Introducción

El siguiente análisis es el resultado de una amplia lectura en diversas

fuentes bibliográficas de la ley 358-05 sobre protección de los derechos
del consumidor o usuario (pro-consumidor), en este veremos todo lo
relacionados con esta ley y a modo de introducción plasmaremos lo
siguiente: La entrada en vigencia de la ley 358-05 del 2005, es un hecho
que no tiene precedencia en materia de los derechos que posee el
consumidor en la República Dominicana, poco ha sido lo que se había
escrito de este tema hasta el momento, creándose así una laguna entre
el conocimiento que se debe de tener y los casos que se presentan a
diario fruto del mismo desconocimiento de esta ley. Sin embargo, hay
un creciente auge del Derecho del Consumidor en la República
Dominicana, sobre todo a raíz de la promulgación de la nueva
Constitución del año 2010, que consagró los derechos de los
consumidores como un asunto inalienable.
 OBLIGACIONES II

Análisis de la ley 358-05 sobre protección de los

derechos del consumidor o usuario (pro-consumidor).

Esta ley en sus artículos 1,2, y 3 trata del objeto natural, naturaleza,
ámbito y definiciones de la misma, en los cuales se establece un
régimen de defensa en los derechos del consumidor o usuario, sin
importar la rama del derecho o la nacionalidad del consumidor. Su
naturaleza es imperativa, de interés social y de carácter supletorio, Con
respecto al artículo 2, este la describe como de orden público, la
constitución la define como las que obligan a los habitantes de todo el
territorio nacional y no pueden ser derogadas por convenciones entre
particulares. Es imperativa porque prevalecen sobre cualquier acuerdo
de voluntad de las personas sujetas a ellas. De interés social, es que su
cumplimiento impacta a la sociedad en su conjunto y cualquier
ciudadano la puede invocar. Y es de carácter Supletorio, porque suple
las deficiencias, ambigüedades y oscuridad de la letra de otras leyes,
en este caso, las regulan los organismos sectoriales. También se
pueden observar las definiciones de algunos términos como son: el
consumidor o usuario, que es la persona natural o jurídica, pública o
privada, que adquiera, consuma, utilice y disfrute productos y servicios
a título oneroso como destinatario final de los mismos, para fines
personales, familiares o de su grupo social, entre otros términos.

Según establece el artículo 4, se suprime la ley número 13, del 27 de

abril de 1963 que crea la Dirección General de Control de Precios,
quedando establecido entonces el Instituto Nacional de protección de
los Derechos del Consumidor, ¨Pro-consumidor¨ como una entidad
estatal descentralizada, con autonomía como establece el articulo 5.

Desde el artículo 6 se observa la integración de pro-consumidor lo cual

establece que está compuesto por un consejo directivo y una dirección
y una dirección ejecutiva, siendo el consejo directivo de mayor jerarquía,
según el artículo 7. Con su sede en santo domingo y oficinas en todo
el territorio nacional de la republica dominicana recibiendo apoyo de un
funcionario de enlace en los ayuntamientos conforme al artículo 8.

En el artículo 9 se observa como está integrado el consejo directivo de

pro- consumidor y afines, los estos duraran en su tiempo que en sus
respectivos cargos, según el artículo 10 de esta ley.

Ya en el artículo 11, se tiene que director ejecutivo de Pro-consumidor

será el secretario del consejo directivo de Pro-consumidor, quien
sustituirá al secretario de industria y comercio en la presidencia del
consejo directivo, según el artículo 12.

Desde el artículo 13 al 14 se establece cuantas veces y el quórum para

que el consejo directivo de pro-consumidor sesione y el procedimiento
a seguir en el caso de que la sesión se haga de manera extraordinaria.
Las resoluciones que emane del consejo directivo de Pro-consumidor
son de aplicaciones obligatorias en todo el territorio nacional, excepto
que las mismas señalen lo contrario.
La forma imperativa de la ley hace que las resoluciones que dicte el
consejo directivo de Pro-consumidor sean de aplicación obligatoria en
todo el territorio nacional, según el artículo 15.

