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DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA
IN CRESCENDO
UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE
Revista científica indexada. ISSN 2410-0110
Vol. 2 n.º 2. Julio-diciembre de 2015
Chimbote, Perú
© UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE
Facultad de Derecho y Ciencia Política
Jr. Francisco Bolognesi 835
Chimbote, Áncash, Perú
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Telefax: (51-43)343444
SUSCRIPCIONES
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La Universidad autoriza la reproducción de los trabajos de este número, siempre que se

identifique su procedencia. Los artículos que aparecen en esta revista científica expresan las
opiniones personales de sus autores.
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Fernando Carbajal Orihuela
Karla Delgado Larios
IMPRESIÓN: Gráfica Real (Trujillo)

Impreso en Perú - Printed in Peru.
La revista In Crescendo (IC). Derecho y Ciencia Política es una publicación semestral pa-
trocinada por la Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote que publica resultados de
investigaciones originales multidisciplinares realizadas en el Perú y en el extranjero.
La revista In Crescendo. Derecho y Ciencia Política está incluida en la base de datos OJS.
Vol. 2, n.° 1, enero-junio, 2015
Título: In Crescendo. Derecho y Ciencia Política
Título abreviado: IC Derecho.
ISSN: 2410-0110
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú
n.º 2014-17412
Chimbote, Perú
Temas: Derecho, política, desarrollo, justicia, Estado, sociedad humana, pueblo y su
defensa, sanciones, historia del derecho.
In Crescendo (IC). Derecho y Ciencia Política
Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote
Vol. 2 n.º 1. Enero-junio de 2015
Chimbote, Perú
EDITORA JEFE
Dionee Loayza Muñoz Rosas
Coordinadora de investigación y docente de la Facultad de
Derecho de la Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote, Perú
EDITORA CIENTÍFICA
Yolanda Rodríguez Núñez
Coordinadora de publicaciones de la Universidad Católica
Los Ángeles de Chimbote, Perú
ADJUNTO DE EDITOR CIENTÍFICO

Fernando Carbajal Orihuela
Presidente de la Asociación de Correctores de Textos del Perú
(Ascot Perú)
EDITORES ASOCIADOS
Braulio Jesús Zavaleta Velarde

Docente de la Carrera Profesional de Derecho de la
Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote, Perú
Paúl Karl Quezada Apián

Wálter Carlos Tineo Espejo

COMITÉ EDITORIAL
Teódulo Jenaro Santos Cruz

Profesor principal de la Facultad de Derecho y Ciencia Política
de la Universidad Nacional de Trujillo
Juan Carlos Portocarrero Zamora

Universidad San Martín de Porres
Nayrud Suárez Sánchez

Docente de la Escuela de Pos Grado de la
Universidad Nacional de Trujillo
Docente de la Universidad Nacional del Santa
Wálter Ramos Herrera

Juan de Dios Huanes Tovar

DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA
IN CRESCENDO UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE

Vol. 2 n.º 2. Julio-diciembre de 2015
Chimbote, Perú
Contenido
Editorial
Los derechos fundamentales en el Perú
Mario Augusto Merchán Gordillo
Artículos originales
Justicia y paz disciplinada: una mirada al conflicto colombiano desde los
conceptos de Michael Foucault
Carlos Andrés Galeso Morales 11
La evasión y elusión tributaria de las mype en las empresas del sector
comercio-rubro abarrotes del distrito de Chimbote, 2014
Mario Augusto Merchán Gordillo 19
Calidad de sentencias sobre alimentos, expediente n° 00015-2013-Chimbote,
Santa, 2015
Jeanpierre Marcelo Zamora Ordóñez 28
Calidad de sentencias sobre obligación de dar suma de dinero, Expediente n°
01052-2009-0-2501-Chimbote, Santa, 2015
Francesca Allison Kimberli Merchán Quispe 42
Motivación de la responsabilidad penal culposa en accidentes de tránsito
en la Corte Superior de Justicia del Santa 2013-2014
Freddy Jovaldo Rojas Sánchez 53
La escritura pública como medio ad solemnitatem en el contrato de
compraventa de inmuebles en el sistema jurídico peruano
Luis E. Ibáñez-Vásquez 66
In Crescendo. Derecho y Ciencia Política. 2015; 2(1) 5

Optimización de la conciliación laboral en los juzgados de paz letrados
de Chimbote 2012-2013
Elizabeth Justiniana Rubio Cabrera 75
Perspectiva sociojurídica sobre el control tutelar informal de los derechos
fundamentales, jóvenes chimbotanos e internet, octubre-noviembre, 2014
Frank Núñez Morillas 83-94
Lex canuleia como fuente en la norma del matrimonio de la legislatura
ecuatoriana
Carlos Alcívar Trejo, Juan T. Calderón Cisneros y Wendy Piedrahita Veintimilla 95
Propuesta de un programa sobre derechos humanos de la Escuela Profesional
de Derecho de la Uladech Católica, Piura, caserío La Piedra, 2015
Elvis Marlon Guidino Valderrama 108
Mecanismos registrales de inmatriculación y judiciales frente a la
desnaturalización de la propiedad de predios en el Perú, año 2014
Wilma Yecela Livia Robalino 116
Política editorial 136
6 In Crescendo. Educación. 2015; 2(1)

Editorial
Editorial
Los derechos fundamentales en el Perú
El derecho como moral, la ciencia, el arte, la técnica o la fe, pertenece al mundo del
hombre. Así, le corresponde a este en tanto le sirve como instrumento para que se realice
como tal y para que alcance sus fines propios.
La persona humana, entendida como una estructura individual de potencia racional y
voluntad libre, es, por eso, según la feliz expresión de Tomas Aquino “lo más perfecto de la
naturaleza”. Todos tienen el deber de defenderla y protegerla. Esta responsabilidad es una
exigencia social. No solo significa un compromiso con nosotros mismos de comportarnos
de cierta manera, sino que, además, es una responsabilidad plena de alterabilidad.
El hombre es un ser que existe en sí y no en otro; constituye “un fin en sí mismo”; por
eso es que jamás puede ser utilizado como medio. En tal virtud, tiene como atributos
esenciales la libertad, la racionalidad y la sociabilidad sustentada en la plasmación
de valores que son raíz y fundamento de su dignidad. De acuerdo con su esencia le
corresponde determinados derechos básicos que son facultades, atribuciones, poderes o
potestades sobre todo aquello que le es necesario para cumplir con su destino, es decir,
para realizarse como ser humano
Para ello, los docentes, estudiantes, egresados e invitados nacionales o extranjeros de
la Escuela Profesional de Derecho de la Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote,
a través de su revista científica In Crescendo - Derecho y Ciencia Política, han plasmado
una gama de artículos científicos productos de sus investigaciones, para que todo lector
interesado en las ramas del derecho amplíe su horizonte de conocimiento.
Es nuestro reto y compromiso editorial consolidar la calidad de la revista y ampliar su
visibilidad nacional e internacional.
Mario Augusto Merchán Gordillo

8 In Crescendo. Derecho y Ciencia Política. 2015; 2(2)
Artículos
In Crescendo. Derecho. 2015; 2(2): 11-18
Fecha de recepción: 30 de octubre de 2015
Fecha de aceptación: 7 de noviembre de 2015
Justicia y paz disciplinada: una mirada al conflicto

colombiano desde los conceptos de Michael Foucault
Carlos Andrés Galeso Morales*
Resumen
En la presente ponencia se analiza la supremacía de castigar, que puede profesar el Estado

sobre un actor armado del conflicto como lo personifican las FARC-EP. Dicho poder se
proclama a través de un régimen disciplinario, caracterizado por ejercer sobre los hombres
una vigilancia constante y un control individual de su funcionabilidad para evitar “conni-
vencias ilegales y marcar exclusiones”. Si bien la sociedad colombiana reclama justicia por
los actos ilícitos cometidos por las FARC-EP, esa misma justicia no puede convertirse en
un esquema panóptico mediante el cual a los guerrilleros (condenados y/o excarcelados)
se les coaccione para renunciar a su ideología, se les coopte la probabilidad de acceso al
poder a través del sufragio o se les condicione derechos fundamentales.
Palabras claves: castigo, disciplina, FARC-EP, prisión, sociedad disciplinaria, suplicio.
1. Suplicio: exhibición pública del castigo

El espectáculo punitivo (suplicio) se extinguió a fines del siglo XVIII. Sin embargo, en
la dócil sociedad colombiana continúa con las reiteradas manifestaciones que institucio-
nes disciplinarias como la Procuraduría General de la Nación y el partido político Centro
Democrático esbozan cada vez que emiten una violenta crítica a las propuestas de las
FARC-EP.
La paz imperfecta que busca Colombia no puede erigirse sobre la base de exhibir
públicamente los hechos atroces cometidos por los actores armados Es menester que los
contradictores de los diálogos de paz en La Habana no reanimen la violencia equiparán-
dose a los victimarios. El hecho de que la representante a la Cámara, María Fernanda
Cabal, publique una agresiva fotografía en una red social, el expresidente Álvaro Uribe
* Actual estudiante de la Maestría en Conflicto y Paz III Cohorte en la Universidad de Medellín, Colombia
(2014). Especialista en Gobierno y Gestión Pública Territoriales por laPontificia Universidad Javeriana,
Bogotá, Colombia (2013). Defensor de DDHH. Correo electrónico: [email protected].
In Crescendo. Derecho. 2015; 2(2): 11-18 11

Carlos Andrés Galeso Morales
conspire abiertamente contra el Gobierno de Santos acudiendo a la massmediación, el

populismo y al medieval pensamiento guerrerista que invade a nuestra fuerza pública; y
el procurador general pretenda implementar el castigo-espectáculo a las guerrillas para
lograr su suplicio, nos aleja de una verdadera reconciliación.
De lo que se trata es que los grupos guerrilleros renuncien a la violencia y a su filosofía
de conquista del poder a través de las armas, para que imbuyan en la sociedad colombia-
na un nuevo pensamiento de las relaciones de poder que conduzca al establecimiento de
un Estado constructor de paz refractario a la rampante segregación e individualismo. Al
referirse al poder, Foucault determina que este “se ejerce y se padece” y está orientado a
la “posibilidad de modificar con sus acciones, las acciones presentes y posibles del otro”.
La guerrilla colombiana es presa de una miseria física que el mismo Estado propulsó,
debido al funcionamiento de una institucionalidad que solo pretende castigar, controlar y
vigilar. Un Estado que originó todo tipo de rebeliones, las cuales datan de hace más de un
siglo, contra la concentración de la riqueza y de la tierra, la criminalidad, la desigualdad
así como la exclusión económica, política y social. Pero también levantamientos contra
una educación sin calidad, un sistema de salud capturado por empresarios y mafiosos, y
una organización política corrupta, degradada, elitista y generadora de todos los proble-
mas sociales que hasta el presente seguimos padeciendo. Nuestro mayor suplicio es que
la política de 2015 conserva la doctrina del siglo XIX ; en ello radica la base de nuestro
oscuro pasado y presente violento.
Esa guerrilla erigió almas que nacieron del abuso de poder, la inequidad, la injusticia,
la intolerancia, la mezquindad y la persecución. Empero, la barbarie y la crueldad desa-
rrollada por este grupo armado dejó una huella indeleble en las víctimas expuestas a la
tortura y al sufrimiento, al exceso de violencia infligida en la cual se glorificó, a un supli-
cio que hizo mella aun después de la muerte.
La justicia transicional a la que se verán sometidos algunos miembros de este grupo
guerrillero no puede convertirse en una repetición de los crímenes cometidos por estos a
través de los suplicios que pretenden los enemigos de la paz con el propósito de vengar
la burla a su autoridad. Un sinsentido resultará que las condenas impuestas a estos trans-
gresores de la ley se concentren más en los castigos, que en el conocimiento de la verdad
y el compromiso de no reincidir en tales escenarios de violencia.
2. El poder de castigar y la justicia transicional
Si en la Francia del siglo XVIII se desarrolló una reforma penal capaz de limitar el po-
der excesivo del soberano, la arbitrariedad y la ilegalidad, así como crear un nuevo esta-
blecimiento del poder de castigar y un nuevo orden social; en una Colombia violenta por
más de 50 años, debe procurarse una justicia transicional que proporcione penas alterna-
tivas a todos los participantes del conflicto. Estos merecen ser castigados por la atrocidad
de los crímenes cometidos, no debe sacrificarse en nombre de la paz, la paz misma.
Para muchos opositores al proceso de paz, las FARC-EP son un enemigo devastador
de la sociedad, unos monstruos y traidores a la patria y, por ello, el derecho de castigarlos
implica que perezcan, pues son un grupo execrable de colombianos .
12 In Crescendo. Derecho. 2015; 2(2): 11-18

Justicia y paz disciplinada: una mirada al conflicto colombiano desde los conceptos de Michael Foucault
Como lo expresa Michael Foucault, “lo que es preciso moderar y calcular son los efec-
tos de rechazo del castigo sobre la instancia que castiga y el poder que ésta (sic) pretende
ejercer”.
En ese sentido, si admitimos que el alto mando de las FARC-EP será severamente cas-
tigado, no podemos caer en el error de propiciar “ más poder” del Estado, realizando su
venganza legítima; tampoco hacer un espectáculo por sus condenas, pues, parafraseando
a Foucault, las penas estriban en lograr que los delitos cometidos por este grupo armado
no vuelvan a repetirse.
Si bien el derecho a castigar implica la función de prevenir el castigo y, en su contexto,
impedir la consumación reiterada del delito, no menos cierto es que castigar a las FARC-
EP no va a reducir la violencia generalizada imperante en Colombia. Foucault sostiene
que el poder punitivo ha de orientarse hacia “disminuir el deseo que hace atractivo al
delito, aumentar el interés que convierte la pena en algo temible; invertir la relación de
las intensidades, obrar de modo que la representación de la pena y de sus desventajas sea
más viva que la del delito y sus placeres”.
Dentro de un sistema de justicia transicional que se pretenda implementar en Colom-
bia, las penas deben enfocarse, como lo expresa Foucault, en “transformar, modificar,
establecer signos, servir al Estado”, pues tanto los máximos responsables como aquellos
guerrilleros rasos pertenecientes a las FARC-EP podrían emplear el resto de su existencia
en reparar el daño que le han propinado a la sociedad. Y si una de esas opciones es la
participación política o hacer parte de una Policía Rural, bienvenidas las propuestas en
ese sentido que procuren redefinir la abyecta e inicua democracia colombiana.
El hecho de acercar esas penas al suplicio corporal por la obcecación orgullosa de los
opositores al proceso de paz, particularmente del expresidente Álvaro Uribe Vélez y sus
súbditos del Centro Democrático, conlleva imprimir la marca de la violencia y los efectos
de un conflicto sin término. Esta ambigua posición evoca el texto de J.M. Servan cuando
se presentaban hechos atroces en los campos y ciudades:
“He aquí el momento de castigar el crimen: no lo dejen escapar; apresúrense a hacer
que confiese y a juzgarlo. Levanten patíbulos, hogueras, arrastren al culpable a las plazas
públicas, llamen al pueblo a voces. Entonces, lo oirán aplaudir la proclama de vuestras
sentencias, como la de la paz y de la libertad; lo verán acudir a esos horribles espectáculos
como al triunfo de las leyes”. (Servan, 1767, p. 35).
La visibilidad de los castigos que se busca imponer a las FARC-EP representa el vacuo
país disciplinario que se ha convertido Colombia. Si bien la “detención ha llegado a ser la
forma esencial del castigo”, según lo acota Foucault, y no puede haber un verdadero pro-
ceso de reconciliación si se promueve la impunidad; el espectáculo de repudio social que
se invoca por parte de la oposición sobre este grupo guerrillero infiere la aversión y saña
de un amplio sector político que ejerce una fuerza ritualmente manifestada del Estado.
Aunque los sistemas penales han evolucionado, la derecha colombiana se mantiene en
el concepto del siglo XVIII y concibe a una guerrilla aislada en prisiones individuales y so-
metida “a una detención aislada, a un trabajo regular y a la influencia religiosa”. Algunos

guerrilleros podrían “no solo inspirar el terror a quienes se sintieran movidos a imitarlos,
sino también corregirse ellos mismos y adquirir el hábito del trabajo” (Julius, 1831, p.
299). Los derechistas no contemplan la posibilidad de que las FARC-EP puedan reinser-
tarse moral y materialmente a la sociedad, pues solo el confinamiento podrá destruir su
ideología izquierdista y modificar su espíritu insurgente.
Una guerrilla encarcelada podrá cotidianamente ser observada y controlada por el sis-
tema carcelario; y evidenciará la encomia soñada del procurador general: la disciplina y
la religiosidad transformarían a los guerrilleros condenados. Pensamiento advertido por
Foucault ante las múltiples infracciones de los castigados: “formar un sujeto obediente,
un individuo sometido a hábitos, a reglas, a órdenes, a una autoridad que se ejerce conti-
nuamente en torno y sobre él, y que debe dejar funcionar automáticamente en él”.
Ese poder de castigar a las FARC-EP no debe amenazar con ser arbitrario y despótico,
marcado por una pletórica manipulación mediática y la venganza política, sino en un con-
texto excepcional con el propósito de terminar el conflicto armado y generar condiciones
para una paz estable y duradera que permita la reconciliación nacional.
3. La disciplina de las FARC-EP
La guerrilla de las FARC-EP es el vivo ejemplo de la dominación de los cuerpos por
más de 50 años. Una ideología insurrecta que, utilizando métodos disciplinarios, ha he-
cho de sus miembros unos cuerpos dóciles que puedan “ser sometidos, utilizados, trans-
formados y perfeccionados”. Ese poder de disciplinar imbrica docilidad, que en palabras
de Foucault representa “el control minucioso de las operaciones de cuerpo, garantiza la
sujeción constante de sus fuerzas y le impone una relación de docilidad-utilidad denomi-
nada disciplina”.
Con unos reglamentos claros y minuciosos así como una distribución de la tropa en
campamentos y frentes guerrilleros; el alto mando responsable controla y vigila no solo
la deserción de “farianos y farianas”, sino también aquellos territorios plagados de tráfico
de estupefacientes, minas antipersona, minería ilegal y los que se encuentran en un total
abandono del Estado. Esa disciplina le ha permitido articular la lucha armada y sostenerla
en el decurso del tiempo. Cada combatiente es individualizado mediante la observación
de su rapidez, vigor, habilidad, constancia, manipulación de armas y pertrechos, tiempo
empleado en una tarea táctica, lealtad para afrontar el conflicto armado; así, es posible
definir el rango de cada uno de ellos teniendo en cuenta sus fracasos o logros militares. Al
respecto, Foucault expresa que la disciplina trabaja por “la constitución de cuadros vivos
para transformar las multitudes confusas, inútiles o peligrosas, en multiplicidades orde-
nadas”. Se trata de “inspeccionar a los hombres, comprobar su presencia y su ausencia, y
constituir un registro general y permanente de las fuerzas armadas”.
El poder disciplinario de las FARC-EP incluye el reclutamiento de mayores y menores
de edad, siendo este último un crimen de lesa humanidad. Dicho procedimiento se en-
cauza al aislamiento para el adoctrinamiento revolucionario, instrucción militar; período
de práctica y la prescripción de ejercicios militares para definir el nivel o rango de cada
guerrillero dentro de la organización armada. Esta tendencia se armoniza con lo descrito

por Foucault, quien se refiere a la disciplina que utiliza la milicia como “aparato para su-
mar y capitalizar tiempo”.
Para Foucault la formación militar es “un tiempo disciplinario que se impone poco a
poco frente a la práctica pedagógica, especializando el tiempo de formación y separán-
dolo del tiempo adulto, del tiempo del oficio adquirido; disponiendo diferentes estadios
separados los unos de los otros mediante pruebas graduales; determinando programas
que deben desarrollarse cada uno durante una fase determinada y que implican ejercicios
de dificultad creciente; calificando a los individuos según la manera en que han recorrido
estas series”.
Esta disciplina también se ve incursa inmersa en la articulación, la cooperación, la
obediencia y la vigilancia en las operaciones militares; pues, al combinar las fuerzas, se
obtienen mejores resultados. Sin embargo, para un grupo armado como las FARC-EP, esa
mezcla de fuerzas ilegales se vio reflejada en ataques terroristas, bombardeos, mutilacio-
nes por minas antipersona, tomas violentas de unidades militares, estaciones de policía y
municipios, secuestros, etc. Estas acciones guerrilleras fueron respaldadas por disposición
del Estado Mayor Central y victimizaron a miles de colombianos en todo el territorio
nacional.
Sobre el precedido entorno, Foucault expresa que “toda actividad del individuo disci-
plinado debe ser ritmada y sostenida por órdenes terminantes cuya eficacia reposa en la
brevedad y la claridad; la orden no tiene que ser explicada, ni aun formulada; es precisa
y basta con que provoque el comportamiento deseado”.
El amplio horizonte de la disciplina busca insoslayablemente observar, registrar y “en-
derezar la conducta” de los hombres. Foucault determina que “la disciplina fabrica in-
dividuos; es la técnica específica de un poder que toma a los individuos a la vez como
objetos y como instrumentos de su ejercicio”. El aparato judicial no escapó de ese poder
disciplinario.
4. Justicia disciplinada
La justicia se encarga de aplicar el marco jurídico (normas) para las relaciones entre
personas e instituciones. Se trata de tomar en cuenta la actividad de los cuerpos, es decir
su actuación y/o comportamiento. Una vigilancia y un control ejercido a través de jueces
y fiscales.
El hecho de mantener la armonía entre los integrantes de la sociedad, requerirá esta-
blecer toda una maquinaria que reglamente la interacción social de los ciudadanos, bajo
un poder disciplinario amparado en la dominación del conglomerado a través del ordena-
miento jurídico que –bien– o mal permitió la formación del Estado nacional.
Precisamente, la lucha insurgente contra la consolidación del Estado es una de las
causas que originó el conflicto armado colombiano. En consecuencia, muchos consideran
que la rebelión de las FARC-EP debe castigarse para normalizar su conducta y su ilega-
lidad; y no tanto para lograr una solución negociada con una de las partes del conflicto.
Al referirse a la “normalización”, Foucault considera que “lo que compete a la penalidad

disciplinaria es la inobservancia, todo lo que no se ajusta a la regla, todo lo que se aleja

de ella, las desviaciones.
Se trata a la vez de hacer penables las fracciones más pequeñas de la conducta y de dar
una función punitiva a los elementos en apariencia indiferentes del aparato disciplinario:
en el límite, que todo pueda servir para castigar la menor cosa; que cada sujeto se encuen-
tre atrapado en una universalidad castigable-castigante”.
Examinar las acciones militares de las FARC-EP, describirlas y registrarlas en expedien-
tes judiciales posibilita caracterizar el delito; definir el castigo; individualizar y sancionar
al responsable; identificar a las víctimas; resolver el caso con decisiones jurídicas. Asimis-
mo, esto refiere a un sistema judicial que involucra un régimen disciplinario, el cual per-
sigue la singularización para auscultar profundamente la forma de actuar, pensar y sentir
del ser humano. Al referirse a la individualización de los sujetos, Foucault expresa que “en
un sistema disciplinario el delincuente está más individualizado que el hombre normal y
no delincuente. Es hacia los primeros a los que se dirigen en nuestra civilización todos los
mecanismos individualizantes; y cuando se quiere individualizar al adulto sano, normal
y legalista, es siempre buscando lo que hay en el todavía de niño, la locura secreta que lo
habita, el crimen fundamental que ha querido cometer”.
Ahora bien, si lo que se busca es la terminación del conflicto, se tiene que desvertebrar
la estructura militar de las FARC-EP y revelar patrones de violaciones de los derechos
humanos, lo cual evitará futuras vulneraciones de los mismos; es viable para Colombia
un sistema de justicia transicional que posibilite centralizar la investigación penal en los
“máximos responsables” de la organización criminal que haya “dirigido, tenido el con-
trol o financiado la comisión de los delitos de lesa humanidad, genocidio y crímenes de
guerra cometidos de manera sistemática” determinados por “factores relacionados con la
gravedad y la representatividad tales como el lugar, el tiempo, la forma de comisión, los
sujetos pasivos o grupos sociales afectados, los sujetos activos, la escala de comisión o la
evidencia disponible” (Ambos, 2011, p. 11). En términos de Foucault, se deberían “clasi-
ficar, diferenciar, jerarquizar” las acciones bélicas del referenciado grupo guerrillero para
“individualizar” las sanciones de sus integrantes.
5. Colombia: una sociedad disciplinaria
Si bien Colombia es el apólogo de una sociedad disciplinaria, pues está plagada de
instituciones que se atribuyen como tarea medir, controlar y corregir lo que consideran
anormal entre los hombres; y las relaciones de la vida social se regularizan a través de
una disciplina que busca evitar el desorden social, la utilización máxima del individuo,
moralizar las conductas y generar ganancias económicas; no es factible la construcción de
un Estado pacífico si lo pretendido por un gran sector de la ciudadanía es la docilidad, la
inmovilización o la legalización de los movimientos de las FARC-EP.
Dentro del cúmulo de instituciones disciplinarias (escuelas, ejércitos, fábricas, hospita-
les, talleres) que ejercen una vigilancia exhaustiva y permanente; y buscan afanosamente
“acostumbrar al pueblo al orden y la obediencia”, encontramos también a los cuerpos

de la Policía como “aparatos estatales que tienen por función no exclusiva sino principal
hacer reinar la disciplina a la escala de la sociedad”.
Tales entes disciplinarios, que utilizan procesos investigativos, invaden una justicia
penal enfocada a la “disciplina indefinida, la observación minuciosa y un encarnizado
examen”. Foucault advierte que el actual sistema penal se alinea con “la problematización
del criminal de tras (sic) de su crimen, la preocupación por un castigo que sea una co-
rrección, una terapéutica, una normalización, la división del acto de juzgar entre diversas
instancias que suponen medir, apreciar, diagnosticar, curar, trasformar a los individuos”.
Como instrumento moderno de la penalidad emerge “la región más sombría del aparato
judicial: la prisión”.
Aunque Foucault señala que “el encarcelamiento penal, desde el principio del siglo
XIX, ha recubierto, a la vez, la privación de la libertad y la transformación técnica de los
individuos”; en una Colombia enferma y trastornada por la violencia, per se reglamenta-
da, la detención penal no desempeña una función resocializadora ni transformadora de
los individuos. El crimen de los niños en Caquetá perpetrado por Cristofer Chávez (alias
Desalmado), quien ya había sido condenado a 28 años de cárcel, entre otros tantos casos,
así lo corrobora.
La prisión, considerada por Foucault como “la forma más inmediata y más civilizada
de todas las penas”, una solución inevitable e irremplazable para castigar las infracciones
a normas y reglamentos que han lesionado los intereses de la sociedad disciplinaria; no es
la única alternativa para aplicar dentro de un proceso de justicia transicional, pues surgirá
el interrogante: ¿las FARC-EP aprisionadas lograrán sofocar los efectos del conflicto e im-
pedir que nazcan nuevas complicidades de lucha armada contra el Estado? En suma, ¿las
FARC-EP “aisladas moralmente”, castigadas y reprimidas contribuirán a la construcción
de una paz duradera?
Reflexiones finales
Colombia debe avanzar en la construcción de su cuerpo social, en el respeto de los
derechos fundamentales, en el fortalecimiento de la democracia, la libertad y la voluntad
de los ciudadanos; desvirtuando el pensamiento militarista, el cual plantea que sin la exis-
tencia de la tropa no se mantendría la guerra ausente en la sociedad civil y desestimando
la disciplina como método de “coerción individual y colectiva de los cuerpos” tal como lo
sostiene Foucault.
El derecho a castigar a las FARC-EP no puede propiciar la disimetría entre los guerri-
lleros, que osaron violar la ley, y el Gobierno, que ejerce su fuerza para reclamar vindicta;
pues estaremos frente a una escena en la cual la ejecución de la pena se tornará desequili-
brada y excesiva, no para aplicar justicia pero sí para la reactivación del poder del Estado.
Sería intolerable que en Colombia ocurriera otro genocidio como otrora sucedió contra la
Unión Patriótica (UP) y los asesinatos de líderes del extinto M-19. Este, sin duda, es uno
de los grandes temores de la desmovilización de las FARC-EP.
Aunque el argumento de Foucault es contundente cuando estima que las disciplinas
son “técnicas para garantizar el ordenamiento de las multiplicidades humanas, aumentar

la docilidad y la utilidad de todos los elementos del sistema”, un error del posconflicto
será distribuir guerrilleros de acuerdo con sus aptitudes y su conducta, y por tanto, según
el uso que de ellos se pueda hacer en un proceso de reinserción. Resultaría impensable
ensayar sobre las FARC-EP una presión constante de sometimiento al modelo de Estado,
al que por tanto tiempo atacaron, para que estén obligadas en conjunto “a la subordina-
ción, a la docilidad y a la exacta práctica de los deberes y de todas las partes de la disci-
plina”. Es insensato que todos nos asemejemos.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Ambos, Kai. (2011). Selección y priorización como estrategia de persecución en los casos de
crímenes internacionales, [en línea], disponible en: http://www.corteidh.or.cr/tablas/
r25829.pdf, recuperado: 15 de febrero de 2015.
Foucault Michel. (2009). Vigilar y castigar: nacimiento de la prisión. México: Siglo XXI.
Julius N.H. (1831). Leçons sur les prisons. (trad.). Paris, s. e.
Servan J. (1767). Discours sur l’administration de la justice criminelle. [En línea], disponible
en: http://ledroitcriminel.free.fr, recuperado: 15 de febrero de 2015.

La evasión y elusión tributaria de las mype en las empresas

del sector comercio-rubro abarrotes del distrito de
Chimbote, 2014
The tax evasion and avoid ance of mypes on business sector

of grocery trade-item Chimbote district, 2014
Mario Augusto Merchán Gordillo*

Nazareth Ruth Velásquez Peralta**
Resumen
E l presente trabajo de investigación tuvo como problemática estudiar las causas de la

evasión y elusión tributaria de las MYPE en las empresas del sector comercio, en el
rubro de abarrotes del distrito de Chimbote, en 2014. Para tal caso se utilizó la metodo-
logía de revisión bibliográfica y documental, con la finalidad de recolectar información
que nos permita abordar el tema objeto de estudio con base en indagar los mecanismos
más recurrentes en nuestro país para evadir tributos; conocer además los segmentos y
comportamientos tributarios de los contribuyentes que evaden sus responsabilidades y
buscan alternativas que afectan la economía del país y los entes fiscalizadores que re-
presentan al Estado peruano. La investigación ha conllevado enterarnos de las múltiples
causas de la evasión elusión tributaria, que aqueja a nuestro país y afecta la recaudación
fiscal. El marco teórico nos ha servido para entender comprender los lineamientos que
giran alrededor de la sociedad, las políticas económicas del Estado para recaudar ingresos
y cómo utilizarlos en beneficio de la colectividad, además de las obligaciones tributarias
que deben cumplir las personas naturales y jurídicas que ejercen actividades económicas
y que, de una u otra manera, contribuyen a sostener las obligaciones sociales del Estado.
Por lo tanto, se concluye que la evasión y elusión tributaria solo se evitarán cuando se
tome conciencia de que la tributación no es una obligación sino un deber con el Estado
peruano.
* Egresado de la Escuela de Derecho de la Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote. Abogado.

Email:[email protected]
** Docente tutora investigadora de la escuela profesional de Contabilidad de la Universidad Católica Los
Ángeles de Chimbote. Email: [email protected]

Mario Augusto Merchán Gordillo y Nazareth Ruth Velásquez Peralta
Palabras claves: evasión, elusión, tributos y MYPE.
Abstract
This research work was to study the causes problem of tax evasion and avoidance of
Mype’s companies in the trade sector category Chimbote district groceries, 2014. For
this case the methodology used literature review and Documentary, in order to collect
information that allows us to address the issue under study based on the most recurrent
investigate mechanisms in our country to evade taxes also know segments and tax beha-
vior of taxpayers who evade their responsibilities and seeking alternatives that affect eco-
nomy and supervisory bodies representing the Peruvian State. Research has led to learn
multiple causes of tax evasion and avoidance, which afflicts our country and affects tax
revenues. The framework has helped us to understand, understand the guidelines revolve
around society, economic policies held by the State to raise revenue and how to use them
for the benefit of the community, along with tax obligations to be met by individuals and
exercising legal economic activities and that one way or another contributes to sustaining
the social obligations of the state to society. Therefore it is concluded that tax evasion and
avoidance are only avoided when raise awareness that taxation is not an obligation but a
duty to the Peruvian State.
Keywords: Evasion, Elusion, Tax and Mype`s.
INTRODUCCIÓN
Los impuestos sirven para financiar los servicios públicos. En consecuencia, tanto la
fuga de capitales como la evasión y elusión fiscal merman la capacidad estatal para finan-
ciar los servicios e infraestructuras públicas, lo cual perjudica seriamente a los ciudadanos.
La evasión tributaria es uno de los síntomas más evidentes del deterioro de los princi-
pios de responsabilidad social de las generaciones actuales. No solo es una dificultad la re-
caudación económica, sino también una muestra de la pérdida del sentido de obligación
y pertenencia a la comunidad; es un desinterés por los asuntos colectivos. Dentro de las
causas por las cuales los contribuyentes evaden sus responsabilidades tributarias están: la
falta de cultura tributaria, las altas tasas impositivas, la desconfianza a las autoridades en-
cargadas de su administración, la insatisfacción por los servicios públicos recibidos, etc.
El presente trabajo de investigación pretende dar a conocer las graves consecuencias
que la evasión elusión tributaria trae consigo y concientizar a los contribuyentes del daño
que le hacen a la sociedad en general, al dejar de aportar lo que, por ley, les corresponde.
El elevado nivel de la evasión tributaria y fiscal y la figura de la elusión es algo que ha
venido preocupando tanto a países desarrollados, como aquellos en vías de desarrollo,

La evasión y elusión tributaria de las mypes en las empresas del sector comercio-rubro abarrotes, Chimbote
dificultando la aplicación de una política fiscal efectiva y coherente; de ahí el interés de

reducir dichos niveles.
En un mundo cada vez más globalizado, el fraude y la evasión fiscal internacional
tienden a intensificarse, por lo que corresponde tomar medidas que, de manera eficaz,
puedan controlar y combatir estos fenómenos. La utilización de paraísos tributarios o
regímenes de baja o nula imposición es una de las manifestaciones típicas del fraude y
la evasión internacional, lo cual otorga una relevancia mundial al tema de control de la
competencia tributaria nociva.
Por su parte, Hernando de Soto (1989), al referirse a la baja productividad de las em-
presas formales e informales del Perú, dice lo siguiente:
“Como hemos podido ver en lo que respecta a las empresas formales, la excesiva interferencia
gubernamental ocasiona un gran derroche de recursos. Por un lado, debe invertirse mucho
tiempo para cumplir con las regulaciones gubernamentales y, por otro, las restricciones de
orden de capacitación gerencial afectan la flexibilidad en la toma de decisiones empresaria-
les y generan una mala asignación de recursos. Como resultado de ambos procesos, baja la
productividad”.
En la informalidad, en cambio, la relación trabajo-capital es demasiado alta. Resulta,
entonces, que las empresas informales tienen demasiado trabajo y las formales, demasia-
do capital. Así, se produce una especialización arbitraria e ineficiente de los recursos del
país, porque la productividad alcanza su nivel óptimo solo cuando la toma de decisiones
financieras puede encontrar la mejor composición de trabajo y capital. Asimismo, al re-
ferirse a la ineficiencia del sistema tributario en el Perú, de Soto dice que las distorsiones
innecesarias sobre el sistema tributario y en la economía, en general, es necesario dete-
nerse un poco en el análisis.
Al respecto, es un principio económico conocido que, de alguna manera, todo impues-
to no correctivo acarrea ineficiencia. Por ejemplo, un impuesto sobre los salarios hace
menos atractivas las horas dedicadas al trabajo y, consiguientemente, puede estimular el
ocio. Un impuesto sobre el valor predial convierte la propiedad en algo menos deseable e
incita a algunas empresas a usar menos tierra u otros insumos.
Así, resulta inevitable que los impuestos distorsionen las elecciones económicas pro-
ductivas. Es por eso, que una meta del sistema tributario debería consistir en minimizar
esas distorsiones, tomando en consideración especialmente los costos de recaudación y
administración de los impuestos. Una forma de hacerlo es mantener bajas las tasas im-
positivas. Por ejemplo, un 90 % de impuestos sobre las utilidades o sobre los sueldos
inducirá obviamente a mucha gente, que podría estar dispuesta a invertir en alguna acti-
vidad productiva, en lugar de optar por el ocio y comportarse menos eficientemente en el
escenario de que tales impuestos no existieran. En cambio, un nivel de impuestos de solo
10 % puede reducir significativamente la distorsión, mejorando los incentivos de hacer
empresa.
Otro factor importante, que requiere ser tomado en cuenta en la gestión empresarial,
es el control interno. El papel de la Oficina de Control Interno (OCI) en una empresa es

crucial en estos tiempos, porque el monitoreo de la ejecución de los planes operativos y

de las operaciones diarias es fundamental; tanto para aplicar correctivos oportunos como
para que la administración pueda tomar las decisiones del caso. El control interno puede
estar marcando el pulso de la salud empresarial, para tranquilidad de los accionistas o
dueños de las empresas.
Volviendo al tema tributario, en el Perú, sin embargo, donde el gobierno está tan com-
prometido con satisfacer necesidades interviniendo directamente y, por otro lado, donde
hay pocas empresas formales que el sistema pueda gravar para cubrir gastos sociales, las
tasas impositivas tienden a subir. Lo que ocurre, entonces, es que la formalidad es cada
vez menos atractiva que la informalidad. Como consecuencia, la informalidad continúa
creciendo a nivel nacional, incluso en la provincia de Santa.
A pesar de ello, como el gobierno persiste en obtener más ingresos, incrementando los
impuestos a la formalidad, se produce, de ese modo, una espiral: más informalidad, man-
tenimiento de nivel alto de gastos fiscales, necesidad de incrementar las tasas que gravan
a la formalidad, mayores estímulos para ser informal, y así sucesivamente.
Por lo tanto, se deben identificar las características de la evasión tributaria de las MYPE
en las empresas del sector comercio, en el rubro de abarrotes del distrito de Chimbote, en
2014. Asimismo, debemos preguntarnos: ¿cuáles son las características de la evasión tri-
butaria de las MYPE en las empresas del sector comercio, en el rubro de abarrotes del dis-
trito de Chimbote, en 2014?; para poder: a) describir las características de la evasión tri-
butaria e b) identificar las medidas a tomar para controlar la evasión y elusión tributaria.
De este modo, el estudio es relevante porque permitirá conocer en forma objetiva y
concreta la caracterización de la evasión tributaria en las MYPE del sector comercio, en el
rubro de abarrotes del distrito de Chimbote. Además, permitirá identificar las medidas a
tomar para controlar la evasión tributaria en las empresas del sector comercio, en el rubro
de abarrotes del distrito de Chimbote para contribuir con una sana cultura tributaria que
se replicará en todo el país.
MATERIALES Y MÉTODOS
La investigación es descriptivo-cualitativa y de diseño no experimental. El tipo de in-

vestigación es revisión bibliográfico-documental y no es aplicable a alguna población ni
muestra, debido a que solo se limitó a la investigación de datos de las fuentes de informa-
ción originales, sin entrar en detalle de cantidades.
RESULTADOS
Objetivo específico 1: identificación de las causas de la evasión tributaria Camar-

go, D.(2005)

La evasión motiva el irrespeto a las autoridades impositivas por parte de los contribu-
yentes, al ser aquellas incapaces de detectarlos, generando en la ciudadanía desconfianza
en la efectividad de las instituciones del Estado. La evasión hace que la carga impositiva
se distribuya en quienes cumplen las obligaciones tributarias, lo cual se traduce en una
ventaja para los evasores que son los que finalmente se benefician.
La evasión provoca pérdidas al fisco por el monto de tributos evadidos y por los re-
cursos que se invierten para hacer los respectivos seguimientos. Esto aumenta la presión
fiscal por parte del legislador y perjudica a los contribuyentes que cumple cabalmente con
sus obligaciones tributarias.
Santiago, P. (2008)
Nos indica sobre el aprovechamiento de los vacíos de las normas fiscales en el sistema
tributario nacional, sobre situaciones no consideradas por los hacedores de las mismas o
bien porque algunas normas producen efectos no previstos.
Victorio, R. (2009)
Cuando no valoran en forma real sus tributos, los contribuyentes están originando
infracciones y también delitos que pueden afectar la estabilidad de la empresa.
Objetivo específico 2: descripción de los efectos de la evasión tributaria Camar-
go, D. (2005)
Un efecto es la reducción de ingresos tributarios, ante lo cual los gobiernos tienen a
elevar la carga tributaria o crear nuevos gravámenes como medida de ajuste como el dé-
ficit fiscal.
Otro efecto es la competencia desleal entre el evasor y el agente económico que cumple
con todas sus obligaciones, de allí que los altos montos de evasión desprestigian la acción
del ente fiscalizador, aumentando sus costos y reduciendo las disposición de los contri-
buyentes para declarar correctamente.
Otro efecto de la evasión es la desigualdad que produce en la distribución de la carga
tributaria, al reducirse la carga del contribuyente, lo cual determina que esta además de
gravar a un número pequeño de personas, se distribuye de manera distinta y más costosa.
Diario Perú 21(2011). “Sunat: Transporte y comercio bajo la lupa”
La Sunat anunció ingresar a los terminales terrestres de buses interprovinciales para
verificar que los pasajeros reciban sus pasajes, también informó sobre la fiscalización de
los seis centros comerciales de Lima.
Ruiz, S. (2014)
Debe comprenderse que la evasión reduce significativamente las posibilidades reales
de un país y obliga al Estado a tomar medidas que, a veces, resultan más perjudiciales
para los contribuyentes que sí aportan, como, por ejemplo la creación de buenos tributos
y el incremento de las tasas ya existentes. Todo ello crea malestar y propicia mayor evasión
y aumento de la informalidad.

