecanismo de Desarrollo Limpio: Conceptos básicos 17