Con precisión se establece se establece quienes no pueden ser

miembros del consejo directivo ni director ejecutivo de Pro-consumidor
para el buen funcionamiento de los mismos, como son: empleados del
estado, parientes, personas declaradas en estado de quiebra, entre
otros conforme al artículo 16.

Según el artículo 17 es responsabilidad del consejo directivo de pro-

consumidor, el fomento, establecer, conocer, aprobar, todo lo
concerniente del derecho del consumidor.

Desde el articulo 18 al 23 se establece la forma de designación del

director ejecutivo, que tiene a su cargo la organización, su facultad
como nuestros representantes , su competencia y así como la
obligación que tienen la personas personas físicas o morales con las
autoridades competentes de Pro-consumidor
Para la seguridad.

Desde el artículo 24 hasta el 29, el legislador expresa como debe ser

los servicios
De inspección y vigilancia, respecto a la dirección ejecutiva de pro
consumidor a las entidades públicas y privadas para la aplicación esta
ley.
Con estas acciones el legislador quiso establecer medidas
encaminadas a preservar la salud y la integridad del consumidor
regalando con los correctivos de lugar en las empresas que violen estos
principios de la le, observando el debido proceso.

Ya en los artículos 30 al 32 , la ley establece los requisitos, preparación

y funciones de un inspector hasta un funcionario de pro- consumidor
quedando establecido la formalidades de la institución, la ley aquí regula
el tiempo que debe durar el director y sus funciones , en donde una de
sus funciones es; asegurar que los derechos de los usuarios de
servicios públicos y privados y sus reclamaciones ante un servicio
ineficiente sean atendidos en forma satisfactoria requiriendo de los
organismos competentes el cumplimiento de sus obligaciones legales
en la materia correspondiente.

Declarando en este sentido esta ley que los derechos del usuario es
materia importante para mantener un equilibrio en la sociedad
dominicana, ya que las instituciones, es decir los que la dirigen tienen
el poder económico y hasta político.

En el artículo 33, el legislador hace una lista de los derechos del

consumidor, con esto
El legislador pretende hacer que el ciudadano, es decir el usuario
conozca sus derechos como consumidor y pueda de esta manera
defenderse ante los comerciantes a tal punto que pueda proteger la
vida, la salud y seguridad física en el consumo de bienes y servicios.
v

Riesgos no previstos.

En esta parte Continuáremos tratando con los riesgos no previsto para

beneficiar a los usuarios o compradores, El proveedor estará obligado,
asimismo, a la adopción de medidas oportunas y al acatamiento de las
medidas dispuestas por las autoridades competentes para eliminar o
reducir el peligro,

La Dirección Ejecutiva de Pro Consumidor tendrá

Competencia para hacer exigibles las medidas de defensa al

consumidor sin violentar el buen funcionamiento de las empresas
proveedoras de artículos consumibles y o de uso continuo

Regulación de productos y servicios

En toda regulación sobre productos y servicios que pudieran afectar la

salud y/o la seguridad de los consumidores, se hará exigible la
determinación, por lo menos de: La naturaleza, características,
propiedades y utilidad, bueno ya lo que es la parte de utilidad pro
consumidor solo escribe las pautas a seguir pero no se le da el
seguimiento necesario en la persecución de violación de esta ley ya que
desde que le producto sale del comercio se hace lo que quiera con él.

Prohibiciones de importación e internación.

En esta parte se está previendo cualquier artículo que este defectuoso
o fuera de uso, a fin de que no se pueda comercializar en el país.

Se prohíbe la importación de internación de productos cuya

comercialización, prestación, uso o consumo estén suspendidos o
prohibidos en su país de origen, por razón de protección de la salud y
seguridad.

Adulteración de fechas de expiración

Se prohíbe la adulteración o eliminación de las fechas de expiración o

de uso permitido

En materia de alimentos, medicamentos u otros productos perecederos,

por constituir acciones fraudulentas.

Todo proveedor final tiene la obligación de retirar del comercio los

productos, cuyo período de vigencia haya transcurrido.

En caso de no hacerlo a la fecha de vencimiento del producto

comprometerá su responsabilidad penal y civil.

Condiciones de la oferta.