Objetivo específico 3: identificar y describir las causas y efectos de la evasión

tributaria, en el rubro de servicios
Diario Perú 21(2011). “Sunat: Transporte y comercio bajo la lupa”
Causas:
• Las empresas de transporte de pasajeros y carga realizan actividades que concen-
tran un mayor incumplimiento en el pago de sus impuestos.
Efectos:
• La Sunat anunció que, para combatir a los evasores, es necesario ingresar a los
terminales terrestres de buses interprovinciales para verificar que los pasajeros re-
ciban sus pasajes
Regalado, M.; Segura, R. (2003)
Causas: Tratándose de servicios:
• El sector hotelero evade sus obligaciones por el desconocimiento de las normas
tributarias.
• Los empresarios del sector hotelero no tienen una cultura tributaria adecuada y tie-
nen una opinión errónea acerca del cumplimiento de las obligaciones tributarias,
es decir no entienden el deber de contribuir. Corresponde a la Sunat, como nos
señala específicamente el Código Tributario, la orientación al contribuyente.
Efectos:
• Los empresarios dedicados a la actividad hotelera, específicamente los hoteles lla-
mados “al paso”, deben cumplir las obligaciones formales así como los pagos del
IGV y el Impuesto a la Renta; respecto de sus trabajadores, deben contribuir a
EsSalud y a los regímenes pensionarios.
Diario Perú 21 (2009). “Sunat: La evasión tributaria de espectáculo llegaría al 60
%”
Causa:
• La falta de mecanismos y procedimientos previos a la realización de la presentación
artística propicia la evasión tributaria en el sector de mega eventos artísticos que
alcanzaría el 60 %, estimó la jefa de Superintendencia Nacional Tributaria, Graciela
Ortiz.
Efecto:
• Las empresas de espectáculo que venden los boletos para las presentaciones artís-
ticas desaparecen antes del mes, por consiguiente no podemos hacer efectivo el
cobro de los tributos, indicó la jefa de la Sunat.
ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS

Análisis de las causas de la evasión tributaria

Teniendo en cuenta los objetivos específicos del presente trabajo, cuyo tipo de investi-
gación es de carácter cualitativo-descriptivo, y tomando como base a los autores descritos
en el punto anterior, el análisis de los resultados respecto a las causas de la evasión tribu-
taria es como sigue:
• La evasión tributaria es el irrespeto al Estado y a sus entidades que lo representan
por parte de los contribuyentes, los mismos que, de manera irresponsable, no
cumplen con sus obligaciones tributarias tanto formales como sustanciales de ma-
nera correcta y oportuna.
• De acuerdo a cifras emitidas por entidades del Estado (Sunat) y la Comisión Eco-
nómica para América Latina y el Caribe (Cepal), el Perú es el segundo país que
tiene la tasa más alta de evasión con respecto al Impuesto General a las Ventas en
la región. La misma se distribuye de la siguiente manera: en Venezuela la evasión
tributaria alcanza el 66 % y es la más alta de la región; el Perú alcanzó el 34.7 %,
Ecuador, 32 %; Colombia, 22 %; Argentina y México 20 %; mientras Chile y Uru-
guay alcanzaron el 18 %, respectivamente.
• Bajo esta estadística, la carga impositiva se capta de manera irreal, debido al apro-
vechamiento de los vacíos en las normas fiscales del sistema tributario nacional,
pues existen situaciones no consideradas por quienes tienen que legislar o bien
porque algunas normas producen efectos no previstos, lo cual origina infracciones
y delitos que provocan pérdidas al fisco por el monto de los tributos evadidos y
por los recursos invertidos para realizar los respectivos seguimientos, auditorías y,
por ende, el aumento de la presión fiscal por parte del legislador para combatir la
evasión.
• Finalmente, de acuerdo al organismo que representa el Estado (Sunat), las empre-
sas de transporte y comercio son las que, por lo general, no cumplen con el pago
del Impuesto General a las Ventas y contribuyen a la alta evasión tributaria en el
país.
Análisis de los efectos de la evasión tributaria
• A consecuencia de la evasión tributaria, se genera la reducción de ingresos tributa-
rios al país, a través de los entes recaudadores, debido a que los contribuyentes no
cumplen con sus obligaciones formales y sustanciales correctamente.
• Reduce significativamente las posibilidades reales de un país para atender las ne-
cesidades sociales en función de las expectativas de la captación tributaria y, por
ende, afetca el desarrollo del país.
• Obliga al Estado a tomar medidas que resultan, a veces, perjudiciales para los
contribuyentes que sí aportan correctamente, por el hecho de que se tienen que
realizar los trabajos de fiscalización y verificar si realmente los pagos son realizados
de acuerdo a las normas establecidas. Esto conlleva grandes costos al Estado.

Análisis de las causas y efectos de la evasión tributaria en el rubro de servicios

De acuerdo a los resultados de nuestro trabajo de investigación ligado al rubro de ser-
vicios, encontramos lo siguiente:
• En los sectores de transporte de pasajeros y carga, actividad hotelera, espectácu-
los públicos y servicios profesionales (médicos); se encuentran las actividades que
concentran una mayor evasión tributaria.
• La falta de mecanismos y procedimientos previos, por parte del ente fiscalizador,
propicia la evasión tributaria de los contribuyentes en las diferentes actividades
de servicios como por ejemplo: la falta de entrega de comprobantes de pago a los
pasajeros en la actividad de transporte, la falta de entrega de los comprobantes de
pago en la actividad hotelera, específicamente en los hoteles llamados “al paso”;
los megaeventos artísticos que venden los boletos para las presentaciones artísticas
y que luego desaparecen, antes del mes, con lo cual el ente fiscalizador no puede
hacer efectivo el cobro del tributo. Según datos del ente fiscalizador, el efecto de la
evasión en esta actividad alcanzaría el 60 % (espectáculo público). Por último, la
no emisión del recibo por honorarios genera la evasión del pago del impuesto a la
renta de cuarta categoría.
Regalado, M., Segura, R. (2013). Causa de la evasión tributaria en el sector hotelero en la

ciudad de Trujillo en el año 2012
Camargo, D. (2005). Evasión fiscal: un problema a resolver.
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noticia/723424/sunat-transporte-comercio-bajo-lupa.

Calidad de sentencias sobre alimentos, expediente

n° 00015-2013-Chimbote, Santa, 2015
Quality of the sentences about food in file

n° 00015-2013-Chimbote, Santa, 2015
Jeanpierre Marcelo Zamora Ordóñez*
Resumen
L a investigación fue un estudio de caso basado en estándares de calidad a nivel explora-

torio descriptivo y diseño transversal; el objetivo fue determinar la calidad de las sen-
tencias de primera y segunda instancia sobre alimentos en el expediente Nº 2013-00015
del Distrito Judicial del Santa, Chimbote; la unidad de análisis fue un expediente judicial
seleccionado mediante muestreo por conveniencia; los datos se recolectaron utilizando
una lista de cotejo aplicando las técnicas de observación y el análisis de contenido. Los
resultados revelaron que la calidad de la sentencia en su parte expositiva, considerativa y
resolutiva, pertenecientes a la sentencia de primera instancia, fue de rango: alto, muy alto
y muy alto; y de la sentencia de segunda instancia: alto, muy alto y muy alto. Finalmente,
la calidad de las sentencias de primera y de segunda instancia, fue de rango muy alto y
muy alto, respectivamente.
Palabras clave: alimentos, calidad y sentencia.
Abstract
The research was a case study based on standards of quality and level exploratory des-
criptive cross design, where the objective was to determine the quality of the sentences of
first and second instance on food in file No. 2013-00015-0-2501-JP-FC-01, the Judicial
District of Santa-Chimbote; the unitate of analysis was a judicial file selected by conve-
nience sampling; the data were collected using a checklist applying the techniques of
observation and content analysis. The results revealed that the quality of the judgment in
its exhibition, preamble and operative belonging to the judgment of first instance were
* Estudiante de la Escuela Profesional de Derecho

Calidad de sentencias sobre alimentos, expediente n° 00015-2013-Chimbote. Santa. 2015
part of range: high, very high and very high; and the sentence of second instance: high,
very high and very high. In conclusion, the quality of the sentences of first and second
instance, were of very high and very high, respectively
Keywords: food, quality, judgment.
INTRODUCCIÓN
La búsqueda de conocimientos sobre la calidad de las sentencias de un proceso judicial

específico motivó observar el contexto temporal y espacial del cual emerge, porque en
términos reales las sentencias se constituyen en un producto de la actividad del hombre
que obra en representación del Estado.
En el contexto internacional:
En Ecuador, según Zavala (2014) la corrupción judicial es en el mundo uno de los
problemas de mayor gravedad para los pueblos que buscan un destino. Asimismo, cuan-
do una administración de justicia se sumerge en la corrupción, el país se hunde en su
propia autodestrucción. El autor afirma que Ecuador no es la excepción, puesto que hace
muchos años se ve con perplejidad los diferentes intentos de apoderamiento de cortes y
juzgados para subordinarlos a las influencias de ciertos poderes fácticos.
En los diferentes medios de comunicación, Zavala refiere que se lee y se escucha per-
tinentemente que sería mejor que la función judicial goce de autonomía e independencia
y que ningún otro poder del Estado se entrometa en sus decisiones, siendo esto absolu-
tamente necesario.
El autor también indica que, para que la administración de justicia llegue a ser buena,
es importante que los jueces sean probos. De nada serviría que la administración de justi-
cia reciba los recursos económicos, los adelantos técnicos, las reformas legales necesarias,
que los jueces sean inteligentes y puntuales, si ellos no son probos.
Asimismo, Zavala afirma que los jueces deben tener una vida pública y privada inta-
chable, y sus bienes y de sus familias deben haber sido conseguidos honestamente, así la
administración de justicia tendría una reforma estructural buena con jueces probos e im-
parciales, por eso se hace imprescindible que, previamente a la designación de jueces, se
realice una investigación exhaustiva acerca de sus vidas y las de sus familiares, en cuanto
a la conducta personal y a los bienes y su adquisición.
De otro lado en Chile el evidente deterioro del prestigio de la administración de justicia
está llegando a ser común entre los chilenos, por ende la prestigiosa jurista Camposano
(2013), según la carta dirigida al diario El Mercurio, afirma que los jueces están llama-
dos, en primer lugar, a aplicar las normas legales, y solo cuando la redacción de ellas sea
oscura o permita darle más de un sentido a la disposición, podrán entrar a interpretarlas.
Asimismo, hace mención del artículo 19 del Código Civil chileno para la aplicación de las
leyes el cual dice: “Cuando el sentido de la ley es claro, no se desatenderá su tenor literal
a pretexto de consultar su espíritu”.

Jeanpierre Marcelo Zamora Ordóñez
Respecto a España, Baena (s/f) en un texto difundido por la Universidad Complutense

de Madrid, dice que la administración de justicia envuelve por sí misma un equívoco,
puesto que en principio permite la actividad de uno de los tres poderes del Estado. Asi-
mismo, señala que este equívoco no consiste solo en la falta de precisión habitual. Por
el contrario, se ha traducido en una cuestión científica e intelectual de importancia. No
debe olvidarse que la vieja dogmática alemana, es decir, la doctrina jurídica de Derecho
en Alemania en el último tercio del siglo XIX, tan preocupada por la conceptualización,
plantea el problema de si cabía una distinción entre administración y jurisdicción.
Con relación al Perú:
En Perú Quiroga (s/f) describe que el actual problema de la administración de justicia
no tiene por origen la representatividad o no de sus autoridades, como se ha querido
esbozar en los últimos tiempos a consecuencia de la reforma en la cual no encontramos.
Para transformar nuestro Poder Judicial y para que esta institución sea coherente, el autor
cree que es importante que los operadores de justicia deban ser respetuosos con las leyes.
Esto determinará cómo, cuándo y quiénes podrán ser partes del Poder Judicial.
Asimismo, sigue la postura del sistema romano-germánico de la administración de
justicia, el cual es una labor que tiene que ser realizada por quienes tengan, además de
vocación, capacidad profesional para realizarla, lo que debe ser determinado también por
quienes puedan evaluar dicha capacidad profesional, puesto que en el Perú no siempre
se elige al más capacitado, sino que preferentemente se elige al más popular; lo que no
nos garantiza una justicia adecuada a la ley, al Derecho y, por ende, se pierde toda justicia.
Quiroga también expone que tenemos un problema que no hemos abarcado en toda
su dimensión, el cual tiene que ver con que una decisión judicial no tiene por qué ser
popular para que sea entendida como correcta sino todo lo contrario: debe estar basada
en la ley, si no tendríamos una decisión política y no judicial.
Albújar (2010), autor de diversas publicaciones de investigación, afirma que la admi-
nistración de justicia necesita urgentemente un cambio para poder solucionar los pro-
blemas que tiene, para que puedan responder a las necesidades de los usuarios de forma
efectiva y rápida, y así recuperar el prestigio de los jueces y también de la institución.
Señala también que el desprestigio de la institución judicial y las críticas a quienes la in-
tegran es una verdad en la actualidad. Sin embargo, señala que no toda la responsabilidad
debe ser atribuida a los actuales integrantes del Poder Judicial.
Pásara (2010) indica que en los últimos años se pueden observar niveles de descon-
fianza social y debilidad institucional de la administración de justicia, alejamiento de la
población del sistema, altos índices de corrupción y una relación directa entre la justicia
y el poder, lo cual es negativo; puesto que el sistema de justicia pertenece a un orden
antiguo, corrupto en general con serios obstáculos para el ejercicio real de la ciudadanía
por parte de las personas.
Por su parte, Solano (s/f) afirma que una acuciosa reforma judicial ya no es solo pensa-
miento del analista político o del gobierno de turno, sino también del ciudadano de a pie;
señala la importancia que se cierne sobre el buen funcionamiento de la administración

de justicia en el Perú, la cual tiene una gran trascendencia política y económica. El autor
refiere que en la primera permitiría el buen funcionamiento del Estado de Derecho, y en
cuanto a la segunda, se lograría un mejor desarrollo económico en el país.
Por tanto, Solano menciona que en el año 2000 el instituto Apoyo hizo un informe
sobre la “Reforma del Poder Judicial”, y señaló: “La existencia de un sistema Judicial que
funcione adecuadamente es un requisito indispensable tanto para el funcionamiento del
Estado de Derecho como para el desarrollo económico de un País”.
Según las cifras del instituto Apoyo, una duración promedio de los procesos judiciales
solo en la vía ordinaria, desde la presentación de la demanda hasta la ejecución de la sen-
tencia es de 1 408 días y 1 121 para los procesos en la vía sumarísima. Por ello, Solano
afirma que estamos ante un sistema de solución de conflicto ya que, de solo emplear gran
tiempo en una demanda, implicaría más dinero, y no necesariamente reflejará un benefi-
cio superior al costo.
Es importante lo dicho por Smith (s/f) en sus lecciones sobre jurisprudencia: “Para que
un Estado pase de la peor barbarie al mayor grado de opulencia basta prácticamente con
garantizar la paz, impuestos estables y una aceptada administración de justicia; el resto
vendrá por sí solo mediante el curso natural de las cosas”.
En el ámbito local:
Nos referimos a la administración de justica como un servidor público y social y citan-
do nuestra Constitución Política (Art. 138), tenemos la potestad de administrar justicia,
la cual emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial asimismo mediante sus órganos
jerárquicos conforme a la Carta Magna y a las leyes.
También son actores principales en la administración de justicia, el abogado, quien por
su forma de actuar indebidamente y reñido con la ética, muchas veces participa o influye
en las decisiones de la Policía Nacional, del Ministerio Público y sobre todo en el Poder
Judicial con sobornos, esto es así, también en la formación de la abogacía, aparte de la
importante formación personal en el hogar.
Las universidades de nuestra localidad no se comprometen o dan poca relevancia al
aspecto deontológico del abogado, siendo para ellas más importante lo lucrativo, generar
ingresos económicos que la formación y rectitud del abogado.
Para nadie es ajeno, cómo a través de los diferentes medios de comunicación social
(periódicos, revistas, radio y televisión) diariamente se leen noticias sobre determinadas
decisiones judiciales asombrosas y aberrantes, que naturalmente producen escándalos
en la opinión pública, por ende comprometen a los actores que imparten justicia, como
los señores magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Público, incluida también a la
Policía Nacional como entidad auxiliar para determinados casos penales, pero no ajenos
a cuestionamientos.
Preguntemos al Colegio de Abogados del Santa, que recibe ocho quejas mensuales, por
las inconductas profesionales, según versión del decano. Sería muy importante y como

ejemplo de rectitud y de profesionalismo de parte del decano, que se haga conocer a la

opinión pública respecto del resultado de sus investigaciones. (Pairazaman, 2011).
Por su parte, en el ámbito universitario los hechos expuestos sirvieron de base para la
formulación de la línea de investigación de la carrera de Derecho que se denominó “Análi-
sis de Sentencias de Procesos Culminados en los Distritos Judiciales del Perú, en Función
de la Mejora Continua de la Calidad de las Decisiones Judiciales” (ULADECH, 2011).
Es así, que en el marco de ejecución de la línea de investigación referida, cada estu-
diante, en concordancia con otros lineamientos internos, elabora proyectos e informes de
investigación, cuyos resultados tienen como base documental un expediente judicial; se
toma como objeto de estudio a las sentencias emitidas en un proceso judicial específico.
El propósito es determinar su calidad ceñida a las exigencias de forma; asegurando, de
esta manera, la no intromisión, en el fondo de las decisiones judiciales, no solo por las
limitaciones y dificultades que probablemente surgirían; sino también por la naturaleza
compleja de su contenido, conforme afirma Pásara (2003), pero se debe realizar, porque
existen muy pocos estudios acerca de la calidad de las sentencias judiciales; no obstante
ser una tarea pendiente y útil, en los procesos de reforma judicial.
Impacto de estos acontecimientos en la Universidad Católica Los Ángeles de
Chimbote
Como es propio, la universidad promueve la investigación y en lo que respecta a la Es-
cuela Profesional de Derecho, se realizan investigaciones dirigidas por una línea de inves-
tigación, en el caso concreto dicha línea se denomina “Análisis de Sentencias de Procesos
Culminados en los Distritos Judiciales del Perú, en Función de la Mejora Continua de la
Calidad de las Decisiones Judiciales” (ULADECH, 2013); asimismo, para ejecutar dicha
línea se hace necesario utilizar un expediente judicial concluido.
Por estas razones, el estudio intenta avanzar en un contexto poco frecuentado, la uni-
dad de análisis fue el expediente N° 2013-00015, perteneciente a un órgano jurisdic-
cional de la ciudad de Chimbote, del Distrito Judicial del Santa. Comprende un proceso
de alimentos; la sentencia de primera instancia resuelve declarar fundada en parte la
demanda; para que el demandado acuda a su menor hijo con una pensión alimenticia de
cuatrocientos nuevos soles mensuales (S/ 400.00); esta resolución fue impugnada por el
demandado mediante un recurso de apelación para que sea revocado en cuanto al mon-
to de la pensión de alimentos; en la sentencia de segunda instancia ha intervenido el 2º
Juzgado de Familia, el cual resolvió confirmar la sentencia de primera instancia, por ende
que el demandado cumpla con la pensión de alimentos interpuesta por la cantidad de
cuatrocientos nuevos soles (S/ 400.00).
Ésta situación motivó el planteamiento del siguiente problema:
¿Cuál es la calidad de las sentencias de primera y segunda instancia sobre alimentos se-
gún los parámetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes, en el expe-
diente N° 00015-2013-0-2501-JP-FC-01 del Distrito Judicial del Santa-Chimbote; 2015?
Para responder a esta interrogante se trazó como objetivo general:

Determinar la calidad de las sentencias de primera y segunda instancia sobre alimen-

tos, según los parámetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes, en el
expediente Nº 00015-2013-0-2501-JP-FC-01, del Distrito Judicial del Santa-Chimbote;
2015.
Asimismo, para alcanzar el objetivo general se trazaron seis objetivos específicos:
1. Respecto de la sentencia de primera instancia: a) Determinar la calidad de la parte
expositiva, con énfasis en la introducción y la postura de las partes; b) determinar
la calidad de la parte considerativa, con énfasis en la motivación de los hechos y el
derecho; c) determinar la calidad de la parte resolutiva, con énfasis en la aplicación
del principio de congruencia y la descripción de la decisión.
2. Respecto a la sentencia de segunda instancia: a) Determinar la calidad de la parte
expositiva, con énfasis en la introducción y la postura de las partes; b) determinar
la calidad de la parte considerativa, con énfasis en la motivación de los hechos y el
derecho; c) determinar la calidad de parte resolutiva, con énfasis en la aplicación
del principio de congruencia y la descripción de la decisión.
El estudio se justifica por las siguientes razones: en el siguiente trabajo justificaremos
una problemática que por muchos años está impregnada en nuestra delicaído alicaída
y tantas veces señalada administración de justicia, la cual se encuentra deteriorada, con
desconfianza por parte de las personas que buscan el orden jurídico.
No solo en el Perú sino en otros países tienen la misma incertidumbre de cómo tener
una adecuada y mejor administración de justicia que hoy se encuentra deteriorada, gas-
tada, por los malos funcionarios, que omiten o no tienen el suficiente carácter para poder
hacer justicia.
Por tal motivo en el presente proyecto de investigación, abordaremos en forma directa
la problemática de la calidad de las sentencias judiciales emitidas en primera y segunda
instancia para así verificar si se encuentran dentro del ordenamiento jurídico
Y si las personas que imparten justicia lo hacen en forma razonable, ordenada y sobre
todo justa, ya que dictar sentencia conlleva una función creativa a la hora de redactar
dicha resolución jurídica en el hecho en cuestión, asistiéndose en fórmulas, técnicas y
normativas, que pueden ser nacionales como internacionales que legitimen esa decisión .
Por esas razones, es importante la investigación en donde buscaremos hacer mejoras
para una mejor conducción en las decisiones judiciales, tratando de concientizar a los
jueces para así tener una mejor administración de justicia, y cambiar nuestro ordena-
miento jurídico, con el propósito de que el ciudadano de a pie tenga mayor confianza en
el Estado.

MATERIAL Y MÉTODOS
Es un estudio de caso, basado en parámetros de calidad extraídos de la revisión de la

literatura, de nivel exploratorio descriptivo; diseño transversal (Hernández, Fernández &
Batista, 2010), la unidad de análisis es el expediente N°2013-00015-02501-JP-FC-01 de
la ciudad de Chimbote, Distrito Judicial del Santa, seleccionado mediante muestreo por
conveniencia (Casal y Mateu; 2003). Los criterios de inclusión fueron: proceso concluido
con interacción de ambas partes y con sentencias de primera y segunda instancia; en la
recolección de datos se aplicaron las técnicas de la observación y el análisis de contenido;
el instrumento utilizado es una lista de cotejo (Valderrama, s.f); la recolección y plan de
análisis de datos pasó por tres etapas: abierta y exploratoria; sistematizada, en términos
de recolección de datos y el análisis sistemático (Lenise Do Prado; Quelopana Del Valle;
Compean Ortiz, y Reséndiz Gonzáles, 2008).
La variable de investigación fue la calidad de las sentencias, al ser operacionalizada
presentó tres dimensiones, seis subdimensiones y cinco indicadores (parámetros) por
cada subdimensión.
La recolección de datos estuvo orientada por los objetivos específicos, se inició con la
búsqueda de los parámetros en el texto de las sentencias, verificando si se cumplen o no;
luego se agruparon y la condición fue: si se cumplen los cinco parámetros, la calidad será
muy alta; si se cumplen cuatro, alta; si se cumplen solo tres, mediana; si se cumplen solo
dos baja, y si solo se cumple uno o ninguno, muy baja; respectivamente. Finalmente, los
resultados de la calidad de las subdimensiones conducen a la determinación de la calidad
de las dimensiones y las de aquellas, a la determinación de la variable: calidad de las sen-
tencias en estudio.
Los cinco parámetros de calidad fueron:
1. Para la parte expositiva, en la primera sentencia, en la introducción los paráme-
tros fueron: el asunto, la individualización de las partes, los aspectos del proceso
y la claridad. Y no se evidenció el encabezamiento; en la segunda sentencia los
parámetros fueron: el encabezamiento, el asunto; la individualización de las partes
y la claridad y no se evidenciaron los aspectos del proceso.
2. Para la parte considerativa. De ambas sentencias, en la motivación de los hechos
los parámetros fueron: las razones evidencian la selección de los hechos probados
o improbadas; las razones evidencian la fiabilidad de las pruebas; las razones evi-
dencian aplicación de la valoración conjunta; las razones evidencian aplicación
de las reglas de la sana crítica y las máximas de la experiencia y la claridad. Por
su parte, en la motivación del Derecho fueron: las razones se orientan a evidenciar
que la(s) norma(s) aplicada(s) fue (ron) seleccionada(s) de acuerdo a los hechos
y pretensiones; las razones se orientan a establecer la conexión entre los hechos y
las normas que justifican la decisión; las razones se orientan a interpretar las nor-
mas aplicadas; las razones se orientan a respetar los derechos fundamentales y la
claridad.

3. Para la parte resolutiva. De ambas sentencias, en la aplicación del principio de

congruencia los parámetros fueron: el pronunciamiento evidencia resolución de
todas las pretensiones oportunamente ejercitadas; el pronunciamiento evidencia
resolución nada más que de las pretensiones ejercitadas; el pronunciamiento evi-
dencia aplicación de las dos reglas precedentes a las cuestiones introducidas y
sometidas al debate, en primera instancia y segunda instancia, respectivamente;
el pronunciamiento evidencia correspondencia (relación recíproca) con la parte
expositiva y considerativa respectivamente, y la claridad. Finalmente, tanto para la
primera y segunda instancia en la descripción de la decisión los parámetros fueron:
mención expresa de lo que se decide u ordena; mención clara de lo que se decide
u ordena; evidencia de a quién corresponde la pretensión planteada y la claridad,
en tanto no se evidencia mención expresa y clara de la exoneración o fijación de las
costas y costos tanto para la primera y segunda instancia.
RESULTADOS
Ver cuadros 1 y 2.
DISCUSIÓN
De acuerdo a los resultados, la calidad de ambas sentencias de primera y segunda

instancia fue de rango muy alto, respectivamente. Esto se derivó de la calidad de sus res-
pectivas partes expositiva, considerativa y resolutiva, de la primera que fueron: alta, muy
alta y muy alta; mientras que de la segunda: alta, muy alta y muy alta (Cuadros 1 y 2).
De la calidad en la parte expositiva de la sentencia de primera y segunda instan-
cia. Fue de rango alto y alto, respectivamente. Se derivó de la calidad de la introducción
y de la postura de las partes, de cada sentencia. Las pertenecientes a la primera fueron de
rango muy alto y alto, en cambio de la segunda fueron de rango alto y mediano.
Análisis:
Sentencia de primera instancia:
Respecto a estos hallazgos, puede afirmarse que en la “Introducción” no se ha cum-
plido con los parámetros de calidad, puesto que solo se puede identificar 4 elementos: el
asunto sobre lo que se debe decidir, quiénes son las partes del proceso (demandante y de-
mandado), que hay un proceso el cual ha llegado el momento de sentenciar y la claridad.
Asimismo, en la “postura de las partes” su calidad como se indica es de nivel alto, la
cual no puede llegar a calificarse como idónea, puesto que no se ha encontrado el paráme-
tro sobre los puntos controvertidos en el proceso. Esto es visible en la parte considerativa
de la sentencia.

Cuadro 1: Calidad de la sentencia de primera instancia sobre alimentos, según los pa-
rámetros normativos, doctrinarios jurisprudenciales, pertinentes, en el expediente N°
00015-2013-0-2501-JP-FC-01, Distrito Judicial del Santa, Chimbote. 2015.
Variable en Dimensione Sub- Calificación de las subdimensiones Determinación de la variable: Calidad de la

estudio s de la dimensiones sentencia de segunda instancia
variable de la variable
Muy Muy alta
baja media alta
Calificación de las baja
dimensiones
Muy Muy
baja media alta
baja alta
[1 - 8] [9 - 16] [17 -24] [25-32] [33 - 40]
1 2 3 4 5
Parte Introducción x 8 [9 - 10] Muy alta 37

expositiva
[7 - 8] Alta
Postura de X [5 - 6] Mediana
las partes
[3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy baja
Parte Motivación 2 4 6 8 10 20 [17 - 20] Muy alta

considerativ de los
a hechos [13 - 16] Alta
Calidad de la
sentencia de X [9- 12] Mediana
primera instancia
Motivación X [5 -8] Baja
del derecho
[1 - 4] Muy baja
Parte Aplicación 1 2 3 4 5 9 [9 - 10] Muy alta

resolutiva del principio
de
x
congruencia [7 - 8] Alta
Descripción X [5 - 6] Mediana
de la decisión
[3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy baja
Cuadro 1: elaborado por la abogada Dionee Muñoz Rosas, docente universitaria en la ULADECH Católica.
La ponderación de los parámetros de calidad, pertenecientes a las subdimensiones parte expositiva y re-
solutiva fue de uno; mientras que de la parte considerativa fue de dos, porque es compleja su elaboración
en la redacción de las sentencias. Se deja constancia que la parte expositiva comprende la cabecera de la
sentencia.

Cuadro 2: Calidad de la sentencia de segunda instancia sobre alimentos, según los pa-
rámetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales, pertinentes, en el expediente N°
00015-2013-0-2501-JP-FC-01, Distrito Judicial del Santa, Chimbote.2015.
Variable en Dimensione Sub- Calificación de las sub- Calificación de las Determinación de la variable:
estudio s de la dimensiones dimensiones dimensiones Calidad de la sentencia de segunda
variable de la instancia
variable Muy
baja mediana Alta Muy alta
baja
Muy Muy [1 - 8] [9 -16] [17 -24] [25-32] [33 - 40]
Baja Mediana Alta
baja alta
1 2 3 4 5
Parte Introducción X 7 [9 - 10] Muy alta 36

expositiva
[7 - 8] Alta
Postura de x [5 - 6] Mediana
las partes
[3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy baja
Parte Motivació 2 4 6 8 10 20 [17 - 20] Muy alta

considerativ n de los
a hechos [13 - 16] Alta
Calidad de la X [9 - 12] Mediana

sentencia de
primera
instancia Motivación X [5 - 8] Baja
del derecho
[1 - 4] Muy baja
Parte Aplicación 1 2 3 4 5 9 [9 - 10] Muy alta

resolutiva del Principio
de
x
congruencia
[7 - 8] Alta
Descripción X [5 - 6] Mediana
de la
decisión [3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy baja
La ponderación de los parámetros de calidad, pertenecientes a las subdimensiones parte expositiva y re-
solutiva fue de uno; mientras que de la parte considerativa fue de dos, porque es compleja su elaboración
sentencia.

Sentencia de segunda instancia:

Respecto a los resultados obtenidos, se puede afirmar que la “Introducción” se consi-
deró de calidad alta, puesto que no se identificaron los aspectos del proceso.
En cuanto a la “postura de las partes”, no hubo congruencia de los fundamentos fácti-
cos/jurídicos que sustentan la impugnación ya que solo hay fundamentos y no hay nor-
mas por las cuales el demandado se ha basado en la apelación, asimismo no se encontró
la pretensión de la parte contraria al impugnante, por lo que la calidad de esta subdimen-
sión es mediana.
Con respecto a estos hallazgos, se puede considerar lo siguiente: se hace referente lo
que expone el AMAG en el Manual de Resoluciones autorizado por León (2008), que
menciona lo siguiente:
“En materia de decisiones legales, expresa que se cuenta con una estructura triparti-
ta para la redacción de decisiones: la parte expositiva, la parte considerativa y la parte
resolutiva.
A la parte expositiva, tradicionalmente, se identificó con la palabra VISTOS (parte Ex-
positiva en la que se plantea el estado del proceso y cuál es el problema a dilucidar), luego
vendría él, CONSIDERANDO (parte considerativa, en la que se analiza el problema), y
finalmente, SE RESUELVE (parte resolutiva en la que se adopta una decisión”.
De la calidad en la parte considerativa de la sentencia de primera y segunda
instancia. En ambas sentencias fue de rango muy alto. Se derivó de la calidad de la mo-
tivación de los hechos y del derecho, cuya calidad en ambas, también, fue de rango muy
alto, respectivamente.
Análisis:
Sentencia de primera y segunda instancia
El artículo 188 del Código Procesal Civil establece que los medios probatorios tienen
por finalidad acreditar los hechos expuestos por las partes, producir certeza en el juez
respecto de los puntos controvertidos y fundamentar sus decisiones. Asimismo, el artícu-
lo 197 del Código Adjetivo ha previsto el principio de la apreciación razonada, en virtud
del cual los medios probatorios son valorados en forma conjunta por el juez utilizando su
apreciación razonada.
Conforme a estos resultados, se puede decir que los fundamentos de hecho de una
sentencia consisten en elaborar sobre la base de los hechos alegados y la prueba actuada
por las partes; por tanto, como un modo de asegurar un adecuado control sobre la fun-
ción decisoria y de evitar posibles arbitrariedades, la ley impone a los jueces el deber de
enunciar los motivos o fundamentos de hecho en que se basa su decisión. (Cajas W., W.
2011)
Respecto a la motivación del Derecho, también se puede afirmar que hay similitud con
lo expuesto en la doctrina. Colomer (2003) menciona que:

“La motivación fundada en Derecho sirve como límite, como margen de libertad a la
potestad decisoria que ostenta el juzgador, ya que cualquiera que fuere el asunto sobre
el cual debe pronunciarse lo que debe procurar es motivar las sentencias conforme a las
normas y principios y sistema de fuentes del ordenamiento jurídico vigente”.
De la calidad en la parte resolutiva de la sentencia de primera y segunda instan-
cia. En ambas sentencias fue de rango muy alto. Se derivó de la calidad de la aplicación
del principio de congruencia y de la descripción de la decisión, cuya calidad en ambas,
fue de rango alto, respectivamente.
Análisis:
Sentencia de primera instancia
Estos hallazgos revelan que en la subdimensión, la cual es la aplicación del principio
de congruencia de la dimensión de la parte resolutiva, se evidenció que el juez sentenció
de acuerdo al proceso que se le asignó siendo el proceso de alimentos con una pensión
alimenticia para el menor H.F.V.P, de acuerdo a sus necesidades y a las posibilidades del
demandado conforme a lo actuado en el proceso.
Como lo menciona Ticona (1994), interpretando la aplicación de la presente, su di-
mensión cumple conforme lo señala el artículo VII del Título Preliminar, en concordancia
con los artículos 50, inciso 4) y 51 inciso 1) del Código Procesal Civil que establece que,
por el principio de congruencia procesal, los jueces se encuentran obligados por un lado
a no dar más de lo demandado o cosa distinta a lo peticionado, ni a fundar sus decisiones
en hechos no alegados por las partes, lo que a su vez implica que tienen la obligación de
pronunciarse respecto a las alegaciones efectuadas por las partes, y pronunciarse respecto
a todos los puntos controvertidos que constituyen la materia de discusión.
En cuanto corresponde a la descripción de la decisión, está completamente clara y
expresa de lo que se decide y ordena, de ahí su similitud con los parámetros normativos
previstos en el inciso 4 del artículo 122 del Código Procesal Civil, donde está dicha exi-
gencia legal; además, porque solo así se garantizará la tutela jurisdiccional efectiva y el
debido proceso, al que se refiere el artículo 139, inciso 3 de la Constitución Política del
Estado. Hinostroza (2006) porque la justicia siendo un valor, una vez plasmada en un do-
cumento llamado sentencia, que se aproxima a dicho valor, consignando en su contenido
una decisión, es obvio que dicha decisión sea la que se cumpla y no otra, pero de no ser
clara y expresa se estaría corriendo el riesgo, que en ejecución de sentencia se ejecute o se
cumpla otra cosa mas no la decisión adoptada por el órgano jurisdiccional competente.
CONCLUSIÓN
De acuerdo a los parámetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales apli-

cados en el estudio la calidad de las sentencias sobre alimentos en el expediente N°
00015-2013-02501-JP-FC-01, del Distrito Judicial de la Santa, de la ciudad de Chimbote
fue de rango muy alto y muy alto, respectivamente. La sentencia de primera instancia

alcanzó un rango alto en su parte expositiva, muy alto en la considerativa, y muy alto en
la resolutiva; mientras que la sentencia de segunda instancia alcanzó el rango de alto en
su parte expositiva, muy alto en la parte considerativa, y muy alto en su parte resolutiva.
La calidad de las sentencias de primera y segunda instancia materia de investigación fue
de rango muy alto, en ambas instancias.
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Calidad de sentencias sobre obligación de dar suma de

dinero, Expediente n° 01052-2009-0-2501-jp-ci-04 -
Chimbote, Santa, 2015
Quality of the sentences in obligation to give sum of

money Expediente n° 01052-2009-0-2501-jp-ci-04, the
judicial district of Santa-Chimbote, 2015
Francesca Allison Kimberli Merchán Quispe
Resumen
L a investigación fue un estudio de caso basado en estándares de calidad a nivel ex-

ploratorio descriptivo y diseño transversal. El objetivo fue determinar la calidad de
las sentencias de primera y segunda instancia sobre obligación de dar suma de dinero
Nº 01052-2009-0-2501-JP-CI-04 del Distrito Judicial del Santa-Chimbote; la unidad de
análisis fue un expediente judicial seleccionado mediante muestreo por conveniencia; los
datos se recolectaron utilizando una lista de cotejo aplicando las técnicas de observación
y el análisis de contenido. Los resultados revelaron que la calidad de la sentencia en sus
tres partes (expositiva, considerativa y resolutiva), pertenecientes a la sentencia de prime-
ra instancia fueron de rango: alta, alta y muy alta; y de la sentencia de segunda instancia:
alta, muy alta y alta. Finalmente, la calidad de las sentencias de primera y de segunda
instancia, fue de rango alta y muy alta, respectivamente.
Palabras clave: calidad, obligación de dar suma de dinero, motivación y rango de las
sentencias
Abstract
The study was overall goal, what is the quality of the judgments of first and second ins-
tance on above obligation to give sum of money, according to the relevant regulatory,
doctrinal and jurisprudential parameters, file No. 01052-2009-0 -2501-JP-CI-04 of the
Judicial District of Santa, Chimbote 2015 ?; the aim was to: determine the quality of the
judgments under study. It is of type qualitative quantitative, descriptive exploratory level,
not experimental, retrospective and cross-sectional design. The sampling unit was a court
record, selected by convenience sampling; to collect data observation techniques and
analysis of content was used; and as a checklist instrument, validated by expert judgment.