En esta parte se explica las condiciones que deben de regir la oferta

que pudiera publicar el vendedor de cualquier artículo que desee vender
a bajo precio o a cómodas cuotas, tiene que especificar todo los
pormenores que puedan desprender de la venta en oferta.

La oferta de productos y servicios se ajustará a la naturaleza, calidad,

condiciones y precio e incluirá los impuestos de venta aplicables o un
mensaje del ofertante advirtiendo al consumidor cuando los impuestos
no estén calculados en el precio.

En condiciones de venta o prestaciones de servicios idénticos, las

condiciones de la oferta serán iguales para todos los consumidores o
usuarios en lo que respecta a precios y calidad. Las categorizaciones
de los usuarios deberán tener fundamentos razonablemente objetivos y
por tanto, no deben ser arbitrarias o discriminatorias.

En condiciones de venta o prestaciones de servicios idénticos, las

condiciones de la oferta serán iguales para todos los consumidores o
usuarios en lo que respecta a precios y calidad.

Los proveedores son responsables de la veracidad de la publicidad

referente a los productos o servicios que ofrecen.

Contenido del documento de venta.

En la redacción del documento de ventas se tiene que redactar de

forma clara que se especifique todo lo relativo al artículo que se quiere
vender

El documento de venta de bienes muebles, sin perjuicio de la

información exigida por las otras leyes o normas, según el caso, deberá
constar: a) La descripción y especificación del bien; El nombre y
domicilio del vendedor. El nombre y domicilio del fabricante, distribuidor
o del importador cuando corresponda. Las características de la garantía
conforme a lo establecido en esta ley. Los plazos y condiciones de
entrega. El precio y las condiciones de pago. El impuesto
correspondiente entre otras especificaciones necesarias para claridad
en la negociación.

Peso, medida y calidad.

La Dirección Ejecutiva de Pro Consumidor será competente, de oficio

o a denuncia de parte interesada, en los casos de inexactitud del peso
y medida de los productos y servicios que se oferten y comercialicen en
el mercado, así como en los casos de deficiencia en las condiciones de
calidad, normalización técnica o estándares con el fin de que se pueda
negociar con toda claridad y aquel que no cumpla con los requisitos
cera sancionado.

Operaciones de venta a crédito

En la venta de productos o prestación de servicios bajo modalidades de

crédito al consumidor o usuario, el proveedor deberá consignar, bajo
pena de sanción o multa, los conceptos y el monto de cada partida, así
como la suma total a pagar, además de las siguientes informaciones
obligatorias;

b) Monto de los intereses, la tasa mensual y/o anual de interés, la tasa

de interés moratorio y la forma de amortización del capital e intereses;

c) El monto y detalle de cualquier cargo adicional, en caso de que lo

hubiere;

d) Número de pagos a efectuarse entre otras informaciones necesarias.

Ofertas especiales.
En caso de encontrar falsedad o inexactitud, la Dirección Ejecutiva de
Pro Consumidor adoptará las medidas pertinentes.

Queda prohibida la realización de propuestas al consumidor, por

cualquier tipo de medio, sobre un producto o servicio que no haya sido
requerido previamente y que genere un cargo automático en cualquier
sistema de débito, o interpretando el silencio del consumidor como
aceptación a dicho cargo.

Ventas indirectas y a domicilio.

En la venta y en cualquier tipo de contratación de bienes y/o prestación

de servicios que se oferten o efectúen fuera del establecimiento del
proveedor y aquellas para las cuales se utilicen medios, tales como:
teléfono, televisión, correo tradicional o electrónico, medio digital o
cualquier medio de mensajes de datos, Internet, servicios de
mensajería, promoción, o cualquier otro tipo de medio análogo, el
proveedor debe Informar previamente al consumidor sobre el precio,
incluyendo los impuestos, forma y fecha de entrega, costo de envío y,
en su caso, del seguro correspondiente;

b) Emitir una nota de remisión con el nombre y dirección del proveedor

y la consignación precisa del bien o servicio a nombre del consumidor;

c) Tener constancia de que la entrega del producto o la prestación del

servicio se haga al consumidor o usuario, o en manos de un
representante debidamente autorizado mediante su conformidad de
recepción escrita está obligado según el caso, entre otros aspectos
relevantes.