Calidad de sentencias sobre obligación de dar suma de dinero, expediente n° 01052-2009-0-2501-jp-ci-04
The results revealed that the quality of the exhibition, preamble and operative part per-
taining to: the judgment of first instance were range: high, high and very high; whereas,
in the judgment on appeal: high, very high, high. It was concluded that the quality of the
judgments of first and second instance, were of high and very high, respectively range.
Keywords: quality, obligation to give sum of money, motivation and rank of the
sentences
INTRODUCCIÓN
La administración de justicia es una actividad inherente al desarrollo de los pueblos.
El Estado la ejerce a través de los órganos jurisdiccionales pertinentes y podría afirmarse
que su finalidad es la protección de los derechos de los ciudadanos.
En ese sentido, el buen o mal ejercicio de la potestad de administrar justicia tendrá
relación directa con el contento o descontento del pueblo. Asimismo, para conocer este
acontecer se ha recurrido a fuentes diversas que se ocupan de dar referencias de esta acti-
vidad, tan compleja por cierto.
Respecto al contexto internacional, Pimentel (2013), quien ha sido presidente de la
Asociación Española de Empresas en Consultoría (AEC), refiriéndose a España, dijo que
en dicho país, la administración de justicia está experimentando un proceso de moderni-
zación, debido a que desde hace años, se han incorporados nuevas tecnologías y formas
de organización, lo que contribuye a optimizar el aspecto de responsabilidad por parte del
Estado con los ciudadanos y la protección de la fortaleza democrática; sin embargo, dicho
proceso es lento y congestionado, a pesar de los años y a pesar de ser el noveno país en
inversión en un total de 41 países, con 91,4 euros por habitante muy por sobre el nivel
global de 58,2 euros.
Asimismo, en el contexto latinoamericano, en la revista Jurídica de la Universidad de
Palermo, Correa (s.f) expuso sobre la desigualdad del acceso a la administración de jus-
ticia que existe en Latinoamérica, y hasta en países desarrollados; se indica que en una
encuesta realizada se encontró que los pobres no solo perciben que la justicia depende
fuertemente de la riqueza; sino que además veían en todos los actores del sistema legal,
discriminación y corrupción que juega en su contra.
En lo que respecta a Bolivia, se observó un déficit en la función judicial y probable-
mente por ello, es que la sociedad no ha llegado a percatarse de la real dimensión y el
verdadero valor que la función jurisdiccional representa para el desarrollo democrá-
tico de las sociedades (Arandia, s.f).
Por otro lado, en Chile, se percibe que de los 21 miembros de su Corte Suprema, nin-
guna mujer tiene un apellido autóctono, y peor aún solo ocupan un tercio de los cargos
de la categoría Ministros de Corte de Apelaciones y de jerarquía equivalente.
En el contexto nacional:

Francessa Allison Kimberli Merchán Quispe
En lo que comprende al Perú,, Omar Sumaria (s.f), consultor del Centro de Consulto-
ría y Servicios Integrados de la Pontificia Universidad Católica del Perú (INNOVAPUCP),
advierte que el Perú se encuentra en el nivel medio bajo en la región de Latinoamérica y
el Caribe en cuanto al resultado de los promedios establecidos para determinar un buen
servicio de justicia. El Perú se encuentra en el puesto 62º de 99 naciones; y, con relación
a la justicia civil en el país, esta es percibida como lenta, costosa e inaccesible, especial-
mente para los grupos en desventaja.
La realidad local en el Distrito Judicial del Santa tampoco es indiferente ni es una isla
frente a esta problemática, también hay evidencias de que el trabajo de administrar jus-
ticia ocurre en un contexto ligado con la corrupción, con el tráfico de influencias, etc.
Esto se dejó entrever en las publicaciones del segundo semestre del año 2014, cuando
el puerto de Chimbote, se convirtió en la sede de convocatoria de autoridades de la talla
del Fiscal de la Nación, congresistas y otros, todo ello provocado por la muerte de un
ex consejero regional. De esto dio cuenta la prensa escrita y televisada, dejando entrever
vínculos de corrupción; siendo así, se observa que nuestra localidad, al igual que otras en
el mundo, está expuesta a la corrupción por la mala administración de justicia, lo cual per-
judica a los ciudadanos.
Por su parte, en el ámbito universitario los hechos expuestos, sirvieron de base para la de
la carrera de derecho que se denominó “Análisis de Sentencias de Procesos Culminados en
los Distritos Judiciales del Perú, en Función de la Mejora Continua de la Calidad
de las Decisiones Judiciales” (ULADECH, 2013).
Es así, que en el marco de la ejecución de la línea de investigación referida, cada
estudiante, en concordancia con otros lineamientos internos, elabora proyectos e informes
de investigación, cuyos resultados tienen como base documental un expediente judicial,
tomando como objeto de estudio a las sentencias emitidas en un proceso judicial espe-
cífico; el propósito es determinar su calidad ceñida a las exigencias de forma; asegurando,
de esta manera, la no intromisión, en el fondo de las decisiones judiciales, no solo por las
limitaciones y dificultades que probablemente surgirían; sino también por la naturaleza
compleja de su contenido, conforme afirma Pásara (2003), pero que se debe realizar, por-
que existen muy pocos estudios acerca de la calidad de las sentencias judiciales; no obstante
ser una tarea pendiente y útil, en los procesos de reforma judicial.
Por estas razones, al examinar el expediente judicial N° 01052-2009-0-2501- JP-CI-04,
perteneciente al Cuarto Juzgado de Paz Letrado de la ciudad de Chimbote, del Distrito
Judicial del Santa, que comprende un proceso sobre la obligación de dar suma de dinero e
indemnización; donde se observó que la sentencia de primera instancia declaró fundada en
parte la demanda en el extremo del monto de la obligación de dar suma de dinero e infun-
dada en el extremo del pago de una indemnización; situación por la cual la parte deman-
dante al no encontrarse conforme a lo resuelto por el magistrado apeló,, lo que motivó la
expedición de una sentencia de segunda instancia, donde se resolvió confirmando en todos
los extremos la sentencia de primera instancia.
Además, en términos de plazos, se trata de un proceso judicial que desde la fecha de for-
mulación de la demanda 17 de septiembre de 2009, a la fecha de expedición de la sentencia
de segunda instancia, que fue 7 de diciembre de 2010, transcurrió 1 año, 2 meses y 10 días.
Esta situación motivó el planteamiento del siguiente problema:

¿Cuál es la calidad de las sentencias de primera y segunda instancia so-

bre la obligación de dar suma de dinero, según los parámetros
normativos, doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes, en el expediente N°
01052-2009-0-20501-JP-CI-04, del Distrito Judicial del Santa-Chimbote; 2015?
Para responder a esta interrogante se trazó como objetivo general:
Determinar la calidad de las sentencias de primera y segunda instancia sobre obliga-
ción de dar suma de dinero, según los parámetros normativos, doctrina-
rios y jurisprudenciales pertinentes, en el expediente N° 01052-2009-0-20501-JP-
CI-04, del Distrito Judicial del Santa – Chimbote; 2015
Asimismo, para alcanzar el objetivo general se trazaron seis objetivos específicos:
1. Respecto de la sentencia de primera instancia: a) Determinar la calidad de la parte
expositiva, con énfasis en la introducción y la postura de las partes; b) Determinar la calidad
de la parte considerativa, con énfasis en la motivación de los hechos y el derecho; c) Deter-
minar la calidad de parte resolutiva, con énfasis en la aplicación del principio de congruen-
cia y la descripción de la decisión.
2. Respecto a la sentencia de segunda instancia: a) Determinar la calidad de la parte ex-
positiva, con énfasis en la introducción y la postura de las partes; b) Determinar la calidad
de la parte considerativa, con énfasis en la motivación de los hechos y el derecho; c) Deter-
minar la calidad de parte resolutiva, con énfasis en la aplicación del principio de congruen-
cia y la descripción de la decisión.
El estudio se justifica por las siguientes razones:
En primer lugar porque al observar problemáticas similares en el mundo, con respecto
a la mala administración de justicia y a la variedad de hipótesis que se manejan
alrededor del porqué existe esta crisis; incluso, en países desarrollados con un por-
centaje alto de inversión y PBI. Es decir, un buen desarrollo tecnológico o económico de una
nación, no garantiza que exista una administración judicial ideal.
Ante ello, particularmente en el país, la administración de justicia puede ser consi-
derada como desfavorecedora y podría deberse, entre muchas razones, a la calidad de sus
sentencias, puesto que en reiteradas ocasiones, no es de accesible entendimiento para los
justiciables; además muestra una descripción detallada siempre de la parte vencedora, mas
no de la perdedora, que queda con un sabor amargo a justicia y es quizás quien desmerece
el trabajo de todo el sistema en el Poder Judicial.
Una más de las razones por la que esta investigación es relevante, se debe a que no exis-
ten trabajos que pertenezcan a la misma línea, con una metodología similar y que desarro-
llen temas sobre la calidad de las sentencias, siendo una problemática ya que es un tema de
interés para todo aquel estudioso del derecho.
Teniendo estos aspectos en cuenta, es preciso estudiar a fondo la prueba fehaciente de la
buena o deficiente administración de justicia, ya que ello ayudará a obtener una visión más
clara de lo que ocurre, además de estar facultados por la misma Constitución Política para
analizar y criticar las resoluciones o sentencias judiciales, según el inciso 20 del artículo
130. (Chanamé 2009).

MATERIAL Y MÉTODOS
Es un estudio de caso, basado en parámetros de calidad extraídos de la revisión de la

literatura, de nivel exploratorio descriptivo; diseño transversal (Hernández, Fernández &
Batista, 2010), la unidad de análisis es el expediente N° 01052-2009-0-2501-JP-CI-04
de la ciudad de Chimbote, Distrito Judicial del Santa, seleccionado mediante muestreo
por conveniencia (Casal y Mateu; 2003). Los criterios de inclusión fueron: proceso
concluido con interacción de ambas partes y con sentencias de primera y segunda
instancia; en la recolección de datos se aplicó las técnicas de la observación y el análisis de
contenido; el instrumento utilizado es una lista de cotejo (Valderrama, s.f); la recolección
y plan de análisis de datos pasó por tres etapas: abierta y exploratoria; sistematizada, en
términos de recolección de datos y el análisis sistemático (Lenise Do Prado; Quelopana
Del Valle; Compean Ortiz, y Reséndiz Gonzáles, 2008).
La variable de investigación fue la calidad de las sentencias, al ser operacionalizada
presentó tres dimensiones, seis subdimensiones y cinco indicadores (parámetros) por
cada subdimensión.
La recolección de datos estuvo orientada por los objetivos específicos, se inició con la
búsqueda de los parámetros en el texto de las sentencias, verificando si se cumplen o no;
luego se agruparon y la condición fue: si se cumplen los cinco parámetros, la calidad será
muy alta; si se cumplen 4, alta; si se cumplen solo 3, mediana; si se cumplen solo 2, baja,
y si se cumple solo 1 o ninguno, muy baja; respectivamente. Finalmente, los resultados
de la calidad de las subdimensiones conducen a la determinación de la calidad de las
dimensiones y las de aquellas, a la determinación de la variable: calidad de las sentencias
en estudio.
Los cinco parámetros de calidad fueron:
1. Para la parte considerativa. En la introducción de ambas sentencias los parámetros
fueron: el encabezamiento, el asunto, la individualización de las partes, los aspectos del
proceso y la claridad. En cambio, para la postura de las partes, en la primera sentencia
fueron: congruencia con la pretensión del demandante, congruencia con la pretensión del
demandado, explicitud de los puntos controvertidos, congruencia con los fundamentos
fácticos expuestos por las partes y la claridad. Mientras que, para la segunda sentencia,
los parámetros fueron: evidencia del objeto de la apelación, evidencia congruencia con
los fundamentos de la apelación, evidencia del propósito o pretensión de la consulta,
conducta procesal explícita mostrada por las partes en segunda instancia y la claridad.
2. Para la parte considerativa. De ambas sentencias, en la motivación de los hechos los
parámetros fueron: las razones evidencian la selección de los hechos probados o im-
probados; las razones evidencian la fiabilidad de las pruebas; las razones evidencian la
aplicación de la valoración conjunta; las razones evidencian la aplicación de las reglas de
la sana crítica y las máximas de la experiencia y la claridad. Por su parte, en la motivación
del derecho fueron: las razones se orientan a evidenciar que la(s) norma(s) aplicada(s) fue
(ron) seleccionada(s) de acuerdo a los hechos y pretensiones; las razones se orientan a es-
tablecer la conexión entre los hechos y las normas que justifican la decisión; las razones se
orientan a interpretar las normas aplicadas; las razones se orientan a respetar los derechos
fundamentales y la claridad.

3. De la parte resolutiva. De ambas sentencias, en la aplicación del principio de con-

gruencia los parámetros fueron: el pronunciamiento evidencia la resolución de todas las
pretensiones oportunamente ejercitadas; el pronunciamiento evidencia resolución nada
más que de las pretensiones ejercitadas; el pronunciamiento evidencia aplicación de las
dos reglas precedentes a las cuestiones introducidas y sometidas al debate, en primera
instancia y segunda instancia, respectivamente; el pronunciamiento evidencia correspon-
dencia (relación recíproca) con la parte expositiva y considerativa, respectivamente, y la
claridad. Finalmente, en la descripción de la decisión los parámetros fueron: mención ex-
presa de lo que se decide u ordena; mención clara de lo que se decide u ordena; evidencia
de a quién corresponde la pretensión planteada; evidencia de la mención expresa y clara
de la exoneración o fijación de las costas y costos y la claridad.
RESULTADOS
Cuadro 1: Calidad de la sentencia de primera instancia sobre Obligación de dar suma

de dinero que dispone el fin del vínculo laboral; según los parámetros normativos, doc-
trinarios y jurisprudenciales, pertinentes, en el expediente N° 01052-2009-0-2501-JP-
CI-04, Distrito Judicial del Santa-Chimbote 2015.
Determinación de la variable: Calidad de
Califica- la sentencia de segunda instancia
Muy Baja
ción de las
Muy alta
Mediana
Baja
Alta
Sub dimen- subdimensiones
Variable en Dimensiones Calificación de las
siones de la
estudio de la variable dimensiones
variable
Muy baja
Muy Alta
Mediana
Baja
Alta
[1 - 8] [9 - 16] [17 -24] [25-32] [33 - 40]
1 2 3 4 5
[9-10] Muy alta
Introducción X
[7-8] Alta
Parte
7 [5-6] Mediana
Calidad de la sentencia de primera instancia
expositiva Postura de [3-4] Baja

las partes X [1 - 2] Muy baja
Motiva- [17 - 20] Muy alta
2 4 6 8 10
ción de los [13 - 16] Alta
Parte
hechos X 18 [9- 12] Mediana
considerativa
Motivación [5 -8] Baja 32
X
del derecho [1 - 4] Muy baja
Aplicación 1 2 3 4 5
del Prin- [9 - 10] Muy alta
cipio de X
Parte
congruencia 9 [7 - 8] Alta
resolutiva
Descrip- [5 - 6] Mediana
ción de la X [3 - 4] Baja
decisión [1 - 2] Muy baja

La ponderación de los parámetros de calidad, pertenecientes a las subdimensiones parte expositiva y reso-
lutiva fue de uno; mientras que, de la parte considerativa fue de dos, porque es compleja su elaboración
sentencia.
Cuadro 2: Calidad de la sentencia de segunda instancia sobre Obligación de Dar Suma

de Dinero que dispone el fin del vínculo laboral; según los parámetros normativos, doc-
trinarios y jurisprudenciales, pertinentes, en el expediente N° 01052-2009-0-2501-JP-
CI-04, Distrito Judicial del Santa – Chimbote 2015.
Determinación de la variable: Calidad de

la sentencia de segunda instancia
Calificación
de las sub
Muy baja
Muy alta
Mediana
dimensiones
Baja
Alta
Varia- Dimensio-
Subdimensiones Calificación de las
ble en nes de la
de la variable dimensiones
estudio variable
Muy baja
Muy Alta
Mediana
Baja
Alta
[1 - 8] [9 - 16] [17 -24] [25-32] [33 - 40]
1 2 3 4 5
[9 - 10] Muy alta
Introducción X
[7 - 8] Alta
Parte
8 [5 - 6] Mediana
Calidad de la sentencia de segunda instancia
expositiva Postura de las

X [3 - 4] Baja
partes
[1 - 2] Muy baja
[17 - 20] Muy alta
Motivación de 2 4 6 8 10
[13 - 16] Alta
Parte con- los hechos
X 20 [9 - 12] Mediana
siderativa 36
Motivación del [5 - 8] Baja
X
derecho [1 - 4] Muy baja
Aplicación del 1 2 3 4 5
[9 - 10] Muy alta
Principio de
X
Parte[7 - 8]congruencia
Alta
8
resolutiva
[5 - 6] Mediana
Descripción de la
X [3 - 4] Baja
decisión
[1 - 2] Muy baja
La ponderación de los parámetros de calidad, pertenecientes a las subdimensiones parte expositiva y reso-
lutiva fue de uno; mientras que, de la parte considerativa fue de dos, porque es compleja su elaboración
sentencia.

DISCUSIÓN
De acuerdo a los resultados, la calidad de ambas sentencias de primera y segunda ins-

tancia fue de rango muy alto, respectivamente. Se derivó de la calidad de sus respectivas
partes expositiva, considerativa y resolutiva, de la primera fueron: alta, alta y muy alta;
mientras que de la segunda: alta, muy alta y alta (Cuadros 1 y 2).
1. De la calidad de la parte expositiva de la sentencia de primera y segunda instancia.
Fueron de rango alto; respectivamente. Se derivó de la calidad de la introducción y de la
postura de las partes, de cada sentencia. Las pertenecientes a la primera fueron de rango
alta y mediana, en cambio de la segunda ambas fueron de rango altas.
Con relación a la primera instancia, si interpretamos los resultados, podemos deducir
que: con relación a la introducción, donde se encontraron 4 de los 5 parámetros, esto
revela que el juzgado cumplió con individualizar a las partes, quienes fueron E. M. C.
como la parte demandante y E. E. C. S.A.C. como la parte demandada, en el proceso
sobre Obligación de dar suma de dinero, en el expediente N° 01052-2009-0-2501-JP-
CI-04 del distrito del Santa; asimismo también se plasmaron de forma clara los aspectos
del proceso. Sin embargo, no fueron concretos en el encabezamiento, puesto que algunos
datos como el nombre del juez, no se observaron.
Con relación a la postura de las partes, se encontró claramente lo que el demandante
planteó, es decir, se consignan los puntos controvertidos, los cuales fueron: a) El deman-
dante interpone demanda de obligación de dar suma de dinero, dirigida contra la empresa
E.E. S.A.C., a fin de que esta cumpla con pagar la suma de $ 8 400.00 dólares americanos
por merced conductiva; y b) suma de S/. 17 624.62 nuevos soles, por daño emergente de
responsabilidad extracontractual, todo ello con transparencia porque existe claridad; sin
embargo, lo que no pudo ser identificado fue la congruencia con la pretensión del deman-
dado, y la congruencia con los fundamentos fácticos expuestos por las partes.
Al observar que el juzgador no les dio igual trato a ambas partes, porque se lee la pre-
tensión de la demandante y no del demandado, puede deducirse que esta carencia no
permite comprender el planteamiento formulado ambas partes.
Con relación a la segunda instancia, si interpretamos los resultados, podemos deducir
lo siguiente: con relación a la introducción, donde se encontraron 4 de los 5 parámetros,
esto revela que el juzgador tuvo en cuenta los criterios para su elaboración; asimismo, la
individualización de las partes identificó el asunto judicializado, pero no se personalizó
al juez, tal como lo requeriría el pueblo para conocer qué magistrado tomará las de-
cisiones jurídicas sobre su caso.
Con relación a la postura de las partes, se observa que el juzgador expone las
pretensiones con mayor énfasis de una de las partes, lo que debería corregir, puesto que

la sentencia debe contener toda la información del proceso, sin tener que buscar en el
cuerpo del expediente.
2. De la calidad en la parte considerativa de la sentencia de primera y segunda instan-
cia. En ambas sentencias fue de rango muy alto. Se derivó de la calidad de la motivación
de los hechos y del derecho, cuya calidad en ambas, también, fue de rango muy alto,
respectivamente.
Respecto a la primera instancia, se observa que existe una similitud con las conclusio-
nes arribadas por Sarango (2008), quien concluyó que, en la motivación de la sentencia,
el juez está obligado a hacer explícito el curso argumental seguido para adoptar deter-
minado razonamiento: esto es una condición necesaria y fundamental para la
motivación.
En cuanto a la conexión entre los hechos y las normas que justifican la decisión, en el
presente caso, no se valoraron debidamente los hechos y pruebas de la parte demandante,
por lo que esta entabla el recurso de impugnación. Esto significa un descontento en la po-
blación, al observar que no se pronunciaron en primera instancia sobre cada argumento
de las partes.
En ese sentido, como se encontraron los 5 parámetros para cada una de las motiva-
ciones, de los hechos y del derecho, puede afirmarse que el principio de motivación se
aplicó correctamente.
3. De la calidad en la parte resolutiva de la sentencia de primera y segunda instancia.
Fue de rango muy alto y alto; respectivamente. Se derivó de la calidad de la aplicación del
principio de congruencia y de la descripción de la decisión, cuya calidad en la primera
instancia fue alta y muy alta, y en la segunda fue alta para ambas.
En primera instancia , en la aplicación del principio de congruencia, se encontraron 4
de los 5 parámetros previstos: resolución de todas las pretensiones oportunamente ejerci-
tadas; resolución nada más que de las pretensiones ejercitadas, aplicación de las dos reglas
precedentes a las cuestiones introducidas y sometidas al debate, en primera instancia y
la claridad; mientras que 1: evidencia correspondencia (relación recíproca) con la parte
expositiva y considerativa respectivamente, no se encontró.
Por su parte, en la descripción de la decisión, se encontraron los 5 parámetros pre-
vistos: evidencia de la mención expresa de lo que se decide u ordena; evidencia de la
mención clara de lo que se decide u ordena; evidencia de a quién le corresponde cumplir
con la pretensión planteada (el derecho reclamado, o la exoneración de una obligación);
evidencia de la mención expresa y clara dea quién le corresponde el pago de los costos y
costas del proceso (o la exoneración si fuera el caso), y la claridad.
Como se puede ver, tiene una calidad muy alta, esto ha sido así porque la decisión
respetó el principio de congruencia, y según este principio, el juez no puede pronunciarse
diferente ni más, ni distinto de lo solicitado, sino única y exclusivamente sobre lo que
se ha planteado; en el presente caso, así se observa. Entonces, esta parte de la sentencia
es conforme al concepto de principio de congruencia, porque según Gómez (2008) el

principio de congruencia consiste en atender exclusivamente el planteamiento de las par-

tes, no más ni diferente.
En segunda instancia, en cuanto al principio de congruencia, se encontraron 4 de los
5 parámetros previstos: evidencia de la resolución de todas las pretensiones formuladas
en los fines de la consulta, evidencia de la resolución nada más que de las pretensiones
formuladas en la consulta, evidencia de la correspondencia con la parte expositiva y
considerativa, y la claridad; mientras que 1: evidencia de aplicación de las dos reglas
precedentes a las cuestiones introducidas y sometidas al debate, en segunda instancia,
respectivamente, no se encontró.
Finalmente, en la descripción de la decisión, se encontraron 4 de los 5 parámetros
previstos: evidencia de la mención expresa de lo que se decide u ordena, evidencia de la
mención clara de lo que se decide u ordena, evidencia de a quién le corresponde cumplir
con la pretensión planteada y la claridad; mientras que 1: evidencia mención expresa y
clara a quién le corresponde el pago de los costos y costas del proceso (o la exoneración),
no se encontró.
La parte resolutiva se ubica en el rango de alta calidad. Puede decirse que se aproxima
a lo que está regulado en el artículo 121 del Código Procesal Civil. (Cajas, 2011)
CONCLUSIÓN
De acuerdo a los parámetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales aplicados

en el estudio, la calidad de las sentencias sobre la obligación de dar suma de dinero en el
expediente N°1052-2009-0-2501-PJ-CI-04 del Distrito Judicial del Santa, Chimbote, fue
de rango alto y muy alto, respectivamente. La sentencia de primera instancia alcanzó el
rango alto en su parte expositiva y considerativa, y muy alto en la resolutiva; mientras que
la sentencia de segunda instancia alcanzó el rango alto en su parte expositiva; en la parte
considerativa, fue muy alto, y alto en su parte resolutiva.
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Motivación de la responsabilidad penal culposa en

accidentes de tránsito en la Corte Superior de Justicia del
Santa 2013-2014
Reasons for strict liability criminal traffic accidents in

the superior court of justice of Santa 2013-2014
Freddy Jovaldo Rojas Sánchez*
Resumen
L a investigación fue cuantitativa-cualitativa, de nivel exploratorio descriptivo y diseño

transversal, donde el objetivo fue determinar el grado del cumplimiento del deber
de la debida motivación de las resoluciones judiciales, respecto a la determinación de
la responsabilidad penal culposa en accidentes de tránsito, en las sentencias de primera
instancia que fueron apeladas en cuanto a la responsabilidad penal y en las sentencias de
segunda instancia mediante las cuales se resolvieron las apelaciones, de la Corte Superior
de Justicia del Santa, en el periodo de enero del 2013 a diciembre del 2014; la población
fueron las referidas sentencias cuyas apelaciones se resolvieron en dicho periodo, de las
que se seleccionó una muestra, por muestreo probabilístico.Los datos se recolectaron uti-
lizando una lista de cotejo, con indicadores de cumplimiento para su evaluación, elabora-
dos a partir de los criterios de la legislación, la doctrina y la jurisprudencia; se aplicaron
las técnicas de observación y el análisis de contenido. Los resultados revelaron que, de las
sentencias evaluadas, el 70 % cumplieron en forma óptima el primer indicador de cum-
plimiento, haciéndolo en forma necesaria el 30 % restantes; el 50 % cumplieron en forma
óptima el segundo indicador de cumplimiento, haciéndolo en forma necesaria el 40 % y
en forma baja el 10 % restantes; el 5 % cumplieron en forma óptima el tercer indicador
de cumplimiento, haciéndolo en forma necesaria el 90% y en forma baja el 5 % restantes;
y el 40 % cumplieron en forma óptima el cuarto indicador de cumplimiento, haciéndolo
en forma necesaria el 60 % restantes.
Palabras clave: Accidente de tránsito, homicidio culposo, motivación y sentencias.
* Abogado por la Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote; egresado de la Maestría de Derecho
Penal y Ciencias Criminológicas de la Universidad Nacional de Trujillo. En la actualidadcursa estudios
de Doctorado en la Universidad Nacional Federico Villareal. Es especialista de audiencias de la Corte
Superior de Justicia del Santa. Email: [email protected]

Freddy Jovaldo Rojas Sánchez
ABSTRACT
The research was quantitative - qualitative, descriptive and exploratory cross-sectional

level, where the aim was to determine the degree of compliance with the duty of due
motivation of judgments, regarding the determination of criminal responsibility culpable
in traffic accidents in the judgments of first instance were appealed in terms of criminal
responsibility and sentences on appeal by which the appeals, the Superior Court of Santa,
were resolved in the period January 2013 to December 2014; the population were those
judgments whose appeals were resolved in the referred period, of which a sample was
selected by probability sampling; Data were collected using a checklist, with performance
indicators for evaluation, made from the criteria of the law, doctrine and jurisprudence;
observation techniques and content analysis were applied. The results revealed that the
judgments assessed, 70% met optimally the first indicator of performance, so in middle
form the remaining 30%; 50% met optimally second performance indicator, so in middle
form the remaining 40% and from the remaining 10%; 5% met optimally third perfor-
mance indicator, making for 90% median form of shape and the remaining 5%; and 40%
optimally met the fourth indicator of performance, so in middle form the remaining 60%.
Keywords: Traffic accident, manslaughter, motivation and sentences.
INTRODUCCIÓN
El avance de la sociedad trae para la vida del hombre grandes beneficios e innova-
ciones, facilitando cada vez más su existencia, desarrollo y plenitud. Sin embargo, trae
también conflictos e inconvenientes nunca antes vistos, que exigen la intervención esta-
tal para su regulación y control (Lorences, 2012). A mediados del siglo XX, la ciencia le
daba al hombre la posibilidad de utilizar máquinas cuyos mecanismos no eran totalmente
controlables (Romero, 2001). A la vez que crecían los beneficios que otorgaban, lo hacían
también los riesgos que provocaban, haciendo necesaria su regulación penal, a través de
los delitos culposos o imprudentes, que desde entonces, han sido un nuevo objeto de los
estudios del Derecho Penal.
La característica esencial del delito culposo, es que la finalidad del sujeto no coincide
con el resultado causado por su acción, en otras palabras, el autor no deseó provocar el
resultado obtenido (Cúneo, 14 junio 2015). Por ello, el reproche penal de su acción, se
sustenta en que el resultado causado es consecuencia de la infracción a un deber de cui-
dado (Cúneo, 14 junio 2015).
A este respecto, el resultado en el delito culposo, se constituye únicamente en un ele-
mento habilitador y graduador de la punibilidad, dependiente del azar, esto es, de lo que
terminare o no causando la acción ejercida. Como la describe así Terragni: “…la pena del
delito imprudente está de cierta medida ligada a la desventura que acontezca. En tanto esa

mala suerte no concurra, el desvalor de la conducta no acarreará ninguna consecuencia

jurídico-penal…” (Lorences, 2012).
Por ello es que en los delitos culposos contra la vida, el cuerpo y la salud, la acción
típica culposa es la misma. Así, por ejemplo, si el agente obrara culposamente, y como
consecuencia de ello, no se causará lesión alguna a la vida, el cuerpo o la salud de un ciu-
dadano, su accionar no sería punible. Si por el contrario, como consecuencia de su obrar
culposo, se causaran lesiones al cuerpo o la salud de un ciudadano, sean menores, leves, o
graves, se reprimiría al agente como autor de la falta de lesiones culposas (art. 441 del CP)
o de los delitos de lesiones culposas leves o graves (art. 124 del CP). Y en el supuesto más
grave, si como consecuencia de su obrar culposo, se lesionara la vida de un ciudadano, el
agente será autor del delito de homicidio culposo (art. 111 del CP).
Estos delitos suscitan gran interés, puesto que por un lado, tienen inmersos la lesión a
los bienes jurídico más preciados: La vida humana, el cuerpo y la salud de los ciudadanos;
y por otro, la privación de otro de los bienes jurídicos de trascendental importancia: la li-
bertad. Según los datos estadísticos del INEI, a nivel nacional, en el año 2011, se tuvieron
un total de 3531 muertes por accidentes de tránsito; en el 2012, fueron 4037 muertes;
y en el 2013, fueron 3176. En nuestra región de Áncash, en el año 2011, fueron 291 las
muertes por accidentes de tránsito calculadas; 675 en el 2012 y 123 en el 2013 (INEI,
14 junio 2015). Ello demuestra gravedad, por la cantidad de muertes causadas por estos
comportamientos, además de lesiones graves y leves a los ciudadanos.
De otro lado, con respecto a las consecuencias del delito, suele condenarse a los agen-
tes a una pena privativa de libertad suspendida en su ejecución, bajo reglas de conducta,
inhabilitación y al pago de una cuantiosa reparación civil. Empero, también hay casos en
que se suele imponer al agente una pena privativa de libertad efectiva, como lo muestran
los datos del INEI. Hasta el año 2013 se tuvo que el 14,5 % de la población penitenciaria
del Perú por homicidios, era por homicidio culposo. En el establecimiento penitenciario
de Chimbote, en el mismo año, el porcentaje de reclusos por homicidio culposo respec-
to a los de los demás tipos de homicidio, fue del 5,6 %, con solo dos internos (Consejo
Nacional de Política Criminal, 2014). Todo ello, demuestra que la privación de derechos
como consecuencia de la condena por estos delitos es también considerable; aún en los
casos en que no se prive de la libertad al agente, puesto que se le limita su derecho a ejer-
cer su actividad inhabilitada, en los casos de tránsito, la actividad de conducir vehículos
motorizados, que suele ser el sustento económico del agente, además de la limitación a su
patrimonio, al ser obligados a pagar una cuantiosa reparación civil.
Es por ello que la determinación de la responsabilidad penal culposa de un ciudadano
por estos delitos, debe ser exhaustiva. Esta responsabilidad recae en los magistrados de
la especialidad penal del Poder Judicial. La Constitución y la legislación les exigen, para
tal efecto, el cumplimiento de especiales deberes, en atención a principios que sustentan
la forma democrática de determinar la responsabilidad penal de un ciudadano. Uno de
estos especiales deberes de trascendental importancia que tienen estos magistrados, es el
de motivar debidamente las sentencias (inciso 5 del art. 139 de la Constitución) mediante
las cuales se determina la responsabilidad penal culposa de un ciudadano.

Este deber debe cumplirse con mayor rigor y exhaustividad, en casos de accidentes
de tránsito, donde concurre la muerte o lesiones graves o leves a una persona, dado que
la utilización de automóviles para el funcionamiento de la sociedad, es hoy por hoy una
actividad imprescindible, que genera una serie de riesgos, que de alguno u otro modo,
pueden ser causantes de accidentes de tránsito. En la doctrina, suelen denominarse “ries-
gos residuales” (Herrera, 2015). Cuando estos son la causa de un resultado lesivo, se
niega la imputación del mismo al agente, en tanto que es ajeno al cumplimiento de su rol.
El principal criterio que utiliza la doctrina para delimitar la responsabilidad penal de un
ciudadano, en estos casos, es el del riesgo socialmente permitido, en el ámbito de la teoría
de la imputación objetiva. Diferentes autores que han abordado esta teoría, concuerdan
en que, en el ámbito de los delitos culposos, como los de tránsito, para determinar la
responsabilidad penal de un ciudadano, deben comprobarse los siguientes elementos: 1)
La lesión al deber objetivo de cuidado; 2) La creación de un riesgo jurídicamente desa-
probado; 3) La realización del riesgo en el resultado, y 4) La pertenencia del resultado al
ámbito de protección de la norma penal (Romero, 2001).
Así, se tiene que en la actualidad, para que una sentencia mediante la cual se determina
la responsabilidad penal culposa de un ciudadano, en casos de accidentes de tránsito, esté
debidamente motivada, debe tener en cuenta –aunque fuera implícitamente– los criterios
antes mencionados, para hacer el análisis probatorio del caso. El no hacerlo, según sean
los casos, podría implicar la vulneración al deber de motivar debidamente las decisiones
judiciales y más que todo, daría cuenta de una decisión arbitraria contra un ciudadano,
privándosele de sus derechos fundamentales objeto de la sanción penal, sin un debido
análisis, cuando del mismo, podría determinarse objetivamente que en realidad, no tuvo
responsabilidad penal por la muerte o las lesiones graves o leves de algún infortunado
ciudadano que concurrió en el accidente de tránsito, puesto que como lo considera Te-
rragni (Lorences, 2012), suelen expedirse sentencias condenatorias por este delito por
el solo hecho de haberse dado el resultado lesivo; aseveración que puede no ser ajena a
nuestra práctica judicial, lo cual podría justificarse, en la gran carga sensible que traen
estos casos para los magistrados y la colectividad en su conjunto.
Acorde a ello, se planteó como problema de investigación: ¿Cuál es el grado del cum-
plimiento del deber de la debida motivación de las resoluciones judiciales, respecto a
la determinación de la responsabilidad penal culposa, en accidentes de tránsito, en las
sentencias de primera instancia que fueron apeladas en cuanto a la responsabilidad pe-
nal y en las sentencias de segunda instancia mediante las cuales se resolvieron las ape-
laciones, de la Corte Superior de Justicia del Santa, en el periodo de enero del 2013 a
diciembre del 2014? Para responder a esta interrogante, se trazó como objetivo general:
Determinar cuál es el grado del cumplimiento del deber de la debida motivación de las
resoluciones judiciales, respecto a la determinación de la responsabilidad penal culposa,
en accidentes de tránsito, en los términos planteados. Y como objetivos específicos: 1)
Elaborar un instrumento, recogiendo los criterios acogidos por la legislación, la doctrina
y la jurisprudencia, respecto a la determinación de la responsabilidad penal culposa, en
accidentes de tránsito, así como las exigencias de su motivación en las sentencias judi-
ciales, con el cual puedan evaluarse las sentencias que son materia de la investigación, y

que permita identificar objetivamente su adecuación a los referidos criterios y sus fallas
recurrentes, para su procesamiento estadístico. 2) Evaluar las referidas sentencias, esco-
gidas aleatoriamente y con base en criterios de selección, con el instrumento elaborado,
identificando y determinando objetivamente su adecuación a los criterios del mismo y
sus fallas recurrentes, procesando estadísticamente los datos recogidos, para mostrar los
porcentajes de la adecuación de las sentencias escogidas a los criterios en mención y de
sus fallas recurrentes.
El estudio se justifica, porque aborda un problema de sumo interés en nuestra loca-
lidad y también con proyección nacional, en el cual se encuentran comprometidos la
privación de derechos fundamentales a un ciudadano por parte del Estado, y su correlato
en la exigencia del cumplimiento del deber de debida motivación de las sentencias judi-
ciales por parte de los magistrados. Sus resultados son útiles; sirven para sensibilizar a los
responsables de la dirección, conducción, desarrollo, evaluación y administración de la
justicia, en su parte jurisdiccional, en tanto revelan aspectos donde los operadores de la
justicia han puesto mayor énfasis, así como aquellos donde hay omisiones e insuficien-
cias. Además, porque estas evidencias constituyen la base fáctica para diseñar y ejecutar
planes de mejora en función de acertadas decisiones judiciales. Otros destinatarios del es-
tudio, son los profesionales y estudiantes del Derecho, colegios de abogados, autoridades
que conforman el sistema justicia y la sociedad en su conjunto, quienes podrán encontrar
en esta propuesta contenidos que pueden incorporar a su bagaje cognitivo.
La investigación fue cuantitativa-cualitativa, de nivel exploratorio descriptivo y diseño

transversal (Hernández, Fernández & Batista, 2010); la población fueron las sentencias de
primera instancia que fueron apeladas en cuanto a la responsabilidad penal y las senten-
cias de segunda instancia mediante las cuales se resolvieron las apelaciones, de la Corte
Superior de Justicia del Santa, mediante las que se determinó la responsabilidad penal
culposa, en accidentes de tránsito, expedidas en el periodo de enero del 2013 a diciem-
bre del 2014. Un criterio de inclusión de las sentencias escogidas, es que precisamente
se haya recurrido a la segunda instancia, en razón a que ello es un indicador objetivo de
que la cuestión probatoria es controvertida –no se es conforme con el pronunciamiento–,
aportando mejores condiciones que exigen la exhaustividad de la motivación sobre la
responsabilidad penal. Por la misma razón, tampoco se seleccionaron las sentencias en las
cuales en segunda instancia no se cuestionó la responsabilidad penal. De la población se
seleccionó una muestra por muestreo probabilístico, conformada por 20 sentencias, tanto
de primera como de segunda instancia; en la recolección de datos se aplicó las técnicas
de la observación y el análisis de contenido; la lista de cotejo y los indicadores utilizados
fueron elaboradas a partir de los criterios de la legislación, la doctrina y la jurisprudencia.
Estos indicadores fueron:

a) Primer indicador: Se determinó y describió correctamente, cuál o cuáles son los deberes
de cuidado que concurren relevantemente en la conducta del agente, así como sus alcances en la
situación concreta.
b) Segundo indicador: Se determinó y describió correctamente la conducta del agente que
infringió el deber de cuidado, creando un riesgo no permitido o elevando uno permitido, y el ra-
zonamiento suficiente con el cual se probó dicha conducta, acorde a la lógica, las máximas de la
experiencia y los conocimientos científicos.
c) Tercer indicador: Se determinó y describió correctamente, el nexo entre el resultado lesivo
causado, como consecuencia del o los riesgos no permitidos creados o elevados, como consecuen-
cia de la conducta del agente, que infringió el o los deberes de cuidado, establecidos para preve-
nir el resultado lesivo causado.
d) Cuarto indicador: Se determinó y describió correctamente, que la presencia de otro u
otros riegos junto al que fue creado o elevado por la conducta del agente, no fueron los que se
realizaron en el resultado lesivo causado; o que habiéndolo sido simultáneamente, en una concu-
rrencia de culpas o de riesgos, no fueron los determinantes del resultado.
Asimismo, se estableció una medición cualitativa del cumplimiento de los indicadores,
en tres grados: a) Óptimo: Si es que el cumplimiento del indicador era pleno, exhaustivo
y plausible de la descripción de la sentencia; b) Necesario: Si es que pese al cumplimiento
del indicador, evidenciable también en la sentencia como tal, el desarrollo no era exhaus-
tivo, sino más bien somero o implícito, sin que ello vulnerara la consistencia del razona-
miento, y c) Bajo: Si es que el indicador no se cumple o se cumple de forma insuficiente,
denotando una vulneración a la consistencia del razonamiento de la sentencia.
La recolección y plan de análisis de datos pasó por tres etapas: abierta y exploratoria;
sistematizada, en términos de recolección de datos, y el análisis sistemático (Lenise Do
Prado; Quelopana Del Valle; Compean Ortiz, y Reséndiz Gonzáles, 2008).La variable de
investigación fue el grado del cumplimiento del deber de la debida motivación de las
resoluciones judiciales, respecto a la determinación de la responsabilidad penal culposa,
en accidentes de tránsito, en las sentencias escogidas. La recolección de datos estuvo
orientada por los objetivos específicos, se inició con la búsqueda de datos en el texto de
las sentencias –incluso implícitos– que pudieran adecuarse a los indicadores, verificando si
se cumplen o no y en qué grado lo hacían.
RESULTADOS
Se encontró que en cuanto al primer indicador: Se determinó y describió correctamente,

cuál o cuáles son los deberes de cuidado que concurren relevantemente en la conducta del agente,
así como sus alcances en la situación concreta; fue cumplido en forma óptima por el 70 % de
las sentencias evaluadas, haciéndolo en forma necesaria por el 30 % restante.

En cuanto al segundo indicador: Se determinó y describió correctamente la conducta del

agente que infringió el deber de cuidado, creando un riesgo no permitido o elevando uno per-
mitido, y el razonamiento suficiente con el cual se probó dicha conducta, acorde a la lógica, las
máximas de la experiencia y los conocimientos científicos; fue cumplido en forma óptima por
el 50 % de las sentencias evaluadas, haciéndolo en forma necesaria por el 40 % y en forma
baja por el 10 % restante.
En cuanto al tercer indicador: Se determinó y describió correctamente, el nexo entre el
resultado lesivo causado, como consecuencia del o los riesgos no permitidos creados o elevados,
como consecuencia de la conducta del agente, que infringió el o los deberes de cuidado, estable-
cidos para prevenir el resultado lesivo causado; fue cumplido en forma óptima por el 5 % de
las sentencias evaluadas, haciéndolo en forma necesaria por el 90 % y en forma baja el 5
% restante.
Finalmente, en cuanto al cuarto indicador: Se determinó y describió correctamente, que
la presencia de otro u otros riegos junto al que fue creado o elevado por la conducta del agente,
no fueron los que se realizaron en el resultado lesivo causado; o que habiéndolo sido simultánea-
mente, en una concurrencia de culpas o de riesgos, no fueron los determinantes del resultado; fue
cumplido en forma óptima por el 40 % de las sentencias evaluadas, haciéndolo en forma
necesaria por el 60 % restante.
Tabla 1. CALIDAD DE LA MOTIVACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD PENAL CUL-
POSA EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL
SANTA. 2013 – 2014.
Sentencias Indicadores y grados de cumplimiento
Se determinó y describió correctamente, cuál o cuáles son los deberes de cuidado que
concurren relevantemente en la conducta del agente, así como sus alcances en la situa-
100 % ción concreta.
Óptimo Necesario Bajo

70 % 30 % 0%
Se determinó y describió correctamente la conducta del agente que infringió el deber de
cuidado, creando un riesgo no permitido o elevando uno permitido, y el razonamiento
suficiente con el cual se probó dicha conducta, acorde a la lógica, las máximas de la
100 % experiencia y los conocimientos científicos.
50 % 40 % 10 %
Se determinó y describió correctamente, el nexo entre el resultado lesivo causado, como

consecuencia del o los riesgos no permitidos creados o elevados, como consecuencia
de la conducta del agente, que infringió el o los deber de cuidado, establecidos para
100 % prevenir el resultado lesivo causado.

5% 90 % 5%

90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
Indicador 1
0%
Indicador 2
Óptimo
Necesario Indicador 3
Bajo
Indicador 4
Se determinó y describió correctamente, que la presencia de otro u otros riegos junto al

que fue creado o elevado por la conducta del agente, no fueron los que se realizaron en
el resultado lesivo causado; o que habiéndolo sido simultáneamente, en una concurren-
100 % cia de culpas o de riesgos, no fueron los determinantes del resultado.

40 % 60 % 0%
Fuente: Listas de cotejo para medir el cumplimiento de los indicadores sobre la motivación de la determi-
nación de la responsabilidad penal culposa en accidentes de tránsito en la Corte Superior de Justicia del
Santa. 2013 – 2014.
Figura 1. Cumplimiento de los indicadores sobre la motivación de la determinación de la responsabilidad

penal culposa en accidentes de tránsito en la Corte Superior de Justicia del Santa. 2013-2014.
DISCUSIÓN
De los resultados obtenidos, se verificó la comprobación de la variable en estudio, re-

ferente el grado del cumplimiento del deber de la debida motivación de las resoluciones
judiciales, respecto a la determinación de la responsabilidad penal culposa, en accidentes
de tránsito, en las sentencias de la Corte Superior de Justicia del Santa, en el periodo
2013 – 2014.
La evaluación reveló, sobre la base de la muestra tomada, que las sentencias cumplie-
ron en distintos grados con una debida motivación de la responsabilidad penal culposa

en accidentes de tránsito; en cuanto al primer indicador: Se determinó y describió correc-

tamente, cuál o cuáles son los deberes de cuidado que concurren relevantemente en la conducta
del agente, así como sus alcances en la situación concreta; el cumplimiento óptimo fue del
70 % de las sentencias evaluadas; ello indica, que en ellas, el deber objetivo de cuidado
de los imputados que fueron enjuiciados, se describió de la forma más precisa y correcta.
Por ejemplo, se advierten en su mayoría, casos de infracción a las normas de conduc-
ción vehicular en cuanto a la velocidad máxima permitida o a la exigencia de especiales
consideraciones de prudencia en el cálculo de la misma; en estos casos representativos,
se hizo una descripción textual del artículo 93 del Reglamento Nacional de Tránsito, el
cual establece una serie de criterios para evaluar la conducta del agente que debió realizar
como parte de su deber de cuidado en el cálculo de su velocidad (tales como su estado
físico y mental, el estado del vehículo que conduce, su carga, la visibilidad existente, las
condiciones de la vía, el tiempo, la densidad del tránsito, etc.), permitiendo un análisis
rico en cuanto a su exhaustividad plausible a partir del propio texto de la sentencia. De
otro lado, se advierte que el 30 % de las sentencias cumplió este indicador solo de forma
necesaria, lo que significa, que aunque el razonamiento desarrollado fue el correcto, a
partir de las premisas fácticas y jurídicas descritas, no hay una exhaustividad en cuanto al
detalle de donde provienen los criterios utilizados para evaluar la conducta del imputado.
Sin embargo, cabe precisar que, conforme lo sostiene la doctrina (Salinas, 2010), la fuente
del deber objetivo de cuidado no es solo legal, sino que también proviene de la situación
material en la cual se encuentra el agente al desarrollar cierta actividad peligrosa, como lo
es en el presente caso, en la conducción de vehículos motorizados dentro del tráfico roda-
do, implicando criterios de cuidado racional que surgen del sentido común y en los cua-
les se han sustentado las sentencias en mención para establecer la responsabilidad penal
culposa –aunque no hayan determinado el origen de la fuente de tales exigencias–, por lo que
en efecto, no se presentan como incorrectas. Se destaca también en este campo, que ya
sea en forma óptima o necesaria, en las sentencias evaluadas se apreció un cumplimiento
sustancial de la determinación de la responsabilidad penal culposa, no importando, por
ende, vulneración alguna a los derechos fundamentales del sentenciado, por lo que es una
decisión que pueda apreciarse como justa.
En cuanto al segundo indicador: Se determinó y describió correctamente la conducta del
agente que infringió el deber de cuidado, creando un riesgo no permitido o elevando uno per-
mitido, y el razonamiento suficiente con el cual se probó dicha conducta, acorde a la lógica, las
máximas de la experiencia y los conocimientos científicos; el cumplimiento óptimo fue del 50
% de las sentencias evaluadas; ello indica que, en ellas, las conductas de los imputados
que fueron enjuiciados, no solo se probó fundadamente, sino también que el razonamien-
to probatorio con el cual se hizo ello, fue debida y exhaustivamente descrito, esto es, la
secuencia de premisas que parten desde los datos probados por los medios probatorios
individuales (tales como la velocidad a la que se conducía el o los vehículos, en caso
de existir pericia que lo determinara y las condiciones para su evaluación pericial; tam-
bién el contraste de la velocidad determinada por la pericia con los elementos del caso,
como los vestigios del accidente detallados en las constataciones, fotografías, las evalua-
ciones médicas, técnicas de tránsito, entre otras, a efectos de establecer su compatibilidad

probatoria y suficiencia; o en caso de no tenerse una pericia determinante o concluyente,

la prueba de la velocidad con base en los indicios del caso, como los vestigios del acciden-
te, las declaraciones de los intervinientes, de los testigos; de la misma forma, en cuanto
al riesgo concretamente causado, su manifestación en la circunstancia en que ocurrió el
hecho, entre otros), hasta las premisas conclusivas que surgen de la contrastación de los
referidos medios probatorios y que en su conjunto forman el silogismo fáctico que lleva a
tener la claridad de cuál y cómo se determinó la conducta del imputado, que infringió el
deber de cuidado, creando un riesgo no permitido o elevando uno permitido. En algunos
de estos casos representativos se señala, por ejemplo, la evaluación de la embriaguez del
imputado, utilizando para ello tablas de alcoholemia establecidas en la literatura científica
o también las establecidas en la misma legislación, a manera de protocolo, como lo ha
hecho la Ley N° 27753, concretándose con ello una determinación concreta y fundada
del riesgo causado por los imputados de manera exhaustiva, sobre la base de la utilización
de los criterios de estas tablas, que suponen el soporte de la decisión en instrumentos
científicos. En otro caso representativo, se hace una contrastación de las propias premisas
establecidas en el informe técnico policial, estableciendo su falta de lógica y coherencia
con la realidad y exponiendo un razonamiento somero para determinar la velocidad a la
que conducía su vehículo un imputado; el detalle de la contestación fáctica de premisas es
exhaustivo y permite evidenciar el error en que incurría el citado informe técnico.
De otro lado, se advierte que el 40 % de las sentencias cumplió este indicador solo
de forma necesaria, lo que significa que, si bien el razonamiento probatorio es también
fundado, no se describe de forma exhaustiva la justificación externa de las premisas,
tomando someramente algunas conclusiones, como se hizo en un caso representativo,
referente a las conclusiones del informe técnico policial, que si bien era evidente del caso
la infracción del imputado por las reglas de tránsito, por haber conducido su vehículo a
una velocidad más alta de la permitida, tal que pese a que vio a la agraviada a una larga
distancia, no pudo evitar impactarla, empero esta conclusión la sustentó únicamente en el
informe técnico en mención, el mismo que no precisaba detalles suficientes de la evalua-
ción pericial (como el cálculo de la velocidad por fórmula matemática y la contrastación
de las circunstancias conocidas del caso), lo cual se asemejaba al pensamiento asumido
por Terragni (Lorences, 2012), en el sentido de que se suele presuponer la responsabili-
dad penal de un imputado en estos casos solo por el hecho de haberse causado la muerte
de la víctima, sin evaluar las circunstancias del caso. Finalmente, se advierte que el 10 %
de las sentencias cumplió este indicador en forma baja, que implica una descripción so-
mera de la prueba de la conducta de los imputados, cuya insuficiencia es más grave que a
las sentencias del grado anterior, puesto que no solo no se describe de forma exhaustiva,
sino que se omiten razonamientos que llevan a equivocar la decisión. Como caso repre-
sentativo de ello se tiene la sentencia de primera instancia en la cual se confió de forma
absoluta en el informe técnico policial, sin realizar mayor justificación de sus premisas,
cuando en realidad, estaban equivocadas, lo cual fue corregido en la sentencia de segunda
instancia y llevó a modificar el pronunciamiento.
En cuanto al tercer indicador: Se determinó y describió correctamente, el nexo entre el
resultado lesivo causado, como consecuencia del o los riesgos no permitidos creados o eleva-
dos, como consecuencia de la conducta del agente, que infringió el o los deberes de cuidado,

establecidos para prevenir el resultado lesivo causado; el cumplimiento óptimo fue del 5 % de
las sentencias evaluadas; ello indica, que es un aspecto que no se suele tomar con mucho
rigor en la motivación de las sentencias, pero ello puede deberse a que solo una sentencia
fue la que presentó una verdadera necesidad de establecer de forma óptima este indica-
dor, habida cuenta de que se trató de un caso en el que al imputado se le atribuía el homi-
cidio culposo del agraviado, porque este último, quien manejaba su vehículo modelotico
en estado de ebriedad, impactó por detrás a su vehículo camión, muriendo producto del
impacto, porque según lo probado, lo único que se le recriminaba, era que no contaba
con tener operativas las luces intermitentes de su vehículo camión, empero el deber de
cumplimiento de ello, que tiene por finalidad el asegurar la debida atención y cuidado a
los otros vehículos que concurren en la circulación vial, respecto al cambio de dirección
en un determinado sentido del mismo, no se relaciona con el evitar los choques en los que
pudieran incurrir otros vehículos por la parte trasera de su vehículo camión, por ende,
esta infracción al deber de cuidado, no se presentaba como una norma de cuidado cuyo
alcance abarcara la prevención del resultado causado, ni el riesgo creado fue el que se
terminara realizando en el resultado; por ello es que en la sentencia de segunda instancia,
se fue exhaustivo con la descripción de esta determinación. De otro lado, es evidenciable
que el 90 % de las sentencias cumplió este indicador solo de forma necesaria, en tanto
que dados sus particulares casos, referentes a accidentes por conducción a velocidades
excesivas o en estado de ebriedad, puede resultar incluso implícito que se cumpla este
indicador, el por evidente nexo entre la conducta infractora, el deber de cuidado y su
ámbito de protección y el resultado, sin embargo, es de considerar que de todas formas,
para una motivación óptima en este ámbito, debe procederse al detalle exhaustivo de su
análisis. Finalmente, se tiene que el 5 % cumplió en forma baja este indicador, el que co-
rresponde a la sentencia de primera instancia en la cual se juzgó el caso del conductor del
vehículo camión, cuya deficiencia en este aspecto, fue lo que causó su error, al determinar
indebidamente la responsabilidad penal culposa, que fue corregido por la sentencia de
segunda instancia.
Finalmente, en cuanto al cuarto indicador: Se determinó y describió correctamente que
la presencia de otro u otros riegos junto al que fue creado o elevado por la conducta del agente,
no fueron los que se realizaron en el resultado lesivo causado; o que habiéndolo sido simultánea-
mente, en una concurrencia de culpas o de riesgos, no fueron los determinantes del resultado;
el cumplimiento óptimo fue del 40 % de las sentencias evaluadas; lo cual indica que en
este aspecto se realizó una exhaustiva descripción y fundamentación de las premisas que
implican el deslinde del resultado lesivo de otros riesgos o culpas que concurren en el ac-
cidente de tránsito, como principalmente, la infracción de los propios deberes de cuidado
de las víctimas, pues la exhaustividad en estos casos abarcó no solo su constatación pre-
sencial y el otorgarle mayor relevancia al riesgo creado por los imputados, sino la explica-
ción de porqué se hace esta distinción. En un caso representativo de ello, se describieron
las razones que desde la legislación y la naturaleza misma de la conducción vehicular,
imprimen al conductor mayores deberes de cuidado en el tráfico rodado, no solo frente
a personas que guardan un total cuidado de sus deberes de autoprotección, sino también
frente a las que no lo hacen (como las que se encuentran en estado de ebriedad, quienes
cruzan una pista por los lugares prohibidos, los niños que corren o juegan en las pistas,
entre otros), por lo que se le exige que de acuerdo a las circunstancias del lugar donde

conduce y de su propio estado personal, entre otros factores, se le exigen distintos grados
proporcionales de prudencia, que llevan incluso a evitar en lo posible situaciones en las
que se pueda poner en riesgo bienes jurídicos, aun cuando sea en forma preventiva y no
potencial; con dicha justificación y a partir de ella, se establecieron premisas que sirvieron
para evaluar la conducta de los imputados y para fijar sus márgenes de responsabilidad.
De otro lado, es evidenciable que el 60 % de las sentencias cumplió este indicador solo
de forma necesaria, probablemente porque en muchos de estos casos, no concurría una
real necesidad de ser exhaustivo en cuanto a esta determinación, dado que era evidente
que el resultado lesivo fue causado por la infracción al deber de cuidado del imputado,
que se presentaba como grave (conducción de vehículos a velocidades evidentemente
altas y en estado de ebriedad), frente a conductas regulares de las víctimas o irrelevantes
para sostener que pudieran excluir la responsabilidad penal. En un caso representativo
de ello, se recriminaba la concurrencia de la infracción de una víctima de su deber de
autoprotección al haber cruzado la pista por un lugar no indicado, lo cual es evidente y,
en modo alguno, relevante ante la conducta del imputado que conducía su vehículo a
una velocidad totalmente excesiva, que incluso si hubiese sido una persona que cruzaba
la pista por el lugar debido, lo hubiera impactado.
En buena cuenta, se aprecia que las sentencias cumplen, en lo esencial, con una de-
bida motivación de la responsabilidad penal culposa de los imputados en estos casos de
accidentes de tránsito, empero que hay aspectos, como lo indica el cumplimiento nece-
sario de indicadores, que requieren ser mejorados y tenerse presente para evitar errores
en los razonamientos que puedan llevar a declarar injustamente la responsabilidad penal
culposa de un ciudadano. Asimismo, se requiere un mayor esfuerzo en cuanto a los indi-
cadores cumplidos en forma baja, denotando aspectos débiles en el manejo de la teoría
de la imputación objetiva y de la valoración probatoria en delitos culposos, que requiere
ser reforzado y consolidado.
CONCLUSIONES
1. Se concluyó que el grado de cumplimiento del deber de la debida motivación de

las resoluciones judiciales, respecto a la determinación de la responsabilidad penal
culposa, en accidentes de tránsito, en las sentencias de primera instancia que fue-
ron apeladas en cuanto a la responsabilidad penal y en las sentencias de segunda
instancia mediante las cuales se resolvieron las apelaciones, de la Corte Superior
de Justicia del Santa, en el periodo de enero del 2013 a diciembre del 2014, fue
en forma óptima, del 70 % respecto al primer indicador: Se determinó y describió
correctamente, cuál o cuáles son los deberes de cuidado que concurren relevantemente en
la conducta del agente, así como sus alcances en la situación concreta, haciéndolo en
forma necesaria por el 30 % restante.
2. Asimismo, fue en forma óptima, del 50 % respecto al segundo indicador: Se deter-
minó y describió correctamente la conducta del agente que infringió el deber de cuidado,

creando un riesgo no permitido o elevando uno permitido, y el razonamiento suficiente

con el cual se probó dicha conducta, acorde a la lógica, las máximas de la experiencia y
los conocimientos científicos; haciéndolo en forma necesaria por el 40 % y en forma
baja por el 10 % restante.
3. Fue en forma óptima, del 5 % respecto al tercer indicador: Se determinó y describió
correctamente, el nexo entre el resultado lesivo causado, como consecuencia del o los
riesgos no permitidos creados o elevados, como consecuencia de la conducta del agente,
que infringió el o los deberes de cuidado, establecidos para prevenir el resultado lesivo
causado; haciéndolo en forma necesaria por el 90 % y en forma baja el 5 % restante.
4. Finalmente, fue en forma óptima, del 40 % respecto al cuarto indicador: Se deter-
minó y describió correctamente que la presencia de otro u otros riegos junto al que fue
creado o elevado por la conducta del agente, no fueron los que se realizaron en el resulta-
do lesivo causado; o que habiéndolo sido simultáneamente, en una concurrencia de culpas
o de riesgos, no fueron los determinantes del resultado; haciéndolo en forma necesaria
por el 60 % restante.
Cúneo Libarona, C. Delito culposo en los accidentes de tránsito (revisado el 14 de junio del
2015). Disponible en: http://www.terragnijurista.com.ar/libros/libros.htm
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La escritura pública como medio ad solemnitatem en el

contrato de compraventa de inmuebles en el sistema jurídico
peruano
Writing as apublic ad solemnitatem pur chase agreement

on sale of properties in the peruvian legal system
Luis E. Ibáñez-Vásquez*
Resumen
La realización de los contratos en el Perú de manera masiva dentro del tráfico comer-
cial y jurídico, ha propiciado la necesidad de implantar mecanismos más eficaces que el
mero consentimiento de las partes.Uno de esos mecanismos es la escritura pública como
medio de formalidad voluntaria ad solemnitatem, sin embargo, en nuestro sistema esta
formalidad no es obligatoria debiendo serlo con el fin de otorgar seguridad jurídica a las
contrataciones.
Palabras clave: Contrato, forma, formalidad, seguridad jurídica.
Abstract
The completion of contracts in Peru massively within the commercial and legal transac-
tions, hasled to the need to implement more effective than mere consent of the parties
mechanisms. One such mechanismis the deedasameans of voluntary ad solemnitatem
formality butoursystemisnotmandatory formality mustbeinorder to give legal certainty to
contracts.
Keyword: Contract form, formality, legal certainty.
INTRODUCCIÓN
La búsqueda de la seguridad jurídica es generada en el ámbito jurídico a raíz del in-

tercambio de bienes, con ello, la garantía de la circulación de la riqueza y, por ende, el
* Magíster en Derecho Civil y Comercial por la Escuela de Posgrado de la Universidad Nacional de Piura

La escritura pública como medio ad solemnitatem en el contrato de compraventa de inmuebles
logro de la celeridad. Es por esto, que la seguridad constituye, junto al orden y la justicia,
uno de los fines sobre los cuales se encuentran sustentadas la existencia y la necesidad
del derecho.
Conforme lo estipula Ángel YAGÜEZ citado por CASTILLO FREYRE (2007, pág. 35),
la seguridad puede definirse como una “…garantía de paz social. Tal expresión se en-
tiende, desde el punto de vista de los miembros de la comunidad, como su conciencia
o certeza de que la solución de los conflictos no puede producirse mediante el empleo
de la violencia y de que el Derecho no puede desconocer la existencia de situaciones de
hechos revestidos de una tal apariencia de solidez y rectitud, que su destrucción u olvido
únicamente podrían acarrear efectos nocivos para el desenvolvimiento de las relaciones
económicas y sociales”.
La seguridad jurídica como noción, ha dado lugar a la diferencia entre los conceptos
seguridad estática y la seguridad dinámica. La primera de ellas tiene como fin otorgar
protección al titular del derecho frente a terceros. Por su parte, la seguridad dinámica,
tiene como objetivo la protección de los terceros: acreedores del enajenante y, por otro, a
los adquirentes.
Esencialmente son dos las situaciones que otorgan seguridad jurídica, tanto estática
como dinámica, el ámbito de las transacciones que involucran la transferencia de propie-
dad, esto es, el notariado y el registro de propiedad .Dichas instituciones se encuentran
íntimamente vinculadas, de modo tal que las mismas se complementan en aras de alcan-
zar la tan ansiada seguridad jurídica.(CASTILLO FREYRE, 2007, pág. 36).
El presente artículo se ha abocado en la expedición de las escrituras públicas dentro
del marco de la seguridad jurídica, en las transferencias de propiedad, considerando en la
misma línea de GONZALES LOLI (1997, pág.113), que la seguridad jurídica es un valor
esencial del Derecho, en tanto afianza la justicia, asegura la libertad, propende a la paz
social y, en consecuencia, resulta imprescindible para alcanzar el bien común al que aspira
todo sistema o, mejor dicho, toda sociedad.
Las escrituras públicas se han concebido dentro de esta investigación como un medio o
instrumento de formalidad ad solemnitatem voluntaria, en donde las partes, aplicando su
autonomía privada, le otorgan al negocio jurídico, en estricto, la compraventa el primer
plano de protección y de seguridad frente a terceros y de vinculación frente a las partes
que conforman la relación jurídica obligatoria.
Precisamente, por no ser la escritura pública una formalidad ad solemnitatem en el con-
trato de compraventa de inmuebles en el Derecho Civil peruano, se ha suscitado una serie
de procesos judiciales de Otorgamiento de la Escritura Pública, con la finalidad de dotar
de formalidad al contrato de compraventa, procesos en que incluso se ha pretendido dis-
cutir la validez del acto jurídico, lo cual felizmente, el Cuarto Pleno Civil del 2009 dejó
sentado por unanimidad que en esta clase de procesos no puede discutirse tal validez. Sin
embargo, existen varios casos en que se ha iniciado sendos litigios en vía de proceso de
conocimiento para discutir la validez del acto jurídico. Lo cierto es que, en uno y en otro
caso, ello no sería necesario si la escritura pública fuera una formalidad ad solemnitatem
en los contratos de compraventa de inmuebles.

Juana Olga espíritu Aguirre
DISCUSIÓN
I. ¿Ventajas del principio consensualístico que impera en nuestro sistema?

La norma base para la transferencia de propiedad inmueble en el Código Civil peruano
se encuentra en el artículo 949 del Código Civil peruano: “La sola obligación de enajenar
un inmueble determinado hace al acreedor propietario de él, salvo disposición legal dife-
rente o pacto en contrario”.
El artículo bajo comento, no contiene un sistema de transferencia de propiedad in-
mueble basado en la tradición, es obvio, en vista de que no contiene ningún requisito
adicional para la trasferencia de propiedad; la misma opera de manera automática, es
decir, opera el principio consensualístico. El mero consenso hace la transferencia de pro-
piedad, por la sola voluntad de las partes.
El principio del consensualismo, regulado en el artículo 1352 del Código Civil pe-
ruano, establece que los contratos se celebran por el solo consentimiento de las partes
contratantes. En tal sentido, el contrato se considera concluido cuando nace la voluntad
común de ambas partes, es decir, en el momento en que confluyen las voluntades de los
contratantes y estas se fusionan en una sola: el consentimiento. El acuerdo de voluntades
es, pues, sinónimo de contrato.
Este principio ha sido vanagloriado por muchos juristas a tal punto, de que una de sus
ventajas radica en que opera como elemento activador de la circulación de la riqueza, be-
neficiando directamente al comprador, quien se convierte en propietario de la cosa antes
que se produzca la entrega o el pago del precio.
Sin embargo, ¿cuáles serían las desventajas?; que el mismo descarta instrumentos pu-
blicitarios para dar a conocer las transferencias y, en general, para dar a conocer el estado
jurídico de los inmuebles. Tal es el caso, por ejemplo, que el vendedor exhiba títulos
legítimos, es posible que este haya enajenado el inmueble con anterioridad, siendo que el
nuevo comprador desconozca la existencia del contrato precedente.
Y es de esta perspectiva que el instrumento de la escritura pública trae consigo, un
primer plano de protección para las trasferencias de propiedad inmueble sujeto a contra-
tación pública; siendo el segundo plano, la inscripción registral. Pero ¿cómo lograr que
la escritura pública sea parte esencial de la contratación? Es algo que tiene que ver con el
carácter vinculante de los contratos en nuestro sistema jurídico.
II. Autonomía de la voluntad
La autonomía privada o autonomía de la voluntad es concebida como la facultad o el
poder jurídico que tienen las personas para regular sus intereses. Conforme a este princi-
pio, nadie está obligado a contratar; uno contrata porque quiere, con quien quiere y como
quiere. Es conveniente precisar que la libertad de contratación se encuentra reconocida
como un derecho fundamental de toda persona (artículo 2, inciso14) de la Constitución
Política del Perú de1993).

Este principio configura el acto creador de la relación jurídica, siendo para ello necesa-
rio que se realice en plena libertad. La voluntad a sí expresada es la que finalmente busca
obligarse frente a otro sujeto y generar, en esta forma, los elementos del contrato. La apli-
cación de este principio y su importancia reside en que la manifestación de voluntad se
realice en libertad. Ello supone que los sujetos que se obligan tienen plena autodetermi-
nación individual del acto, el mismo que generará una relación obligacional que afectará
su esfera de interés y su patrimonio. (OSTERLING PARODI, 2015, pág. 1).
Así, el principio de la autonomía de la voluntad constituye la base de lo que conoce-
mos como teoría del contrato. Esta autonomía importa dos clases de libertades: la libertad
de contratar y la libertad contractual.
La libertad de contratar representa el derecho que tienen las partes en la medida de que
así lo deseen para vincularse y es anterior a la celebración del contrato. Por su parte, la
fuerza obligatoria del contrato que implica la libertad contractual, se impone tanto a las
partes intervinientes en él como al juez. La regla pacta sunt servanda queda consagrada en
el artículo 1134 del Código Civil francés que establece que: “Las convenciones legalmente
formadas, tienen fuerza de ley respecto de aquellos que las han celebrado”.
III. Fuerza vinculatoria del contrato
El contrato tiene fuerza vinculatoria, es decir, obliga a las partes a satisfacer obliga-
ciones asumidas y, en caso de incumplimiento, el Derecho contempla mecanismos enca-
minados a su corrección o compensación. La fuerza vinculatoria está unida a una expre-
sión latina tradicional pacta sunt servanda, esto es, que los pactos se han celebrados para
cumplirse. Poco o nada se lograría, en efecto, si ella no constituyese un factor de efectos
ineludibles. Si se suprimiese solo quedaría una obligación puramente moral y le faltaría el
elemento coercitivo indispensable para la seguridad jurídica la normal convivencia social.
(SCHREIBER PEZET, 1998, pág. 13).
El artículo 1361 del Código Civil peruano establece que:
“Los contratos son obligatorios en cuanto se haya expresado en ellos. Se presume que
la declaración expresa da en el contrato responde a la voluntad común de las partes y
quien niegue esa coincidencia debe probarla”.
En esta norma encontramos positivizado el principio de la obligatoriedad del contrato
o pacta sunt servanda, conforme al cual los contratos obligan a las partes contratantes y,
por lo tanto, los pactos deben cumplirse. Este principio es consustancial al origen del
derecho contractual, lo cual hace que no se cuestione su presencia.
Por tanto, sobre la base de los principios de la autonomía privada y del consensualis-
mo, las partes cuentan con la libertad de formalidad, que permite a los contratantes dotar
a su contrato de la formalidad que mejor convenga a sus intereses; excepcionalmente,
algunos contratos deben celebrarse según la formalidad impuesta por ley bajo sanción
de nulidad, conocida también como formalidad solemne o ad solemnitatem; en estos
casos, la manifestación de voluntad se expresa únicamente a través de ella, por lo que, a
contrario sensu, de no observarse dicha formalidad no habrá manifestación de voluntad,
y sin esta no hay negocio jurídico posible. Empero, por regla general, los contratantes

tienen libertad para elegir la formalidad que adoptará su contrato, si será verbal, es-
crita, etc. (SOTO COAGUILA, 2014, pág. 2).
IV. La formalidad en el contrato
El artículo 1352 del Código civil establece:
“Los contratos se perfeccionan por el consentimiento de las partes, excepto aquellos
que, además, deben observar la forma señalada por la ley bajo sanción de nulidad”.
Desde la perspectiva de esta normativa todo contrato supone inevitablemente el acuer-
do de las partes. Y es que el artículo1352 permite establecer con claridad la diferencia
que existe entre la formalidad ad probationem con la ad solemnitatem al disponer que esta
última debe estar prefijada por la ley bajo sanción de nulidad.
Para ARIAS SCHEREIBER (1998, pág.102): “Adicionalmente, mediante el precepto
bajo comentario se consagra la supresión de los contratos reales, convirtiendo a los que
tradicionalmente eran considerados dentro de esta categoría –mutuo, como dato y depó-
sito- en contratos consensuales o, en todo caso, con libertad de forma. Esta modificación
tiene significativos beneficios prácticos, pues es un hecho que, entre el acuerdo a que
llegan las partes y la entrega transcurre un lapso muchas veces largo, que se traduce con
frecuencia en situaciones dudosas o conflictivas. Se ha dado, pues un paso trascendental
al implantarse el sistema de consensualidad, eliminando la entrega o la tradición como
regla general…”.
Ahora ¿qué es la forma en los contratos?
En el Derecho moderno la forma tiene la función de proteger a las partes que intervie-
nen en un contrato y su trascendencia es mayor en cuanto tutela los derechos de terce-
ros. De esta manera, los contratos establecidos con arreglo a determinadas formalidades
previstas por la ley o por las partes, brindan mayor seguridad jurídica que los celebrados
sin ninguna formalidad. (RODRÍGUEZ VELARDE, 2015, pág. 1).
Partiendo del contenido del artículo 140 del Código Civil, el cual regula la noción
jurídica de acto y sus elementos en los que incluye :num.4) “Observancia de la forma
prescrita bajo sanción de nulidad”.
La forma implica un tipo o modo de exteriorización de la voluntad, la forma objetiva
la voluntad, permitiendo que sea conocida por los demás. El acto jurídico está contenido
en la forma. La ausencia de la forma implica la ausencia de la manifestación de voluntad,
o sea la inexistencia del acto jurídico.
Siguiendo a TORRES VÁSQUEZ (2001, pág. 308), a los actos jurídicos se les califica de
formales y no formales, no porque no tengan una forma, sino que según el ordenamiento
jurídico señale o no una forma en la cual se debe hacer la declaración de voluntad. Los
actos jurídicos formales tienen una forma prescrita por ley (forma vinculada) y los no for-
males tienen una forma voluntaria (libre).Cuando el acto es no formal rige el principio de
libertad de forma, pudiendo el otorgante utilizar la forma que desee, y cuando es formal
debe realizarse en la forma prescrita por la ley o por la voluntad.

En nuestro Derecho rige la regla general de libertad de forma tal que, siendo esta la
exteriorización de la voluntad, podrá ser verbal o escrita, expresa o tácita. De modo que
cualquier contrato o negocio jurídico, siempre tendrá una forma. Así, las palabras, el do-
cumento, las señas, o los mismos actos concluyentes. No es posible, en consecuencia, que
existan los contratos “amorfos”. La forma probatoria no es requisito de validez del acto
jurídico, sirve solo para demostrar la existencia del acto, su contenido y alcance.
La forma solemne sí es requisito de validez del acto; es un elemento más de lacto,
conjuntamente con la capacidad, el objeto y el fin. Por tanto, la forma no es requisito de
validez de todos los actos jurídicos, sino únicamente de aquellos para los cuales la ley o
la voluntad de las partes han señalado una forma solemne, por ejemplo el arrendamiento
(acto no formal), los requisitos de validez son la capacidad, el objeto y el fin (no se exige
la observancia de ninguna forma sustancial), mientras que para la donación de inmuebles
(acto formal solemne) los requisitos de capacidad son la capacidad, el objeto, el fin y la
forma (debe celebrarse por escritura pública, bajo sanción de nulidad – artículo 1625
del Código Civil).(TORRES VÁSQUEZ, 2001, pág.309).
El principio es la libertad de forma, el consensualismo, y la excepción el formalismo.
Como hemos visto, el consensualismo significa que la voluntad se puede expresar de
cualquier manera, como lo decida el sujeto o sujetos que intervienen en el otorgamiento
del acto, pero, en ocasiones siempre habrá necesidad de proteger a una de las partes,
para garantizarles que presten su consentimiento con pleno consentimiento de causa (con
suficiente reflexión) sobre las consecuencias del acto que requiere realizar, o para proteger
a terceros interesados haciéndoles conocer la existencia del acto, para darle certeza y fa-
cilitar la prueba de su existencia, o para facilitar la interpretación y ejecución del negocio
jurídico, razones por las que excepcionalmente se establecerán formas solemnes como
condición indispensable para su validez.(TORRES VÁSQUEZ, 2001, pág. 309).
Y es con respecto al párrafo descrito es que entra a tallar la escritura pública, pues
conforme a nuestra normativa las partes por autonomía privada puede establecer la forma
que considere conveniente para otorgarle seguridad jurídica al acto o negocio a celebrar;
y es, lo que en doctrina se denomina forma voluntaria ad solemnitatem.
La forma solemne es requisito de validez del acto jurídico. No tiene función simple-
mente probatoria, sino que es una forma esencial, sustantiva, cuya inobservancia invalida
el acto jurídico, por disposición expresa de la ley que prescribe que:“El acto jurídico es
nulo cuando no revista la forma prescrita bajo sanción de nulidad” (artículo219 num.6). Y
la escritura pública para algunos actos jurídicos cubre de forma solemne al acto jurídico,
afirmando que no hay que confundir solemnidad con escritura pública. La solemnidad
está establecida por ley (o en su caso por la voluntad) y puede consistir en la escritura
privada, o en la escritura pública, en la inscripción en los registros públicos.
Por ejemplo la escritura pública se exige como solemnidad, bajo sanción de nulidad
en la constitución del régimen de separación de patrimonios dentro del matrimonio (ar-
tículo 295), la donación de bienes inmuebles (artículo1625), la renta vitalicia (artículo

1925), el contrato de constitución anticresis (artículo 1092). Para estos casos, la escritura
pública es el elemento sustancial del acto jurídico.
Pero ¿Qué sucede con la compraventa? ¿Cómo se concebiría la forma voluntaria ad
solemnitatem si las partes deciden imponer la escritura pública en su negocio jurídico de
compraventa?
El artículo 141 del Código Civil dispone: “Se presume que la forma que las partes con-
vienen adoptar anticipadamente y por escrito es requisito indispensable para la validez
del acto, bajo sanción de nulidad”.
Así, cuando la ley no ha dispuesto una formalidad para la celebración del negocio
jurídico, como es el caso de la compraventa, los particulares pueden disponerla en aras
de su autonomía de la voluntad. Y en el caso del contrato, la formalidad solo puede ser
establecida de común acuerdo, y es formalidad voluntaria en cuanto a su origen, porque
en cuanto a su cumplimiento sería obligatoria, en virtud de la fuerza vinculatoria del con-
trato: pacta sunt servanda.
Los otorgantes entonces pueden convenir en imponer al acto una forma voluntaria
específica probatoria o solemne. Y esta solemnidad lleva a las mismas consecuencias que
la dispuesta por ley. Por tanto, si una de las partes desconoce la obligación de elevar a
escritura pública el contrato, aspecto que ha sido acordado por las partes previamente,
esta inobservancia dará lugar la nulidad del acto jurídico por la carencia de un elemento
esencial para su configuración.
CONCLUSIONES
a) La seguridad jurídica es una garantía, lo que ha dado lugar a diferenciar entre con-
ceptos de seguridad estática y la seguridad dinámica. La primera de ellas tiene como fin
otorgar protección al titular del derecho frente a terceros. Por su parte, la seguridad diná-
mica, tiene como objetivo la protección de los terceros: acreedores del enajenante, y por
otro, a los adquirentes. Y dentro de los contratos de compraventa son dos los medios que
otorgan seguridad, el notariado y el registro de propiedad.
b) La escritura pública, es un medio de dar seguridad jurídica a las transacciones.Y
con el fin de que estas se dirijan a garantizar el bien común deben ser promocionadas por
los operadores del derecho como un medio o instrumento de formalidad ad solemnitatem
voluntaria, en donde las partes aplicando su autonomía privada, le otorgan al negocio
jurídico, en estricto la compraventa de inmuebles, el primer plano de protección y de
seguridad frente a terceros y de vinculación frente a las partes que conforman la relación
jurídica obligatoria.
c) Lamentablemente en nuestro ordenamiento jurídico las partes dentro de las
transacciones no utilizan la vía de una escritura pública que se aplique como una ad so-
lemnitatem voluntaria, simplemente porque la misma es concebida como un medio que
no es consustancial al acto.

d) A pesar de lo señalado, en una serie de procesos judiciales de Otorgamiento de la

Escritura Pública, se pretende discutir la validez del acto jurídico, pero como ello no es
posible hacerlo en la misma litis, recurren a un proceso de conocimiento, todo lo cual
tiene como causa la falta de incorporación de la escritura pública como formalidad para
la validez del contrato de compraventa; siempre y cuando la misma constituya una forma
ad solemnitatem.
e) Si optamos por la escritura pública de carácter ad solemnitatem legal o voluntaria el
plano de protección de las transferencias de propiedad inmueble a través de un contrato
de compraventa mejorarían. Y es que la forma tiene la función de proteger a las partes
que intervienen en un contrato y su trascendencia es mayor en cuanto tutela los derechos
de terceros. De esta manera, los contratos establecidos con arreglo a determinadas for-
malidades previstas por la ley o por las partes, brindan mayor seguridad jurídica que los
celebrados sin ninguna formalidad.
f) La forma solemne (formalidad) sí es requisito de validez del acto; es un elemento
más del acto, conjuntamente con la capacidad, el objeto y el fin. Por tanto, la forma no
es requisito de validez de todos los actos jurídicos, sino únicamente de aquellos para los
cuales la ley o la voluntad de las partes han señalado una forma solemne. El principio es
la libertad de forma.
g) Las partes por autonomía privada pueden establecer la forma que considere conve-
niente para otorgarle seguridad jurídica al acto o negocio a celebrar; y es, lo que en doctri-
na se denomina forma voluntaria ad solemnitatem, y aquí entra a tallar la escritura pública,
afirmando que no hay que confundir solemnidad con escritura pública. La solemnidad
está establecida por ley (o en su caso por la voluntad) y puede consistir en la escritura
privada, o en la escritura pública, en la inscripción en los registros públicos. Y las partes
entonces, dentro de un contrato de compraventa por su autonomía privada pueden optar
por una forma ad solemnitatem voluntaria y que la misma constituya una escritura pública
que otorgue seguridad jurídica al acto de transferencia.
h) Optar por este medio traería consigo determinar la función de la escritura pública
dentro de la contratación una solemnidad que, en caso no sea cumplida se iniciaría más
propiamente un proceso de invalidez al ser consustancial al acto y se evitaría el doble
proceso de otorgamiento de escritura pública. Se iniciaría un proceso de otorgamiento de
escritura pública si la misma se constituye solo como medio de prueba de la existencia
del acto, es decir, ad probationem.
CASTILLO FREYRE, M. (2007). La transferencia de propiedad inmueble en el Perú. Lima:

Palestra.

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TORRES VÁSQUEZ, A. (2001). Acto Jurídico. Lima: IDEMSA.