Vicios y defectos.
Un bien o servicio se considera defectuoso, viciado o insuficiente
cuando por su naturaleza o condiciones no cumple con el propósito o
utilidad para el que estaba destinado, sea diferente a las
especificaciones estipuladas por el fabricante o suplidor o disminuya de
tal modo su calidad o la posibilidad.

En caso de que se compruebe que un bien o servicio fue vendido

defectuoso, viciado o insuficiente, sin haber informado al usuario, el
proveedor estará obligado, a opción del consumidor o usuario, a recibir
los bienes y servicios, a restituir el valor pagado, a otorgar una rebaja
en el precio o valor pagado, o a restituir los bienes o servicios con las
cualidades, calidad y precio originalmente ofertados. Los prestatarios de
servicios tendrán treinta (30) días, contados a partir de la fecha de
reclamación del usuario, para demostrar que cualquier insuficiencia en
el suministro de sus servicios no le es imputable.

Un bien o servicio no se considera defectuoso, viciado o insuficiente

cuando: a) Exista un mal uso o incorrecta utilización; b) Exista deterioro
sufrido como consecuencia de un uso anormal e incorrecto;

Oferta de productos usados o imperfectos.

Cuando la oferta de bienes se refiera a bienes usados, reconstruidos,

imperfectos, deficientes o en mal estado, deberá indicarse esta
circunstancia en forma precisa y notoriedad
Garantía de productos duraderos.

Cuando se comercialicen bienes duraderos, el consumidor y los

sucesivos adquirientes tienen una garantía legal por los defectos o
vicios de cualquier índole, que afecten el correcto funcionamiento de
tales bienes o que hagan que las características de los productos
entregados difieran con respecto a lo ofrecido.

Información y certificado de garantía.

Por la adquisición de bienes duraderos nuevos, el consumidor tendrá

derecho a un adecuado servicio técnico y a la provisión de repuestos
durante un período de tiempo determinado y a la información precisa en
caso de ausencia de éstos.

La identificación del proveedor. Las condiciones de instalación, uso y

mantenimiento necesarios para un buen funcionamiento. Las
condiciones de validez de las garantías y el plazo de duración de la
garantía, etc.

Durante el período de vigencia de la garantía, su titular tendrá derecho

a la reparación gratuita y satisfactoria de los vicios o defectos
originarios. Si se constatara que el producto no tiene las condiciones
para cumplir con el uso al cual estaba destinado o no fuese posible su
reparación satisfactoria, el titular de la garantía tendrá derecho a su
mejor opción, a la sustitución del producto por otro en buen estado, a
una rebaja del precio, o a la devolución del valor pagado, en capital,
intereses y otros gastos de la operación.
En el caso de que el fabricante en el país originario del producto emitiera
una advertencia general sobre sus características defectuosas, tanto el
vendedor como el distribuidor o el concesionario autorizado, estarán
obligados a contactar al consumidor y proceder de la forma indicada en
la advertencia general.

El consumidor podrá exigir el cumplimiento de la advertencia general

por ante el distribuidor donde haya adquirido el producto que se trate
siempre y cuando esté acompañado de la documentación que
compruebe la adquisición legítima del bien o servicio.

Los bienes duraderos importados por individuos o por proveedores que

no sean concesionarios autorizados gozarán de garantía, siempre y
cuando estén acompañados de la documentación que compruebe la
adquisición legítima del bien o servicio, y de conformidad con los
términos y condiciones del documento de garantía.