Optimización de la conciliación laboral en los juzgados de

paz letrados de Chimbote 2012-2013
Optimization of labor settlement in the court of justice

of peace Chimbote 2012-2013
Elizabeth Justiniana Rubio Cabrera*
Resumen
El derecho laboral es una disciplina erizada de obstáculos por la multiplicidad de proble-

mas que se suscitan en la relación laboral y que trascienden los alcances de la norma, a
causa de la carga de subjetividad que caracteriza la relación entre empleadores y trabaja-
dores. Por tal motivo, el presente estudio plantea el problema de demostrar la necesidad
de optimizar la conciliación judicial, a fin de contribuir a la solución de los conflictos
laborales en los Juzgados de Paz Letrados Laborales de Chimbote 2012-2013. En este
sentido, el estudio tiene por objeto demostrar la necesidad de optimizar la conciliación
judicial, a fin de contribuir a la solución de los conflictos laborales en los Juzgados de Paz
Letrados Laborales de Chimbote. Para tal efecto, utilizamos la metodología descriptiva,
ya que su propósito es describir el tratamiento de la conciliación en el proceso laboral
peruano, así como analizar su desarrollo y el comportamiento de sus actores. Esto ha
permitido obtener como resultados que la mayoría de procesos laborales terminen por
sentencia antes que por conciliación, con lo cual las pretensiones de reintegro de compen-
sación por tiempo de servicios y de remuneraciones colaterales, con su inclusión en los
beneficios sociales (las de más incidencia), así como la totalidad de empresas demandadas
representadas por sus abogados, hayan permitido demostrar que la conciliación laboral
no ha logrado convertirse en un mecanismo óptimo para la solución de conflictos labora-
les, donde parte del problema es el papel poco efectivo desempeñado por el juez durante
la etapa de conciliación.
Palabras claves: Conflicto, conciliación.
* Exmagistrada de la Corte Superior de Justicia del Santa. Actual coordinadora del Consultorio Jurídico
de la Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote - Sede Trujillo.

Elizabeth Justiniana Rubio Cabrera
Abstract
Labor law is a discipline fraught with obstacles by the multiplicity of problems that arise
in labor relations that transcend the scope of the standard, due to the burden of subjec-
tivity that characterizes the relationship between employers and workers. Therefore, this
raises the question about necessity of optimizing the judicial conciliation, in order to
contribute to the settlement of labor disputes in the Courts of Peace Counsel of Chimbo-
te Labor 2012-2013. In this sense, the study aims to demonstrate the need to optimize
the judicial conciliation, in order to contribute to the settlement of labor disputes in the
Courts of Peace Counsel Labor of Chimbote. For this purpose, we used the descriptive
methodology, because its purpose is to describe the treatment of the Peruvian labor con-
ciliation process, analyzing its development and behavior of its actors. Which has yielded
such results that most end up working processes for reconciliation sentence before being
reinstated the claims for compensation for length of service and remuneration side, their
inclusion in social benefits the most impact, and as all defendants are represented by
counsel, which has demonstrated that labor conciliation has failed to become an effective
mechanism for the settlement of labor disputes, being part of the problem the paper little
cash held by the judge during the conciliation stage.
Keywords: Conflict, reconciliation.
INTRODUCCIÓN
Dice Alsina que «el juicio de conciliación —más bien, acto de conciliación— consiste
en la comparecencia de las partes ante el juez competente, con el objeto de que diriman
sus diferencias evitando la contienda judicial» (Alsina, 1956: 30).
La justicia de paz ha venido aplicando esencialmente la conciliación como una for-
ma práctica y ad hoc de resolver conflictos comunales. El alto grado de satisfacción,
la solución global al conflicto, la búsqueda de la resocialización y rehabilitación de los
malhechores, el restablecimientos de las relaciones interpersonales, el mantenimiento del
orden y la paz comunal, el acceso fácil, los bajos costos, la descarga del Poder Judicial y el
reforzamiento de los valores culturales demuestran, según Hans-Jürgen Brandt (1990), el
alto grado de eficiencia de la gestión conciliatoria del juez de paz en el Perú.
El concepto de conciliación en el derecho laboral tiene su origen en el derecho común,
en donde la disponibilidad de los derechos es regla y el acuerdo conciliatorio no es sino
un acto jurídico donde, para ser válido, solo debe, a lo sumo, revestir los requisitos de
los demás.
La conciliación se concibe, así, como un acuerdo precoz, justo y definitivo que pone
fin a una controversia laboral, y prescribe la ejecución o el reconocimiento de un derecho,
crea uno nuevo o modifica el ordenamiento convencional vigente. Es precoz porque se da
y surte efecto antes de la sentencia o resolución; es definitivo porque produce el mismo

Optimización de la conciliación laboral en los juzgados de paz letrados de Chimbote
efecto que la sentencia; y es justo porque no implica renuncia o reducción de derechos o

beneficios adquiridos y tutelados por las leyes laborales.
Por otro lado, para evitar confusiones al momento de utilizar el vocablo «conciliación»,
es menester precisar las dos acepciones que guarda el término. La primera está relaciona-
da con el acto de autocomposición pura, llamado audiencia de conciliación, dirigida por
un conciliador o un juez. La segunda acepción está vinculada a la noción de resultado o
de acto de avenimiento plasmado en un acuerdo. La conciliación es, pues, una forma de
solución de una controversia que acelera su terminación definitiva a través de un acuerdo
de las partes, asistido por un tercero ‒el conciliador‒ respecto de derechos que no tienen
carácter de indisponibles.
Uno de los requisitos de la conciliación laboral es que sea practicada en presencia
o bajo la conducción del contralor de una autoridad competente o sometida a él. No
hay conciliación absolutamente privada. Esa autoridad es, comúnmente, un magistrado
judicial.
La conciliación procura un acuerdo armonioso que no menoscabe tales derechos irre-
nunciables. No obstante, no todos los derechos laborales son irrenunciables, ya que la
realidad nos muestra que existe un gran número de derechos de los que el trabajador
puede libremente disponer. Sin ir lejos, el trabajador puede renunciar a su empleo, con lo
cual renuncia al trabajo, que es la fuente de todos los demás derechos: la remuneración,
que es consecuencia ineluctable de aquel; la estabilidad laboral, que es también derecho
subjetivo reconocido en numerosos países, etc.
A lo anterior hay que añadir que existen derechos dudosos —res dubia— y derechos
litigiosos. En efecto, la demanda de un trabajador no es una verdad cierta e inconcusa,
sino apenas una hipótesis de verdad, compuesta frecuentemente de un cúmulo de pre-
tensiones, algunas veraces, como también otras falsas o que provienen de una defectuosa
ponderación de los hechos o de una interpretación errónea del derecho o, incluso, de la
sola imaginación del trabajador, de un asesoramiento ambicioso o de una acumulación de
todo ello. En consecuencia, entre la presunción de verdad que acompaña a la pretensión
de un trabajador y la verdad auténtica, cierta, demostrable y demostrada, puede y suele
haber una gran distancia.
Para Montero Aroca, «la legislación determinante de la irrenunciabilidad de los dere-
chos de los trabajadores se refiere estrictamente a los derechos, y no a las pretensiones
resistidas, sobre las cuales es posible transigir, puesto que la pretensión y la resistencia su-
ponen incertidumbre sobre la existencia del derecho. Y es precisamente esa el área dentro
de la que se mueve la conciliación, procurando que el ajuste sea practicado no por el juez
en su sentencia, sino por las propias partes en su acuerdo».
En ese orden de ideas, el presente estudio, de tipo cuantitativo y descriptivo, tiene por
objeto realizar un diagnóstico de los temas relacionados con el manejo de las audiencias
de conciliación y determinar si el procedimiento conciliatorio judicial viene teniendo efi-
cacia en la resolución de conflictos mediante la variable cuantitativa, esto es, determinar
la cifra de acuerdos conciliatorios y si este acuerdo es satisfactorio, justo y equitativo para

las partes; y diseñar una propuesta de lineamientos de acción para optimizar la concilia-
ción judicial en los Juzgados de Paz Letrados, que cuentan con la mayor carga procesal
laboral.
Los resultados de nuestro estudio nos muestran que son los conflictos laborales con
las grandes empresas los que llegan a judicializarse, procesos en los que los trabajadores
sostienen pretensiones de orden económico, como reintegros de beneficios sociales y sus
efectos colaterales, donde dichas pretensiones abarcan largos lapsos de tiempo.
Destaca en el estudio el papel pasivo del magistrado, quien asume la etapa de concilia-
ción solo como un ritual, y pierde la oportunidad de lograr un acuerdo armonioso, rápido
y satisfactorio para ambas partes.
MÉTODOS
La investigación es de tipo cuantitativa, porque utiliza conocimientos en casos prácti-

cos, como los procesos judiciales en los juzgados laborales.
El nivel de investigación es descriptivo, porque su propósito es describir el tratamiento
de la conciliación en el proceso laboral peruano al analizar sus elementos y el comporta-
miento de sus actores (Dankhe, 1986); (Hernández Sampieri, 1997).
El universo está compuesto por la totalidad de procesos laborales de la jurisdicción de
los Juzgados de Paz Letrados de la Corte Superior de Justicia del Santa.
La población está compuesta por la totalidad de procesos laborales tramitados en los
nueve Juzgados de Paz Letrados de Chimbote, tramitados en el periodo 2012-2013.
En cuanto a la muestra, se usó el muestreo no aleatorio o de juicio, y se prefirió exa-
minar los procesos que se tramitaron en los Juzgados de Paz Letrados con competencia
laboral de Chimbote, es decir, el primer y el segundo juzgado (que soportaron en esos
años la mayor carga procesal), por lo que así se explica su inclusión y la exclusión de los
demás, y por qué no fue necesario hacer uso de mayores técnicas estadísticas.
La técnica utilizada fue la de análisis documental, y los instrumentos estuvieron con-
formados por las Actas de Audiencia Única emitidas en los Juzgados de Paz Letrados de
Chimbote durante el periodo 2012-2013.
A fin de realizar un análisis lógico estandarizado para todas las Actas de Conciliación,
se utilizó la siguiente matriz de evaluación:

Variable Indicadores
La optimización de la conciliación ju- • Comparecencia a proceso.
dicial laboral. Establecimiento de meca- • Porcentaje de casos no conciliados.
nismos internos y externos orientados a
• Manejo de la conciliación por parte
lograr la optimización de la conciliación
del juez.
judicial en materia laboral en los Juzgados
de Paz Letrados de la Corte Superior de • Pretensiones no conciliadas.
Justicia del Santa-Chimbote.
Solución de los conflictos laborales. • Porcentaje de casos conciliados.
Culminación satisfactoria de los procesos
laborales, en un tiempo prudente y a satis- • Satisfacción de pretensiones labora-
facción de ambas partes. les en un corto plazo.
De acuerdo con la matriz de evaluación, cada Acta de Audiencia Única fue analizada
en cada uno de los aspectos señalados, y se puso énfasis en los motivos que dificultaron
o impidieron la conciliación.
RESULTADO
En nuestro país existe la inveterada costumbre de recurrir al Poder Judicial con el fin
de encontrar una solución definitiva a aquellos conflictos que aparentemente escapan de
nuestra capacidad de solución, y digo «aparentemente» porque muchos de estos con-
flictos han podido ser solucionados por las mismas partes si es que estas lo hubiesen
realmente intentado, en un ánimo sincero por buscar una solución que las beneficie por
igual, lo cual en realidad no sucede. Todo lo contrario, los litigantes recurren a los aboga-
dos y estos llevan las controversias a los juzgados en procesos engorrosos que merman la
economía de las partes y aumentan la conflictividad entre ellas, lo cual degenera más la
relación que alguna vez tuvieron.
Esta situación se califica como «el círculo vicioso de la insatisfacción del litigante»,
característica natural del manejo tradicional de los conflictos ante los juzgados, que se
origina con la insatisfacción de las partes ante determinada situación conflictiva por lo
que recurren a los abogados, quienes plantean estrategias y objetivos ante los juzgados, en
los cuales los jueces son quienes, en definitiva, resuelven los conflictos.
Estas soluciones crean, en la mayoría de los casos, una situación ganador-perdedor
entre las partes. En otros casos, ambas partes se sienten perdedoras, pero, en definitiva,
en muy pocos casos ambas partes se sienten satisfechas con la solución final dada a su
conflicto, por lo que, en el mejor de los casos, la situación de insatisfacción entre las par-
tes se mantiene pero, en la mayoría de los casos, aumenta, no solo por la solución misma
sino, además, por lo oneroso y corrosivo que puede resultar para las partes ser llevadas de
la mano por los abogados a lo largo de los procedimientos judiciales.
La casuística utilizada por la presente investigación ha sido extraída de dos fuentes, la
primera de la cuales está constituida por las estadísticas de los Juzgados de Paz Laborales

Letrados y la segunda, por las Actas de Conciliación de sesenta (60) expedientes propor-
cionadas por dichos juzgados.
De los resultados antes expuestos, podemos señalar lo siguiente:
1. La mayoría de procesos tramitados en los juzgados laborales de la provincia del
Santa-Chimbote termina por sentencia antes que por conciliación.
2. En la mayoría de los procesos, las empresas demandadas están representadas por
apoderados, que son los abogados del proceso, quienes, muchas veces, no tienen
la facultad de decisión respecto de las pretensiones demandadas.
3. El papel del juez de la provincia del Santa-Chimbote, en la audiencia de concilia-
ción, resulta ineficaz por el bajo índice de casos conciliados.
4. Las empresas demandadas en la provincia del Santa-Chimbote no concilian en
el reintegro de remuneraciones colaterales y otros que incidan en el reintegro de
beneficios sociales, y que el monto sea significativo; pero sí optan por el extremo
de utilidades y en bajos montos.
5. Sobre las empresas que tienen el mayor porcentaje de demandas por reintegros
de beneficios sociales y otros, tenemos en primer lugar a la Empresa Siderúrgica
del Perú S.A.A. con el 48,57 %, seguida de la Empresa Corporación Pesquera Inca
S.A.C. (Copeinca) con el 17,14 %, seguida por R.H. Administraciones S.A., con el
8,57 %.
6. Casi la totalidad de procesos están referidos a reintegro de beneficios sociales y
otros, con una gama de pretensiones (94), dentro de las cuales destacan el pago
de intereses legales, las costas y los costos del proceso y el descanso médico no
utilizado, seguido de reintegro de vacaciones y gratificaciones y su incidencia en la
compensación por tiempo de servicios.
7. En la mayoría de los casos, se frustró la conciliación con insatisfacción para la parte
demandante.
DISCUSIÓN
A pesar de los auspiciosos anuncios respecto a sus beneficios, la conciliación laboral no

ha logrado convertirse en un mecanismo óptimo para la solución de conflictos. La prime-
ra explicación que tal vez podría darse es que tenemos una cultura de conflicto que nos
impide encontrar soluciones más rápidas y satisfactorias. Sin embargo, lo encontrado en
la presente investigación nos permite ensayar otra explicación: mientras que los deman-
dantes asisten personalmente a la audiencia a efectos de darle solución a sus problemas,
siendo capaces de deponer hasta cierto punto sus pretensiones, no ocurre lo mismo con
los demandados que asisten representados por su abogados, quienes demuestran desin-
terés en arribar a una conciliación, y prefieren que el proceso se prolongue en el tiempo.

Probablemente, tiene también gran importancia la participación del juez, cuyo papel
no se manifiesta típicamente como conciliador, sino más bien muestra un perfil directivo,
cuestión esta que no abona a favor de una solución con una clara comprensión de las
ventajas de la conciliación.
De lo anterior, podemos afirmar que la ineficacia de la conciliación tiene causas inter-
nas promovidas en parte por los empleadores y, en segundo lugar, porque los magistrados
no están suficientemente preparados para llevar a cabo tan delicada labor.
Teniendo en cuenta que en los procesos laborales priman los derechos de los trabaja-
dores expresados en las pretensiones y cuya solución depende de las pruebas aportadas
por las partes, además de las obligaciones que pesan sobre los empleadores en el proceso,
ambas consideraciones deben ser tomadas en cuenta por el juez para desempeñar su pa-
pel conciliador, y procurar que las partes tomen conciencia de la validez de sus preten-
siones y de su sustento probatorio. Para el efecto, al iniciarse la conciliación, el juez debe
explicar este hecho a las partes.
Ya que los derechos de los trabajadores son irrenunciables, durante la conciliación, el
juez debe dejar sentado que el demandante tiene solo derechos y el demandado tiene solo
obligaciones. Ello con la finalidad de otorgar un mayor grado de protección al trabajador
y evitar el abuso de poder por parte del empleador, de modo que no sea el trabajador
quien tenga que ceder en sus pretensiones.
La conciliación no debe darse como una etapa mecánica, de orden ritual, con la fi-
nalidad de cumplir con la ley. Por el contrario, requiere que el juez intervenga de forma
activa, y ponga en evidencia los derechos y las obligaciones de las partes con relación a su
trascendencia en los derechos fundamentales.
Se requiere que la parte demandada asista a la audiencia debidamente representada
por una persona con capacidad de decisión en cuanto al monto de las pretensiones que
se reclama, además de poderes para realizarlo.
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Perspectiva sociojurídica sobre el control tutelar

informal de los derechos fundamentales, jóvenes
chimbotanos e internet, octubre-noviembre, 2014
Sociolegal perspective on informal tutelar control

of fundamental rights, chimbotanos youth and internet,
october-november, 2014
Frank Núñez Morillas*
Resumen
E l objetivo general de la investigación es determinar, dentro de las estructuras del siste-

ma y desde una perspectiva sociojurídica, la existencia del ejercicio del control tutelar
informal de los derechos fundamentales de los pueblos de las grandes mayorías y jóvenes
chimbotanos que, relacionadas con la Internet, están contribuyendo a la disminución de
conductas expresadas como fenómenos sociales, económicos, educativos, en salud, polí-
tica y derecho, del periodo octubre-noviembre, 2014. La hipótesis se corresponde con el
objetivo general, porque existe la necesidad de mejorar el ejercicio del control informal de
los derechos fundamentales por parte de los estados pueblos de las grandes mayorías para
incorporarlas como política formal de Estado-gobierno que, relacionadas con la Internet,
pueden contribuir a la disminución de los fenómenos aludidos, lo cual se demostró con
el apoyo del instrumento de estudio aplicado en el periodo octubre-noviembre, 2014. La
investigación se estructuró basada en la investigación sociocientífica general, es decir, por
el fin alcanzado es básica; por el objeto de estudio, sociojurídica; por el diseño de con-
trastación, descriptiva; por el material empleado, bibliográfica y webs; se desarrolló con
base en los requerimientos filosóficos del investigador, conducentes a la defensa del infor-
me, entre otros. La encuesta se aplicó a una población conformada por 156 712 jóvenes
chimbotanos de ambos sexos, de entre 18 a 25 años, con estado civil diverso, instrucción
completa e incompleta, la muestra fue de 368 jóvenes, con un nivel de confianza del
95% y un margen de error del 5%. Dicha muestra se seleccionó de manera probabilística
aleatoria simple. Los resultados, en el rubro social, demostraron que, en lo relativo a la
sociedad e Internet, no se cuenta con un control efectivo sobre contenidos; en el rubro
* Abogado. Docente de la Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote-sede Casma

Frank núñez Morillas
económico, que el uso eficaz de la Internet puede ayudar a mejorar la economía de todos;
en educación, que los cambios socioeducativos operan día a día, dentro y fuera de las
instituciones educativas, pero que falta definir la educación práctica para el cumplimiento
eficaz de las leyes naturales que mejoren al ser humano; en salud, se demostró que frente
a la vulnerabilidad física, mental, emocional y ambiental, la causa principal está asociada
al hecho de no contar con un trabajo digno de acuerdo a las leyes naturales; en lo político,
se confirmó que cierto grupo de derechos fundamentales tienen el carácter de ser vulne-
rables pese a los esfuerzos o limitaciones de algunas instituciones de Estados-gobiernos
frente al crecimiento de los índices de corrupción administrativa en todos los niveles.
Finalmente, en el rubro jurídico, los derechos fundamentales son vulnerables debido a la
eficacia, ineficacia y ausencia importante de cierto grupo de leyes.
Palabras claves: Perspectiva, control tutelar informal, derechos fundamentales y leyes
de la naturaleza.
ABSTRACT
The overall objective of the research is to determine, within the structures of the system
and from a sociolegal perspective, the existence of exercising control informal protect the
fundamental rights of the peoples of the majority and young chimbotanos that related to
the Internet, they are contributing to the decline of behaviors expressed as social, econo-
mic, educational, health, politics and law phenomena, the period from October to No-
vember, 2014. The hypothesis corresponds with the overall objective, because there is a
need to improve the exercise of control casual of fundamental rights by the peoples of the
majority states to incorporate as formal policy of State-government related to the Internet,
can contribute to the reduction of the aforementioned phenomena, which was shown
with the support of the instrument study applied in the period October-November 2014.
Research is structured based on the general social scientific research, it is the end esbásica
reached; the object of study, sociolegal; the design of contrasting, descriptive; the material
used, literature and websites; It was developed based on the philosophical researcher re-
quirements, leading to the defense of the report, and others. The survey was applied to a
population consisting of 156,712 chimbotanos youth of both sexes aged 18 to 25 years,
with different marital status, complete and incomplete instruction, the sample consisted
of 368 young people, with a confidence level of 95% and a margin of error of 5%. The
sample was randomly selected probabilistically simple. The results, in the social area,
showed that, in relation to society and the Internet, do not have effective control over
content; in the economic area, the effective use of the Internet can help improve the
economy of all; education, socio-educational changes that operate daily, inside and out-
side educational institutions, but need to define the practical education for the effective
discharge of natural laws that improve the human being; health, showed that address the
physical, mental, emotional and environmental vulnerability, the main cause is associa-
ted with the fact of not having decent work according to natural laws; politically, it was
confirmed that a group of fundamental rights have the character to be vulnerable despite

Perspectiva sociojurídica sobre el control tutelar informal de los derechos fundamentales
the efforts of some institutions or limitations of states governments against growth rates
of government corruption at all levels. Finally, in the legal area, fundamental rights are
vulnerable because of the efficiency, inefficiency and lack of some important set of laws.
Keywords: Outlook, casual tutelary control, fundamental rights and laws of nature.
INTRODUCCIÓN
En la perspectiva mundial, con sentido genérico, existen ciudadanos sin inves-

tidura política que frente a otro grupo importante de individuos vienen ejerciendo
la tutela informal de los derechos fundamentales expresados como fenómenos de tipo
económico, educativo, político, trabajo, salud, asociados, sobre todo, a la navegación
por Internet y que en décadas anteriores eran praxis políticas exclusivas de algunos
Estados-gobiernos. Esto generó algunos cambios sociojurídicos efectivos importantes
dentro y fuera de la Internet. Por ello, a este fenómeno lo he denominado: “el poder
informal de los individuos como Estado-pueblo”.
En la realidad peruana, dentro de la estructura de clase capitalista, símil al plano glo-
bal, se evidencia igualmente un fenómeno de interacción de dos realidades comunes para
el poblador peruano: las realidades social y virtual. Algunos aspectos relativos a la vulne-
rabilidad y vulneración de derechos fundamentales en materia de salud, trabajo, vivienda,
agricultura, minería, educación, transporte, justicia, son una constante de nunca acabar.
La reivindicación de la dignidad del ser humano establecida en nuestra Constitución Po-
lítica del siglo XX, de corte economicista, es desfasada frente a la utilidad altruista que
puede aportar las tecnologías de la información y de la comunicación, siendo pertinente
recordar que durante mucho tiempo se pensó que los derechos humanos podían ser vio-
lados, principalmente, por fuerzas contrarias al poder político de turno; sin embargo, es-
tas problemáticas han ido cambiando de modalidad, según cada caso en concreto, debido
a múltiples factores, algunos de ellos, recientemente estudiados.
La tercera perspectiva es la histórico-jurídica, para lo cual se indagó las fuentes de
información subyacentes en los jóvenes chimbotanos de hoy, que fue una importante
directriz para el investigador, ya que, en las esferas de los sucesivos gobiernos peruanos,
la juventud no se ha configurado como concepto ni como realidad en la posición sociogu-
bernativa que debe tener, y aportar soluciones eficaces frente a problemáticas cambiantes
y delimitadas parcialmente en el presente informe.
Los estudios demuestran que la óptica de los jóvenes aunados a la complejidad de
las sociedades avanzadas y la competencia legitimada en el conocimiento revelan, clara-
mente, que estos no pueden ser meros espectadores de la realidad, sino protagonistas del
cambio sociojurídico, esto es legislando el desarrollo teórico de la abstracción de la reali-
dad a plasmarse en la norma jurídica, inclusive las de índole constitucional y cuya funda-
mentación se viene consolidando por la frondosa cultura de la cibersociedad, siendo esta
una de las principales razones por la cual, el investigador, en cuanto a la estadística, no se
adscribió a la postura de ciertos estudiosos, en torno a imágenes sociales que se constru-
yen, se construían o aun, desafortunadamente, se siguen construyendo, desde el criterio

“grupos de edades”, los cuales constituyen constructos que, en la mayoría de los casos,
solo sirven para ocultar la auténtica realidad de estructura de clases, de conflicto, cambio,
marginación, desviación, movilidad social, que repercuten directa o indirectamente en
toda la sociedad, pero, fundamentalmente, porque la defensa de los derechos fundamen-
tales no hace distinción de edades u otros indicadores demostrables.
PROBLEMA
Dentro de las estructuras de clase capitalista y desde una perspectiva sociojurídica,

¿cómo se puede mejorar el control tutelar informal de los derechos fundamentales por
parte de los pueblos de las grandes mayorías, jóvenes chimbotanos, e incluirlas constitu-
cionalmente como políticas de Estado-gobierno, que relacionadas con la Internet, puedan
contribuir a la disminución de conductas que se expresan como fenómenos sociales,
económicos, educativos, en salud, política y derecho; en el period octubre - noviembre
del 2014?
OBJETIVO GENERAL
Determinar, desde una perspectiva sociojurídica, la existencia del ejercicio del control
tutelar informal de los derechos fundamentales de los pueblos de las grandes mayorías,
jóvenes chimbotanos, que relacionadas con la Internet, puedan contribuir a la dismi-
nución de conductas expresadas como fenómenos sociales, económicos, educativos, en
salud, política y derecho del periodo octubre - noviembre, 2014.
HIPÓTESIS
Dentro de las estructuras de clase capitalista y una perspectiva sociojurídica, existe

la necesidad de mejorar el ejercicio del control informal de los derechos fundamentales
por parte de los Estados-pueblos de las grandes mayorías, jóvenes chimbotanos, para
incorporarlas como política formal de Estado-gobierno que, relacionadas con la Internet,
pueden contribuir a la disminución de los fenómenos sociales, económicos, educativos,
en salud, política y derecho, lo cual fue demostrado en el instrumento de estudio aplicado
en el periodo octubre - noviembre del año 2014.
METODOLOGÍA
Agotado el análisis teórico y el preliminar del document, emitido por la Municipali-

dad Provincial de Chimbote, respecto al número de cabinas de Internet con licencia de
funcionamiento vigente, al tiempo de realización del informe, así como de los datos del
censo nacional de población realizada por el Instituto Nacional de Estadística e Informá-
tica, se procedió a construir la aproximación del diseño muestral, hecho a medida de la

investigación y de la población objeto de estudio; para el caso específico, jóvenes chim-

botanos de entre 18 a 25 años.
El diseño de estudio se estableció de la siguiente forma:
Ox
Descriptivo Correlacional M R
Oy
RESULTADOS
Del cruce informativo de las cuatro preguntas de la encuesta por rubro (indicadores de
estudio) y los resultados porcentuales identificados mayoritariamente en consenso por los
jóvenes chimbotanos en este rubro, se estableció lo siguiente:
EN EL RUBRO SOCIAL
En lo relativo a la sociedad e Internet, se demuestra que no se cuenta con un control
efectivo sobre contenidos. Las redes sociales (Facebook, Myspace, Netlog, Hi5) consti-
tuyen herramientas orientadas, principalmente, a jóvenes, en las que es posible utilizar
fotos (álbumes), datos, llenar perfiles personales con datos ajenos, ocultar datos, poseer
una red de contactos ilimitados y con quienes se puede compartir recursos virtuales, tales
como gifts animados, imágenes, comentarios, videos, plantillas, tablas, códigos, genera-
dores, fondos, divisores, dolls, slideshows, llenado de encuestas; hasta es posible cualificar
webs de usuarios destacando las dotes de belleza física de alguien que es, o parece ser,
guapo(a), o, en el peor de los casos, colocar fotos adulteradas, pornográficas, etcétera.
EN EL RUBRO ECONÓMICO
En las redes sociales (o en internet en general), se expresa el descontento por la des-
igualdad social y, en la realidad concreta, las protestas, entre otros aspectos importantes,
por la aplicación de los principios de la ganancia exacerbada en manos de unos pocos y
que son defendidas, muchas veces, en las plataformas del neoliberalismo, siendo incom-
patibles a las leyes de la naturaleza, tanto como a la calidad de vida de la clase trabajadora

de los sectores más desfavorecidos. Paralelamente, se puede constatar en diversos foros

virtuales, que están presentes las cuestiones respecto a si las tierras, las fábricas, el agua,
el comercio, la salud, las construcciones, los medios de transporte, los medios de comu-
nicación e información deben mantenerse como propiedades administradas en
concesión, controlados por los aparatos de los estados o en manos privadas.
EN EL RUBRO EDUCATIVO
Los docentes deben ser capaces de preparar a las grandes mayorías para el impacto
permanente que estas tecnologías están teniendo en nuestros procesos de socialización
educativa, ahora más que nunca, que muchas instituciones sociales tradicionales como
la familia, algunas religiones, la amistad, están perdiendo legitimidad, validez y eficacia.
Es vulnerable el derecho fundamental a la educación en los estudiantes de los diversos
niveles educativos, relativo a la influencia de la navegación a través de Internet, princi-
palmente, porque es fácil acceder a páginas de contenido violento, racial, drogas, sexual,
sicariato. (groming)
EN EL RUBRO SALUD
Debido al sistema de vida de estructura capitalista, la política de comercio de la salud
expresado en la prestación de servicios públicos deficientes, principalmente en hospita-
les, no logra la cobertura de calidad en el pueblo de las grandes mayoría, quienes frente
a los desequilibrios en su salud física, mental, ambiental y espiritual buscan casi siempre
aplicar soluciones alternativas a sus problemas de salud.
Por otro lado, en la realidad virtual, los usuarios de la Internet también están expuestos
a riesgos indiscutibles en su salud física, mental, espiritual e inclusive, en opinión de los
expertos, al propio medioambiente. Por ello, sobre el punto y dentro de una flexibilidad
interpretativa jurídica relativa a los niveles de vulnerabilidad y vulneración de los dere-
chos fundamentales, no cabe distinción de género, edad u otros motivos.
EN EL RUBRO POLÍTICO
La democracia representativa se expresa gobernando desde el Poder Ejecutivo, Legisla-
tivo, Judicial, entre otros organismos públicos y privados, creados aproximadamente en el
siglo XVIII. La democracia participativa en este tiempo supondría, en parte, el uso eficaz
de la Internet por parte del pueblo de las grandes mayorías con el que es posible desa-
rrollar y mejorar gobiernos en diversos aspectos, por ejemplo, respecto a sus necesidades
más urgentes. Desde el ámbito local, en la ejecución o supervisión, no solo presupuestaría
de algunas obras o servicios de un municipio, o desde un ámbito global, el ejecutar solu-
ciones al problema del medioambiente.
EN EL RUBRO JURÍDICO
Para mejorar la sociedad, las leyes del llamado Juspositivismo deben adecuarse aun
más a las del Jusnaturalismo (leyes de la naturaleza), aplicando alternativas específicas
de solución eficaces para todos, por ejemplo aquellas que inicien e impulsen el desa-
rrollo de la revolución ecológica, para evitar la extinción de los recursos naturales como

el agua, las plantas, la tierra, el aire puro, que afectarán a las generaciones venideras. Se
ha determinado que si las leyes e Internet están hechas, principalmente, para facilitar, la
compraventa de productos como celulares, tablets, ropa, casas, autos, para todos, mucho
más importante resultaría velar por el cumplimiento efectivo, eficaz y eficiente de las leyes
del naturaleza que por el incumplimiento de normas jurídicas, y de estas, principalmente,
las de carácter constitucional.
DISCUSIÓN
En los indicadores relativos a la sociedad e Internet, en los casos más difundidos por la
prensa local e internacional, se evidencia el descontento sobre diversos aspectos de la rea-
lidad concreta del Perú, examinada por el pueblo de las grandes mayorías a través de las
redes sociales, en las que los esfuerzos de liderazgo vertical de los llamados representan-
tes de la sociedad civil o de los conocidos frentes institucionales en materia de derechos
fundamentales son insuficientes, aunque en forma abiertamente discrepante otro grupo
importante no quiera o no puedan reconocerlo así. Por otro lado, con las honrosas ex-
cepciones del caso, el Estado-pueblo, representando las grandes mayorías, tiene muchas
veces la percepción de estar frente a una Administración Pública fría, indiferente o con-
templativa de las necesidades urgentes del pueblo de las grandes mayorías, en aspectos
puntuales referidos al desarrollo del informe que se contrapone a los intereses superiores
del individuo de todo Estado que se preste de ser democrático.
En los indicadores relativos a lo económico e Internet, se observa que la mayor parte
de los datos económicos presupuestarios publicados en la Internet son aquellos genera-
dos por los funcionarios y servidores de los organismos públicos especializados de los
Estados-gobierno; empero, es indiscutible resaltar la importancia informativa de los datos
o indicadores económicos sobre vivienda, ingresos, pobreza, finanzas, agricultura, co-
mercio exterior, construcción, manufactura, transporte, comercio, información laboral
acerca del empleo y desempleo, precios, condiciones de vida, productividad, tecnología,
estadísticas, investigaciones económicas, entre otros, aplicando los principios de la sana
crítica, de la duda razonable dentro de la vigencia de la Ley de transparencia y acceso a la
información pública, así como su reglamento; el tema del control del manejo presupues-
tario no siempre puede ser verificado directamente por el ciudadano, lo que constituye
una vulnerabilidad de los derechos fundamentales de los Estados-pueblos de las grandes
mayorías; esto sin considerar los temas de corrupción en algunas regiones del Perú en los
últimos años.
En los indicadores relativos a la educación e Internet, la discusión pasa por pregun-
tarse si se hace necesario diferenciar las vulnerabilidades de derechos fundamentales en
términos de niveles educativos, porque, por ejemplo, desde la escuela primaria existe una
presión ejercida y reforzada por necesidades simbólicas vinculadas a la utilización de la
tecnología que tiene como base, principalmente, las expectativas de movilidad socioca-
pitalista. Sin lugar a dudas, aquella es la institución más indicada para implementar un
conjunto de acciones al respecto, pero también habría que recuperar y orientar el papel

que están jugando las denominadas instituciones públicas de los Estados hacia los demás
ciudadanos sobre el punto.
Las vulnerabilidades latentes del grupo social conformado por niños1 es el más estu-
diado y, por ende, muchos autores argumentan la importancia de protegerlos2 , además,
constituyen indiscutiblemente un sector vulnerable y numeroso. Por ello, se habla de sus
peligros y riesgos en términos degenerativos, algunos, por ejemplo, son la exposición a la
pornografía, la delincuencia, el sicariato, juegos violentos, la prostitución, la violencia, el
descontrol, la invasión de la privacidad, compraventa de drogas, etcétera.
En los indicadores relativos a la salud e Internet, se advierte que la política de comercio
de la salud expresado en la prestación de servicios públicos deficientes, principalmente en
hospitales, no logra la cobertura de calidad en el pueblo de las grandes mayorías, quienes
frente a los desequilibrios en su salud física, mental, ambiental y espiritual buscan
casi siempre aplicar soluciones alternativas menos onerosas a sus problemas de salud.
En los indicadores relativos a la política e Internet, se encuentra que la incorporación
de la Internet como herramienta de políticas públicas responde a una visión en la que
instituciones como las organizaciones civiles o sectores representativos de la sociedad,
con funciones, intereses y objetivos, a veces ineficaces a la época en que vivimos, deben
promover el ejercicio activo y auténtico de los derechos políticos (democracia participati-
va) como prioridad de política gubernativa alternativa.
En los indicadores relativos a lo jurídico e Internet, se ha establecido que la gran ma-
yoría de las transacciones mundiales se efectúan de manera digital y la esfera del ejercicio
habitual del Derecho Constitucional de los Estados-pueblos de las grandes mayorías, en
torno a sus derechos fundamentales, no puede ser ajeno a esto si se puede contribuir al
mejoramiento del control informal realizado en las redes sociales, twitter, foros, blogs,
webs, mediante aplicativos de celulares o tablets que podrían mejorar, por ejemplo, los
mecanismos jurídicos de democracia participativa directa en el ámbito local, regional,
nacional. Estos instrumentos han sido independientemente incorporados en diversas le-
gislaciones del mundo con diversas finalidades desde su aparición.
CONCLUSIONES
Dentro de las estructuras de clase capitalista, existe la necesidad de institucionalizar,

como política de Estado-gobierno, el ejercicio del control tutelary realizado empíricamente
1 No resulta trillada la frase “Los niños serán los adultos del mañana”
2 Tomado del cuadernillo “Los chicos e Internet. Para una navegación segura, provechosa y divertida”.
Ha sido elaborado por educar, el portal educativo del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología,
de Argentina.

por los Estados-pueblos de las grandes mayorías para el respeto de sus derechos funda-
mentales, para lo cual la Internet ya viene desarrollando un rol informal importante.
EN EL RUBRO SOCIAL
Los jóvenes chimbotanos encuestados, durante octubre - noviembre del 2014, reco-
nocen que en muchas formas y modalidades se vulneran los derechos fundamentales
dentro y fuera de la Internet. Pese a esto, se ejercita un control informal de modo activo o
pasivo, que es sinónimo expresivo de las diferencias auténticamente democráticas de los
Estados-pueblos, muchas veces frente a las grandes corporaciones y los Estados-gobierno
transitorios, relativos a la Internet.
EN EL RUBRO ECONOMÍA
En Latinoamérica existen problemas con los derechos fundamentales económicos.
Como en el caso peruano, la política económica del Estado-gobierno se debe orientar a
equilibrar el poder económico empresarial y la del Estado-pueblo de las grandes mayo-
rías, con el fin de mejorar el modelo económico neoliberal y de la llamada inclusión social
que se debe explicar, entre otros aspectos, como garantía de la aplicación de las leyes labo-
rales en favor de una remuneración digna para los trabajadores3, pagadores de impuestos
que son administradas por los gobiernos. Es decir, lograr el bienestar material para todos.
EN EL RUBRO EDUCACIÓN
Se presenta un escenario en el que antiguos conceptos y métodos teóricos pedagógicos
pierden vigencia y chocan con los nuevos que empezaron a imponerse naturalmente, sin
el auxilio de la fuerza4, debido en parte a la Internet y los actores educativos.
También se encuentra la difusión educativa que viene siendo practicada dentro y fuera
de la Internet por personas naturales y no solo asociaciones, y contribuyen de esta forma a
la disminución de la pobreza, el desempleo, delincuencia, violencia, consumo de drogas,
los efectos de los desastres naturales como terremotos, tsunamis, liberación de ataduras
socioeducativas tradicionales, es decir, el ejercicio del control informal educativo aludido.
EN EL RUBRO SALUD
Se presentan tres conclusiones: la perspectiva de salud sobre los gobernantes, de los
gobernados y en lo relativo a la salud y usos de la Internet. Por ello, para los encuesta-
dos, en el orden jerárquico de las respuestas elegidas, es importante que el pueblo de las
grandes mayorías exija un mínimo de salud mental a los gobernantes de todos los niveles,
porque no puede ser una autoridad aquel que tiene inclinación al crimen, que le gusta
hablar y, sobretodo, practicar mentiras; no puede gobernarse a sí mismo siendo adicto a
uno o más vicios y mucho menos faltándole el respeto al pueblo y las normas constitu-
cionales. Por otro lado, y por múltiples causas, es vulnerable el derecho fundamental a la
3 Como en ciertos países de Europa.

4 Como era la consigna en la práctica educativa de los modelos tradicionales de antaño.

salud física y mental de los pueblos de las grandes mayorías, pero, principalmente, por el
hecho de contar con un trabajo mal pagado, que puede durar hasta más de ocho horas,
aunado a los costos de restablecimiento de la salud física, mental, ambiental y espiritual
de los pacientes debido a la onerosa libertad de comercio de ciertas empresas en salud.
EN EL RUBRO POLÍTICO
Se deduce, dentro de un marco de flexibilidad interpretativa, que la estructura capita-
lista, en un escenario de vigencia histórica, constituye la causa principal de algunos de los
problemas del informe investigativo, en la que cierto grupo de derechos fundamentales
de las grandes mayorías continúan siendo vulnerables por acción u omisión, pese a los es-
fuerzos o limitaciones de algunas instituciones de Estados-gobierno frente al crecimiento
de los índices de corrupción administrativa en todos los niveles.
Producto de la compleja actividad política, la especulación de los precios en la compra-
venta de bienes y servicios repercute en mayor medida en el bolsillo de los más pobres,
aunado, claro está, al problema del trabajo mal pagado o falta de trabajo; los impuestos
en algunos sectores pueden subir, bajar o mantenerse, pero siempre generará un efecto en
la realidad económica de todos, porque, entre otras razones, existe mucha informalidad y
si se le suma el hecho que algunas autoridades, desde un óptica estrictamente materia-
lista, prefieren construir obras5 como grandes edificios, pistas o veredas, antes que darle
prioridad a la disminución de la muerte lenta de la pobreza, la falta de oportunidades, la
desnutrición en miles de desamparados, o necesidades básicas en general, a título per-
sonal también sería importante impulsar gobiernos basados en las leyes de la naturaleza.
EN EL RUBRO JURÍDICO
Si bien es cierto que los ciudadanos no tienen suficiente control permanente y efectivo
sobre las leyes, creadas por el gobierno de turno, el congreso e instituciones pertinentes
pueden aportar soluciones eficaces al problema principal de la falta de empleo no solo
creando leyes de trabajo, sino guiándose por la voz democrática del pueblo de las grandes
mayorías que viene expresándose en redes sociales como Facebook, desde hace algunos
años atrás. Son grandes mayorías aparentemente invisibles, quienes pese a no poder crear
puestos de trabajo para obtener una remuneración digna por falta de capital, o consi-
guiendo empleo, su plata no les alcanza, o sean desempleadas o subempleadas, merecen
mejorar sus condiciones de vida y, paralelamente, contribuir en la disminución de las cau-
sas y los efectos de los problemas que padecen las víctimas de crímenes, asaltos, sicariato,
extorsión, corrupción en general. Este control tutelar informal mejoraría las técnicas de
represión punitive, puesto que no siempre es factible penalizar actitudes, actividades y/o
conductas dentro y fuera de la Internet, porque en materia de reglas sociales, si alguna vez
lo hubieron, lo privado es público y lo público no deja de ser público.
5 Reiteradas prácticas políticas exclusivas basadas en el progreso material, se destruyen fácilmente con el
poder de la naturaleza.

Para mejorar la sociedad, las leyes del llamado Juspositivismo deben adecuarse aun
más a las del Jusnaturalismo (leyes de la naturaleza), aplicando alternativas específicas de
solución eficaces para todos, por ejemplo, aquellas que inicien e impulsen el desarrollo
de la revolución ecológica para evitar la extinción de los recursos naturales como el agua,
las plantas, la tierra, el aire puro, que afectarán aun más a las generaciones venideras6 o
medidas efectivas para evitar el robo de dinero destinado a la ejecución de obras y servi-
cios públicos, por parte de algunas autoridades y exautoridades de gobierno o leyes que
reformen el código procesal civil, para evitar que los jueces ejecuten desalojos por causas
humanitarias, obviamente sin perjudicar a los acreedores, tal y como se viene impulsando
por algunos movimientos sociales de Europa7 o leyes que limiten el accionar de políticos
que no cumplan con las promesas ofrecidas.
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Lex canuleia como fuente en la norma del matrimonio de

la legislatura ecuatoriana
Carlos Alcívar Trejo*

Juan T. Calderón Cisneros**
Wendy Piedrahita Veintimilla***
Resumen
E l presente artículo se enfoca en las leyes de Roma y las distintas civilizaciones, q u e

son fuentes en la norma vigente, como fue la Lex Canuleia en el matrimonio de
Roma, siendo uno de los actos más honorables que en esta civilización se llevaban a cabo,
a fin de que este acto se transforme de un acto moral y religioso, en la evolución, a un
acto solemne en lo legal, establecido desde la antigüedad como norma, hasta llegar a
nuestra legislatura fomentando la importancia de las distintas civilizaciones antiguas
que aportaron al Derecho, como es el caso de Roma, siendo la cuna del derecho consti-
tuyéndose hoy por hoy una de las prioridades de más alto impacto su estudio y análisis
para el desarrollo pleno y armonioso del ser humano, en su carácter holístico-sistémico.
Palabras claves: Ley, Derecho, Matrimonio, Norma, Sociedad, Concubinatus,
Contubernium.
Abstract
This article focuses on the laws of Rome and different civilizations, which are sources of
the current rule, as was the marriage Lex Canuleia in Rome, one of the most honorable
acts in this civilization took place, so that this act becomes a moral and religious act, in
evolution, a ceremony in the legal, established since antiquity as standard, up to our
legislature promoting the importance of various ancient civilizations that contributed to
* Catedrático a tiempo completo de la Universidad Tecnológica Ecotec, Guayaquil, Ecuador. Catedrático

de medio tiempo en la Universidad de Guayaquil. Su correo electrónico es [email protected]
** Catedrático a tiempo completo de la Universidad Tecnológica Ecotec. Su correo electrónico es jcal-
[email protected]
*** Catedrática y Directora del Área de Lengua y Literatura de la Unidad Educativa FAE N° 2, Guayaquil,
Ecuador. Su correo electrónico es [email protected]

Carlos Alcívar Trejo, Juan T. Calderón Cisneros y Wendy Piedrahita Veintimilla
right, as in the case of Rome, being the cradle of law constituting today one of the highest
priorities impact study and analysis for the full and harmonious development of man, in
its holistic-systemic.
Keywords: Law, marriage, norma, society, concubinatus, contubernium.
INTRODUCCIÓN
El matrimonio en Roma era uno de los actos más honorables que en esta civiliza-
ción se llevaban a cabo. Sin importar de qué forma se viese al matrimonio, ya sea como
la unión de un hombre y una mujer, o el primer paso para la creación de una familia;
siempre sería visto como una de las principales instituciones de la sociedad, la cual
“tenía como objetivo principal, el generar hijos legítimos, para que estos en su madurez,
puedan heredar los bienes y la situación jurídica de sus padres frente a la sociedad
romana”. (1)
A partir de lo dicho anteriormente, es lógico el pensar que, al ser una institución de la
sociedad de Roma, solo podrían ser partes de la misma patricios, y lo fue así por mucho
tiempo, abarcó el periodo de las Leyes de las Doce Tablas, en el que el matrimonio era un
acto exclusivo para los miembros más altos de la sociedad romana.
Pero esto cambiaría, el matrimonio seguiría siendo una de las instituciones jurídicas
más importantes de la sociedad romana, y sus objetivos serían los mismos, salvo el cam-
bio que se daría en el año 445 a.C., con la aparición de la Ley Canuleia, la cual eliminaría
la exclusividad de este acto, dando por hecho, la unión en matrimonio entre un patricio
y un plebeyo.
ANTECEDENTES
En Roma, el matrimonio “era un acto exclusivo para los ciudadanos” (2), siendo esta
su principal característica, la cual desencadenaba en varios requisitos que los ciudadanos
debían cumplir, como el que ambos sean púberes; con esto surgió también el arreglo de
ceremonias, incluso antes que los contrayentes naciesen. “Era mal visto, y llamado des-
honra, el no cumplir las promesas, por lo que muchos ciudadanos comenzaron a perder
sus derechos y con esto, la sociedad empezó a disminuir su poder”. (3)
Fue en estos momentos, en el que se empezó a dar más libertades al matrimonio. Exis-
tieron casos de adulterios, en el que un patricio mantenía una relación con un plebeyo
o viceversa, su mujer lo hacía. Gracias a los problemas que se dieron en esta época del
derecho Justiniano, Gaius Canuleius propuso la ley, la cual iba a ser aceptada por parte
del senado, con la única condición de que esta no cambiaría el objetivo del matrimonio,
el cual era concebir hijos legítimos. La diferencia es que ahora los hijos concebidos den-
tro del matrimonio ente un patricio y un plebeyo obtendrían el status social del padre y

Lex canuleia como fuente en la norma del matrimonio de la legislatura ecuatoriana
romperían la regla en la que se estipulaba que “solo podrían ser ciudadanos romanos,
los hijos de padre y madre ciudadanos”. (Apiano)
Junto a esta ley, iban a surgir muchas nuevas leyes, no solo referentes al matrimonio,
sino al status de una mujer, a las libertades que poseía el hijo de un patricio, al patrimonio
familiar, e incluso leyes referentes a la independencia de la mujer, y las responsabilidades
que esta adquiría dentro y fuera del matrimonio.
Esta ley fue sin duda una de las más importantes del nuevo Derecho romano, ya que
abrió paso a la inclusión de nuevos derechos, lo cual revolucionaria totalmente a la socie-
dad romana.
A lo largo de la historia de Roma, existieron muchos conflictos internos entre patricios
y plebeyos, por lo que por muchos años, se tomaron medidas para solucionar o calmar
los conflictos entre ambos, una de estas, la Ley Canuleia.
Esta ley proponía que tenga validez el matrimonio entre patricios y plebeyos, algo que
permitió que, por primera vez, en la historia de Roma, se mezclase la sangre pura de un
ciudadano.
ANÁLISIS DE LA LEY CANULEIA Y SU APORTE CON LA

LEGISLATURA ECUATORIANA
Por medio de esto, y que el principal objetivo del matrimonio en Roma, como insti-
tución jurídica, era el “procrear nuevos ciudadanos para que asumiesen los derechos
de su padre en un future” (Apiano), compararemos este objetivo con lo que nos dice el
Código Civil ecuatoriano en su artículo 81: “Matrimonio es un contrato solemne por el
cual un hombre y una mujer se unen con el fin de vivir juntos, procrear y auxiliarse
mutuamente”.
Lo primero que se distingue entre ambas épocas es el que la Ley Canuleia era, al igual
que muchas de otras leyes romanas, una ley “machista”, ya que esta le daba el poder to-
tal al hombre dentro del matrimonio, por lo que en lugar de ser un contrato, en el que
exista igualdad de responsabilidades y derechos, era el hombre, el único que asumía los
derechos, y con esto el poder que adquiría dentro de la sociedad. Con esto recaemos en la
visión que se tiene históricamente de la mujer como una fábrica de personas, por lo que
en Roma era el único propósito por el que se llevaba a cabo el matrimonio.
El Código Civil ecuatoriano, nos dice que la unión se da con el fin de que ambos, el
hombre y la mujer, vivan juntos. Es esta otra de las principales características del matri-
monio romano, ya que para reconocer un matrimonio, basta el observar una convivencia
diaria.
Aquí surgen el concubinatus y contubernium: la primera “nace cuando existía la con-
vivencia entre un hombre y una mujer, pero que no era reconocida como matrimonio”
(Grimal), ya que estas estaban imposibilitadas de casarse, como lo era el caso de un

magistrado y una provinciana, por ser extranjera. Y el contubernium, el cual consistía

en “la unión ilegitima de dos esclavos que bajo el poder de un pater sean declarados
contubernios, al no poseer un sustento legal, el pater podía deshacer esta unión cuando
quisiera” (Grimal). Ambas se convertirían en punto de partida para la unión de hecho.
Continuando el análisis, el Código Civil ecuatoriano nos presenta el derecho o el deber
de auxiliarse mutuamente entre el hombre y la mujer, lo que forma parte del contrato
de ambos, pero que en los tiempos de la antigua Roma no era del todo cierto, ya que “el
hombre era independientemente de lo que decidiera la mujer, el que mantenía el poder y
el quien tomaba las decisiones sobre toda la familia” (Apiano), a esto se le suma el adul-
terio, el cual sería uno de los puntos más criticados en la actualidad sobre el matrimonio
romano, ya que este nos dice que “el hombre puede mantener relaciones íntimas con
cualquier mujer, siempre cuando esta no este casada” (Orodea), lo que al otro lado de la
moneda, la mujer no podía si quiera mantener una relación de amistad con un hombre
ajeno al marido.
Con esto se deja en claro las diferencias que presentaban el matrimonio en Roma, y lo
que nos dicen las leyes ecuatorianas actuales, en cuanto a la definición de matrimonio se
refiere, aquí surge la importancia de la Ley Canuleia, ya que esta no solo serviría para unir
a personas de distintos estratos sociales, si no que le daría paso a la unión de hecho y a
los derechos matrimoniales de la mujer.
Recordemos que la Ley Canuleia permite el matrimonio entre patricios y plebeyos,
lo que en la actualidad se conoce como matrimonio morganático, debido a que “es una
unión entre dos personas de distintos estratos sociales” (Orodea), y que para la Iglesia es
un matrimonio más, además de esto, los hijos dentro de un matrimonio como este son
legítimos amparados por la ley. Algo que antes de que la Ley Canuleia existiese no hubiese
sucedido, ya que “los hijos fuera de un matrimonio entre ciudadanos, asumían el status
de la madre”. (Grimal)
Es esto algo muy importante, ya que la Ley Canuleia beneficia en Roma a los plebe-
yos, que en esa época muchos tenían sangre romana por sus padres, lo que permitió la
inclusión y la legitimización de hijos varios años después, y con esto derechos de los hijos
fuera del matrimonio.
En el Derecho, “la ley es un precepto dictado por una autoridad competente” (Oro-
dea). Esta exige o prohíbe algo junto a la justicia y con un fin del bien común de la socie-
dad. Debido a esto, se puede decir que la legislación es aquella que limita el libre albedrío
de cada persona que vive en sociedad; esto funciona como un poder externo el que rige
la conducta de los individuos para asegurar el cumplimiento de las normas que forman
parte de las necesidades de una comunidad. Sin duda, este poder nos dice que si según
la moral de la persona es correcta o incorrecta,cierta acción establecida en los códigos se
debe dejar la creencia personal para tomar una postura colectiva.
Y era esto lo que sucedía en épocas romanas, como ya analizamos el primero de los
códigos que hacen referencia al matrimonio en el Ecuador, y llegamos a la conclusión de
que, sin duda, existen varias diferencias entre ambas épocas, lo que no cambiará es el

poder de las masas y el pensamiento de bienestar que tiene cada persona, ya que este
siempre va a buscar el bienestar, si no es común, al menos suyo y de su familia.
Gracias a este pensamiento de superación, por llamarlo así, “el hombre romano intento
superarse, al igual que sucede hoy en día, ya sea por la motivación extrínseca o intrínseca,
el hombre va a estar en constante evolución, o al menos eso es lo que propone con su
accionar” (Grimal). En Roma con la introducción de la Ley Canuleia, era esto lo que se
necesitaba.
Como se ha analizado a lo largo de la historia de la humanidad, las leyes surgen por
la necesidad de la sociedad, ya sean estas necesidades micro o macro, las cuales son estas
últimas las que crearán un mayor impacto dentro del pensamiento de las personas, y en
Roma, estas necesidades no pasaban solo dentro de lo económico, sino por primera vez,
por lo social, y por el bienestar de los ciudadanos, y de los residentes en conjunto.
Si se toma en cuenta que, dentro de la Constitución ecuatoriana, se refiere a los extran-
jeros, como personas, en igualdad de derechos, es claro que esa conciencia que se creó
muchos años atrás sobre la inclusión, sigue en pie, y no solo es esta condición la que nos
hace pensar esto, sino diversos artículos dentro del código de convivencia ecuatoriana, el
cual es el Código Civil, que permite y acepta el matrimonio celebrado en el exterior, o que
permite el matrimonio de un ciudadano y un extranjero dentro del territorio nacional.
En este punto recae el prejuicio existente en Roma, en el que el conocido matrimonio
morganático, el cual consistía en la unión de un extranjero y un ciudadano, o mejor
conocido por la unión de personas de distintos estratos sociales, formó no solo un daño
en los deseos de personas que querían pasar la vida juntos y formar una familia, sino que
afectó a la sociedad romana como tal.
Pero siempre habrá cabida a la duda, y es válido el preguntarse: ¿Cómo puede afectar
que no sea legal el matrimonio entre personas extranjeras o de distintas clases sociales?
Pues la razón es lógica. Como se conoce, no solo por este ensayo, si no desde que somos
solo unos niños, el matrimonio es el núcleo de la sociedad, y es este una de las definicio-
nes más básicas del termino “familia”, y esto se debe, en parte, a lo sucedido en Roma, ya
que fue el respeto que se le tenía a esta institución jurídica, que fue lo que desestabilizó a
la sociedad por completo, ya que “el matrimonio era para personas de sangre pura, esto
quiere decir nacidos y de descendientes todos romanos” (Grimal), lo cual en algún mo-
mento es lógico pensar que esta descendencia se acabaría, siendo esta la necesidad macro
a la que se enfrentaban.
Con esta necesidad surgió la idea de formar esta ley, se empezó a mezclar a la sangre, la
cual no era del todo “impure” como ellos la llamaban, ya que la mayoría de la plebe, era de
padre romano y de madre liberta, o eran bárbaros nacidos en las cercanías de Roma. Dado
esto, por mucho tiempo se dio la siguiente pregunta: ¿Qué hubiese sucedido sin esta ley?
La cual sería contestada con los acontecimientos que se dieron después.
Como ya se había explicado, esta ley conllevo a la creación de nuevas leyes, como la
Papia Poppaea, la cual “eliminaría la tutela a la mujer y le daría independencia dentro
de la sociedad conyugal” (Orodea), y es esta otro de los beneficios, la llamada sociedad

conyugal, y ya no el poder absoluto del páter familias, el cual conservaría varios dere-
chos, pero perdería el poder absoluto y, luego, el poder a la tutela sobre sus agnados y sus
esclavos.
Pues fue una revolución la ocurrida con esta ley, la cual con los derechos actuales, y la
libertad de elegir con quien casarse se puede contrastar con el artículo 66, numeral 4 de la
Constitución, el cual nos dice que todos tenemos derecho a “la igualdad formal, igualdad
material y no discriminación”, lo cual quiere decir que todos somos vistos de la misma
forma bajo la ley, y que es este el derecho de toda persona, la libertad.
Este artículo, y lo sucedido en Roma, se complementan muy bien, ya que se pone en
manifiesto la libertad, la cual, como se suele decir, no solo es beneficiosa para la persona,
sino para la sociedad, y es aquí cuando surge de nuevo una necesidad en Roma, la nece-
sidad a ser libres.
Roma, una sociedad pesada, por su gobierno y su filosofía de gobierno, con estratos
sociales muy bien divididos, con funciones para cada uno de ellos, e inclusive leyes que
regulaban las conductas de cada uno de estos, fue lo que provocó un derecho, el cual es
considerado natural, que es la libertad, la cual puede ser concebida, como el derecho a la
vida, ya que se afirma que sin libertad no existe la vida. Y, en este caso, se puede pensar
que una organización política y social pueden mantener a una sociedad, es un pensa-
miento equivocado, ya que como se observó en Roma, “existió una época en la que la
evolución de esta se mantuvo en cero, y esto debido a una de las fuentes del derecho, la
costumbre y la tradición” (Orodea).
La costumbre y la tradición, dos fuentes del Derecho, que no solo pueden crear al mis-
mo, sino que también pueden destruirlo. ¿Cómo? Con la falta de ideas, la paralización y
las injusticias. Sin duda, esta última, uno de los mayores problemas a lo largo de la histo-
ria. La injustica, pero no se puede hablar de injusticia, sin primero saber lo que significa
justicia, o el ser justo.
La justicia, el “dar a cada quien lo que le corresponde” (Ortega). ¿Es esta la definición
universal de justicia, pero que nos hace creer que estamos siendo justos al denominar a
esta definición como verdadera? Pues esto mismo sucedía en Roma, ¿cómo uno podía
determinar lo que le correspondía al otro sin siquiera conocer su situación de vida? Pues
es claro que los derechos se violaban, las verdaderas injusticias, apadrinamientos dentro
de la corte, veredictos totalmente ilegales, y castigos tortuosos, eran llevados a cabo contra
la plebe, que aunque en el transcurso de la historia, adquirió derechos que los ponían al
mismo nivel que un ciudadano, en el fondo de la sociedad, se sabía que existían las injus-
ticias, y que estas no pararían nunca.
Por otra parte, la ética, al igual que los derechos humanos, es necesaria para el buen
vivir de la persona y de la convivencia social adecuada. Para esto, es de gran importancia
definir a la ética como “la disciplina que se ocupa de pensar el valor del bien, su natura-
leza, su relación con otros valores y la fundamentación de las normas morales que rigen

nuestras acciones” (Ortega). De esta manera, se protegen los aspectos sociales de un Esta-
do, basándose en la ley natural, las disposiciones y derechos de cada Estado.
Y son estas disposiciones éticas y morales las que surgieron en Roma, y nuevamente la
cuestión es preguntarse: ¿Por qué no?, ¿por qué no podría casarse un patricio y un plebe-
yo? ¿Qué los hace distintos? Y es aquí cuando surge la verdadera razón de la creación de
esta ley, la interpretación de la ley.
Interpretación que, dada por la realidad de la época, es muy difícil: el pensar que la
verdadera razón de la Ley Canuleia hubiese sido, por decirlo así, el “amor” que podían te-
nerse dos personas de distintos estratos sociales, ya que siendo realistas, “para un estado,
lo que menos importa son los sentimientos” (Orodea), y más aún en una sociedad, como
la romana, en la que aún existía la esclavitud.
Pues está claro que no eran los sentimientos de las personas los que motivaron a la
creación de esta ley, sino la necesidad, que ya se había comentado antes, la necesidad de
ser libres, e inmersa en esta, la necesidad que tenía el Estado de adquirir beneficios, ya
que en un Estado como el romano, un Estado en constante cambio, y el que se mantenía
en lucha por ser el mejor, “eran las apariencias de poder, las que movilizaban absoluta-
mente todo” (Grimal).
Y aquí surge de nuevo la definición de familia, “el núcleo de la sociedad, la fuerza y
el todo de la misma” (Orodea), pues es claro, que mientras más poderosa se vuelva esta
institución, mayor poder adquiriría el Estado, mientras más familias, y mientras estas sean
constituidas por patricios y plebeyos, los cuales estaban respaldados por leyes en su pro-
tección, serían menos las preocupaciones para el Estado romano, y mayores los ingresos
que estos tendrían, para poder trabajar, y empezar nuevamente la época de cambio, como
lo fue “la época del derecho Justiniano, en el que los derechos de las personas iban a ser
vistos de una forma distinta, dejando de lado la creencia de pureza, y empezando a tra-
bajar en conjunto para beneficiar a la sociedad” (Grimal), algo que aún forma parte de
las constituciones o cartas magnas de muchos países del mundo, como lo dice la propia
Constitución del Ecuador, en uno de los párrafos del artículo 1: “El Ecuador, es un estado
pluricultural y plurinacional”.
Pues bien, si hablamos de una convivencia ética y social correcta, se tiene que decir
que estas constan de varios valores fundamentales. En primer lugar, la igualdad, que se
refiere a que cada persona acceda a un trato justo. Y no solo esto, ya que si lo vemos desde
el punto de vista del matrimonio, este “es un contrato al que accede un hombre y una mu-
jer para formar una familia” (Ortega), y es justo, debido a que los dos toman la decisión,
dentro de lo que se formara, que es la sociedad conyugal, estos son iguales frente a la ley y
merecen un trato justo, que es lo mismo que se buscaba con la Ley Canuleia, la igualdad
entre patricios y plebeyos, y eliminar ambos estratos sociales para que la sociedad pueda
resurgir y darle al Estado lo que este necesitaba.
Segundo, la equidad que “se refiere al reconocimiento y valoración integral de todo
individuo sin importar su sexo, religión, credo o raza” (Ortega). Esta equidad, es muy
importante, ya que esta es otra de las bases de toda sociedad, y como lo habíamos dicho
ya, Ecuador, un Estado pluricultural y nacional. Y Roma, un Estado que necesitaba esa

pluriculturalidad y plurinacionalidad, y que mejor forma, que el unir, mediante el con-

trato más importante celebrado en Roma, el matrimonio, el cual era visto como algo solo
para ciudadanos, y que de la noche a la mañana, este pueda ser realizado por plebeyos,
daría mucho qué pensar, y cambiaría los pensamientos de muchos ciudadanos, y así
mejoraría la relación entre estos y los plebeyos, y dando paso a los derechos que estos se
merecían, hasta llegar al punto en el que todos sean vistos como ciudadanos romanos.
Y al final, la libertad, que involucra las físicas, morales, cívicas y políticas. Como se
ha explicado “la moral de la persona puede discrepar de otras, pero la ética se basa en la
sociedad como una sola”. (Orodea)
Como ya se ha dicho, la sociedad se encuentra ligada a varios aspectos que pueden
modificarla, y claro ejemplo de esto son los sucesos que han ocurrido por varios años,
sucesos como guerras, pactos de paz, tratados internacionales, y la más común de todas,
la creación de nuevas leyes, que puedan regular lo que se necesita controlar en un mo-
mento dado, es por eso también que las leyes no son eternas, y pueden ser derogadas y
totalmente eliminadas.
Un caso de estos es la misma Ley Canuleia, que se da varios años después de la aproba-
ción y la implementación de esta ley en la sociedad romana, es decir se puede dar cuenta
de que ya esta ley no existe, y que ha quedado como una fuente material e histórica del
Derecho, y como una fuente de interpretación del mismo, pero ¿Por qué?
Pues esto se debe a las necesidades actuales, no existe la necesidad de crear una ley
que permita el matrimonio entre un ecuatoriano y un japonés, o de un indígena y un
afroecuatoriano, debido a que está más que claro, no solo en el país, sino en todo el mun-
do, que las personas somos libres de elegir con quién formar una familia, y debido a esto
deben existir leyes también, el caso que no exista una ley parecida a la Canuleia, no quiere
decir que no haya otra que puedan regular las conductas, porque cabe recalcar que las
leyes, en su mayoría, y a causa de la libertad que existe gracias a los derechos humanos,
una ley no puede prohibir nada, solo puede regular el acto, y en este caso dar una sanción
respectiva, en caso de no acatar lo que se dice.
Es debido a esto que se puede llegar al pensamiento de que la Ley Canuleia fue quizás
la primera ley que permitió que se realice un matrimonio, denominado con ese nombre,
y con las características que se conoce hoy en día, entre dos personas, un hombre y una
mujer, de distintas clases sociales o nacionalidades, ya que, con el ejemplo de las necesi-
dades, es claro que las civilizaciones antiguas a estas hubiesen implementado soluciones
parecidas.
Pero es esta necesidad, la que se conformó tiempo después de que en el Código Civil
ecuatoriano se tomen medidas para solucionar problemas, y satisfacer las necesidad que
se dan, como el patrimonio familiar y las herencias, las cuales respaldan a los descen-
dientes y, en este caso, a la descendiente mujer también, recordando que en Roma, “las
mujeres no podían testar ni ser herederas”. (Apiano)

Al igual que lo estipulado en las leyes ecuatorianas, la que se dice es una de las más
completas, están las leyes romanas, las cuales en conjunto formaban normas que crearan
igualdad en todos los residentes de la ciudad, debido a que como se explicó, el Estado
necesitaba la unión, y esta unión era la familia, la cual, como se conocía en épocas del
Renacimiento y la Era medieval, uno de los tratados políticos y sociales más importantes
eran los arreglos de matrimonios, entre un príncipe y una princesa de dos reinos distin-
tos, para fortalecer las relaciones bilaterales entre ambos reinos. Lo mismo sucedía en
Roma, el matrimonio serviría, ya sea que se ejecutase o no lo que está dispuesto, con
esto se hace referencia a que bien podía un patricio casarse con una plebeya o no, pero el
simple hecho de que existiese esta norma crearía cierta unión e igualdad, y al igual que
en las épocas del Renacimiento, como si fuesen dos reinados, se juntarían para servir a los
beneficios del Estado y satisfacer las necesidades del mismo.
En ese sentido, la Ley Canuleia puede ser vista más que como una ley que permite el
simple matrimonio entre un patricio y un plebeyo, si no que puede ser visto como un tra-
tado, visto desde otro punto de vista, que se encargue de unir a ambos pueblos, el de los
ciudadanos romanos, y el de los plebeyos, y esto es lo que realmente fue, la Ley Canuleia
fue la validación de los derechos adquiridos por la plebe con las Doce Tablas.
Se considera como punto de partida a la Constitución del Ecuador, el artículo 88, que
menciona la acción de protección, y se infiere lo siguiente: “podrá interponerse cuando
exista una vulneración de los derechos constitucionales”. Luego, comparando la Consti-
tución con la ley magna de las Doce Tablas, que en la constitución con este artículo, se
preservan todos los derechos que se encuentran escritos en este código de normas, y que
deben ser respetados; sin embargo, esto no ocurría en Roma, en el que la intervención de
las Doce Tablas fue, para algunos historiadores, “un acto fallido de preservar la paz entre
patricios y plebeyos” (Apiano), ya que por más que estas leyes hubiesen sido promulgadas
y puestas en vigencia, no se cumplían de una forma justa para algunos.
Es por esta necesidad que la Ley Canuleia surgió como un soporte, por llamarlo así,
para la Ley de las Doce Tablas, ya que por medio del matrimonio se le concedían mu-
chos más derechos de los que adquiría un plebeyo con lo estipulado en las Doce Tablas,
porque si se medita bien, al momento de uno casarse y de ser el plebeyo quien adquiriría
el estatus del patricio, pasaría a ser un ciudadano, solo por casarse, y no tenía que estar
bajo el poder de este, o ser esclavo, ni mucho menos sacrificar su vida en una guerra para
acceder por completo a los derechos de la sociedad romana, y ser visto como uno más, y
así acceder a todos los poderes del Estado y convivir en igualdad de condiciones frente a
la ley de Roma, y ser visto como romano frente a todos los demás.
Si bien se considera todo lo que significó esta ley, y de lo importante que fue, no solo
para los plebeyos, sino para el futuro de las siguientes sociedades y que hasta la actuali-
dad, esto pueda ser visto como un caso en el que las diferencias se dejaron de lado, para
formar una sociedad más unidad, y trabajar todos juntos por el bienestar del lugar en el
que residían.

ANÁLISIS Y SUSTENTO LEGAL DE LA LEY ECUATORIANA
Constitución del Ecuador

Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la protegerá como nú-
cleo fundamental de la sociedad y garantizará condiciones que favorezcan integralmente
la consecución de sus fines.
Estas se constituirán por vínculos jurídicos o de hecho y se basarán en la igualdad de
derechos y oportunidades de sus integrantes.
El matrimonio es la unión entre hombre y mujer, se fundará en el libre consentimiento
de las personas contrayentes y en la igualdad de sus derechos, obligaciones y capacidad
legal.
Art. 68.- La unión estable y monogámica entre dos personas libres de vínculo matri-
monial que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstan-
cias que señale la ley, generará los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias
constituidas mediante matrimonio.
La adopción corresponderá solo a parejas de distinto sexo.
Título III CÓDIGO CIVIL ECUATORIANO DEL MATRIMONIO
Parágrafo 1°.
REGLAS GENERALES
Art. 81.- Matrimonio es un contrato solemne por el cual un hombre y una mujer se
unen con el fin de vivir juntos, procrear y auxiliarse mutuamente.
Art. 82.- No podrá procederse a la celebración del matrimonio sin el ascenso o licencia
de la persona o personas cuyo consentimiento sea necesario según las reglas que van a
expresarse, o sin que conste que el respectivo contrayente no ha menester, para casarse, el
consentimiento de otra persona, o que ha obtenido el de la justicia, en su caso.
Art. 95.- Es nulo el matrimonio contraído por las siguientes personas:
1°.- El cónyuge sobreviviente con el autor o cómplice del delito de homicidio o asesi-
nato del marido o mujer;
2°.- Los impúberes;
3°.- Los ligados por vínculo matrimonial no disuelto;
4°.- Los impotentes;
5°.- Los dementes;
6°.- Los parientes por consanguinidad en línea recta;

7°.- Los parientes colaterales en segundo grado civil de consanguinidad; y,

8°.- Los parientes en primer grado civil de afinidad.
Art. 96.- Es igualmente causa de nulidad del matrimonio la falta de libre y espontáneo
consentimiento por parte de alguno o de ambos contrayentes, al tiempo de celebrarse el
matrimonio, sea que provenga de una o más de estas causas:
1a.- Error en cuanto a la identidad del otro contrayente;
2a.- Enfermedad mental que prive del uso de razón;
3a.- Rapto de la mujer, siempre que ésta, al momento de celebrarse el matrimonio, no
haya recobrado la libertad; y,
4a.- Amenazas graves y serias, capaces de infundir un temor irresistible.
Art. 102.- Son solemnidades esenciales para la validez del matrimonio:
1a.- La comparecencia de las partes, por sí o por medio de apoderado especial, ante la
autoridad competente;
2a.- La constancia de carecer de impedimentos dirimentes;
3a.- La expresión de libre y espontáneo consentimiento de los contrayentes;
4a.- La presencia de dos testigos hábiles; y,
5a.- El otorgamiento y suscripción del acta correspondiente.
Parágrafo 2°.
DE LA TERMINACIÓN DEL MATRIMONIO
Art. 105.- El matrimonio termina:
1°.- Por la muerte de uno de los cónyuges;
2°.- Por sentencia ejecutoriada que declare la nulidad del matrimonio del
desaparecido; y,
4°.- Por divorcio.
Art. 106.- El divorcio disuelve el vínculo matrimonial y deja a los cónyuges en
aptitud para contraer nuevo matrimonio, salvo las limitaciones establecidas en este
Código. De igual manera, no podrá contraer matrimonio, dentro del año siguiente a la
fecha en que se ejecutorió la sentencia, quien fue actor en el juicio de divorcio, si el fallo
se produjo en rebeldía del cónyuge demandado.
Estas prohibiciones no se extienden al caso en que el nuevo matrimonio se efectúa con
el último cónyuge.

SECCIÓN IV
CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESO DIVORCIO O TERMINACIÓN
DE UNIÓN DE HECHO POR MUTUO CONSENTIMIENTO
Artículo 340.- Divorcio o terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento.
El divorcio o la terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento, siempre que
haya hijos dependientes, se sustanciarán ante la o el juzgador competente.
La o el juzgador convocará a los cónyuges o a los convivientes a audiencia a la cual
comparecerán personalmente o a través de la o del procurador judicial y ratificarán su
decisión de dar por terminado el vínculo matrimonial o la unión de hecho.
Si en la audiencia, los cónyuges o los convivientes han acordado sobre la situación
de las o los hijos menores de dieciocho años y de los bienes, la o el juzgador en el acto
pronunciará sentencia declarando disuelto el vínculo matrimonial o la unión de hecho.
En caso de divorcio o terminación de la unión de hecho se dispondrá la inscripción de la
sentencia conforme con la ley.
De no haber acuerdo sobre la situación de las o los hijos menores de dieciocho años,
el asunto se sustanciará ante la o el mismo juzgador en procedimiento sumario y resuelta
esta controversia se declarará disuelto el vínculo matrimonial o la unión de hecho.
CONCLUSIONES
• La Constitución ecuatoriana, artículo 96, lo que es la organización colectiva, algo

que antes no se daba en Roma, debido a que no era lo mismo las decisiones tom-
adas por un bando que por las decisiones tomas del otro lado y pasaron a formar
una organización colectiva en igualdad de términos, siendo después de varios años,
la gran parte, ciudadanos de Roma, y contribuyentes a la razón social del país.
• La familia y el matrimonio, hasta los problemas que conllevaron al surgimiento de
esta ley, al igual que el examinar las necesidades, la costumbre y la tradición, está
más que claro, que fueron todos estos factores, los que contribuyeron a la real-
ización de esta ley, que como se vio, fue de importancia para la superación de todo
un Estado y la evolución de las leyes y del pensamiento, así como de la moral y la
ética de las personas, además, esta ley surgió varios años antes del nacimiento de
Cristo, y dado a que han pasado más de dos mil años y que la leyes han seguido en
constante evolución, nos permitimos decir , que fue esta ley, la que empezó todo
un proceso de reformas dentro de los estatutos sociales de las civilizaciones con-
siguientes, y aunque esto no quiere decir que esta ley haya eliminado el racismo o

las diferencias sociales, no se puede negar que fue un gran contribuyente a la ig-
ualdad de derechos que se dieron en la historia, y no solo debido a que se trata del
matrimonio entre un patricio y un plebeyo, si no que se trata del hecho de haber
cedido uno de los más nobles derechos de una sociedad, a otro, que ellos creían
eran personas impuras que no merecían dicho derecho.
• Esta ley reformó la vida en familia, ya que gestionó los derechos dentro del matri-
monio entre un hombre y una mujer, y así la mujer adquirió derechos, y el hombre
aprendió a convivir en armonía, y a formar una sociedad conyugal, que sea de
aporte, al igual que en Roma, para satisfacer las necesidades del Estado.
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Constitución del Ecuador (2008- VIGENTE)
Código Civil del Ecuador (2012- VIGENTE)
CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESO (2015)

Propuesta de un programa sobre derechos humanos de la

Escuela Profesional de Derecho de la Uladech Católica,
Piura, caserío La Piedra, 2015
A human right program proposal of Escuela Pro-

fesional de Derecho at Uladech Católica, Piura,
caserío La Piedra 2015
Elvis Marlon Guidino Valderrama*
Resumen
C ada vez cobra mayor importancia la vinculación entre la Universidad y la sociedad,

sobre todo a nivel de extramuros, con la finalidad de resolver sus problemas, y te-
niendo como reto en el siglo XXI relacionar ciencia, tecnología e investigación al servicio
de estas. En este sentido, se pueden obtener como resultados: un mejor conocimiento
sobre la importancia de los derechos humanos en las comunidades campesinas, el incre-
mento del respeto al derecho de igualdad del campesino en temas de índole social como
participación en las decisiones de las autoridades para la solución de sus problemas coti-
dianos, de manera democrática y participativa sin importar la edad, género y condición
social. Por lo cual se concluye que la vinculación entre universidad y sociedad se verá
fortalecida mediante la creación de este programa, generando un espíritu humanístico
entre los docentes y estudiantes de la carrera profesional de derecho.
Palabra clave: caserío, derechos humanos, programa, universidad, vinculación
Abstract
Increasingly becomes more important the relationship between the University and its
relationship with society especially extramural level, in order to solve their problems, re-
* Mg. en Docencia Universitaria, docente tutor investigador en Derecho. Correo electrónico:

[email protected]

Programa sobre derechos humanos de la Escuela Profesional de Derecho de la Uladech Católica, Piura
mains a challenge in the twenty-first cycle relate science and technology research suppor-
ting them. This article highlights the importance of creating a program on Human Rights of
the Professional School of Law, Catholic University ULADECH Piura in the village Stone in
order to improve relations between the farmers on issues of equality, democracy and parti-
cipation, through descriptive social research in order to create the program beyond.In this
sense, one can obtain the following results: better understanding of the importance of hu-
man rights in rural communities, increased respect for the right to equality of peasant in is-
sues of social natures as participation in decisions of the authorities in solving their everyday
problems, democratic and participatory manner regardless of age, gender and social status.
Therefore it is concluded that the link between university and society will be strengthe-
ned through the creation of this program, generating a humanistic spirit among teachers
and students of the career of law.
Keyword: hamlet, human rights, program, university, linkage
INTRODUCCIÓN
Cada vez cobra mayor importancia la vinculación entre la Universidad y la sociedad.

Con la finalidad de resolver sus problemas, la Unesco desde el año 1998 viene plantean-
do que las universidades a nivel mundial deben asumir una mayor vinculación con los
procesos de desarrollo local como la responsabilidad social en la denominada sociedad del
conocimiento. Ello principalmente por su rol como instituciones especializadas en la gene-
ración y transmisión del conocimiento científico, siendo un reto en el siglo XXI relacionar
la ciencia tecnología e investigación al servicio de las mismas.
Según la revisión de la literatura de los programas de derechos humanos, no solo es
una tarea exclusiva del Estado, sino también de las instituciones y la sociedad en general
pues ellas son parte del desarrollo de los ciudadanos del mundo (ONU, 1997).
Por otro lado, en Latinoamérica existe un reto aún mayor sobre todo a nivel de las uni-
versidades y, en especial, de las escuelas profesionales de Derecho. Tanto es así que no es
suficiente el desarrollo de las cátedras intramuros, sino también una proyección en favor
de las personas que forman parte de poblaciones vulnerables. Actualmente, con amplia
difusión a nivel de pregrado y posgrado, ello se enseña en las universidades mexicanas y
extranjeras, y, por tal motivo, cuentan con autonomía epistemológica (Gil, 2012).
Así pues, la participación de las organizaciones no gubernamentales ha sido funda-
mental para la asociación de nuestro país con el sistema interamericano. Por esto, es de-
seable que estos organismos se profesionalicen cada vez más, a efectos de que constituyan
verdaderas instancias coadyuvantes en el tratamiento de los casos que se llevan en el foro
internacional, más aun cuando se discute la posibilidad de ampliar el acceso directo de
los particulares a las instancias internacionales (Gil, 2012).