Los proveedores locales de bienes duraderos que gocen del estatuto de

suplidor autorizado estarán obligados a otorgar el mismo plazo de
garantía del país de origen de dichos bienes duraderos, siempre y
cuando estén acompañados de la documentación que compruebe la
adquisición legítima del bien o servicio y de conformidad con los
términos y condiciones del documento de garantía.
F

Art 70: Por lo general el consumidor final cuando ocurre esa situación
termina perdiendo el producto por que la política de la empresa se
ponen por encima de los intereses del consumidor.
Art 71 al 74: En estos articúlalos hace referencia de la garantías que
tienen los consumidores o usuarios de bienes duraderos siempre que
estén acompañado de la documentación que abale la garantía.
Art 75 a 78: Todos estos artículos tratan sobre los prestadores de
servicio. En esta los proveedores están en la obligación de garantizar la
reparación y mantenimiento de los equipos y garantizar un espacio
habilitado para el registro de los reclamos.
Art 79: Sobre la reparación todos los productos reparados según la
naturaleza, el proveedor está en la obligación devolver las pieza
reemplazada abalado con una constancia.
Art 80 sobre plazo de prolongación de la garantía: Esta trata sobre
la prolongación de plazo que debe garantícesele al consumidor cuando
su efecto está en reparación por garantía.
Art 81 y 83 sobre contrato de adhesión: Este es un formulario firmado
por la empresa y el consumidor y debe ser remitido a la dirección
ejecutiva de pro consumidor
En esta el consumidor no tiene ninguna facultad para variarlo.
Art 82 protección contractual: Este será siempre basado en la
interpretación e favor de consumidor. Desde mi punto de vista esto es
real en nuestro país por siempre el consumidor final es el termina
perdiendo en cualquier tipo de contrato de compra de producto.

Capítulo Vlll sobre información y educación a los

consumidores: desde el art 84 al art 92:
Todos los proveedores están en la obligación de informar y educar al
consumidor sobre el precio, contenido, uso, reglamentación y orientar
sobre manejo adecuado del producto vendido por el proveedor.

Dentro de los objetivos del programa de educación esta:

 a) Promover el desarrollo de una mayor capacidad, racionalidad y
transparencia en las decisiones de consumo y en la elección de
productos y servicios, así como la formación de conciencia sobre
sus derechos y su efectivo ejercicio;

b) Contribuir a prevenir los riesgos derivados del consumo de

productos o utilización de servicios;

c) Difundir el conocimiento de las leyes, normas, acciones,

procedimientos, reglamentos e instituciones de defensa y
protección del consumidor o usuario; y

d) Promover el ejercicio de los derechos de la defensa al consumidor

o usuario.

Capitulo Vlll sobre derecho de representación y

asociación, art 93 al art 97.

Según el art 93 todos los usuarios merecen ser escuchado tanto

individualmente como colectivamente. También tienen el derecho de
asociarse libremente con fines de promocionar sus productos y o
servicios, eso pueden hacerlo tanto los proveedores como los
consumidores, siempre y cuando sean registrado antes la dirección
ejecutiva de pro consumidor.

Capítulo X sobre penalidad penal y civil:

Este capítulo consta de 16 artículo en él se especifica las sanciones y

penalizaciones de pueden tener los proveedores de bienes y servicios
además de las penalizaciones que poseen la importación de los mismo,
dentro de las sanciones penales esta la salud, que conforme a esta ley
serán sancionado tomando en cuenta el código penal dominicano,
dentro de la responsabilidad civil está la reposición de bienes y
servicios más la reparación de daño, según el artículo 105 párrafo II.
 Conclusión

Este análisis sobre Los Derechos del Consumidor con La Nueva Ley
358-05 Y Su Consagración En La Constitución Dominicana Del 2010,
en groso modo se podría concluir con lo siguiente:

Sobre los derechos del consumidor se observa el poder de demanda

que está adquiriendo el consumidor, y entiéndase como poder de
demanda, la potestad que tienen los consumidores de exigir un producto
de calidad por parte de sus oferentes, y de no recibirlos poder tener el
mecanismo legal para exigirlos.

Esta ley ha traído además un carácter humano a la población, que

enfoca la problemática de la relación desigual que se da entre
consumidores y proveedores, de ahí su carácter constitucional.
 Bibliografía

http://www.monografias.com/trabajos102/aplicacion-ley-proteccion-
consumidores-como-medio-procesal/aplicacion-ley-proteccion-
consumidores-como-medio-procesal.shtml

http://proconsumidor.gob.do/historia/
https://www.diariolibre.com/noticias/pro-consumidor-cita-artculos-ley-
no-358-05-que-lo-faculta-a-exigir-registro-contratos-CNDL279931