Elvis Marlon Guidino Valderrama
Por otro parte, en Latinoamérica y en el Perú, la escasa importancia que se ha dado a

la relación con los mecanismos internacionales de protección de los derechos humanos
se refleja de modo especial en los programas curriculares de las escuelas y facultades de
derecho, en donde se sigue estudiando solo el tradicional curso de garantías individuales
sin acceder a una visión completa de la materia de los derechos humanos que incorpore
este bagaje internacional. La formación de los abogados en el tema y, en general, en la
educación en derechos humanos resulta de capital importancia para asumir una actitud
coherente con nuestros principios y dejar la esquizofrenia con que se ha conducido en las
últimas décadas (Gil, 2012).
Objetivos
Como se puede observar, siguiendo la misión de la Universidad Uladech, centrada en
ayudar a crecer a las personas como profesionales emprendedores, ciudadanos responsa-
bles y cristianos comprometidos a través de carreras profesionales y posgrados con cali-
dad, acreditados, con tecnología de la información, a costos accesibles, el objetivo general
se centra en determinar la creación de un programa sobre Derechos Humanos de la Es-
cuela Profesional de Derecho de la Universidad Uladech Católica de Piura en el caserío La
Piedra y de esta manera proponer objetivos específicos como mejorar las relaciones de los
campesinos en temas de igualdad, democracia y participación a través de la investigación
social descriptiva con la finalidad de crear el programa Trascender.
Siguiendo la mística de lo que a su vez las autoridades deseen entre todos los miembros
de la universidad y el firme compromiso tal como lo propicia la visión de la Uladech: ser la
primera universidad católica inclusiva del Perú, formando capital humano para el bien común.
METODOLOGÍA
El presente trabajo resalta la importancia de la creación de un programa sobre dere-

chos humanos de la Escuela Profesional de Derecho de la Universidad Uladech Católica
de Piura en el caserío La Piedra con el objetivo de mejorar las relaciones de los campesi-
nos en temas de igualdad, democracia y participación a través de la investigación social
descriptiva para así crear el programa Trascender. La investigación social descriptiva per-
mitirá apoyar la investigación como en el caso de las experiencias de décadas enteras de la
Compañía de Jesús en España y Latinoamérica, como un legado de su máximo líder San
Ignacio de Loyola. Ello ha permitido crear programas de acercamiento y espiritualidad
con poblaciones vulnerables haciendo posible que, a través de casas de retiro y progra-
mas anuales de desarrollo personal, logren un efecto bipartito de participación entre sus
miembros relacionados con pobladores, en especial con campesinos. El centro de Espiri-
tualidad Loyola, institución de la Compañía de Jesús (CEL), fundada en Colombia, es una
institución que pretende servir a las personas que buscan a Dios de vida en el servicio a
los hermanos en Colombia.

De ello se desprende que un programa de derechos humanos, siguiendo las experien-

cias fructíferas de esta y otras instituciones pedagógicas de nivel básico y superior, es
factible de ser aplicado de una forma más coherente y práctica.
La técnica de recolección de la información es la entrevista semiestructurada que se de-
sarrolló en un formato individual, en un solo encuentro y enfocada en una sola temática.
En cuanto a los sujetos entrevistados, se utiliza una muestra intencional de tipo teórica
que prioriza la representatividad sustantiva por sobre aquella de tipo estadística, porque
lo que se intenta es incluir a los actores sociales de interés.
Para recopilar y procesar la información se recurrió a los estudiantes de la Escuela Pro-
fesional de Derecho de la Universidad Uladech Católica de Piura. La muestra objetiva fue
de cien personas del poblado del caserío La Piedra.
Marco teórico
Hoy, la promoción de los derechos humanos desempeña un papel central en el com-
promiso de la Unión Europea con el fin de favorecer la dignidad de la persona, tanto en
su seno como en las relaciones con los otros países. Se trata de un compromiso importan-
te y admirable, pues persisten demasiadas situaciones en las que los seres humanos son
tratados como objetos, de los cuales se puede programar la concepción, la configuración
y la utilidad, y que después pueden ser desechados cuando ya no sirven, por ser débiles,
enfermos o ancianos (discurso del Santo Padre Francisco al Parlamento europeo, 2014).
El Perú también asumió un firme compromiso no solo por el respeto a los derechos
humanos, sobre todo después de la década de los noventa y viniendo de sucesivos escena-
rios no deseables en materia de la violación de los mismos. Así, era importante desarrollar
un plan nacional que fortalezca lo buenamente avanzado en dicha materia. (Aprueban
Plan Nacional de Derechos Humanos 2014-2016, Decreto Supremo N.º 005-2014-JUS).
La Constitución Política del Perú señala en su primer artículo que la defensa de la per-
sona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, y
el artículo cuarenta y cuatro señala como deber primordial del Estado garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos. La cuarta disposición final y transitoria de la Consti-
tución Política del Perú dispone que las normas relativas a los derechos y a las libertades
que la Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración Universal
de Derechos Humanos, y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por el Perú.
En materia de cooperación, desarrollo y fortalecimiento de los derechos humanos, la
Declaración y el Programa de Acción de Viena, aprobados en la Conferencia Mundial de
Derechos Humanos, recomienda que cada Estado considere la posibilidad de elaborar un
plan de acción nacional en el que se determinen las medidas necesarias para que ese Esta-
do mejore la promoción y protección de los derechos humanos. (D.S. N.° 005-2014-EF)
Este programa resulta de vital importancia y, si bien el primer artículo prescribe el
primer artículo, de la aprobación del Plan Nacional de Derechos Humanos 2014-2016,

aprueba el Plan Nacional de Derechos Humanos 2014-2016, que consta de cuatro (04)
lineamientos estratégicos: 1) Promoción de una cultura de derechos humanos en el Perú;
2) Diseño y fortalecimiento de la política pública de promoción y protección de los dere-
chos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales; 3) Diseño y ejecu-
ción de políticas a favor de los grupos de especial protección; 4) Fortalecimiento del orde-
namiento jurídico interno a través de la implementación de instrumentos internacionales
para la promoción y protección de los derechos humanos.
En el aspecto local, en los últimos años se han intensificado los programas de derechos
humanos en Piura, tanto es así que la Corte Superior de Piura crea el programa de talleres
Poder Judicial y Derechos Humanos dentro del plan de gestión institucional y de pro-
yección a la comunidad del presidente de la Corte Superior de Justicia de Piura, doctor
Marco Antonio Guerrero Castillo. Se contempla la creación de un programa destinado a
difundir el rol del Poder Judicial, como poder del Estado y sus estamentos; asimismo se
contempla dar a conocer los derechos fundamentales y garantías constitucionales de la
persona.
Así, nace el programa de talleres Poder Judicial y Derechos Humanos, instituido me-
diante R.A N.° 234-2010-P-CSJPI/PJ, con fecha 28 de abril de 2010, dirigido a estu-
diantes del nivel primario y secundario de las instituciones educativas de la región. El
documento institucionaliza el programa de talleres y encarga su ejecución a la Oficina
de Imagen Institucional y Prensa de la Corte Superior de Justicia de Piura <http://scc.
pj.gob.pe/wps/ wcm/connect/CorteSuperiorPiuraPJ/s_corte_superior_piura_utilitarios/
as_home/as_derecho_humanos/>.
Asimismo, en este marco, desde mediados del año 2008, se ha venido impulsando el
proceso descentralizado de construcción del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades
-PRIO Piura, que en sus seis lineamientos y 11 objetivos estratégicos busca generar las
condiciones básicas que garanticen la igualdad de toda la ciudadanía piurana en el ejer-
cicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales, propiciando
una activa participación de la mujer en la vida política, cultural, económica y social. (Plan
Regional de Igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, 2009-2012 del Gobierno
Regional de Piura).
De igual forma, la Ordenanza 160-00-CMMPP, con fecha 21 de noviembre de 2014,
propició en concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades N.° 27972, determina-
ba la formulación del programa Piura Accesible que tenía como objetivo elevar la calidad
de vida de las personas con discapacidad y sus familias, articulando estrategias de aten-
ción sobre todo en materia de derechos humanos.
Es oportuno destacar la gran obra educativa en Piura de la Compañía de Jesús, donde
los sacerdotes jesuitas también, a través de sus diversos programas y comités estudiantiles
sobre derechos humanos en el colegio San Ignacio de Loyola de Piura, han propiciado
una intensa labor favoreciendo una cultura de amor al prójimo y respeto a los derechos
humanos a la par con la labor institucional de décadas y de gran influencia sobre todo en
trabajos y sociabilización con los campesinos (Jeffrey Klaiber S. J., 2007).

Por otro lado, el caserío La Piedra tiene 143 años y cuenta con una población de 1324
habitantes que pertenecen al distrito de Catacaos. Este caserío se encuentra ubicado a 25
m.s.n.m. y tiene como vía de principal de acceso el caserío La Legua, el cual se encuentra
en la margen derecha, a una distancia de 15 kilómetros desde Piura y en un tiempo de 45
minutos. El 100 % de la población del caserío La Piedra cuenta desde el año 1998 con el
servicio de electrificación, abastecido y administrado por Electronoreste S.A. (ENOSA).
Además, no cuentan con instituciones educativas de nivel secundario, por lo que los
alumnos se ven obligados a trasladarse al caserío Montecastillo y a Catacaos para recibir
este tipo de educación.
La salud de la población del caserío La Piedra es atendida en la posta médica de
Paredones, perteneciente al Clas de Salud La Legua, la cual brinda el servicio durante
ocho horas diarias de lunes a sábado. Sus pobladores en su mayoría trabajan en labores
de agricultura y ganadería, así como en trabajos eventuales.
Cuentan con un teniente gobernador y el desarrollo de rondas campesinas, por lo cual
son una población altamente vulnerable a nivel social.
Según la literatura consultada, la vulnerabilidad social responde al riesgo de perder

el bienestar o empeorar la condición de vida por no contar con recursos que ayuden a
enfrentar eventos amenazantes (Chambers, 1989 citado en Kaztman & Wormald, 2002).
RESULTADOS
1. Según el análisis de los resultados descriptivos, las principales carencias de la pobla-
ción estudiada son igualdad, democracia y participación, siendo la democracia la princi-
pal variable con un 50 % de los entrevistados.
2. Del total de los entrevistados, el 80 % manifestó una falta de igualdad con respecto
a la distribución del presupuesto participativo por parte del municipio de Catacaos, al
cual pertenecen jurisdiccionalmente. En 143 años de vida, este caserío no ha cambiado
casi nada: no cuentan con alcantarillado y los focos infecciosos para los pobladores son
muy elevados, ya que se observan 324 casos de enfermedades intestinales, 223 casos de
enfermedades de la piel. Por todo ello, se puede corroborar la alta incidencia de estas
enfermedades dentro de las estadísticas del distrito, incidiendo principalmente en la po-
blación de 0 a 9 años y en la de 20 a 59 años.
3. En el caserío La Piedra se midieron 4 tipos de dimensiones a las cuales deben tener
acceso democráticamente y participativamente los pobladores: las sociales, económicas,
informativas y recreativas. De ellos, solo un 20 % de la muestra indica tener conocimien-
to.

Fuente: Elaboración propia

La dimensión social en calidad de vida para los países de Latinoamérica sigue siendo la
más importante, pues son aún las necesidades prioritarias a satisfacer para la población.
En el caso de Perú, se han realizado notables avances en las últimas décadas en prosperi-
dad material y se han elevado las oportunidades educacionales para los habitantes en el
área urbana, pero en la rural se mantiene una fuerte brecha de desigualdad.
Las familias en el caserío La Piedra están conformadas por padre, madre e hijos, siendo
el número de estos de tres a cinco y el promedio general de tres. Es importante señalar
que un 13 % de estas familias tiene cinco hijos. Asimismo, la calidad de vida de las perso-
nas depende críticamente del acceso a los servicios de infraestructura básica: electricidad,
agua potable y red de alcantarillado, además de recolección de basura.
Ciertamente, lo anterior se concatena con la filosofía y el liderazgo que desde la crea-
ción de la Uladech se ha venido generando paso a paso, por lo que estamos seguros de
que la universidad logrará una mayor sensibilidad con las poblaciones más vulnerables
y, desde luego, las carreras profesionales. Asimismo, sus futuros profesionales y toda la
comunidad universitaria en general tendrán un modelo a seguir, determinando una mejor
calidad en la educación superior y haciendo la pauta extraordinaria y real de que sí es
posible que la Universidad y su vinculación con los procesos de desarrollo local, sin duda
alguna, sea más permanente.

CONCLUSIONES
Un aspecto importante que valida esta investigación es la vinculación entre Univer-
sidad y sociedad, la cual se verá fortalecida mediante la creación del programa denomi-
nado Trascender. Dicho programa generará un espíritu humanístico entre los docentes y
estudiantes de la carrera profesional de Derecho, permitiendo que los últimos relacionen
su formación profesional con la búsqueda de soluciones concretas a las problemáticas
sociales, y desarrollando un mayor compromiso con los intereses de la sociedad y no
únicamente con los aspectos propios de su perfil profesional. No basta solo con los cono-
cimientos profesionales: hay ciertas actitudes y habilidades que se van configurando para
dar un mejor servicio. En ese sentido, este programa es asumido como un primer paso.
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Mecanismos registrales de inmatriculación y judiciales

frente a la desnaturalización de la propiedad de predios en
el Perú, año 2014
Registration mechanisms of registration and judicial against

denaturation of ownership of land in peru, year 2014
Wilma Yecela Livia Robalino*
Resumen
E l presente estudio tiene como objetivo plantear mecanismos registrales de

inmatriculación y judiciales frente a la desnaturalización de la propiedad de predios.
La hipótesis plantea que si se implementan mecanismos registrales de inmatriculación
y judiciales entonces se evitará la desnaturalización de la propiedad de predios. El
método empleado fue el descriptivo-explicativo, y los materiales utilizados fueron textos
de doctrina registral, así como la normatividad y criterios jurisprudenciales. Entre los
principales factores problemáticos que tienden negativamente a la desnaturalización de la
propiedad se encuentran los factores informales de los excesivos costos administrativos en
los trámites registrales, los cuales generan costos onerosos que desaniman o desobligan a
los propietarios a inscribir sus bienes en el registro predial; y por otra parte, la incurrencia
en prácticas indebidas de no cumplimiento con el contrato de arrendamiento del bien
o de la usurpación de bien, apelando los malos inquilinos a la vía judicial para retrasar
la recuperación del bien por parte del titular original, ocasionándole daños y perjuicios
económicos que prácticamente son irreparables cuando se procede al desalojo de los
posesores de la propiedad afectada.
* Magíster en Derecho Notarial y Registral y doctorada en Derecho. Segunda especialidad en Docencia

Universitaria, docente investigadora, conferencista, estudiante de Psicología.

Mecanismos de inmatriculación y judiciales frente a la desnaturalización de la propiedad de predios
ABSTRACT
This article aims general or purpose considers registration of registration and judicial
mechanisms against denaturation of the ownership of land. The hypothesis was designed
in the following manner: “If registration of registration and judicial mechanisms are then
implemented will prevent the denaturation of the ownership of land. The method used
was the descriptivo-explicativo and the materials used have been registry doctrine texts,
as well as the regulatory and jurisprudential criteria. The main problematic factors that
negatively tend to the denaturation of the property they are on informal factors of excessive
administrative costs registration procedures to be held, generating high costs onerous to
be discouraged or desobliga owners to register their property in the land registry; and on
the other hand the incurrence in unfair practice of non-compliance with the good, or the
usurpation of property lease, appealing bad tenants to the courts to delay the recovery
of the property by the original proprietor, causing economic damages that are practically
irreparable when item is evicted from the cataloged in the affected property.
INTRODUCCIÓN
El presente artículo aborda el tema los mecanismos registrales de inmatriculación y judiciales

frente a la desnaturalización de la propiedad de predios. En el sistema peruano, la propiedad
es el poder jurídico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien (art. 923.°
del Código Civil de 1984). Debe ejercerse en armonía con el bien común y dentro de los
límites de la ley (art. 70.° de la Constitución Política de 1993). La propiedad es el derecho
real por excelencia y, como tal, constituye un poder jurídico, “una facultad tutelada
por el derecho, que recibe su concreción en el ordenamiento jurídico, en el derecho
positivo”. Los poderes o facultades están determinados, al menos los más importantes,
en la definición que adopta nuestro Código Civil vigente: usar, ius utendi, uso directo del
bien o a través de terceros; disfrutar, ius fruendi, facultad de percibir los frutos que el bien
brinda; disponer, ius abutendi, facultad de disponer de un bien; reivindicar, ius vindicandi,
defensa del contenido del derecho de propiedad sobre el bien. No obstante lo anterior,
es preciso señalar que el derecho de propiedad no constituye la suma de poderes de usar,
disfrutar, disponer o reivindicar, fundamentalmente, sino que “es el centro unitario de
todas ellas, puesto que permanece aunque el propietario quede privado temporalmente
de las mismas”. El tema de importancia en la definición legal que se comenta está dado
por la utilización del término bien y no cosa como ocurrió en el Código Civil de 1852 que
establece la sinonimia propiedad-dominio. Una situación similar se presenta en el derecho
español actual. Desde el Código Civil peruano de 1936, la propiedad estuvo referida a
bienes: muebles o inmuebles, fungibles y no fungibles, etc. El ejercicio de las facultades o
poderes relativos a la propiedad deben ejercerse en armonía con el bien común y dentro
de los límites de la ley. La Constitución Política de 1993 varía el interés social del artículo
923.° del Código Civil por el bien común.
La desnaturalización de la propiedad en sí se constituye en una temática importante
de gran relevancia en la actualidad jurídica para el Derecho Civil Peruano; teniendo en

Wilma Yecela Livia Robalino
cuenta que el ejercicio del Derecho a la Propiedad en el Perú desde inicios del presente
siglo, viene teniendo una influencia ya no solo de carácter jurídico-legal, conforme a lo
determinado en el ordenamiento jurídico nacional sobre la aplicación y garantías de dicho
derecho para los ciudadanos peruanos, sino que también se tienen factores económicos y
socio-culturales e incluso hasta informales e ilícitos que han venido afectando el normal
desarrollo de ejercicio del derecho a la propiedad, hasta provocar una preocupante
desnaturalización del mismo.
La interrogante que se desprende es la siguiente: ¿de qué manera la implementación
de mecanismos registrales de inmatriculación y judiciales evitan la desnaturalización de
la propiedad de predios en nuestro sistema jurídico? Así, el objetivo que se desprende
es determinar la forma en que la implementación de mecanismos registrales de
inmatriculación y judiciales evita la desnaturalización de la propiedad de predios en el
sistema jurídico peruano.
Este tema es importante por cuanto permite identificar las principales causas o factores
que viene ocasionando la desnaturalización de la propiedad en el Perú y por qué dicho
problema viene teniendo tanto implicancias jurídicas como sociales en la sociedad
peruana, llegándose hasta el nivel de percepción pública de que la propiedad de los
ciudadanos no se encuentra debidamente asegurada ni protegida por el Estado, dado
que sus entidades administrativas de registros públicos y el Poder Judicial no aplican los
respectivos mecanismos de ley en forma efectiva y eficaz para evitar los riesgos de pérdida
y perjuicios sobre la propiedad de los titulares originarios frente a casos complejos como
la informalidad en el registro de predios, el pago de deudas pendientes y la ejecución
abusiva de garantías reales, la usurpación de bienes inmuebles por posesión precaria y
hasta el inquilinato con incumplimiento de contrato de arrendamiento, que han venido
vulnerando el normal ejercicio legal y constitucional del derecho de propiedad de muchos
ciudadanos peruanos.
El tipo de investigación es básico, por cuanto a partir de la revisión de la doctrina
y las normas se estudió y obtuvo una solución jurídica a un problema fáctico registral.
El diseño es de naturaleza descriptiva y analítica, realizando el análisis de lo resuelto
por el tribunal registral, análisis doctrinal y legislación comparada. Asimismo, es de tipo
histórico o ex post, y prospectivo. Los sujetos de estudio fueron los titulares de predios, a
quienes se encuestó y se pudo obtener información sobre los gastos que realizan, así como
sobre las dificultades que afrontan para formalizar su propiedad.
RESULTADOS

El promedio del costo del servicio de redacción y firma de una minuta de compraventa
asciende a S/. 360.20 nuevos soles, monto que se considera relativamente alto y poco
accesible para personas de bajos recursos. Se puede notar también que no todas las notarías
ofrecen este servicio ya que solo 8 de las 13 consultadas redactan y firman minutas de
compraventa (es decir, solo un 61.5 % de las notarías consultadas).
Tabla de servicios notariales
Servicios de las notarías N.° Porcentaje
Redactan y firman minutas 8 61,5 %
No redactan ni firman 5 38,5 %
minutas
Total 13 100 %
Según las entrevistas realizadas, en el caso de la compraventa de una casa, cuyo precio
fluctúa entre S/.300.000.00 y S/ 500.000.00 nuevos soles, un abogado de las características
consideradas cobraría al vendedor alrededor de S/. 1.000.00 y S/. 2.000.00 nuevos soles
al comprador. Por lo tanto, se deduce que el primer factor para determinar los honorarios
profesionales del abogado es el valor del predio transferido y el segundo factor es la
complejidad de los títulos a estudiar.
Adicionalmente, de las indagaciones realizadas, existen otro tipo de servicios accesorios
que puede realizar el abogado y que tiene relación con la determinación de sus honorarios.
Entre ellos se encuentra principalmente el aspecto tributario y municipal. Por lo tanto, el
abogado también se puede encargar del asesoramiento con respecto a los temas tributarios
(pago del impuesto predial, impuesto de alcabala e impuesto a la renta de ser el caso).
Este tipo de asesoramiento aumenta el monto de los honorarios del abogado.
Existen servicios adicionales que enervan el monto del honorario profesional de un
abogado, como, por ejemplo, los servicios de procuraduría que pueden necesitar en la
transacción. En estos servicios se encuentran inmersos costos de transporte, costo de
trámites adicionales (tributarios, municipales y registrales) o inclusive algún tipo de
viáticos que normalmente son asumidos por el cliente.
De las entrevistas, se ha comprobado que el monto de los honorarios de los abogados
dependerá de las necesidades que requiera satisfacer el cliente, ya que existen algunos que,
por ejemplo, solicitan servicios no tradicionales, como realizar explicaciones a familiares
para convencerlos de celebrar el contrato, convencer al comprador de realizar el pago con
un número determinado de cheques de gerencia con constancia notarial o sin esta. La
prestación de este tipo de servicios podría elevar los honorarios pactados con un abogado.
DISCUSIÓN

Uno de los problemas causantes de que no se haya venido fomentando el sentido

de responsabilidad en los propietarios de inmuebles para la inscripción formal de sus
bienes ante registros públicos son los costos excesivos en el desarrollo y ejecución de los
trámites administrativos en las instancias registrales. Los excesivos costos por trámites
supuestamente formales y otros de carácter informal han desincentivado a los ciudadanos
a inscribir sus propiedades en el registro predial.
Es importante hacer una clasificación de los costos más relevantes que desnaturalizan
la finalidad del registro. Esta clasificación ayudará a diferenciar, analizar y ordenar de
mejor manera los problemas señalados. En esta clasificación se pueden ordenar los costos
de acuerdo con la naturaleza de los requisitos solicitados por el Registro de Predios. Según
Chico. y Ortiz. (2000), algunos costos son generados por requisitos exigidos por el Rregistro,
otros por requisitos que, si bien no son exigidos directamente por el Rregistro, necesitan
de su cumplimiento para la formación del título y del título inscribible. Al respecto, se
han considerado tres aspectos o costos: (a) altos costos generados por procedimientos
registrales propiamente dichos, (b) Aaltos costos generados por procedimientos ajenos al
registro y (c) Aaltos costos generados por requisitos excesivos.
1. Costos generados por procedimientos registrales propiamente dichos

Los costos generados por los procedimientos registrales propiamente dichos han podido
ser definidos como los costos generados por los procesos regulados por el sistema legal
considerados indispensables y necesarios para la inscripción de rogatorias registrales, pero
que muchas veces resulta para los administrados muy oneroso asumirlos (especialmente
para los de menos recursos), desincentivando los procedimientos y, por ende, el acceso
a la inscripción registral. Entre los procesos comprendidos se encuentran los trámites
para la obtención de la documentación que conformará o se anexará el título inscribible
y demás requisitos solicitados directamente por el registro con respecto a la rogatoria
registral. Asimismo, comprende los pagos necesarios para la obtención de los documentos
indispensables para la creación del título inscribible (documentación mencionada) y los
derechos registrales para la inscripción de rogatorias. Por motivos metodológicos, esta
clase está subdividida en dos: a) altos costos generados por la creación y calificación
registral del título inscribible y b) altos montos de aranceles registrales.
2. Altos costos generados por la creación y calificación del título inscribible

Son los costos que se producen durante los procedimientos y trámites necesarios en que
incurren los particulares para la creación de un título inscribible. En estos procedimientos,
los particulares deberán realizar trámites en los que participan tres agentes: el abogado,
quien será el encargado de la creación y firma de la minuta; el notario, quien se encargará
de la creación de la escritura pública; y el registrador, quien evaluará si el administrado
cumple los requisitos establecidos para la inscripción de una determinada rogatoria. Es
importante precisar que, para la realización de cada uno de estos procedimientos, será
necesario sufragar los costos respectivos, lo que, en muchos casos, puede ser el principal
desincentivo para la realización del trámite.

3. Altos aranceles registrales

En esta subclasificación cabe referir exclusivamente los pagos de los particulares que
desean inscribir sus rogatorias deben realizar a la SUNARP. Estos montos se denominan
tasas registrales y se pagan por concepto de inscripción, publicidad y otros servicios
que presta el rRegistro. Acá cabe enfocarse directamente en los pagos necesarios para el
ingreso y la inscripción de las rogatorias registrales. Estos pagos presentan una especial
problemática, que, en muchos casos, representa otro grupo de los principales costos que
desincentivan la inscripción.
4. Costos generados por procedimientos ajenos al registro

En segundo lugar, están los costos de procedimientos ajenos al registro, los cuales, pese
a no ser indispensables para la inscripción registral, la normatividad vigente los requiere
para la obtención de documentos, certificaciones o constancias adicionales previas para
la inscripción de rogatorias o para la creación del título inscribible. Esto no hace sino
generar mayores desincentivos para el acceso al registro. Estos costos adicionales se
generan, por ejemplo, cuando se requiere la presentación de documentación que acredite
la realización de actos previos ante entidades ajenas al registro, como son los gobiernos
locales y regionales.
Estos requerimientos obligan al administrado a realizar trámites y procedimientos ante
instituciones ajenas al registro de forma tal que pueda obtener la documentación necesaria
para la inscripción registral. Toda esta documentación deberá ser adjuntada a la rogatoria
registral para la calificación del registrador.
Como lo afirman estudios de la ONG Ciudadanos al dDía, las personas no solo
invierten tiempo en el desplazamiento ante la entidad pública donde deberán realizar un
trámite determinado, sino que previamente tienen que conseguir información, acopiar
documentación, realizar fotocopias, etc. Todo esto toma tiempo e inversión de dinero, lo
cual es un gran impedimento para personas de bajos recursos que si bien desean inscribir
sus derechos, muchas veces el costo y tiempo de tramitación de estos procedimientos los
desincentiva a formalizarse.
5. Costos generados por requisitos excesivos

Finalmente, los requisitos excesivos se pueden definir como requerimientos que no son
ajenos a la inscripción de títulos, pero los costos de su cumplimiento por los administrados
superan ampliamente los beneficios que generan. En este grupo se encuentra, por ejemplo,
el catastro. Nadie duda de que, para lograr un sistema registral seguro y eficiente, es
indispensable contar con una base catastral o catastro registral que permita una clara
definición de la ubicación y linderos de los predios sobre los cuales versan los derechos
registrados. Sin embargo, lo que sí está en discusión es el tipo de catastro necesario para
estos propósitos. Las características y técnica del catastro registral deben estar acordes con
su finalidad y con el contexto socio-económico al cual se va a aplicar, evitando recurrir

a sistemas catastrales muy sofisticados e innecesarios que generan costos excesivos tanto
para el país como para los usuarios.
6. Costos generados por la creación y calificación del título inscribible

Según Nélida Palacios (2008), cualquier persona que desee inscribir sus derechos
sobre inmuebles (como por ejemplo, el derecho de propiedad de un inmueble adquirido
a través de un contrato de compraventa) y poder gozar de todos los beneficios que brinda
la inscripción registral, necesitará crear el título inscribible, el cual se configura como el
único documento que puede ser calificado por un registrador durante el proceso registral
(p. 7). Al tenerse como regla general que el título inscribible es un instrumento público,
salvo que la ley establezca lo contrario, solo los instrumentos, que de acuerdo con la
ley son títulos inscribes, son materia de calificación por el registrador, por ende, los
administrados que pretenden inscribir sus derechos y contratos necesariamente deberán
crear dicho título. Lamentablemente, la creación del título inscribible no es simple,
ya que será necesario realizar una serie de procedimientos previos, los cuales, debido
a su onerosidad, complejidad y su prolongado tiempo de gestión, desincentivan a los
ciudadanos a iniciar o culminar el procedimiento dirigido a la inscripción registral.
Los costos de los procedimientos se derivan de lo siguiente: a) La contratación de los
servicios profesionales de un abogado, b) La contratación de los servicios profesionales de
un notario, y c) Los requisitos específicos solicitados por el Registro de pPredios para la
inscripción de una determinada rogatoria. El abogado se encargará necesariamente de la
redacción de la minuta o contrato, el notario será el encargado de elevar dicho contrato a
Escritura Pública (cuando esta sea requerida), para que posteriormente pueda ser enviado
a los rRegistros pPúblicos. Finalmente, el registrador evaluará si el administrado cumple
con todos los requisitos establecidos para la inscripción de una determinada rogatoria.
7. Costos derivados de la participación del abogado

El primer costo generado en la cadena de procesos en que deben incurrir los
administrados que desean proteger sus derechos de propiedad son los destinados a la
contratación de los servicios profesionales de un abogado colegiado.
Según la Ley del Notariado, el cuerpo de la escritura pública necesariamente contendrá
“La declaración de voluntad de los otorgantes, contenida en minuta autorizada por letrado,
la que se insertará literalmente”. Ante este imperativo toda escritura pública con respecto
a ciertos actos, deberá contener una minuta firmada por letrado o abogado colegiado.
Por lo tanto, es después de haber realizado el contrato verbal de compraventa de un
inmueble, los particulares deberán solicitar los servicios de un abogado para que redacte y
firme el documento que contendrá las cláusulas del acuerdo de voluntades. Los honorarios
de los abogados (para la elaboración y firma de una minuta de compraventa) varían según
los servicios y actividades que deba realizar el abogado para la redacción del documento
y según el nivel de preparación profesional del abogado.

Normalmente, los servicios profesionales de abogados con estudios de postgrado,

máster o doctorados tienen un costo mayor que los servicios de abogados que no poseen
este tipo de preparación. Por otro lado, el prestigio, la cátedra o la experiencia (sin tener
estudios más allá del simple título de abogado) son factores que pueden generar un
aumento en el costo del abogado. Otro factor que aumenta el costo en la contratación
profesional es el lugar de labores o la institución a la que representa el profesional, ya que
existen abogados cuyas tarifas son impuestas por una empresa o un estudio de abogados.
Estas tarifas están prefijadas o tienen márgenes que limitan la negociación con el particular.
A efectos de esta investigación, se ha focalizado el abogado de la ciudad de Lima que
trabaja en forma independiente y que puede tener un mayor acceso a las personas de
recursos medios y bajos. Según las entrevistas, para la determinación de los honorarios
por la redacción y autorización de una minuta, correspondiente a una contratación
inmobiliaria (ej., una compraventa), se debe considerar, como primer aspecto, el valor
del inmueble que se transfiere y la parte contractual que solicita el asesoramiento. Por
ejemplo, si se asesora al vendedor de un inmueble lo que interesa es asegurar el precio
y que la responsabilidad sobre la cosa vendida y sus accesorios termine al momento de
la entrega del bien. Por el contrario, si se asesora al comprador, lo determinante es que
la adquisición sea lo más segura posible, para lo cual será necesario realizar estudio de
títulos y otro tipo de actividades para garantizar la exactitud y seguridad de lo adquirido.
8. Costos derivados de la participación del notario

Para la inscripción de derechos de propiedad, el registrador requiere la presentación de
instrumentos públicos, y, como excepción, aquellos instrumentos privados expresamente
establecidos por la ley. El instrumento público más utilizado para fines registrales es la
escritura pública, documento que solo puede ser otorgado por un notario público. Siendo
esto así, un costo adicional que deben asumir los particulares para la creación del título
inscribible se deriva de los pagos que deben realizarse a las notarías para la obtención de
la escritura pública. Tal como lo afirma la norma notarial, el notario es: “el profesional
del derecho que está autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante él celebran.
Para ello, formaliza la voluntad de los otorgantes, redactando los instrumentos a los que
confiere autenticidad, conserva los originales y expide los traslados correspondientes.
[…]. Su función también comprende la comprobación de hechos y la tramitación de
asuntos no contenciosos previsto en las leyes de la materia”.
Según Gutiérrez. (2001): “Las razones por las cuales un notario no puede ser considerado
como funcionario público son (i) no forma parte del escalafón de la administración; (ii)
no está sometido a dependencia funcional o subordinación jerárquica; (iii) el cliente
elige al notario sobre la base de su idoneidad y moralidad, no le es impuesto como el
funcionario público; (iv) el Estado no responde por los daños que eventualmente se
puedan generar como consecuencia de la actuación del notario; (v) el notario realiza una
actividad empresarial, tal como se desprende directamente de las normas tributarias y

de libre competencia; y finalmente, (vi) la actividad notarial, lo mismo que en cualquier

profesión liberal, está sujeta a reglas del mercado” (p. 54).
En efecto, los notarios son abogados a quienes el Estado les ha delegado una actividad
pública consistente en todo lo regulado por la normativa notarial, sin embargo, no
podríamos considerarlos como funcionarios públicos. La actividad notarial tiene que ver
más con una profesión de corte económico-liberal, ya que el notario celebra contratos
de prestación de servicios obligándose a realizar determinadas actividades concretas
a favor de sus clientes, a cambio de una retribución económica, de igual forma como
lo realiza cualquier otro profesional liberal (ingeniero, arquitecto, abogado, contador,
etc.). La peculiaridad de su actividad radica en que sus servicios consisten en “dar fe y
credibilidad de actos y contratos a los particulares que intervienen, lo que no pueden
realizar ordinariamente otros profesionales, salvo el caso de los fedatarios”.
En la actualidad, muchas notarías poseen un considerable número de personal,
contratan con otras empresas para el abastecimiento de los suministros que utilizan,
poseen áreas destinadas a la administración y contabilidad, con locales que se van
ampliando con el tiempo, con mayor cantidad de merchandising, con páginas web muy
avanzadas que poseen una diagramación de primera y una interfaz que algunas empresas,
que posiblemente facturan más, envidiarían. Todas las características no difieren mucho
del comportamiento de una empresa, considerando que una notaría trata de buscar
captación de clientes.
Una característica esencial para calificar a una notaría como un ente empresarial son
los aranceles notariales o los montos que cobran por sus servicios. Estos se regulan por
libre competencia, por lo tanto, cada notaría determina libremente los montos por sus
servicios, pero, a su vez, estos se regularán de acuerdo con la competencia del mercado.
Como bien lo afirma Gonzales (2008): “El derecho del notario se centra en cobrar un
honorario libremente establecido por los servicios que presta, pero en ningún caso esa
retribución puede ser objeto de imposición corporativa” (p. 74). El problema puntual
con respecto a los altos costos notariales radica en el hecho de que, a pesar de que los
aranceles notariales se regulan por la libre competencia, existen ciertas características con
respecto a los agentes que brindan los servicios que imposibilitan una regulación eficiente
de precios.
9. Altos montos cobrados en los aranceles registrales

Cuando se habla de los costos registrales se refiere exclusivamente a los montos que
se deben pagar en contraprestación por los servicios prestados por el registro y que
necesariamente deberán realizar los administrados para la inscripción de sus rogatorias.
Según el título preliminar del Código Tributario, se define que los derechos “son
tasas que se pagan por la presentación de un servicio administrativo público o el uso o
aprovechamiento de bienes públicos”. Por lo tanto, es indiscutible la naturaleza tributaria
de los derechos registrales. Estos se configuran como tributos y se sitúan específicamente

en la subespecie de derechos, asimismo, el reglamento general de Registro Públicos

establece que la naturaleza jurídica de este monto es de una tasa.
Según la norma registral, los derechos registrales corresponden a tasas que deben ser
pagadas por el servicio de inscripción, publicidad y otras que presta el registro. Para los
actos y los contratos objeto de estudio, los montos correspondientes a derechos registrales
son Dderechos de calificación, y Dderechos de inscripción propiamente dichos.
OTRAS FACETAS Y CAUSAS DE LA PROBLEMÁTICA
1. El catastro y su relación con la desnaturalización de la finalidad del registro

de propiedad inmueble
Adicionalmente a lo antes expresado, se puede mencionar que de acuerdo con
lo establecido por la Ley 28294 (Ley de Catastro), todos los propietarios de predios
registrados, que soliciten por primera vez su inscripción (inmatriculación), deben obtener
y registrar el Código Único Catastral (CUC) en forma previa a la inscripción de cualquier
acto o contrato, o, conjuntamente con la inmatriculación en el Registro de Predios. Por
otro lado, el Reglamento de la “Ley de Catastro” ha precisado que esta obligación es
aplicable solo a los predios ubicados en zonas catastradas e inscritos.
De no efectuarse la inscripción del CUC por no contar con la información catastral
correspondiente o con los documentos requeridos, los actos o contratos posteriores
correspondientes a dichos predios solo podrían anotarse preventivamente mas no
inscribirse.
Con esta disposición se pretende castigar con la imposibilidad de inscripción a
aquellos propietarios que no inscriban previamente el CUC de sus predios, con el fin de
motivar la realización de todos los trámites catastrales necesarios y el financiamiento que
estos demandan para la asignación del CUC por parte de los ciudadanos propietarios ya
registrados.
En el fondo, el Estado está trasladando la responsabilidad y el costo del levantamiento
de la información catastral (que le debería corresponder a este) a los propietarios de
predios inscritos o a los que todavía no los inscriben.
En definitiva, Delgado (2008) señala que “dicha disposición generará un aumento en
los costos de transacción, ya que genera una mayor cantidad de trámites previos y sus
costos económicos correspondientes para llegar a la inscripción registral, lo cual aumenta
el tiempo en los procedimientos totales de inscripción y elevará los costos monetarios
que los ciudadanos deberán realizar para conseguir la inscripción registral” (p. 15). En el
Perú, existe un gran porcentaje de ciudadanos que no poseen los recursos necesarios para
asumir los costos de procedimientos largos y caros, y, por lo tanto, solo podrían obtener
la anotación preventiva (por no tener el dinero suficiente para conseguir el CUC).

La aplicación de esta medida a futuro puede motivar inclusive la informalización de los

derechos de propiedad que ya se encuentran formalizados, ya que una parte importante
de los actos y contratos referidos a predios con vocación de permanencia en la formalidad
no se inscribirán, y, por lo tanto, esta medida podría considerarse como un potencial
y peligroso generador de retroceso en las políticas nacionales de formalización de la
propiedad urbana y rural, y de otorgamiento de seguridad a las transacciones inmobiliarias.
2. Problemas de falta de reconocimiento legítimo en las propiedades de predios

rústicos o rurales
Hay una amplia problemática sobre las limitaciones al derecho de propiedad, donde
esencialmente propietarios de predios rurales o rústicos, como de predios ubicados en zonas
marginales o centros poblados alejados, vienen siendo afectados por el incumplimiento
de limitaciones como las señaladas anteriormente, en cuanto al ejercicio de la propiedad,
según los límites que la ley competente confiere, prohibiéndose a poseedores precarios
o ilegítimos ocupar por la fuerza inmuebles que no sean de su propiedad, además de la
obligatoriedad de todo propietario legítimo de registrar su predio correspondiente en los
rRegistros pPúblicos; y, por otra parte, en cuanto al límite sobre aquellos predios usados
para explotación industrial sin que dañen las propiedades vecinas ni la salud de los
pobladores. Cabe tratar la ampliación de la problemática, acon base deen los siguientes
puntos de desarrollo:
2.1. Problemática de la falta de inscripción registral de los predios rústicos o
rurales, y las limitaciones para los propietarios legítimos
Un problema muy negativo que se ha venido constatando con mayor repercusión
crítica sobre el ejercicio del derecho de propiedad en predios rústicos rurales es en cuanto
a que, a nivel del caso en la Región de Lima Metropolitana, el 70 % de predios no se
encuentran debidamente inscritos en los rRegistros pPúblicos de Propiedad Inmueble de
la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP). Eso, concretamente en la
Sección Especial de Predios Rurales, pese a que se cuenta con la principal Zona Registral
en la ciudad capital y con diferentes Oficinas Registrales en toda la Región de Lima, pero
que por falta de conocimiento y aprovechamiento ordinario de las tierras sin contar los
propietarios con el título formal competente, y la falta de ejecución de catastros para fijar
la delimitación definitiva de los predios rústicos en zonas inaccesibles de las provincias
de Huarochirí, Barranca y Huacho, ha venido generando que los propietarios legítimos
se vean imposibilitados de inscribir en el registro predial Inmueble correspondiente su
propiedad respectiva, que da paso a que esta falta de formalización sea aprovechada
por inescrupulosos traficantes de tierras que azuzan invasiones populares para que se
concreten ocupaciones ilegales por poseedores precarios de terrenos rústicos.
La mayoría de predios rurales se encuentran en régimen de aprovechamiento por sus
propietarios, los cuales no cuentan con un título adecuado que avale sus pretensiones frente
a terceros y que no pueden acceder a las protecciones de los registros de la propiedad. La
situación catastral del Perú es francamente compleja dado que son numerosas las entidades

generadoras de catastro: PETT, CONATA, INACC y municipalidades; a lo que habrá que

añadir otras instituciones íntimamente relacionadas: SUNARP, Superintendencia Nacional
de Bienes (SNB) e Instituto Geográfico Nacional (IGN). Su origen puede localizarse, en
ocasiones, en la necesidad de satisfacer demandas parciales y la imposibilidad técnica y
económica de abordar proyectos integrales; lo que justificó su existencia y la aparición de
diferentes catastros, elaborados por distintas administraciones, en la búsqueda de objetivos
a veces no coincidentes y apoyados en procesos específicos. El resultado es un conjunto
de bases de datos difícilmente integrables que no ofrecen el nivel de información global
que requiere una gestión integral del territorio e impiden la toma de decisiones apoyadas
en el conocimiento preciso de la situación.
2.2. Falta de reconocimiento en los titulares poseedores de predios rústicos de

ejecutar el trámite de prescripción adquisitiva por la vía notarial.
Este es el principal problema derivado de la Ley N.º 27333, de contemplarse la
ejecución solamente para los poseedores de predios urbanos en cuanto a los trámites de
Prescripción Adquisitiva a desarrollarse por la vía notarial, implicando así una limitación
al ejercicio del derecho de propiedad para los poseedores de predios rústicos, cuando de
acuerdo con lo que establece la Constitución Política de 1993, todo ciudadano peruano
tiene el derecho esencial a la propiedad, y, por lo tanto, todo obstáculo como limitación al
ejercicio de dicho derecho básico de los ciudadanos es considerado inconstitucional. Es
más crítico aún si una ley promueve determinada acción inconstitucional, considerando el
caso que la Ley N.º 27333 no faculta a los poseedores de predios rústicos acceder al trámite
de prescripción adquisitiva por vía notarial, por omisión de los juristas y legisladores al
momento de diseñar y promulgar dicha ley. Esto resalta el efecto discriminatorio de no
facilitar a los poseedores de predios rurales exigir y realizar el trámite respectivo por
vía notarial habiéndose considerado limitadamente que las prescripciones adquisitivas
sobre predios urbanos son supuestamente los casos más aptos para ejecutar el trámite
correspondiente por la vía notarial. Ello implica la celeridad y efectividad en ejecutarse
el proceso correspondiente, teniéndose una desconsideración o irrelevancia para las
prescripciones adquisitivas de predios rurales, por las dificultades que estos casos presentan
en la constatación y verificación de la posesión ejercida sobre determinado terreno de tipo
rural, en cuanto a la delimitación geográfica del área y linderos del predio en cuestión y
entre otros procedimientos de trámite complejo que se efectúan al respecto. Trasciende,
generalmente, en casos complejos que llega a contemplar un periodo procesal extensivo
que supera el plazo en que debe ejecutarse un proceso judicial abreviado, además de
que estos procesos resultan ser muy tediosos, dilatados y hasta excesivamente onerosos,
y que se ejecutan ante un Juzgado Provincial que en muchos casos no tiene la suficiente
capacidad procesal y experiencia en la resolución judicial respectiva sobre demandas de
prescripción usucupativa de predios rurales. Asimismo, se ha tenido como otro criterio
discriminatorio, para no considerarse a los poseedores de predios rústico,s tramitar por
vía notarial, en cuanto a la baja capacidad de ingresos económicos que puedan tener, lo
que es considerado por las autoridades judiciales como no propicio para garantizarse

el pago de los trámites requeridos sobre un proceso judicial abreviado por prescripción
adquisitiva.
De esta manera, se configura negativamente una forma de discriminación sobre los
titulares poseedores de predios rústicos, ya que los que resultan favorecidos con el
trámite notarial sobre prescripción adquisitiva, son los poseedores de predios urbanos,
teniéndose así una situación que atenta contra otro de los derechos esenciales y protegidos
por la Constitución de 1993, en lo que refiere a la no discriminación de una persona,
que significa también un trato igualitario. Por ello, los mecanismos legales que utiliza
un Estado, para permitir que sus integrantes gocen y se beneficien del ejercicio de
determinados derechos, deben alcanzar al total de ellos. Resulta inaceptable que se dicten
normas que les permitan tan solo a unos cuantos consolidar determinados derechos
de manera eficaz, rápida y económica. La propiedad es un derecho fundamental de la
persona (sea esta física o jurídica), porque lo hace idóneo para lograr a través del uso,
usufructo y disposición del bien materia de dominio, la satisfacción de las necesidades
que esta tenga. La garantía que el Estado brinda sobre el derecho de propiedad significa
también que se obliga a establecer vías legales que permitan a todo aquel que cumpla
con los requisitos para ser propietario de un bien determinado una solución práctica a
su problema. Se entiende que el derecho de propiedad es susceptible de ser adquirido de
forma originaria y derivada. La Prescripción Adquisitiva de Dominio (usucapión) resulta
ser una forma originaria de adquirir la propiedad de un bien (mueble o inmueble) tal
cual se regula en los artículos 950.º, 951.º, 952.º y 953.º del Código Civil vigente. Sin
embargo, la Prescripción Adquisitiva de Dominio ha dejado de ser tan solo una manera de
hacerse dueño de un bien para tornarse actualmente en la prueba plena de la existencia
del derecho de propiedad, convalidándolo irrefutablemente, permitiendo al titular del
mismo cumplir con sus deberes, pero también ejercitar los derechos que la ley le otorga.
La usucapión funciona sobre cualquier bien (sea este mueble o inmueble); asimismo, de
ser inmueble, no es relevante su naturaleza (urbano o rústico). Esto por cuanto el fin de
esta institución del Derecho Civil está dirigido al poseedor del bien y a su derecho de
propiedad, permitiéndole hacerlo efectivo por el paso del tiempo, en tanto la posesión
sea continua, pacífica, pública y en apariencia de propietario. En consecuencia, cualquier
fórmula legal que se dicte con el objeto de beneficiar a estas personas no debe diferenciar
a poseedores de bienes inmuebles urbanos y de bienes inmuebles rústicos, porque lo que
se pretende es regularizar la situación fáctico-jurídica de la persona, entendida esta en
su calidad de poseedora con derecho a usucapir. Por todo esto, se debe entender que no
existe fundamento alguno que prohíba a aquellos poseedores de predios rústicos, hacerse
del derecho de propiedad sobre ellos, de manera eficaz, ágil y económica, tal cual se les
permite a quienes poseen bienes de naturaleza urbana. Por ello, es necesario enmendar
el error que se cometió con la dación de un conjunto de leyes que excluyeron a los
poseedores de predios rústicos, beneficiarse con el trámite de Prescripción Adquisitiva de
Dominio por la vía notarial, trámite que resulta ser eficaz por cuanto reviste a su término
de todas las facultades y atribuciones que la ley otorga a quienes recurren ante el Poder
Judicial por la vía procedimental del proceso abreviado.

2.3. Falta de una normatividad específica para la ejecución efectiva de los

procedimientos relacionados a la adjudicación y reconocimiento del derecho de
propiedad sobre predios rústicos, al titular poseedor
Los procedimientos tanto a nivel judicial como del trámite administrativo de inscripción
registral de predios rústicos que hayan sido adjudicados en propiedad del titular poseedor
mediante prescripción adquisitiva, resultan ser muy dilatados y extensivos hasta poder
asegurarse el ejercicio del derecho propietario respectivo sobre el predio rural en cuestión.
Esto llega a tener por implicancia que se apliquen normas tácitas y administrativas sobre
los procedimientos de adjudicación propietaria del predio al poseedor, resultando que
estos procesos demandan un excesivo tiempo para la resolución judicial correspondiente
tornándose oneroso para los poseedores; mientras que el proceso por la vía administrativa
ante la SUNARP, a efectos de realizarse la inscripción registral del predio rural adjudicado
por prescripción adquisitiva, conforme al procedimiento a seguirse y dispuesto
esencialmente por el Decreto Legislativo N.º 667 (13/09/1991) que regula el trámite
registral de prescripción administrativa de predios rurales, resulta ser muy aletargado
y también dilatado. Por ello, el poseedor del predio rural tendrá que asumir un largo
periodo de tiempo (3 o 4 años) para llegar finalmente a obtener el reconocimiento como
nuevo propietario del predio rústico correspondiente, ya que a mayor extensión del
proceso judicial mayores serán los obstáculos y problemas complejos que se presenten
durante el trámite de inscripción registral, ya sea por duplicidad registral de partidas
sobre determinado predio, inmatriculación del predio en el folio específico, inexactitud
registral, etc; problemas muy comunes para los casos de predios rústicos a ser registrados
ante la SUNARP.
En consideración de que el trámite por vía notarial de la prescripción adquisitiva de
predios urbanos resulta ser rápido, porque se excluye la justificación (que actualmente se
confunde con excusa) de la carga procesal, además de ser altamente económico por cuanto
se evitan las tasas judiciales que muchas veces se traslucen en verdaderos impuestos.
Todo esto tiene fundamento en estadísticas que han demostrado que el sujeto de derecho
prefiere recurrir a un notario público para resolver una determinada incertidumbre
jurídica, que pueden ser también de conocimiento del juez competente. Tales son los
casos que se regulan en el artículo 1.° de la Ley N.º 26662, Ley de Competencia Notarial
en Asuntos No Contenciosos. Así, el trámite por vía notarial también se constituiría en
un aporte y beneficio importante para los poseedores de predios rurales, considerándose
que estos predios son susceptibles de convertirse en pequeñas moradas para quienes los
aprovechan, moradas que muchas veces no solo guarecen al poseedor del predio, sino
también a su familia (que en la zona rural tiende a ser medianamente numerosa). Además,
es necesario saber que estos predios rurales son también posibles de constituirse en
patrimonio familiar, tal cual lo regula el artículo 489.° del Código Civil. De esta manera,
resulta importante regular la aplicación de la prescripción adquisitiva de predios rurales
por vía notarial, ya que se podrá asegurar a los titulares poseedores a realizar un efectivo y
celerable proceso abreviado para adjudicarse la propiedad de determinada predio rústico,
además de facilitársele en los costos económicos que debe efectuar ante la autoridad
notarial; considerando la necesidad del diseño de una ley específica en que se regule el

procedimiento al respecto del trámite a efectuarse por notaría, y de cómo procederse

eficazmente para favorecer una inscripción registral garantizada sin problemas de tipo
registral.
Implicancias jurídico-sociales
Las principales implicancias jurídico-sociales a considerar son las siguientes:
1. Ante la informalidad con que se efectúan los trámites en las instancias registrales,
se ha venido arraigando negativamente una actitud muy crítica en los ciudadanos: no
inscribir sus bienes ante Registros Públicos. Ello también es dado a los costos onerosos para
realizar la inscripción registral, por lo que al no formalizar sus propiedades, quedan a la
intemperie de sufrir alguna posesión precaria, usurpación de bien o falta de cumplimiento
por parte de inquilinos en los casos de inmuebles arrendados.
2. Ante la constante incidencia de personas inescrupulosas y malos inquilinos que
tratan de ejercer una posesión indebida de un bien arrendado y que recurren también a
la instancia judicial para prolongar su posesión indebida sobre la propiedad, generándose
daños y perjuicios económicos, se ha venido ocasionando una percepción muy negativa
en los ciudadanos: el ejercicio de su derecho a la propiedad no se viene protegiendo por
las autoridades estales, lo cual connota un sentido de desnaturalización en el ejercicio
de un derecho fundamental que es esencial y básica para la dignidad y bienestar de toda
persona.
3. No se viene cumpliendo la finalidad del Registro de Predios que radica en la
protección de los derechos de propiedad a través de la oponibilidad generada por
la publicidad registral que la institución otorga y que genera seguridad jurídica
(predictibilidad) sobre los derechos publicitados. Por el contrario, existe una progresiva
desnaturalización de la finalidad del Registro de Predios, debido a problemas, factores,
costos y requisitos (indirectos y directos) que han ocasionado un desincentivo para la
realización de trámites registrales. Las trabas para el acceso a la inscripción registral se
presentan en tres aspectos: (i) altos costos generados por procedimientos registrales
propiamente dichos (conformados por altos costos para la creación y calificación del
título inscribible; y altos montos cobrados por los aranceles registrales), (ii) Aaltos costos
generados por procedimientos ajenos al registro y (iii) Aaltos costos generados por
requisitos excesivos. Los altos costos para la creación y calificación del título inscribible
son generados principalmente por los altos montos de los servicios de asesoramiento y
creación del título inscribible (abogados y notarios) y los costos de transacción generados
por la calificación realizada por el registrador al interpretar las normas pro observación y
no pro inscripción. Los altos montos de los aranceles registrales son generados porque el
cálculo de los mismos está en relación directa con el valor o cuantía del acto y no con el
valor de los gastos que efectivamente realiza el registro para inscribir una rogatoria.

Propuesta de solución: refortalecimiento en la aplicación de sistemas de garantías

reales sobre la propiedad, de acuerdo acon la experiencia de la legislación comparada
Según Eugenio (1998), “los Derechos Reales cada vez más han ido evolucionando
en cuanto a su reconocimiento y forma de ejercicio jurídico, en diversas clases que
han venido siendo reguladas en las normas jurídicas-civiles y leyes especiales, y bajo la
concepción principal con base en aquellos derechos que ejerce el titular sobre una cosa
o bien para el cumplimiento y satisfacción de una obligación de pago o deuda, que de
otra parte se le tenía al respecto; considerándose principalmente los aportes de las nuevas
tendencias en esta materia jurídica, que el derecho civil alemán proporcionó, así como
entre otros mecanismos y procedimientos jurídicos dados desde inicios del siglo XX hasta
la actualidad, que han permitido hacer que la ejecución de los derechos reales sea cada vez
más sofisticada y efectiva para las garantías de los titulares de bienes y el cumplimiento
de las obligaciones derivadas de pagos por deudas, mediante derechos reales de garantía;
y en cuanto a la seguridad jurídica de los procesos y transacciones realizadas en torno a
lo señalado, conforme al formalismo de la inscripción registral de Derechos Reales como
elemento constitutivo y obligatorio sobre el ejercicio de dominio y posesión de un bien
inmueble o mueble, de acuerdo con la legislación moderna” (p. 26).
Tendencias aportadas por el derecho civil alemán en materia de derecho de

cosas
Según Díez-Picazo (1976), “el Derecho Civil Alemán ha ejercido un rol predominante en
la evolución y adaptación de los cambios necesarios en materia de las relaciones jurídicas
y obligaciones derivadas del tráfico económico-comercial, conforme a los avances del
siglo XX al respecto; y de las implicancias que han tenido estos para las competencias
de ejercicio de los derechos reales o derecho de cosas, y sobre el registro como dominio
de la propiedad o bienes” (p. 67). Principalmente, es importante destacar el gran aporte
del derecho alemán en esta materia, de haber consagrado el Sistema de Inscripción
Registral de las garantías de Derechos Reales conforme con las figuras estipuladas por
la ley, dándose especial trascendencia a la aplicabilidad del sistema de derechos reales
del modo numerus clausus bajo la formalidad de la inscripción registral como elemento
constitutivo para el reconocimiento y ejecución de las garantías reales y sus transacciones
derivadas. De esta manera, ya no se deja al libre albedrío del consentimiento voluntario
de las partes a acordar el tipo de derecho real o forma que asegure el cumplimiento de
una obligación derivada de la relación económica entre las partes, sino que a efectos de
una mayor seguridad jurídica sobre el dominio y uso económico de los bienes para el
cumplimento de obligaciones de pago, y con las garantías para las partes, se requiere la
inscripción registral de la garantía real y las modificaciones como transacciones que se
vayan realizando al respecto durante el ejercicio de propiedad o dominio de parte del
titular sobre el bien o cosa hasta conseguir que se cumpla la obligación de dar o hacer
que sea de su interés en sí. Esto a fin de evitar que los intereses de los acreedores se vean
afectados cuando los deudores incurran en el otorgamiento de créditos o facilidades para
cumplir con su obligación de deuda, ocultando indebidamente su nivel de insolvencia

económica, así como de hacerse posesión abusiva y excesiva sobre la propiedad o bienes
del deudor que pueda generar ingresos o ganancias que sobrepasen el alcance económico
de la obligación correspondiente de deuda.
Entre otros aportes del derecho civil alemán, es importante considerar los siguientes:
- En cuanto a la tendencia moderna reflejada en el Código Civil alemán de 1900 (BGB),
que se inclina a favor del criterio del numerus clausus, que confía a la ley la salvaguarda
de la tipicidad de los derechos reales, al no autorizar la constitución de modalidades de
estos no previstas en el ordenamiento jurídico. Al enumerarse los moldes fijos para las
instituciones civiles de que se trata, se facilita la gestión del registro, mientras que para
las exigencias nuevas queda abierta la posibilidad de satisfacerlas mediante la amplitud
del régimen de los derechos de crédito. Se trata así de la tendencia moderna aportada
por el derecho civil alemán a inicios del siglo XX, en que sosteniéndose sobre la teoría
dualista clásica, hacía una diferencia explícita entre derechos reales y derechos de crédito,
considerándose a estos últimos como una forma de derechos personales, toda vez que
la legislación alemana regulaba como derechos reales sobre la base principalmente del
derecho de propiedad horizontal y del derecho permanente de habitación, enfocados en
cuanto a los derechos y competencias que tienen los titulares sobre el ejercicio y dominio
de los bienes bajo posesión o por garantía en el cobro de deudas. Además, dichos tipos
de derechos reales sirven para una mayor dispersión de la propiedad habitacional que
empezaría a dar desarrollo masivo del uso de la propiedad con fines comerciales, a base
de los arrendamientos, contratos de compraventa de inmuebles, etc., todo ello bajo la
tendencia jurídico-civil alemana de haber adaptado el ejercicio de los derechos reales
y de la propiedad con las reformas necesarias, acordes con las exigencias y demandas
del creciente tráfico comercial que experimentaba la sociedad europea desde inicios del
siglo XX. Mientras que, por otra parte, en cuanto a los derechos creditorios en que se
contemplaban las que actualmente son las figuras modernas de derechos reales, como
la hipoteca y la prenda, el derecho alemán de comienzos del siglo pasado los consideró
como garantías de crédito, en forma separada a los derechos reales, por derivarse de
obligaciones entre partes y resultar en derechos personales donde una parte tenía el
derecho de exigir el cobro de una deuda y la otra parte tenía la obligación de cancelar
o pagar dicha deuda. Así se podía acceder a las garantías creditorias de hipoteca para
darse por crédito el uso posesivo y dominio de un bien inmueble, en la condición de
aprovecharlo económicamente hasta que satisficiera la obligación pendiente, por la que
posteriormente el propietario original del bien o deudor podía reclamar judicialmente
la devolución de su inmueble incluyendo la negociación, transacción o acuerdo que
realice con el anterior poseedor por las cuestiones de mejoras y construcciones realizadas
en el inmueble, y en lo que corresponde, por otra parte, a las garantías de crédito en
torno a los bienes muebles, donde en la legislación civil alemana se reguló la figura de
la reserva de dominio, consistente en una nueva forma de garantizar créditos dentro del
ámbito comercial de comienzos del siglo pasado, que le concedía al acreedor seguridades
reales. Asimismo, es considerable el aporte de la jurisprudencia alemana de haber
proporcionado los fundamentos y formalidades para el desarrollo de nuevas garantías
reales que aseguren la protección de los intereses de las partes y de los terceros acreedores

en caso de insolvencia. Así, conforme a lo regulado en el artículo 455.° del BGB alemán,
acerca de la Reserva de Dominio, se basa en la reserva del dominio de un bien mueble
preferentemente hasta efectuarse el pago completo, desarrollándose al respecto una
diversidad de modificaciones y ampliaciones sumamente sofisticadas, lo que se configura
en la forma de la reserva de dominio alargada. Se tiene el caso sobre un vendedor que surte
al comprador materiales bajo reserva de dominio. El comprador los utiliza para fabricar
un producto. Según el artículo 950.° del BGB, el que transforma una cosa adquiere la
propiedad sobre el nuevo producto. Para poder perpetuar la reserva del dominio, las
partes acuerdan que el comprador transformará la cosa para el vendedor, con lo que el
dominio del último se extiende a la cosa transformada. Además, el vendedor autoriza al
comprador a vender la nueva cosa. Como equivalente, el comprador cede al vendedor de
antemano su crédito contra el futuro comprador. Pero frecuentemente, el comprador ya
habrá cedido sus créditos a otros acreedores, como, por ejemplo, a un banco.
- Al tratar de los rasgos diferenciales entre derechos de crédito y derechos reales, estos
últimos trascendieron a inicios del siglo XX en mayor medida que los primeros, dentro
de la competencia del interés público, por lo que el criterio del numerus clausus llegó a
prevalecer en legislaciones posteriores al referido Código alemán de 1900, como las de
Japón, Brasil y Portugal.
CONCLUSIONES
1. En el Perú se viene teniendo una experiencia crítica de la desnaturalización de

la propiedad, a causa de factores como la informalidad a nivel de registro predial de
bienes inmuebles, y prácticas irregulares como ilegales sobre el ejercicio de propiedad
y posesión de los bienes por parte de terceros o no titulares propietarios. Estas generan
consecuentemente pérdidas y perjuicios para los propietarios legales y estos, a la vez, no
obtienen respuestas efectivas de las instancias judiciales y administrativas al vulnerarse el
normal ejercicio formal y jurídico de su derecho a la propiedad.
2. La inscripción de los bienes inmuebles y propiedades en el registro predial se
constituye en una de las máximas formalidades para garantizar el debido ejercicio de la
propiedad privada de los titulares propietarios; resultando muy preocupante que a causa
de la informalidad en que se procede en muchas instancias regionales sobre todo a nivel
de regiones y provincias, se haya venido perdiendo el sentido de ejercicio jurídico-formal
del derecho a la propiedad, lo que genera perjuicios a los titulares propietarios.
3. La aplicación de las garantías reales se basan en poder asegurar que el deudor
consolide el pago de su obligación pendiente, mediante la transferencia hipotecaria o en
prenda, o recurriéndose en última instancia al embargo y otra medida cautelar sobre los
bienes que disponga, siendo que cuando se hace un ejercicio abusivo y coactivo de modo
excesivo sobre los bienes patrimoniales del deudor, se vulnera el derecho de propiedad
y, por ende, se desnaturaliza ante las pretensiones de los acreedores de hacer cobro de
intereses indebidos, con lo que llegan a afectar la propiedad privada de los deudores.

4. A nivel de derecho comparado, Francia y España basan la regulación jurídica

de los derechos reales en cuanto a su reconocimiento y ejecución en el principio de la
autonomía privada de voluntad entre las partes (acreedor y deudor) que acuerdan la
transacción o ejercicio de dominio de la propiedad y bienes que consideren en lo más
efectivo y seguro para resolver las obligaciones económicas que tengan entre sí, además
de tener una regulación legal pertinente y específica que permite determinar los tipos
de derechos reales y a su vez la promoción del sistema abierto para que los particulares
puedan crear otros tipos de garantías reales acorde a las exigencias modernas del tráfico
económico-comercial en materia inmobiliaria.
5. Es importante que se promueva y consolide una alta formalización en la función
de inscripción registral de los bienes inmuebles en registros públicos, eliminándose costos
excesivos e informales como trámites burocráticos injustificados, a fin de poder recuperar
la confianza de los ciudadanos peruanos en poder inscribir y registrar sus bienes para
asegurar su debida formalización jurídica.
6. Es importante que las autoridades administrativas y judiciales mejoren y efectivicen
sus mecanismos procesales ante las demandas de ciudadanos que se han visto afectados en
sus derechos a la propiedad, a fin de que se asegure la ejecución de las medidas jurídico-
legales necesarias que permitan proteger la propiedad privada y asegurar las reparaciones
de daños y perjuicios económicos que hayan sufrido los propietarios cuando sus bienes
hayan sido usurpados o sometidos bajo posesión indebida de inquilinos deudores.
7. Es esencial considerar la aplicación de sistemas legales del derecho comparado
que se basan en materia de derechos reales bajo el criterio del numerus apertus o de
fundamento en las garantías reales que se puedan crear bajo el consentimiento voluntario
de la autonomía privada de las partes (acreedor-deudor), siempre y cuando a la vez tenga
una regulación jurídica explícita y pueda resultar beneficiable para el sistema jurídico
peruano de una mayor aceptación de las garantías que las partes acuerden y lleven a cabo
en conveniencia a sus intereses sobre el uso y dominio de los bienes para la satisfacción y
cumplimento de obligaciones económicas.
8. Se deben uniformizar los criterios doctrinarios y jurídico-legales sobre los derechos
reales contemplados en el Código Civil peruano, en torno a los fundamentos y principios
de la teoría unitaria realista para hacerse más efectiva y garantizable en la realidad práctica
comercial y económica sobre el ejercicio de los derechos reales principales y de garantía
que regula el Código de 1984.
9. La desnaturalización de la propiedad en el Perú se viene dando cada vez con
mayores implicancias negativas para los ciudadanos propietarios en el ejercicio de sus
derechos sobre sus bienes. De esta manera, se configura la problemática en cuanto a
un sentido social y de realidad pública muy negativa de que la propiedad privada
no se viene garantizando en nuestro país, y que a pesar de recurrirse a las instancias
judiciales y administrativas competentes para darse solución a los problemas derivados
de la afectación del derecho a la propiedad, no se llegan a aplicar en forma efectiva los
mecanismos jurídicos requeridos para proteger y defender los derechos de propiedad que
tienen los propietarios legítimos sobre sus bienes: se afrontan los procesos judiciales que

corresponden mientras que los demandados o usurpadores de la propiedad del titular

generan daños y perjuicios al bien como al mismo propietario que subsecuentemente
tendrá pérdidas económicas de lucro cesante por no hacer uso formal de su propiedad privada
que ha sido vulnerada irregular, informal o hasta ilícitamente.
10. En el aspecto jurídico de la inscripción de los bienes en registros públicos, su ejecución
se ha venido informalizando negativamente a causa de los altos costos de transacción
en los trámites administrativos respectivos ante las instancias registrales. Al exacerbarse el
cobro de trámites adicionales e informales redunda en costos onerosos para la inscripción y
formalización de los bienes en el registro predial, lo cual ha venido desanimando o disuadiendo
a los propietarios a no formalizar la inscripción de sus inmuebles en los registros públicos.
11. Aparte de que los propietarios pueden tener una apreciación negativa desde el enfoque
natural de que su derecho legítimo a la propiedad privada no se le viene protegiendo como
debería ser por las autoridades estatales, personas inescrupulosas hacen uso indebido del
ejercicio de la posesión precaria y de usurpación de bien alquilado, recurriendo inclusive a
los mecanismos judiciales para extender su posesión irregular y no cumplir con el pago del
arrendamiento correspondiente al titular propietario que ve afectado sus derechos de uso y
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Médico-Psiquiatra, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Instituto nacional de
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2 Biólogo, Universidad Peruana Cayetano Heredia.
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En la declaración de conflictos de intereses, se debe señalar los posibles conflictos de interés
del autor o autores, sean estos de orden económico, institucional, laboral o personal.
Esquema de presentación
Investigaciones originales
Trabajos o investigaciones originales deben ser redactados manteniendo el siguiente orden:

• Página del título.
• Página de declaración de financiamiento y de conflictos de intereses.
• Resumen (en el idioma original: español o portugués).
• Abstract (en inglés).
• Introducción.
• Métodos.
• Resultados.

• Discusión.
• Referencias bibliográficas.
La extensión total del artículo, incluyendo las referencias bibliográficas no debe ser mayor
de 20 páginas impresas en una sola cara.
El resumen y el abstract se presentarán cada uno en hoja aparte, teniendo una extensión
máxima de 250 palabras. Deben incluir los siguientes subtítulos: Objetivo, métodos, resultados
y conclusiones. Asimismo, opcionalmente puede incluirse antes del objetivo el subtítulo de
antecedentes. Al final se deben agregar 3 a 6 palabras claves o keywords, que ayuden a clasificar
el artículo. Las palabras claves deben ser descriptores en temas multidisciplinares.
El objetivo del estudio debe ser colocado al final de la introducción, en forma clara y con-
cisa.
Las llamadas a las referencias bibliográficas se deben colocar como números entre paréntesis
y en orden de aparición. El número máximo de referencias bibliográficas permitidas es de 40.
La discusión debe finalizar con un párrafo que resuma las conclusiones del estudio. Se acep-
tan como máximo 8 tablas, gráficos o figuras, en total.
Comunicaciones originales breves
Deben ser redactados manteniendo el siguiente orden:

• Resumen (en el idioma original: español o portugués).
• Abstract (en inglés).
• Introducción.
• Métodos.
• Resultados.
• Discusión.
de 10 páginas en una sola cara.
El resumen y el abstract, se presentarán cada uno en hoja aparte, teniendo una extensión
máxima de 200 palabras. Deben incluir los siguientes subtítulos: Objetivo, métodos, resultados
y conclusiones. Asimismo, opcionalmente puede incluirse antes del objetivo el subtítulo de
antecedentes. Al final se deben agregar 3 a 6 palabras claves o keywords, que ayuden a clasificar
el artículo.
Las palabras claves deben ser descriptores en temas multidisciplinares.
El objetivo del estudio debe ser colocado al final de la introducción, en forma clara y concisa.
Las llamadas a las referencias bibliográficas se deben colocar como números entre paréntesis
y en orden de aparición. El número máximo de referencias bibliográficas permitidas es de 25.

La discusión debe finalizar con un párrafo que resuma las conclusiones del estudio. Se
aceptan como máximo 4 tablas, gráficos o figuras, en total.
Artículos de revistas
• Resumen.
• Abstract.
• Contenido.
máxima de 250 palabras. Al final se deben agregar 3 a 6 palabras claves o keywords, que ayuden
a clasificar el artículo. Las palabras claves deben ser descriptores en temas multidisciplinares.
Los llamados a las referencias bibliográficas se deben colocar entre paréntesis y en orden de
aparición. El número máximo de referencias bibliográficas permitidas es de 50.
El contenido debe finalizar con un párrafo que resuma las conclusiones del artículo. Se acep-
tan como máximo 8 tablas, gráficos o figuras, en total.
Discusión de caso clínico

• Resumen.
• Abstract.
• Presentación del caso: anámnesis, examen físico, examen mental, exámenes auxiliares.
• Discusión.
La extensión total del artículo, incluyendo las referencias bibliográficas no debe ser mayor de
10 páginas en una sola cara.
máxima de 200 palabras. Al final se deben agregar 3 a 6 palabras clavess o keywords, que ayu-
den a clasificar el artículo.
Las palabras claves deben ser descriptores en temas multidisciplinares.

Se aceptan como máximo 4 tablas, gráficos o figuras, en total.
Cartas al editor
Deben ser redactados de acuerdo con el siguiente esquema:
• Carta.
La extensión total del documento tendrá una extensión máxima de dos páginas y se aceptará
como máximo dos tablas, gráficos o figuras, en total. Los autores pueden ser hasta un número
de cinco.
Noticia de libros
De las tablas, gráficos y figuras

Las tablas deben tener un título breve y claro y serán numeradas según el orden que se
indica en el texto, por ejemplo Tabla 1. El título de la tabla debe ser escrito en fuente Arial de
12 puntos.
En el cuerpo de las tablas no se debe utilizar líneas verticales, solo se colocarán tres líneas
horizontales: una debajo del título, otra debajo de los encabezamientos de las columnas y la
tercera al final de la tabla.
Los gráficos, figuras y fotos deben ser presentados en formato JPG, GIF o TIF.
Si se utiliza un escáner, deben tener una resolución mínima de impresión de 300 dpi, de lo
contrario se debe adjuntar las fotos o figuras originales.
La revista publicará iconografía en blanco y negro; si el autor deseara iconografía a todo
color, deberá acompañar una solicitud de presupuesto.
Referencias bibliográficas
Las citas de las referencias bibliográficas se deben hacer en orden de aparición consecutiva
en el texto e incluirla en la lista correspondiente con información bibliográfica completa al fi-
nal del documento. Las referencias bibliográficas serán redactadas de acuerdo con las Normas
APA. Para ver ejemplos de cómo redactar las referencias bibliográficas pueden ingresar a: http://
www.nlm.nih.gov/bsd/uniform_requirements.html
En la lista de referencias bibliográficas solo se deben incluir las referencias citadas en el texto
del artículo. Para una referencia citada en el manuscrito como “en prensa” se debe acompañar

una copia del artículo. Los datos no publicados y las comunicaciones personales, se ponen
entre paréntesis en el texto y no como referencias.
En las referencias bibliográficas se deben incluir preferentemente artículos de investigación
realizados en el país o en América Latina, salvo que no existan estudios relacionados al tema o
que la metodología empleada no permita llegar a conclusiones confiables.
Ejemplos:
Artículos publicados en revistas
Rey de Castro J, Vizcarra D. (2003). Frecuencia de síntomas del síndrome apnea hipop-
nea del sueño e insomnio en médicos de una clínica privada peruana. Rev Med Hered,
14(2), 53-58.
Opcionalmente en las revistas con paginación consecutiva, se admite la omisión del número
de un volumen.
Rey de Castro J, Vizcarra D. (2003). Frecuencia de síntomas del síndrome apnea hipop-
nea del sueño e insomnio en médicos de una clínica privada peruana. Rev Med Hered,
14, 53-58.
Libros
Autor y/o coautores en igual forma que para los artículos, título del libro, número de edi-
ción, ciudad donde se editó, dos puntos, nombre de la Editorial, punto y coma, año de
publicación, punto p punto, y a continuación el número de las páginas consultadas.
Delgado H. (1993). Curso de Psiquiatría. 6.ª ed. Lima: Universidad Peruana Cayetano
Heredia.
Capítulos de libros, folletos o similares

El artículo debe llevar el apellido del autor y/o coautores seguido de las iniciales de los nom-
bres, éstas sin separación entre sí ni puntos. Pueden citarse hasta seis autores, separados
por comas; si son más de seis se anotarán los tres primeros y se agregará et al.; los autores
deben estar separados entre sí por una coma y se debe colocar un punto al final de la inicial
del nombre del último autor y a continuación se citará el título del artículo en el idioma de
origen terminando en punto seguido y luego la preposición “En” seguida de dos puntos y
el título del libro (ambos en el idioma de origen), punto seguido, ciudad donde se editó,
nombre de la editorial, año de publicación, punto p punto, y a continuación el número de
las páginas consultadas.
Mazzotti G., Vega J. (2005). Epidemiología de la esquizofrenia. En: Alarcón R. D., Maz-
zotti G., Nicolini H. Psiquiatría. México DF: Editorial Manual Moderno, 367-371.
Tesis
Autor en igual forma que para los artículos. Título del trabajo, punto seguido, especificar el
grado optado, punto seguido. Ciudad y país donde se sustentó, separados por una coma,
dos puntos y el nombre completo de la Universidad de procedencia, una coma, el año,
punto seguido, luego el número de páginas, seguido de la abreviatura pp.
Suguimoto S. (2003). Prevalencia del consumo de tabaco en forma de cigarrillos en una po-
blación de médicos y sus actitudes frente al tabaquismo. Tesis de Bachiller. Lima: Universidad
Peruana Cayetano Heredia, 55 pp.

Páginas electrónicas
Páginas electrónicas: Las páginas electrónicas nombradas en las referencias bibliográficas
deben estar acompañadas de la fecha en la cual se tuvo acceso a la misma.
Luna F, Bertomeu M. Comités de ética en la Argentina. En: http://www.cfm.org.br/revis-
ta/bio2v6/cometicargentina.htm (fecha de acceso: 8 de setiembre del 2004).
Lista preliminar para la preparación de envíos
Como parte del proceso de envíos, los autores/as están obligados a comprobar que su envío
cumpla todos los elementos que se muestran a continuación. Se devolverán a los autores/as
aquellos envíos que no cumplan estas directrices.
1. La petición no ha sido publicada previamente, ni se ha presentado a otra revista (o se ha
proporcionado una explicación en comentarios al editor).
2. El fichero enviado está en formato Open Office, Microsoft Word, RTF, o Word Perfect.
3. Se han añadido direcciones web para las referencias donde ha sido posible.
4. El texto tiene interlineado simple; el tamaño de fuente es 12 puntos; se usa cursiva en
vez de subrayado (exceptuando las direcciones URL); y todas las ilustraciones, figuras y
tablas están dentro del texto en el sitio que les corresponde y no al final del todo.
5. El texto cumple con los requisitos bibliográficos y de estilo indicados en las normas para
autoras/es, que se pueden encontrar en Acerca de la revista.
6. Si está enviando a una sección de la revista que se revisa por pares, tiene que asegurase
que las instrucciones en Asegurando de una revisión a ciegas han sido seguidas.

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DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

La Universidad autoriza la reproducción de los trabajos de este número, siempre que se

IMPRESIÓN: Gráfica Real (Trujillo)

ADJUNTO DE EDITOR CIENTÍFICO

Braulio Jesús Zavaleta Velarde

Paúl Karl Quezada Apián

Wálter Carlos Tineo Espejo

Teódulo Jenaro Santos Cruz

Juan Carlos Portocarrero Zamora

Nayrud Suárez Sánchez

Wálter Ramos Herrera

Juan de Dios Huanes Tovar

IN CRESCENDO UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE

In Crescendo. Derecho y Ciencia Política. 2015; 2(1) 5

6 In Crescendo. Educación. 2015; 2(1)

Los derechos fundamentales en el Perú

Mario Augusto Merchán Gordillo

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Justicia y paz disciplinada: una mirada al conflicto

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En la presente ponencia se analiza la supremacía de castigar, que puede profesar el Estado

1. Suplicio: exhibición pública del castigo

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conspire abiertamente contra el Gobierno de Santos acudiendo a la massmediación, el

12 In Crescendo. Derecho. 2015; 2(2): 11-18

In Crescendo. Derecho. 2015; 2(2): 11-18 13

14 In Crescendo. Derecho. 2015; 2(2): 11-18

In Crescendo. Derecho. 2015; 2(2): 11-18 15

disciplinaria es la inobservancia, todo lo que no se ajusta a la regla, todo lo que se aleja

16 In Crescendo. Derecho. 2015; 2(2): 11-18

In Crescendo. Derecho. 2015; 2(2): 11-18 17

18 In Crescendo. Derecho. 2015; 2(2): 11-18

La evasión y elusión tributaria de las mype en las empresas

The tax evasion and avoid ance of mypes on business sector

Mario Augusto Merchán Gordillo*

E l presente trabajo de investigación tuvo como problemática estudiar las causas de la

* Egresado de la Escuela de Derecho de la Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote. Abogado.

In Crescendo. Derecho. 2015; 2(1): 19-27 19

Palabras claves: evasión, elusión, tributos y MYPE.

20 In Crescendo. Derecho. 2015; 2(2): 19-27

dificultando la aplicación de una política fiscal efectiva y coherente; de ahí el interés de

In Crescendo. Derecho. 2015; 2(1): 19-27 21

crucial en estos tiempos, porque el monitoreo de la ejecución de los planes operativos y

La investigación es descriptivo-cualitativa y de diseño no experimental. El tipo de in-

Objetivo específico 1: identificación de las causas de la evasión tributaria Camar-

22 In Crescendo. Derecho. 2015; 2(2): 19-27

In Crescendo. Derecho. 2015; 2(1): 19-27 23

Objetivo específico 3: identificar y describir las causas y efectos de la evasión

ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS

24 In Crescendo. Derecho. 2015; 2(2): 19-27

Análisis de las causas de la evasión tributaria

In Crescendo. Derecho. 2015; 2(1): 19-27 25

Análisis de las causas y efectos de la evasión tributaria en el rubro de servicios

Regalado, M., Segura, R. (2013). Causa de la evasión tributaria en el sector hotelero en la

26 In Crescendo. Derecho. 2015; 2(2): 19-27

Solórzano, D. (2011). La cultura tributaria, un instrumento para combatir la evasión tributa-

In Crescendo. Derecho. 2015; 2(1): 19-27 27

Calidad de sentencias sobre alimentos, expediente

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